PROGRAMA DE EDUCACIÓN DE BAJA CALIFORNIA … de Educacion de BC 201… · Nota Metodológica Para integrar el Programa de Educación 2015-2019 (PEBC), se contemplaron básicamente

ACTUALIZACIN

PROGRAMA DE EDUCACIN DE

BAJA CALIFORNIA 2015-2019

PresentacinMensaje del Coordinador del

ProgramaMarco normativo

Introduccin

Marco Normativo

Nota metodolgicaMecanismos de participacin ciudadana

Alineacin

Captulo 1. Dnde estamos?

1.1 Diagnstico sectorial

Captulo 2. A dnde queremos llegar?

2.1 Visin sectorial, Misin, Valores

2.2 Prioridades para el Estado en el sector, Hacia donde vamos

2.3 Poltica sectorial

Captulo 3. Cmo vamos a lograrlo?

3.1 Objetivos generales y especficos

3.2 Estrategias, Lneas de Accin y Metas

3.3 Proyectos Estratgicos e Institucionales

3.4 Seguimiento y Evaluacin (Indicadores)

Contribucin a las Polticas Transversales del PED 2014-2019

Transparencia

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Actualizacin Programa de Educacin de Baja California 2015-2019

Educacin, cultura y deporte son tres disciplinas que han demostrado contener el potencial necesario para lograr una buena formacin personal y humana.

Por eso se inscriben invariablemente dentro de los planes de gobierno, documentos de consenso y definiciones donde se plasma la voluntad social y el compromiso de gobierno para orientar el trabajo de este ltimo en su propsito de atender las demandas de la gente que busca mejorar sus condiciones de vida.

En 2015 se present el Programa de Educacin de Baja California, donde se redactaron los objetivos, lneas de accin y metas que se propona lograr a partir de ese ao y hasta el 2019, al trmino de la Administracin de Gobierno.

A la mitad del periodo de gobierno se impone la necesidad de una verificacin de metas e indicadores alcanzados. Muchas veces, para alcanzar una meta, se abren alternativas que al inicio no existan; tambin, en ocasiones para llegar a un buen fin, es necesario reorientar objetivos ya sealados.

Esta es la esencia de la actualizacin del Programa Educativo de Baja California 2015-2019. La comprensin de que las propuestas al inicio del camino, no son propuestas monolticas e invariables que impidan modificar propsitos y objetivos para no perder el camino y alcanzar el objetivo central que anima al Programa.

En estos tiempos de cambio, la rigidez no puede ser el concepto que marque la ruta para alcanzar objetivos de logro educativo, de formacin artstica, de desarrollo deportivo.

Cambio, modificacin, integracin, replanteamiento, fusin, continuidad, renovacin y novedad son conceptos que se aplican para la actualizacin de metas e indicadores de este PEBC 2015-2019 que se mantiene en su idea original, pero se adapta a las circunstancias que el tiempo y las condiciones del Estado exigen para asegurar la formacin integral desde la educacin bsica hasta la superior, poniendo nfasis en la imperiosa necesidad de trabajar ince-santemente en mejorar la calidad del logro educativo para que las generaciones de ciudadanos cuenten con los conocimientos requeridos para enfrentar los retos que su poca les depara.

Mensaje del Coordinador del ProgramaPresentacin

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El Sistema Educativo Estatal es uno de los componentes de gobierno de mayor dimensin por la cantidad de alumnos, maestros, personal de apoyo y padres de familia que participan en su constitucin y funcionamiento.

Una de cada tres personas que habita en el Estado est en contacto con la educacin. Es tambin el rea de gobierno a la que se destina mayor porcentaje de presupuesto.

Esto hace que la educacin sea para los bajacalifornianos una oportunidad de transformacin de vidas, es decir, que el servicio educativo que se recibe en las escuelas de cualquier nivel y modalidad, apuntale el logro educativo que cada alumno necesita para el correcto desarrollo de sus capacidades.

El presente documento contiene el diagnstico del sector donde se sealan la matrcula de alumnos que se atiende en sus diversas modalidades y niveles; los diversos programas que se implementan para mejorar la calidad de los aprendizajes y capacitar a los maestros; tambin se indican los resultados de las evaluaciones y la oportunidad de utilizar estas para la mejora educativa.

Igualmente se presentan la misin, visin y valores que orientan las acciones del Sistema en su camino hacia la meta que se quiere alcanzar a travs de prioridades significativas para el Estado como son atender a grupos vulnerables y focalizar el estudio del ingls y los programas de becas.

A la mitad de la administracin de gobierno, varias metas e indicadores educativos han mudado su plantea-miento. Es importante corregir cuando se impone la importancia de que las personas reciban un servicio de calidad.

Este es un documento que demuestra que la educacin bajacaliforniana es un eje de vital importancia para la Administracin Estatal, pues junto con el deporte y la cultura, son las claves para lograr una buena formacin humana.

Introduccin

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Marco Normativo

En la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California en los artculos 4, 17, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,40, 41, 43, 44, 46, 47 le seala al Ejecutivo Estatal la responsabilidad de la planeacin para desarrollo estatal, la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo (PED) y los programas que se derivan de este.

La Ley General de Educacin, Ley de Educacin del Estado de Baja California, Ley General del Servicio Profesional Docente, Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la Ley del Servicio Profesional Docente estatal son ordenamientos que sealan la obligacin a la Secretara de Educacin y Bienestar Social para formular el Proyecto Educativo, el cual debe integrar los esfuerzos de instituciones educativas pblicas, privadas y sociales para contribuir al desarrollo educativo.

Se formula el Programa de Educacin de Baja California 2015-2019 el cual articula de manera sectorial las actividades de las instituciones y organismos que integran al sector educativo de manera congruente con el contenido del Plan. Asimismo, atiende a lo sealado en la meta nacional Mxico con Educacin de Calidad y a las acciones transversales, incidiendo de esta manera en la calidad, equidad y pertinencia.

zz Constitucin Poltica del Estado de Baja California.zz Ley de Planeacin para el Estado de Baja California.zz Ley de Educacin del Estado de Baja California.

General de Educacin.zz Ley del Servicio Profesional Docente en el Estado de Baja California.zz Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin.zz Ley General del Servicio Profesional Docente.zz Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2014-2019.

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Nota Metodolgica

Para integrar el Programa de Educacin 2015-2019 (PEBC), se contemplaron bsicamente dos meca-nismos. El primero consisti, en considerar lo plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 (PED), y el segundo, en la aplicacin de encuestas y una herramienta virtual, donde se recabaron propuestas para fortalecer el tema de educacin, cultura y deporte.

La etapa de integracin del diagnstico, consisti en revisar el contenido del Plan Estratgico de Baja California y PED por cada sub eje que integra al Eje de Educacin para la Vida, es decir, Educacin Bsica, Educacin Media Superior, Educacin Superior, Arte y Cultura para Todos y Desarrollo Depor-tivo, donde cada responsable de las reas y niveles se involucraron en la actualizacin de datos, as como en el fortalecimiento y ampliacin de la informacin. Para guardar la congruencia con el PED, el PEBC consider las polticas, objetivos, estrategias e indicadores del plan, incluyendo tambin aquellos compromisos de ndole transversal.

Paralelamente y en un esfuerzo de participacin y corresponsabilidad ciudadana, se habilit un proceso de consulta a travs de encuestas y un Blog de opiniones para que autoridades educativas, academia, empresarios, sociedad civil y especialistas en los temas de educacin, cultura y deporte a fin de conocer sus inquietudes y propuestas para mejorar el quehacer educativo en Baja California. El total de propuestas recibidas fueron 1,878 correspondiendo, 357 a Educacin Media Superior, 904 a Educacin Superior, 588 de Instituciones Formadoras de Docentes y 29 de temas en general.

Finalmente, por la va institucional se envi el documento del PEBC 2015-2019 a los integrantes del Subcomit Sectorial de Educacin, para conocer su opinin para conocer su opinin sobre la propuesta, y para su validacin respectiva, el cual fue enriquecido con sus apartados.

El PED, la consulta y el diagnostico, se convirtieron en la base para el diseo de los objetivos, lneas de accin, metas e indicadores, que constituyen el presente Programa.

Mecanismos de participacin ciudadana

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zz Alineacin al PND 2013 - 2018

zz PSE 2013 - 2018zz PEBC 2014-2019zz PED 2014 - 2019

zz Objetivoszz Estrategias y Lneas de Accinzz Metaszz Indicadores

Construccin de un slido diagnstico Revisin, ampliacin de la informacin y actualizacin de los datos del diagnstico del PED donde cada responsable de rea y nivel se involucraron.

Constituyen el presente Programa de Educacin de Baja California 2015-2019.

Se aplicaron encuestas, se integraron opiniones obtenidas a travs de un blog e incorporacin de aportaciones de los miembros del Subcomit Sectorial de Educacin.

zz Ensenadazz Mexicalizz Tecatezz Tijuanazz Playas de Rosarito

En trminos de objetivos de la meta nacional y de programa.

Las propuestas recibidas fueron 1,878 de los diferentes niveles educativos, cultura y deporte.

Faseuno

Fasetres

Fasedos

Fasecuatro

Insumos Proceso de Consulta Elaboracin de Diagnstico

Integracin del documento

NOTA METODOLGICAPara la elaboracin del Programa de Educacin de Baja California 2015-2019, se desarroll un proceso que consider varias fases:

PND 2013-2019 - Plan Nacional de Desarrollo 2013-2019. PSE 2013-2018 - Programa Sectorial de Educacin 2013-2018.PEBC 2014-2019 - Plan Estratgico de Baja California 2014-2019PED 2014-2019 - Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.

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Alineacin del Programa de Educacin de Baja California (PEBC) 2015-2019, Actualizado con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Programa Sectorial Federal y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, Actualizado.

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Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa Sectorial de Educacin 2013-2018

Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad.

Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo

Asegurar la calidad de los aprendizajes en la Educacin Bsica y la formacin integral de todos los grupos de la poblacin.

Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin para la construccin de una sociedad ms justa.

Fortalecer la calidad y pertinencia de la Educacin Media Superior,Superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico.

Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y social sostenible.

Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indispensable para la transformacin de Mxico en una sociedad del conocimiento.

Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos.

Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educacin integral.

Promover el Deporte de manera incluyente para fomentar una cultura dela salud.

Fortalecer la prctica de actividades fsicas y deportivas como un componente de la educacin integral.

Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 (PED)/ Programa de Educacin de Baja California 2015-2019, Actualizado

OBJETIVO GENERAL Asegurar la formacin integral desde la educacin bsica hasta la superior, garantizando la inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de poblacin de Baja California, encaminados al desarrollo humano, con una educacin de calidad, un sistema de arte y cultura para todos, la promocin de valores y el desarrollo del deporte.

OBJETIVO EN EDUCACIN BSICAElevar la calidad y el logro educativo mediante una educacin integral, garantizando la inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin.

zCobertura con equidad educativa.zCalidad educativa.zImpulso a la gestin y planeacin educativa.zDesarrollo Integral y formacin ciudadana.zCalidad educativa.

OBJETIVO EN EDUCACIN MEDIA SUPERIORAsegurar una Educacin Media Superior de calidad, centrada en la formacin integral del alumno, que cumpla con las expectativas de relevancia y pertinencia que la sociedad demanda, as como generar las condiciones para propiciar una mayor cobertura con inclusin y equidad educativa.

zCobertura con equidad educativa.zCalidad educativa.zImpulso a la gestin y planeacin educativa.

zDesarrollo Integral y formacin ciudadana.zVinculacin y pertinencia educativa.

OBJETIVO EN EDUCACIN SUPERIORAsegurar la calidad de la formacin profesional de los estudiantes de la Educacin Superior, a travs de programas y proyectos en instituciones de educacin superior pblica y particular acorde a las necesidades que requiere el desarrollo social y econmico de la sociedad bajacaliforniana.

zCobertura con equidad educativa.zCalidad educativa.zImpulso a la gestin y planeacin educativa.

zDesarrollo Integral y formacin ciudadana.zVinculacin y pertinencia educativa.zImpulso e innovacin cientfica y tecnolgica.

OBJETIVO EN ARTE Y CULTURA PARA TODOSSituar a la cultura entre los principales servicios brindados a la poblacin y contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad, asegurando las condiciones para que la comunidad cultural pueda disponer de espacios adecuados para la difusin del arte y la cultura en todo el Estado, as como fomentar y promocionar la diversidad de las expresiones artsticas y culturales en Baja California.

zEquidad en el acceso a la cultura.zFortalecimiento a la formacin y capacitacin artstica y cultural.

zFondos, apoyos y vinculacin.zInfraestructura cultural.zFomento a la lectura. zAtencin a la comunidad con servicios culturales.

OBJETIVO EN DESARROLLO DEPORTIVOPosicionar a Baja California como capital nacional e internacional en el desarrollo de eventos deportivos de alto nivel y en el intercambio en materia de deporte y cultura fsica, coadyuvando con ello a motivar a la comunidad a la prctica cotidiana de la activacin fsica deportiva.

zGestin y promocin.zDesarrollo del deporte.zAlto nivel de competencia.zInfraestructura deportiva.zCultura fsica.

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Captulo 1Dnde estamos?

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1.1 Diagnstico Sectorial

4.1 Educacin Bsica

En Baja California, a travs del Sistema Educativo Estatal se atiende a nios de 0 a 3 aos de edad con la Educacin Inicial Escolarizada y no Escolarizada, y en lo que corresponde al preescolar, primaria y secundaria atiende a nios y jvenes de 3 a 14 aos de edad. Segn estadsticas recientes, durante el ciclo escolar 2016-2017 se alcanz una cobertura de 685 mil 73 alumnos en 3 mil 748 escuelas, de los cuales 112 mil 312 alumnos se encuentran en el nivel de preescolar, 388 mil 336 en el nivel de primaria y 184 mil 425 en secundaria, esta matr-cula se atendi con 32 mil 952 docentes, de los cuales,4 mil 992 pertenecen al nivel de preescolar, 14 mil 353 al de primaria y 13 mil 607 al nivel de secundaria.

De acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) 2016 en relacin con la matrcula por grado del Sistema Educativo Estatal, la cobertura por rangos de edad en Baja California de la poblacin estudiantil en educacin preescolar (3 a 5 aos) fue de 68.0%, educacin primaria (6 a 11 aos)a 103.4% y educacin secundaria (12 a 14 aos) de 98.7%.

Si bien puede apreciarse que existe una buena cobertura respecto a los datos registrados por el CONAPO, lo cierto es que hay ciertos niveles en los que es necesario seguir trabajando como lo es la educacin secundaria donde segn la tabla anterior, sigue faltando un 5.6% de jvenes que no se encuentran dentro de un espacio educativo.

Durante el proceso de inscripcin 2016-2017, se recibieron 192 mil 931 solicitudes, corres-pondiendo 77 mil 401 al nivel de preescolar, 55 mil 807 a primaria y 59 mil 723 de secundaria; de las cuales 191 mil 980 fueron asignadas con un espacio dentro de algn centro escolar lo que equivale al 99.51% de solicitudes atendidas. De las solicitudes de inscripcin para el ciclo escolar 2016-2017 a los niveles de primaria y

Rangos de Edad CONAPO

Matrcula 2016-2017 %

3-5 aos 182,346 112,312 68.0%6-11 aos 375,716 388,336 103.4%12-14 aos 186,802 184,425 98.7%

Tabla 1. Porcentaje de matrcularespecto a datos del CONAPO.

Fuente: Principales cifras estadsticas 2015-2016 inicio de ciclo escolar del SEE.

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secundaria atendidas mediante la seleccin por parte del padre de familia a tres opciones de centros educativos a travs de la pgina oficial del Sistema Educativo Estatal, quedando el 96.6% y 97.2% respectivamente, en alguna de las opcio-nes elegidas.

Es importante recalcar que al trmino del ciclo escolar 2015-2016 se report una eficiencia termi-nal del 98.1% y 85.3% en educacin primaria y secundaria respectivamente, representando un incremento del 5.90% en educacin primaria. Este indicador nos da a conocer el nmero de alumnos que termina satisfactoriamente su educacin de acuerdo a su rango de edad que en primarias de los seis a 11 aos y en educacin secundarias de los 12 a los 14 aos de edad.

A partir de la eliminacin de apoyos econmicos, en especie o en mano de obra en los centros escolares, a inicios del 2008 y en atencin al Art-culo 3 Constitucional en su fraccin IV, se cre el Programa de Insumos y Mantenimiento para el Mejoramiento del Entorno Educativo (FPIMMEE), conocido como Beca Progreso; fideicomiso pblico estatal, destinado a fortalecer la autonoma de gestin de los centros escolares, a travs de la entrega individualizada de recursos econmicos en funcin de la matrcula, lo que represent un apoyo directo a la economa de las familias en el Estado.

En 2009, El FPIMMEE inici operaciones con un monto de 200 millones de pesos, destinados origi-nalmente a la entrega de materiales de oficina, artculos de limpieza y agua de consumo humano; sin embargo, estas medidas, aunque necesarias, resultaron en perjuicio de los procesos de auto-noma escolar, lo que hizo necesario la reestruc-turacin del Programa.

Durante el periodo de 2009 a 2016 se destin un total de 2,616 millones 249 mil 622 pesos, para la conservacin y operacin de los centros escolares, mediante acciones de mantenimiento y el sumi-nistro de insumos y servicios. Asimismo, con estos recursos se garantiz que el 100% de los alumnos inscritos en los planteles de Educacin Bsica y especial de sostenimiento pblico se encuentren protegidos en su integridad fsica con el Seguro contra Accidentes Escolares.

No obstante el beneficio social generado por el programa, a inicios de 2016 se llev a cabo una reingeniera de procesos dentro de las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Estatal, derivado de los procesos de Armonizacin Conta-ble, por lo que cambia el esquema financiero de Beca Progreso, al migrar los recursos del PIMMEE que hasta ese entonces administraba el FPIMMEE, al Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California (ISEP).

Como resultado del traslado del Programa, se observa la necesidad de hacer modificaciones a la operacin del mismo, en congruencia con la normatividad aplicable a la nueva entidad, pero manteniendo en esencia el compromiso de garantizar la gratuidad de los servicios educativos y asegurar la conservacin y operacin de los espacios formativos.

Se cuenta con un sistema de diagnstico de la infraestructura fsica educativa de Educacin Bsica en el Estado, el cual tiene como objetivo la orien-tacin de recursos en los diferentes programas de inversin. Se pretende consolidar la sistematizacin de este con la finalidad de que sea actualizable, y se realicen por plantel educativo diagnsticos tcnicos de infraestructura en un sistema integral que nos ayude a fortalecer la fcil revisin de las obras.

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Los retos en materia de inversin a la infraestruc-tura fsica sern la construccin y equipamiento de espacios educativos en el Estado, esto conforme a los nuevos enfoques y requerimientos didcticos, as como abatir el rezago en las aulas didcticas y dar mantenimiento preventivo respectivamente dentro de los planteles escolares. Lo anterior de acuerdo a las necesidades detectadas por el Sistema Educativo en cada uno de los municipios del Estado.

Con el Programa de Educacin Inicial No Escolari-zada en coordinacin con el CONAFE, se asesor a 6 mil siete padres de familia en 304 comunidades en beneficio de 6 mil 322 nios Menores de 4 Aos.

En la modalidad de Educacin Indgena, al inicio del ciclo escolar 2016-2017, sea tendi en120 centros de trabajo, (de los cuales dos son albergues, cuatro centros de educacin inicial, 51 escuelas de prees-colar) a una poblacin de 3 mil 486 alumnos, con una plantilla de 142 docentes en 150 grupos; en lo que respecta a la educacin primaria se cuenta con 67 escuelas con 10 mil 657 alumnos, con una plantilla de 412 docentes en 421 grupos.

Sobre el perfil lingstico, la estadstica estatal del ciclo 2014-2015, nos arroja que del total de la poblacin en preescolar, el 35% y en lo que respecta al nivel primaria el 52%, son hablantes de algunas de las siguientes lenguas: mixteco, zapoteco, triqui, purpecha, nhuatl entre otras lenguas, incluyendo las nativas.

En Educacin Especial, en el ciclo escolar 2016-2017 se atiende una poblacin de 26 mil 93 alumnos, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera; en atencin de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) 19 mil 908 alumnos, en el Centro de Atencin Psicopeda-

ggica de Educacin Preescolar (CAPEP) 2 mil 616 alumnos con discapacidad y/o aptitudes sobresa-lientes, y en el Centro de Atencin Mltiple (CAM) 3 mil 569 alumnos con diversas discapacidades.

La cobertura en Educacin Migrante ha incremen-tado considerablemente. Al cierre del ciclo agrcola 2016 se atendieron siete mil 530 alumnos. Los alumnos en situacin de migracin se atienden en 12 campamentos agrcolas (Olivos, Consuelo, Fruvas, Miramar, Bella Vista, Santa Rosa, Brisas, Pinos, Cosmar, Agua Viva, Can Buena Vista e Isla de Guadalupe), dos de estos campamentos brindan servicio desde educacin inicial hasta secundaria, en un total de 21 centros escolares en una temporalidad acorde a los cultivos de las regiones agrcolas lo cual da como consecuencia que los alumnos de los campamentos no puedan tener el beneficio de participar en las diversas convocatorias nacionales y estatales que coadyu-van en una convivencia sana y pacfica as como en el desarrollo de competencias en este contexto. Es necesario que los alumnos de educacin migrante cuenten con espacios acordes a la situacin de marginacin donde puedan fortalecer sus races as como acceder a las ciencias y tecnologa.

Es muy importante resaltar que los maestros que laboran en Educacin Migrante realizan un exce-lente trabajo, pero sus condiciones no han mejo-rado. Su contrato es anual con muy bajo sueldo, por lo que es necesario y urgente, situar esfuerzos conjuntos para considerarlos con sueldo ms digno y prestaciones de ley. Tambin, la situacin de la poblacin migrante donde coadyuvan diferentes etnias indgenas de pas con usos y costumbres sumamente diferentes provoca la necesidad de apoyar el trabajo docente con perspectivas de igualdad de gnero para lograr con ello una sana convivencia escolar.

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Para contrarrestar la reprobacin y la desercin escolar, as como favorecer el ingreso a los servi-cios de Educacin Bsica y favorecer a las familias que viven en condicin vulnerable y en pobreza extrema, esta Administracin cuenta con Apoyos y el Programa de Becas para Educacin Bsica. Mediante estos programas en el ciclo escolar 2015-2016, se otorgaron 169 mil 887apoyos y becas con una inversin de ms de 180 millones de pesos.

Para favorecer la comprensin lectora y el logro de los aprendizajes en los alumnos se distribuyeron cinco millones 10 mil 290 Libros de Texto Gratuito, al inicio del ciclo escolar 2015-2016.

Para mejorar la calidad de los aprendizajes de las nias y nios en un marco de diversidad y equidad, propiciando el desarrollo de las competencias para la vida y el avance gradual en el logro del perfil de egreso de la Educacin Bsica, a travs de la ampliacin y uso eficiente del tiempo escolar, el fortalecimiento de los procesos de gestin escolar y las prcticas de enseanza y la incorporacin de nuevos materiales educativos con el Programa Escuelas de Tiempo Completo, se incorporaron 488 escuelas de Educacin Bsica en beneficio de 71 mil 41 alumnos, durante el ciclo escolar 2015-2016.

Con respecto a la atencin de Educacin Fsica en el Estado, se han capacitado al 100% de los docentes de Educacin Bsica en los programas de activacin fsica. Se ha logrado la operacin de cinco ligas deportivas a nivel estatal y se han realizado cinco sesiones de colegiado fortaleciendo las acciones que promuevan las coordinaciones regionales de educacin fsica. Adems, se han impartido en los alumnos de Educacin Bsica actividades cogni-tivas y fsica en 25 escuelas beneficiando a 12 mil 500 alumnos, es decir se ha beneficiado 60% de

los docentes de Educacin Bsica.

En lo que respecta a la atencin de docentes que imparten la asignatura de ingls en la jornada ampliada, se cuenta con una matrcula atendida, en 2015-2016, de cinco mil 378 alumnos de preescolar y 28 mil 328 alumnos de primaria en la modalidad de Escuelas de Tiempo Completo, para un total de 33 mil 706 alumnos beneficiados. Adicionalmente en el segundo semestre del 2016, se implementa el esquema Ingls conversacional dentro y fuera del aula en los cinco municipios de la entidad, con lo que se beneficia a 53 planteles de preescolar con dos mil 571 alumnos, as como 86 planteles de primaria con 11 mil 509 alumnos beneficia-dos, y 61 planteles de secundaria con cinco mil 851 alumnos, para un total de 200 planteles de Educacin Bsica con 19 mil 931 alumnos.

La asignatura de Ingls se imparte en 61 planteles de preescolar y 197 de primaria en la modalidad Escuelas de Tiempo Completo, adems de 23 plan-teles de primaria en la modalidad matutino/vesper-tino, para un total de 281 planteles beneficiados de preescolar y primaria en la entidad. Cabe sealar que el esquema Ingls conversacional dentro y fuera del aula es un beneficio complementario a la asignatura ya que dicho esquema de trabajo impulsa el uso cotidiano y sistemtico del idioma ingls en las plantillas escolares, tanto a nivel docente y directivo, como personal administrativo, de servicios y la colaboracin gradual de padres de familia, a fin de que el alumno aumente de forma sustancial su contacto con el idioma ingls, tanto a nivel acadmico como de uso cotidiano.

Con la implementacin de este modelo no limitado a las aulas, ni al contenido curricular, se busca que alumnos y docentes logren un trnsito gradual hacia el uso cotidiano del idioma ingls desde una

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perspectiva transversal dentro y fuera del aula. Esto implica una actividad variada de servicios educativos de capacitacin y certificacin docente para el aprendizaje, refuerzo, uso y enseanza del ingls conversacional, ubicando a cada plantel en un universo de atencin especfico segn sus condiciones.

Conforme a los resultados del concurso de ingreso al Servicio Profesional Docente 2015-2016 fueron asignadas 390 plazas de jornada definitivas y temporales, as como un mil 530 horas semana mes. Para 2016-2017, se alcanz el registro de tres mil 401 sustentantes evaluados egresados de las Escuelas Normales de Educacin Bsica del pas e Instituciones de Educacin Superior; de los dos mil 379 docentes que resultaron idneos de dicho periodo, al mes de agosto del 2016 obtuvieron 431 plazas y cuatro mil 739 horas semana-mes, cantidad mayor a las que fueron convocadas en los distintos niveles educativos y asignaturas vacantes con carcter definitivo y temporal. Al mes de marzo del 2017 se han asignado cinco mil 362 horas semana mes.

Adicionalmente, en agosto del 2015 se llevaron a cabo evaluaciones diagnsticas a los 320 docentes de nuevo ingreso 2014-2015 al trmino del primer ao de servicio, y a 124 docentes que ingresaron en 2015-2016 y que ya concluyeron su primer ao de servicio en agosto de 2016. Para los 313 docen-tes que ingresaron el 2014-2015 y concluyeron su segundo ao de servicio, se les aplic en el mes de julio de 2016 la evaluacin del desempeo.

En lo que comprende al proceso de promocin en el Servicio Profesional Docente, 148 plazas se ofertaron en la convocatoria para el concurso de oposicin para la promocin a categoras con funciones de direccin, supervisin y asesora

tcnica pedaggica del periodo 2015-2016; se evaluaron un total de un mil 396 sustentantes, resultando 831 idneos. La asignacin de los 526 cargos para este periodo por subsistema corres-pondi 353 a ISEP y 173 a SEBS.

Para el ciclo escolar 2016-2017 se convocaron en el mes de mayo a un mil 640 participantes progra-mados, ofertando en la convocatoria 14 cargos de supervisin y 15 de direccin. Finalmente un mil 306 aspirantes a la promocin fueron evalua-dos, siendo 799 los que obtuvieron resultados de idoneidad. Al mes de marzo de 2017 se han asignado 89 nombramientos por promocin de todos los niveles de la Educacin Bsica.

Pese a todos estos esfuerzos, que si bien es cierto se han incorporado por ley a la comunidad educa-tiva, persiste la necesidad de sensibilizar a los docentes, no solo de participar en las evaluaciones que les correspondan, sino tambin de familiari-zarse en la aplicacin en lnea de las evaluaciones, y en el acompaamiento acadmico que brinda la tutora a los docentes de nuevo ingreso.

El reto para todas las autoridades educativas sigue siendo el utilizar los resultados obtenidos para ofrecer y retomar los apoyos y programas de regularizacin y formacin orientados a fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias profesionales de los docentes bajacalifornianos con el objetivo central de asegurar el derecho a una educacin de calidad para nias, nios y adolescentes.

A travs del Programa de Profesionalizacin Docente, Tipo Bsico, se atendieron a cinco mil 86 figuras educativas en su formacin para afrontar no slo los mecanismos de las evaluaciones del SPD sino tambin atender temas prioritarios de

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relevancia social en el estado y la federacin como fue el Compromiso Presidencial CG-085.

Asimismo, con el propsito de seguir impulsando el desarrollo profesional docente, en el primer trimestre de 2017 se atiende a 319 docentes de Nuevo Ingreso 2015-2016, 176 directivos y 22 ATPS que evaluarn su desempeo en el ao en curso, al trmino de su segundo ao de induccin.

Durante la ltima dcada, Baja California ha parti-cipado en evaluaciones externas del aprendizaje como: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), Exmenes de Calidad del Logro Educativo (EXCALE) y el Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (PISA); adems se cuenta con el apoyo de la Unidad de Evaluacin Educativa de Baja California (UEE-UABC) y distintas instancias del mbito local, regional, nacional e internacional, quien generan distintos estudios e investigaciones de importante beneficio para la comunidad educativa.

Actualmente, las autoridades educativas han comprendido que la evaluacin es esencial para el diseo de polticas educativas eficaces, han dejado de percibirla como una actividad amena-

zante. Sin duda, los resultados aportan insumos para la implementacin imperiosa de estrategias efectivas que permitan revertir la tendencia nega-tiva del logro educativo.

En el Plan Nacional para las Evaluaciones de los Aprendizajes (PLANEA) en su segunda edicin 2016, como evaluacin censal, participaron 131 mil 868 estudiantes de dos mil 254 escuelas en el Estado.

En relacin a los resultados, Baja California en Lenguaje y Comunicacin en primaria, con el 37.3% en el nivel l, ocupa el lugar 17 de la posicin nacional con menos estudiantes considerados insuficiente, 0.8% por debajo de la media nacional (36.5%), en el nivel II con 37%, colocndose en el lugar 30. Sumando los niveles I y II, Baja California alcanza el 74.3%, mientras que en la media nacional es del 71.1%, 3.2% por debajo de este porcentaje.

En Matemticas, con el 56.3% en el nivel I, el Estado ocupa la posicin 27 nacional con menos estu-diantes considerados insuficiente, por debajo de la media nacional (47.8%) con un 8.5%. Sumando los niveles I y II, Baja California cuenta con el 74.4%, mientras que la media nacional es del 66.3%, 8.1% por debajo de este porcentaje.

Tabla 2. Aplicacin de Planea Educacin Bsica por Modalidad. 2016-2017

Fuente: Bases de datos de PLANEA 2016, INEE.

NIVEL MODALIDAD ESCUELAS ALUMNOS GRUPOS

PRIMARIA

CONAFE 25 80 25

GENERAL 1,221 54,790 2,074

INDIGENA 69 1,743 89

PARTICULAR 279 6,007 322

SECUNDARIA

CONAFE 5 16 5

GENERAL 295 44,056 1,264

PARTICULAR 174 6,532 238

TCNICA 85 15,044 421

TELESECUNDARIA 101 3,600 181

TOTAL 2,254 131,868 4,619

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En el rea de Lenguaje y Comunicacin en tercero de secundaria, Baja California, con el 22.1% en el nivel I, ocupa la onceava posicin nacional con menos estudiantes considerados insuficiente, por abajo de la media nacional (21.9%) con un 0.2%. Sumando los niveles I y II, Baja California cuenta con el 76.6%, mientras que en la media nacional es del 73.7%, 2.9% por abajo de este porcentaje.

En matemticas, Baja California con el 57.3% en el nivel I, ocupa el lugar 30 de la posicin nacional con menos estudiantes considerados insuficiente, por debajo de la media nacional (49.7%) con un 7.6%. Sumando los niveles I y II, Baja California cuenta con el 83.5%, mientras que la media nacional es del 76.7%, 6.8% por debajo de este porcentaje.

Se advierte que los resultados de PLANEA Bsica 2016 en esta ocasin no sern comparables con los del ciclo anterior ya que las normas operativas de aplicacin fueron diferentes: en 2015 la evalua-cin se realiz a todas las escuelas en 6 grado de primaria y 3 de secundaria y slo se evalu a una muestra de los estudiantes de cada escuela, adems el aplicador fue una persona externa a la escuela; mientras que en el 2016, la aplicacin se llev de manera censal a todos los alumnos de todas las escuelas, coordinada por el director de la misma quien, en el caso de educacin primaria, asign a cada docente la aplicacin de la prueba en un grupo diferente al que imparte, mientras que en las escuelas de educacin secundaria design como aplicador al tutor (que no fuera del grupo evaluado), orientador o personal administrativo. Por ello, los comparativos se realizarn con la propia entidad y con el nacional.

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin son una realidad en los contextos educativos, ya que han permitido explorar diversas formas de

aprendizaje e incorporar su uso en los procesos de enseanza.

Si bien se tiene un avance significativo tenemos la gran oportunidad de continuar fortaleciendo el proceso de inclusin digital con nuevos progra-mas tecnolgicos que vengan a abonar a los ya existentes y conformen nuevas sociedades del conocimiento.

Para esto se tienen 643 Aulas de Medios del Estado que ofrecen a los estudiantes y docentes el servicio de las tecnologas educativas y el internet. Son aulas que cuentan con equipo de cmputo, acervo de software y programas educativos; en este momento se tiene 359 en primarias y 284 en secundarias y se trabaja en verificar el buen funcionamiento y la correcta aplicacin que realizan dentro del aula.

Asimismo, se debe seguir implementando estrate-gias de reequipamiento y conectividad para generar esquemas de participacin donde se invierta en tecnologa ya que la mayora de escuelas necesitan equipo nuevo y que el acceso a internet se mejore para proveer a escuelas de mejores recursos digi-tales para el aprovechamiento de los alumnos.

Por eso la presente Administracin analiza tenden-cias acordes a los entornos de nuevas generacio-nes para estar a la vanguardia tecnolgica. Es as como se dio paso al Programa Toca y Aprende, (somos el primer Estado del pas en innovar conte-nidos de primero a sexto grado de primaria) el cual contempla la dotacin de tabletas electrni-cas con contenido de aprendizaje apegado a los planes y programas de estudios vigentes, donde se recopilaron y desarrollaron ms de 800 temas-clase. Al da de hoy, se han entregado 13 mil 561 dispositivos en 494 escuelas, beneficiando a 102 mil 397 alumnos con una inversin aproximada

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de 42 millones 924 mil pesos logrando cubrir el 37% de escuelas primarias.

En Baja California, el 100% de los centros educativos cuentan con su Programa Escolar de Proteccin Civil; el 100% de los alumnos inscritos en los plante-les de Educacin Bsica y especial de sostenimiento pblico se encuentran protegidos en su integridad fsica con Seguro contra Accidentes Escolares, se cuenta con el registro estatal de incidencias de acoso escolar y se capacita a padres de familia en el tema de derechos de los nios. Sin embargo para mejorar los resultados de los programas y acciones, es necesario trabajar bajo esquemas transversales para hacer de las escuelas espacios ms seguros, considerando que en el marco de la poltica de prevencin federal la seguridad ciuda-dana se fortalecer desde las escuelas.

En el tema de gestin interinstitucional entre autoridades estatales, federales y la comunidad, el reto del Sistema Educativo Estatal es continuar atendiendo la demanda social del servicio educa-tivo en apego a la normatividad aplicable y a la poltica educativa en la entidad. As como vigilar el uso adecuado de los recursos y su debida aplica-cin en beneficio de la escuela, alumno, docente y padre de familia.

En el tema de la participacin social en la educa-cin, se han hecho esfuerzos para fortalecer esta dimensin en cada centro escolar, que han puesto a la entidad como punta de lanza dicha partici-pacin. A partir de la elaboracin y aplicacin del Reglamento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin, se ha generado mayor represen-tatividad de los padres de familia y la sociedad civil. Esto privilegia la calidad educativa, la formacin de valores, la formacin ciudadana, el dilogo y el quehacer colaborativo. El reto es continuar con

los procesos de capacitacin en materia de forma-cin ciudadana, derechos humanos, imparticin de justicia, medios alternativos de comunicacin, mediacin para la solucin de conflictos y gestin social, para mejorar la convivencia escolar pacfica.

A travs de la vinculacin con sector empresarial, se ha trabajado de manera corresponsable en beneficio de los centros educativos de Educacin Bsica a travs de cuatro reas de oportunidad (alianza integral, alianza de programas, alianza comunitaria, y alianza especfica). Se ha logrado atender a 449 centros educativos y beneficiado a 136 mil 276 alumnos, con una inversin de los aliados de 18 millones 759 mil 639 pesos. Los principales retos que se plantean en la actual Administracin, es el impulsar la participacin de padres de familia y aliados para apoyar con mobiliario escolar a centros educativos con mayor necesidad.

4.2 Educacin Media Superior

La Educacin Media Superior es el nivel previo obligatorio a los estudios de carcter universitario, donde al estudiante se le forma en todas las reas del conocimiento, habilidades, valores y destrezas para que pueda determinar el tipo de profesin o carrera tcnica en el que se va a desarrollar. La importancia del nivel radica en la calidad con que se forma a las generaciones de jvenes que habrn de ingresar a la fuerza laboral o continuar educndose como profesionista o tcnico superior.

Los alumnos que la integran, primordialmente son jvenes de entre 16 y 18 aos con nece-sidades educativas especficas, relacionadas a condiciones socioeconmicas diferentes y a su desarrollo psicosocial y cognitivo. En esta etapa los jvenes adquieren la mayora de edad y con

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ello los derechos y obligaciones que establece la ciudadana plena.

En Baja California, este servicio educativo se divide en dos; bachillerato y profesional tcnico terminal. En el caso del bachillerato se ofrece en tres tipos; bachillerato general, bachillerato tecnolgico y el profesional tcnico bachiller. Las instituciones que lo conforman estn organizadas por sostenimientos, estatal, federal y particular.

El bachillerato general tiene la finalidad de preparar al estudiante en todas las reas del conocimiento para su ingreso a las instituciones de Educacin Superior. El bachillerato tecnol-gico que incluye al profesional tcnico bachiller, proporciona a los estudiantes los conocimien-tos necesarios para ingresar al nivel superior y adems los capacita como tcnicos calificados en ramas especficas de las reas agropecuaria, industrial, de servicios y del mar; estos tipos de bachillerato se cursan en seis semestres.

El profesional tcnico terminal tiene una orienta-cin de formacin para el trabajo, es de carcter terminal y forma al estudiante para incorporarse directamente al sector productivo. Destacan instituciones educativas que ofrecen estudios de: Enfermera, Trabajo Social, Auxiliar de Contabi-lidad, Asistente Dental, Mecnica Especializada, Programador de Sistemas, Radilogos, entre otras carreras tcnicas.

En los tipos de bachillerato, las clases se impar-ten a travs de las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. Se caracteriza la escolari-zada por ser presencial, en la no escolarizada destacan las opciones de preparatoria abierta, bachillerato virtual o en lnea y la educacin a distancia; en la mixta, los estudios son auto

planeados y tambin se da la certificacin de conocimientos adquiridos por la experiencia laboral o de forma autodidacta.

Al sostenimiento estatal pertenecen los orga-nismos pblicos descentralizados del Estado; COBACH, CECyTE y CONALEP, as como los Tele Bachilleratos Comunitarios adscritos a la Secre-tara de Educacin y Bienestar Social. El sosteni-miento federal se compone de las instituciones educativas adscritas directamente a las direccio-nes generales de la SEP; Direccin General de Educacin Tcnica Industrial (DGETI), que regula a los Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) y los Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS); la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA) dirige a los Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA). La Direccin General de Educacin de Ciencia y Tecnologa del Mar (DGEC y TM), opera los Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar (CET del MAR).

El sector privado participa en las dos reas de la Educacin Media Superior, con centros educa-tivos cuyos reconocimientos de validez oficial de estudios son otorgados por la Secretara de Educacin y Bienestar Social o por los subsiste-mas Estatal y Federal.

La cobertura para este nivel, que se expresa en la cantidad de jvenes inscritos en las aulas, con respecto de aquellos que tiene la edad de cursar la EMS, ha mantenido un crecimiento positivo cada ao en los ltimos 10 ciclos esco-lares. La atencin a la demanda educativa del ciclo 2005-2006 al 2016-2017 permiti crecer en 21.8 puntos el indicador de cobertura, al pasar de 58.3% a 80.1%. Esto representa que para el ciclo escolar 2016-2017, del total de 191 mil 64

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jvenes que estaban en la edad escolar (16 a 18 aos), de acuerdo a las Proyecciones 2010-2030 de CONAPO, 153 mil 107 estaban inscritos.

Con relacin a la distribucin de la matrcula en los planteles oficiales, en el ciclo escolar 2016-2017, el bachillerato tecnolgico registr el 58% y el bachillerato general 42%. El sostenimiento estatal atendi al 50.5%, el federal al 25.2% y el particular al 24.3%.

Tipo de bachillerato Subsistema/Institucin

Bachillerato General

zCOBACH.zCentro de Educacin Media Superior a Distancia (COBACH).

zTele Bachillerato Comunitario. zCentro de Estudios de Bachillerato.zPreparatoria Federal Lzaro Crdenas.zCentro de Atencin para Personas con Discapacidad.

zPreparatoria Abierta.zInstituciones Particulares.

Bachillerato Tecnolgico

zCECyTEzCBTIS y CETISzCBTAzCET del MARzInstituciones Particulares

Profesional Tcnico Bachiller zCONALEP

Tabla 3. Subsistemas pblicos y centros educativos cuyos reconocimientos de validez oficial de estudios son otorgados por la Secretaria de Educacin y Bienestar Social o por los subsistemas Estatal y Federal.

Fuente: Sistema Educativo Estatal, Principales Cifras Estadsticas 2016-2017.

Desde el ciclo escolar 2005-2006 al 2016-2017 la matrcula creci de 91 mil 903 a 153 mil 107 estu-diantes, lo cual represent un crecimiento absoluto de 61 mil 204 alumnos y relativo de 66.5%, cifras que ubican a la entidad entre los primeros lugares a nivel nacional con el mayor aumento porcentual de la matrcula. Estos alumnos son atendidos por 10 mil 867 docentes en 384 escuelas.

Subsistema Matrcula2016-2017 COBACH 39,826 DGB 5,916 EMSAD (COBACH) 1,240 TELEBACHILLERATO 960 CECYTE 26,539 CONALEP 8,090DGECyTM 2,603 DGETA 4,000 DGETI 25,786PARTICULAR 36,911PROFESIONAL TCNICO TERMINAL 1,236TOTAL 153,107

Tabla 4. Matrcula de Educacin Media Superiorpor Subsistema, Ciclo 2016-2017.


El ndice de absorcin representa el porcentaje de alumnos egresados de secundaria que se incorporan a la Educacin Media Superior, este indicador se ha mantenido durante los ltimos 10ciclos escolares por encima del 100%, esto como producto de las amplias inversiones realizadas en las ltimas dos dcadas. La continuidad de estos buenos resultados estarn a prueba a partir del ciclo escolar 2016-2017, cuando inicie el proceso de ingreso de los alumnos egresados de secundaria de la burbuja generacional.

En el ciclo escolar 2011-2012, el Poder Legislativo de Baja California aprob una reforma a la Cons-titucin Poltica local, que establece la obligatorie-dad y gratuidad en la Educacin Media Superior, obligacin para ser acatada solamente por los subsistemas estatales y de forma paulatina.

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Para el ciclo escolar 2016-2017, en los planteles estatales es efectiva al 100% la gratuidad. Debe resaltarse que con los ingresos que se obtenan de las inscripciones, se apoyaban a los alumnos en actividades extracurriculares: deportivas, culturales, artsticas, de innovacin tecnolgica, entre otras, tambin de apoyo a la comunidad, para sufragar gastos de seguridad escolar y de mantenimiento a vehculos escolares, laboratorios y talleres. Conse-cuentemente, la aplicacin de este mandato se ha traducido en la escasez de recursos provenientes de ingresos propios para la atencin a las diversas necesidades que se presentan en la operatividad de los planteles.

En todos los niveles educativos es fundamental la atencin de la demanda con la infraestructura y equipamiento adecuados, pero en esta administra-cin ser trascendental esta necesidad en el nivel de Educacin Media Superior, por el crecimiento desproporcionado de la demanda educativa derivada tanto a la dinmica demogrfica de nuestro Estado, como a la implementacin de nuevos criterios de ingreso a la Educacin Bsica, lo que ocasion la formacin del fenmeno de la burbuja generacio-nal en secundaria, como consecuencia de las dos variables de la pirmide poblacional y la dispensa de edad al ingreso en primaria aprobada por la SEP en 2006, esto se ve reflejado en el incremento de alumnos que ingresan a secundaria.

En la consolidacin de la infraestructura de los subsistemas estatales, es fundamental fortalecer a COBACH y CECyTE. En CECyTE se ha presentado el crecimiento ms importante en la atencin a matrcula en los ltimos aos, que ha atendido la demanda adicional con aulas mviles y requiere infraestructura definitiva. De la misma manera el COBACH ha seguido con este mismo patrn, tal es el caso del plantel El Florido y la creacin de dos

nuevos planteles en la ciudad de Tijuana, uno en Mexicali y otro ms en Tecate.

Del ciclo escolar 2011-2012 al 2012-2013 se present un crecimiento de 3.8% de alumnos en primer grado de secundaria al pasar de 62 mil 761 a 65 mil 173 respectivamente, lo que refleja un comportamiento regular en crecimiento; sin embargo, del ciclo escolar 2012-2013 al 2013-2014 se present un incremento de alumnos en primer grado de secundaria al pasar de 65 mil 173 a 77 mil 356 respectivamente.

Este crecimiento extraordinario transita tres grados de secundaria y egresar el ciclo escolar 2015-2016, e ingresa a media superior al ciclo escolar 2016-2017, como se refleja en la siguiente grfica.

Este incremento excepcional de jvenes que ingre-saron a secundaria en el 2013, que representan 12 mil alumnos, considerando el 85% de eficiencia terminal que se presenta en secundaria, en 2016 fueron alrededor de 11 mil estudiantes adicionales a la evolucin regular de matrcula de 148 mil que se tenan proyectados sin burbuja, significando que crecera a 159 mil 72 la demanda de espacios educativos en el nivel medio superior.

Ser prioritario atender adecuadamente el creci-miento de la demanda educativa del nivel, sobre la cual se ejerce una fuerte presin derivada del fenmeno generacional antes descrito y por la actual dinmica demogrfica, aunado a la condicin migra-

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toria de nuestro Estado. En el periodo comprendido de 2005 a 2015 se present el mayor aumento de poblacin del grupo de edad de 16 a 18 aos que demanda el servicio educativo del nivel, al pasar de 157 mil 640 a 192 mil 265 jvenes.

En la consolidacin de la infraestructura de los subsis-temas estatales, es fundamental fortalecer a COBACH y CECyTE con recursos financieros para atender un crecimiento importante en la matrcula registrada en los ltimos aos. Por lo que ser relevante que los involucrados presenten proyectos bien sustentados, para concursar en los distintos fondos, que tanto el Estado como la federacin tienen implementados para financiar la infraestructura fsica. Adicionalmente se deber buscar otras alternativas de solucin, como la utilizacin de planteles de Educacin Bsica con escasa demanda educativa para ser reorientados al servicio educativo de media superior.

Destaca entre estas alternativas de solucin, la decisin del Titular del Ejecutivo Estatal de destinar recursos financieros extraordinarios, a travs del Programa Oportunidades BC Todos a la Prepa para atender la demanda educativa atpica que ya se ha descrito, a partir del ciclo escolar 2016-2017, como resultado de la burbuja generacional generada en la Educacin Bsica.

El propsito de dicho programa, es el de utilizar la capacidad instalada con la que cuentan las institucio-

nes particulares de Educacin Media Superior en el Estado, debido a que la infraestructura institucional de los subsistemas pblicos de bachillerato no es suficiente para dar cabida a todos los estudiantes.

Adems, se tendr que dar continuidad a los esfuer-zos coordinados con la federacin para fortalecer los indicadores educativos relacionados con la matrcula: la cobertura, indicador que representa la cantidad de estudiantes matriculados en edad normativa escolar (16 a18 aos) en la media supe-rior, la absorcin que significa el grado de atencin de los alumnos egresados de secundaria, que se ha mantenido durante los ltimos siete ciclos escolares por encimadel100%.

De la misma manera, representar un gran desafo aquellos resultados asociados a indicadores relativos al trayecto educativo del estudiante, ya que es un compromiso tanto de la federacin como de esta gestin gubernamental, que una gran cantidad de alumnos cursen satisfactoriamente y concluyan este nivel educativo, lo anterior, considerando que no es predecible como afectar la burbuja generacional a estos indicadores.

Durante el ciclo escolar 2015-2016, en el bachille-rato se tuvo un ndice de desercin intracurricular del 8.9% y de eficiencia terminal de 60.1%, lo que representa que de cada 100 jvenes que ingresan al nivel, 60 terminan en su generacin correspondiente.

Tabla 5.Evolucin de Indicadores Educativos en Educacin Media Superior2016-2017.


Ciclo Escolar Cobertura Absorcin Desercin Eficiencia Terminal2010-2011 63.7% 104.5% 9.2% 58.2%2011-2012 65.7% 104.8% 7.0% 60.4%2012-2013 69.6% 110.2% 7.8% 60.3%2013-2014 69.4% 107.8% 5.7% 56.0%2014-2015 70.6% 103.6% 10.8% 65.3%2015-2016 74.7% 109.2% 8.9% 60.1%2016-2017 80.1% 102% N/D N/D

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Entre las acciones que contribuyen a generar un mayor acceso e igualdad de oportunidades educa-tivas a los grupos de poblacin que demandan este servicio educativo para su ingreso, permanencia y egreso, es al otorgamiento de becas.

Los programas de becas proporcionan apoyos a estudiantes de escasos recursos econmicos y a los que cuentan con niveles de excelencia acadmica. Los principales tipos de becas son: Becas Estatales de Educacin Media Superior, Becas para Hijos de Madres Trabajadoras, Becas de Transporte Escolar y las que proporciona la SEP a travs del Programa Becas Federales, que hasta el 2012 vena entregando ms de 62 mil apoyos y que se redujo a partir de 2013 a la entrega de 29 mil 689 becas en el Estado. Adicionalmente la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno Federal a travs de su programa de Becas PROSPERA ayuda a familias con hijos que estudian el bachillerato.

Tambin est un programa estatal de transporte escolar que ha venido apoyando a la Educacin Media Superior al igual que a la Educacin Bsica y Superior es el de la flotilla de camiones que recorren el Valle de Mexicali atendiendo a planteles de CONALEP y COBACH a efecto de acercar a los alumnos hacia sus centros escolares.

No obstante, que el estado y la federacin hacen esfuerzos por otorgar becas para incentivar la reten-cin y la excelencia educativa en cada ciclo escolar, slo el 22% de la matrcula total del nivel se beneficia con algn tipo de apoyo educativo. Es necesaria la gestin de mayores recursos financieros para incrementar el nmero de alumnos beneficiados con algn tipo de apoyo educativo, preferentemente las destinadas a favorecer el ingreso, la excelencia acadmica y las relacionadas con las actividades extracurriculares, adems de reorientar su asig-

nacin de acuerdo a criterios que atiendan a las necesidades estatales.

Para mejorar y promover la permanencia y egreso en la Educacin Media Superior, se desarrollan programas institucionales con diversas estrategias, acciones y apoyos que mejoran los indicadores de aprobacin, retencin y eficiencia terminal. Durante el trayecto escolar del estudiantado, se trabaja con un conjunto de apoyos compensatorios y tutoras; asesoras psicolgicas, cursos de nivelacin acad-mica para alumnos de nuevo ingreso, cursos de nivelacin acadmica para alumnos con riesgo de reprobacin, crculos de estudios y entrega de mate-riales de apoyo didctico, entre las ms destacables, an con estos esfuerzos hace falta operar un sistema de alerta temprana al riesgo de reprobacin escolar.

En Baja California se identifican poblaciones con problemticas caracterizadas por su marginacin, alta incidencia delictiva y escasos servicios pblicos cercanos a planteles de media superior. Se busca fortalecer modalidades de bachillerato escolarizado y no escolarizado; como la educacin abierta, a distancia, virtual y tele bachillerato comunitario, para canalizar sus servicios a las zonas que se identifiquen como vulnerables, con el fin de que atiendan con servicio educativo a la poblacin asentada en locali-dades dispersas, de distintas edades y con diferente disponibilidad de tiempo.

Para atender las necesidades educativas de los jvenes y adultos que por diversas circunstancias no pueden asistir a un centro de educacin regular, se otorga el servicio de educacin no escolarizada dividida en abierta y a distancia. En 2016, la educa-cin abierta para adultos atendida por Preparatoria Abierta, (COBACH, DGETI, CECYTE y DGETA) inscribie-ron a 10 mil 875 alumnos. En educacin a distancia que ofrece COBACH, atendi a 963 alumnos, en favor

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primordialmente de comunidades del Valle de Mexi-cali y en la zona sur de Ensenada incluida la regin de San Quintn y a travs del bachillerato virtual un mil 323 estudiantes. En el ciclo escolar 2009-2010, en conjunto, estas modalidades educativas regis-traron una matrcula de 11 mil 103 estudiantes, y para el 2015-2016 13 mil 431 estudiantes se vieron beneficiados.

Para la actual Administracin Estatal est muy clara, la necesidad de implementar estrategias y acciones orientadas a generar el acceso a la educacin para todos; atender las zonas y grupos vulnerables; la ampliacin y consolidacin de la infraestructura educativa e incidir en la disminucin del abandono escolar.

El rendimiento acadmico de los estudiantes nos permite medir el nivel en que adquieren los cono-cimientos y habilidades definidos en los programas de estudio, por lo tanto, en los subsistemas estatales el 100% de sus alumnos son atendidos con progra-mas basados en competencias. A pesar de estos programas, el promedio de aprovechamiento de los alumnos en Educacin Media Superior ha mantenido un comportamiento esttico. En el ciclo 2015-2016, en bachillerato general se obtuvo 7.49 de calificacin, en el tecnolgico 8.0, promedio global de 7.74, lo que no contribuye en la mejora de los indicadores educativo de retencin y eficiencia terminal.

Para elevar los niveles de aprovechamiento escolar es necesario analizar los factores que inciden en el proceso y poder determinar su grado de influencia, sin hacer a un lado que lo importante es garantizar

que un mayor nmero de alumnos permanezca en las aulas e igualmente concluyan sus estudios en este nivel. En el ciclo escolar 2015-2016, el ndice de aprobacin se registr del 69.5%, es decir, de cada 100 alumnos 70 aprobaron todas sus asignaturas.

La Reforma Integral implementada por la SEP a nivel nacional en la Educacin Media Superior (RIEMS) en 2008, ha logrado atender de manera integral un conjunto de problemas y necesidades comunes en todos los tipos de subsistemas relacionadas con la calidad educativa, como el homologar planes y programas para facilitar tanto el trnsito de los alumnos de un subsistema a otro, como su acceso a la Educacin Superior.

Se ha avanzado en dar coherencia y consistencia a un sistema educativo nacional uniforme la educa-cin media superior al promover que los planteles de bachillerato del pas se incorporen a un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB), para que tengan reconocimiento y reciban la certificacin de institu-ciones educativas de calidad. Este sistema plantea tres principios bsicos: el reconocimiento universal del bachillerato, la pertinencia y relevancia de los planes de estudio y el trnsito entre subsistemas y escuelas.

Tabla 6. Comportamiento histrico del Aprovechamiento Escolar en Educacin Media Superior.


Indicador 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 PromedioAprobacin 67.5% 69.2% 65.9% 71.6% 70.3% 69.5% 69%Aprovechamiento 8.0 8.1 8.1 8.0 8.0 7.74 8.00

Tabla 7. Planteles acreditados en el Sistema Nacional de Bachillerato.

Fuente: Sistema Educativo Estatal, Direccin de Educacin Media Superior.

Subsistema Planteles Inscritos

Nivel Sistema Nacional de Bachillerato

I II III IVCOBACH 30 1 7 21 1CECYTE 23 0 0 12 11CONALEP 6 0 0 6 0

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Por lo anterior, es necesario seguir reforzando los elementos importantes que inciden en la mejora de la calidad educativa y que tienen que ver con la formacin integral del alumno integrado por cono-cimientos, habilidades y valores, para el desarrollo de las competencias necesarias para la vida, as como el apego a los programas con contenidos basados en los nuevos enfoques pedaggicos.

La formacin y actualizacin docente, otro elemento esencial de la RIEMS y requisito indis-pensable para ingresar al SNB, busca fortalecer los conocimientos y habilidades para mejorar el dominio y aplicacin de los planes y progra-mas de estudio de las diferentes asignaturas. Se cuenta con siete mil 508 docentes de instituciones pblicas, de los cuales el 99.6% labora en el tipo bachillerato y el 0.4% restante en profesional tcnico terminal. En los planteles del sosteni-miento estatal labora el 63% y el restante 37% en el sostenimiento federal.

La actualizacin y capacitacin del docente muestra un crecimiento importante en los ltimos tres ciclos escolares, debido a la aplicacin de los programas de formacin docente y de direc-tivos emanados de la RIEMS, que fortalecen los conocimientos y habilidades para mejorar el dominio y aplicacin de los planes y programas de estudio de las diferentes asignaturas de docentes y directivos, as como en la actualizacin de los perfiles de egreso de media superior conforme a las demandas externadas por los sectores social y productivo.

Atender los procesos que se establecen en la Ley General del Servicio Profesional Docente, requiere de recursos humanos que cuenten con el perfil y capacidades que atiendan las demandas de la Educacin Media Superior.

De 2014 a 2017, el personal docente y el personal con funciones de direccin eligen a partir de sus necesidades, los programas o cursos de forma-cin, as como la oferta formativa indispensable derivada de los resultados de los procesos de evaluacin interna y externa en que participan.

Existe un avance paulatino de los programas de formacin para docentes de Educacin Media Superior y la necesidad de avanzar en el desarrollo un sistema de formacin continua y asesora en el marco del Servicio Profesional Docente.

Fueron 84 maestros de COBACH, DGTI, CET Mar y DGB de este nivel que ingresaron en el 2014-2015 y que al trmino de su primer ao de servicio en el 2015, fueron evaluados. Para el periodo 2016-2017 en el mes de agosto, asistieron a la evalua-cin diagnstica 60 docentes de los municipios de Ensenada, Mexicali y Tijuana. Con los resultados que se estn obteniendo, se identificarn los logros y reas de oportunidad que tienen estos docentes para canalizarlos hacia las opciones de formacin que se programan para ellos a fin de fortalecer sus competencias y habilidades para la enseanza.

De los docentes que ingresaron a la Educacin Media Superior en el 2014-2015 y que cumplieron con su segundo ao de servicio fueron evaluados 39 sustentantes de COBACH y 45 provenientes de planteles federales.

El total de participantes para el periodo 2016-2017 del concurso de ingreso, fue un mil 34 docentes y 224 de promocin, haciendo un total de un mil 258 programados para evaluar.

Una necesidad que es prioritaria atender, son los maestros sin perfil adecuado para realizar

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las funciones de docencia en las instituciones de Educacin Media Superior y cubrir la formacin y regularizacin de los docentes en servicio que se han evaluado desde la incorporacin de los procesos de ley a travs de los concursos de oposicin para el ingreso y la promocin, que han recibido resultados de no idoneidad.

El reto es enorme puesto que la formacin conti-nua solo atenda con una oferta de opciones a la Educacin Bsica, por lo que se requiere invertir mayores recursos econmicos y humanos para atender y contar con personal capacitado en este nivel.

Durante las dos ltimas dcadas se usaron, espe-cialmente, dos instrumentos para evaluar el aprendizaje alcanzado por los estudiantes de las escuelas de Educacin Bsica y de Media Superior: los Exmenes Nacionales del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) y los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativo (EXCALE). A partir de 2015, para el desarrollo de las pruebas ENLACE y EXCALE, la SEP y el INEE trabajaban de manera articulada para la valoracin de dichos proyectos. Como resultado, el Plan Nacional para la Evaluaciones del Aprendizaje (PLANEA), por primera vez, se realizara mediante un esquema

de coordinacin que adems incorpora a las autoridades locales y a las escuelas.

As, del 14 al 16 de abril de 2016, se aplic PLANEA Media Superior a los alumnos del ltimo grado de Educacin Media Superior de 348 planteles y un total de 16 mil 548 estudiantes del nivel, distribuidos en los cinco municipios, que en esta edicin fue censal de escuelas y muestra de estudiantes. Lo que significa que en un plantel podr evaluarse hasta un mximo de 70 estudiantes en dos grupos de 35.

Tabla 8. Estadstica de Aplicacin PLANEA.

Fuente: Bases de datos de PLANEA 2016, INEE.

Aplicacin Planteles Estudiantes2015 295 33,892

2016 348 16,548

Tabla 9. Porcentajes de niveles de logro PLANEA Educacin Media Superior, Lenguaje yComunicacin.

Tabla 10. Porcentajes de niveles de logro PLANEA Educacin Media Superior, Matemticas.

Fuente: Bases de datos de PLANEA 2015 y 2016, INEE.

Fuente: Bases de datos de PLANEA 2015 y 2016, INEE.

APLICACINNivel I Nivel II Nivel III Nivel IV

2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016BAJA CALIFORNIA 31.1 34.3 20.9 27.2 30.2 24.9 17.7 13.6

NACIONAL 43.3 45 20.7 26.1 23.8 19.9 12.2 9

APLICACINNivel I Nivel II Nivel III Nivel IV

2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016BAJA CALIFORNIA 41.6 45.1 33.2 30.6 16 16 9.2 8.3

NACIONAL 51.3 49.2 29.9 30 12.4 14.4 6.4 6.3

Los resultados se presentan en cuatro niveles de dominio, donde el nivel I es el ms bajo y el IV el ms alto. En la competencia de Lenguaje y Comunica-cin, en los niveles III y IV se encuentra el 38.5% de estudiantes, 9.6% por arriba de la media nacional (28.8%), lo que ubic a Baja California, en el segundo lugar en el nivel III y en primer lugar nacional en el nivel IV. En este ltimo nivel los alumnos son capaces de reconocer la funcin de recursos discursivos, elementos estructurales y de contenido.

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En Matemticas, en los mismos niveles se encuen-tra el 24.3% de estudiantes, 3.6% arriba de la media nacional, lo que ubic a la entidad en el onceavo (nivel III) y en cuarto lugar nacional en el nivel IV al tener el mayor porcentaje de estudiantes con 8.3% de los alumnos evaluados.

Asimismo, se evaluaron 667 docentes para garan-tizar la idoneidad de ingreso al servicio en los subsistemas de CECYTE, COBACH y Telebachille-rato; y para certificar que los docentes tuvieran los conocimientos, habilidades y aptitudes requeridos para el desarrollo de una educacin de calidad se evaluaron en el desempeo a 240 docentes en COBACH y 362 en CECyTE.

Resulta importante continuar trabajando para mejorar el aprendizaje de estudiantes como: estudio de observacin en aula, estrategias de enseanza innovadoras, trabajo colegiado de docentes, desarrollo de habilidades socioemocio-nales, nuevos materiales de apoyo para docentes y focalizacin de acciones.

La Ley General del Servicio Profesional Docente, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 2013, establece que el Ingreso al Servicio Pblico en la Educacin Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descen-tralizados, se llevar a cabo mediante concurso de oposicin, de preferencia anual, que avale la idoneidad de los conocimientos y las aptitudes necesarias, mismos en los que la entidad participa de manera propositiva desde el 2014.

A la prctica docente en el aula, reforzada con la capacitacin y certificacin de los docentes en el dominio de competencias en el marco curricular de la RIEMS, es necesario, adems, el trabajo cole-giado para mejorar las estrategias pedaggicas y

la planeacin didctica, as como la formacin de un clima escolar adecuado que facilite el desarro-llo de las tareas, con roles bien definidos para los actores educativos, donde alumnos y maestros compartan el entusiasmo por aprender y ensear.

El tema de articulacin educativa conlleva resol-ver, atender y consensuar aspectos como son: las deficiencias acadmicas que generan bajos logros educativos, orientacin vocacional y los perfiles de egreso de cada nivel educativo, entre otros.

Para mejorar la gestin escolar es necesario atender varios componentes y dimensiones. Una de ellas es el desarrollo de un liderazgo profesional con experiencia de xitos probados en las insti-tuciones del nivel. Otra dimensin es impulsar la modernizacin de la administracin escolar para que opere con reglas transparentes y homog-neas en todas las modalidades y subsistemas, que aseguren la retencin de los alumnos en el sistema educativo, facilitando trmites, trayectorias y cambios de escuela.

En los ltimos ciclos escolares, en las instituciones de Educacin Media Superior se ha fortalecido la utilizacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en sus programas acadmicos. Sin embargo, esto no exime de la necesidad de seguir fortaleciendo los programas de estudio e infraestructura para desarrollar en los estudian-tes las habilidades del manejo adecuado de la informtica, que les facilite buscar informacin, procesarla y analizarla, as como aplicar proyec-tos de innovacin educativa que promuevan la eficiencia en los procesos de gestin institucional, escolar y pedaggica.

Las problemticas de acoso y violencia escolar, adicciones y desercin escolar que se presentan

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en los planteles de media superior, se les combate a nivel nacional a travs de una estrategia preven-tiva; el Programa Construye T, que promueve la capacidad institucional de la escuela, especfica-mente el liderazgo de los directivos y docentes, para contribuir al desarrollo socioemocional de los jvenes y mejorar el ambiente escolar, enseando tcnicas para la toma de decisiones, asertividad, anlisis de consecuencias, resolucin de conflictos y relaciones constructivas para vivir una vida exitosa.

Al mismo tiempo, se trabaja con medidas preventi-vas de salud, para aquellos estudiantes que estn en peligro de padecer enfermedades crnicas, agudas o de vivir con conductas de riesgo como embarazos no deseados, enfermedades de trans-misin sexual, accidentes, violencia y drogadiccin.

Retomando la experiencia de xito de los Consejos Escolares en la Educacin Bsica, no slo para la gestin de recursos sino para la generacin de diversos apoyos como seguridad, infraestructura, salud, formacin valoral, entre otros, se imple-ment este esquema de trabajo en la Educacin Media Superior, la instalacin de Consejos de Participacin Social, apegados a sus caracters-ticas y necesidades. Es vital generar vnculos de comunicacin y colaboracin entre la escuela y los diferentes sectores de la sociedad, as como con los padres de familia, para apoyar el proceso educativo.

Un fin fundamental en la Educacin Media Supe-rior, es preparar a los jvenes para continuar con sus estudios de Educacin Superior o integrarse al mercado laboral con mayores posibilidades de xito. Si bien, se han logrado importantes avances con la conformacin de organizaciones de vinculacin educativa empresa-escuela en todo el Estado, es necesario emprender acciones para

mejorar la pertinencia y relevancia de los planes y programas de estudio.

En este sentido, un claro ejemplo es el de los bachilleratos tecnolgicos estatales, con la imple-mentacin del Modelo Mexicano de Formacin Dual, como un mecanismo para lograr la educacin integral de los alumnos, con el que se vincula la teora y la prctica, incorporando al estudiante en la empresa para desarrollar sus competencias profesionales.

En el caso de las carreras tcnicas de carcter industrial, la formacin en la empresa es de dos aos a partir del tercer semestre y en las carreras de servicios es de un ao en la empresa a partir del quinto semestre. Adicionalmente los egresados bajo este modelo educativo, podrn certificar sus competencias a travs del Consejo de Normaliza-cin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER).

4.3 Educacin Superior

La Educacin Superior en Baja California se concibe como parte de un modelo orientado hacia el desa-rrollo de competencias, acorde a las prioridades del desarrollo econmico local y regional, y que impacta en mejores condiciones de bienestar, segn sus competencias, demanda productiva y gubernamental, calidad y pertinencia.

En el Estado, se imparte en modalidad escolari-zada y abierta y a distancia en 101 instituciones de Educacin Superior; 26 pblicas de sostenimiento autnomo, estatal y federal, y 75 particulares; en ocho campos de formacin acadmica reconoci-dos por el INEGI: Educacin, Artes y Humanida-des, Ciencias Sociales, Administracin y Derecho, Ciencias Naturales, Exactas y de la Computacin,

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Ingeniera, Manufactura y Construccin, Agronoma y Veterinaria, Salud y Servicios.

Para el ciclo escolar 2016-2017 se matriculan 127 mil 506 estudiantes, 49.6% son hombres y 50.4% son mujeres; 116 mil 970 cursan la modalidad escolarizada (91.7%) y 10 mil 536 la modalidad abierta y a distancia (8.3%); 90 mil 686 estudiantes acuden a instituciones de sostenimiento pblico (71.1%) y 36 mil 820 a instituciones de sosteni-miento particular (28.9%). Cabe destacar que la matrcula registr un crecimiento del 4.8% en relacin al ciclo anterior. En cuanto a la distribu-cin municipal Tijuana registra el 48.1% del total de la matrcula como lo muestra la siguiente tabla.

La modalidad abierta y a distancia ha tenido buena aceptacin, actualmente tiene 10 mil 536 estu-diantes y muestra un aumento importante para este ciclo escolar, registrando un nuevo ingreso de cuatro mil 61 alumnos.

En cuanto a posgrados, la matrcula es de seis mil 523 estudiantes, lo que representa el 5.6% de la matrcula escolarizada de Educacin Superior, de estos, el 50.1% son hombres y el 49.9% son mujeres; para este ciclo 2016-2017 ingresaron un mil 820 alumnos, lo que representa el 27.9% de la matrcula total.

Actualmente 81 programas se encuentran inscri-tos en el Padrn Nacional de los Posgrados de Calidad de CONACYT, acorde con los estndares de los procesos de evaluacin de los comits de pares, estos programas se integran en cuatro niveles de desarrollo: competencia internacional 9.9, consolidados 40.7, en desarrollo 17.8 y de reciente creacin 34.6. Lo anterior fortalece la formacin de recursos humanos del ms alto nivel, actualmente conforman una matrcula de dos mil 807 estudiantes en la diferente oferta educativa.

Se han fortalecido las acciones y estrategias respecto a la certificacin de instituciones pblicas y privadas, la acreditacin de planes y programas

Tabla 11. Matrcula Escolarizada de Educacin Superior 2016-2017.

Tabla 12. Matrcula de Nuevo Ingreso en Educacin Superior por municipio, 2016-2017



Nivel Total Alumnos Porcentaje

Tcnico Superior Universitario 2,082 1.7 %

Normal Licenciatura 2,645 2.3%

Licenciatura Universitaria 105,720 90.4

Posgrado 6,523 5.6%

Total Escolarizada 116,970 100%

Municipio Total Alumnos Eficiencia TerminalEnsenada 5,597 58.2%

Mexicali 8,797 60.4%

Tecate 345 60.3%

Tijuana 14,283 56.0%

Playas de Rosarito 213 65.3%

Baja California 29,235 60.1%

2016-2017 80.1% N/D

La matrcula de nuevo ingreso para este ciclo escolar es de 29 mil 235; de estos 23 mil 354 corres-ponden a tcnico superior universitario, normal licenciatura y licenciatura universitaria, lo que representa un ndice de absorcin de 71.9% y una cobertura de 30.5% de la modalidad escolarizada; es de resaltar que siete de cada 10 egresados de media superior ingresan a cursar una licenciatura universitaria. El 79.6% de los estudiantes de nuevo ingreso nacieron en Baja California y el 90.6% estudiaron su bachillerato en el Estado.

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de estudio. Se otorgaron 92 Reconocimientos de Validez Oficial de Estudios de Licenciatura y 49 de Posgrado, asimismo, se han establecido 345 convenios de prctica y 554 de colaboracin con el sector social y productivo.

En el caso de las Instituciones Formadoras de Docentes, se ha logrado que el 60% de Escuelas Normales cuenten con acreditaciones de calidad en sus programas educativos participen en programas de movilidad acadmica nacional e internacional, en programas de fortalecimiento institucional, as como en acciones de capacitacin y actualiza-cin de la planta acadmica para la mejora de la calidad educativa de las instituciones formadoras de profesionales de la educacin.

Para garantizar la calidad en la educacin, se trabaja constantemente en la evaluacin y certifi-cacin de las Instituciones de Educacin Superior, as como la acreditacin de los programas ante instancias especializadas. Al respecto, la UABC logra ocupar la primera posicin de Instituciones de Educacin Superior, entre pblicas y privadas, del noroeste de Mxico en el QS University Rankings: Latin Amrica, 2016.

La UPBC obtiene la certificacin de la Norma ISO 9001:2008 y la acreditacin del Consejo de Acredi-tacin de la Enseanza de la Ingeniera A.C., para el programa de Ingeniera Mecatrnica.

Por su parte, la UTT obtiene el Premio a la Exce-lencia Acadmica por lograr que el 100% de los alumnos de las carreras de Tcnico Superior Univer-sitario cursen programas de calidad. Tambin cuenta con ocho programas de Tcnico Superior Universitario (Desarrollo de Negocios, Contadura, Mecatrnica, Mantenimiento, Procesos Industria-les, Qumica ambiental, Operaciones Comerciales

Internacionales y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin) acreditados por organismos reco-nocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y nueve programas evaluados y que estn en el Nivel 1 de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educa-cin Superior (CIEES).

Se cuenta con un mil 284 docentes investigadores comprometidos con el trabajo realizado al interior de cada uno de los cuerpos acadmicos de las Instituciones de Educacin Superior. Tambin, en el seno del Consejo de Educacin Superior, Investi-gacin y Posgrado de Baja California (CESIP-BC),se promueve y fortalece la investigacin cientfica aplicada al desarrollo a travs de la innovacin cientfica, tecnolgica, impulsando la competiti-vidad de la economa estatal; se ha fortalecido la funcionalidad de la Comisin Estatal para la Planea-cin de la Educacin Superior en Baja California (COEPES-BC) que conforma polticas y lineamientos que orientan el desarrollo de la Educacin Supe-rior para que las Instituciones integren los planes de acuerdo al desarrollo econmico y social del Estado.

Se difunde el quehacer educativo a travs de la participacin de investigadores y docentes de diferentes instituciones con la publicacin de la edicin de la Revista Espritu Cientfico en Accin, en ella se comparte la experiencia de nuestros investigadores y docentes en los diferentes mbitos de su participacin.

Para asegurar una mayor cobertura, calidad y equidad se promueven oportunidades para que una mayor cantidad de jvenes, sobre todo aque-llos que enfrentan situaciones sociales desfa-vorables, ingresen, permanezcan y concluyan satisfactoriamente los estudios universitarios,

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por ello se ha trabajado en el Programa Becas Manutencin- Baja California beneficiando en el ciclo 2016-2017 cinco mil 15 estudiantes, con una inversin de 49 millones 202 mil 189 pesos. Asimismo, se renovaron 837 Crditos Educativos a estudiantes de nivel superior con una inversin de 12 millones 417mil 506 pesos. Es importante mencionar que para dar seguimiento al proyecto de becas y crdito educativo es necesario fortale-cer los programas buscando la participacin de la sociedad, empresas, fundaciones y egresados de las universidades.

Otra actividad que debe de considerarse es el modernizar y ampliar la infraestructura y el equi-pamiento, en beneficio de la cobertura, la equidad y la calidad educativa en Educacin Superior. Los recursos hasta hoy invertidos en infraestructura han impactado a la capacidad de absorcin de la matrcula, en especial a la UABC. Las ltimas inversiones reflejan una atencin a la ampliacin y mejoramiento de los espacios fsicos comple-mentarios que son requeridos para las diversas disciplinas del conocimiento que se oferten en las universidades pblicas estatales y autnomas.

La inversin educativa en Instituciones Formadoras de Docentes se ha orientado hacia obras de mante-nimiento destinando 3 millones 205 mil 478 pesos distribuyendo el 38.5% al sostenimiento federal y el 61.50% al sostenimiento estatal, logrando mejoras estructurales en 12 Instituciones Formadoras de Docentes (IFD).

Con el propsito de que las IES cumplan eficaz-mente su papel de ser las formadoras de los profesionistas que le darn rumbo a la entidad y promovern un mejor futuro, ser importante se emprendan las siguientes acciones: orientar sus procesos para que contribuyan a resolver

las necesidades del desarrollo social, cientfico, tecnolgico, econmico y cultural del Estado, as como promover un servicio educativo centrado en el alumno; desarrollar estudios continuos y sistemticos en los temas del seguimiento de egresados de la Educacin Superior; fortalecer los programas de capacitacin de tal forma que permitan consolidar el perfil acadmico de los docentes, promover la integracin de cuerpos acadmicos e impulsar enfoques pedaggicos centrados en el aprendizaje, que propicien una mayor participacin de los alumnos en la cons-truccin del conocimiento; promover la difusin de sus acciones de alto impacto en los espacios de difusin del propio Sector Educativo, y a promover la publicacin de artculos en revistas electrnicas de investigacin y divulgacin, ya sean nacionales como estatales.

En suma, el modelo de gestin y poltica educativa estatal implica una orientacin en tres dimensiones estratgicas: una educacin competitiva, pertinente y con orientacin hacia el desarrollo de compe-tencias; segunda formar mejores ciudadanos con valores ticos, que ejercen los derechos humanos, y conviven en paz y tercera, una eficaz articulacin de la Educacin Superior e investigacin cientfica con las prioridades del desarrollo econmico y social local y regional. De esta manera, educar con pertinencia en los distintos niveles educativos implica promover procesos de cambio e innova-cin educativa y cientfica, lo que supone formar ciudadanos dispuestos a aprovechar sus distintas capacidades de construccin de conocimiento para transformarlas en mejoras en la calidad de vida.

4.4 Arte y Cultura para Todos

Es fundamental que la poltica de arte y cultura estatal pueda ampliar su contribucin al desarrollo

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y el bienestar social local y regional, caracterizado por histricos rezagos en los servicios sociales (entre ellos, el escaso acceso a propuestas artsti-cas y culturales) y marcado por las desigualdades sociales y las inequidades de gnero.

La poltica cultural estatal debe contribuir a la produccin y promocin del arte y la cultura, que genere condiciones y capacidades para el desa-rrollo de un modelo de cultura ciudadana y de paz con pleno respeto a los derechos humanos, bajo una visin estratgica y social de recuperacin y uso de los espacios pblicos. Es decir, se concibe a la cultura como parte de un plan para la cohesin, expresin y de transformacin de los habitantes del Estado.

En ese marco, se considera que la cultura esti-mula a la juventud vulnerable y marginada, e inclusive, puede ser un puente real y efectivo, desde el punto de vista de costos, para fomentar mayor participacin cvica y espacios para una convivencia en paz. Adems, la juventud busca programas culturales relevantes en un contexto de poca oferta de programas de esta naturaleza.

Lo cultural es un elemento clave de los procesos de desarrollo econmico, social y poltico del Estado y, de acuerdo a las encuestas nacionales, Baja California tiene un rezago en trminos de desarrollo cultural, por lo que resulta necesario hacer ajustes presupuestales e institucionales, as como propiciar condiciones necesarias para dar impulso al desarrollo empresarial, comunitario y la especializacin del sector cultural en sus diversas manifestaciones.

La Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consu-mos Culturales en Baja California realizada por CONACULTA en 2010 aporta los siguientes datos:

las palabras que ms se asocian a Cultura son; danza, arte, msica teatro y cine, principalmente. Segn la encuesta, la msica, la pintura y la danza son las actividades artsticas que ms le gustara a la comunidad que hubiera a su alcance.

De acuerdo con la encuesta antes mencionada, la cantidad de veces en promedio que los encuesta-dos asistieron a actividades culturales fue: activida-des de artes visuales en general, dos, expresando que asisten bsicamente por entretenimiento y diversin; en lo que se refiere a artes escnicas, el 18.1% de los encuestados manifest haber asistido a obras de teatro.

En msica, el 37.8% de los encuestados asisti slo una vez a un concierto en el ao, y en danza el 24.4%.

El 41.3% de los encuestados manifestaron tener en su casa de 1 a 10 libros, el 71.7% indic que en 12 meses no ha ledo ningn libro, del 28.3% de las personas que han ledo indicaron que los gneros de su preferencia son: historia, superacin personal y novelas. Asimismo, el 6% indic que ha comprado un libro en un periodo de 12 meses.

Con relacin a la frecuencia de uso de las bibliote-cas, el 69% manifest que asiste a las bibliotecas pblicas regularmente y el 11.6% solamente una vez al ao. Las razones para no asistir a una biblio-teca son: porque no les gusta leer, no les llama la atencin, no tiene tiempo o no sabe dnde se encuentran.

En este mismo orden de ideas, el 4.3% manifest haber asistido a centros culturales una vez al ao. Cabe sealar que los Centros Estatales de las Artes no cuentan con una validez oficial en sus cursos. En cuanto a los Talentos Artsticos: Valores de Baja

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California, no hay una difusin sostenida para su completo desarrollo. El programa inici con un planteamiento de crecimiento anual tanto en recurso como en el nmero de talentos detectado, pero por situaciones presupuestales esto no fue posible, y se tom la decisin de no crecer en el nmero de nios y jvenes a capacitar, mantenin-dose desde 2010 en 400 el total de beneficiados.

Sin embargo, comprometidos con la ciudadana, ao con ao se han realizado diversas actividades artsticas y culturales en el Estado. De 2014 a 2016 por medio de sus programas sustantivos como el Programa Capacitacin Artstica a la Comunidad ha atendido a 1 milln 11 mil personas por medio de dos mil 900 actividades acadmicas, artsticas y exposiciones en los CEARTs; en este mismo programa se han realizado 185 actividades diri-gidas a los Talentos Artsticos en donde ms de 61 mil personas han sido testigo de sus logros y avances. En el Programa Desarrollo Artstico en la comunidad a travs de la Vinculacin Educa-tiva hemos realizado ms de un mil 800 activi-dades en beneficio de doscientos treinta y dos mil nios en todo el Estado; a travs de dos mil 108 actividades hemos fomentado el hbito de la lectura beneficiando a 435 mil personas, estas actividades incluyen a las dos bibliotecas pblicas pertenecientes al Gobierno del Estado; as

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