PROGRAMA DE EDUCACION SANITARIA – 2006 · alcantarillado sanitario de la Empresa de Saneamiento Básico de Puno, en las Ciudades de Puno, Ilave, Juli y Desaguadero la que se realizado

Plan del Programa de Educación Sanitaria 2017 - Empresa Municipal de Saneamiento Básico de Puno

PROGRAMA DE EDUCACION SANITARIA - 2017

1. INTRODUCCION

La escasa información sobre prácticas saludables de los servicios de saneamiento básico,

especialmente en grupos de población periurbanos incrementa los hábitos inadecuados en

el usos de potable y alcantarillado sanitario, haciéndolos vulnerables a enfermedades

producidas por las inadecuadas condiciones sanitarias; repercutiendo finalmente en el

tipo de calidad de vida y la economía familiar de la población. La educación constituye

una de las principales estrategias para el desarrollo de una sociedad, y más aún cuando se

habla de una educación integral, que designa el desarrollo que realiza la persona, en la

construcción de su propia personalidad, que le condiciona y le ayuda a ejercer su libertad

y su capacidad valórica.

De acuerdo a la Directiva Nº180-2000-SUNASS, señala que, las EPSs deben incorporar en

sus funciones de Administración, Operación y Mantenimiento de los servicios de agua

potable y disposición de excretas; medidas de prevención para evitar y prevenir la

propagación de enfermedades y que mejor en las Instituciones Educativas. Así mismo, de

acuerdo a la Resolución de Superintendencia Nº 244 -2000-SUNASS en su Artículo 4º

estipula: “Establecer la obligación de la EPS de comunicar al usuario,

proporcionándole información concerniente al proceso de facturación bajo esta

modalidad, una relación de los puntos de fuga de agua más frecuentes al interior de

los domicilios y las recomendaciones para evitarlas”.

Cabe mencionar que según ley N° 28611 Ley General del Ambiente, toda persona tiene el

derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el

pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de

proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de

las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. De

la misma forma se hace hincapié en la prevención de riesgos y daños a la salud de las

personas como una política prioritaria en la gestión ambiental base de futuras acciones de

cumplimiento.

En tal sentido EMSAPUNO S.A., mediante el Programa de Educación Sanitaria emprende

actividades de extensión social para el uso adecuado del recurso hídrico, además de

emprender acciones de sensibilización para el cuidado del alcantarillado sanitario en

cumplimiento a la normatividad vigente. De la misma forma, Según decreto legislativo N°

613 Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, señala que es deber del estado

formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente, promoviendo la

transmisión de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas y la

formación de valores, en torno de los procesos ecológicos esenciales, los sistemas vitales de

la diversidad biológica y del uso sostenido de los recursos. De acuerdo a Decreto Supremo

021-2009-VIVIENDA, Los Valores Máximos Admisibles, prohíbe arrojar al alcantarillado los

residuos que superen los VMA como; aceites, grasas, sustancias químicas, sangre, vísceras y


demás, al hacerlo ponemos en peligro la salud pública y el medio ambiente.

El agua es un recurso vital para la vida, a pesar de esta realidad, existe poca información

en nuestros ciudadanos sobre la posibilidad de una escasez del recurso hídrico en el

futuro debido a las consecuencias del cambio climático, además del costo que representa

brindar el servicio de agua potable en la ciudad de Puno debido a su peculiar morfología

geográfica.

En tal sentido, y en cumplimiento de la normatividad vigente EMSAPUNO S.A. ha

priorizado el componente de Educación Sanitaria orientada a la población escolar de los

tres niveles, docentes, instituciones del nivel superior, organizaciones sociales, barriales y

las familias usuarias, que permitan el desarrollo de hábitos saludables. La EPS por ello

viene desarrollando desde hace 14 años, un programa orientado a la población escolar y

grupos organizados de la comunidad, el mismo que tiene por finalidad fomentar niveles

adecuados de información, actitudes y comportamientos en el buen uso y cuidado del agua

potable y alcantarillado sanitario.

2. ANTECEDENTE

EMSAPUNO S.A., a partir de febrero del año 2002, con apoyo de PROAGUA C/612, GTZ, de

Alemania, se diseña la estrategia del área de EDUCACIÓN SANITARIA la cual consiste

en:

Elaboración del programa.

Proceso de implementación del programa.

Ejecución del programa.

Consolidación de EDUCACIÓN SANITARIA.

Se han desarrollado los siguientes diagnósticos:

Primer Diagnóstico: Orientado a los usuarios del servicio de agua potable y

alcantarillado sanitario de la Empresa de Saneamiento Básico de Puno, en las Ciudades de

Puno, Ilave, Juli y Desaguadero la que se realizado en el año 2006.

Segundo Diagnóstico: A nivel de usuario del servicio de agua potable y alcantarillado de

la Empresa Municipal de Saneamiento Básico Puno, en las ciudades de Puno, Ilave,

Desaguadero realizado el año 2006.

Tercer Diagnóstico: Realizado a nivel de EMSAPUNO S.A., con la intervención del

Personal seleccionado por la Gerencia Comercial, Educación Sanitaria e Imagen

Institucional.

Cuarto Diagnóstico: Se desarrollo a nivel Institucional con participación del Personal

designado por el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Municipalidad Provincial de

Puno, Universidad Nacional del Altiplano, Proyecto Especial Lago Titicaca y EMSAPUNO

S.A.


3. JUSTIFICACION

El agua es un recurso humano agotable e imprescindible para la vida, sin embargo, el

crecimiento vegetativo de la población en los ámbitos de influencia de EMSAPUNO S.A.,

hace que el servicio sea restringido en algunos lugares, teniendo dificultades en el servicio

en cobertura, continuidad y presiones.

En muchas zonas, el agua potable no es utilizada adecuadamente, como también un alto

índice de fuga son en instalaciones domiciliarias o simplemente en el actuar irresponsable

del cuidado de este líquido elemento, de la misma forma, se ha detectado una deficiente

cultura del uso adecuado del alcantarillado sanitario (desagüe), lo que trae como resultado

un derroche en el servicio el cual repercute en los recibos mensual y en la economía

familiar.

Por lo tanto, el inadecuado uso del sistema del alcantarillado sanitario como medio para

eliminar residuos sólidos (basura) se torna más preocupante, ya que al estar en el proceso

de construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, se hace necesaria

concientizar y educar a la población sobre el uso correcto del sistema de alcantarillado y

las sanciones que recaen en los que incumplan con las normas establecidas de los valores

máximos (VMA).

En el marco de responsabilidad social y dentro de la política de calidad de EMSAPUNO S.A.

de contribuir a mejorar las condiciones de salud y salubridad de nuestros usuarios,

mediante el área de Educación Sanitaria se busca mediante un proceso de formación e

información orientado a la población, el desperdiciar el Agua Potable y usar correctamente

el Alcantarillado Sanitario para que de esta forma, la Empresa pueda dar acceso a un

mayor número de población que necesita de los servicios básicos para cubrir sus

necesidades básicas de higiene personal y doméstica, como preparación de alimentos,

lavado de los mismo, entre otros y mantener una calidad de vida acorde.

4. PROBLEMA SITUACIONAL

La población desperdicia y no hace un uso correcto del agua y del servicio de

alcantarillado sanitario.

4.1. ¿QUÉ ESTÁ ORIGINANDO EL PROBLEMA?

Creencia que captar , potabilizar, almacenar, impulsar y distribuir el agua

potable no es costoso

La población percibe y cree que el agua es un recurso inagotable.

No existe una cultura del agua.


Usuarios que no son conscientes que al utilizar inadecuadamente el servicio

y desperdiciar agua, los resultados serán el elevado costo en sus recibos

mensuales.

Falta información y educación sobre la importancia del ahorro del agua y de

cómo utilizarla correctamente.

Poco conocimiento del sistema de aguas residuales

El usuario no valora el trabajo en el sistema del Alcantarillado sanitario

4.2. ¿DÓNDE TIENE LUGAR?

En las ciudades de Puno y Desaguadero

4.3. ¿CUÁNDO TIENE LUGAR?

Continuamente

4.4. ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS PRINCIPALES?

Poca valoración de los trabajos que realiza EMSAPUNO.

Desperdicio de agua

Fugas de agua

Alto índice de Agua no contabilizada

Contaminación del agua

Aumento de enfermedades de origen hídrico

Colapso de buzones

Conexiones de aguas pluviales al sistema de alcantarillado sanitario

Incremento de basura en las redes de alcantarilladlo sanitario

Sobrecarga de materia orgánica e inorgánica en la Laguna el Espinar

4.5. ¿A QUIEN AFECTA?

Al bolsillo de las personas que disponen de ella a nivel domiciliario.

A las zonas de la ciudad que tienen menos horas de servicio

A la empresa, que no debe incrementar en gastos de producción para

Aumentar las horas de servicio.

A la población que se exponen a los malos olores y contaminación a

Consecuencia del colapso de buzones.


5. ANÁLISIS SITUACIONAL:

FORTALEZAS

Institucionalización el Programa de Educación Sanitaria

Personal capacitado en el área de Educación Sanitaria

Manejo y desenvolvimiento en distintos tipos de público objetivo

Adecuado manejo del proceso de EDUSAN

OPORTUNIDADES

Realizar convenios con instituciones vinculadas al sector saneamiento,

educación, medioambiente, gobernanza, entre otros, para un mejor desarrollo del

programa.

Participación activa de centros educativos de los tres niveles.

DEBILIDADES

Aún no se tiene absoluta claridad sobre lo que el Programa de Educación

Sanitaria significa para la Empresa, no se le da la suficiente importancia.

Escasa practica de educación sanitaria en el ámbito interno de la empresa.

Escaso presupuesto para el Programa de Educación Sanitaria

Baja orientación a los clientes lo que se traduce en poca aceptación de las

tarifas, mínima voluntad de pago

Falta actualización en temas de educación sanitaria.

Limitada creación de material didáctico – educativo para diferente público-

objetivo.

Limitados conocimientos en pedagogía en la dirección de grupos focales

(niños de Educación inicial, primaria y secundaria)

AMENAZAS

La injerencia política en la Empresa

Campaña negativa contra la empresa


6. FINALIDAD

Promover la práctica de hábitos para el uso racional y adecuado del agua potable.

Promover prácticas de hábitos para el uso Adecuado del Alcantarillado Sanitario.

Dar a conocer aspectos de interés a la comunidad, relacionados al servicio de agua

potable y alcantarillado sanitario.

Contribuir a mejorar en el cambio de actitud de la población frente al modo de uso

del agua potable y alcantarillado.

Posicionar el programa de Educación Sanitaria en las Instituciones Educativas de

nivel inicial, primaria, secundaria y educación superior.

Difundir la labor realizada por EMSAPUNO S.A.

7. AMBITO DE APLICACIÓN

Las acciones de sensibilización y capacitación se desarrollaran en los ámbitos de

influencia de EMSAPUNO S.A en toda la ciudad y en sectores seleccionados donde se

registra mayor desperdicio de agua potable y mal uso del alcantarillado sanitario.

8. PUBLICO OBJETIVO

a) Profesores y escolares de nivel inicial, primaria, secundaria y superior.-

Los profesores como formadores y orientadores podrán transmitir a los escolares

los conocimientos de educación sanitaria; y, los escolares por encontrarse en pleno

proceso de formación tienen una alta capacidad para adquirir nuevos

conocimientos y adoptar nuevos comportamientos, así como un alto potencial para

convertirse en promotores en la institución educativa, barrio y hogar.

b) Organizaciones de Base.-

Conformadas por juntas vecinales, clubes de Madres, organizaciones sociales etc,

los mismos que gozan de influencia y son promotores potenciales de los nuevos

comportamientos a adquirir.

c) Usuarios en general.-

La población adulta, constituye el grueso de la población usuaria y su participación

en el uso y cuidado de los servicios es clave para la empresa. Asimismo, las mujeres

constituyen un grupo objetivo importante en la medida de que son las principales

usuarias de los servicios de abastecimiento de agua y son formadoras y

orientadoras de comportamientos y actitudes en la familia.


9. OBJETIVOS

a) Objetivo General

Instruir y concientizar a la población en general (escolar, superior, docente,

organizaciones sociales y padres de familia) de la ciudad de Puno y la

administración de Desaguadero, respecto al proceso de obtención, potabilización y

distribución del recurso hídrico en sus diferentes etapas, asi como el cuidado y

correcto uso del alcantarillado sanitario.

b) Objetivos Específicos

1.- Capacitar e incentivar a los escolares de los 03 niveles acerca de la

importancia del agua como recurso natural y elemento indispensable para

la vida; el adecuado uso del alcantarillado sanitario destacando el esfuerzo

desplegado por profesionales y técnicos; así como el costo que representa.

2.- Informar e incentivar a la población usuaria (organizaciones sociales,

barriales, podres de familia de centros educativos) sobre el proceso de

potabilización, correcto uso del alcantarillado sanitario, lectura de recibos,

y absolver inquietudes del servicio que presta la empresa.

3.- Desarrollar capacidades de sensibilización entre los vecinos, generando el

uso racional del agua potable y promover un consiente uso del

alcantarilladlo sanitario desde sus hogares, evitando así pérdidas que

puedan afectar la economía familiar y a la empresa prestadora de estos dos

servicios.

10. RESULTADOS ESPERADOS

Se espera obtener los siguientes resultados:

70 % Usuarios que usan en forma racional el agua potable y de forma adecuada el

alcantarillado sanitario.

70% Usuarios que reparan sus conexiones intra domiciliarias

80% Usuarios que conocen los beneficios para la salud del servicio de agua

potable

70% Usuarios que conocen los procesos de producción del agua potable

60% Usuarios que conocen los componentes de un sistema de agua potable y los

costos de administración, operación y mantenimiento de la prestación del servicio

70 % Usuarios que conocen el valor de las pérdidas de agua

50% Usuarios que hacen un correcto uso del alcantarillado sanitario

60% Usuarios que conocen el costo que implica realizar el mantenimiento de las

redes de alcantarillado sanitario


11. METAS

Llegar a capacitar a alumnos de 08 Instituciones Educativas., de diferentes

Instituciones Educativas de nuestra ciudad y los ámbitos de influencia en los 3

niveles de educación básica regular.

Efectuar 53 visitas guiadas.

Charlas a barrios y visitas a barrios 03

Producción de material audiovisual e impresos 13

En acercamiento con la población; realizar 02 actividades por el mundial del agua y

día inter americano del agua.

La suscripción de 02 convenios con el sector educación(UGEL Y DREP), además de

trabajos con instituciones públicas y privadas como las SUNASS, Autoridad

Nacional del Agua, Dirección Regional Agrarias, PEL, ALT, PRORRIDRE entre otros

para aunar esfuerzos y realizar actividades ante la población puneña.

12. PLAZO DE EJECUCION

El Programa se desarrollará durante todo el año 2017 considerando realizar las

actividades con mayor intensidad a partir del mes de marzo a octubre por el inicio de las

labores escolares y la poca carga de tareas escolares.

13. ACTIVIDADES

13.1 DIAGNOSTICO

a) Determinar los comportamientos negativos relacionados con el uso del agua

potable.-

Se recopilará información que permita identificar los comportamientos negativos

de la población con el uso del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y

sus posibles causas.

Se recogerá información sobre los siguientes aspectos:

Uso de agua

Formas de desperdicios de agua en los hogares

Mal uso del sistema de alcantarillado sanitario (Valores máximos admisibles

para la evacuación de aguas residuales)

Costo del agua

Costo de mantenimiento de redes de desagüe

Creencias relacionadas con el agua

Organizaciones de base, lideres, lugares y hora de reuniones

Medios de comunicación, horas de mayor audiencia


b) Analizar la información recopilada.-

La información recopilada será analizada identificando los comportamientos

negativos y sus causas para luego determinar los conocimientos que la población

debe adquirir para modificar estos comportamientos.

c) Determinar los conocimientos.-

A partir de los resultados del diagnóstico se identificarán los conocimientos que la

población debe adquirir para modificar sus actitudes y comportamiento en

relación con el aprovechamiento y uso adecuado de los servicios que brinda la

Empresa:

Beneficios para la salud del servicio de agua potable

Escasez del agua en el Perú y el mundo

Qué es y cuanto cuesta un sistema de agua potable

Cómo se desperdicia el agua

Valor de las perdidas del agua

Cómo se evita el desperdicio

Qué origina los colapsos en los buzones (desagües)

Como usar adecuadamente el servicio del alcantarillado sanitario

13.2 MOTIVACION, PROMOCION Y EDUCACIÓN

a) Producción de materiales promocionales y educativos.-

Para llevar los conocimientos a la población y promover los nuevos

comportamientos se elaborarán materiales didácticos como: Boletín Informativo,

afiches, trípticos, folletos, carteles, cuña radial, video audiovisual, etc.

b) Talleres o reuniones.-

Se organizarán eventos como talleres, reuniones, mesas redondas, etc. Para

informar y capacitar a las autoridades, organizaciones sociales (clubes de madre,

programa del vaso de leche, comedores populares, asociaciones, etc) lideres,

comités vecinales, etc., sobre las actividades de la campaña y se les motivará a

participar en la misma, haciéndoles ver los efectos multiplicadores de su

participación.

Las exposiciones deben ser concretas y con lenguaje sencillo, para lo cual se

preparará una guía del expositor, que contiene los temas que debe conocer para

responder las interrogantes de los asistentes.

Asimismo, se conformarán grupos integrados por Organizaciones de Base ( Juntas

Vecinales, Clubes de Madre, Comités de Vaso de Leche, etc. ), personal de


mantenimiento y administradores, de ser el caso, a quienes se capacitará para

asumir la responsabilidad del mantenimiento de los servicios, logrando identificar

a grupos representativos, creando un efecto multiplicador entre sus familiares y

amigos.

c) Visitas Técnicas guiadas.

Promover visitas guiadas a la población en general (Instituciones Educativas de los

diferentes niveles: Inicial, Primaria, Secundaria y superior. Instituciones públicas y

privadas; y Organizaciones Sociales de Base OSBs.) a la Planta de Tratamiento de

Agua Potable Aziruni, Laguna de Estabilización y Captación Chimu.

Estas visitas se desarrollaran con la finalidad de demostrar a través de la

visualización y acompañamiento de los profesionales relacionados con de los

temas y promotores de Educación Sanitaria, los esfuerzos que realiza EMSAPUNO

S.A. para brindar el servicio de agua potable y servicio de alcantarillado a la ciudad

de Puno y los costos que esto significa para la empresa, las acciones de

aprendizaje en el campo son mucho mas efectivos que una explicación en aula, por

ellos la importancia de esta actividad.

d) Realizar charlas informativas en Instituciones Educativas.-

Se suscribirá Convenios Inter-Institucionales con Instituciones comprometidas con

el tema medioambiental , conservación, economía y racionalidad del agua, a fin de

elaborar el material del Programa de Educación Sanitaria, posibilitando la

implementación de programas y acciones continuas dirigidas hacia la población

infantil, juvenil y usuaria de nuestra localidad, logrando sensibilizarlos sobre lo

valioso que es éste recurso para la calidad de vida del ser humano y aprender a

hacer el usos adecuado del sistema de alcantarillado sanitario, y asumir desde la

niñez la responsabilidad sobre el cuidado de los recursos naturales y la utilización

racional de los mismos.

Se realizarán reuniones con los profesores y escolares para promover el uso

adecuado de los servicios sanitarios en las instituciones educativas. Estas

reuniones estarán acompañadas de charlas educativas y distribución de material

didáctico, Además se organizará, con las instituciones educativas e instituciones

conformantes del convenio, visitas guiadas a las plantas de tratamiento y la

realización de actividades: en fechas importantes como; Día Mundial del Agua, Día

interamericano del agua entre otros.

e) Distribuir material didáctico.-

Además de la educación interpersonal que se imparta en reuniones visitas, etc.,

deberá distribuirse material didáctico que refuerce la introducción de los nuevos

conocimientos.


f) Emplear los medios masivos de comunicación.-

En la ciudad, la estrategia para hacer llegar los nuevos conocimientos a los

usuarios y población en general, es el empleo de los medios masivos de

comunicación como, radio, TV, diarios, etc, de la misma forma hacer el uso de

herramientas virtuales y redes sociales.

g) Visitas a barrios

La prioridad en los trabajos del ámbito social es el mayor acercamiento con la

población, su mayor interacción conlleva a un entendimiento mutuo, en tal sentido

con las visitas a los barrios que se realizará conjuntamente con las diferentes áreas

involucradas, a fin de que el usuario de la zona pueda realizar las consultas

necesarias y absolver dudas.

De la misma forma, en tal actividad se impartirá conocimiento en temas del uso

racional de agua potable y uso adecuado del alcantarillado sanitario, en donde

también se distribuirá material didáctico en temas de saneamiento.

h) Jornadas de limpieza y acondicionamiento de la Planta e Infraestructura

Sanitaria

Como consecuencia del trabajo el ambiente en el cual se desarrollan las tareas

productivas, van cambiando influyendo y alternando la salud del trabajador y por

lo tanto, se van modificando las condiciones inicial del trabajo .Esta actividad nos

permitirá mostrar una cara diferente al público visitante, estos dos factores de

orden y limpieza son indispensables en toda organización de trabajo.

13.3. MONITOREO Y EVALUACION

a) Monitoreo.-

El monitoreo tiene como propósito controlar el proceso de ejecución de la

campaña para determinar si las actividades del plan de trabajo, cronograma de

trabajo y los resultados proyectados se están desarrollando en conformidad con lo

planificado y poder corregir oportunamente cualquier deficiencia.

Además de medir el grado de cumplimiento de las actividades programadas se

deberá también determinar los factores que favorecen o dificultan su ejecución.

b) Evaluación

La evaluación tiene como objetivo verificar el cumplimiento del propósito de la

campaña y sus resultados.


Se evaluará el proceso de implementación del programa así como el alcance de su

propósito y resultados.

La evaluación de proceso de implementación del programa evaluará aspectos tales

como:

Capacidad de la empresa en la gestión de la implementación de la campaña

(disponibilidad de recursos financieros, recursos humanos, materiales y apoyo

logístico)

La eficacia de la estrategia de promoción, motivación y educación

La evaluación de propósito y resultados verificará aspectos tales como:

Porcentaje de usuarios que observan comportamientos que favorecen el

ahorro del agua

Porcentaje de usuarios que repararon sus conexiones domiciliarias

Porcentaje de usuarios que conocen los beneficios para la salud del servicio de

agua potable

Porcentaje de usuarios que conocen los procesos de producción del agua

potable

Porcentaje de usuarios que conocen los componentes de un sistema de agua

potable y los costos de administración, operación y mantenimientos de la

prestación del servicio.

Porcentaje de usuarios que conocen el valor de las pérdidas de agua.

Porcentaje de usuarios que usan adecuadamente el servicio de alcantarillado

sanitario y sus implicancias del costo de mantenimiento de la redes de

desagüe.

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