programa de la region de LAS SELVAS - Bienvenidos to Catemaco, Veracruz… · 2012-02-05 · En este nivel se identifican en el Estado de Veracruz siete regiones las cuales cada una

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA REGION DE

LAS SELVAS 1999 - 2004

1999-2004

Gobierno del Estado de Veracruz Lic. Miguel Alemán Velasco Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz - Llave Lic. Porfirio Serrano Amador Secretaría de Desarrollo Regional Lic. Keila Franco Guerrero Subsecretaría de Medio Ambiente Lic. Ignacio Hernández Berruecos Subsecretaría de Infraestructura Regional Lic. Franco González Aguilar Dirección General de Administración y Programación Ing. Ramiro González Martín Dirección General de Infraestructura Regional Arq. Daniel R. Martí Capitanachi Dirección General de Ordenamiento Urbano y Regional Lic. Roberto Sánchez Olguín Dirección General de Patrimonio del Estado Lic. Pascual Hernández Mergoldd. Comisión Estatal de Agua y Saneamiento Lic. José Salomón Orta Vargas Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Lic. José Luis Lárraga Cruz Unidad de Desarrollo Social Lic. Gustavo Sánchez Guerrero Unidad en Asuntos Jurídicos Programa de Desarrollo de la Región de Las Selvas1999 - 2004 Primera Edición, 1999. Impreso en México © Derechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz - Llave Xalapa – Enríquez, Veracruz.

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INDICE

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA REGION DE LAS SELVAS

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CONTENIDO

IiNTRODUCCION JUSTIFICACIÓN OBJETIVO Y ALCANCES Fundamentación básica

1.1 Jurídica 1.1.1 Ámbito Federal 1.1.2 Ámbito Estatal 1.1.3 Ámbito municipal 1.2 Conceptual 1.3 Antecedentes de planeación 1.4 Dimensión histórica de la Región 1.5 Circunscripción geográfica y territorial.

DIAGNÓSTICO 2.1 Medio Físico 2.1 1 Medio Físico Natural 2.1.2 Áreas Naturales Protegidas 2.1.3 Aptitud territorial 2.1.2 Medio Físico Artificial 2.1.3 problemática ambiental 2.2 Aspectos demográficos 2.2.1 Contexto Regional 2.2.2 Estructura demográfica Regional 2.2.3 Jerarquía de localidades por población 2.3 Aspectos económicos y productivos 2.4 Sistema de Asentamientos Humanos 2.5 Niveles de bienestar social

IMAGEN OBJETIVO 3.1 Objetivos generales: 3.2 Modelo De Desarrollo 3.2.1 Política Económica 3.2.2 Política De Bienestar Social 3.2.3 Política Ambiental 3.3 Condicionantes Sectoriales 3.3.1 Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1994-2000 3.3.2 Programa Veracruzano de Desarrollo 1998-2004 3.3.3 Programa Veracruzano de Desarrollo Urbano y Regional

1999-2004 3.3.4 Programas de Centros de Población

SECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL

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3.3.4.2 Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Minatitlán- Cosoleacaque.

3.3.4.3 Programa Especial de Desarrollo Urbano del Sistema de Ciudades de Los Tuxtlas

3.3.5 Programa Veracruzano de Desarrollo Económico ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1 Subregiones De Desarrollo 4.1.1 Subregión I. Coatzacoalcos – Minatitlán 4.1.2 Subregión II. Los Tuxtlas – Sierra de Santa Marta 4.1.3 Subregión III. Acayucan – Isla 4.1.4 Subregión IV . Las Choapas - Uxpanapa 4.2 Estrategia Económica 4.2.1 Especialización Económica 4.2.2 Fomento Económico 4.3 Estrategia de Bienestar Social 4.4 Estrategia Ambiental 4.5 Estrategia de Ordenamiento Territorial 4.6 Proposición Productiva para la generación de empleo y proyectos

prioritarios. PROGRAMACION INSTRUMENTACIÓN

6.1 Formas de participación ciudadana 6.2 Mecanismos de coordinación y concertación 6.3 Vigencia Jurídica

INDICE CARTOGRAFICO Cartografía Página Región de las Selvas 24 Región Coatzacoalcos 25 Principales Localidades de la Región 110 Subsistemas Poblacionales 130 Uso del Suelo 150 Sistema de Ciudades 1999 150 Unidades Ambientales 160 Estrategias de Desarrollo al año 2020 160

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INTRODUCCION 1


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INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN La Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz-Llave es el instrumento legal que da vigencia y señala los lineamientos básicos para el ordenamiento del territorio del Estado. Indica que el primer nivel de ordenamiento del Sistema de Planeación corresponde al Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano. En una segunda instancia se definen los Programas Regionales los cuales tienen como objetivo el promover la integración y el desarrollo sustentable a través de determinar las políticas de ordenamiento regional y urbano definiendo la coordinación de obras y acciones a realizarse. En este nivel se identifican en el Estado de Veracruz siete regiones las cuales cada una de ellas deberá contar con su respectivo Programa de desarrollo. El presente Programa de Desarrollo Regional tiene como ámbito de aplicación la Región de Las Selvas y se ha elaborado de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Regional y Urbano siendo la instancia responsable de su ejecución la Secretaría de Desarrollo Regional del Estado La Región de Coatzacoalcos se localiza en el Istmo de Tehuantepec al Sur del Estado de Veracruz. En este espacio regional se han conjugado diversos ecosistemas con una rica y variada diversidad biológica con manifestaciones sociales desde tiempos prehispánicos. La posición geográfica de la región le permite contar con ventajas comparativas respecto a otras regiones del Estado de Veracruz. Entre las más importantes destacan su fertilidad natural, producto de la abundancia del recurso agua; la existencia de importantes vías de comunicación con el Sureste mexicano, que le permiten destacar en las actividades comerciales; tiene una gran cantidad


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de recursos naturales, renovables y no renovables; riqueza biótica de sus ecosistemas y petróleo, como principal recurso energético. En la Región Sur la conjunción de un medio natural altamente vulnerable con la presencia de yacimientos petrolíferos y una localización geoeconómica estratégica para el Sureste de la República, resultó en la creación de un polo de desarrollo industrial de alcance nacional con altos niveles de productividad, a costa de un deterioro ecológico de considerables proporciones. Al interior de la región se observa una fuerte distinción entre espacios con mayor concentración demográfica y otros de significativa dispersión, al grado de encontrar porciones prácticamente despobladas, sobre todo, en la zona de pantanos y de selvas. Frente a todo este potencial natural, la zona parece no haber aprovechado aún todas sus posibilidades y recursos. Por el contrario, la explotación petrolera se ha constituido en el motor económico de la región, al grado que las localidades y actividades ligadas a la extracción, procesamiento y transporte del petróleo son las más dinámicas de la región. Sin embargo, estas se encuentran desligadas de las economías regionales y han perturbado las condiciones ambientales, generando importantes cambios en las estructuras sociales. La problemática descrita obliga a la necesidad de contar con instrumentos de planeación actualizados, que permitan el control de los problemas generados por el desarrollo de la región y proponga estrategias eficientes para su solución. OBJETIVO Y ALCANCES El objetivo general del presente Programa es formular un instrumento de planeación que permita la coordinación de las acciones de las distintas instancias que intervienen en la Región de Coatzacoalcos. Propone además la definición de una estrategia territorial a la cual deberán ajustarse las acciones y Programas de las instituciones de la Administración Pública y los sectores social y privado.


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Su ámbito de acción lo comprenden 33 municipios del Sur del Estado de Veracruz con alcances temporales de corto (al año 2004), mediano (2010) y largo plazos (2020. Los objetivos específicos del Programa son:

��Obtener un instrumento de planeación que permita a las autoridades locales aplicar en el ámbito de su competencia los Programas derivados de una estrategia regional que consolide su participación en el desarrollo integral del Estado de Veracruz.

��Establecer el marco territorial para que las acciones y la

inversión públicas sean concurrentes, coordinadas y equitativas.

��Orientar el asentamiento de la población en las zonas

calificadas como aptas en donde puedan contar con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamientos.

��Evitar el poblamiento en zonas de riesgo sujetas a

desastres y disminuir la vulnerabilidad. ��Establecer las bases para la creación de las condiciones

materiales que permitan el desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo.

��Identificar proyectos estratégicos, que por su magnitud e

importancia, requieren de la participación conjunta de los diferentes niveles de gobierno para su promoción y concreción.

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I. FUNDAMENTACIÓN BÁSICA


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FUNDAMENTACIÓN BÁSICA 1.1 JURÍDICA 1.1.1 ÁMBITO FEDERAL El Programa de Desarrollo Regional de Coatzacoalcos tiene sustento jurídico, en primera instancia, en los artículos 25, 26, 27 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a partir de ella, en las leyes relacionadas con la planeación y el desarrollo urbano. Los artículos 25 y 26 constitucionales establecen la rectoría del Estado en el desarrollo nacional y sienta las bases para organizar un Sistema de Planeación Democrática. El párrafo segundo del artículo 26 estipula que...”La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal”. En los términos del artículo 27 tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Nación “el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con el objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y


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regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”. Por su parte, el artículo 73, fracción XXIX-C, prescribe que el Congreso de la Unión está facultado para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional. Referente a la instancia municipal, la Constitución contempla en la fracción V del artículo 115 que: “Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas.”. La Ley de Planeación establece en lo operativo cómo se habrán de conseguir consecución de los fines previstos del proyecto nacional que se enuncie constitucionalmente. En los artículos 2 fracciones II y V, 3 y 12 aluden a la planeación como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral del país, que deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como un medio para ordenar y sistematizar las acciones con que se procuren cumplir los objetivos con los cuales se alcance el desarrollo nacional, así también de las formas de actuación de la Administración Pública Federal, en razón de conseguir esos fines. La Ley General de Asentamientos Humanos, por su parte, establece la concurrencia de los tres ámbitos de gobierno en materia de asentamientos humanos.


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De acuerdo al artículo 8° de la Ley mencionada, corresponde a las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población. La misma Ley General de Asentamientos Humanos dispone en su artículo 27, que para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el ejercicio de propiedad, de posesión, o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, sujetará a las provisiones, usos, reservas y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. El artículo 28 del mismo ordenamiento dispone que las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico están sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables. Para la atención del fenómeno de conurbación, el artículo 20 de este ordenamiento ratifica lo dispuesto en la fracción VI del artículo 115 constitucional donde determina la concurrencia de los distintos niveles de gobierno, en sus ámbitos de sus competencias respectivas, la planeación y regulación de manera conjunta y coordinada de la conurbación entre centros de población. El artículo 26 indica que para los fenómenos de conurbación ubicados dentro de una misma entidad federativa, se regirán por lo dispuesto en la legislatura local, sujetándose en materia de zonificación a lo previsto en el artículo 35 de la misma ley. En materia de suelo ejidal comprendido o por incorporar en el proceso de desarrollo urbano la Ley Agraria, en su artículo 2º, segundo párrafo, dispone que el ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere dicha ley, en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley


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General del Equilibrio Ecológico de Protección al Ambiente y demás leyes aplicables. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su sección IV “Regulación Ecológica de los Asentamientos Humanos”, artículos 23, 24 y 25, específica los criterios provenientes del párrafo tercero del artículo 27 constitucional en el mantenimiento de la vinculación entre la materia ecológica y ambiental con el desarrollo urbano. 1.1.2 ÁMBITO ESTATAL En el orden estatal, la Constitución local en su artículo 114 fracciones XI, XII y XIII ratifica los contenidos de orden federal y establecen las atribuciones de los municipios “para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo municipal”. Para el logro de esta finalidad, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave señala en su precepto 33: “los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo deberán de ser congruentes entre sí, regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto aplicable”. La dependencia encargada de ordenar los asentamientos humanos y regular el desarrollo urbano en el estado de Veracruz es la Secretaría de Desarrollo Regional, según la Ley Orgánica de la administración Pública Estatal. Esta Secretaría es el “órgano encargado de proyectar y coordinar, con la participación que corresponda a los gobiernos federal y municipales, la planeación por regiones en el territorio de la entidad con el propósito de ordenar los asentamientos humanos y regular el desarrollo urbano, así como preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente”. Además la Ley de Desarrollo Regional y Urbano le atribuye también en su artículo 4 el participar de manera conjunta y coordinada con la Federación, las entidades federativas vecinas y los municipios del estado en la planeación del desarrollo regional y urbano de las conurbaciones interestatales, en los términos de la Ley General de Asentamientos Humanos y en la planeación y


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control del desarrollo urbano de las conurbaciones en el estado de Veracruz. Para los ayuntamientos el artículo 7 indica las siguientes atribuciones en materia municipal, entre otras: formular, aprobar y administrar los programas municipales de desarrollo regional y urbano, así como los especiales, sectoriales y parciales de crecimiento, conservación y mejoramiento de los centros de población ubicados en su territorio y su zonificación correspondiente. Además participar, en los términos de la Ley General de Asentamientos Humanos en la ordenación y regulación de las zonas conurbadas que abarquen todo o parte de su territorio. En el cumplimiento de este cometido en el artículo 14 de esta ley se formulan los Programas de Desarrollo Regional los cuales tienen por objeto planificar el proceso de desarrollo a partir del conocimiento de la problemática común de un territorio conformado por varios municipios. De acuerdo a la misma ley en su artículo 27 estos programas tendrán que ser aprobados, publicados e inscritos y con carácter de obligatorios para las dependencias y entidades de la administración pública de los tres niveles de gobierno que concurran en el desarrollo regional y urbano en el estado. Igualmente, para los particulares en el artículo 29 se indica que los titulares de un centro de población o zona conurbada, cualquiera que sea su régimen de tenencia de la tierra, estarán sujetos a las disposiciones que en materia de ordenamiento regional y urbano dicten las autoridades conforme a la ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables. En materia ecológica y ambiental, la Ley número 76 del año de 1990, en su sección III “De la regulación ecológica de los asentamientos humanos”, deriva para el contexto estatal, los lineamientos federales en sus artículos 22, 23, 24 y 25 a fin de asegurar la armónica coexistencia entre los medios rural y urbano, a través de la planeación y regulación correspondientes.


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1.1.3 ÁMBITO MUNICIPAL En el orden municipal, es la Ley Orgánica del Municipio Libre la que establece en su artículo 107, las facultades de los Ayuntamientos en materia de asentamientos humanos. 1.2 CONCEPTUAL La región de Coatzacoalcos se constituye como un mosaico de aspectos tanto naturales como humanos que le dan una diversificación tan amplia, que es necesario delimitarla con el objetivo de facilitar la comprensión de sus elementos constitutivos como para la formulación de políticas y acciones Por esta razón se propone definir criterios que tengan en consideración las situaciones heterogéneas que se presentan en el área de estudio con la finalidad de establecer subregiones con ciertas características homogéneas susceptibles de ordenarse en un esquema territorial coherente y que permita definir las políticas de desarrollo correspondientes. Se analiza a través de tres dimensiones principales:

�� Ambiental �� Territorial �� Económica �� Social

Territorial (T)

Económica (E)

Social (S) Ambiental

(A)


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1.3 ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN El Programa Regional de Coatzacoalcos tiene como antecedentes de planeación los siguientes planes y programas: a) En el nivel federal:

�� Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, que enmarca las acciones de la administración pública federal.

�� Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000,

define el diagnóstico, objetivos, estrategias, metas e instrumentos del sector. Destaca para el Estado de Veracruz el Sistema VII Urbano Regional del Golfo, que comprende 34 municipios del Estado de Veracruz, a la que corresponden dos de las Ciudad de Coatzacoalcos que incluye al municipio del mismo nombre y a los municipios de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río e Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán-Cosoleacaque que incluye a los municipios del mismo nombre. Este para Minatitlán-Cosoleacaque como ciudades estratégicas con ventajas comparativas en Construcción, Transportes y Comunicaciones. Para Coatzacoalcos especifica ventajas comparativas en Manufacturas, Servicios Sociales y Comunales. Ambas ciudades están contenidas en los corredores 3 Matamoros- Villahermosa y 6 Salina Cruz- Coatzacoalcos, prioritarios para la Integración Urbano Regional.

b) En el ámbito local:

�� Plan de Desarrollo Urbano de Coatzacoalcos, Veracruz y la correspondiente Declaratoria de Reservas, Usos y Destinos contenida en el Decreto no. 100 y publicado en la Gaceta Oficial del Gobierno de Veracruz el día 5 de Septiembre de 1985.

�� Acuerdo del 14 de Agosto de 1997 (ACUER.DO.VER)

suscrito entre el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado de Veracruz, los Gobiernos Municipales de Coatzacoalcos, Nanchital, Ixhuacán del Sureste, Minatitlán, Cosoleacaque, y la empresa Petróleos Mexicanos que tiene como objetivo


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establecer compromisos y acciones para el desarrollo industrial y el ordenamiento ecológico y urbano del Sur de Veracruz.

�� El Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona

Conurbada Minatitlán Cosoleacaque, elaborado en 1998. �� El Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada

de los Municipios de: Coatzacoalcos, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río e Ixhuacán del Sureste, elaborado en 1998.

�� El Esquemas de Desarrollo de Acayucan 1988 �� El Plan Rector de Desarrollo Urbano del Centro de

Población Col. Nuevo Morelos de Jesús Carranza. Ver. 1989.

�� El Plan Rector de Desarrollo Urbano del Centro de

Población Suchilapan 1989. �� El Plan Rector de Desarrollo Urbano del Municipio de Jesús

Carranza, Veracruz �� El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

la Franja de 100 m. aledaños a la Refinería Gral. Lázaro Cárdenas del Río en Minatitlán, Ver.

�� El Programa de Ordenamiento Urbano en las Áreas

Circundantes a la Petroquímica Cosoleacaque.

Los siguientes Planes y Programas no tienen vigencia Jurídica: �� Plan de Desarrollo Urbano de Agua Dulce 1988. �� Esquema de Desarrollo Urbano de Jáltipan 1988

�� Juan Rodríguez Clara 1988; Las Choapas 1989.


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�� Programa de Ordenamiento Urbano de Sistema de Ciudades de los Tuxtlas 1994.

�� La Declaratoria de zona conurbada de Coatzacoalcos-

Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río- Ixhuacán del Sureste, emitida el 16 de Julio de 1998.

�� La Declaratoria de zona conurbada de Minatitlán-

Cosoleacaque, emitida el 16 de Julio de 1998. �� El Sistema de Planeación vigente, contenido dentro de la

Ley de Desarrollo Regional del Estado de Veracruz-Llave. Dentro de este Sistema el primer nivel corresponde al Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano, que para el ordenamiento territorial de la entidad establece siete regiones dentro del Estado e indica la elaboración de Programas de Desarrollo. La séptima de estas regiones denominada como Región Sur o de las Selvas, corresponde al Programa de Desarrollo Regional de Coatzacoalcos e incluye a 33 municipios localizados al Sur del Estado, además de dos conjuntos selváticos de gran importancia el de Uxpanapa y el de Los Tuxtlas.

1.4 DIMENSIÓN HISTÓRICA DE LA REGIÓN La región de Coatzacoalcos se ha constituido a partir de sus principales ciudades. En la época prehispánica en el Sur de Veracruz se situaban los limites de las áreas culturales olmeca y de los valles centrales. Por su importancia regional se le consideró como capital de provincia y punto de contacto entre Tenochtitlán y Tuxtepec. El Sur de la región se halla dentro de la franja territorial llamada por los arqueólogos Zona Nuclear Olmeca, que es la región donde se localizan los principales vestigios de la cultura conocida por los antiguos mexicanos con el nombre de olmeca, que significa “pobladores del país del hule” por la importante producción de este vegetal y, tal vez, por las chapopoteras que se localizaban en la región y de las que hay evidencias en los códices prehispánicos así como en algunas piezas olmecas.


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Durante la conquista española (a principios de 1520), Diego de Ordaz exploró y sondeó el río Coatzacoalcos en busca de oro. Por instrucciones de Cortés, Gonzalo de Sandoval y varios capitanes conquistaron la ciudad de Coatzacoalcos y fundaron la Villa del Espíritu Santo, en Junio de 1522, río arriba y sobre la margen derecha cerca de Barragantitlán o Paso Nuevo, actualmente jurisdicción de Ixhuatlán del Sureste. Esa prueba sirvió de guarnición para dominar y pacificar toda la provincia que se convirtió en el centro de una extensa área que comprendía el Sureste del Estado de Veracruz, Tabasco y parte de Chiapas, Campeche y Oaxaca. Santiago Tuxtla, que en 1525 ya ostentaba el título de Villa Real por su número de habitantes, fue hogar de uno de los primeros ingenios azucareros de la Nueva España, fundado precisamente por Hernán Cortés. A partir de 1525 la Villa del Espíritu Santo tomó el rango de Alcaldía mayor. El 29 de abril de 1580 el entonces Alcalde Mayor de la Villa del Espíritu Santo, Suero de Cangas y Quiñones cita en su descripción algunos datos que son relevantes para la historia del Sur de Veracruz. El capítulo I de la citada descripción confirma que existió una población importante donde después se construyó la Villa del Espíritu Santo: “questa billa del espíritu santo está en lo medio desta probinzia e yntitulase de antigüedad quazacualco [...] donde los españoles hizieron su poblazión y así le quedó por nombre guazaqualco porque en lengua de yndio quiere decir casa de culebras despobladas”. El mismo texto explica que en toda la provincia, hubo en esa época un total de tres mil indios, lo que resulta ser una población diezmada con respecto a la que hubo en la época de la conquista y que se estima en 50 mil indígenas. Quedaban, para cuando Suero de Cangas y Quiñones escribió su relación, un total de 76 poblaciones indígenas muy despobladas. De esos 76 poblados se citan los nombres de algunos, entre los que aparecen Izuatan, Moluacan, Quezaltepeque y Oztopa, todos ellos que remiten a poblaciones que todavía existen hoy en día en las proximidades de Nanchital: Ixhuatlán, Moloacán, Quezaltepeque fue llamado también Huextepec y se refiere que existió cerca de la laguna de Pajaritos, municipio de


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Coatzacoalcos, Oztopa es Ostapa, perteneciente al municipio de Ixhuatlán del Sureste. Respecto de las lenguas que se hablaron en la región y los significados de estas toponimias Suero de Cangas es claro: “todos tienen diferentes sinificaziones sigun que antiguamente solían adorar ydolos que cada lugar tienen afizion ay diferentes lenguas ques mexicano corrupto popoluca y mistecas y zapotecas”. El panorama nos brinda ya desde fines del siglo XVI una confluencia entre náhuatl o mexicano, popoluca, mixteco y zapoteco. La exacta distribución ha cambiado en la actualidad, pero se siguen hablando las mismas lenguas en la región. La congregación de indígenas se llevó a cabo en 1599. En el orden religioso, quedo adscrita al obispado de Oaxaca. En 1587 la población fue mudada a una legua río arriba de donde estaba originalmente, en busca de un lugar de asentamiento que resultase más saludable. Tampoco se sabe con exactitud la fecha en que la Alcaldía Mayor fue cambiada de la Villa del Espíritu Santo a Acayucan. Algunos afirman que después de 1672, al ser incendiada la Villa del Espíritu Santo por piratas, siendo totalmente destruida en 1682. Hacia mediados del siglo XVI la provincia de Coatzacoalcos contaba con unos 10 corregimientos y alrededor de 13 encomiendas”. Se tiene el dato de que en 1599 estaban encomendados a Gonzalo Hernández de Alcocher, Cosoleacaque, Mecatepec, Nepantla y Ocuapa, en los Ahualulcos. Muy probablemente éste haya sido encomendero también de las tierras de Ixhuatlán, Tuzandépetl y las aledañas al contemporáneo Nanchital. La actual manera en que se reparten las tierras indígenas y ganaderas proviene desde esas lejanas épocas, presentándose también la figura de las mercedes de tierras, áreas definidas como baldías y que se entregaron a los españoles con la condición de no afectar las tierras comunales, teniendo también el compromiso de entregarlas sin pago alguno, en caso necesario o por el reclamo de la congregación de algún pueblo indígena.


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Esta disposición, como en los casos de las encomiendas y corregimientos, no se cumplió, “la falta de documentos que ampararan la propiedad comunal y el intento de congregar los pueblos pequeños en uno solo, o de hacer compactos los pueblos dispersos, facilitó el despojo de las tierras comunales. Estas mercedes de sitios para ganado mayor y caballerías de tierra dieron origen a los extensos latifundios de las haciendas ganaderas que marcaron la economía regional desde el siglo XVII. De esta manera grandes extensiones de las mejores tierras agrícolas y de pastoreo fueron mercedadas a unos cuantos españoles entre 1550 y 1620, arrinconando a los pueblos indígenas en los pantanos y en las sierras de Soteapan y San Martín, como en el caso de Cosoleacaque, Soteapan, Minzapan, Texistepec, Ixhuatlán y Moloacán. Los pueblos indios que quedaron en los llanos, como Acayucan y Soconusco, Oluta, Sayula y Jáltipan tuvieron un acceso limitado a las tierras, teniendo que pagar el derecho de piso a los hacendados para que pastaran sus ganados y para poder cazar, colectar miel y sacar leña”. Se tiene el dato de que en 1672 varios pueblos asentados en las márgenes del río Coatzacoalcos tuvieron que mudarse tierra adentro a causa de que las constantes invasiones de piratas les afectaban constantemente. Estos cambios de lugar de los pueblos fueron frecuentes en el siglo XVII: Cosoleacaque se mudó del área de La Venta a su actual asentamiento a fines del siglo XVI o principios del XVII; Jáltipan se movió de su asentamiento original en la isla de Tacamichapan; Oteapan, antes de ocupar su actual lugar estaba asentado en el alto Uxpanapa y Pochutla, que del área de Moloacán cambió a Texistepec. Iglesias (1831) menciona que entre 1601 y 1658 desaparecieron de la rivera del río Coatzacoalcos, Tacotalpa, Istapa, Cahuano, Cuastepeque, Cuesalapa, Chacalapa, Quiatepeque y Jalapa. En los Ahualulcos menciona entre otros a Sayula, Ostitlán, Cuitatán, San Pedro Acán, Pasalapa, Pechucala, Tapanocapa y Citalapa. Varios de esos pueblos heredaron sus nombres a parajes, haciendas, ríos, arroyos y esteros. Los habitantes de la región utilizaban hasta bien entrado el siglo XX las vías fluviales de comunicación. Así se desarrollaron


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poblaciones como San Juan Evangelista, Cosoleacaque, Moloacán e Ixhuatlán. Para viajar hacia Veracruz y México la gente se trasladaba hacia un caserío situado en la margen derecha del río San Juan, llamado Paso de San Juan, hoy San Juan Evangelista. Desde ahí abordaban canoa o lanchones río abajo, hacia Tlacotalpan, sitio donde el río Papaloapan y el San Juan se unen, siguiendo hacia Alvarado y Boca del Río para llegar a Veracruz. Para viajar a Tabasco, la península de Yucatán y a Chiapas ser recorría la misma ruta, a la inversa. Del Paso de San Juan se llegaba a Acayucan, de ahí se pasaba por Cosoleacaque, Mapachapa, Ixhuatlán, Moloacán, Tancochapa y Tonalá, hasta llegar a Ocuapan, de ahí la ruta se dividía y permitía el paso a Campeche y Yucatán, una rama, y la otra hacia Chiapas. Esta situación les dio vida y preeminencia a varias de estas poblaciones. En el aspecto comercial, en las tierras de la Alcaldía Mayor de Acayucan había una fuerte producción de algodón, ixtle y cacao, productos que a la fecha están ausentes, aunque hay la tradición oral de muchas tejedoras de más de 50 años de que en la región se producían, todavía en el siglo XX diferentes variedades de algodón, que han desaparecido pretextando una supuesta plaga. En menor cantidad se producía caña de azúcar, tabaco, frutas, maderas preciosas y ganado vacuno. El maíz, fríjol, arroz y panela eran sólo para el autoconsumo. Los abusos en contra de los indígenas ocasionaran múltiples revueltas y rebeliones. Algunas fueron ampliamente documentadas, como la rebelión de los nahuas de Acayucan en 1787. Posteriores sublevaciones desembocaron en la Independencia. No hay datos de como participaron los pueblos indios del Sur de Veracruz en el proceso de Independencia. Hacia 1815 las cabeceras parroquiales habían cambiado un poco respecto de como fueron en siglos anteriores. Acayucan administraba doctrina a Soconusco, Oluta, Sayula y Texistepec; Soteapan se ocupaba de Mecayapan; Chinameca atendía a Jáltipan, Cosoleacaque, Oteapan y Minzapan en tanto que


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Huimanguillo abarcaba Sanapa, Mecatepec, Denapan, Tecominuacán, Moloacán e Ixhuatlán . Durante el virreinato, sobretodo en los siglos XVII y XVIII, la margen derecha de la cuenca del río Coatzacoalcos y del Uxpanapan permanecieron deshabitadas casi por completo, esto debido al temor de las constantes invasiones de piratas. El gobierno del conservador Lucas Alamán aprobó un proyecto de colonización de la cuenca del río Coatzacoalcos elaborado por Tadeo Ortíz de Ayala. Desde la consumación de la Independencia en 1822 hasta 1827 se crearon, por decreto, seis nuevos centros de población: Minápolis (hoy Minatitlán), Hidalgópolis (hoy Hidalgotitlán), Abasolópolis (Abasolotitlán, hoy Chalchijapa), Morelópolis (Morelotitlán, hoy Sarabia) y Barragantitlán (hoy Paso Nuevo). La intención era la de poblar la ribera del Coatzacoalcos a fin de robustecer el proyecto de una vía fluvial transístmica. Esas poblaciones fueron habitadas por indígenas llevados desde varios sitios por el propio Tadeo Ortiz. Las citadas poblaciones tendieron a desaparecer debido a las difíciles condiciones del clima y al aislamiento. En 1826 Simón Tadeo Ortiz fundó Minatitlán en un terreno que le cedió Francisco de Lara y Vargas para fundo legal, pero su adjudicación formal se hizo hasta el 23 de Junio de 1852. Desde 1831 Minatitlán era la cabecera de la colonia de Coatzacoalcos. El 28 de Mayo de 1853 el pueblo se elevó a la categoría de villa y se convirtió en el centro administrativo del territorio del Istmo de Tehuantepec. En este poblado residieron el gobierno y las autoridades militares. En 1862 se firman en el municipio de Acayucan, los documentos legales para la adjudicación de su territorio. En 1853 el presidente Antonio López de Santa Ana creó el territorio de Tehuantepec, comprendiendo la zona ístmica de los Estados de Veracruz u Oaxaca. Su jurisdicción abarcaba todo el Istmo mexicano y la capital de gobierno era Minatitlán. Fue dividida en dos distritos y seis partidos. El distrito de Minatitlán gobernaba la parte que corresponde al Estado de Veracruz en


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tanto que desde Tehuantepec se gobernaba la parte oaxaqueña. Esta división política, que integra el llamado Territorio de Tehuantepec se rechazó precisamente porque entrañaba un enorme riesgo de romper la integridad nacional ante el acecho de intereses extranjeros, que son los que planeaban consolidar la comunicación interoceánica. Los argumentos de quienes se opusieron a la formación de este territorio prevalecieron y se reintegraron los dos distritos a los respectivos estados, Veracruz y Oaxaca, exceptuando a los Ahualulcos, que desde entonces quedaron bajo la jurisdicción del Estado de Tabasco. La región ístmica de Veracruz fue dividida posteriormente en dos cantones, que conservaron su jurisdicción hasta después de la Revolución. El cantón de Acayucan y el de Minatitlán; el primero comprendía los actuales municipios de Acayucan, Soconusco, Sayula, Oluta, San Juan Evangelista, Texistepec, Soteapan y Mecayapan; el segundo los actuales municipios de Minatitlán, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Jáltipan, Chinameca, Hidalgotitlán, Ixhuatlán, Moloacán, Oteapan, Pajapan, Zaragoza y Jesús Carranza. El Decreto Núm. 115 de fecha Julio 31 de 1873, ordenó la erección de municipio de Playa Vicente, segregando su territorio del de Tesechoacán Ya en 1878 funcionaba un buen número de empresas en el Sotavento veracruzano, despepitadoras de algodón en Medellín, Tlalixcoyan, Cosamaloapan, Tlacotalpan, San Juan Evangelista, Santiago y San Andrés Tuxtla. También se fomentaron aserraderos, uno de ellos estuvo en Minatitlán y fábricas de hilados y tejidos en la zona de Orizaba y de Xalapa. Por decreto número 118 del 22 de Diciembre de 1881 se creó el municipio de Coatzacoalcos, con la localidad de ese nombre como cabecera, y la congregación de Tonalá, segregada del municipio de Minatitlán. En 1888 un ciclón arrasó la Villa de Acayucan, ocasionando un sinnúmero de muertes. El 9 de Diciembre de 1897 se le sumó a Minatitlán la congregación de Las Animas, sitio en donde hay vestigios de cultura Olmeca.


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Los asuntos relacionados con la tenencia de la tierra fueron de lo más controversiales, favoreciendo el despojo de las comunidades indígenas y el acaparamiento de tierras en manos de unos cuantos hacendados y compañías extranjeras. Desde 1826 se había expedido el decreto que dictaba que todas las comunidades indígenas debían reducirse a propiedades particulares, repartiéndose con equidad a todos los integrantes de la comunidad. El 12 de Marzo de 1869, el entonces Gobernador, Ignacio L. Alatorre, giró una circular para que se cambiara a propiedad privada las tierras de las comunidades indígenas, pero no fue cumplida; un nuevo intento de hacer cumplir esta ley se dio el 19 de Agosto de 1869, que no se llevó a cabo pese al amago de severas penas. En 1895 el Estado de Veracruz se hallaba dividido en 237 haciendas y 652 ranchos. El cantón de Minatitlán tenía 4 haciendas; el de Acayucan 15 y el de Los Tuxtlas 10. La concentración de la propiedad en unas cuantas manos ocasionó serios perjuicios a la población de la entidad. Por decreto número 10 del 3 de Julio de 1900, el pueblo de Coatzacoalcos fue elevado a la categoría de villa con el nombre de Puerto México. En ese mismo año se inicia la explotación petrolera en el municipio de Minatitlán y en el Norte del Istmo de Tehuantepec. La industria veracruzana durante el Porfiriato estuvo relegada a un segundo plano, aunque existían fábricas despepitadoras de algodón establecidas en San Juan Evangelista, San Andrés y Santiago Tuxtla, Tlalixcoyan, Medellín y Tlacotalpan. También se destacan las industrias del azúcar en Boca del Río, Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla y Juan Díaz Cobarrubias. También hubo varios aserraderos, en Tlacotalpan y Minatitlán, además de otras ciudades del centro y Norte de la entidad. Hubo también numerosos alambiques e industrias de la panela así como de puros y cigarros, destacando los alambiques que menciona la tradición oral, el Zaragoza y las fábricas de puros en Oluta. Desde 1904 se intensificaron los trabajos de perforación en el Istmo mexicano, donde desde años atrás había venido explorando el inglés Weetmam Dickinson Pearson, quien desde el 20 de Abril


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de 1900 había registrado en México su empresa la S. Pearson and Son, Ltd. , constituida según las leyes vigentes del Reino Unido de la Gran Bretaña. Pearson perforó en Tabasco en la antigua mina de Manuel Gil y Sáenz, así como en las regiones de San Cristóbal y Potrerillo, cerca de Minatitlán, sobre el río Coatzacoalcos. El 28 de Enero de 1905 Porfirio Díaz visitó las obras que estaban haciéndose en el puerto de Coatzacoalcos y el pozo de San Cristóbal, concediendo permiso para la instalación de una refinería en Minatitlán, a la que llamaron “planta experimental” y que fue la más importante refinería de su tiempo en el país por la tecnología de vanguardia que ocupaba. A kilómetro y medio de Minatitlán, invirtió 500 mil libras esterlinas en la instalación de un laboratorio químico y de una planta experimental, cuyos trabajos se iniciaron en 1905. Sin embargo, la construcción de una refinería integral se hizo hasta el 22 de Febrero de 1956, con capacidad de 50 mil barriles diarios, incluyendo la primera planta de desintegración catalítica de la República. El primero de Enero de 1907 el general Díaz inaugura el ferrocarril del Istmo y los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz, obras ambas concesionadas al inglés Weetman Pearson. Entre 1885 y 1888 se dieron varios levantamientos armados, destacando, en el Sur de Veracruz el llevado a cabo en Soteapan, el cual fue sofocado por el ejército. En el año 1906 funcionó en Puerto México el Club Liberal Valentín Gómez Farias, de inscripción magonista. En 1910 se le otorga la categoría de ciudad a las Villas de Acayucan y Minatitlán. Por decreto número 14 del 1 de Junio de 1911, Puerto México obtuvo el grado de ciudad; y por decreto número 34 de 8 de Diciembre de 1936, se lo restituyó su primitivo nombre de Coatzacoalcos. Las corrientes migratorias están determinadas por los asentamientos industriales que se han ido desarrollando en la zona. La instalación del Complejo Pajaritos en la década de los sesenta, genera nuevas migraciones, en función de la explotación del petróleo. El crecimiento de la población toma un ritmo acelerado especialmente de 1950 a la década de los ochentas. Particularmente, en la región de estudio, ante el auge industrial y comercial que experimentó la ciudad de Coatzacoalcos a finales


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de la década de los cincuenta y período de los sesenta, comienza a observarse cambios dentro de las actividades agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras; así como la presentación del fenómeno de urbanización, como resultado de la migración rural hacia las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán, principalmente. Posteriormente en la década de los setenta, con la consolidación del proceso de industrialización de bienes intermedios e insumos bajo el modelo de sustitución de importaciones, estas actividades primarias disminuyeron su participación en la economía regional, al aumentar el ritmo de la migración rural hacia las ciudades, incorporándose en este período Cosoleacaque y apareciendo ya la zona metropolitana o corredor industrial Coatzacoalcos- Minatitlán. Sin embargo, es hasta fechas recientes que se reconoce el fenómeno de metropolización de estas ciudades. En 1932 se denomina definitivamente Jesús Carranza al municipio que tiene el nombre de congregación de Santa Lucrecia. El municipio de Las Choapas, bajo Decreto Núm. 97 del 28 de Diciembre de 1961, mientras que el municipio de Isla se crea en 1976. 1.5 CIRCUNSCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y TERRITORIAL. La región Coatzacoalcos se encuentra ubicada en la parte Sureste del Estado de Veracruz. Limitando al Norte con el Golfo de México, al Sur con el Estado de Oaxaca, al Este con los Estados de Tabasco y Chiapas y al Oeste con los municipios Ángel R. Cabada, Saltabarranca, Tlacotalpan, Amatitlán, Acula y Chalcatianguis todos ellos en el Estado de Veracruz. Las coordenadas extremas de esta región son:

N 18° 45’ 18° 43’ Latitud Norte S 17° 15’ 17° 04’ “ E 93° 13’ 92° 38’ Longitud Oeste W 95° 50’ 95° 24’ “


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Ilustración 1. Región de Coatzacoalcos o las Selvas

Esta área comprende 33 municipios. Estos son: Acayucan, Catemaco, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Hueyapan de Ocampo, Isla, Ixhuacán del Sureste, Jáltipan, Jesús Carranza, Juan Rodríguez Clara, Mecayapan, Minatitlán, Moloacan, Oluta, Oteapan, Pajapan, Playa Vicente, San Andrés Tuxtla, San Juan Evangelista, Santiago Tuxtla, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, José Azueta, Texistepec, Zaragoza, Agua Dulce, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Tatahuicapan de Juárez y Uxpanapa. Tiene una superficie de 23,115 km² que representan el 32.2% de la superficie total del Estado de Veracruz. Las localidades principales son las de: Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, Acayucan, Jáltipan, Agua Dulce, Nanchital, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Catemaco, Isla y Villa Azueta. Se tienen identificas dos zonas conurbadas: La de Minatitlán- Cosoleacaque y la de Coatzacoalcos, Nanchital e Ixhuacan del


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Sureste, las cuales tienen sus respectivos Programas de Ordenamiento de Zona Conurbada. La región se encuentra entre dos de los ríos más importantes del país, el Coatzacoalcos y el Papaloapan. Además la riegan los importantes caudales del Uxpanapan y el Hueyapan. La región se encuentra situada en las tierras bajas costeras, tradicionalmente denominadas como Llanuras de Sotavento.

Ilustración 2. Región de Coatzacoalcos

En la región de Coatzacoalcos se registran en 1995 un total de 1,514,845 habitantes distribuidos en 5,396 localidades que integran los 33 municipios que la conforman. La densidad media para esa misma fecha alcanzaba los 65.5 hab/km², la cual resulta menor con respecto a la media del Estado de Veracruz 93.9 hab./km². La Región de Coatzacoalcos concentra el 22.5% de la población estatal en 1995, genera el 24.8% de los empleos industriales en el Estado y el 45.5% del valor agregado estatal. Estas cifras indican la importancia social y económica de la región en el Estado. En la


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región existen 17 localidades con más de 10,000 habitantes, de las cuales sobresalen las zonas conurbadas de Coatzacoalcos y Minatitlán las cuales tienen una gran importancia en los sectores industrial y de servicios a escala regional y nacional. La industria ha propiciado el crecimiento económico pero también ha ocasionado pérdidas ecológicas como la degradación del río Coatzacoalcos y fuertes desequilibrios regionales. La explotación petrolera se ha constituido en el motor económico de la región, al grado que las localidades y actividades ligadas a la extracción, procesamiento y transporte del petróleo son las más dinámicas de la región. Sin embargo, estas se encuentran desligadas de las economías regionales y han perturbado las condiciones ambientales, generando importantes cambios en las estructuras sociales. Por otra parte, la explotación pecuaria sin control ha afectado los ecosistemas de selvas y tierras bajas y ha generado fuertes perturbaciones ambientales por la pérdida de grandes extensiones de superficie vegetal y de la fauna asociada a éstos. Frente a todo este potencial natural, la zona parece no haber aprovechado aún todas sus posibilidades y recursos. Las áreas de selváticas de Uxpanapa y Sierra de Santa Martha son áreas con una potencialidad de recursos hídricos y energéticos que permiten altos rendimientos productivos, pero que en la actualidad se ven sometidos a una fuerte explotación que no permite la regeneración de los sistemas naturales. Esta región es heterogénea, por lo que en diversas regionalizaciones se le ha clasificado con distintos criterios basados en diversos indicadores lo que denota la diversidad socio-ambiental que hay en sus componentes.


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Cuadro 1 Región de Coatzacoalcos. Municipios y cabeceras municipales.

Municipio Cabecera Municipal Superficie % Región

Acayucan Acayucan 724.65 3.1Agua Dulce Agua Dulce 259.25 1.1Catemaco Catemaco 710.67 3.1Chinameca Chinameca 157.10 0.7Coatzacoalcos Coatzacoalcos 471.16 2.0Cosoleacaque Cosoleacaque 234.42 1.0Hidalgotitlán Hidalgotitlán 1,668.92 7.2Hueyapan Juan Díaz C. 824.18 3.6Isla Isla 714.80 3.1Ixhuatlán del Sureste Ixhuatlán del Sureste 212.38 0.9Jáltipan Jáltipan 331.48 1.4Jesús Carranza Jesús Carranza 486.32 2.1José Azueta Villa Azueta 585.63 2.5Juan R. Clara Juan R. Clara 934.20 4.0Las Choapas Las Choapas 2,851.20 12.3Mecayapan Mecayapan 523.96 2.3Minatitlán Minatitlán 4,123.91 17.8Moloacán Moloacán 261.57 1.1Nanchital Nanchital 63.99 0.3Oluta Oluta 90.48 0.4Oteapan Oteapan 27.97 0.1Pajapan Pajapan 305.98 1.3Playa Vicente Playa Vicente 2,122.14 9.2San Andrés Tuxtla San Andrés Tuxtla 918.77 4.0San Juan Evangelista San Juan Evangelista 968.94 4.2Santiago Tuxtla Santiago Tuxtla 621.84 2.7Sayula de Alemán Sayula de Alemán 640.76 2.8Soconusco Soconusco 94.59 0.4Soteapan Soteapan 528.07 2.3Tatahuicapan Tatahuicapan sd sd Texistepec Texistepec 615.26 2.7Uxpanapa Uxpanapa sd sd Zaragoza Zaragoza 41.13 0.2

Total 23,115.72 100.0Fuente: INEGI 1995; Gobierno del Estado de Veracruz. Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999.

1- 2-1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10- 11- 12- 13- 14- 15- 16- 17- 18- 19- 20- 21- 22- 23- 24- 25- 26- 27- 28- 29- 30-

II. DIAGNOSTICO


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DIAGNÓSTICO 2.1 MEDIO FÍSICO 2.1 1 MEDIO FÍSICO NATURAL 2.1.1.1 CLIMATOLOGÍA Los factores climáticos son los causantes de que las variables (elementos) climáticas se comporten o se distribuyan de cierta manera. La latitud, la orografía y la distribución de tierras y aguas, son los controles o factores permanentes, mientras que los variables son las corrientes atmosféricas y oceánicas. Las variables climáticas que presentan mayores fluctuaciones en la entidad son la temperatura y la precipitación. CLIMA La caracterización climática de la región se realizó a partir de los criterios propuestos por García (1981) tomando en consideración los datos históricos meteorológicos registrados en el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) para las estaciones meteorológicas presentes en la región.

Cuadro 2 Región de Coatzacoalcos. Régimen climático en estaciones.

Nombre de la localidad Tipo climático

Agua Dulce Am Coatzacoalcos Am (i’)gw’ Chinameca Am Jáltipan de Morelos Aw2(e)gw’ Los Liberales (Las Choapas) Am Minatitlán Am (i’)g Moloacan Am Pajapan Am Soconusco Aw2 Tecuanapa (Las Choapas) Am (i’)gw’ Texistepec Aw2 Acayucan Aw2 Fuente: IMP (1998), INEGI (1998),


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La nomenclatura correspondiente es la siguiente: Am: Cálido subhúmedo con lluvias en verano e influencia de monzón con % de lluvia invernal menor a 5% de la anual. Aw1: Cálido subhúmedo intermedio con lluvias en verano Aw2: Cálido subhúmedo con mayor humedad con lluvias en verano (i’)g: Mancha anual de la temperatura isotermal (i’) gw’: Mancha anual de la temperatura isotermal de mucha humedad y el mes más caliente antes de Junio (e) gw’: Mancha anual de la temperatura extremosa de mucha humedad y el mes más caliente antes de Junio En la Cuenca Baja del Coatzacoalcos predominan climas de tipo cálidos húmedos. Los climas cálidos-húmedos presentan dos variables en cuanto a precipitación; pudiéndose presentar abundantemente en verano o durante todo el año. En los primeros la precipitación anual varía de 2,000 mm a poco más de 3,500 mm, siendo las temperaturas medias anuales de 22 a 26 ºC; la temperatura del mes más frío se encuentra arriba de los 18 ºC y la media anual mayor es de 22 ºC. En la sierra de Santa Martha hay tres zonas térmicas: la muy cálida con temperatura media anual mayor de 26°C localizada en el extremo Suroeste, la cálida de los 22 a los 26°C que se encuentra hasta los 300 m s.n.m., y la semicálida de 18 a 26°C, localizada entre los 700 y 1,700 m s.n.m. En el área protegida de Sierra de Santa Martha se presentan dos de los subtipos del clima A: Af muy húmedo con lluvias todo el año en las laderas que ven hacia el Golfo de México; y Am húmedo con lluvias en verano en la porción occidental del área. La variación temporal del clima presenta tres condiciones generales: a) La temporada de lluvias de Mayo a Octubre con un volumen

promedio de 1,870 mm. originada por la incidencia de los vientos alisios, ciclones y tormentas tropicales.

b) La temporada de Nortes de Noviembre a Febrero con 675.2

mm de lluvia promedio, se debe a la entrada de Nortes o


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masas de aire polar modificado de carácter húmedo, tanto someras como profundas.

c) La época de secas de Marzo a Abril con 90.2 mm de lluvia

promedio; este decremento se debe al desplazamiento de la Zona Intertropical de Convergencia entre verano e invierno. La precipitación de esta temporada obedece a efectos convectivos.

PRECIPITACIONES La precipitación en la región presenta diferentes variaciones y aumenta localmente por la presencia de las serranías con dirección normal a la de los vientos dominantes, de manera que hay una diferencia en los volúmenes de lluvia entre pendientes de opuesta dirección como es el caso de la Sierra de Santa Martha en Los Tuxtlas. La precipitación pluvial es alta con 2,404.4 mm. promedio en el año, con una máxima de 3,450 mm. y una mínima de 2,000 mm., siendo los meses de Agosto a Octubre los más lluviosos y alcanzando en Septiembre los 4840 mm.; se presenta una pequeña temporada de secas entre los meses de Febrero a Mayo. En la Sierra de Santa Martha es la precipitación es del orden de 4,700 mm por año y las lluvias son predominantemente en verano. Existe un periodo comparativamente más seco (Abril-Mayo) en el cual la precipitación por lo general es de 100 mm. al mes. En Uxpanapa las láminas medias de lluvia son de 2,730 mm. anuales, aunque en las épocas más lluviosas han llegado a registrarse valores de 3,711 mm a 5,000 mm. VIENTOS La región se encuentra en la zona de dominancia de los vientos alisios del hemisferio Norte, los cuales tienen su origen en el centro de alta presión Bermuda-Azores. Sin embargo, su influencia no es constante a lo largo del año. En el verano los vientos alisios alcanzan su mayor extensión y profundidad. Por ello, logran traspasar la Sierra Madre Oriental y contribuyen a las altas precipitaciones que se registran en la zona, particularmente


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en las partes elevadas de la Sierra de Santa Martha y de Uxpanapa. En relación a los sistemas locales, la circulación promedio de la zona denota la dominancia de las corrientes del Norte, que bien pueden ser inducidas por en el verano por la recurva de los vientos alisios, o bien en el invierno por la penetración de masas frías de aire. En la temporada de transición (Abril) la influencia eventual del anticiclón Bermudas-Azores que posa sobre el territorio del Estado de Veracruz, puede inducir una circulación del componente del Oeste (IMP, 1998). Según datos de R. Saldaña el comportamiento de los vientos en la región de estudio en los últimos veinticinco años es la siguiente: Cuadro 3 Región de Coatzacoalcos. Características de los vientos Mes Velocidad

media (m/s) Velocidad máxima (m/s)

Dirección máxima

Vientos dominantes

Dirección dominante

Enero 2.8 25.5 NW 3.2 N Febrero 3.4 40.3 NW 4.1 N Marzo 2.9 33.5 N 3.4 N Abril 2.9 34.7 NNW 3.4 N Mayo 2.9 17.3 N 3.6 N Junio 2.4 17.3 E 3.3 N Julio 2.7 16.3 E 3.5 N Agosto 3.1 14.3 SE 3.8 N Septiembre 2.2 16.3 E 3.2 N Octubre 2.7 21.4 N 3.2 N Noviembre 2.8 23.5 NNW 3.4 N Diciembre 2.8 24.0 N 2.6 N Invierno 3.0 40.3 NW 3.6 N Primavera 2.7 34.7 NNW 3.4 N Verano 2.7 16.6 E 3.5 N Otoño 2.8 24.0 N 3.1 N Anual 2.8 40.3 NW 3.4 N Fuente: R. Saldaña en IMP (1998).

Los vientos del Norte y Noroeste se presentan todo el año con velocidades variables, siendo los vientos del Noroeste los más fuertes, presentándose ocasionalmente los vientos del Sur. Asimismo, cabe señalar que los vientos dominantes soplan del


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Norte durante todo el año con variantes del Noroeste de Mayo a Agosto. Dos tipos de masa de aire se alternan en el dominio de la zona: la tropical, primordialmente en el semestre centrado en el verano, y la polar, que tiene incursiones frecuentes durante el invierno. Existen períodos de transición cuando se pasa de un semestre a otro y estas masas de aire se van alternando, o en ocasiones no hay una situación bien definida. Pero el resultado es que alrededor de Coatzacoalcos se localiza la zona más lluviosa de Veracruz, más cálida y menos extremosa térmicamente (Tejeda y Palma, 1997). 2.1.1.2 ASPECTOS FÍSICOS TOPOGRAFÍA En el Estado de Veracruz, el terreno se escalona hacia la costa en forma de cuesta, por lo que tiene diversos estratos de vegetación que originan la gran biodiversidad que hay en la región, por eso se vuelve necesario preservar las áreas naturales que contiene. La mayor parte de la región se encuentra dentro de un terreno plano, pues no hay elevaciones que sobrepasen los 200 m. de altitud, pero presenta importantes discontinuidades fisiográficas como la Sierra de Santa Martha en Los Tuxtlas y el Lago de Catemaco, que tiene entre 9 y 10 Km de diámetro y es el vestigio de una caldera volcánica. Las principales elevaciones de la región son el volcán de San Martín con 1650 m.s.n.m., el cerro Santa Martha con 1700 m.s.n.m., y el cerro San Martín con 1250 m.s.n.m. Al Sur de la región, en el límite con Oaxaca y Chiapas se encuentra la Sierra la Garganta, que pertenece a las sierras del Norte de Chiapas y Oaxaca donde existen elevaciones de más de 800 m. dentro de la región y comienzan los terrenos acantilados FORMACIÓN GEOLÓGICA La región de Coatzacoalcos se encuentra dominada por los acontecimientos geológicos que ocurren en el Golfo de México. Pertenece a la Cuenca Terciaria del Sureste que forma parte de la


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Plataforma Occidental del Golfo de México Cabrera y Lugo (1984). Esta cuenca es una unidad tectónico-sedimentaria que en el Golfo Sur, abarca una franja continental de más de 100 kilómetros de ancho. Su limite Sur lo constituye el frente Norte de la Sierra de Chiapas, hacia el Norte su límite es el talud continental del Golfo de México, al Oeste la cuenca sedimentaria de Veracruz y al Este, la plataforma de Yucatán. Esta se divide a su vez, en su parte sedimentaria, en las cuencas salina del Istmo, Comalcalco, Macuspana y la Sonda de Campeche (Toledo, 1995). La región de estudio forma parte de la primera cuenca señalada. A lo largo de su historia geológica esta área se ha visto sometida a fuertes transformaciones que le han dado su conformación actual. El agrietamiento de la litosfera, el surgimiento de la corteza oceánica y su enfriamiento, la emersión gradual del continente y las transgresiones y regresiones del mar durante el período jurásico propiciaron la formación de una potente y compleja capa sedimentaria que dio lugar a diversas estructuras: arrecifes, intrusiones salinas, pliegues de arrastre asociados a fallas de crecimiento y trampas estratigráficas en acuñamientos arenosos de sistemas de deltas, barras y flujos de turbidez que favorecieron los depósitos y entrampamientos de hidrocarburos (Camargo y Quezada, 1991). Durante el Terciario se desarrolló el levantamiento de la porción occidental de México, el plegamiento de la Sierra Madre Oriental y el hundimiento por fallamiento del anticlinorio de Chiapas, fomentaron que en gran parte del Sur de Veracruz, Tabasco y el Norte de Chiapas, la sedimentación terrígena marina, el desarrollo de la cuenca salina del Sureste y el surgimiento de la Llanura Costera del Golfo (Toledo, 1995). Estos grandes procesos geológicos dieron lugar a modelos sedimentarios que incluyen materiales producidos por eventos tectónicos ocurridos entre el Pérmico y el Reciente. Se identifica que aparecieron rocas metamórficas, conglomerados rojos, areniscas, calizas y lulitas, las cuales se combinaron por las deformaciones tectónicas y por el acarreo de materiales por


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drenajes de los ríos lo que originó grandes unidades sedimentarias (Toledo, 1995) Al cabo de millones de años de recomposición de las morfoestructuras terrestres en el Golfo Sur se formó una extensa cuenca en la que se depositaron grandes capas de sedimentos finos, lodos arcillo-arenosos y lodos calcáreos en los que se formaron grandes columnas salinas, cuyas surgencias produjeron el resbalamiento de los sedimentos hacia los arqueamientos y sinclinorios de los domos. Las invasiones y regresiones marinas y el carácter somero de los mares miocenicos, junto con las condiciones favorables de luminosidad y temperatura y la abundancia de sales minerales propiciaron procesos de formación de materia orgánica que, preservada e introducida en los sedimentos, en el transcurso del tiempo dio origen al kerógeno, la forma más abundante de la materia orgánica fósil que es la fuente de los hidrocarburos. Cuadro 4

Región de Coatzacoalcos. Conformación geológica Periodo % de la superficie de la

región

Cuaternario(suelo) 47% Cuaternario (Ígnea extrusiva) 13% Terciario(sedimentario 30% Cretácico (sedimentario) 9% Paleozoico(ígnea intrusiva) 1%

Fuente: Elaboración propia con base en carta geológica del INEGI. Esc. 1: 250,000 A partir de los procesos sedimentarios que modelaron sus cuencas terciarias, una alta proporción de los sedimentos superficiales que cubren la plataforma son materiales terrígenos continentales (arenas medias, finas y limos arenosos) acarreados por los principales sistemas hidrológicos: el río Coatzacoalcos y el río Tonalá.


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Cuadro 5 Región de Coatzacoalcos. Clasificación geológica.

Era Periodo Zona Clave Nombre Clave Nombre

Roca o suelo

Q Cuaternario (Su) Suelo

Cuenca Baja del río Coatzacoalcos

C

Cenozoico T Terciario (S)

Sedimentaria (Ie) Ígnea extrusiva

Q

Cuaternario

(Su) Suelo

Los Tuxtlas e Isla - Playa Vicente

C

Cenozoico

T

Terciario

(S) Sedimentaria

Q

Cuaternario

(Su) Suelo

C

Cenozoico

T

Terciario

(S) Sedimentaria

M

Mesozoico

K

Cretácico

(S) Sedimentaria

Región Coatzacoalcos

Zona Uxpanapa

P

Paleozoico

P

Paleozoico

(Ii) Ígnea intrusiva

Fuente: INEGI. Carta Geológica. Escala 1: 1 000 000

FISIOGRAFÍA La región Coatzacoalcos esta ubicada dentro de tres provincias fisiográficas:


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Llanura Costera del Golfo Sur Esta provincia, es una llanura costera de fuerte aluvionamiento provocado por parte de los ríos, los más caudalosos del país que la atraviesan para desembocar en el sector Sur del Golfo de México. Sus principales ríos son el Papaloapan, el Coatzacoalcos, el Grijalva y el Usumacinta. La mayor parte de su superficie, a excepción de la discontinuidad fisiográfica de los Tuxtlas y algunos lomeríos bajos, está muy próxima al nivel del mar y cubierta de material aluvial. Dentro de la parte correspondiente al Estado de Veracruz dominan los climas cálidos subhúmedos. En la entidad de Veracruz esta provincia está representada por áreas que forman parte de dos subprovincias y una discontinuidad. La subprovincia de la Llanura costera veracruzana ocupa la mayor extensión dela región, representando el 42.67 por ciento de la superficie total estatal. Comprende 21 municipios completos y abarca parte de otros 26. En ella están ubicadas: la cuenca baja del río Papaloapan, situada en la porción central y Noreste; y la cuenca del río Coatzacoalcos, misma que ocupa el 15.78 por ciento de la superficie estatal en el Sureste. Estos ríos son permanentes pero erráticos, con fuertes inundaciones en los meses veraniegos. Los escurrimientos medios anuales de sus cuencas son de 39,175 y 22,395 millones de m3 respectivamente, cifras que equivalen al 12.10 % y 6.86 % de los recursos hidrológicos del país. De manera general esta subprovincia se divide en tres grandes regiones: los sistemas de lomeríos del Oeste, la llanura costera aluvial propiamente y los sistemas de lomeríos del Sur y Sureste. Esta última región queda al Sur de la discontinuidad de la sierra de los Tuxtlas. Son lomeríos suaves de materiales aluviales, casi todos menores de 100 msnm. Existen tres llanuras entre los lomeríos, dos inundables. La del río Coatzacoalcos, con inundación permanente cerca de la desembocadura, es la de mayor extensión.


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Sierra de Chiapas y Guatemala Esta provincia la comparten México y Guatemala. Dentro de ella, el río Usumacinta marca la línea divisoria internacional. En nuestro país abarca parte de los Estados de Tabasco, Chiapas y Veracruz. Las sierras que la forman están constituidas por rocas sedimentarias marinas del Mesozoico, entre las que abundan las calizas. Son sierras plegadas con los ejes estructurales orientados dominantemente Este-Oeste y afectadas por afallamiento en ese mismo sentido. La parte mexicana es una sierra relativamente baja, con la mayoría de sus cumbres inferiores a los 2,000 msnm y aun a los 1,000 msnm. En el Norte de la provincia prevalecen climas semicálidos y cálidos húmedos, asociados los primeros con sabana y bosque de pino encino, los segundos con selva alta perennifolia. Al Sur pasan a templados subhúmedos y cálidos subhúmedos, asociados con bosque de pino encino y selva alta respectivamente. Esta región está representada por áreas integrantes de las subprovincias: Sierra del Norte de Chiapas y Altos de Chiapas. Provincia de la cordillera centroamericana Inicia en el Istmo de Tehuantepec y se extiende hasta la república de Nicaragua, atravesando los territorios de Guatemala, Honduras y el Salvador. Es un gran batolito ígneo emergido sobre el sitio de subducción de la Placa de Cocos. En casi todo Chiapas, el cuerpo intrusivo ígneo está plenamente expuesto, pero a partir del Tacaná, volcán que comparten los territorios de México y Guatemala, queda casi todo sepultado por los productos de los numerosos volcanes jóvenes de los países centroamericanos. Dentro del Estado de Veracruz la región está representada por áreas que corresponden a la subprovincia de las sierras del Sur de Chiapas. En esta subprovincia afloran las rocas graníticas del batolito que integran a las sierras. Tales sierras tienen una orientación Noreste-Sureste y penetran en territorio de Guatemala. En la entidad se localiza sólo parte del sistema de topoformas denominado sierra de cumbres escarpadas, el cual abarca la porción Sur de los municipios de Hidalgotitlán y Minatitlán, y comprende una extensión de 305.16 km2. Dicho sistema está


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constituido principalmente de rocas graníticas aunque también hay limotitas, areniscas y calizas, su cumbre alcanza 1,450 msnm. Cuadro 6

Región de Coatzacoalcos. Provincias fisiográficas. Subregión Provincias Subprovincias

75 Llanura Costera Veracruzana

Ocupa poco más del 80% de la subregión

Zona Central Cuenca baja del río Coatzacoalcos

XIII Llanura Costera del Golfo Sur

76 Llanura y Pantanos Tabasqueños

Porción pequeña en la parte E de la subregión

77 Sierra de los Tuxtlas

Al norte de la subregión

75 Llanura Costera Veracruzana

Mayor parte de la subregión

XIII Llanura Costera del Golfo Sur

76 Llanura y Pantanos Tabasqueños

Porción mínima al norte de la subregión


Zona Sureste de Uxpanapa

XIV Sierra de Chiapas y Guatemala

78 Sierras del Norte de Chiapas

Abarca poco menos del 20% de la superficie en la parte este de la subregión, en sus limites con Chiapas

XV Cordillera Centroamericana

83 Sierras del Sur de Chiapas

Pequeña porción de la superficie de la subregión en la parte sur en los limites con Oaxaca

Fuente: CGSNEGI. Carta Fisiográfica. Escala 1: 1 000 000 2.1.1.3 HIDROLOGÍA La región se encuentra localizada en tres regiones hidrológicas, estas son las de Papaloapan (RH28), Coatzacoalcos (RH29) y


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Usumacinta-Grijalva (RH30) (SARH). La primera ocupa un 39% de la superficie de la región, la segunda, un 60%, y la última un 1%. Los principales afluentes de la región hidrológica del Papaloapan son el río del mismo nombre y el Hueyapan que va de la Sierra de Santa Martha en dirección Suroeste, mismo que después toma el nombre de San Juan para desembocar en aquél. En la cuenca de Coatzacoalcos, ese río y el Tonalá son los más importantes. Se trata de dos ríos típicamente tropicales, cuyas cuencas altas tienen sus parteaguas muy bien definidos en las montañas del Sur a 2,500 msnm. El Coatzacoalcos y el Tonalá a medida que avanzan en su recorrido hacia el litoral, los límites de sus cauces se hacen menos precisos, de tal modo que en el último tramo forman numerosos meandros y los límites de sus cuencas se pierden con frecuencia hasta diluirse en una extensa planicie de inundación que forman antes de llegar al mar para integrarse en una sola: la cuenca baja del Coatzacoalcos. Una serie de riachuelos (Pinal, Chimalapilla, Blanca, Sonapa, El Milagro, etc.) dan origen al nacimiento del río Coatzacoalcos en las estribaciones de la Sierra Atravesada, en territorio oaxaqueño a más de 2,000 msnm. A partir de su confluencia con el río Jaltepec, el Coatzacoalcos sale de la zona montañosa oaxaqueña para introducirse a territorio veracruzano e iniciar el último tramo de su recorrido sobre una llanura de inundación, cuya altura no sobrepasa los 120 metros sobre el nivel del mar. Su curso se vuelve divagante formando numerosos meandros. A 4 kilómetros antes de desembocar en el mar recibe la influencia del río Huazuntlán, conocido en ese tramo como río Calzadas, el cual lo alimenta por el margen izquierdo. Ya en plena llanura de inundación sus principales tributarios lo alimentan por la margen derecha. Estos son el río Xolosuchitl, el Chalchijapa, el Cuahuapan y otras corrientes menores. Antes de llegar a Minatitlán lo engrosa el río Coachapa. Más adelante recibe a su más importante afluente: el río Uxpanapa cuyo origen es también la sierra de Oaxaca y la de Chiapas.


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Finalmente desemboca en el Coatzacoalcos, el río San Antonio, ya casi en su desembocadura y da origen a la laguna de Pajaritos. El segundo sistema que integra la región hidrológica es el río Tonalá. Se trata de una corriente importante con una cuenca que cubre 5,679 km², de los cuales 2,334 km² se encuentran en el territorio de Veracruz y el resto en Tabasco. Este río nace en la Sierra Madre de Chiapas y desde su origen, a más de 1,000 msnm, se constituye en el límite político entre las entidades señaladas. La longitud total de su cauce es de 150 kilómetros y cerca de 120 transcurren a una altura de 120 msnm, surcando la planicie costera del Sureste. Recibe por su margen izquierdo los aportes del río Playas y sus pequeños cauces como el arroyo Pesquero y el arroyo Piedras. Por la margen de Tabasco recibe al Zanapa, Blasillo y Chico Zapote. Se calcula que desplaza un volumen anual de 18,381 millones de metros cúbicos de agua y manifiesta un gasto medio anual de 556.29 m³/seg. que puede ir de 410m³/seg. en temporada de secas hasta valores de 2,000 a 3,000 m³/seg. en época de lluvias (IMP, 1998). El río Calzadas corre de Occidente a Oriente formando en una bifurcación de su cauce durante su transcurso la laguna del Tepache y la laguna Colorada. Sin embargo, se considera un afluente de menor tamaño en función a que drena una subcuenca de aproximadamente 180 km² con un gasto medio de 7m³/seg. El río Uxpanapa drena una cuenca de 4,803 km². Los flujos de gasto medio registrados en 1997 fueron de 352 a 400 m³/seg (IMP-IMTA, 1997). En la zona de la Sierra de Santa Martha, debido a la abundante precipitación, existen numerosos ríos de tamaño pequeño así como arroyos de diferente grado de permanencia a lo largo del año. Los flujos conocidos de altitudes más bajas incluyen el río Salina y Arroyo de Oro en la ladera Norte, así como otros en diferentes vertientes como los ríos Sihuapan, Tajalate y Tuxtla. Mucha del agua que se acumula en las partes bajas o en los


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cráteres de volcanes forma lagunas numerosas de tamaño diverso. Entre éstas sobresalen las lagunas de Catemaco, la de Sontecomapan, Laguna Encantada y otras pequeñas como Laguna Azul, Laguna Zacatal y Laguna Emilia. Las corrientes se originan en los sitios de pendiente pronunciada que paulatinamente se van haciendo menos pronunciadas hasta que alcanzan la base. Debido a la orografía peculiar, estas corrientes fluviales originaron una planicie amplia con abundantes zonas pantanosas. Los ríos principales son: Río Máquina, Río Frío, Río Cañas y Arroyo de Oro que drenan hacia el Norte y el Río Grande de San Andrés que drena al SE. En la región de Los Tuxtlas existen tres cuerpos de agua de gran importancia económica por sus actividades pesqueras y turísticas: el Lago de Catemaco, tercero en tamaño en el país, la Laguna de Sontecomapan y la Laguna del Ostión. Estos cuerpos de agua, para mantener sus niveles, dependen de las zonas de recarga en las partes altas de la Sierra de donde además proviene una buena porción del abastecimiento de las tres ciudades de Los Tuxtlas (Santiago, San Andrés y Catemaco). En 1989 el Lago de Catemaco proporcionaba el 21.3% del valor de la producción pesquera del Estado. Este lago, del que dependen más de tres mil familias de pescadores, se ha visto sometido a una explotación creciente por la gran cantidad de personas que en los últimos años se han sumado a esta actividad. La Dársena de Pajaritos es una laguna artificial construida a partir de una zona inundable con la finalidad de crear un atracadero o zona de carga y descarga para barcos de gran calado. Tiene una superficie de 240 hectáreas y una profundidad promedio de 49 pies. El flujo registrado para este cuerpo de agua fue de 300 m³/seg en 1997 (IMP-IMTA, 1997). Este se ve sometido a la dinámica cíclica en épocas de estiaje y lluvias. Se le clasifica a la cuenca baja del Coatzacoalcos como estuario de planicie costera, cuyo comportamiento esta regido por las precipitaciones que ocurren en la cuenca. Sus condiciones físicas, químicas y biológicas, tales como la salinidad, temperatura, transparencia, oxígeno disuelto y comunidades fitoplactónicas y


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zooplactónicas están directa o indirectamente regulados por el patrón de lluvias y secas que determina el comportamiento del estuario (Bozada y Páez, 1986). En efecto, se observan dos períodos en el ciclo anual: el del dominio marino en época de secas, en que la cuña salina llega a penetrar hasta 40 kilómetros aguas arriba de la desembocadura y la columna de agua presenta una marcada estratificación y la del dominio limnético de la época de lluvias (Julio- Septiembre) en que las aguas dulces ejercen una importante influencia sobre el estuario. A estas dos etapas se ligan otros fenómenos que se presentan en esta zona: en épocas de secas la transparencia del agua es alta, mientras que en épocas de lluvias es turbia por los sedimentos que transporta la corriente. Igualmente las concentraciones de oxigeno disminuyen a 0.8 ppm en época de estiaje, mientras que en lluvias se llega a incrementar a 14 ppm. También en secas se presenta una mayor densidad de organismos que disminuye durante la etapa limnetica. El ictioplacton tiende a reproducirse más en las épocas de secas y en la de lluvias se encuentra en estado larvario. Forma parte de este estuario la zona pantanosa del bajo Coatzacoalcos conocida como Santa Alejandrina y localizado entre Minatitlán y Coatzacoalcos. Esta extensa área de aproximadamente 150 kilómetros cuadrados, ocupa desde unos 40 kilómetros antes de su desembocadura una amplia extensión de la margen izquierda del estuario y se vincula a la corriente principal a través del río Calzadas. Esta es un gran sistema de recepción, generación, acumulación y exportación de materia orgánica y es una eficiente maquinaria natural de descomposición bacteriana y de reciclamiento de formas nutritivas hacia el estuario y la zona marina adyacente. Desafortunadamente estas funciones vitales del pantano para la ecología costera han sido poco estudiadas, aunque es una de las más complejas de los sistemas naturales del Golfo (Contreras, 1986). Aunque tiene altas concentraciones de materia orgánica (40% comparado con el 10% a 15% en las lagunas costeras), en la época de secas se acumulan e intensifican los procesos bacterianos, de mineralización y reciclamiento de nutrientes.


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Durante las lluvias hay una dilación y el pantano desempeña su papel de exportador masivo de nutrientes al estuario. Este ha sido un cuerpo receptor de las aguas negras procedentes de la refinería de Minatitlán y presenta un fuerte deterioro ambiental, el cual exporta los residuos de hidrocarburos a la corriente del Coatzacoalcos. Otro factor de su deterioro son las aportaciones derivadas de los desechos líquidos y sólidos efectuados en las zonas urbanas próximas a este cuerpo de agua. Aún con estos inconvenientes, el pantano desarrolla sus funciones ambientales. El funcionamiento adecuado del pantano es vital para el desarrollo de especies marinas de importancia comercial y para la existencia de comunidades vegetales de importancia ecológica (manglar, selva baja inundable, palmares y vegetación hidrófita). Presenta tres estratos para lograr esta dinámica hidrológica: �� Superficialmente presenta una capa de suelos negros con un

alto contenido de materia orgánica que mantiene gracias a los procesos de inundación. Su espesor varia de 50 cms a 2 metros de profundidad.

�� Una capa de arena limo-arcillosa localizada debajo de los anteriores que se caracteriza por ser semi-impermeable formada por procesos de descomposición anaeróbica. Tiene una profundidad de 3 metros y actúa como una especie de sello hidráulico entre el pantano y el estrato inferior, de tal manera que la infiltración por agua es mínima. Esto da lugar a la inundación y favorece los procesos de descomposición orgánica y el movimiento de nutrientes hacia otros sistemas naturales colindantes.

�� Una capa inferior de arena permeable conteniendo restos

marinos, apoyada en un estrato subyacente de roca caliza impermeable, localizada a 5 o 6 metros de profundidad, por la que fluyen cuñas de agua dulce y salada.

Los cambios descritos en las épocas de dominio marino y limnético permiten la circulación del agua y su composición fisicoquímica.


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El arroyo Teapa es un cuerpo de agua relativamente estrecho pero de mediana longitud ya que proviene de la laguna Carolina Anaya, presentando una actividad intermitente en los primeros cuatro kilómetros. Después de este tramo su presencia es constante hasta la desembocadura del Coatzacoalcos. (Ortiz Pérez y Espinosa Rodríguez (1991)) clasifican el área costera de la región de Coatzacoalcos en cuatro áreas diferentes: ��Zona I. Avance de la línea de costa hacia el mar por emersión

y sedimentación deltaica. Corresponde a la costa en Los Tuxtlas y se trata de una costa de levantamiento.

��Zona II. Línea de costa no diferenciada y/o neutral (en equilibrio). Son aquellas costas en la que no es posible observar un proceso definido claramente. Abarca desde la Laguna del Ostión hasta la desembocadura del Coatzacoalcos.

��Zona III. Retroceso de la línea de costa hacia el continente por sumersión y/o inactividad deltaica y/o elevación del nivel del mar. Comprende de la desembocadura del río Tonalá hacia el Este a Tabasco y Campeche.

En la región marina del área de estudio se evidencian fuertes influencias de corrientes marinas, las cuales son transporte de energía generada en otras latitudes e influyen en los procesos dinámicos del área. La región marina frente a la costa del Coatzacoalcos está abastecida por la corriente De Lazo debido a que una parte del flujo que penetra en el Golfo de México a través del canal de Yucatán se desvía hacia el Oeste y se orienta hacia la bahía; esto influye para que en la región se presente una circulación predominantemente ciclónica. 2.1.1.4 EDAFOLOGÍA Los depósitos terciarios del miocenicos constituyen la base litológica de la planicie costera de la región. Materiales acarreados por procesos eólicos, fluviales y marinos, cuaternarios y holocénicos, cubrieron después esta capa. Los acarreos aluviales holocénicos se depositaron en toda la planicie de inundación del Coatzacoalcos y sus tributarios.


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Esta orogenia provocó una serie de levantamientos periódicos de la plataforma continental del Golfo y el Istmo de Tehuantepec dando origen a la formación de una planicie ligeramente levantada: la cuenca baja del Coatzacoalcos. Dentro del área de estudio las condiciones de temperatura y precipitación han ocasionado un fuerte intemperismo en las rocas sedimentarias y volcano sedimentarias subyacentes. Los suelos que ocupan mayor superficie en la región son de material erosionado de las rocas preexistentes, el cual se deposita en las partes bajas como relleno de valle y en los deltas de los ríos. Su granulometría es variada, va desde gravas y arenas hasta arcillas y limos. Presenta depósitos lacustres, palustres, eólicos, litorales, aluviales y coluviales. En general, se pueden distinguir dos grandes grupos de suelos, por un lado las partes planas y bajas que ocupa una superficie aproximada de 50%, con suelos que presentan procesos hidromórficos y su problemática radica en el estancamiento de agua, la escasa permeabilidad y la ocurrencia frecuente de intrusiones salinas. Son suelos constituidos por material aluvial de aportes fluviales y deluviales, con abundancia de limos y arcillas por lo que su fertilidad es variada. Prevalecen los regosoles, entre los que se distinguen los calcáreos, que ocupan las líneas de playa y se forman con aportes de sedimentos marinos y continentales; los districos, que integran las dunas móviles que se forman inmediatamente detrás de la playa; y los eutrícos, que forman los montículos que se levantan en zonas cercanas al litoral. Hacia el Sur, en la planicie de inundación, son característicos los suelos hidromórficos permanentemente inundados con niveles freáticos superficiales y escasa permeabilidad. El hidromorfismo es un proceso de reducción o segregación local de hierro como consecuencia de la saturación temporal o permanente de los poros del suelo por el agua, lo que provoca un prolongado déficit de oxígeno (Duchaufour, 1984). Existen suelos hidromórfos sensu-stricto que presentan una capa de agua libre con propiedades reductoras, manifestando distintas fases en el proceso de óxido-


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reducción a partir de los niveles de inundación, conocidos como: pseudogley, stagnogley, gley y turba. También existen los suelos hidromórficos emparentados, que son formas de transición hacia otras clases. Generalmente contienen arcillas expansibles o semiexpansibles sometidas a saturación debido a procesos de inundación temporal o esporádica. En las zonas intermedias, sobre áreas sensiblemente planas (0-2%) o suavemente onduladas (3-10%) se forman fluvisoles y luvisoles originados por el depósito de materiales de origen marino y fluvial. Tierra adentro, de acuerdo a la clasificación de la FAO (1990), los suelos predominantes son los Cambisoles, Gleysoles, Luvisoles, Regosoles, Pelosoles y Planosoles. Esta área se caracteriza por la existencia de lomeríos, valles, llanuras y planicies modeladas por el intemperismo hidrotérmico que ha generado suelos profundos arcillosos de moderada a baja fertilidad porque los procesos edafogénicos son muy dinámicos, llegándose a presentar procesos de intemperización secundaria de las arcillas. Se manifiesta un fuerte dominio de procesos de intemperismo climáticos sobre lomeríos de material sedimentario rico en sílice y muy deleznable. Se puede observar procesos importantes de erosión y contaminación. Los suelos de la Sierra de Santa Martha, aunque de origen volcánico, en general son considerablemente variables. Por orden de importancia se presentan el acrisol órtico, el feozem háplico y el litosol. La profundidad es variable, encontrándose suelos relativamente profundos en las partes bajas y de fertilidad relativamente alta. Está formada por conos volcánicos que datan del Terciario (Plio-Pleistoceno), donde dominan las rocas extrusivas básicas (INEGI, 1988). La mayor parte de selvas y bosques tropicales de la región de Los Tuxtlas se encuentran en la Sierra de Santa Marta, depositaria de una importante biodiversidad. Por la amplitud de su gradiente altitudinal, la sierra posee en una superficie relativamente


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reducida, una variada gama de condiciones climáticas y de suelos que favorecen la diversificación de la flora y la fauna. Hasta hace 40 años se extendían diferentes tipos de selvas y bosques desde la costa hasta las cimas de los volcanes, de manera ininterrumpida, lo que constituía una situación muy rara. Esta conexión directa costa-selva es de gran importancia ecológica, aun en su actual forma degradada. Se han descrito varios grupos de suelos en Los Tuxtlas que se clasifican de la siguiente manera: a.- Profundos y moderadamente profundos, bien drenados negros y arenosos. Representan el tipo dominante de suelos en el área. Se localizan a una altitud de entre 500 a 1, 700 m. La profundidad varía de 70 cm a más de 120 cm. Van de negros a cafés muy oscuros como color dominante. La textura tiende a ser arenosa (cenizas) a migajón arenoso arcilloso. El pH no muestra grandes variaciones (6.5 a 7). La consistencia es básicamente friable. En general estos suelos no muestran manchas y los valores de materia orgánica son más bien altos (de cerca de 4.0 a 10.69%). Estos suelos se clasifican como andosoles. Los andosoles son suelos que se derivan de cenizas volcánicas. Son jóvenes, ya que provienen de las cenizas de las erupciones del período Cuaternario. Independientemente de las diferencias de climas en los que se han ido formando, los andosoles son un grupo de suelos con características morfológicas físicas y mineralógicas similares. Hay consenso en el sentido de que los productos de la intemperización de las cenizas dieron lugar a los rasgos más característicos de los andosoles, esto es: horizontes superficiales profundos y negros y la mineralogía del suelo dominada por arcilla amorfa no cristalina. Lo último se considera como alófano producto de la intemperización de cristales volcánicos. De acuerdo con Egawa (1977) el alófano le confiere a los andosoles sus propiedades distintivas tales como: alta capacidad de retención de humedad, alta porosidad, baja densidad por volumen y alta capacidad de fijación de fósforo.


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La fracción mineral de los suelos más jóvenes está formada principalmente por arenas y gravas. La fase sólida de los suelos ocupa sólo del 20.0 al 30.0% del volumen. Consecuentemente la densidad por volumen es baja y la porosidad y la capacidad de retención de humedad son altas. Estas propiedades explican en parte el porqué estos suelos se intemperizan rápidamente y la erosión por vientos y agua son problemas importantes y también el porqué las plantas que crecen en ellos están sujetas a daños por heladas. b.- Migajón delgado, bien drenado, negro y arenoso. Este grupo tiene características similares al anterior. Su única diferencia es que la profundidad del suelo va de 10 a 30 cm, por lo que se les llama andosoles delgados. Se encuentran junto con los litosoles. Los litosoles son suelos muy delgados que tienen una capa continua de roca a una profundidad de 10 cm. c.- Complejo de suelos: profundos, moderadamente profundos, delgados, con drenaje imperfecto, oscuros y arcillosos. Se caracterizan por su color café oscuro que está presente a lo largo de todo el horizonte. Se encuentran a una altitud de entre 0 a cerca de 600 m.s.n.m. La textura varía de migajón arcillosos a arcillosos. El pH es casi neutro (6.5-7.0). Los valores de consistencia van de muy friables a firmes. Los valores de materia orgánica varía de 0.72 a 15.5%. Estos datos no son suficientes para identificar el tipo de suelos, particularmente porque esta región se caracteriza por un mosaico de tipos de suelo. Sin embargo ciertos rasgos parecen relacionarlos con los gleisoles y los feozems. Los gleisoles son suelos formados de material no consolidado exclusivo de depósitos aluviales que muestran una gran influencia del agua subterránea a poca profundidad. La influencia hídrica es evidente con la presencia de color grisáceo y azuloso en la matriz, con o sin manchas rojizas, cafés o negras. Los feozems son suelos que presentan un horizonte superficial negro a café oscuro, rico en materia orgánica.


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d.- Complejo de suelos: migajones profundos, moderadamente profundos y delgados, moderadamente a bien drenados, rojizos y arenosos. Estos suelos se encuentran entre los 60 y los 500 m de altitud con tres diferentes clases promedio de profundidad (más de 120 cm, 90 cm y 30 cm respectivamente). El color dominante es el rojizo oscuro. Las texturas varían enormemente, sin embargo se observó una tendencia hacia los migajones areno-arcillosos y las arcillas. Los valores del pH indicaron condiciones de neutralidad (6.5-7). La consistencia friable es la propiedad más común. Los niveles de materia orgánica son altos (de 2.91 a 13.57%). Hacia Uxpanapa los procesos de suelo tienen otra dinámica. Sobre una roca madre constituida por calizas dolomíticas a partir de los procesos de descomposición, permitieron crear una delgada capa de suelo. Como producto de los cambios de energía, manifestados en el rápido calentamiento y enfriamiento de las rocas, están terminan por desprenderse de los estratos superficiales y gracias a la erosión derivada de la acción de los vientos y altas precipitaciones y transporte de materiales por vía fluvial permiten la rápida disolución de algunos materiales tan resistentes como el sílice, mientras que otros, como los óxidos de hierro, se fijan al suelo. Las abundantes lluvias filtran y eliminan una gran parte de suelos y nutrientes básicos para la flora. Su delgadez extrema (de 30 a 60 cm.) implica que puedan ser removidos fácilmente, incrementando su fragilidad para otros usos, como el cultivo de pastizales o de productos agrícolas comerciales (Toledo, 1993). 2.1.1.5 USOS DEL SUELO Y VEGETACIÓN Esta región ha sido considerada como una de las zonas de mayor riqueza florística y faunística en épocas pasadas, criterio sustentado tanto por las condiciones ecológicas como por los relictos de las comunidades vegetales que caracterizan a esta área, como son las selvas medianas y las áreas inundables que, junto con la vegetación riparia y las demás comunidades, integraban un mosaico de microhábitats que permitieron el incremento de la riqueza faunística y florística.


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Actualmente la vegetación de la zona de estudio se encuentra constituida fundamentalmente por vegetación secundaria en diferentes estadios de regeneración, así como algunos manchones relictuales de las comunidades primarias, vegetación acuática, pastizales y áreas dedicadas al cultivo. Los relictos de vegetación primaria presentan alteraciones en su estructura florística, ocasionada por la extracción de especies de valor comercial. Según la clasificación de Miranda y Hernández X. (1963), los relictos de agrupaciones vegetales primarias y secundarias se muestran más adelante. Las comunidades vegetales registradas en la zona se agruparon de acuerdo a su pertenencia a vegetación primaria, secundaria, pastizales o cultivos, de forma que pudieran manejarse conjuntamente para la asignación de políticas ecológicas y criterios de manejo, de acuerdo al grado de conservación, fragilidad e importancia ecológica y posibles usos y destinos. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE COMUNIDAD Selva Mediana Perennifolia Se encuentran numerosos manchones de este tipo de comunidad vegetal y se detectaron agrupaciones de selva mediana combinada con palmar y selva mediana con palmar de coco. En este sitio la selva mediana está caracterizada por Vochysia guatemalensis como especie arbórea dominante. Es una comunidad muy densa y en general con la misma composición florística que la selva alta perennifolia, pero con elementos de menor tamaño. Se encuentra principalmente en forma de manchones en los lomeríos bajos de crestas redondeadas que ocasionalmente tienen pendientes fuertes. Presentan una riqueza considerable de hasta 27 especies por 100 m², por lo que resulta muy importante su protección ecológica como zonas de reserva genética de la vegetación original así como por la función que cumplen como hábitats de la fauna silvestre, formación de suelo y captación de agua y de bióxido de carbono.


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Selva Alta Perennifolia Se localiza al Sur en Uxpanapa y en manchones en Sierra de Santa Martha. La integra la comunidad formada por el súchil amarillo (terminalia Amazona), sus sucesiones secundarias y varias especies asociadas. Hasta 1970 la selva alta perennifolia, aunque con altos grados de perturbación, ocupaba la mayor parte de la cubierta vegetal de la zona (más de 50 mil hectáreas). Mucho menos extensas eran las áreas selváticas con presencia de Corpus (Vochysia Hondurensis). Las dos anteriores comunidades ocupan 1,690.6 kms² que representan el 7.3% de la superficie total dela región. Manglar Es una comunidad característica de aguas salobres, también conocida como selva uniforme, que puede alcanzar hasta los 25 m de altura, aunque casi siempre es más baja (Miranda y Hernández X., 1963). Se establece sobre las partes bajas y riberas de los ríos, así como en las márgenes de las lagunas costeras. En general está compuesta por unas cuantas especies de fanerógamas, prácticamente sin plantas herbáceas ni trepadoras, rara vez con alguna epífita o parásita. Una de las características más peculiares de esta vegetación es la especialización de sus raíces, a causa de la falta de oxígeno disponible en el substrato. Las especies más características del estrato arbóreo de esta comunidad son: Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa y Conocarpus erectus, y a diferencia de otras regiones, en esta zona los tallos de los árboles se encuentran colonizados por orquídeas, algunos cactus, epífitas y bromelias, así como algunas especies trepadoras de la familia Araceae. Es posible encontrar algunos manchones de manglar que ocupan en total 163.3 hectáreas, concentradas principalmente en el margen derecho del río Coatzacoalcos: al Norte de la ciudad de Nanchital, en la zona Norte de Tuzandepetl, y al Noreste de la


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Laguna de Pajaritos. Resulta una comunidad vegetal muy importante por las funciones ecológicas que realiza (retención de sedimentos, degradación de contaminantes y materia orgánica, exportación de nutrientes a zonas aledañas, hábitat de especies de fauna de importancia ecológica y económica) por lo que deberá sujetarse a una política de protección ecológica. En total en la región se encuentran 69.4 km² de superficie que representan el 0.3% dela superficie total. Palmar Los palmares que se localizan en la región de estudio se encuentran en áreas muy cercanas a los cuerpos de agua, generalmente en zonas bajas frecuentemente semi-inundadas. Se piensa que esta vegetación se ve favorecida por la perturbación de la vegetación natural como son las selvas, las que se encuentran de forma aledaña a este tipo de vegetación. Esta comunidad está poco representada, ocupando una superficie de 14 kms² y están caracterizados por la especie Scheelea liebmannii. En los sitios de mayor inundación como las zonas pantanosas, se reporta como especie dominante el tasiste (Acoelorraphe wrightii), la cual se puede encontrar asociada con: Hyptis conferta, Vismia mexicana y Pterocarpus sp. (Orozco-Segovia, 1974). Vegetación hidrófila – Popal El popal se define como un tipo de vegetación herbácea que crece en lugares pantanosos o inundados prácticamente sin declive, que se saturan con agua permanente por filtración y de inundaciones, con una profundidad aproximada de un metro o menos. Dado que no existe un sistema de clasificación propio para las comunidades vegetales de zonas inundables tropicales, éstas se denominan con base en las formas de vida dominante en cada una de ellas. Las plantas que componen el popal viven enraizadas en el fondo, tienen grandes hojas, largas y anchas, que sobresalen del agua; crecen en forma muy densa por lo que el agua apenas es visible (Miranda y Hernández, X., 1963). Las especies más representativas en este tipo de vegetación del estrato arbustivo


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son: Ageratum conyzoides, Epaltes mexicana, Ludwigia leptocarpa, Cephalanthus occidentalis, Vismia mexicana. Esta vegetación se localiza principalmente en el área de Tuzandepetl y en los bajos inundables al Norte, Sur y Sureste de Nanchital. Con este tipo de vegetación agrupamos el resto de la vegetación acuática que abarca alrededor de 887.4 kilómetros cuadrados del área, en conjunto representan el 3.8% del área total. A pesar de que no es una comunidad que se caracterice por su riqueza específica, juega una función ecológica vital en las zonas bajas protegiendo los cauces de los ríos, reteniendo sedimentos y como hábitat de fauna terrestre y acuática, por lo que debe sujetarse a una política de protección ecológica. Vegetación de Dunas Costeras Este tipo de vegetación se desarrolla sobre suelos con exceso de sales. Las dunas costeras de arenas móviles carecen virtualmente de vegetación, pero al disminuir esta movilidad se ven invadidas por distintas especies que las fijan y contribuyen a disminuir la movilidad (Hernández X., y Miranda 1963). Esta comunidad vegetal prácticamente ha desaparecido debido al crecimiento de la mancha urbana de Gavilán de Allende y Rabón Grande; solamente se encontró en una pequeña zona costera entre estas dos localidades. En los sitios mejor conservados presentan una riqueza de 7 especies por 4 m2. Esta riqueza es baja, sin embargo, la importancia ecológica de esta comunidad radica en el papel que juegan como fijadoras de las dunas, además de adaptarse a condiciones muy versátiles de temperatura y nutrientes. Las especies del estrato arbustivo que caracterizan a estas comunidades son: Croton punctata, Coccoloba uvífera, Chiococca alba, Chiococca coriacea, Hamelia patens var. glabra, Citharexylum caudatum, mientras que el estrato herbáceo está caracterizado por: Amaranthus annectens, Bidens leucantha, Ipomoea imperatii, Canavalia rosea, Mimosa pudica, Ipomoea pes-caprae, Momordica charantia, Cyperus compressus, Cyperus polystachyos, Fimbristylis spathacea, Fuirena camptotricha,


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Juncus imbricatus, Sida cordifolia, Passiflora ciliata, Bacopa monnieri, Turnera ulmifolia, Lippia nodiflora. Sabana Las sabanas se desarrollan sobre terrenos con una topografía plana o escasamente inclinada. Sus suelos por lo general son profundos y esencialmente arcillosos, con drenaje deficiente a causa de sus componentes (Rzedowski, 1978). En la zona de estudio este tipo de vegetación está constituido principalmente por praderas de gramíneas sin árboles o con árboles esparcidos y se localiza en el área Nororiental de la Zona Conurbada de Coatzacoalcos, ocupando una superficie de 65.2 kms², que representan el 0.3% de la zona. Debido a la constante perturbación a que están sometidas las sabanas, sobre todo por el forrajeo del ganado, son de las comunidades más ricas en especies, principalmente cuando están constituidas por un mosaico de pastizales con matorrales y con un estrato arbóreo disperso. En la cuenca baja del Coatzacoalcos esta comunidad presenta 35 especies por 100 m², ubicándose dentro de las comunidades de mayor riqueza. El estrato arbustivo está caracterizado por las especies más frecuentes como: Tabernaemontana citrifolia, Thevetia ahouai, Bauhinia ungulata, Sena sp., Eriosema diffusum, Clidemia sp., Conostegia icosandra, Conostegia xalapensis, Miconia albicans, Miconia hyperprasina, Miconia lacera, Psidium guineense, Acoelorraphe wrightii, Bactris balanoidea, Erythroxylum areolatum, Helicteres guazumaefolia, Melochia hirsuta. El estrato mejor representado en esta comunidad es el herbáceo, donde las especies más comunes son: Waltheria glomerata, Zamia loddigesii, Mandevilla subsagittata, Prestonia guatemalensis, Asclepias curassavica, Arenaria lanuginosa, Envolvulus sp., Bulbostylis capillaris, Cyperus haspan, Cyperus luzulae, Rhynchospora nervosa ssp. ciliata, Rhynchospora barbata, Scleria hirtella, Andropogon bicornis, Panicum lancearium, Dichanthelium laxiflorum, Paspalum conjugatum, Setaria macrostachya, Hyptis capitata, Chamaecrista diphylla, Desmodium incanum, Indigofera mucronata, Mimosa pudica,


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Zornia diphylla, Maranta arundinaceae, Coccocypselum hirsutum, Spermacoce haenkeana, Buchnera pusilla, Russelia sarmentosa. Selva fragmentada y Vegetación Secundaria Las especies de la vegetación secundaria componen probablemente la biota más importante de la zona tropical húmeda, debido a su abundancia, a la versatilidad de sus respuestas a la perturbación, y a su posible uso presente y futuro (Gómez-Pompa et al., 1976). El acahual de selva mediana perennifolia, derivado de la vegetación primaria o del abandono de potreros, es una de las comunidades mejor representadas, ocupando un total de 3,119 km² que en conjunto representan el 13.5% de la zona. En algunas áreas de la zona se encuentran acahuales de selva mediana combinados con palmar (7.38%) y con palmar de coco (1.53%). Estos acahuales se encuentra en diferentes etapas de regeneración, siendo más característica en los potreros que en las áreas de cultivo. Esta comunidad, cuando son acahuales viejos, presenta una alta riqueza (49 especies por 100 m² ). Este tipo de vegetación es muy importante en la Cuenca Baja del Coatzacoalcos ya que, además de ocupar una superficie importante, es fundamental como reserva de germoplasma para la recuperación de las selvas originales y como hábitat para la fauna silvestre. En este sentido, su conservación resulta vital y deberá establecerse una política que permita incrementar la conectividad entre los manchones de acahual, selvas y vegetación acuática que existen en la zona, formando verdaderas redes de corredores ecológicos que cumplirían una doble función: como zonas de recuperación de selvas y refugio de fauna, así como áreas de amortiguamiento a las actividades industriales. Las especies más características y que aparecen en primer plano son gramíneas y compuestas (Cházaro, 1986). En esta comunidad se pueden diferenciar claramente dos etapas de regeneración: el acahual viejo, que se dificulta diferenciarlo de las comunidades primarias, y que es poco frecuente en esta zona, y el acahual joven mayor de tres años, que es más característico de los potreros abandonados. El acahual joven, al igual que la sabana,


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es una de las comunidades que presenta una alta riqueza de especies. Está caracterizado principalmente por dos estratos, el arbustivo de 1 a 5 m de altura y el herbáceo. El estrato arbustivo está representado por: Stemmadenia gabra, Psidium guajava, Hyptis verticillata, Solanum rudepanum, Solanum schlechtendalianum, Conostegia xalapensis, Vernonia patens. Las especies más características del estrato herbáceo de esta comunidad son: Sida rhombifolia, Desmodium incanum, Blechum brownei, Stachytarpheta jamaicensis, Mimosa pudica, Phyllantus amarus, Elephantopus mollis, Spermacoce assurgens, Paspalum plicatulum, Panicum laxum, Cynodon dactylon. Pastizales En la cuenca baja del río Coatzacoalcos y al Poniente de la región, la comunidad dominante es el pastizal forrajero, que forma un mosaico cuando se encuentra asociado con otras especies arbóreas y arbustivas, presentando diversas combinaciones: pastizales con árboles aislados, con cercas vivas, con palmares, con cultivos perennes y anuales, conformando un paisaje bastante heterogéneo. Así mismo, la riqueza es bastante variable, desde 13 especies en los pastizales más cuidados o con menos arbustos, hasta 28 especies en los pastizales con un estrato arbustivo más desarrollado. Los pastizales localizados en la zona de estudio son en su mayoría cultivados o introducidos como especies forrajeras para el pastoreo de la ganadería extensiva que impera en la zona; generalmente son de altura media (20 a 70 cm.), aunque a causa del intenso pastoreo se mantienen mucho más bajos. Los distintos tipos de pastizales ocupan en conjunto un área de 11,558 km³ que representa el 50 % de la zona. Estos pueden encontrarse como pastizales puros (8.4%), o bien combinados con acahuales de selva mediana (0.111%), con palmares (1.21%) y palmar de coco (0.097%), o con árboles aislados y cerca viva (6.05%). La gestión de los pastizales presenta grandes dificultades, en general se considera que los aspectos más importantes a analizar son:


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��Comprender y predecir la estabilidad y elasticidad de los ecosistemas de los pastizales.

��Controlar el volumen de los rebaños y las modalidades de pastoreo.

��Comprender la relación que existe entre los pastos y los árboles y la producción de hierbas nutritivas.

��Acrecentar la productividad de los pastizales, tanto la producción de forrajes mediante el mejoramiento de las praderas, como la obtención de cosechas mediante una técnica agronómica apropiada.

��Prevenir el deterioro del suelo y la vegetación. En la zona de estudio el paisaje que proporciona este tipo de asociación es el de un manejo donde los pastizales generalmente están rodeados o delimitados por especies arbóreas que limitan las parcelas. Así mismo se pueden observar parcelas o potreros de pastoreo con árboles aislados lo cual contribuye de manera importante a mantener una diversidad mayor en fauna y flora que los pastizales solos. La mayor parte de las especies de árboles que han quedado aislados entre el pasto, pertenecen a la selva original y tienen un papel importante en la recolonización de la vegetación original. Además, los árboles aislados son importantes receptores de semillas de otras especies, las cuales son transportadas por las aves al perchar en éstos. Así mismo, los árboles aislados son también exportadores de germoplasma a través de las semillas que son dispersadas por las aves en el área. La mayoría de estas especies se dejaron con el fin de proporcionar sombra para el ganado. Sin embargo, dada la importancia de este tipo de manejo del paisaje, es fundamental estudiarlo con mayor profundidad, de tal forma que permita diversificar las especies con densidades por superficie adecuadas para no afectar el sistema productivo y que por otro lado cumpla con la función ecológica como fuente de germoplasma para la regeneración de áreas naturales; así mismo, proporcione sombra para el ganado, asociando especies de los bosques originales que tengan potencialidades forestales (maderables como cedro, caoba, etc.), medicinales, frutales (especies de frutos silvestres comestibles que pertenecen a la vegetación original y casi han desaparecido como el chico zapote,


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los aguacates silvestres, los jobos, etc.) y las especies forrajeras como el Brosimum alicastrum. Plantaciones agrícolas y cultivos Es difícil ser preciso en la superficie que ocupan los diferentes cultivos en el área de estudio, ya que éstos son muy dinámicos y cambian de un año a otro; así mismo, su diferenciación resulta complicada, pues al ser monocotiledóneas presentan una misma reflexión y absorción de rayos solares, razón por lo cual es difícil diferenciar un pastizal de un cultivo de coco, de plátano o de un palmar natural. Por esta razón, en el caso de las áreas de cultivo se debe tomar como una aproximación de la superficie que ocupa esta actividad, la cual puede cambiar (aumentar o disminuir) de un año a otro. Los cultivos presentes en la zona son en su mayoría pequeños en cuanto a extensión se refiere, ocupando un total de 213.64 Ha, equivalentes al 1.18% de la zona. Los cultivos perennes más frecuentes y que mayor extensión ocupan en esta zona son los de coco (Cocos nucifera) y algunas parcelas con mango (Magifera indica) y palmar. La variación altitudinal de la Sierra de Santa Martha da lugar a formas de relieve variadas que albergan a diferentes comunidades vegetales que incluyen: manglares, selva alta perennifolia, selva baja perennifolia, bosque caducifolio, bosque de liquidámbar, pinar, bosque de pino-encino y dunas costeras. Estas comunidades albergan una gran diversidad florística, que incluye 1,300 especies registradas de plantas superiores de una flora vascular estimada en cerca de 3,000 especies. Algunos estudios recientes indican que 748 especies de plantas tienen un uso local como medicinales, maderables, comestibles, ornamentales y rituales. La vegetación predominante originalmente era la selva alta perennifolia con árboles de hasta 40 m de alto y con especies tales como Ficus insipida, F. collubrinae, F. obtusifolia, Nectandra spp. y Dialium guianense. El estrato bajo de esta selva está típicamente dominado por palmas. La vegetación secundaria incluye especies características como Cecropia obtusifolia y Heliocarpus appendiculatus.


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Salvo las especies recientemente descritas (las cuales podrían resultar endémicas), no se tiene información sobre taxa endémicos y en lo referente a raros y amenazados, es posible especular que algunas especies intensamente explotadas (como algunas cicadáceas o palmas), y otras de densidades poblacionales bajas, se encuentren en riesgo de desaparición local. Se presenta un gradiente de comunidades vegetales que abarca, desde la porción más baja hacia la más alta: vegetación costera, selva alta perennifolia, selva alta subperennifolia de montaña, bosque de liquidámbar y selva baja perennifolia. En la reserva que abarca la porción a partir de la cota de los 1,000 m s.n.m. los tipos de vegetación dominantes según este esquema son los siguientes: Selva baja perennifolia Es una variante especial de la selva que se ubica a alturas cercanas a los 1,000 m s.n.m. Se caracteriza por su gran humedad relativa y abundancia de plantas epífitas y helechos, junto con corpulentos árboles como el cedro nogal. Ocupa sólo un total de 7.7 km². Bosques tropicales de montaña Se ubica por arriba de los 1,200 m s.n.m. y hasta las proximidades del volcán de San Martín y la Sierra de Santa Martha está muy entremezclado con el hábitat anterior. Se caracteriza por sus inclinadas cuestas y quebradas con abundantes helechos y senecios arborescentes, palmas y arbolillos de Oreopanax xalapensis. Este hábitat constituye un verdadero refugio ornitológico de gran atractivo (tucanes, clarines, faisanes y colibríes). Con la altura, este hábitat se modifica gradualmente, en particular por el achaparramiento y la abundancia de algunas especies arbóreas como Clusia spp.


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En las partes más altas del volcán de San Martín, en sitios relativamente expuestos y planos se presenta este bosque dominado por plantas enanas como Clusia y Oreopanax junto con algunas palmas. En las partes perturbadas este bosque es muy ralo y contiene algunos pastos en el sotobosque. Existen otras comunidades de bosques, tales como los de encino, pino y encino y fragmentado. En conjunto representan el 0.6% de la superficie total de la región.

Cuadro 7 Región de Coatzacoalcos. Uso del Suelo

Uso del suelo Superficie (km) %

Agricultura itinerante 1,947.1 8.4 Agricultura temporal 3,338.5 14.4 Plantaciones agrícolas 139.0 0.6 Palmar 14.0 0.1 Pastizal 11,558.8 50.0 Sabana 65.2 0.3 Selva baja 7.7 0.0 Selva alta y mediana 1,690.6 7.3 Selva Fragmentada 3,119.0 13.5 Bosque de montaña 9.8 0.0 Bosque de pino y encino 18.7 0.1 Bosque de encino 71.3 0.3 Bosque fragmentado 52.3 0.2 Manglar 69.4 0.3 Vegetación Hidrófila 887.4 3.8 Área Urbana 92.5 0.4 TOTAL 23,115.0 100.0 Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz. Carta de Usos del suelo Esc. 1: 500,000

2.1.1.6 FAUNA Desde el punto de vista de los vertebrados terrestres, básicamente se pueden distinguir dos grandes comunidades en la región: la fauna asociada a los ambientes lacustres y la asociada a los ambientes boscosos. La primera incluye la fauna de los pantanos, manglares y playas; la segunda está integrada por la fauna del bosque tropical perennifolio y la sabana.


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En lo que se refiere a la diversidad biológica, las comunidades más ricas son las asociadas al bosque tropical perennifolio, al pantano y al manglar, mientras que en las playas no hay una fauna de vertebrados residente, sin embargo constituyen sitios de alimentación indispensables para algunas aves acuáticas. Composición de Especies Posiblemente la zona de estudio fue una de las regiones de mayor riqueza biológica en el país. Un listado de especies potencialmente presentes en la región incluye 656 especies de vertebrados: 36 anfibios, 103 reptiles, 426 aves y 91 mamíferos (Aranda y March, 1987; González-García, 1993; Hall y Dalquest, 1963; Herzig, 1986; Howell y Webb, 1995; Lee, 1996; Pelcastre y Flores-Villela, 1992; Schaldach y Escalante, 1997). Los anfibios constituyen el 12.2% del total nacional, los reptiles el 14.6%, las aves el 42.2% y los mamíferos el 19.5% (Flores y Gerez, 1994). Al igual que sucede a nivel nacional, las aves son el grupo más diverso, seguidas por los reptiles, mamíferos y anfibios. La asociación de ambientes acuáticos y terrestres es uno de los factores más determinantes de la alta diversidad regional. Entre los vertebrados terrestres este hecho se refleja más particularmente en las aves, anfibios y reptiles. En la Cuenca Baja del río Coatzacoalcos, potencialmente existen 423 especies de aves, 36 anfibios y 103 reptiles (Pladeyra, 1997). El trabajo faunístico en las partes altas de la Sierra de Santa Martha es muy limitado y la mayoría del conocimiento se basa en estudios correspondientes a las partes bajas, principalmente en la Estación Biológica de la UNAM. Es evidente que muchos componentes de la fauna realizan migraciones y por lo tanto se comparten entre ambos pisos altitudinales. Las aves son tal vez el grupo más prominente, encontrándose 276 especies (Coates-Estrada, 1991; Coates et al., 1985). Esta región es sumamente rica en especies dado que abarca un gradiente altitudinal grande y un gran número de tipos de vegetación y de aves. La fauna silvestre, tan diversa como la flora, está representada por cerca de 400 especies de aves, es decir el 40% de las especies conocidas en el país; de ellas más de 100 migran temporalmente


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de Norteamérica. Se conocen 102 especies de mamíferos, 168 de reptiles y anfibios y 89 de peces. De las 1,149 especies animales registradas en la región, 21 son endémicas y por lo menos 102 están en peligro de extinción. Entre éstas se encuentran: grisón (Galictis vittata), jaguar (Panthera onca), yaguarundi (Herpailurus yagouaroundi), ocelote (Leopardus pardalis), mono araña (Ateles geoffroyi), mono aullador (Alouatta palliata), nutria (Lutra longicaudis), armadillo (Dasypus novemcinctus), oso hormiguero (Tamandua mexicana), mapache (Procyon lotor), lechuza (Tyto alba), cotorra (Amazona sp.), tucán real (Ramphastos sulfuratus) y muchas especies más. Esta región es sumamente rica en aves; por lo menos 564 especies de aves han sido registradas en la zona de influencia de la reserva (Schaldach y Escalante, datos no publicados). Un gran número de especies están clasificadas en alguna categoría de riesgo. La zona de influencia de esta reserva es de suma importancia por la cantidad de individuos y especies migratorias que la visitan, sea como transitorias o invernantes. Esto se debe a que en la región confluyen dos rutas migratorias importantes: la de las aves que siguen la costa del Golfo de México y la de las aves que sobrevuelan el Golfo (W.J. Schaldach, com.pers.). En el área protegida de la Sierra de Santa Martha existen una especie y tres subespecies endémicas de esta región: el colibrí (Campylopterus excellens), la paloma (Geotrygon lawrencii carrikeri), a veces considerada como una especie, la tangarita (Chlorospingus ophtalmicus wetmorei) y el rascador (Atlapetes brunneinucha apertus). La zona de influencia de esta reserva es de suma importancia por la cantidad de individuos y especies de aves migratorias que la visitan, sea como transitorias o invernantes. Esto se debe a que en esta región confluyen dos rutas migratorias importantes: la de las aves que siguen en la costa del Golfo de México y la de las aves que sobrevuelan el Golfo. Tres especies han sido exterminadas de la región: el zopilote rey (Sarcoramphus papa), el águila arpía (Harpia harpyja) y la guacamaya roja (Ara macao). De otros grupos de vertebrados, por ejemplo reptiles, se han identificado 97 especies y 37 de anfibios (Ramírez et al. , 1981), así como cerca de 100 especies de mamíferos (Coates y Estrada, 1986).


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La procedencia de la fauna de la Sierra de Santa Marta es tanto de la región neártica, como de la neotropical y es por lo tanto una fauna de transición. 2.1.1.7 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS En la zona de estudio existen dos áreas naturales protegidas: la Sierra de Santa Martha y el Volcán de San Martín Pajapan. 2.1.1.7.1 SIERRA DE SANTA MARTA Nombre oficial del área protegida: Sierra de Santa Marta Categoría: Reserva Especial de la Biosfera Localización: Al Este del Estado, en la zona de los Tuxtlas Municipios de Soteapan y Mecayapan Superficie: 20,000 ha El área es de enorme interés ecológico y constituye el fragmento de ecosistemas tropicales más extenso de la Sierra de Los Tuxtlas. La Sierra de Santa Marta, de origen volcánico, constituye una de las tres prominencias volcánicas de la región de Los Tuxtlas y conforma la extensión más oriental del Eje Volcánico Transversal. La deforestación ha afectado grandes extensiones de esta sierra, particularmente en las partes bajas y planas, y los fragmentos restantes se ubican en las zonas inaccesibles. Destaca por la riqueza de sus ecosistemas tropicales, la riqueza mastofaunística y la diversidad biológica; es una de las últimas reservas de germoplasma en las zonas cálido-húmedas de México además de una de las pocas porciones de la planicie costera del Golfo destinadas a la conservación, que abarca un gradiente altitudinal amplio. Es una de las últimas regiones selváticas del estado, hábitat de especies raras y en peligro de extinción, y zona que genera acuíferos para la región de Coatzacoalcos-Minatitlán. Los cráteres y la topografía han actuado como una barrera natural, protegiendo


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la zona. Una característica importante de esta reserva es que protege todo el gradiente altitudinal en el que se presenta una sucesión de tipos de vegetación, desde las dunas costeras hasta la vegetación tropical. La topografía es accidentada destacando elevaciones como el Volcán San Martín Pajapan (1,180 m s.n.m.), la Sierra de Santa Marta propiamente dicha (1,700 m s.n.m.) y otras de importancia secundaria como La Campana, Bastonal, El Jabalí y Tecuanapa. La sierra está formada por conos volcánicos activos que datan del Terciario y con dominancia de rocas ígneas extrusivas. El drenaje característico de las zonas volcánicas es el radial (en la zona protegida), y los cuerpos de agua que destacan son la Laguna de Sontecomapan y los ríos Soteapan y Huazuntlán. Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales del área protegida: Coxcoapan, Mezcapalan, El Bastonal, Pajapan, Santa Marta Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales en la zona de influencia: Catemaco, San Andrés Tuxtla, Colonia Huatusco, Sontecomapan, Soteapan, Cosoleacaque, Minatitlán, Coatzacoalcos. Vías de comunicación. La principal vía de acceso a la Sierra de Santa Marta es la carretera que comunica de Catemaco a Coyame. A partir de esta última población sólo existen caminos de terracería; el que va hacia Bastonal es el que conduce a la Sierra de Santa Marta. Antecedentes legales. El 28 de Abril de 1980 fue decretada zona de protección forestal y refugio de la fauna silvestre por el Presidente José López Portillo. A principios de la administración de Miguel de la Madrid, el manejo de la reserva pasa a manos de la SEDUE, donde se le asigna la categoría de reserva especial de la biosfera. Población. La Sierra de Santa Marta (o Soteapan) es la zona protegida más extensa de la región de Los Tuxtlas, pero a la vez la más marginada. Existen 50,000 habitantes en la zona y 49


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núcleos de población (SEDUE, 1985). Una proporción importante pertenece a los grupos étnicos zoque-popolucas y nahuas. La zona indígena se encuentra inmersa en una zona más amplia dominada por la dinámica de las ciudades petroleras e industriales de Coatzacoalcos y Minatitlán, por lo que las inversiones directas para el fomento agrícola en los últimos veinte años han sido prácticamente nulas. A la vez, la migración a las ciudades ha contribuido a la pérdida de sistemas tradicionales de cultivo que son más indicados en zonas tropicales que los promovidos en los últimos años, en los que se da una adopción técnica a medias con el uso, muchas veces inapropiado, de plaguicidas y agroquímicos Uso del suelo en el área protegida. La población se mantiene principalmente del cultivo del maíz, basado en el sistema de roza-tumba-quema y en menor escala de otros cultivos como el fríjol y la yuca, además de la caza, la pesca y la recolección. En las últimas décadas, sin embargo, los campesinos indígenas y mestizos bajo múltiples presiones externas fueron cambiando su tradicional modo de trabajar la tierra y se vieron involucrados cada vez más en la ganadería y en cultivos comerciales como el café, la papaya y el chile. Aunque la zona está protegida por un decreto, no se han tomado las medidas preventivas necesarias sobre la constante destrucción de las zonas forestales de la reserva, la degradación de los suelos y el aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales. Las políticas económicas regionales han acelerado este proceso básicamente mediante el apoyo a Programas de desarrollo ganadero. Problemática. De 1980 a la fecha se han perdido aproximadamente 20,000 ha de selva con tasas de deforestación que en algunos años superan las 2,000 ha por año. La tasa de deforestación por la apertura de nuevas tierras a la agricultura no ha sido tan devastadora como las pérdidas ocasionadas por el establecimiento de pastizales y los incendios asociados a la ganadería. Es evidente que esta importante reserva ha sido totalmente desatendida a pesar de su importancia biológica y de los servicios ecológicos que provee y de las amenazas tan marcadas que afronta en la realidad. Algunas de las acciones urgentes son:


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1. Llevar a cabo el Programa de deslinde, amojonamiento y

zonificación. 2. Asignación de recursos financieros que permitan establecer un

Programa sostenido en la reserva. 3. Contratación de personal y desarrollo de infraestructura básica. 4. Llevar a cabo un Programa de inventarios y de evaluación del

estado de conservación de los recursos naturales de la reserva que sirvan como punto de partida para estudios de seguimientos subsecuentes de los mismos.

5. Apoyar las recomendaciones generadas por los estudios

socioeconómicos llevados a cabo en la zona que permitan la participación de los pobladores locales en el uso y conservación de la reserva.

2.1.1.7.2 VOLCÁN DE SAN MARTÍN Nombre oficial del área protegida: Volcán de San Martín Categoría: Reserva Especial de la Biosfera Localización: Al Noroeste de la laguna de Catemaco. Municipio de San Andrés Tuxtla Superficie. 1,500 ha. Extraoficialmente se señalan 5,730 ha de superficie (Flores Zamora y Zavala Blas, 1993). Es una región montañosa con un ámbito altitudinal que va de los 1,000 a 1,700 m Por lo menos en uno de sus flancos (Este), la zona protectora se extiende hacia la selva tropical de terrenos de menor elevación, conformando un gradiente que incluye siete tipos de vegetación naturales (Dirzo, 1991). La zona es de gran riqueza florística y variedad de ecosistemas; además sirve como mecanismo de protección contra la erosión dadas las pendientes considerables y las precipitaciones típicas de la zona.


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En la zona confluyen taxa de afinidad boreal, meridional y algunos endémicos. La Sierra de Los Tuxtlas en general constituye uno de los puntos de distribución más norteño de la vegetación tropical en el continente (Dirzo y Miranda, 1992). Desde el punto de vista fisiográfico y de acuerdo con Tamayo (1990) se ubica en el extremo Sureste de la unidad orogénica Cordillera Neovolcánica en colindancia con la planicie costera de Sotavento. En un sentido más local se localiza al Sureste del Estado de Veracruz en la llamada Sierra de Los Tuxtlas. Ésta consiste en numerosos conos volcánicos, siendo el Volcán de San Martín uno de sus macizos montañosos más importantes. Tiene una forma regular con un cráter de 1.5 km de diámetro en cuyo interior hay dos conos subsidiarios. Las laderas superiores del volcán exhiben rasgos erosivos muy pronunciados. El borde Sureste asciende con declives fuertes hacia el Norte y el borde Noreste corre gradualmente dentro de los flujos de lava del pedregal que va hacia el Norte (Álvarez del Castillo, 1977). Como resultado de la porosidad de la lava y de las capas de ceniza presentes en el área no hay arroyos cercanos a la zona del volcán. El cuerpo de agua permanente ubicado a mayor altitud (1,250 m) es un aguaje localizado al lado Sur del volcán. Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales dentro del área protegida. Cuauhtémoc, Ruiz Cortines, Miguel Hidalgo y Belem Chico. Ciudades, pueblos y otros asentamientos humanos principales en la zona de influencia. Perla San Martín, La Palma, Díaz Ordaz, Mario Sousa, Los Nacimientos, Seis de Enero, Lázaro Cárdenas, Santiago Tuxtla, San Andrés Tuxtla, Catemaco y Montepío. Vías de comunicación. El camino que más se acerca al área es la carretera Catemaco-San Andrés, cerca de San Andrés Tuxtla. A partir de ahí solamente existe un camino de terracería que se acerca hasta aproximadamente los 900 msnm. Antecedentes legales. El 20 de Marzo de 1979 fue decretado zona protectora forestal y de refugio faunístico por el presidente José López Portillo, señalándose como límite la curva de nivel de los


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1,000 m s.n.m. aunque no se menciona la superficie. El 20 de Abril de 1982, le adjudican 20,000 ha. Tenencia de la tierra. Es predominantemente ejidal seguida de propiedad privada. Población. La población de la sierra de Los Tuxtlas, en general, presenta una densidad considerable, la cual impacta de manera directa e indirecta la zona del Volcán de San Martín. La densidad de población total para la sierra se estima en 308,362 habitantes (Paré et al., 1992). Se encuentran los grupos étnicos zoque-popolucas y nahuas. Uso del suelo en el área protegida y en la zona de influencia. El principal tipo de conversión de los ecosistemas naturales del Volcán de San Martín es el potrero dedicado a la ganadería extensiva. En menor escala y reduciéndose proporcionalmente se encuentran los usos agrícolas, fundamentalmente de cultivos de subsistencia como el maíz y ocasionalmente cultivos comerciales como el chile, dependiendo de la situación del mercado. En el área circundante además de la ganadería, se practican cultivos como el tabaco, la caña y el plátano. Problemática. Debido a lo reducido de las comunidades presentes en la zona protegida y a las bajas densidades de muchas de las especies, sobre todo de las de gran talla, es posible especular que numerosos componentes de la flora del Volcán de San Martín se encuentren amenazados y en riesgo de extinción local. Algunas especies que pudieran encontrarse en tal situación son Pithecelobium volcanorum e Inga sp., Talauma mexicana(A), Bletia purpurea y Encyclia baculus (INE, 1993), Chamaedorea metallica(P*), Mormodes tuxtlensis, Chysis limminghei(A*), C. bractescens(A) (Flores Zamora y Blas Zavala, 1993). La cubierta vegetal actualmente se está reduciendo a manchones de vegetación natural. Existe una tala desmedida que provoca la población humana en los alrededores de la reserva. Las tasas de deforestación actuales son del orden de 4.3% por año (Dirzo y García, 1992).


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Las tasas de deforestación determinan que el área protegida no tenga ya zonas de amortiguamiento pues los potreros están ya en contacto directo con los bordes de la reserva. Esto origina graves procesos de fragmentación del hábitat. La extracción ilegal de componentes de la flora y de la fauna. La conservación de los relictos de selva es fundamental para atenuar la pérdida de especies como consecuencia de la destrucción del hábitat y el resultante aislamiento de poblaciones animales y vegetales. Esta acción es prioritaria para contar con tiempo adicional que permita desarrollar estrategias de conservación y manejo sostenido de los recursos naturales de la región. 2.1.1.8 APTITUD TERRITORIAL Para poder determinar la aptitud territorial de la Región de Coatzacoalcos, se consideraron los siguientes aspectos: Características del suelo, clima, topografía, erosión, exceso de agua, sodicidad y/o salinidad, tipo de vegetación existente, y áreas ya urbanizadas. Las áreas con vocación agrícola están constituidas por suelos muy buenos con muy pocas limitaciones que se pueden cultivar por los métodos ordinarios de labranza. Disponen de suficiente agua ya sea por precipitación o mediante sistemas de riego. Son terrenos de pendiente muy suave o planos, escasamente expuestos a la erosión; son fáciles de trabajar, independientemente del uso que se les imponga, son profundos y tiene buena retención de la humedad debido a su drenaje natural, o en algunos casos, a obras de drenaje artificial. Están situados de tal manera dentro del medio natural que no corren riesgo de sufrir severas inundaciones. Tienen una profundidad mediana y presentan salinidad, sodicidad o ambas en bajo grado. Estos se ubican particularmente hacia los municipios del centro y poniente de la región, así como en zonas al pie de monte de la Sierra de Santa Martha.


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Cuadro 8 Región de Coatzacoalcos. Aptitud territorial. Tipo de Aptitud Superficie (ha) %

Área con vocación natural 4,216.2 18.2 Áreas con vocación pecuaria 9,686.3 41.9 Áreas con vocación agrícola 8,789.5 38.0 Reservas de la biosfera 252.8 1.1 Cuerpos de agua 145.8 0.6 Area Urbana 133.7 0.6 TOTAL 23,115.0 100.0 Fuente: Estimación propia con base en cartografía digitalizada

2.1.2 MEDIO FÍSICO ARTIFICIAL 2.1.2.1 TENENCIA DE LA TIERRA Los conflictos por la tierra en el área de estudio tienen antecedentes desde la época colonial con la expropiación a comunidades indígenas y el reparto de mercedes de tierras a colonizadores españoles. Después de la etapa independiente se acentúan dichos conflictos entre nuevos pobladores, comunidades agrarias que reclaman sus derechos y las autoridades. Después de la época revolucionaria en la zona Sur de Veracruz se lleva a cabo la restitución y dotación de ejidos a comunidades y pueblos indígenas y de nuevos colonos. Sin embargo, debido a que muchos ejidos y colonias nunca fueron regularizados y no se trazaron sus límites, y a los procesos de colonización para la formación de asentamientos humanos han tendido a fomentar la especulación con el suelo. Esta indefinición en la tenencia de la tierra, agravada por la indefinición en los límites de los municipios constituye aún hoy uno de los factores graves en la conformación de los procesos territoriales de la región, ya que además influye en la degradación de los recursos ambientales. En muchos casos la tenencia legal de la tierra no se ha logrado de manera definitiva, ya que las carpetas básicas y la determinación de los limites ejidales no se han establecido ni se les ha entregado oficialmente a los ejidatarios. Por lo tanto, la extensión real de


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algunos ejidos es incierta. Aunado a esto, en ciertos casos hay litigio entre ejidos que reclaman porciones de terreno que se encuentran traslapadas. Estos problemas han conducido a que exista una distribución dispareja de la tierra entre los ejidatarios. Por ejemplo, en los ejidos que tienen su documentación completa, la dotación por ejidatario es de 20 hectáreas, mientras que en aquellos en donde no está oficializada la tenencia, la dotación puede ir de 3 hectáreas por familia hasta 60, dependiendo de la agresividad o el nivel económico de los posesionarios. Las modalidades de tenencia de la tierra prevalecientes se distribuyen de la siguiente manera: 1.8% corresponde a tierras ejidales, 91.0% a predios de propiedad privada y 7.2% a propiedad mixta. Destacan los municipios de Las Choapas, Minatitlán y Uxpanapa que concentran el 30.2 % de las comunidades ejidales de la región. La tenencia de la tierra dentro de las principales áreas urbanas es irregular en un gran porcentaje. Las colonias dentro de la mancha urbana no han sido regularizadas, por lo que la tenencia de la tierra dentro de la misma presenta un gran rezago. Por ejemplo, actualmente en la Zona Conurbada de Minatitlán-Cosoleacaque ha crecido sobre ejidos por falta de oferta de suelo urbano ocupando un área de aproximadamente 818.00 has., el 20% de la superficie de la mancha urbana actual. La mayor parte de los terrenos que actualmente ocupa el área Conurbada de Coatzacoalcos originalmente eran suelos ejidales, transformados en urbanos mediante diversos procesos de transferencia El régimen de propiedad y tenencia de la tierra ha limitado el desarrollo y provocado la localización dispersa de los asentamientos habitacionales, y es aún el factor que redunda en mayores tiempos de gestión para su utilización. Por ello las industrias han tendido a formar sus propias reservas en vista de la complicación de gestiones para acceder al suelo.


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Cuadro 9 Región de Coatzacoalcos. Núcleos agrarios ejidales por municipio.

Municipio Núcleo Agrario

Municipio Núcleo Agrario

Pajapan 12 Oteapan 1Soteapan 31 Soconusco 7Mecayapan 18 Oluta 11Zaragoza 2 Chinameca 10Santiago Tuxtla 45 Moloacan 15San Juan Evangelista 56 Isla 41Sayula de Alemán 35 Cosoleacaque 16Playa Vicente 84 Acayucan 32Hidalgotitlán 48 Jaltipan 17Juan Rodríguez Clara 46 Las Choapas 139Texistepec 20 Minatitlán 139José Azueta 32 Agua Dulce 13Jesús Carranza 77 Nanchital 2San Andrés Tuxtla 81 Ixhuatlán 15Tatahuicapan 21 Uxpanapa 93Catemaco 34 Coatzacoalcos 20Hueyapan de Ocampo 37 TOTAL 1,250Fuente: Secretaría de Desarrollo Social 1999.

2.1.2.2 SISTEMA DE CARRETERAS Las zonas urbanas en la región de Coatzacoalcos se encuentran unidas por enlaces carreteros federales y estatales, destacando en importancia las de nivel nacional, como la carretera federal 180 que une al Puerto de Veracruz con el Estado de Tabasco y la Península de Yucatán, constituyendo el principal eje carretero que une los principales centros urbanos de la región: Santiago Tuxtla, San Andrés Tuxtla, Catemaco, Juan Díaz Covarrubias y Acayucan al Poniente, y Soconusco, Jáltipan, Oteapan, Cosoleacaque, Minatitlán, Ixhuatlán en dirección a Villahermosa en el Estado de Tabasco. La carretera federal 185, proveniente de Oaxaca, se une a la federal 180 en la ciudad de Acayucan. Esta carretera une las localidades de Coatzacoalcos con Matías Romero en Oaxaca y a lo largo o cercanas a ésta carretera, se encuentran otras cabeceras municipales como Jesús Carranza, Sayula y Oluta hasta entroncar con la carretera 180 en Acayucan.


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La carretera 145 comunica al Estado de Veracruz en su parte interna, las localidades de Córdoba-Tuxtepec- Sayula y se une a la carretera 185 cerca de la localidad de Sayula, mientras que la carretera 180 comunica los asentamientos que se encuentran cercanos al borde litoral del golfo. Hacia el Sur de la región se encuentra la carretera 145 que une Tuxtepec con Palomares, en el Estado de Oaxaca. La mayor parte de su recorrido se realiza en ese Estado, pero se interna en el municipio de Playa Vicente y varias vialidades secundarias permiten comunicar esta carretera con la 145. Un ramal de la carretera 180 permite comunicar a las cabeceras municipales de Soteapan, Mecayapan, Chinameca y Oteapan con Cosoleacaque. La saturación vehicular se concentra desde la ciudad de Acayucan hasta el Puerto de Coatzacoalcos, por lo que recientemente las políticas federales de enlaces carreteros incluyeron en su Programa de obras las autopistas que convergen en esta zona Sur del Estado, buscando favorecer el entorno económico con un enlace de primer nivel en su ámbito terrestre, en operación actualmente. A partir de la autopista La Tinaja - Cosolacaque, que se encuentra ubicada en la parte central de la región, se facilita la comunicación vía terrestre con otras localidades situadas al Poniente de la región, en particular, con Isla. La red vial secundaria se constituye por carreteras estatales que unen las distintas localidades presentes en la región y permiten unir a las cabeceras municipales con la red vial primaria. Estas vías de alimentación se encuentran en dirección Norte–Sur uniendo localidades de diferentes dimensiones. En lo que se refiere a la comunicación ferroviaria existe una línea que atraviesa el Istmo de Tehuantepec desde Coatzacoalcos, para unirse con el Puerto de Salina Cruz, Oaxaca. También hay un ramal del sistema ferroviario Tuxtepec- Coatzacoalcos que conecta con la localidad de San Andrés Tuxtla. El enlace aéreo en la región se encuentra limitado a las instalaciones aeroportuarias que dan servicio a las ciudades de


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Minatitlán y Coatzacoalcos, ubicadas en un punto equidistante entre ambas localidades, a las que se llega por la antigua carretera; este tiene una clasificación de mediano alcance y servicio de rutas comerciales nacionales. El otro enlace es una aeropista en la zona de Las Choapas, con capacidad para vuelos de corto alcance, habilitada por la empresa paraestatal PEMEX, y actualmente subutilizada. La conservación de estas instalaciones está a cargo de los poseedores de pequeñas aeronaves y de ganaderos de la región. Los enlaces marítimos se encuentran restringidos a las instalaciones portuarias de Coatzacoalcos, tres muelles tipo T en Nanchital y cinco muelles en la zona portuaria de Minatitlán. Para acceder a las instalaciones de Nanchital y Minatitlán se permite una eslora de embarcaciones máxima de 110 metros y un calado máximo de 16’06”. La capacidad del puerto se estima en 62,650 m³ en área cubierta y cuenta con 10 posiciones especializadas de atraque y una dársena adicional para el manejo de cargo en ferrobarcazas. Coatzacoalcos cuenta con dos áreas como instalaciones portuarias en operación constante: una de ellas es la Terminal Marítima, que comprende las instalaciones portuarias industriales localizadas en la laguna de Pajaritos, la cual se caracteriza por mover los productos industriales petroquímicos que la industria produce en esta región. La otra instalación es el Recinto Fiscal Autorizado, el cual se ubica en la margen izquierda del Río Coatzacoalcos. Estas instalaciones son del Gobierno Federal, operadas por este mismo y algunas empresas privadas contratadas para el movimiento específico de algunos productos como petroquímicos, azufre, melasa, cemento, granos, etc. Estas instalaciones marítimas cuentan con espacios y equipo suficiente para reparación, abastecimiento de combustible, obras de mantenimiento, además de las maniobras de carga y descarga de los productos que transportan las naves, tanto en su carácter comercial como industrial. Hasta 1993 los puertos fueron administrados por la SCT, por medio de la dependencia Puertos Mexicanos y en 1994 la administración se descentralizó, estableciéndose una nueva y


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autónoma denominada Administración Portuaria Integral (API) con funciones de administración, planeación, promoción y construcción de la infraestructura que cada puerto requiera. El 26 de Julio de 1994, API de Coatzacoalcos S.A. de C.V. fue formalmente constituida como Sociedad Anónima Mexicana con acciones al 100% en poder del Gobierno Federal. Esta red de infraestructura de transportes y comunicaciones presenta dos problemáticas fundamentales: es insuficiente para las necesidades actuales y previstas de la población residente, así como para fomentar la actividad económica intra e interregional. Por otro lado, no se ha aprovechado suficientemente su capacidad como elemento ordenador del territorio, ya que se ha originado la urbanización a lo largo de las vialidades regionales (primaria y suburbanas). 2.1.2.3 SISTEMA DE DUCTOS Debido a que la actividad productiva primordial de la región es la derivada del petróleo y la petroquímica, en el área se localizan numerosos corredores de ductos, conformando una compleja red por la cual se manejan una variedad de materias primas y productos, principalmente gas natural (que suministra PEMEX Gas y Petroquímica Básica a PECOSA), amoniaco y productos refinados del petróleo, los cuales presentan características de riesgo. Esta serie de ductos tiene diferentes dimensiones en cuanto a su ocupación. Uno de ellos que pasa al Oriente del fraccionamiento de San Miguel Arcángel en la ciudad de Coatzacoalcos y que atraviesa la parte vieja de la ciudad, llegando hasta la carretera de Villahermosa, por la cual corre esta serie de ductos paralelo a la carretera, el cual cuenta con una dimensión de 34.5 m. de ancho, otra serie de ductos pasa entre la parte vieja de la ciudad de Nanchital y los nuevos fraccionamientos, de Poniente a Oriente, este paquete de ductos tiene una dimensión de 90 m. de ancho el cual después se divide en dos paquetes, uno teniendo un ancho de 38 m. y el otro de 50 m., una serie más de paquetes existen en la zona, localizados entre los fraccionamientos de Guadalupe Tepeyac y San Miguel Arcángel, pasando al Sureste de la parte vieja de Nanchital y que cruzan la localidad de Mundo Nuevo,


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cruzando la carretera de Villahermosa, hasta llegar al Golfo de México, al Poniente del fraccionamiento de Gavilán de Allende, esta serie de ductos tienen un ancho de ocupación de 48 m. 2.1.2.4 LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Las líneas de transmisión eléctrica de alta tensión se localizan principalmente entre las principales localidades del área: Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, Acayucan, San Andrés Tuxtla, Isla y hacia el Sur sobre Jesús Carranza. Estas se localizan paralelas al sistema carretero regional. En la margen derecha del Coatzacoalcos, pasan en medio de los dos fraccionamientos de Guadalupe Tepeyac y San Miguel Arcángel, y cruzando la localidad de Mundo Nuevo, pasando al Oriente del complejo petroquímico Pajaritos y Poniente del complejo petroquímico Morelos hasta llegar al Oriente de Allende, y otro que corre paralelo a la carretera a Nanchital partiendo de la carretera a Villahermosa y llegando hasta la parte Norte de Nanchital. Las áreas con potencial pecuario son aquellas que tienen terrenos donde es posible desarrollar praderas cultivadas, y el aprovechamiento de la vegetación natural, pastos, u otros agostaderos para el ganado. Son terrenos con pendientes menores al 20% con una topografía uniforme, o al 12% con una topografía irregular, donde el terreno tiene una aptitud alta para que el ganado pueda movilizarse dentro de los potreros. La profundidad del suelo es de más de 20 cm. Se identifican también en los municipios centrales desde Isla hasta Acayucan. Cabe aclarar que aunque los suelos son adecuados para esta actividad, debe considerarse otros factores presentes (económicos, sociales) para definir su uso respectivo. Las áreas con vocación natural corresponden a aquellas áreas donde aún existen estratos de vegetación, ya sea selvática, de bosque o de manglar que presentan fuertes limitaciones para el desarrollo de la agricultura o el pastoreo, ya que son suelos inestables, con alta obstrucción, difícil topografía, o en el caso de los manglares muy fuertemente inundables; por lo que son suelos donde se debe preservar la vegetación natural.


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En el caso de los bosques y selvas existen fuertes limitantes para el corte o transporte de los productos forestales. Estas áreas corresponden a las zonas altas de Uxpanapa y de la Sierra de Santa Martha, mientras que las áreas inundables corresponden a las zonas de pantanos de la cuenca baja del Coatzacoalcos y sobre el litoral marino. Existen dos reservas de la biosfera, en la región de la del volcán San Martín, y la de la Sierra de Santa Martha, las cuales según el acuerdo a las modificaciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente aparecidas en el D.O. el 13 de Diciembre de 1996, quedan sujetas a nueva categoría según su uso y manejo. Estas áreas deben preservarse. Dentro de la aptitud territorial también se consideran los usos de suelo donde ya existen áreas urbanas, y los cuerpos de agua, los cuerpos de agua, ya que son unidades ambientales que modifican la aptitud territorial, y que no pueden aprovecharse para otro uso. En la región las zonas con vocación natural y deterioro ambiental predominan en la zona fronteriza con Oaxaca y Chiapas, así como en la zona de los Tuxtlas. La gran mayoría de la región tiene potencial agrícola y pecuaria, sobre todo en la parte central de la región. 2.1.3 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Toda la región de la cuenca baja del río Coatzacoalcos presenta en la actualidad un cierto grado de perturbación, variable en las diferentes subregiones y comunidades. Posiblemente los anfibios son el grupo que mejor ha resistido la alteración causada por las actividades humanas, porque aún existe un extenso sistema de ríos, lagos y pantanos, aunque en las áreas más contaminadas algunas especies han sido afectadas. En las zonas de Los Tuxtlas y al poniente sobre José Azueta, Isla y Playa Vicente las afectaciones más importantes se generan en torno al avance de los pastizales para el mantenimiento de las actividades agropecuarias y la pérdida de la vegetación originaria.


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En el caso de Uxpanapa las afectaciones ambientales principales se realizan en torno a la deforestación de la selva para introducir ganado, el monocultivo y la perdida de la masa vegetal y de los ecosistemas. Su eliminación acaba también con los depósitos de energía prevalecientes y con los nutrientes retenidos, propiciando la degradación del suelo. Se identificaron para el área de estudio las siguientes problemáticas ambientales relevantes: 2.1.3.1 IMPACTOS AMBIENTALES

��Expansión de modelos productivos no adecuados: ganadería extensiva y agricultura con bajos rendimientos.

La destrucción de la cubierta vegetal en región ha sido dramática. Las causas han sido la expansión de la ganadería extensiva, la apertura de tierras agrícolas en las sierras y selvas del trópico (Huatusco, Los Tuxtlas y Uxpanapa), los reacomodos de poblaciones por la construcción de grandes obras hidráulicas (presas Miguel Alemán y Cerro de Oro) y las concesiones madereras que provocaron la deforestación y erosión de grandes superficies. Las diferentes vedas decretadas en Veracruz desde los años 50, promovieron la deforestación de bosques y selvas por talamontes, o impidieron el establecimiento de Programas para el aprovechamiento racional de los bosques. Esto es claro en las sierras de Los Tuxtlas y Santa Martha. De 1980 a la fecha se han perdido aproximadamente 20,000 ha de selva con tasas de deforestación que en algunos años superan las 2,000 ha por año. La tasa de deforestación por la apertura de nuevas tierras a la agricultura no ha sido tan devastadora como las pérdidas ocasionadas por el establecimiento de pastizales y los incendios asociados a la ganadería. En los Tuxtlas, la disminución de la superficie cultivada convirtió a la zona, antes una de las principales abastecedoras de maíz del estado, en una importadora neta, a pesar de tener buenos rendimientos como en Santiago Tuxtla, y a la persistencia de


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ciertas comunidades indígenas en cultivar sin poder ya asegurar su autosuficiencia alimenticia.

Ilustración 3. Deforestación en la Sierra de Santa Martha

Así, la "ganaderización" de la agricultura, desplazó a la producción agrícola de básicos y redujo el área disponible para las actividades campesinas, sin crear empleos sustitutivos, pues basta un trabajador para atender 80 a 100 ha. de pastizales en las condiciones de ganadería extensiva del trópico húmedo, además propició el rentismo ilegal de tierras ejidales, práctica bastante generalizada entre los ganaderos de la región. Los procesos de colonización afectaron la selva generando el desequilibrio ecológico de la selva al evitar la recuperación de su fertilidad, por lo que al poco tiempo los colonizadores migran nuevamente para abrir nuevas tierras al cultivo reiniciando el proceso. Esta colonización espontánea campesina se articuló a menudo con la explotación forestal, que iniciaba el desmonte, el cual era terminado por los campesinos para implantar sus milpas vía la técnica de tumba, roza y quema. El factor crucial en la distorsión y posterior desaparición del sistema de tumba, roza y quema fue la introducción de pastos cultivados en la rotación forestal. Sembrados, ya sea en los acahuales (vegetación secundaria que se deja brotar después de dos o tres cosechas para regenerar los suelos), ya sea desde el primer año entre las matas de maíz, los pastos terminan por sustituir al maíz y al bosque en forma permanente, ya casi sin períodos de descanso. La asociación pastos / maíz se hace en desmedro del segundo, que no alcanza su pleno crecimiento, por lo que va dejando su lugar a los primeros.


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Así, el sistema tradicional de producción ha sido un vector, una transición hacia la ganaderización, al pasar de un complejo agro-silvo-pastoral a un monocultivo de mayor pobreza biológica y de tecnología atrasada y depredadora, el pastizal inducido. Este proceso, aunado a métodos rudimentarios y depredadores de manejo de pastos, como la costumbre de quemar los pastos al final de las secas para favorecer su rebrote y erradicar la maleza, provocando fuegos difíciles de controlar que afectan la vegetación aledaña, y el insuficiente control químico de plagas y malas hierbas que se multiplican con la ganaderización, generan un proceso irreversible de esterilización de las tierras, originando una caída de la fertilidad no sólo agrícola sino también de las pasturas, que no pueden sostener la misma carga animal por hectárea y son objeto de sobrepastoreo. La transformación del bosque tropical en pastizales inducidos de uso intensivo implica una enorme pérdida de diversidad biológica. En general, en la mayor parte del área de estudio el uso del suelo es poco intensivo y la existencia de bosquetes, acahuales, cultivos perennes y vegetación riparia permite la existencia de una considerable diversidad y el desarrollo de muchos procesos biológicos. La deforestación en las áreas de selvas tropicales tiene un doble efecto: si se elimina la vegetación para tratar de aprovechar el suelo en usos agrícolas convencionales, con fines de alimentación o comerciales, acaba con los depósitos energéticos presentes en las plantas y los pocos nutrientes retenidos por el suelo desaparecen rápidamente por efectos de los dinámicos procesos hidroclimáticos tropicales. Las elevadas temperaturas y la presencia de elementos como los óxidos e hidróxidos de hierro, aluminio eliminando la presencia del sílice, propiciando su acidez y su inhabilitación para usos agrícolas. Algunos recursos forestales no maderables fueron también objeto de una intensa explotación de tipo minero-extractiva. La abundancia de palmas de muchas especies en la selva ha dado pie a un negocio muy redituable, la de la palma camedor, planta ornamental que se usa en florerías, mercados y tiendas, y tiene una pujante demanda en el exterior y precios elevados.


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Las tasas de deforestación actuales son del orden de 4.3% por año y extrapoladas a un mediano plazo sugieren reducciones de la cobertura vegetal a aproximadamente un 9% del área original para el año 2004 (Dirzo y García, 1992).

��Pérdida de la biodiversidad por deforestación Si se considera que el bosque tropical es la comunidad natural más alterada y destruida en el área y que las especies asociadas a ella se encuentran en una situación vulnerable y posiblemente algunas desaparecidas, en esta situación estarían el 39% de los anfibios, el 53% de los reptiles, el 55% de las aves y el 36% de los mamíferos. Sería necesario un inventario actualizado completo de la fauna de vertebrados para poder determinar que especies se han extinguido localmente, pero aún esta información daría un panorama parcial del grado de perturbación. El sólo registro de la presencia de una especie no aporta información sobre la tendencia de su población o el estado genético de la misma; puede estar presente en este momento, pero desaparecer en los próximos cinco o diez años. Bajo las tasas de deforestación actual y de depredación de especies, es posible especular una reducción de la diversidad de especies en aproximadamente el 50% de la diversidad original para el año 2004. Se estima que más de una tercera parte de las cuencas altas del Coatzacoalcos y Uxpanapa son selvas vírgenes y cuentan con abundantes colecciones de especies vivas, recursos genéticos y germoplasma. Estos ecosistemas son altamente vulnerables a la acción humana y en una muestra de las especies vivas existentes se identificaron 924 plantas, 150 aves, 34 mamíferos, 7 tortugas y 13 especies en selvas altas perennifolias, mediana perinnifolia y secundaria (Toledo, 1993). Aún no existe un inventario pleno de las especies y procesos sistémiticos que se originan en esta subregión.


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Las áreas que se encuentran en mejor estado de conservación representan también sitios donde se generan excedentes de fauna silvestre, misma que se dispersa por la región; tal es el caso de la zona del volcán San Martín Pajapan o las zonas medias y altas del Uxpanapa y Coatzacoalcos. Los pantanos y otros ambientes lacustres albergan una gran diversidad de aves acuáticas, tanto residentes como migratorias. También constituyen el hábitat natural de especies en peligro de extinción, como el cocodrilo de pantano. Desde luego, no todas las especies que utilizan el pantano viven permanentemente en él; existe un movimiento constante de especies entre los ambientes terrestres y los acuáticos. No obstante la gran pérdida de biodiversidad que ha sufrido la región, debido a las alteraciones causadas por el hombre, aún existe una gran riqueza natural que debe ser protegida y, en lo posible, incrementada.

��Erosión de suelos y escasez de agua debido a la disminución en la captación por infiltración en las cuencas altas y medias ocasionada por la deforestación.

La poca tradición para incorporar la materia orgánica al suelo conlleva a un rápido empobrecimiento de los mismos. A esto se suma la falta de rotación de cultivos, como práctica para mejorar y conservar los suelos. La erosión es frecuente en las pendientes donde normalmente se cultiva sin medidas para conservar los suelos, como son el terraceo o la siembra en surco a nivel. La consecuencia inevitable es la pérdida de cantidades importantes de tierra fértil en cada época de lluvias, que no pueden recuperarse fácilmenrte. Otro problema grave que enfrenta este sistema hidraúlico es el azolve del río Coatzacoalcos provocado por la deforestación en la parte alta de la Cuenca (Sierra de Santa Martha y partes altas de Uxpanapa). El transporte de suelos erosionados como producto de la deforestación implica mayores masas de partículas que tienden a depositarse en el fondo de ríos, lagunas y en el pantano originando su saturación y contaminación por partículas.


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Este daño no sólo implica pérdidas ecológicas sino también económicas ya que sube el nivel de los cuerpos de agua y se desborda propiciando perdidas en la agricultura, ganadería, asentamientos humanos y en la pesca local.

��Obras hidráulicas

Para el control de los grandes ríos, se ha diseñado un sistema de grandes presas con el objeto de controlar inundaciones, suministrar agua para riego, desecar zonas pantanosas, facilitar la navegación y generar energía eléctrica. Por otra parte, el drenaje de la planicie tuvo como objetivos el construir bordos que a su vez se utilizarán como caminos, emplear los canales para la navegación y las estrategias para la descarga de demasías y de tomas de riego. La extracción del hidrocarburo tuvo como objetivo el crecimiento económico. Todas estas acciones han implicado el cierre de canales naturales de los ríos, cortes para reducir desbordamientos, bordos y canales de alivio, drenes y caminos sobre bordos desecados y rellenos de amplias zonas pantanosas, dragado de fondos de ríos y lagunas, reubicación de poblados, etc. El resultado se expresa en serias perturbaciones en el medio ecológico, tales como impedir los flujos naturales del agua y en consecuencia la alteración de los flujos de energía para la producción de materia viva, tala de selva, desecación de zonas pantanosas, contaminación de cuerpos de agua con desechos industriales proveniente principalmente de la refinación de hidrocarburos, repercutiendo todo en el medio social provocando procesos de urbanización incontrolada los que a su vez vuelven a incidir negativamente en el medio ecológico 2.1.3.2 CONTAMINACIÓN La contaminación en la región es provocada por diferentes factores; en las localidades rurales la problemática principal es la presencia de rastros, tiraderos a cielo abierto y descargas de aguas residuales hacia los ríos y barrancas, mientras que en las zonas urbanas la presencia de industrias provocan un grado importante de contaminación y riesgos


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Los municipios más afectados son: Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, Ixhuatlán del Sureste, Nanchital, Agua Dulce, Acayucan, Moloacán, Texistepec y Jaltipán. Esto se debe a la presencia de diferentes tipos de industria como: Industria petroquímica, Química y extractiva.

��Contaminación atmosférica

La contaminación atmosférica en la zona se origina principalmente por los procesos de combustión de la industria. Los principales contaminantes atmosféricos emitidos son: partículas suspendidas totales, bióxido de azufre (SO2), monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (Nox) e hidrocarburos (HC) (IMP,1998). Minatitlán, Coatzacoalcos y Cosoleacaque tienen un grado mayor de contaminación atmosférica que el resto de la región. (49.1%, 31.1%,15.03% del total respectivamente). Según el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) las emisiones atmosféricas han aumentado en un 300% en los últimos 26 años, debido principalmente a la presencia de la industria petrolera en la zona, siendo el municipio de Minatitlán el más afectado por la presencia de Nox y SO2. Sin embargo, el grado de contaminación atmosférica no supera el máximo permisible, por lo anterior, la calidad del aire se considera como buena.

��Contaminación de cuerpos de agua Por el contrario el grado de contaminación provocada por aguas residuales es elevado debido principalmente a dos factores: El primero se debe a las aguas residuales municipales que provienen principalmente por descargas de las cabeceras municipales de las zonas tanto rurales como urbanas; también se incluyen las descargas de las actividades agrícolas y ganaderas; el segundo proviene de las aguas residuales industriales que se localizan principalmente en los municipios de Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, Ixhuatlan del Sureste y en menor medida en Texistepec, Jáltipan.


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Esta problemática ha ido en aumento debido a la concentración tanto, de industria como de población en los municipios anteriormente citados, de tal manera que los cuerpos de agua cercanos como el río Coatzacoalcos, Tonalá, y el Pantano de Santa Alejandrina, presentan una alteración en su ecosistema debido a que reciben una cantidad importante de descargas de aguas negras. Según el IMP el río Coatzacoalcos tiene diferentes problemáticas de contaminación en el tramo Coatzacoalcos-Santa Rosa y Coatzacoalcos-Uxpanapa se registran concentraciones de hidrocarburos; el tramo de Nanchital a la desembocadura de la laguna de Pajaritos los principales contaminantes son el mercurio y los hidrocarburos, por último en la laguna de Tepache y el río Huazuntlán presenta un alto nivel de DQO bajo niveles de hidrocarburos totales. Las aguas residuales municipales tienen dos fuentes principales las áreas rurales y las áreas urbanas en estas ultimas se ha aumentado su volumen debido principalmente a los diferentes tipos de servicios que en ellas se encuentran como los hoteles, restaurantes, talleres mecánicos, lavados de autos, etc., los cuales desechan grandes cantidades de grasas, aceites y detergentes; sin embargo, la presencia de otros compuestos como sulfuros, zinc, fenoles y fierro se debe a la presencia de las industrias. En el caso de las localidades rurales la contaminación provocada por sus descargas residuales pareciera ser menos compleja, pero la presencia de organismos patógenos del tipo de los helmintos y salmonella provocada por las descargas directas a ríos y barrancas tanto de aguas residuales como por actividades ganaderas, provocan una contaminación de aguas superficiales importante, a tal grado que estas no debería ser consumidas de manera directa por el hombre ni usadas para riego. Los principales destinos de las aguas residuales municipales son el río Coatzacoalcos, el Golfo de México, los Arroyos Gopalapa, Chiquito, el Naranjo, Chicomegaste, Chichigapa, Agua Dulce y Nexmegata.


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El caso de las descargas de aguas industriales es demasiado complejo, esta problemática esta centralizada en cuatro municipios: Minatitlán, Coatzacoalcos, Cosoleacaque y Ixhuatlan del Sureste. En estos municipios se encuentra un total de 77 fuentes generadores de contaminantes (IMP,1998), principalmente industrias petroleras, químicas, y extractivas. Se considera que el 53.32% del total de las aguas residuales es generada por la industria del petróleo, siendo el municipio de Minatitlán el que aporta mayor porcentaje, Coatzacoalcos desecha un 30% y Cosoleacaque solo el 13% (IMP 1998) Siendo el río Coatzacoalcos uno de los más afectados por el volumen de descargas, por lo menos diez de las empresas ubicadas en el corredor Coatzacoalcos-Minatitlán entre las que se encuentran las siguientes: Refinería Lázaro Cárdenas, CPQ Cosoleacaque, CPQ Cangrejera, Cpq, Morelos, Cpq, Pajaritos, PEMEX Puerto de Pajaritos, y Petroquímica Penwalt, S.A.

Cuadro 10 Cuenca de Coatzacoalcos. Industrias contaminantes Municipio Industria Producto Industria Petrolera

Coatzacoalcos CPQ Cangrejera CPQ Pajaritos CPQ Morelos

Petróleo

Cosoleacaque CPQ Cosoleacaque Petróleo Minatitlán Refinería Lázaro Cárdenas Petróleo Industria Química Coatzacoalcos En este municipio se encuentran un total de

20 industria entre las que destacan: FERTIMEX, FYPA, FESUR, CELANESE, Resirene, Quimir, CRYOINFRA y PRAXAIR

Fertilizantes Productos agropecuario Fibras sintéticas para telas, Productos adhesivos Gases químicos

Minatitlán CRYOINFRA, PRAXAIR y FERTIMINA Gases químicos y fertilizantes Cosoleacaque CELANESE, Fertilizantes de Cosoleacaque,

fenoquimia, Eastman Chemical, y Tereftalatos Mexicanos

Fertilizantes y gases químicos

Ixhuatlán del Sureste Nutrimentos del Istmo, Fósforo Inorgánico, y PRAXAIR

Industria Extractiva Coatzacoalcos Sales del Istmo Sal Minatitlán Azufrera panamericana* Azufre Cosoleacaque Sales Nacionales y Grava Agustín Morales Sal y grava Ixhuatlán del sureste Materiales del Istmo Agua Dulce Sílice del Rancho Alegre Jáltipan Materias primas Monterrey

Fuente: IMP 1998 * Esta empresa ya no opera, sin embargo, sigue siendo una fuente de contaminantes


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Según el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua IMTA se detectaron hidrocarburos poliaromáticos, Benceno, Tolueno, Bifeminos poliaromáticos, y el Etil Benceno, productos altamente contaminantes. Aunque se tiene detectado cuales son las industrias contaminantes y que tipo de desechos arrojan, el control logrado sobre ellas sigue siendo mínimo. La industria petrolera es la principal fuente de descargas industriales contaminantes, produce un total de 114,278,769. M3/año; La industria Química también presenta un número considerable de descargas producen 63`126,373.3 m3/año según Comisión Nacional de Agua CNA, siendo el municipio de Cosoleacaque el que vierta una cantidad mayor de descargas, principalmente realizadas por la empresa de CELANESE, Cloro de Tehuantepec e Industrias Químicas del Istmo S.A. Los volúmenes de agua que la industria extractiva descarga son variables dependiendo de las empresas que realicen el lavado de materiales, (entre 4,855,412 m³/año) siendo el municipio de Cosoleacaque el que descarga mayor volumen (2,299,460 m³/año).

Cuadro 11 Cuenca de Coatzacoalcos. Descargas de la industria petrolera

CENTRO DE TRABAJO VOLUMEN (m3/AÑO)

Refinería Gral. Lázaro Cárdenas 57,550,046

CPQ Cosoleacaque 15,198,115

Terminales (Dist. de azufre, marítima, pajaritos, refrigeradora, dist. Dupon)

13,316,615

CPQ Cangrejera 11,510,640 CPQ Morelos 11,258,352 CPQ Pajaritos 4,667,328 Estaciones de Compresión y baterías de separación

727,498

PEMEX Puerto de Pajaritos 28,800 Petroquímica Penwalt,S.A. 27,375 Fuente: IMP 1998

Existe un caso interesante en el municipio de Texistepec, debido a que se observa una clara afectación a cuerpos de agua, provocada por la inyección de agua a los pozos de azufre utilizando un método similar al de la extracción de sal, donde se


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utiliza como servicio agua caliente, agua a presión y vapor de agua lo que provoca una acumulación de azufre que es canalizado hacia una laguna llamada comúnmente la sucia de aproximadamente 300 has. La contaminación producida por las industrias que no entran en ninguna de las categorías anteriores principalmente las industrias de alimentos y bebidas, huleras etc. Presentan menores descargas, sin embargo, también han afectado a los ecosistemas como es el caso de seis empresas embotelladoras que se encuentran en Minatitlán que descargan al pantano de Santa Alejandrina. El destino de las aguas residuales industriales se dirige a los vasos colectores como el Arroyo San Francisco, donde también se unen las descargas vertidas al Pantano de Santa Alejandrina y las Matas, los Arroyos de: Teapa, Gopalapa, Chiquito, Buena Vista, Largo, El naranjo, Chichigapa, Francita Nexmegapa, Agua Dulce, Laguna Pajaritos, Río Coatzacoalcos, Golfo de México. Siendo el Arroyo de San Francisco y el Río Coatzacoalcos los que reciben un mayor número de descargas (IMP, 1998). En los ríos que drenan a la cuenca del Papaloapan las industrias y los asentamientos humanos originan daños irreparables a la fauna acuática. En 1989, se calcula en más de 500 toneladas al día de desechos fabriles y de aguas negras provenientes de 10 poblaciones que son arrojadas al río Papaloapan y sus afluentes. Las fuentes de la contaminación son seis ingenios de la zona, dos beneficios de hule, una fábrica de papel, cinco empacadoras, una calera, un beneficio de arroz y algunas maduradoras de plátano que utilizan productos químicos En el campo el empleo de fertilizantes y plaguicidas ha tendido a incrementarse debido a la resistencia de las plagas a los plaguicidas, lo que obliga al uso de mayores cantidades, o bien, plaguicidas más "fuertes" con el consiguiente riesgo para la salud de los productores, para los consumidores y para el ambiente. Asimismo, el desconocimiento sobre la aplicación de químicos agrícolas lleva a un mal uso; a aplicaciones excesivas. El uso de productos químicos tóxicos y prohibidos en varios países, como el Lindano, es común para conservar el maíz de consumo casero. La


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ausencia de medidas de protección para el productor en la aplicación y almacenamiento de plaguicidas crea problemas de salud.

��Contaminación por residuos sólidos La contaminación producida por los residuos sólidos, presenta dos fuentes principales: las producidas por los habitantes ya sea en zonas urbanas o localidades rurales y las producidas por la industria. En la región existen 39.7 ha. utilizadas para tiraderos a cielo abierto y 29.3 ha. son utilizadas para rellenos sanitarios estos últimos se ubican en Minatitlán y Coatzacoalcos. El servicio de recolección de basura en la región es deficiente debido a que no existe los rellenos sanitarios necesarios, además que los existentes no toman las medidas necesarias para el buen manejo de los residuos y no cumplen con las condiciones necesaria para evitar la contaminación del suelo, y mantos freáticos. Existen municipios que no cuentan con ningún tiradero a cielo, por lo que sus desechos son arrojados directamente a barrancas y ríos. En las zonas urbanas la complejidad es mayor, debido a la composición de sus desechos sólidos, pues las industrias de la zona producen residuos infecciosos que provocan riesgos. Tomando en consideración el incremento poblacional de la zona, es necesario establecer zonas que sean previstas para crear rellenos sanitarios. En este momento se adecuan los rellenos sanitarios de Minatitlán y Coatzacoalcos, tanto para que estén bajo mejores condiciones, como para absorber el aumento de desechos sólidos futuros. La industria petrolera es la que produce mayor cantidad de residuos tóxicos en Coatzacoalcos, los complejos petroquímicos (CPQ) de Cangrejera, Morelos y Pajaritos son los que producen 48097.51, 43998.08 y 224359.32 Ton/anuales de desechos tóxicos respectivamente; la CPQ Cosoleacaque produce un volumen de 28916.68 de Ton/anuales de desechos tóxicos; mientras que en Minatitlán existen 940.78 Ton/anuales de


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desechos inflamables y 459.55 toneladas de desechos tóxicos (IMP-1990). La industria Química produce un número considerable de desechos los cuales son muy variados desde pinturas, metales, polvos, Carbón, Magneso, Carbón orgánico, Oxido de Niquel, Oxido de Aluminio, Butanol, 2 Etil Hexanal, hasta Fertilizantes, Fosfatos, Nitratos, Cloro, Asbesto, Aceites gastados, sales orgánicas e inorgánicas, etc. En la región no existe un control sobre estos residuos peligroso, de tal manera que la problemática es grave debido a que las diferentes industrias que los crean tienen la posibilidad de desecharlo de manera clandestina en tiraderos sin ningún tratamiento especial. Los desechos producidos por los servicios particulares que se presentan principalmente en las zonas urbanas de la región son: aceites, gasolinas, tambores, botes de pintura, balatas, etc. son tirados sin ningún tratamiento en basureros, aunque existe en la zona tres empresas que recolectan los aceites gastados, SERAQ (Servicios de recolección de aceite quemado), SERAU (Servicios de recolección de aceites usados) y TEXACO estas tres empresas reprocesan los residuos y los venden como aceites de reuso, en ocasiones los prestadores de los diferentes servicios prefieren arrojar sus desechos de aceites al drenaje o simplemente sobre el lugar donde trabajan. 2.1.3.3 RIESGOS Y VULNERABILIDAD

��Riesgos industriales Debido a la especialización de la industria de la zona, los riegos que existen a partir de ella son altos pues los productos que se manejan son inflamables, explosivos y tóxicos, además de estar dentro de la zona la extracción, el procesamiento, el almacenamiento y la transportación, por último los volúmenes que se manejan son considerables. Todos estos factores antes citados provocan un grave riesgo tanto para la población como para la flora fauna y recursos naturales de la zona. Según la Ley


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Ambiental vigente son este tipo de industrias las que presentan actividades altamente riesgosas. En el municipio de Coatzacoalcos existen 20 industrias de alto riesgo, entre las que se encuentran las siguientes: Terminal Marítima de Pajaritos PEMEX; Gas y Petroquímica Básica; Terminal Refrigerada, Terrestre y Centro Embarcador de Pajaritos PEMEX, Gas y Petroquímica básica; CPQ Morelos; CPQ Cangrejera; CPQ Pajaritos; Productos Químicos Coin S.A de C.V.; Celanese Mexicana; Troy de México S.A de C.V; Cloro de Tehuantepec; Agronitrogenados; Tetraetilo de México; Grupo IDESA; CRYOINFRA; cydsa; Bayer S.A.de C.V; Quimir; Resirene; Linde de México; CANAMEX, y Ducoa de México. (IMP-1998) Todas estas industrias podrían provocar graves catástrofes en caso de algún accidente. Por ejemplo: la CPQ Morelos sería capaz de producir una nube tóxica con una distancia de afectación de 3060 m; explosión de un recipiente de almacenamiento de butano afectaría a una distancia de 3,600 m a 5 PSI (sobrepresión) lo cual provocaría una destrucción total de casas, daño catastrófico. CPQ Cangrejera si llegará a explotar una esfera de butano tendía una afectación de 4,000 m a 0.5 PSI (daño catastrófico). Incendio tipo soplete de un disco de ruptura provocado por una fuga de hidrocarburos a la atmósfera obteniendo por ello una distancia de afectación de 80 m a 12.5 kw/m2. En Minatitlán se localizan dos industrias de alto riesgo, la refinería Lázaro Cárdenas y Fertilizantes de Minatitlán, en el caso de la refinería podría crear una nube tóxica de Propano con un radio de afectación de 128.2 m o por una fuga de propano su radio de afectación sería de 307.3 m a una sobrepresión de 0.5 PSI. En el municipio de Cosoleacaque existen seis industrias de alto riesgo. CPQ Cosoleacaque; Celanese Mexicana S.A; Fenoquimia; Fesur; Eastman Chemical; Tereftalatos Mexicanos S.A. En Ixhuatlán del Sureste existen cuatro industrias de alto riesgo, Batería 2; PEMEX producción de batería de Separación Ixhuatlan; Petroquímica Penwalt; PEMEX producción de batería de separación Santa Rosa. En Moloacan existen 10 industrias de alto riesgo, Batería No 1, 2 y 3 separación Cuichapa; y siete plantas de


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Pemex. En Nanchital de Lázaro Cárdenas y las Choapas existe dos industria de este tipo que pertenece a PEMEX, una planta de fluidos de control de separación en cada uno de los municipios. Por último en Agua Dulce se identificaron 3 instalaciones de PEMEX. Es importante recalcar el alto grado de riesgo que provocan este tipo de industrias es por ello se debe tener un mantenimiento constante para evitar cualquier tipo de desastre.

��Riesgos por transporte de energéticos Debido al tipo de industria que se aloja en la zona se requiere de una infraestructura especializada, de tal manera que existe una red de ductos por la que se envían y se reciben productos y materias primas, según el IMP la zona donde se concentran redes de ductos que transportan sustancias peligrosas es en Nanchital y Mundo Nuevo. El riesgo que se corre debido a la presencia de estos ductos es grave según el IMP existen cinco ductos con afectaciones que son: El ducto denominado Los Cocos representa un peligro debido a que puede provocar una explosión por fuga de gas combustible, que afectaría a 532 m causando un daño catastrófico. CPQ, Cangrejera-Refinería Minatitlán, este ducto transporta gasolina y podría crear una explosión por fuga de gasolina de alta presión con una afectación de 116 m; CPQ Cangrejera-Terminal marítima Pajarito Mulle 5 y 6, en el se transporta pentano producto explosivo que podría dañara 1459 m, su área de afectación sería la trampa de diablos cangrejera. Por último el CPQ Cangrejera-Terminal Refrigerada Pajaritos y Amoniaducto Cosoeleacaque-Pajaritos, puede provocar una nube tóxica por fuga de amoniaco afectando hasta 5,140 m.

��Zonas susceptibles de inundaciones De acuerdo con la clasificación de zonas susceptibles a desastres por fenómenos naturales la región de estudio puede sufrir efectos derivados de ciclones tropicales, que Jáuregui-Ostos y Estrada-


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Betancourt (1992) califican que pueden ser de moderadas (0 a 13 ciclones entre 1962 y 1988) y bajas (menos de 10 ciclones entre 1962 y 1988). Los eventos ciclónicos en la región inciden directamente poco en las costas de la región, aunque históricamente se ha registrado su presencia con graves efectos para la población. Los municipios que están dentro de la zona de riesgo son: Agua Dulce y Nanchital. Las zonas de riesgo bajo se encuentran en la mayoría de los municipios de la región: Acayucan, Catemaco, Coatzacoalcos, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Hueyapán de Ocampo, Ixhuatlán del Sureste, Jesús Carranza, Juan Rodríguez Clara, Mecayapan, Minatitlán, Moloacán, Oluta, Playa Vicente, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, José Azueta, Zaragoza. Los efectos derivados de los ciclones, el aumento de las lluvias y los desbordamientos de los cuerpos de agua, provocan inundaciones que se presentan con mayor frecuencia en la zona pantanosa y sus alrededores, ubicadas entre Minatitlán y Coatzacoalcos. Otro lugar de inundaciones periódicas es al Oeste del poblado Kilómetro Catorce; al Sureste de Allende; al Oeste de la localidad Mundo Nuevo; al Oeste de Tuzandépetl; sobre la margen derecha del río Coatzacoalcos; en el área comprendida entre los ríos San Antonio y Uxpanapa; así como en los márgenes sobre los poblados de Copoacán y al Sur de la laguna de Coachapa. La margen izquierda del río Tonalá también es una zona susceptible de inundaciones entre las localidades de Agua Dulce, Las Margaritas, Gustavo Díaz Ordaz y Las Choapas. Más al Sur, entre José del Carmen y La Gloria se encuentra una extensa área susceptible de sufrir inundaciones. Una franja de tierra más pequeña entre Nuevo Progreso y Paraíso también puede tener inundaciones periódicas. En la intersección de los ríos Coatzacoalcos y Uxpanapa existe una gran área de inundación que abarca numerosos poblados. Por la margen del Coatzacoalcos se extiende desde Minatitlán hasta la localidad de Cerro Pelón, mientras que en el Uxpanapa va de


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Santa María La Redonda a la localidad de Cerro Nanchital y la Horqueta. Hacia el Poniente de la región se conforma otra área de inundación que forma un arco sobre las principales corrientes tributarias del Papaloapan. Inicia del poblado de la Soledad, en el municipio de San Juan Evangelista y de la región de Uxpanapa, en dirección Norte hacia Potrerillos, en el municipio de Hueyapan, en donde se une a la corriente del río San Juan y conforma una amplia planicie susceptible de inundarse. Por el extremo Poniente, de la localidad de la Florencia hasta la corriente del Papaloapan se extienden otras llanuras aptas para las inundaciones. En el área de los Tuxtlas, las crecidas se pueden dar en las numerosas corrientes que descienden de la Sierra y que drenan hacia la cuenca del Papaloapan o del Coatzacoalcos. Es posible lograr la prevención ante estos fenómenos climatológicos considerando las medidas correspondientes de acción civil y los planes emergentes para el desalojo y atención oportunas. El problema de inundaciones se complica en localidades pequeñas que no cuentan con la suficiente infraestructura, o en las colonias marginadas de las principales ciudades, por eso resulta importante el dotar de la infraestructura necesaria e implementar las medidas necesarias en caso de desastre en caso de inundación.

��Sequías Las sequías se caracterizan por la falta de agua en épocas de sequía cuando la precipitación pluvial es menor que el promedio registrado en el lugar. Las sequías se clasifican en función del clima prevaleciente y por su magnitud. Casi la totalidad de la región está propensa a las sequías, la cual afecta gravemente a los cultivos de temporal, y a la población que subsiste de este tipo de cultivos. Si bien la región no sufre de sequías severas como en el Norte del país es necesario realizar acciones que ayuden a disminuir los daños que originan este tipo de fenómenos, además


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la región cuenta con suficientes corrientes de agua permanentes que facilitarían esta acción. Otro efecto es el causado por la sequía en las áreas selváticas, las cuales por las altas temperaturas son susceptibles a originar incendios forestales, con lo que se pone en riesgo tanto a las comunidades, los ecosistemas y los cultivos.

��Riesgos de origen volcánico Este tipo de riesgo implica una posible erupción volcánica debido al traslado de magma volcánico del interior de la corteza terrestre a la superficie. El único volcán que representa un peligro para la región es el Volcán San Martín que se encuentra en la Zona de los Tuxtlas, al Norte del municipio de San Andrés Tuxtla. Tiene una altitud de 1,400 msnm y el área que lo rodea, después de los 1,000 msnm está considerada como reserva especial de la biosfera. No existe otro volcán que represente peligro para la región. Cuadro 12 Volcán de San Martín. Áreas de riesgo volcánico ZONA DE ALTO RIESGO VOLCÁNICO (Radio de hasta 30 km)

Municipio Población sujeta a riesgo Superficie municipal km²

Catemaco 40,585 669.77 San Andrés Tuxtla 124,634 919.28 Santiago Tuxtla 51,476 634.50 ZONA DE MEDIO RIESGO VOLCANICO (Radio de 30 a 50 km)

Municipio Población sujeta a riesgo Superficie municipal km² Hueyapan de Ocampo 38,272 754.43 Soteapan 23,181 613.78

ZONA DE BAJO RIESGO VOLCANICO (Radio de 50 a 70 km)

Municipio Población sujeta a riesgo Superficie municipal km² Acayucan 70,059 610.43 Isla 31,298 948.54 Juan Rodríguez Clara 33,378 1,000.11 Mecayapan 18,357 479.00 Pajapan 11,432 284.37 José Azueta 23,823 566.70 Fuente: CENAPREDb (s/f)


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El total de población que está sujeta a riesgo volcánico en los tres niveles es de 466,495 habitantes que representan a un 33.52% de la población total de la región. La superficie municipal sujeta a riesgo volcánico es de 7,480.91 km². En caso de erupción serían 11 municipios de la región los afectados. La mayoría de la población que vive en ésta zona tiene bajos ingresos, además de que hay un gran porcentaje de población analfabeta, lo que dificulta la labor de prevención

��Sismicidad La región se encuentra clasificada por CENAPRED como zona de baja sismicidad en la parte que corresponde a las llanuras, mientras que la parte sur de la región en la colindancia con Oaxaca y Chiapas existe un grado de sismicidad media debido a que esta parte se encuentra más cercana a la falla donde chocan la Placa de Cocos y la Placa Norteamericana, sobre la cual se encuentra Veracruz. No se han registrado temblores superiores a los 6 grados en la escala de Richter, sin embargo es necesario hacer campañas de prevención.


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2.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2.2.1 CONTEXTO REGIONAL La región de Coatzacoalcos ha experimentado grandes cambios en los últimos 50 años. Este se expresa en mayor medida en un acelerado crecimiento demográfico, derivado del crecimiento natural de la población originaria, pero en mayor medida, por migraciones a las principales ciudades de la región. Desde los años 50’s el impulso dado por la industrialización a las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán, ha impactado la configuración demográfica de la región. La construcción de la infraestructura básica para la industria petroquímica básica y de las instalaciones industriales para la refinación del petróleo, atrajo a numerosas empresas privadas creando una de las mayores zonas industriales del país. Al mismo tiempo la modernización de la red vial y su conexión con el Sureste mexicano, estimularon la creación de nuevas infraestructuras que tuvieron un efecto concentrador en las localidades señaladas. Las instalaciones portuarias en Coatzacoalcos han facilitado el traslado de la producción agrícola de la zona. En 1950 la región tiene 301,595 habitantes, mismos que en 1995 suman 1,514,845 pobladores, un volumen de población cinco veces mayor que la registrada 45 años antes. Desde 1980 la región absorbe el mayor porcentaje de la población estatal. Si bien en 1950 el 14.8% de la población de Veracruz residía en el área de estudio, para 1980 su importancia se incrementó al alcanzar a un 20.0%, lo que significa que uno de cada cinco veracruzanos habita en la región. Para 1990 y 1995 la proporción de la población se incrementa al 22.5%, en contraste, otras regiones tienden a perder relevancia en la población estatal. La región se le puede calificar como de atracción de población, ya que las tasas de crecimiento que presenta son las más elevadas del Estado. Hasta la década de 1980-1990 estas se encuentran ligeramente arriba del 4% anual, mismas que se incrementan al


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5% en 1990-1995. Las tasas promedio para Veracruz, por el contrario tienden a decrecer del 3.5% en 1980-1990 al 2.9% en 1990-1995. Cuadro 13 Veracruz. Población por regiones. 1950-1995 POBLACIÓN NOMBRE 1950 1960 1970 1980 1990 1995

Huasteca Veracruzana

430,812 532,515 740,378 1,003,697 1,039,654 1,073,522

Totonaca 148,708 242,319 361,143 513,019 515,251 540,048Centro Norte 115,503 161,774 223,289 312,922 330,802 346,136Sotavento 340,644 471,242 648,971 911,811 1,024,927 1,129,507Coatzacoalcos 301,595 455,757 715,571 1,076,106 1,391,615 1,514,845Grandes Montañas

420,898 520,519 678,238 917,622 1,124,518 1,223,339

Central 282,071 343,773 447,832 652,503 801,472 909,927VERACRUZ 2,040,231 2,727,899 3,815,422 5,387,680 6,228,239 6,737,324 FUENTE: Censos de Población y Vivienda. 1950-1990. Conteo de Población, 1995.

Este incremento se calcula en 24.6 mil nuevos habitantes al año que representan el 24% del incremento anual de población de Veracruz. De esta manera, la región tiende a concentrar un número creciente de población y a generar nuevas demandas en bienes y satisfactores urbanos.

Tasa Media Crecimiento Anual

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1950-60 1960-70 1980-90 1990-95

HuastecaVeracruzanaTotonaca

Centro Norte

Sotavento

Coatzacoalcos

GrandesMontañasCentral

VERACRUZ

Ilustración 4. Veracruz. Crecimiento anual por regiones


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2.2.2 ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA REGIONAL En cuanto a la distribución de la población por sexo y edad, tanto el Estado y la región, presentan características de transición demográfica con un angostamiento de la base que significa disminución en la natalidad y fertilidad y un aumento en la esperanza de vida. Las estructuras de edades de ambas pirámides son parecidas, aunque en la regional la base en los grupos de edades menores a 15 años es relativamente más ancha que la que se presenta a nivel estatal. Esto indica que la población regional tiene una mayor proporción de población joven que la que se presenta en el estado, ya que en el grupo de menores a 15 años el promedio regional es de 40.9% contra un 38.9% presente en el ámbito estatal. En los grupos de edad de 15 años a 65 años las composiciones de la pirámide regional y estatal son similares presentándose una proporción en ese grupo de edades del 56%. Para los grupos de edad mayores a 65 años los datos regionales tienden a hacer más angostos en la región que en la entidad, ya que el 3.2% de la población de ese estrato es menor al 4.2% que se presenta en el Estado. Esto significa que en la región el componente de crecimiento natural es aún importante en la estructura demográfica de la región, lo que es característico de zonas de poblamiento reciente como las del Sur de Veracruz. Considerando la conformación de la población, se identifica que el porcentaje de población en edad productiva (de 15 a 65 años) con respecto a la población que se considera en edad improductiva (de 0 a 15 años y de 65 años en adelante) es más grande en la región que en el Estado. Esto indica que mientras este cociente arroje una cifra más pequeña la localidad o entidad analizada tiene un mejor desarrollo ya que está mejor equilibrada en términos de la población productiva y no productiva; por el contrario, una relación grande implica que hay una gran cantidad de gente dependiente, que no trabaja y no genera producción. Este factor se relaciona con la


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pirámide de edades, pues si la base de la pirámide es mayor, la relación de dependencia también aumentará. Cuadro 14

Región Coatzacoalcos. Pirámide de edades. 1990 Grupos de Veracruz Región Coatzacoalcos edad Abs % Abs %

0 a 6 años 965,435 15.5 228,292 16.46 a 15 años 1,456,203 23.4 340,591 24.515 a 35 años 2,195,488 35.3 502,007 36.135 a 65 años 1,352,250 21.7 276,765 19.9Más de 65 años 258,863 4.2 43,960 3.2TOTAL 6,228,239 100.0 1,391,615 100.0FUENTE: INEGI (1990).

Tanto en Veracruz como en la región esta relación ha disminuido, por que ahora la pirámide de edades se ha estrechado en su base. En general la relación de dependencia es elevada, lo que significa que la región tiene mucha población que no genera producción y que son pocas personas las que generan la riqueza.

Veracruz.Pirámide de edades 1990

-15.0 -5.0 5.0 15.0

5

15

25

35

45

55

65

75

85

95

mas

%

Mujeres Hombres

Región de Coatzacoalcos.Pirámide de edades 1990

-15.0 -5.0 5.0 15.0

5

15

25

35

45

55

65

75

85

95

mas

%

Mujeres Hombres

Ilustración 5. Coatzacoalcos. Pirámide de Edades. 1990


102

En los municipios se puede verificar que la relación de la pirámide de edades puede ser más amplia aún. Los municipios de Soteapan, Pajapan e Hidalgotitlán tienen la relación de dependencia más elevada y se constituyen en los municipios con mayores niveles de pobreza. Los municipios con la relación de dependencia menor son Coatzacoalcos, Nanchital y Minatitlán, los cuales son predominantemente industrializados y con menores índices de desigualdad. Las zonas que tienen mayor índice de dependencia son las de los Tuxtlas y Uxpanapa, y la zona con menor relación de dependencia es la zona de Coatzacoalcos. Este indicador señala las disparidades en la conformación demográfica intrarregional, ya que los municipios con mayor composición rural los grupos dependientes son mayores, mientras en los urbanos el nivel de dependencia es menor. 2.2.3 POBLACIÓN POR MUNICIPIOS A pesar de que la región de Coatzacoalcos, se comporta como una entidad con un alto crecimiento demográfico en el Estado, a su interior los municipios que lo constituyen presentan diferentes dinámicas en su conformación. Entre los municipios con mayor crecimiento demográfico se encuentra Coatzacoalcos, que incrementa su población de 28 mil habitantes en 1950 a 259 mil pobladores en 1995; Minatitlán cuya población asciende de 44 mil habitantes a 202.9 mil en los mismos años; y San Andrés Tuxtla de 44.9 mil habitantes en 1950 que se incrementan a 137.4 mil para 1995. Por su participación demográfica en el total regional se tiene que el municipio de Coatzacoalcos concentra en 1950 el 10% de la población de la región, para llegar en 1995 a tener el 17.7% mientras que Minatitlán en los mismos años tiende a disminuir de 15.6% a 13.9%. Por su parte, San Andrés Tuxtla ha tendido a decrecer del 15.8% al 9.4% respectivamente. En 1970 estos tres municipios concentran el 43.1% de la población regional, que en 1995 absorben al 39.6%, mientras que treinta municipios restantes tienen una menor participación.


103

Cuadro 15 Región de Coatzacoalcos. Población por municipios 1980-1999 TMCA. NOMBRE 1980 1990 1995 1999 1990-1995

ACAYUCAN 52,106 70,059 79,509 87,762 3.6 AGUA DULCE --- 47,234 46,404 51,653 - CATEMACO 31,250 40,585 44,321 48,214 2.7 COATZACOALCOS 186,129 233,115 259,096 288,339 3.8 COSOLEACAQUE 43,771 46,726 64,796 71,130 4.2 CHINAMECA 11,296 13,067 13,912 15,013 2.8 HIDALGOTITLAN 18,695 24,004 25,831 28,164 4.2 HUEYAPAN DE OCAMPO 36,119 38,272 40,396 43,137 2.2

ISLA 24,895 31,298 36,899 40,697 3.5 IXHUATLAN DEL SURESTE 21,617 11,987 13,746 15,492 -0.6

JALTIPAN 27,986 38,678 40,045 43,768 3.4 JESÚS CARRANZA 26,472 28,023 28,936 31,008 2.7 JOSÉ AZUETA --- 23,823 25,574 27,035 - JUAN RODRÍGUEZ CLARA 25,170 33,378 34,509 37,584 3.3

CHOAPAS, LAS 55,468 76,864 75,372 82,022 3.4 MECAYAPAN 9,422 18,357 22,764 25,228 3.0 MINATITLAN 145,268 195,523 202,965 222,573 3.7 MOLOACAN 13,104 18,033 17,344 18,901 3.7 OLUTA 7,468 11,552 13,492 15,045 3.9 OTEAPAN 6,216 10,688 12,190 13,795 5.1 PAJAPAN 8,548 11,432 13,073 14,405 3.0 PLAYA VICENTE 51,231 49,579 52,754 55,962 1.8 SAN ANDRÉS TUXTLA 112,104 124,634 137,435 147,949 2.4

SAN JUAN EVANGELISTA 34,823 33,117 33,580 35,313 1.5

SANTIAGO TUXTLA 43,380 51,476 54,522 58,886 2.7 SAYULA DE ALEMÁN 15,498 25,501 29,624 31,978 2.2 SOCONUSCO 5,899 9,712 11,661 13,169 4.8 SOTEAPAN 15,397 23,181 28,888 32,476 3.2 TEXISTEPEC 16,071 18,269 20,026 21,608 2.5 ZARAGOZA 5,006 6,725 7,998 8,827 3.9 NANCHITAL DE L. C. DEL RÍO --- 26,723 27,183 30,684 -

TOTAL REGIÓN 1,050,409 1,391,615 1,514,845 1,657,817 3.5 VERACRUZ 5,387,680 6,228,239 6,737,324 7,260,547 2.5

Elaboración propia con base en las siguientes fuentes: X y XI Censos de Población y Vivienda, 1980 y 1990 del Estado de Veracruz; Conteo de Población y Vivienda 1995. Para 1999 proyecciones del Programa de Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano del Gob. Del Edo. De Veracruz

NOTAS: Los siguientes municipios se crean en las fechas indicadas: Agua Dulce (1988), Nanchital de L.C.R. (1988). No se incluyen los municipios de Uxpanapa y Tatahuicapan creados en 1997.


104

Destaca que en 1970 existen dos grandes áreas en las que se concentra la población: la primera, se encuentra en las proximidades de las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán, sobre los ejes carreteros y que va de Jaltipan a Las Choapas, en el área de explotación petrolera. En este conjunto se concentra 41.8% de la población censada en ese año. El segundo conjunto se encuentra al Poniente, en dirección Norte-Sur desde San Andrés Tuxtla pasando por Acayucan hasta Playa Vicente al Sur de la región. Ambos conjuntos concentran el 76.4% de la población regional. Los 18 municipios restantes tienen una menor participación menor en la población. Estos datos indican que 3 de cada 4 habitantes residían en alguno de las dos áreas en las que se concentra la población. En 1995 la concentración de la población tiende a acentuarse, ya que a los municipios con mayores volúmenes de habitantes, Coatzacoalcos, Minatitlán y San Andrés Tuxtla, continúan con esta tendencia. De hecho se observa que las dos áreas presentes en 1970 tienden a centralizarse sobre los municipios con mayor población. En Coatzacoalcos-Minatitlán conforman un núcleo sobre el cual se encuentran los municipios de Cosoleacaque, Agua Dulce, Nanchital y Las Choapas. Alrededor del municipio de San Andrés Tuxtla gravitan los municipios de Santiago Tuxtla y Catemaco. También comienza a destacar el municipio de Acayucan, el cual se encuentra en el centro de la región donde convergen diferentes carreteras que comunican el centro de Veracruz con el Sureste y hacia el Sur del Istmo de Tehuantepec. Hacia el Poniente de la región se encuentran 8 municipios con bajas concentraciones de población y en un eje Norte-Sur se encuentran los municipios que tienen menor concentración de población y que van desde la Sierra de Santa Marta al Norte en el municipio de Mecayapan. 2.2.3.1 CRECIMIENTO SOCIAL La migración, o crecimiento social, nos indica la cantidad de población que no es originaria de la región de Coatzacoalcos. Pero que se ha establecido en la región de estudio.


105

Los municipios con mayor índice de migración en el año de 1996 son Coatzacoalcos, Agua Dulce, Las Chopas, Moloacán, Ixhuatlán, Minatitlán y Playa Vicente. Los municipios con menor migración son Soteapan, Catemaco, Mecayapan, y Pajapan. La zona que atrae más población es la subregión de Coatzacoalcos, que se puede definir como un polo económico de desarrollo. Los municipios que se encuentran junto a Coatzacoalcos son los que tienen mayor migración. El área que tiene menos inmigración corresponde a la Zona de los Tuxtlas, debido a que no existe una gran actividad económica que genere fuentes de empleo. Los principales emigrantes de la localidad son originarios de los Estados de Chiapas, Oaxaca y Puebla. 2.2.3.2 DENSIDAD MUNICIPAL La densidad de población, expresada en habitantes por kilómetro cuadrado, nos indica la intensidad del poblamiento por unidad territorial, que en este caso se expresa por municipio. En 1990 la densidad poblacional promedio para la región es de 60.2 hab/km², menor al promedio estatal (86.9 hab/km²) en ese año. En 1995 la densidad media de la región aumenta a 65.5 hab/km², mientras que la estatal es de 93.9 hab./km².

0102030405060708090

100

Hab

/km

²

1990 1995Año

Región CoatzacoalcosVeracruz

Ilustración 6. Coatzacoalcos. Densidad de población 1990-1995.


106

Al interior de la región se observa que las densidades se comportan de manera desigual en los municipios. El municipio de Coatzacoalcos tiene una densidad bruta de 494.8 habitantes por kilómetro cuadrado en 1990, mismos que se incrementan a 549.9 hab/km² en 1995. En el extremo contrario el municipio de Hidalgotitlán tiene una densidad de 14.4 hab/km² en 1990 que aumentan a 15.5 hab/km². Por grandes zonas se observa que en la Cuenca Baja del Coatzacoalcos se concentran las mayores densidades de población, mayor a 116 hab./km² y continua sobre las redes carreteras en dirección a Acayucan. Un segundo grupo de municipios se localiza al noroeste en la zona de Los Tuxtlas en donde se registra mayores concentraciones de población sobre el municipio de San Andrés Tuxtla. Al Poniente, al Sur en Uxpanapa, en la parte central de los municipios de Las Choapas, Minatitlán e Hidalgotitlán y sobre la Sierra de Santa Martha se registran las más bajas densidades regionales, menores a 56 hab./km². Sólo en el municipio de Jesús Carranza tiene una densidad mayor de 56 hab/km², la cual se concentra principalmente en la cabecera del mismo nombre y en la localidad de Suchilapan. 2.2.3.3 DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR LOCALIDADES Desde la década de los años setentas se identifica para la región de estudio un doble fenómeno geográfico-poblacional: por una parte se presenta una alta concentración demográfica en las zonas urbanas, y por otra una fuerte dispersión poblacional en los medios rurales. En la cuenca baja del río Coatzacoalcos para el año de 1970 se identifica que 6 ciudades concentran el 48% de la población de esa área. Las dos localidades mayores, Coatzacoalcos y Minatitlán, concentran el mayor volumen demográfico. El 52% de la población restante se encuentra en localidades menores de 500 habitantes. Dicha tendencia de concentración-dispersión demográfica continua en las siguientes décadas.


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Para las regiones de Los Tuxtlas y Uxpanapa, la tendencia es similar, ya que los mayores volúmenes de población tienden a concentrarse en las cabeceras municipales, pero coexisten asentamientos rurales con menos de 100 habitantes dispersos en el territorio. En 1990 continua esa tendencia. Para ese año se registran en la región de estudio 4,187 localidades, en las cuales el 50.3% de la población se agrupa en 11 ciudades pequeñas y medias de más de 10,000 habitantes. La mitad de esta población habita en las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán. La dispersión demográfica, ya que el resto de la población reside en 4,171 localidades semiurbanas y rurales muy pequeñas, sobre todo en poblados que cuentan con menos de 100 habitantes (69.69% del total) y en aquellos que contienen entre 100 y 500 (22.45%), en los cuales se asienta el 18.76% de la población de la región. En comparación, en el Estado de Veracruz el patrón de concentración-distribución no es tan acentuado como en la región. En el mismo año existen 17,390 localidades, de las cuales 8 tienen concentraciones de población de 100 mil a 500 mil habitantes y que alojan a 1,455 mil habitantes. Otras 15,631 localidades son menores a 500 habitantes con una población de 1,314 mil habitantes. En los rangos de población intermedios se observa un mayor equilibrio en la distribución de la población. Considerando como localidades urbanas las mayores a 2,500 habitantes y como rurales las menores a esa cifra, se encuentra que en 1990 en la región de Coatzacoalcos el 36.7% de la población habita en 98.7% de localidades rurales; en cambio, un 63.3% de la población habita en 1.3% de las localidades urbanas. Este dato indica el grado de concentración y dispersión presentes en el área de estudio. Comparándolo con Veracruz se encuentra que 43.8% de la población estatal vive en localidades rurales, mientras que el 56.2% habita en localidades urbanas.


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Cuadro 16 Región Coatzacoalcos. Distribución de la población porlocalidades. 1990

VERACRUZ REGIÓN COATZACOALCOS Tamaño de la localidad Localidades Población Localidades Población Abs % Abs % Abs % Abs %

1 a 99 Hab. 11,191 64.35 236,001 3.79 2918 69.69 50,894 3.66100 a 499 Hab. 4,440 25.53 1,078,342 17.31 940 22.45 210,119 15.10500 a 999 Hab. 1,052 6.05 722,179 11.60 189 4.51 124,950 8.981,000 a 1,999 Hab. 398 2.29 534,780 8.59 70 1.67 93,681 6.732,000 a 2,499 Hab. 69 0.40 155,211 2.49 14 0.33 31,426 2.262,500 a 4,999 Hab. 120 0.69 411,794 6.61 27 0.64 84,682 6.095,000 a 9,999 Hab. 57 0.33 396,824 6.37 13 0.31 94,914 6.8210,000 a 14,999 Hab. 21 0.12 254,437 4.09 4 0.10 46,876 3.3715,000 a 19,999 Hab. 8 0.05 147,586 2.37 3 0.07 37,388 2.6920,000 a 49,999 Hab. 25 0.14 766,062 12.30 7 0.17 275,808 19.8250,000 a 99,999 Hab. 1 0.01 69,224 1.11 0 0.00 0 0.00100,000 a 499,999 Hab. 8 0.05 1,455,799 23.37 2 0.05 340,877 24.50

Total 17,390 100.00 6,228,239 100.00 4,187 100.00 1,391,615 100.00Fuente: INEGI (1990) Para 1995 el número de localidades en la región aumenta en 1,209 para llegar a un total de 5,396 localidades, de las cuales un 98.8% son rurales y un 1.2% es urbana. Las nuevas localidades que se crearon se caracterizan por ser menores de 100 habitantes y por localizarse principalmente en el sur y poniente de la región de estudio. En 1995 predomina aún la población urbana en la región ya que concentra al 64.5% de la población regional, mientras que la población rural representa el 35.4% del total. Indica que entre los dos últimos años señalados tiende a aumentar la proporción de población que habita en localidades urbanas, y


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particularmente, en las grandes ciudades de la región, como se analiza más adelante.

Cuadro 17 Región Coatzacoalcos. Población urbana y rural. 1990 Veracruz Región Coatzacoalcos Localidades Población Localidades Población

Rural 98.6 43.8 98.7 36.7 Urbana 1.4 56.2 1.3 63.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: INEGI (1990).

2.2.4 JERARQUÍA DE LOCALIDADES POR POBLACIÓN De acuerdo a la clasificación realizada por la Secretaría de Desarrollo Regional y Urbano se establecen los siguientes rangos o grupos de localidades: Área metropolitana, abarca más de 500,000 habitantes Ciudades medias de 50,001 a 500,000 habitantes Localidades intermedias, abarcan de 15,001 a 50,000 habitantes Localidades básicas desde 5,000 a 15,000 habitantes Localidades rurales cuentan con menos de 5,000 habitantes

Veracruz

1

10

100

1 , 000

10 , 000

100 , 000

1 , 000 , 000

10 , 000 , 000

1 a 99 Hab.

100 a 499 Hab.

500 a 999 Hab.

1,000 a 1,999 Ha

2,000 a 2,499 Hab.

2,500 a 4,999 Hab.

5,000 a 9,999 Hab.

10,000 a 14,999 Hab.

15,000 a 19,999 Hab.

0,000 a 49,999 Hab.

50,000 a 99,999 Hab.

100,000 a 499,999 Hab.

Localidades

Población


1

10

100

1000

10000

100000

1 000000

1 a 99 habit an t es

1 00 a 499 habit an t es

5 00 a 999 habit an t es

1 , 000 a 1 , 99 9 habit an t es

2 , 00 0 a 2 , 4 99 habit an t es

2 , 500 a 4 , 99 9 habit an t es5 , 000 a 9 , 999 habit an t es

10 , 000 a 14 , 999 habit an t es

15 , 000 a 19 , 999 habit an t es

20 , 000 a 49 , 999 habit an t es

50 , 000 a 99 , 999 habit an t es

Localidades

Población

Ilustración 6. Región Coatzacoalcos. Distribución de la población por localidades. 1990.


110

Cuadro 18

Región de Coatzacoalcos. Clasificación de localidades por tamaño de población. 1995 JERARQUÍA Localidades Ciudades medias 2 Ciudades intermedias 1 Ciudades básicas 18 Localidades rurales* 32 Localidades menores a 2,500 habitantes 5,333 * Para fines comparativos estas localidades comprenden de 2,500 a 5,000 habitantes. Fuente: Elaboración propia con base en INEGI 1995 y Secretaría de Desarrollo Regional y Urbano del Edo. de Veracruz. 1999.

Ilustración 7. Principales localidades de la región.


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Cuadro 19 Región de Coatzacoalcos. Jerarquía de ciudades por tamaño de población.

Ciudades medias

Ciudades intermedias

Localidades básicas Localidades rurales

Pob. entre 50 y 500 mil habitantes



Pob. entre 2.5 y 5 mil habitantes

Coatzacoalcos Acayucan Juan Rodríguez Clara Soconusco Minatitlán Las Choapas Oteapan Corral Nuevo San Andrés Tuxtla Agua Dulce Oluta Comoapan Jáltipan De

Morelos Sayula De Alemán Mecayapan Nanchital De

Lázaro Cárdenas Del Río Mundo Nuevo Estación Juanita

Catemaco Texistepec Nuevo Ixcatlan Isla Ixhuatlán Del Sureste San Juan Evangelista Allende Cuichapa Hidalgotitlan Cosoleacaque Playa Vicente San Pedro Mártir Santiago Tuxtla Juan Díaz Covarrubias Jesús Carranza Naranjito, El Hueyapan De Ocampo Minatitlán Soteapan Zaragoza Caleria Villa Azueta Abasolo Del Valle Chinameca Tres Zapotes Coacotla Salto De Eyipantla Pajapan Sihuapan Tatahuicapan Colonia Lealtad Linda Vista Estero Del Pantano Mapachapa Aguilera Mangos, Los Nigromante, El Dehesa Hermenegildo J.

Aldana Buena Vista Tigres, Los (San

Marcos) Huazuntlan Suchilapan del Rió Xochiapa Morelos Fuente: Elaboración propia con base en clasificación de ciudades del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004, e INEGI (1995) Integración Territorial del Conteo de Población y Vivienda.


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2.3 ASPECTOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS 2.3.1 COMPOSICIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO El Producto Interno Bruto (PIB), definido como la masa de bienes y servicios generados anualmente en un área geográfica determinada (país, estado o región), es un indicador que contabiliza la forma en que crece, se estanca, deprime o cae en crisis una economía, mediante el análisis de índices de tendencia o coyuntura. Las conurbaciones de la zona baja del río Coatzacoalcos se han constituido como uno de los espacios económicos más importantes, que alberga en su territorio un volumen considerable de la capacidad instalada de la industria petroquímica (considerada la más grande de América Latina), en virtud de que ahí han encontrado asentamiento un número importante de unidades productivas, tanto de PEMEX, como del sector privado. A nivel nacional, la refinería Lázaro Cárdenas ubicada dentro de la región en el municipio de Minatitlán, en 1995 procesaba crudo y líquidos y elaboraba productos petrolíferos, en un equivalente al 16% del total de las seis refinerías más importantes de PEMEX. Por otra parte, la capacidad instalada de los cuatro complejos petroquímicos localizados en la región representa el 87% del total de los 10 centros productores de PEMEX, en cuyas instalaciones se encuentra aproximadamente el 50% de sus 61 plantas en proceso. Estas características han permitido que la región mantenga relaciones comerciales a nivel internacional, principalmente de productos petrolíferos y gas, ya que exporta esos productos a cuarenta países distribuidos en diferentes partes del mundo. En Veracruz se observa que al inicio de la década de los años 80’s la importancia de las actividades primarias (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca), representaban una proporción de casi el 20% de la producción, cifra que fue disminuyendo hasta caer en 10.4% en 1993.


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A finales de la década de los cincuenta y en la siguiente década en la región de estudio, ante el auge industrial y comercial que experimentaron las ciudades conurbadas de la subregión del Río Coatzacoalcos, comienza a observarse cambios dentro de las actividades agrícolas, forestales y pesqueras así como un acelerado proceso de urbanización como resultado de la migración rural hacia las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán, principalmente. En la década de los setenta, con la consolidación del proceso de industrialización de esas ciudades, las actividades primarias disminuyeron su participación en la economía regional, al aumentar el ritmo de la migración rural hacia las ciudades, incorporándose en este período Cosoleacaque al corredor industrial Coatzacoalcos- Minatitlán. En la década de los ochentas y noventas, municipios como Minatitlán, Cosoleacaque, Coatzacoalcos e Ixhuatlán del Sureste, caracterizados por ser asiento de diversas plantas industriales, en sus áreas rurales mantienen actividades agrícolas y ganaderas, mientras que la pesca parece repuntar después de haber sido una actividad importante en la región. Por su parte, la silvicultura sigue siendo incipiente, su destino principal es el autoconsumo. La estructura de estas actividades en el tiempo, han registrado cambios originados por la sustitución y traslado de factores productivos hacia otros renglones de la economía. Así, la fuerza de trabajo agrícola, ganadera, pesquera y forestal se ha convertido en elemento laboral como operarios industriales, comerciantes, técnicos y de servicios diversos; ya que del total de la población ocupada en este tipo de labores entre 1970-1990 esta pasó de una participación del 19.4% a sólo el 10.9%. La inversión promovida en el sector primario, en su mayor proporción por una política gubernamental, pasó a formar parte de los activos industriales e inversión en infraestructura y equipamiento urbano; en detrimento de la mecanización y tecnificación del campo, salvo en algunas unidades productivas muy rentables en renglones como la fruticultura, la ganadería y avicultura, donde actualmente ha influido dos factores: el primero derivado de las modificaciones constitucionales para la


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enajenación de tierras ejidales y el segundo por la aparición de inversionistas de otras entidades del país, como es el caso del municipio de Zaragoza donde existen plantaciones de papaya. Otro sector que declinó en importancia fue el extractivo, el cual tenía a su favor cerca del 50% del PIB estatal en 1970, participación privilegiada por la explotación del petróleo y gas natural. Sin embargo, al ser desplazada esta actividad a otras entidades sólo participa con el 1.5% actualmente (1993). Para la industria manufacturera, construcción y en cierta medida para los transportes y comunicaciones, el inicio de los años 80 significó la contribución de una proporción mayor del PIB generado, como resultado del fenómeno coyuntural que consistió en mayor inversión pública, creación de nuevas plantas y movilización de carga para exportación; lo anterior impulsado por el incremento notable en el precio internacional del petróleo. Los sectores comercial y de servicios comunal y financieros registran una participación constante desde 1970, con una tendencia a constituir una mayor proporción del PIB del estado. Es importante hacer notar que en el caso del sector comercial, que presenta incrementos sustanciales de 1985 a 1988, significando casi el 30% de la producción estatal, relación que disminuye súbitamente en 1993 a los niveles históricos de 1980, aproximadamente 20%. Se calcula que para el PIB del sector manufacturero de la subregión de Coatzacoalcos en 1970 su aportación al PIB manufacturero de Veracruz es de 17%. Para la década de los 80’s la actividad industria generaba cerca del 50% del PIB manufacturero estatal. En la década de los años 90’s esta aportación era del 59%. Estas cifras demuestran la participación del sector secundario, particularmente el ramo de la petroquímica en el desarrollo regional como el motor principal de la región. 2.3.2 SISTEMA PRODUCTIVO PRIMARIO Las actividades agrarias se llevan a cabo en el área de ordenamiento son la ganadería de tipo extensivo y, en lugares


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muy localizados, de tipo intensivo; la agricultura de temporal en distintas situaciones edáficas con cultivos de ciclo corto, semiperennes y algunas plantaciones de perennes como el hule, palma cocotera, cafetales, cítricos, manglares y muy recientemente eucalipto. A nivel regional la actividad de mayor extensión e impacto es la ganadería. La producción bovina en la zona se enfoca sobre todo a la engorda y en menor medida al doble propósito de engorda y aprovechamiento de productos derivados, leche, pieles, etc. La ganadería como actividad predominante aparece en la distribución del suelo, ya en 1991 presentaba las siguientes proporciones para la región de la Cuenca Baja del Coatzacoalcos, incluyendo la zona del alto Uxpanapa: 44% dedicado a labores agrícolas, el 49.8% cubierto por pastos y el 4.3% bajo cubierta arbórea primaria y secundaria. En cuanto a la agricultura, ésta se enfoca a la producción para autoconsumo y, en segundo termino, para la venta. Domina la agricultura de humedad y jugo en las zonas colindantes con el río Coatzacoalcos y el río Huazuntlán, áreas más excendentarias. A nivel regional se observan dos grandes tipos o patrones de usos del suelo que pueden resumirse de la siguiente manera: la porción occidental, que abarca del volcán San Martín y el Sur de Acayucan hasta el río Coatzacoalcos, y la segunda estaría comprendida entre éste y el río Tonalá. En la primera existe una mayor diversidad de estrategias productivas y en la segunda se observa una mayor homogeneidad. En la porción occidental, particularmente en los municipios de san Juan Evangelista, Juan Rodríguez Clara, Isla, Playa Vicente y José Azueta la agricultura continúa siendo una de las actividades de mayor importancia, sobre todo en las tierras que corresponden a las propiedades comunales y ejidales y que son también en algunos casos, las que concentran la mayor población indígena. Hacia la zona del Tuxtlas desde tiempos prehispánicos la actividad agrícola se encuentra en estrecha relación con los ciclos naturales. Destacan las actividades de granos básicos así como en el de los productos tropicales exportables (tabaco, caña de


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azúcar, plátano). En los últimos años la rentabilidad de la agricultura milpera ha disminuido sensiblemente en particular en las zonas periféricas a la cuenca tabacalera en el borde Poniente de los Tuxtlas, donde se carece de alternativas productivas, pero también donde la gran mayoría de la población no tiene acceso a los recursos generados por el cultivo del tabaco, si no es a través del peonaje. Tal evolución refuerza la tendencia a la ganaderización del sistema agrario que se dibuja desde la década de los sesentas. Esto ha llevado a los que disponen de algún margen de acumulación a capitalizar en forma de ganado, lo cual se traduce por la reconversión de una porción creciente de las tierras en praderas, la regresión de la superficie disponible para los cultivos alimenticios y, por ende, la precarización de los pobladores que no disponen de un acceso seguro a la tierra motivando la migración como trabajadores asalariados a los centros urbanos de Veracruz o la cuenca petrolera de Coatzacoalcos. En la porción oriental, de población básicamente mestiza y hasta cierto grado de reciente colonización, la ganadería ocupa el lugar predominante. La agricultura se establece en áreas muy reducidas y es en sí una actividad a la que la población rural no dedica mucho tiempo, por lo que se encuentra en franco decaimiento. La mayor parte de la población rural se ocupa en actividades ganaderas, trabajando en agostaderos propios o comunales, también en los grandes ranchos como cuidadores y vaqueros. Muchos de estos pueblos incluso no cuentan con tierra para trabajar y predomina finalmente un abandono de las actividades agrícolas a favor del trabajo como jornaleros en los ranchos privados. 2.3.2.1 AGRICULTURA Las principales transformaciones económicas señaladas en puntos anteriores tuvieron efectos importantes en la actividad agrícola, particularmente en la zona de Coatzacoalcos. Por la superficie cosechada y el volumen producido durante 1970, el maíz fue el cultivo anual más importante. En los ciclos otoño - invierno y primavera - verano se destinaron 21,384.6 ha. con


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volúmenes de producción de 23,176 toneladas; seguido del arroz con una superficie de 2,452.2 ha y una producción de 3,462.1 toneladas. Otro cultivo fue el fríjol que abarcó 165.8 ha., Obteniendo un volumen de 160.64 toneladas. En la década de los ochenta se destinó un área total de 22,078 ha. con producción de 7,524 toneladas, siendo el cultivo más importante nuevamente el maíz, con una superficie cosechada de 19,966 ha. y rendimiento de 7.5 toneladas por hectárea. Para 1990, el maíz sigue manteniendo preponderancia en la región. Así de las 9,338 unidades de producción destinadas a este cultivo, se cosechó una superficie de 34,098 ha. con un volumen de producción de 16,536 toneladas. Sin embargo, tanto la superficie cosechada como los volúmenes de producción obtenidos han sufrido variaciones, derivadas de las transformaciones en el modo de producción y de sus relaciones sociales, como reflejo de los cambios originados por la sustitución y traslado de factores productivos hacia otros renglones de la economía. En general se observa una productividad baja (toneladas /ha) del producto, sobre todo en 1980 y 1990, cuando se alcanzo menos de la media tonelada por hectárea. En la siguiente década, se ha introducido la tecnificación a los sistemas productivos primarios de la región. La zona con más alto porcentaje de tractores es la zona sur de los Tuxtlas en municipios como Isla, Playa Vicente, Juan Rodríguez Clara, Jesús Carranza, San Juan Evangelista. La otra zona que tiene un alto grado de tecnificación es la zona petrolera, en municipios como Coatzacoalcos, Las Choapas, y Acayucan. El hecho de que estos municipios tengan una mayor tecnificación se refleja en un mayor volumen de la producción y en un ingreso superior al que tienen las tierras que se trabajan por métodos tradicionales. Tal es el caso de la zona de Uxpanapa, donde el nivel tecnológico es más bajo y la producción agrícola se destina en mayor medida al autoconsumo, lo que tiene como consecuencias un mayor nivel de pobreza, fomenta la


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reconversión hacia las actividades ganaderas y tiene efectos sobre el ambiente. En el área de los Tuxtlas, se ha desarrollado la agricultura campesina y también la producción del tabaco negro para la confección de puros. Las favorables condiciones de humedad en la zona aumentan la productividad agrícola, pero la baja mecanización y el limitado acceso al crédito obstaculizan las capacidades de desarrollo agrícola (Leonard, 1997). En las áreas naturales protegidas en la Sierra de los Tuxtlas, la población, se mantiene principalmente del cultivo del maíz, basado en el sistema de roza-tumba-quema y en menor escala de otros cultivos como el fríjol y la yuca, además de la caza, la pesca y la recolección. En las últimas décadas, se ha cambiando el tradicional modo de trabajar la tierra y se ha optado cada vez más en actividades de ganadería y en cultivos comerciales como el café, la papaya y el chile. Aunque la zona está protegida por un decreto, no se han tomado las medidas preventivas necesarias sobre la constante destrucción de las zonas forestales de la reserva, la degradación de los suelos y el aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales. El principal uso del suelo en la zona de influencia corresponde a la conversión de los terrenos en potreros ganaderos. Otras actividades incluyen el cultivo de maíz fundamentalmente para subsistencia, la producción de chile (actividad que se desarrolla erráticamente dependiendo de los precios del mercado), y la producción de caña de azúcar, tabaco, cítricos y plátano. Las principales afectaciones a las reservas naturales de San Martín y la Sierra de Santa Martha, así como en la Selva de Uxpanapa son causadas por la expansión de ganadería extensiva y agricultura con bajos rendimientos, por la tala desmedida con sus consecuencias secundarias como la erosión, la degradación y la pérdida del suelo, el agotamiento de recursos forestales y el asolvamiento de cuerpos de agua motivando a largo plazo, modificaciones de tipo micro y mesoclimáticas.


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2.3.2.2 ACTIVIDAD PESQUERA Los recursos pesqueros de la plataforma continental bajo influencia de los ríos Tonalá y Coatzacoalcos muestran una composición altamente heterogénea con baja abundancia, característica de las zonas tropicales. Se reconocen dos zonas de alta captura: la zona noroeste (punta Zapotitlán) de suma importancia por la abundancia de recursos pesqueros. La zona noreste, que es la continuación de la plataforma continental de Tabasco. Esta actividad se encuentra con severas afectaciones debido a los accidentes derivados de las actividades derivadas de la actividad humana, así como las de carga y descarga de hidrocarburos costa fuera y en los complejos portuarios industriales, contribuyendo al deterioro del ambiente marino y de los volúmenes de captura. A lo anterior se agrega las descargas fluviales de los ríos Tonalá y Coatzacoalcos que aportan gran cantidad de sedimentos mezclados con contaminantes derivados de la actividad industrial, además de los vertidos permanentes de cargas urbanas y los originados por el dragado del canal de navegación del río Coatzacoalcos, que contiene altas concentraciones de materiales tóxicos pesados como son: cromo, plomo, cadmio, mercurio y plaguicidas basados en compuesto de cloro. Respecto a la pesca ribereña y en el río Coatzacoalcos aunque su producción ha tendido a crecer, éstas afrontan los mismos problemas de contaminación derivados de la actividad industrial y de las aguas residuales de los asentamientos humanos. La producción pesquera total de la región de Coatzacoalcos de 1977 a 1996 ha oscilado entre 1,248 y 7,595 toneladas, mismas que han llegado hasta las 6,762 y 7,959 toneladas en los años 1994 y 1996, respectivamente. Considerando que en esos años la producción pesquera estatal es de 1,150,757 toneladas, se observa que el aporte de la región, de 38,063 toneladas, representó sólo el 3% de la producción estatal.


120

2.3.3 SISTEMA PRODUCTIVO SECUNDARIO 2.3.3.1 INDUSTRIA EXTRACTIVA Esta comprende dos ramas fundamentales: la extracción de petróleo y gas natural y la extracción de minerales no metálicos. En 1993 la producción de esta industria fue de 1,048,599 miles de pesos, de la cual la producción de petróleo y gas natural abarca la mayor parte con 947,288 miles de pesos (90%) y la extracción de minerales no metálicos fue de 101,310 miles de pesos (10%). Estas cifras son menores a las registradas en 1988 cuando el valor generado fue de 1,054,821 miles de pesos y la participación de la producción de petróleo y gas natural sólo representó el 45% de la actividad total extractiva. La producción de petróleo y gas natural se localiza en el distrito petrolero de Agua Dulce y en los municipios de Ixhuatlán del Sureste y Moloacán, siendo predominante en el primero. La producción de minerales no metálicos se encuentra en los municipios de Coatzacoalcos, Chinameca. Agua Dulce, Jaltipan, Soconusco y Texistepec; siendo el municipio de Jaltipan y el de Agua Dulce, los que registran el mayor volumen de producción. Al analizar la estructura de costos referida a la producción de 1993 a través de la relación insumos y remuneraciones entre el valor de la producción, se encontró que los insumos representan el 21% de la producción, mientras que el pago al personal ocupado fue el 20%. Es decir, de cada 100 pesos generados en la producción extractiva, 12 se destina al pago de la materia prima y el 20 al pago de sueldos y salarios, quedando un remanente de 59 pesos, valor suficiente para poder llevar a cabo consecuentes inversiones y capitalizar la actividad para el mejoramiento de las condiciones de producción. 2.3.3.2 ACTIVIDAD MANUFACTURERA En 1993 se registra en la región de estudio un total de 2,524 empresas con 27,098 empleados y un valor agregado de 7,084,622 pesos. Estos representan un 17.1% de las empresas


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registradas en Veracruz, pero ocupan el 24.8% de personal y generan el 62.9% del valor agregado industrial en la entidad. En los municipios de Coatzacoalcos, Minatitlán y San Andrés Tuxtla se concentra la producción regional de alimentos, bebidas y tabaco (con el 39.4 de los establecimientos en ese subsector en la región), así como en los rubros de personal ocupado (48.7%) y valor agregado (68.3%). Se destaca el caso del municipio de Acayucan que tiende a concentrar estas actividades también respecto a los municipios próximos (8.1% de los establecimientos, 9.1% del personal ocupado y 6.8% del valor agregado). En la producción de textiles, maderas y maquinaria y equipo éstas se concentran en el municipio de Coatzacoalcos en los rubros de unidades económicas, valor agregado y en personal ocupado. Para 1993 concentraba 346 unidades económicas con una ocupación de 1,033 personas y un valor agregado de 19,492.8 millones de pesos. Cuadro 20 Región de Acayucan. Unidades económicas y personal ocupado por sectores. 1993.

TOTAL REGIÓN VERACRUZ SECTORES Unid.

Econ. % Pers.

Ocup. % Unid.

Econ. % Pers.

Ocup. %

Sector 31 1,178 46.6 7,782 28.7 6,061 43.5 51,523 48.6 Sector 32 305 12.1 441 1.6 1,876 13.5 7,154 6.8 Sector 33 379 15.0 873 3.2 2,227 16.0 4,700 4.4 Sector 34 87 3.4 593 2.2 583 4.2 6,849 6.5 Sector 35 39 1.5 15,647 57.7 145 1.0 21,766 20.5 Sector 36 90 3.6 463 1.7 774 5.6 4,675 4.4 Sector 38 435 17.2 1,272 4.7 2,192 15.7 9,133 8.6 Sector 39 16 0.6 27 0.1 78 0.6 139 0.1 Total 2,529 100.0 27,098 100.0 13,936 100.0 105,939 100.0 Fuente: INEGI 1994; Censos económicos Sin embargo, la actividad predominante en el municipio de Coatzacoalcos es la de la petroquímica (producción de sustancias químicas y productos derivados del petróleo) ya que tiene 22 unidades registradas, pero en cambio genera una alta proporción de empleo (8,734 personas) y valor agregado (2,233,249.5 miles de pesos). La región presenta la mayor concentración del país en


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las ramas de petroquímica básica, petroquímica secundaria y fertilizantes, además de registrar una proporción importante de la refinación del petróleo, todas ellas localizadas en los municipios de Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Minatitlán e Ixhuatlán del Sureste. Los municipios de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Oteapan y Zaragoza no albergan actividades industriales referidas a la petroquímica ni derivados del petróleo, su importancia radica en que contribuyen con fuerza de trabajo para los centros productores mencionados. La refinación de petróleo y los productos derivados directamente del gas natural, “petroquímicos básicos” se encuentran todavía en propiedad de PEMEX. Su operación se localiza en los complejos La Cangrejera, Morelos y Pajaritos en el municipio de Coatzacoalcos, en el complejo Cosoleacaque en el municipio del mismo nombre y en la refinería Lázaro Cárdenas en Minatitlán. La petroquímica secundaria pertenece a empresas privadas ubicadas en las cercanías de los complejos petroquímicos de PEMEX, quienes producen insumos y bienes de uso final, entre los que destacan sustancias químicas y fertilizantes. Por este motivo, esta industria presenta ventajas comparativas y competitivas entre sí que al eslabonarse a procesos productivos intermedios y finales releva escalas de producción que les permite renovar constantemente sus activos y edificar una plataforma tecnológica innovadora. Otra de las ramas que han proliferado en la región es la precedida por las empresas productoras de fertilizantes, que aparejada a la producción de alimentos para aves y ganado que representa una fuerte importante de recursos derivados en la región. Su ubicación ésta concentrada alrededor de los complejos productivos de PEMEX, localizados en Pajaritos, Minatitlán, Cosoleacaque y también en el municipio de Ixhuatlán del Sureste. En el resto de los municipios las actividades secundarias son escasas, se orientan hacia la producción de bienes de consumo


123

con el 77% de los establecimientos, pero generan el 34% del empleo regional y el 4.9% del valor agregado.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Región Coatzacoalcos. Porcentaje de unidades económicas y personal ocupado por

sectores

Unid. Eco n.P ers. Ocup.

Ilustración 8.

2.3.4 SISTEMA PRODUCTIVO TERCIARIO 2.3.4.1 ECONOMÍA TERCIARIA EN CIUDADES El sector terciario se clasifica en dos sectores: comercio y servicios. Los comercios y servicios son actividades que tienden a concentrarse en las ciudades y por ello, su presencia o ausencia determina la diversificación económica de éstas.


124

Región de Coatzacoalcos.Participación económica del sector terciarioen el estado de Veracruz. 1993

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Establec. Personal Ocup.

%

Comercio Servicios

Ilustración 9

De acuerdo a los resultados del Censo Económico de 1993, en la región de estudio existe un total de 26,404 establecimientos económicos que representan el 21.5% de las unidades existentes en Veracruz. El personal ocupado en actividades terciarias en la región es de 62,861 personas y son el 11.1% de la población terciaria estatal, mientras que el valor agregado por el sector representa el 16.8% respecto a Veracruz. Cuadro 21

Región de Coatzacoalcos. Sector terciario. 1993 Indicadores Sector Establec. Personal Ocup. Valor Agreg. Pers/Est. VA/Pers.

Comercio 15,888 33,863 647,836 2.1 19.1 Servicios 10,516 28,998 498,451 2.8 17.2 Total 26,404 62,861 1,146,287 2.4 18.2 Fuente: INEGI (1993).

El sector comercial tiene un mayor peso respecto a los servicios en la región, tanto en número de establecimientos, personal ocupado y valor generado.


125

La comercialización de los productos se presenta en dos modalidades: comercio al mayoreo o al menudeo, existiendo una mayor población ocupada en establecimientos comerciales de venta de productos específicos al menudeo y otro tanto en establecimientos de compraventa de productos diversos, ocupando hasta 11,208 trabajadores del total ocupado en actividades del comercio. Dentro de los servicios sobresalen sobre todo los subsectores 92 correspondientes a los educativos de investigación, médicos de asistencia, de asistencia social que agrupan al 15% de las unidades económicas censadas y a más del 18% del personal ocupado. El subsector 93 de restaurantes y servicios que concentra a casi el 40% de las unidades económicas censadas y a mas del 35% del personal ocupado. Para el subsector 95 de servicios profesionales, técnicos especializados los porcentajes para los mismos indicadores antes descritos son 14.9%, 16.5% y para el subsector 96 de servicios de restaurantes y bares el 23.5% y el 18.6% respectivamente. Nuevamente resalta la zona conurbada de Coatzacoalcos, seguida de la conurbación de Minatitlán-Cosoleacaque, observando que la concentración de población que aloja se vincula directamente a la importancia que ofrecen en variedad de servicios y comercialización, relegando a los centros de población menores: San Andrés Tuxtla, Acayucan, Jáltipan, Agua Dulce y Las Choapas. Coatzacoalcos ocupa una población total de personal destinado a los servicios de 11,409 habitantes y 8,147 habitantes en ramas del comercio. Sin embargo, los servicios presentan una mayor diversidad de personal ocupado, ya que abarcan ramas de actividad que van desde las que tienen menos personal ocupado (como servicios de alquiler de bienes muebles y servicios de esparcimiento, cultura, recreativos y deporte), hasta aquellos que concentran más personal como restaurantes y hotelería, servicios profesionales, técnicos especializados y personales así como los de reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo en general concentrando 3,383 trabajadores en 909 establecimientos entre restaurantes y hoteles, siendo esta rama la mayor fuente de empleos y establecimientos mercantiles del lugar.


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En la conurbación Mnatitlán-Cosoleacaque ocupa un poco más de 5,150 trabajadores destinados en los servicios y 7,953 en las ramas comerciales. Se observa que se ocupa más población en las actividades de comercio donde las fuentes de empleo se dedican a la venta de productos al menudeo principalmente. 2.3.4.2. ACTIVIDAD PORTUARIA La actividad portuaria esta muy relacionada con otras actividades industriales y por su localización en el cauce del río Coatzacoalcos y las aguas del Golfo de México. Se cuenta con varios muelles: en el puerto de Coatzacoalcos, en la laguna de Pajaritos y en Minatitlán, algunos propiedad de PEMEX o de empresas privadas. El mayor movimiento de carga en el puerto lo representan los fluidos, ya sea de alta o baja densidad y su operación se realiza a través de terminales especializadas en productos como azufre o melasa. Estos representan el 46% de los embarques realizados. Le siguen en importancia los minerales, con 23%, y los productos agrícolas 16%. El resto lo integran otros tipos de mercancías. En los últimos años ha tendido a disminuir el volumen de carga manejada en el puerto ya que ha pasado de 2.2 millones de toneladas en 1993 a 1.5 en 1998, aunque se estima que el volumen manejado en 1999 supere los 2 millones de toneladas. De igual manera el número de buques que atracan en el puerto también ha tendido a disminuir al reducirse de 496 navíos en 1993 a 219 en 1998. Esto implica que es necesario que el puerto de Coatzacoalcos aumente su actividad y diversifique los embarcos de mercancía que en el se realizan.


127

2.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS El sistema urbano de la región es el resultado de la conformación histórica de los asentamientos que desde época prehispánica se han establecido. Destacan, por ejemplo, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Acayucan, Hueyapan, Ixhuatlán, etc. Los asentamientos más importantes se localizaron cerca de la costa en lo que se denomina Zona Nuclear Olmeca. Durante la etapa de la conquista, Coatzacoalcos se convirtió en el punto de acceso a la zona y se conformó como la principal localidad regional. Otra ciudad de importancia fue San Andrés Tuxtla, en la cual se estableció el primer ingenio azucarero del país. En esta época y durante la Colonia y la época independiente se fueron creando nuevos asentamientos que conformarían las ciudades de la región (ver antecedentes históricos). A partir del impulso a la industria petroquímica en las décadas de 1970 y 1980, las ciudades que ya tenían instalaciones petroleras o derivadas de esta industria se vieron favorecidas en la designación de recursos federales que se tradujeron en obra pública y en desarrollo de la infraestructura para continuar el impulso de la petroquímica y la consolidación de esos centros urbanos. Cabe aclarar que aún cuando la derrama económica favoreció a la región, no fue sino en la conurbación de Coatzacoalcos y Minatitlán donde ésta reflejo las prioridades federales. Las ciudades del área de los Tuxtlas, San Andrés y Santiago Tuxtla, han tendido a perder importancia regional a favor de las ciudades petroleras aunque mantienen cierta relevancia con respecto a los municipios próximos a éstos. Los diferentes Programas y Proyectos oficiales favorecieron a las localidades que ya presentaban una consolidación urbana junto con una oferta de infraestructura y servicios por lo que la inversión pública se dirigen a las dos principales zonas conurbadas: Coatzacoalcos-Nanchital y Minatitlán-Cosoleacaque. Esta zona se caracteriza por una economía con fuerte actividad en la petroquímica y en la ganadería en donde se conjugan con dos


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importantes zonas metropolitanas y más de cinco mil localidades con menos de 5 mil habitantes. 2.4.1 SISTEMA DE ENLACES Los municipios que tienen mayor longitud en la red carretera regional se encuentran situados al Surponiente de la región de estudio. Sin embargo, las principales convergencias de las carreteras se ubican hacia Coatzacoalcos y Minatitlán. Cuadro 22 Región de Coatzacoalcos. Longitud de la red carretera regional 1998.

Red Carretera Primaria

Red Carretera Secundaria

Red Carretera Total NOMBRE

Kms % Kms % Kms %

ACAYUCAN 46.6 6.4 46.6 10.3 62 2.5 AGUA DULCE 12 1.7 18.1 4.0 33 1.3 CATEMACO 15 2.1 25.5 5.6 112 4.4 COATZACOALCOS 54.8 7.6 0 0.0 55 2.2 COSOLEACAQUE 24 3.3 3 0.7 38 1.5 CHINAMECA 11 1.5 0 0.0 27 1.1 HIDALGOTITLAN 0 0.0 0 0.0 114 4.5 HUEYAPAN DE OCAMPO

40.9 5.7 40.9 9.0 66 2.6

ISLA 32.6 4.5 54.5 12.0 137 5.5 IXHUATLAN DEL STE. 11 1.5 0 0.0 11 0.4 JALTIPAN 18 2.5 18 4.0 72 2.8 JESÚS CARRANZA 35.9 5.0 2 0.4 228 9.0 JOSÉ AZUETA 35.5 4.9 8 1.8 68 2.7 JUAN RODRÍGUEZ CLARA

63 8.7 24.5 5.4 147 5.8

CHOAPAS, LAS 0 0.0 12 2.7 52 2.1 MECAYAPAN 11 1.5 19 4.2 81 3.2 MINATITLAN 39.2 5.4 10 2.2 232 9.2 MOLOACAN 2 0.3 2.7 0.6 5 0.2 OLUTA 17 2.4 7.6 1.7 31 1.2 OTEAPAN 3 0.4 0 0.0 3 0.1 PAJAPAN 0 0.0 10 2.2 21 0.8 PLAYA VICENTE 45.9 6.3 28.8 6.4 194 7.7 SAN ANDRÉS TUXTLA 24 3.3 27 6.0 117 4.7 SAN JUAN EVANGELISTA

61 8.4 43 9.5 175 6.9

SANTIAGO TUXTLA 20 2.8 41.5 9.2 100 4.0 SAYULA DE ALEMÁN 50.6 7.0 0 0.0 100 4.0 SOCONUSCO 0 0.0 0 0.0 4 0.1


129

Región de Coatzacoalcos. Longitud de la red carretera regional 1998.

Red Carretera Primaria

Red Carretera Secundaria

Red Carretera Total NOMBRE

Kms % Kms % Kms %

SOTEAPAN 18.8 2.6 0 0.0 119 4.7 TEXISTEPEC 14 1.9 8 1.8 77 3.1 ZARAGOZA 9 1.2 1.8 0.4 30 1.2 NANCHITAL L. C. DEL RÍO

7.5 1.0 0 0.0 8 0.3

Total 723.3 100.0 452.5 100.0 2,517 100.0FUENTE: INEGI (1998) Anuario Estadístico de Veracruz. Las principales terminales de transporte se encuentran en las localidades de Coatzacoalcos, Minatitlán y Acayucan. En estas se presta el servicio de transporte local y foráneo a través de autobuses que comunican el centro de Veracruz, Oaxaca y el resto de los Estados del Sureste. Los principales destinos foráneos son los de Veracruz, Villahermosa, Jalapa, Salina Cruz, México D.F. y Tampico.

Cuadro 23 Región de Coatzacoalcos. Principales destinos interregionales. 1999

Localidad No. Viajes %

Coatzacoalcos - Acayucan 106 38.3 Coatzacoalcos - Agua Dulce 3 1.1 Coatzacoalcos - Ixhuatlan 68 24.5 Coatzacoalcos - J. Carranza 1 0.4 Coatzacoalcos - Las Choapas 9 3.2 Coatzacoalcos - Nanchital 61 22.0 Coatzacoalcos - San Andrés T 27 9.7 Coatzacoalcos - Sayula 2 0.7 Total 277 100.0 Fuente: Centro SCT-Veracruz. Subdirección de Autotrasporte 1999.

De acuerdo con los datos sobre corridas del transporte público en la región se identifica que la demanda se concentra principalmente en el eje carretero que va de Acayucan a Coatzacoalcos y sobre las localidades que se encuentran a lo largo de la carretera 180. Un segundo volumen importante de transporte se dirige a la zona de Los Tuxtlas. Con otras localidades más lejanas, como Sayula o


130

Jesús Carranza al Sur las corridas de autobuses tienden a ser menos frecuentes. 2.4.2 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Para identificar la jerarquía de ciudades respecto a los equipamientos se consideraron los siguientes:

��Educación. Se tome en cuenta los niveles de educación de bachillerato, licenciatura y escuela especial para atípicos.

��Servicios de salud. La variable empleada es el servicio de

hospital general. ��Abasto. Comprende centrales de abasto y centros

receptores de productos básicos ��Transporte. La variable son las terminales de transporte

En las tres primeras variables se consideran las unidades básicas de servicio (UBS) como los elementos que permitirán otorgar jerarquías a las localidades. Para el caso de terminales de transporte se basa en número de terminales. Los equipamientos son impulsores o inhibidores del desarrollo urbano. Su localización fomenta la centralización en una localidad o permite la descentralización de población y actividades en el territorio. 1. Educación. Se identifica que el mayor número de unidades básicas de servicio se localiza en 4 localidades principales: Coatzacoalcos, Minatitlán, Acayucan y San Andrés Tuxtla ya que estas concentran el 76.4% de las UBS en la región en bachillerato, educación superior y escuelas especiales. 2. Servicios de salud. Esta modalidad de equipamientos se encuentran distribuidos en las localidades del eje carretero que va de Acayucan a Coatzacoalcos. Una segunda concentración se encuentra en el área de los Tuxtlas, en las cabeceras de San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla y Catemaco. Hacia el Sur sólo la localidad de Jesús Carranza cuenta con los servicios de hospitalización.


131

3. El equipamiento de abasto se divide en central de abasto y centros de acopio de la producción. La única central de abasto de la región se localiza en Minatitlán, mientras que los centros de acopio se localizan en los municipios de Acayucan, Catemaco, Hueyapan, Juan Rodríguez Clara, Playa Vicente, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Sayula de Alemán y Soconusco. 4. Las terminales de transporte se encuentran en cuatro localidades: Coatzacoalcos, Minatitlán, San Andrés Tuxtla y Acayucan. Cuadro 24 Región de Coatzacoalcos. Dotación de equipamientos con carácter regional. 1998

EDUCACIÓN SALUD ABASTO COMUNICA- CIONES

NOMBRE Nivel Bachillerato

Nivel Licenciatura

Escuela Especial para Atípicos

Hospital General

Central de Abastos

Centros Receptores de Productos Básicos

Central de Autobuses

UBS UBS UBS UBS Módulos Módulos Módulos

Acayucan 39 24 3 40 - 6 1

Agua Dulce 12 0 3 80 - - -

Catemaco 3 0 0 - 3 -

Coatzacoalcos 60 150 21 860 - - 1

Cosoleacaque 9 0 0 30 - - -

Chinameca 3 0 3 - - -

Hidalgotitlàn 0 0 0 - - - Hueyapan de Ocampo 6 8 3 - 2 -

Isla 6 0 3 - - - Ixhuacàn del Sureste 6 0 0 - - -

Jaltipan 15 0 0 40 - - - Jesús Carranza 6 0 0 20 - - -

José Azueta 6 0 0 - - -

Juan R. Clara 3 0 0 - 7 -

Las Choapas 12 8 0 40 - - -

Mecayapan 0 0 0 - - -

Minatitlàn 54 120 18 230 1 - 1

Moloacan 3 0 0 - - -

Oluta 3 0 0 - - -

Oteapan 0 0 0 - - -

Pajapan 0 0 0 - - -

Playa Vicente 6 0 0 - 5 -


132

Región de Coatzacoalcos. Dotación de equipamientos con carácter regional. 1998

EDUCACIÓN SALUD ABASTO COMUNICA- CIONES

NOMBRE Nivel Bachillerato

Nivel Licenciatura

Escuela Especial para Atípicos

Hospital General

Central de Abastos

Centros Receptores de Productos Básicos

Central de Autobuses

UBS UBS UBS UBS Módulos Módulos Módulos

San Andrés Tuxtla 21 16 9 80 - 5 1

San Juan Evangelista 0 0 0 - 2 -

Santiago Tuxtla 6 0 3 40 - 3 -

Sayula de Alemán 6 0 0 - 3 -

Soconusco 0 0 0 - 2 -

Soteapan 3 0 0 - - -

Texistepec 0 0 0 - - -

Zaragoza 0 0 0 - - -

Nanchitan 9 0 3 - - - Tatahuicapan de Juárez 0 0 0 - - -

Uxpanapa 0 8 0 - - -

Fuentes: INEGI (1998), Anuario Estadístico de Veracruz; Gobierno del Estado de Veracruz. Secretaría de Educación y Cultura (s/f) Relación de centros educativos en el estado de Veracruz. De acuerdo a la concentración de equipamientos se detecta que las localidades de primer nivel las constituyen Coatzacoalcos y Minatitlán; en segundo término existen dos centros subregionales en la prestación de servicios: San Andrés Tuxtla y Acayucan En un tercer nivel se detectan las localidades de Agua Dulce, Las Choapas, Jáltipan, Santiago Tuxtla y Cosoleacaque. En un cuarto nivel se encuentran las localidades de Jesús Carranza, Hueyapan, Nanchital y Playa Vicente. En el quinto nivel se localizan las cabeceras municipales de Juan Rodríguez Clara, Sayula de Alemán e Isla. 2.4.3 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA Para medir el grado de especialización económica se consideró analizarlo en dos sectores: el de industria y el de servicios especializados.


133

En ambos casos se procedió a la realización de un índice que permita medir la relación entre la oferta y la demanda existente en cada municipio con datos del censo de población de 1990 y del censo económico de 1993. Este indicador nos permite observar los municipios que ofrecen más empleos en ciertas ramas especializadas en relación con la población que se dedica a esas mismas actividades. Por ejemplo, se mide la relación existente entre la población ocupada en el sector industrial con la oferta del mismo sector que se genera en cada municipio. Para las actividades terciarias, se mide a través de las actividades de servicios en las que se emplea la población municipal con relación a la oferta de empleos en servicios educativos, profesionales y especializados. De estos datos se desprende que en el sector industrial se encuentra más concentrado que el de servicios. Los municipios cercanos a Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Minatitlán Agua Dulce y Nanchital son los más especializados en actividades industriales. Cuadro 25 Región de Coatzacoalcos. Especialización económica.

Secundario Grado Terciario Grado Unidad territorial Oferta1 Demanda2 especialización Oferta3 Demanda4 especialización

Acayucan 2,866 1,020 0.79 15,585 6,470 2.0 Agua Dulce 2,989 230 0.17 8,650 2,600 1.4 Catemaco 1,143 341 0.66 54,301 1,549 0.1 Coatzacoalcos 16,928 11,853 1.56 8,361 19,556 11.1 Cosoleacaque 2,747 2,969 2.40 2,483 1,223 2.3 Chinameca 635 416 1.46 16,334 348 0.1 Hidalgotitlan 200 28 0.31 5,680 137 0.1 Hueyapan De Ocampo

752 626 1.85 8,633 763 0.4

Isla 954 539 1.26 7,864 1,837 1.1 Ixhuatlan Del Sureste 831 344 0.92 2,018 339 0.8 Jáltipan 2,243 141 0.14 7,284 1,506 1.0 Jesús Carranza 453 57 0.28 6,409 370 0.3 José Azueta 451 67 0.33 7,840 501 0.3 Juan Rodríguez Clara

590 77 0.29 4,044 679 0.8

Choapas, Las 2,484 299 0.27 40,063 2713 0.3 Mecayapan 185 20 0.24 3,150 150 0.2 Minatitlán 11,076 6,150 1.23 2,213 11,654 24.9 Moloacan 1,062 60 0.13 1,635 495 1.4 Oluta 724 124 0.38 2,024 491 1.1


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Región de Coatzacoalcos. Especialización económica. Secundario Grado Terciario Grado

Unidad territorial Oferta1 Demanda2 especialización Oferta3 Demanda4 especialización

Oteapan 447 72 0.36 11,078 278 0.1 Pajapan 133 58 0.97 26,003 162 0.0 Playa Vicente 930 222 0.53 7,476 1,164 0.7 San Andrés Tuxtla 3,805 879 0.51 10,753 4,063 1.8 San Juan Evangelista

786 73 0.21 5,323 441 0.4

Santiago Tuxtla 892 132 0.33 1,896 1,060 2.6 Sayula De Alemán 681 82 0.27 5,196 557 0.5 Soconusco 462 25 0.12 5,667 184 0.2 Soteapan 59 14 0.53 3,758 86 0.1 Texistepec 547 38 0.15 1,057 272 1.2 Zaragoza 350 35 0.22 8,098 140 0.1 Nanchital De L.C. Del Rió

1,862 107 0.13 6,121 1,073 0.8

Fuente: INEGI (1990 y 1993). 1/ PEA ocupada como artesanos y obreros 2/ Población empleada en el sector de manufacturas. 3/ PEA ocupada en prestación de servicios. 4/ Población ocupada como empleados, profesionistas y empresarios. La actividad terciaria se encuentra más desconcentrada que la industria, detectándose que Minatitlán se encuentra más especializado, le siguen las localidades de Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Ixhuatlán y Agua Dulce. En un segundo nivel se analiza que Acayucan, Texistepec, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla e Isla son los que desarrollan actividades terciarias, relacionadas básicamente con el comercio y los servicios a las actividades agropecuarias. 2.4.4 SISTEMA DE CIUDADES De acuerdo al análisis anterior se pueden identificar los siguientes sistemas:

��La zona central conformada por los municipios localizados en la cuenca baja del río Coatzacoalcos. Esta se caracteriza por la presencia de ciudades como Coatzacoalcos, Minatitlán. Cosoleacaque, que concentran los mayores volúmenes de población regional. El 52% de la población restante se encuentra en localidades menores de 500 habitantes. Esta es el área más urbanizada en toda la


135

región y la que cuenta con los niveles de bienestar más altos.

��La zona Norponiente de la región corresponde a la zona

selvática de los Tuxtlas. Contiene ciudades de menor jerarquía en cuanto a su dimensión poblacional, pero que conforman un núcleo urbano definido por las ciudades de San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla y Catemaco que coexiste con numerosos asentamientos rurales con menos de 100 habitantes dispersos en el resto del territorio.

��El área central se caracteriza por planicies que drenan al río

San Juan, tributario del Cosamaloapan. Esta combinan actividades primarias y comerciales. En esta área se conforman dos subsistemas: el que tiene como eje a la ciudad de Isla, Juan Rodríguez Clara, Villa Azueta y Playa Vicente, y un segundo subsistema tiene como localidad principal a Acayucan y comprende las localidades de Oluta, Soconusco, Texistepec, Jáltipan, entre otras.

��La zona Sur de Uxpanapa. Esta contiene en su mayoría

comunidades rurales alejadas de la actividad industrial y del desarrollo económico, con sistemas de comunicaciones insuficientes, una economía basada en actividades primarias y con niveles de marginación que se suman a la pobreza existente.

Ilustración 10. Subsistemas poblacionales.


136

El Sistema de Ciudades del Estado de Veracruz le otorga una jerarquía de ciudad regional a la zona conurbada de Coatzacoalcos, tanto por su concentración poblacional como por la importancia económica, que considera a la zona como polo transformador de productos petroquímicos en el ámbito nacional además de puerto comercial. Si bien la actividad petrolera pasa por un declive económico, que se refleja en el ámbito laboral de la zona conurbada, no deja de otorgarle a ésta una vocación industrial-petrolera. Dentro del Sistema de Ciudades, la conurbación de Minatitlán-Cosoleacaque continúa con la jerarquía de ciudad prestadora de servicios en apoyo a la ciudad de Coatzacoalcos, toda vez que en esa ciudad se ubica el principal equipamiento regional, dejando a la conurbación de Minatitlán el complemento de servicios que brinda la primera, y en donde se prevé suelo futuro para el emplazamiento de las instalaciones industriales en la siguiente jerarquía de los programas federales de impulso económico. En tanto que su importancia estatal, la conurbación Minatitlán-Cosoleacaque es considerada como una ciudad media prestadora de servicios y de apoyo a la consolidación económica de la zona Sur, incluida en el programa de descentralización de la población a nivel federal. La Ciudad de Acayucan tiene una jeraquía de ciudad intermedia, pero su posición en la geografía estatal y su comunicación carretera con el sur del país, Península de Yucatán o centro del país, y como centro de enlaces carreteros le otorga la posibilidad de convertirse en centro distribuidor de insumos y servicios en la región, con una población de 49,256 habitantes (de acuerdo al Conteo de INEGI de 1995) y una política de impulso para su consolidación en la función económica comercial, agropecuaria y agroindustrial. (P.81). San Andrés Tuxtla es la ciudad más importante en el área de la Sierra de Santa Martha y alrededor de ella gravitan las ciudades de Santiago Tuxtla y Catemaco. Entre estas ciudades se presenta un Sistema de Ciudades funcional en términos de movimientos cotidianos de los habitantes de una a la otra para realizar sus actividades laborales, de servicios, de comercio y de recreación.


137

Esta interrelación se ha dado ya desde hace tiempo por lo que actualmente esta Sistema de Ciudades funcional se ha conformado de una manera sólida. En Las Choapas se generó un impulso urbano a partir de la presencia de PEMEX por la explotación de hidrocarburos. Posee un conglomerado de instalaciones superior al de la localidad de Agua Dulce en cuanto a equipamiento, es decir, cuenta con un mayor número de inmuebles para bienestar social, lo que se refleja en un nivel de vida mejor que el de Agua Dulce. Las características físico-naturales de su entorno son explotadas en actividades destinadas a la ganadería, caracterizándose además por ser un centro prestador de servicios y de intercambio comercial. Hacia el poniente de la región se observa que existen 4 localidades que se integran en un subsistema urbano: Isla, Juan Rodríguez Clara, Playa Vicente y Villa Azueta. Estas son localidades menores de 10 mil habitantes, a excepción de Isla que cuenta con 22 mil habitantes en 1995, aunque tiene un nivel de equipamientos menores a la población residente. Este subsistema aún no se ha consolidado, pero puede prestar servicios a nivel subregional. 2.5 NIVELES DE BIENESTAR SOCIAL Para el análisis del bienestar social en los municipios que conforman la Región de Coatzacoalcos se determinó emplear el índice de marginalidad elaborado por CONAPO con base en datos delas fuentes censales. También se analiza la distribución de los ingresos por municipio como un elemento que permite medir los parámetros respecto al promedio regional y nacional. 2.5.1 ÍNDICE DE MARGINALIDAD Para estimar el nivel de bienestar en los municipios que comprenden la región de Coatzacoalcos se utilizó el Estudio de marginación de los municipios en México elaborado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO).


138

Este índice señala las condiciones de escasez de recursos y de pobreza relativa en comunidades rurales. Las dimensiones socioeconómicas que lo componen son de origen censal y están referidas vivienda, ingresos, educación y distribución territorial de la población. Los indicadores que lo componen son las siguientes: Viviendas sin agua entubada Vivienda sin drenaje Vivienda con piso de tierra Vivienda sin energía eléctrica Habitantes por vivienda Población hasta con dos salarios mínimos Analfabetismo Población sin primaria completa Localidades con menos de 5,000 habitantes. Estos indicadores permiten medir la intensidad que alcanza la marginación y los cuales se relacionan estadísticamente mediante el método de Componentes Principales. A partir de una serie de valores calculados estadísticamente los datos obtenidos se dividen en cinco estratos que determinan cinco estratos de marginación, con la siguiente calificación: Muy Baja con valores de –2.678 a –1.589 Baja con valores de –1.589 a –0.504 Media con valores de –0.504 a 0.041 Alta con valores de 0.041 a 1.305 Muy Alta con valores de 1.305 a 2.765 A un mayor valor positivo le corresponde una mayor marginación, mientras un menor grado de marginación se califica con un menor valor. En términos globales, la región tiene un grado de marginación positivo, lo que significa que la población tiene una marginación significativa. De acuerdo a los indicadores para los años de 1990 y 1995 se tiene que la marginalidad ha tendido a incrementarse.


139

Sin embargo, al interior de la región el grado de marginación se comporta en extremos contrastantes, ya que en el corredor industrial urbano de las zonas conurbadas se tienen municipios con un índice de marginación bajo, como Nanchital, que tiene el menor índice de la región, mientras que el municipio con mayor marginación es Soteapan, éste último situado en la zona de los Tuxtlas. Los municipios con menor marginación se encuentran en la zona de Coatzacoalcos, debido a que tiene la mayor actividad económica de la región y concentra una de las mayores zonas industriales petroleras del país, lo que se refleja en el nivel de vida que tiene la población en esta zona. Los municipios con menor marginación son los de Nanchital, Agua Dulce, Coatzacoalcos, Jaltipan, Oluta, Isla, Acayucan y Cosoleacaque. En las zonas de los Tuxtlas y Uxpanapa se tienen altos grados de marginación, sobre todo en la parte Norte sobre la sierra de los Tuxtlas, y en el extremo Sur de la zona Sur de Uxpanapa. En estos lugares no existe la actividad industrial y las actividades principales se orientan hacia la agricultura, generalmente de subsistencia y actividades agropecuarias. Los municipios con los mayores índices de marginación son Soteapan, Mecayapan, Zaragoza, Pajapan, Hidalgotitlán, y Jesús Carranza. Región de Coatzacoalcos. Índice de Marginación. 1990-1995 ÍNDICE DE MARGINACIÓN

90 ÍNDICE DE

MARGINACIÓN 95

REGIÓN Media Media Acayucan Media Baja Catemaco Media Media Coatzacoalcos Baja Baja Cosoleacaque Media Baja Chinameca Media Media Las Choapas Alta Media Hidalgotitlán Alta Media Hueyapan de Ocampo Alta Media Isla Media Media Ixhuatlán del Sureste Media Baja Jaltipan Baja Media Jesús Carranza Alta Alta


140

Región de Coatzacoalcos. Índice de Marginación. 1990-1995 ÍNDICE DE MARGINACIÓN

90 ÍNDICE DE

MARGINACIÓN 95

Juan Rodríguez Clara Alta Alta Mecayapan Muy Alta Muy Alta Minatitlán Baja Baja Moloacan Media Media Oluta Baja Media Oteapan Alta Muy Alta Pajapan Muy Alta Muy Alta Playa Vicente Alta Alta San Andrés Tuxtla Alta Media San Juan Evangelista Alta Alta Santiago Tuxtla Alta Alta Sayula de Alemán Alta Alta Soconusco Alta Alta Soteapan Muy Alta Muy Alta José Azueta Alta Alta Texistepec Alta Alta Zaragoza Alta Alta Agua Dulce Baja Baja Nanchital Muy baja Muy Baja Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO). La marginación de los municipios en México. 1994

En el quinquenio 1990 -1995, aún cuando aumenta la marginación en el ámbito regional, se tiene que 16 municipios disminuyen su marginalidad mientras el resto aumenta. Resulta significativo indicar que en los municipios menos marginados tienden a disminuir aún más su índice. Por el contrario, los municipios más marginados tienden a aumentar su marginalidad. Los casos excepcionales lo constituyen los municipios de Hidalgotitlán, que disminuye su marginalidad, Ixhuatlán del Sureste que incrementa su marginalidad y Soconusco que disminuye su índice de marginalidad. 2.5.2 DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Otro indicador relacionado con los niveles de bienestar lo constituyen los ingresos, el INEGI realizó una Corrida especial de ingreso en el año 1990 en la que hemos basado el siguiente análisis, cabe destacar que los datos que proporciona el estudio


141

antes mencionado están precios del año de 1990 y en pesos viejos. La distribución del ingreso en la región se encuentra también asignado de manera desigual. La región en promedio, tiene menores ingresos que el país ($ 222,122 contra 294,668 per cápita mensual respectivamente), pero mayores que el promedio de ingresos en el resto de los municipios veracruzanos (211,530 per cápita mensual). Aunque al interior de la región existen municipios que tienen ingresos menores al promedio estatal, 5 municipios tienen ingresos muy elevados, lo que hace que el promedio de la región suba respecto al Estado. La zona de Coatzacoalcos es la que tiene los mayores ingresos regionales. Coatzacoalcos, Nanchitál e Ixhuatlán son los municipios que tienen el mayor ingreso per cápita en la región, e incluso superan el nivel de ingresos nacional. Minatitlán, Agua Dulce y Las Choapas superan los ingresos per cápita del Estado de Veracruz. Existe una correlación muy elevada (del 70%) entre el ingreso per cápita y el porcentaje de población que se dedica a la industria petrolera, pues los municipios donde el porcentaje de población que se dedica al petróleo es mayor, son los que tienen mayores ingresos. Los menores ingresos se localizan en la zona norte de los Tuxtlas en municipios como Pajapan, Mecayapan, y Soteapan, ya que son municipios que se dedican al sector primario y su agricultura no está tecnificada.

Cuadro 26 Región de Coatzacoalcos. Ingreso per per por municipio. INGRESO

PER CÁPITA ($) INGRESO

PERCAPITA ($)

México 294,668 Veracruz 211,530 Región 222,122 Pajapan 38,944 Oteapan 153,699 Soteapan 72,675 Soconusco 159,095 Mecayapan 73,512 Oluta 181,119 Zaragoza 108,292 Chinameca 188,915


142

Región de Coatzacoalcos. Ingreso per per por municipio. INGRESO

PER CÁPITA ($) INGRESO

PERCAPITA ($)

Santiago Tuxtla 112,351 Moloacan 192,140 San Juan Evangelista

112,486 Isla 196,380

Sayula de Alemán 123,623 Cosoleacaque 202,407 Playa Vicente 125,150 Acayucan 210,440 Hidalgotitlán 126,296 Jaltipan 215,220 Juan Rodríguez Clara

131,664 Las Choapas 227,991

Texistepec 134,079 Minatitlán 275,369 José Azueta 139,619 Agua Dulce 287,591 Jesús Carranza 140,849 Nanchital 349,063 San Andrés Tuxtla

141,211 Ixhuatlán 349,532

Catemaco 149,671 Coatzacoalcos 373,747 Hueyapan de Ocampo

152,401

2.5.3 DISTINCIONES REGIONALES Al interior de la región analizada se observa una fuerte distinción entre espacios con mayor concentración demográfica y otros de significativa dispersión, al grado de encontrar porciones prácticamente despobladas. En la cuenca baja del Coatzacoalcos se compone de zonas expuestas a inundaciones estacionales o completamente cenegosas. Son las lagunas y ríos con extensos tributarios más tierras con lomeríos de 50 metros de altitud antiguamente cubiertos con selvas y sabanas son los dos elementos naturales que han marcado el poblamiento en esa zona. Las laderas de la sierra de Santa Marta, perteneciente a la discontinuidad fisiográfica de los Tuxtlas, cuyo gradiente altitudinal otorga mayor biodiversidad e importantes escurrentías al bajo Coatzacoalcos conforman otro espacio regional que ha sido poco analizado en relación con la desembocadura del Coatzacoalcos. Alrededor de los 17º 35’ de latitud aparece el brusco contacto entre potreros que marcan el frente de la colonización ganadera y


143

los importantes remanentes de selva alta todavía presentes en el Sur de Veracruz. Esta latitud se aproxima a la frontera Norte del municipio de Uxpanapa, territorio establecido formalmente en 1997 a raíz de las solicitudes promovidas por ejidatarios y colonos que finalmente se apropiaron de aquellos suelos masivamente desmontados para compensar a campesinos chinantecos que perdieron sus tierras por el llenado del vaso de la presa Cerro de Oro, en Oaxaca, obra sobre el Papaloapan que duró 17 años, concluyéndose apenas en 1989. Por otro lado el deslinde del área hacia el Poniente obedece a la demarcación de las laderas volcánicas de Santa Marta y San Martín Pajapan, que drenan la cuenca del Coatzacoalcos. Estos parteaguas recortan parte de los municipios de Mecayapan y Soteapan al Noroeste y se aproximan a los límites del recién constituido municipio de Tatahuicapan, que segregó en Marzo de 1997 algunas comunidades de los dos anteriores. El aglomerado industrial funciona todavía como un enclave económico cuyas lógicas de operación obedecen a mercados y flujos de capital de orden nacional e internacional. En realidad la toma de decisiones y control de las ganancias petroleras escapa a la región, y ésta tradicionalmente sólo ha recibido aquellos beneficios colaterales derivados básicamente Esta condición de enclave explica el gran número de trabajadores y las altas remuneraciones que perciben, pero también su breve temporalidad y falta de arraigo regional. Asimismo la necesidad de ofrecerles condiciones laborales adecuadas ha implicado que las empresas erogaran en construcción de campamentos, unidades habitacionales, servicios públicos, escuelas, hospitales, etc. en antiguas condiciones de ausencia o escasez de estas infraestructuras para el mantenimiento de esa importante fuerza laboral. En la porción occidental, la agricultura continúa siendo una de las actividades de mayor importancia, sobre todo en las tierras que corresponden a las propiedades comunales y ejidales y que son también en algunos casos, las que concentran la mayor población indígena. Esta es la zona más densamente habitada y que cuenta con una red de caminos más o menos importante. Ciudades como


144

Minatitlán, Coatzacoalcos y Acayucan, son importantes puntos de atracción migratoria de la población rural. Sin embargo, los procesos de ganaderización han tendido a que la mayor parte de la población rural se ocupa en actividades ganaderas, trabajando en agostaderos propios o comunales, también en los grandes ranchos como cuidadores y vaqueros. Muchos de estos pueblos incluso no cuentan con tierra para trabajar y predomina finalmente un abandono de las actividades agrícolas a favor del trabajo como jornaleros en los ranchos privados. Estos procesos se dan básicamente en las áreas de Los Tuxtlas y en Uxpanapa, donde se abren más tierras a la actividad ganadera en detrimento de la selva. Pero además se conforman sistemas de trabajo que inciden en la calidad de vida de la población. La adopción de la ganadería por los campesinos, además de la mayor rentabilidad de la ganadería, permite la mayor disponibilidad de tiempo que deja la actividad pecuaria, que facilita la ocupación semi-permanente de fuerza de trabajo del campesino como jornalero o asalariado urbano en las principales localidades de la región. La ganadería ha expandido su base productiva sobre tierras campesinas, mediante contratos de mediería y de arrendamiento de suelo creando mecanismos que subordinan a campesinos y ganaderos 2.6 GENERACIÓN DE EMPLEO El empleo constituye uno de los principales elementos para incidir en el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de la población. Sin embargo, en la región se expresa niveles diferenciales de ocupación e ingresos de la población ocupada. Los datos censales indican que en 1990 laboraban en la región un total de 384,959 personas de las cuales, en promedio, dependían económicamente otras cuatro. Para el Estado de Veracruz en el mismo año la población empleada era de 1,794,263 personas que arroja un índice de dependencia de 3.8 personas.


145

Las mayores concentraciones de población ocupada se dan en las cabeceras de los municipios más poblados. Respecto a la población económicamente activa no ocupada el porcentaje promedio de la región es de 4.1%. Esta población se concentra principalmente en los municipios de Oteapan, Minatitlán, Moloacán, Ixhuatlán y Jáltipan, es decir, en el área del corredor urbano de la región de Coatzacoalcos. En contraste, los porcentajes menores de desocupación se encuentran en los municipios situados al Poniente de la región de estudio (Isla, Jesús Carranza y Soconusco). 2.6.1 SITUACIÓN DE LA PEA En promedio, la población ocupada de la región tiene un nivel de calificación inferior al que presenta el Estado. Destacan los obreros y empleados (48.5% en la región y 44.1% en el estado de Veracruz, respectivamente), y los trabajadores por cuenta propia (29.4% y 27%). En contraste existe una proporción menor de peones o jornaleros (11.9% y 18.4%). Cuadro 27 Región Coatzacoalcos. PEA ocupada por situación en el trabajo. 1990

Situación Veracruz Región Coatzacoalcos laboral Abs. % Abs. %

PEA Ocupada 1,742,129 100.0 369,348 100.0 Obreros o empleados 769,065 44.1 179,131 48.5 Peones o jornaleros 320,639 18.4 43,798 11.9 Cuenta propia 476,324 27.3 108,500 29.4 Patrones o empresarios

37,196 2.1 7,534 2.0

Familiar no remun. 71,704 4.1 15,197 4.1 No especificado 67,201 3.9 15,188 4.1 Fuente: INEGI.XI Censo de Población y Vivienda. 1990


146

VERACRUZ COATZACOALCOS0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

VERACRUZ COATZACOALCOS

Región Coatzacoalcos. PEA ocupada por situación en el trabajo

Obreros oempleados

Peones ojo rnaleros

Cuenta propia

Patrones oempresarios

Familiar noremun.

Noespecificado

Fuente: INEGI. XI Censo de Población y Vivienda 1990

2.6.2 DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA PEA De esta fuerza de trabajo un 36% se situaba en el sector primario; otro 26.5% en el sector industrial y un 34.1% en las actividades comerciales y de servicios públicos o privados. El sector terciario muestra su paulatino predominio en la economía al absorber más de la tercera parte de los trabajadores, proporción relativamente inferior al que se presenta al nivel de la entidad el cual llega al 36.8%. Al interior de la región se muestra una clara división en la distribución de las actividades: los municipios en los que predomina el sector primario se localizan al Poniente desde Pajapan y Juan Rodríguez Clara y al Sur en la subrregión de Uxpanapa. El sector secundario es predominante en la zona petrolera de Coatzacoalcos, Minatitlan y los municipios aledaños, mientras el terciario prevalece en el corredor de ciudades que van de Coatzacoalcos- Minatitlán hasta la ciudad de Acayucan al Poniente de la región. Esta distribución demuestra que los municipios de la subregión del río Coatzacoalcos tienen una mayor diversificación del empleo que las zonas de los Tuxtlas y de Uxpanapa, en donde predominan las actividades primarias.


147

Se ha identificado ya que las actividades primarias que se realizaban en los municipios de la cuenca del río Coatzacoalcos se ha transformado fuertemente por la instalación de la industria petrolera en Coatzacoalcos y Minatitlán, las cuales tienen además la mayor diversificación del empleo de la zona. En contraste las áreas más periféricas, como las de Uxpanapa o los municipios de la Sierra de los Tuxtlas el empleo se encuentra menos diversificado y orientado hacia actividades primarias. 2.6.3 SITUACIÓN E INGRESOS DE LA PEA La distribución de los ingresos en la zona de estudio tiende a ser menos extrema con relación a la que se presenta en el Estado de Veracruz. En efecto, la población con ingresos menores a 2 veces el salario mínimo suman en la región un 56.5% mientras que a nivel estatal es de 61.5%. La población con ingresos mayores a 5 salarios mínimos son el 5.2% de la población empleada en la región superior al 4.8% que se presenta en el Estado. Sin embargo, al observar su distribución intrarregional se presentan desequilibrios en el mismo. Destaca que la población con menos de 1 salario mínimo tienden a concentrarse en dos áreas principales: la primera en la zona de la Sierra de los Tuxtlas, particularmente en los municipios de Soteapan, Macayapan y Pajapan; la segunda zona se ubica al Sur sobre la zona de los municipios de Texistepec, Hidalgotitlán y el Sur de los municipios de Minatitlán, Las Choapas y Uxpanapa. La población con ingresos mayores a 5 salarios mínimos tiende a concentrase nuevamente en Coatzacoalcos y Minatitlán y en los municipios próximos a ellos. Se destaca un corredor que va de estos municipios a Acayucan, el municipio de Isla, Ixhuatlán y Las Choapas donde se concentra un segundo nivel de población con ingresos superiores al promedio regional. Una vez más los municipios del oriente de la Sierra de los Tuxtlas son los más desfavorecidos en esa distribución.


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Cuadro 28 Región Coatzacoalcos. PEA ocupada por grupo de ingreso. 1990

Rango de Absolutos Porcentaje ingresos VERACRUZ REGIÓN VERACRUZ REGIÓN

COATZACOALCOS COATZACOALCOS

PEA Ocupada 1,742,129 369,348 100.0 100.0 No reciben ingresos 179,073 43,745 10.3 11.8 Hasta 1 vsm 458,525 89,111 26.3 24.1 De 1 a 2 s.m. 614,069 119,567 35.2 32.4 De 2 a 3 s.m. 213,683 51,705 12.3 14.0 De 3 a 5 s.m. 132,008 33,241 7.6 9.0 De 5 a 10 s.m. 59,985 14,084 3.4 3.8 Más de 10 s.m. 24,197 5,150 1.4 1.4 No especificado 60,589 12,745 3.5 3.5 Fuente: INEGI.XI Censo de Población y Vivienda. 1990

Veracruz Coatzacoalcos0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Veracruz Coatzacoalcos

Región Coatzacoalcos. PEA por niveles de ingresos

No reciben ingresosHasta 1 vsmDe 1 a 2 s.m.De 2 a 3 s.m.De 3 a 5 s.m.De 5 a 10 s.m.Más de 10 s.m.No especificado

Ilustración 11. PEA por niveles de ingreso

La población con ingresos mayores a 5 salarios mínimos tiende a concentrase nuevamente en Coatzacoalcos y Minatitlán y en los municipios próximos a ellos. Se destaca un corredor que va de estos municipios a Acayucan, el municipio de Isla, Ixhuatlán y Las Choapas donde se concentra un segundo nivel de población con


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ingresos superiores al promedio regional. Una vez más los municipios del oriente de la Sierra de los Tuxtlas son los más desfavorecidos en esa distribución. Existe una fuerte correlación entre el porcentaje de población que se dedica al sector primario y el porcentaje de población que gana menos de un salario mínimo. Esto nos indica que el sector menos remunerado es el primario. En aquellos en municipios donde predomina el sector primario pero que tiene un mayor nivel tecnológico el nivel de ingresos tiende a aumentar. Al relacionar el porcentaje de tractores empleados en la agricultura, se pueden observar algunas diferencias, ya que en la mayoría de los lugares donde la agricultura está más mecanizada hay un mayor ingreso, lo cual se puede observar en la zona Sur de los Tuxtlas, mientras que en donde no hay mecanización la población recibe los ingresos más bajos de toda la región. 2.6.4 SUBEMPLEO REGIONAL Se destaca que en la región la tasa de subempleo, entendida esta como la proporción de población desocupada más la población que labora menos de 32 horas a la semana respecto al total de la población ocupada, es de 22.8%, cifra que representa más del doble de la entidad, que es de 10.6%. Esta situación puede explicarse por los cambios del mercado de trabajo regional ya que los municipios con mayores tasas de desocupación se encuentran en las áreas en donde predominan las actividades primarias, principalmente los municipios situados en Los Tuxtlas y al Poniente de la región. La población primaria tendería a emigrar a los principales centros urbanos periódicamente hacia otro tipo de actividades para regresar a sus lugares de origen. La mayor diversificación económica de Coatzacoalcos permite absorber más población por lo que su tasa de desocupación es menor al promedio regional.


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Cuadro 30. Región Coatzacoalcos. Población desocupada y subocupada. 1990

Unidad territorial

PEA Total

PEA Desocupada

Tasa desocupación

PEA Ocupada que

trabaja menos de

32 horas

Población desocupada y subocupada

Tasa de PEA desocupada y subocupada

Acayucan 19,730 673 3.4 4,335 5,008 25.4 Agua Dulce 12,432 671 5.4 2,164 2,835 22.8 Catemaco 10,656 351 3.3 2,463 2,814 26.4 Coatzacoalcos

75,807 3,112 4.1 10,490 13,602 17.9

Cosoleacaque

11,949 508 4.3 2,617 3,125 26.2

Chinameca 3,486 177 5.1 747 924 26.5 Hidalgotitlan 6,176 210 3.4 1,122 1,332 21.6 Hueyapan De Ocampo

10,044 272 2.7 2,210 2,482 24.7

Isla 9,467 156 1.6 2,560 2,716 28.7 Ixhuatlan Del Sureste

3,196 202 6.3 502 704 22.0

Jaltipan 10,413 676 6.5 1,977 2,653 25.5 Jesús Carranza

7,280 121 1.7 1,362 1,483 20.4

José Azueta 6,615 106 1.6 1,759 1,865 28.2 Juan Rodríguez Clara

9,028 323 3.6 2,075 2,398 26.6

Choapas, Las 20,125 675 3.4 3,070 3,745 18.6 Mecayapan 4,517 93 2.1 1,250 1,343 29.7 Minatitlan 55,412 3,371 6.1 9,330 12,701 22.9 Moloacan 4,630 288 6.2 619 907 19.6 Oluta 3,143 91 2.9 554 645 20.5 Oteapan 2,360 203 8.6 561 764 32.4 Pajapan 2,298 75 3.3 743 818 35.6 Playa Vicente 12,843 294 2.3 2,349 2,643 20.6 San Andrés Tuxtla

32,747 1,431 4.4 7,158 8,589 26.2

San Juan Evangelista

8,859 181 2.0 1,770 1,951 22.0

Santiago Tuxtla

12,806 479 3.7 3,021 3,500 27.3

Sayula De Alemán

6,339 150 2.4 1,236 1,386 21.9

Soconusco 2,475 39 1.6 459 498 20.1 Soteapan 5,563 120 2.2 1,153 1,273 22.9 Texistepec 4,595 206 4.5 1,116 1,322 28.8 Zaragoza 1,504 63 4.2 484 547 36.4 Nanchital de L.C. Del Río

8,464 294 3.5 987 1,281 15.1

Total Región 384,959 15,611 4.1 72,243 87,854 22.8 Veracruz 1,792,263 50,134 2.8 140,151 190,285 10.6

NAYELIT

Para consultar la cartografía referente al diagnóstico hacer click

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III. IMAGEN OBJETIVO -


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IMAGEN OBJETIVO La imagen objetivo de la región Coatzacoalcos es lograr un desarrollo regional equilibrado, equitativo y sustentable. Esto significa que los proyectos, las inversiones y los recursos deberán distribuirse en toda la región, cuidando el debido encadenamiento de ellos y que sus impactos sean homogéneos y positivos en la región como un todo. El Programa busca que el desarrollo sea integral con un enfoque de eficiencia y competitividad que permita superar los desequilibrios regionales y los impactos negativos generados en las ciudades y en el medio natural. Sin embargo el desarrollo de la región solo será posible si se generan empleos fijos y bien remunerados, por lo que la estrategia económica planteada deberá contar con el apoyo decidido de los distintos actores para la instrumentación de proyectos productivos capaces de generar empleos y derramar recursos para elevar el bienestar social, en las localizaciones adecuadas y con las áreas habitacionales, la infraestructura y los equipamientos asociados. Todas las acciones deberán contemplar sus consecuencias en el ordenamiento del territorio y en la sustentabilidad del medio ambiente. La generación de empleo a cualquier costo no es deseable, por lo que se deben formular políticas y acciones de crecimiento económico que garanticen como producto un espacio habitable y un ambiente sostenible. Una imagen de esta naturaleza conduce a definir un esquema de ordenamiento basado en las capacidades productivas, en la aptitud y potencialidad físico natural de la zona; que jerarquice las funciones urbanas, desarrolle vías de comunicación como elementos esenciales de ordenación del territorio, dote de la infraestructura necesaria de agua energía, tratamiento y disposición de desechos. Se concibe el desarrollo regional equilibrado, equitativo y sustentable con base en dos orientaciones fundamentales:


152

�� La especialización económica de las distintas subregiones de la zona de estudio, en función de las actividades que cuentan con mayores posibilidades de desarrollo.

�� El impulso a cabeceras subregionales que sean los motores

del desarrollo al fungir como centros de apoyo especializados para dar servicio a las funciones subregionales, con las áreas habitacionales, la infraestructura y los equipamientos asociados y atención de servicios en general a la población local.

�� La imagen objetivo planteada, tiene su reconocimiento

espacial en un esquema de ordenamiento del territorio sustentado en:

�� La definición de unidades ambientales que establezcan

políticas usos y acciones de ordenamiento ecológico orientadas a lograr el desarrollo de la zona.

�� Un sistema de ciudades que establezca la jerarquía de las

funciones urbanas.

�� El desarrollo de vías de comunicación como elementos esenciales de ordenación del territorio.

�� El desarrollo de proyectos productivos con la indispensable

generación de las condiciones de infraestructura (agua energía, tratamiento y disposición de desechos.), incentivos y apoyo necesarios para el desarrollo de las actividades económicas propuestas y el fortalecimiento y los servicios principalmente los especializados en las ciudades de primer y segundo nivel.

3.1 OBJETIVOS GENERALES:

�� Mejorar la calidad de vida de la población, en particular, de los de menores ingresos.

�� Propiciar la integración económica regional y orientar las

actividades económicas de acuerdo a su vocación.


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�� Lograr el desarrollo equilibrado, equitativo y sustentable de la región, con un enfoque de eficiencia y competitividad que permita superar los desequilibrios regionales y los impactos negativos generados en las ciudades y en el medio natural.

�� El impulso a zonas deprimidas y la consolidación y de las

de mayor desarrollo, a fin de lograr un crecimiento económico sostenido, una distribución más equitativa de a riqueza alentando la inventiva y la productividad de las economías de mercado.

�� Orientar el poblamiento a los lugares con mejor aptitud

territorial y con menor riesgo.

�� Estructurar el desarrollo regional y urbano, procurando la congruencia entre actividades, espacios, comunicaciones y redes, permitiendo una organización físico- espacial flexible.

3.2 MODELO DE DESARROLLO Para lograr la imagen objetivo planteada, se formula un modelo de desarrollo para la región de Coatzacoalcos soportada en la articulación de cuatro políticas de desarrollo:

��Económica ��Social ��Ambiental ��Territorial

3.2.1 POLÍTICA ECONÓMICA La incorporación de la variable económica en el modelo de desarrollo de la región tiene como objetivo, el fortalecimiento y diversificación de la estructura económica regional, basándose en el aprovechamiento de las ventajas comparativas y el impulso a actividades generadoras de empleo, con un enfoque de eficiencia y competitividad que permita superar los desequilibrios regionales y los impactos negativos generados en las ciudades y en el medio natural.


154

La variable económica interviene en el modelo de desarrollo, con las siguientes consideraciones básicas:

�� La definición de la especialización económica de la región, tomando en consideración las ventajas comparativas y así posicionarse competitivamente en los mercados regionales y foráneos.

�� El impulso decidido a las actividades productivas

potenciales en las zonas deprimidas para promover el desarrollo económico subregional y generar empleo.

�� Se requiere orientar el esfuerzo a las distintas subregiones

atendiendo a la política de especialización para promover el desarrollo económico integral de la región, de manera tal que se consoliden las actividades que se encuentran en crecimiento ascendente y se impulsen aquellas que cuentan con mayores posibilidades de desarrollo; ya que solo así se podrá hacer frente al reto que supone por un lado el lograr un crecimiento económico sostenido y por otro llevar a cabo una distribución más equitativa de la riqueza, alentando la inventiva y la productividad de las economías de mercado.

�� Será necesario impulsar también aquellas actividades que

permitan la articulación económica de la región, tales como el comercio de productos agropecuarios, turismo, servicios a la producción y fomentar las empresas que por su especialización tecnológica en procesos industriales y en comunicaciones permitan la inserción de nuevos productos regionales en el comercio internacional.

3.2.2 POLÍTICA DE BIENESTAR SOCIAL El modelo de desarrollo busca que los efectos del desarrollo se traduzcan en mayores empleos, un mayor equilibrio en la distribución del ingreso y en la dotación de bienes y servicios públicos, así como en el acceso de la población a mejores niveles de educación, salud y vivienda.


155

Sin embargo una política social cuyo propósito es garantizar una serie de servicios que aseguren a los habitantes al menos el piso básico de cobertura de sus requerimientos actuales y futuros para vivir y para desarrollarse, enfrenta un enorme reto cuando depende de las posibilidades que les brinde la estructura económica para otorgarles un empleo o una actividad legal y productiva. Por lo anterior la política social esta soportada en el principio de que empleo y el ingreso son el hilo conductor y generador de una plataforma sólida para que los trabajadores puedan acceder a mejores niveles de vida. Por ello los elementos básicos de política social que apuntalan el modelo de desarrollo son: La capacitación de la fuerza laboral El equilibrio en la distribución del ingreso, así como en el acceso de la población a mejores niveles de educación salud y vivienda. 3.2.3 POLÍTICA AMBIENTAL La política ambiental para la región de Coatzacoalcos persigue el desarrollo regional en un marco de sustentabilidad acorde a las condiciones físico naturales de la región. En este sentido, resulta imprescindible que las políticas y acciones de desarrollo de la región se compatibilicen con un esquema de racionalidad en la distribución de la población, en el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y en el control de las actividades humanas que generen contaminación o deterioro. En este sentido la política ambiental de la región está orientada a la conservación de los recursos naturales, al aprovechamiento de los ecosistemas productivos y a la recuperación de los ecosistemas degradados. 3.2.3.1 CONSERVACIÓN La política de conservación se refiere a una serie de medidas para preservar los ambientes naturales con características relevantes, a fin de asegurar el equilibrio ecológico y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, así como salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres y acuáticas,


156

principalmente las endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción. 3.2.3.2 APROVECHAMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS PRODUCTIVOS La preservación y aprovechamiento productivo de los sistemas agrícolas, pecuarios, agropecuarios y forestales que se desarrollan en la región, es una de las propuestas fundamentales que sustentan la estrategia del Programa. En este sentido, se busca que el impulso a las actividades agrarias derive en la diversificación de cultivos y en implementar acciones para lograr altos rendimientos, con criterios de sustentabilidad y con Programas integrales que atiendan las necesidades de financiamiento, capacitación, organización, comercialización de los pequeños y medianos productores, ejidatarios y no ejidatarios. 3.2.3.3 RESCATE Esta política se define como el conjunto de medidas tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales. 3.2.4 POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL La perspectiva territorial es la que otorga la dimensión espacial al modelo de desarrollo, en ella que se conjuntan los objetivos y políticas de intervención económica, social y ambiental. La articulación de los ámbitos referidos es una condición necesaria para alcanzar los objetivos del desarrollo regional. De esta manera la complejidad de los procesos socioeconómicos, ambientales y espaciales que ocurren en la región, conduce al establecimiento de una política de ordenamiento territorial evitar la dispersión poblacional y procurar un mayor control en la ocupación del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales e incrementar la producción agrícola, pecuaria y forestal, por ello establece lo siguiente:


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1. Reconoce el crecimiento tendencial de la población establecido por el Programa Veracruzano de Desarrollo. La consolidación y posterior desaliento al incremento poblacional en las Zonas Conurbadas de Coatzacoalcos y Minatitlán. El impulso a la concentración de población dispersa La atracción de la población (migrante 14% aproximadamente) hacia las ciudades de nivel medio, intermedio y básicas y a centros de servicios rurales concentrados. 2. Propone la redistribución más equilibrada de la población, mediante el establecimiento de un sistema de ciudades con localidades de servicios especializados. 3.3 CONDICIONANTES SECTORIALES 3.3.1 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 1994-2000 Este Programa define el diagnóstico, objetivos, estrategias, metas e instrumentos a implementarse en el sector urbano. Destaca para el Estado de Veracruz el Sistema VII Urbano Regional del Golfo, que comprende 34 municipios del Estado de Veracruz, a la que corresponden dos de las Ciudad de Coatzacoalcos que incluye al municipio del mismo nombre y a los municipios de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río e Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán-Cosoleacaque que incluye a los municipios del mismo nombre. Este para Minatitlán-Cosoleacaque como ciudades estratégicas con ventajas comparativas en Construcción, Transportes y Comunicaciones. Para Coatzacoalcos especifica ventajas comparativas en Manufacturas, Servicios Sociales y Comunales. Ambas ciudades están contenidas en los corredores 3 Matamoros- Villahermosa y 6 Salina Cruz- Coatzacoalcos, prioritarios para la Integración Urbano Regional. 3.3.2 PROGRAMA VERACRUZANO DE DESARROLLO 1998-2004 Establece como acciones principales: el atender de manera prioritaria a las zonas del territorio estatal que presentan un rezago


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importante; desalentar el desequilibrio de la distribución poblacional en el Estado y promover el desarrollo regional a través de la adecuada dirección y aplicación de los recursos fiscales y privados hacia las regiones. También contempla que es necesario que las acciones y esfuerzos de los tres niveles de gobierno sean concurrentes para racionalizar las inversiones. Se establece que en materia de desarrollo urbano y regional se obtenga un desarrollo sustentable y transformar las potencialidades para que se traduzca en mejores niveles de bienestar y empleo. 3.3.3 PROGRAMA VERACRUZANO DE DESARROLLO URBANO Y REGIONAL 1999-2004 En este Programa la Región de las Selvas (Coatzacoalcos) se constituye como una de las 7 regiones en que se divide el Estado de Veracruz. Se identifican dos conjuntos selváticos de gran importancia: Uxpanapa y Los Tuxtlas. La primera se caracteriza por su diversidad natural y por encontrarse con menos intervención con respecto a otras zonas. En el segundo caso. Se encuentra la selva de Los Tuxtlas la que alcanza un lugar preponderante para su salvaguarda y rehabilitación ecológica. En la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos se implementarán las acciones y Programas propuestos `por el Programa de Ordenamiento Ecológico respectivo que permitirá recuperar y rehabilitar ecosistemas que se encuentran actualmente en peligro y poner en marcha de obras y proyectos productivos con impactos positivos en el empleo. También considera que para la Región de Coatzacoalcos es necesario revertir la tendencia de la concentración económica y demográfica en las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán a través del impulso a las alternativas productivas y la consolidación de ciudades intermedias y básicas, como Acayucan, San Andrés Tuxtla, Las Choapas, Jesús Carranza, Uxpanapa, Isla, Jáltipan e Hidalgotitlán. Se considera como estrategia el arraigo de la población, la ampliación de la cobertura de los servicios educativos, culturales,


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asistenciales y de salud. Además se requerirá la extensión y mejoramiento de la infraestructura carretera mejorando los canales de comercialización y el traslado de personas y bienes. Indica que es prioritaria la atención al control y regulación de los asentamientos humanos y particularmente en áreas no aptas o de riesgo por la presencia de ductos e instalaciones de PEMEX, CFE e industrias. Se plantea que deben implementarse acciones de reubicación bajo Programas coordinados entre los diferentes niveles de gobierno y la constitución de reservas de crecimiento, principalmente en las localidades de Coatzacoalcos, Minatitlán, Jáltipan, Las Choapas y Agua Dulce. En el Programa se expresa que es necesario establecer criterios de desarrollo sustentable bajo los cuales se encaucen las acciones de los sectores público y privado. La perspectiva integral del desarrollo regional debe tener también una orientación para reforzar el ámbito de gobierno municipal y por fomentar en las respectivas cabeceras municipales los niveles de prestación de servicios de acuerdo a la jerarquía que les demanda. 3.3.4 PROGRAMAS DE CENTROS DE POBLACIÓN 3.3.4.1 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS- NANCHITAL DE LÁZARO CÁRDENAS E IXHUATLÁN DEL SURESTE En este Programa se pretende que la ciudad sea prestadora de servicios regionales, sujeta a una política de impulso al desarrollo urbano, la ciudad de Nanchital como centro de servicios locales, mientras que el resto de las localidades que conforman la zona conurbada se pretende que queden sujetas a políticas de control y restricción al crecimiento urbano. 3.3.4.2 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA ZONA CONURBADA MINATITLÁN- COSOLEACAQUE. Dentro del Sistema de Ciudades, la conurbación de Minatitlán-Cosoleacaque continúa con la jerarquía de ciudades medias prestadoras de servicios, debido a que en esas ciudades se ubican el equipamiento regional, y se prevé continúe con ese


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papel en el futuro (POUZCMC, 1998). Como parte de la estrategia adoptada para garantizar la prestación de servicios regionales se pretende que la conurbación de Minatitlán-Cosoleacaque complemente los servicios que brinda Coatzacoalcos. 3.3.4.3 PROGRAMA ESPECIAL DE DESARROLLO URBANO DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LOS TUXTLAS. El sistema de ciudades Los Tuxtlas es entendido como un centro urbano de importancia regional que está todavía en proceso de formación. Por ello se plantea en el Programa que en estas debe concentrarse la oferta de servicios públicos para la región, así como promover el crecimiento del sector terciario, la industrialización y comercialización de productos agrícolas regionales y establecimiento de empresas maquiladoras. 3.3.5 PROGRAMA VERACRUZANO DE DESARROLLO ECONÓMICO Este Programa establece siete políticas de fomento económico para lograr un crecimiento económico sostenido y sustentable y la integración productiva del Estado: 1. Desarrollo jurídico -institucional: para facilitar la actividad empresarial y brindar seguridad jurídica a las inversiones, a través de un marco jurídico adecuado, esquemas institucionales con la participación del sector privado y a simplificación de los procedimientos de administración pública. 2. Atracción de inversiones y ampliación de infraestructura: para lograr la instalación de nuevas empresas, fábricas y maquiladoras que generen empleos requeridos, a través de la ampliación de la infraestructura y la promoción activa. 3. Impulso a la competitividad industrial: para mejorar la productividad y los esquemas de calidad de las empresas veracruzanas que incremente sus oportunidades en los mercados nacional e internacional y logre la integración de las cadenas productivas en el Estado. 4. Apoyo a la modernización de la comercialización y la distribución: para agilizar los vínculos entre el productor y el


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consumidor final, mejorar el abasto a la población y fortalecer la organización del sector. 5. Fomento al turismo como factor de desarrollo: para aprovechar las riquezas culturales, naturales y gastronómicas del Estado en la generación de inversiones y empleos. 6. Promoción de exportaciones veracruzanas: para la incorporación de nuevas empresas a la exportación, la diversificación de productos y mercados y la creciente presencia de productos y marcas veracruzanas en el extranjero. 7. Ampliación del financiamiento: para canalizar recursos financieros accesibles que impulsen la reactivación de las micro y pequeñas empresas y el desarrollo de infraestructura a través de fondos y fideicomisos estatales.

NAYELIT

Para consultar la cartografia correspondiente a estrategia hacer click

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IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO


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ESTRATEGIA DE DESARROLLO El modelo de desarrollo descrito tiene su concreción en el desarrollo integral de cuatro suregiones, mismas que fueron definidas con base en: �� La definición de la especialización productiva de las distintas

zonas de la región, que tiene como fuente la identificación de las actividades productivas ganadoras y la potencialidad productiva del medio físico natural.

�� La definición de un sistema de asentamientos humanos a partir

de la identificación de cabeceras subregionales que impulsen el desarrollo económico y social de las subregiones y proporcione los servicios necesarios para ello.

4.1 SUBREGIONES DE DESARROLLO 4.1.1 SUBREGIÓN I. COATZACOALCOS – MINATITLÁN Población 2020: 2’128,659 habitantes Cabecera Regional: Coatzacoalcos – Minatitlán

Cuadro 29 Subregión Coatzacoalcos- Minatitlán. Composición demográfica por municipio al 2020

MUNICIPIO

POBLACIÓN 2020

Habitantes CHINAMECA 38,747 COATZACOALCOS 1,141,004 COSOLEACAQUE 159,575 IXHUATLAN DEL SURESTE 72,276 MINATITLAN 422,509 MOLOACAN 55,679 NANCHITAL DE L. C. DEL RÍO 115,014 ZARAGOZA 21,058 AGUA DULCE 102,797

TOTAL 2,128,659 Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (1999) Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004


164

La estrategia de la Subregión está orientada a consolidar las actividades petroleras, el impulso a la micro y pequeña industria y el impulso de la ciudad de Coatzacoalcos como Centro Comercial de Exportación. 4.1.2 SUBREGIÓN II. LOS TUXTLAS – SIERRA DE SANTA MARTHA Población 2020: 606,699 habitantes Cabecera Subregional: San Andrés Tuxtla Dado que uno de los principales patrimonios naturales de la región lo constituye la riqueza biológica de las Reservas de la Biosfera de Sierra de Santa Martha y el Volcán de San Martín es propone la especialización de esta sub-región orientada al impulso de las actividades ecoturísticas mediante el establecimiento de empresas locales que cubran la gama de servicios conexos a ésta actividad.

Cuadro 30 Subregión Los Tuxtlas.Composición demográfica por municipio al 2020

MUNICIPIO

POBLACIÓN 2020

Habitantes CATEMACO 91,560 HIDALGOTITLAN 53,831 MECAYAPAN 29,727 PAJAPAN 29,602 SAN ANDRÉS TUXTLA 262,960 SANTIAGO TUXTLA 117,581 SOTEAPAN 51,211 TATAHUICAPAN DE JUÁREZ 24,227

TOTAL 660,699 Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (1999) Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004

4.1.3 SUBREGIÓN III. ACAYUCAN – ISLA Población 2020: 1’101,254 habitantes Cabecera Subregional: Acayucán La estrategia de la subrregión busca la intensificación y diversificación de cultivos, agrícolas y pecuarios orientando el destino de la producción a los mercados externos e impulsando la


165

creación de agroindustrias locales para la transformación de la producción.

Cuadro 31 Subregión Acayucan Isla. Composición demográfica por municipio al 2020

MUNICIPIO

POBLACIÓN 2020

Habitantes ACAYUCAN 242,896 HUEYAPAN DE OCAMPO 74,644 ISLA 96,561 JALTIPAN 104,398 JUAN RODRÍGUEZ CLARA 90,326 OLUTA 36,034 OTEAPAN 46,962 PLAYA VICENTE 89,559 SAN JUAN EVANGELISTA 55,464 SAYULA DE ALEMÁN 53,456 SOCONUSCO 42,591 TEXISTEPEC 38,556 JOSÉ AZUETA 39,496

TOTAL 1,010,943 Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (1999) Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004

4.1.4 SUBREGIÓN IV . LAS CHOAPAS - UXPANAPA Población 2020: 322,908 habitantes. Cabecera Subregional: Las Choapas Ésta sub-región entraña una problemática particular ya que presenta una ausencia significativa de infraestructura y servicios, una población muy baja y una alta dispersión de asentamientos humanos, por ello se propone el impulso contundente para el surgimiento de la localidad de Benito Juárez en el municipio de Las Choapas y la consolidación de la localidad de Jesús Carranza, en el municipio del mismo nombre, como centro de atracción y retención de la población emigrante hacia la región y de aquélla que sale de Veracruz hacia los Estados de Chiapas y Oaxaca. El entorno natural marca una elevada aptitud para la explotación silvícola por lo que la estrategia para esta zona se orienta al aprovechamiento racional de los recursos maderables, a la


166

actividad eco turística en la zona de gran biodiversidad de Uxpanapa así como la investigación científica.

Cuadro 32 Subregión Las Choapas Uxpanapa. Composición demográfica por municipio al 2020

MUNICIPIO

POBLACIÓN 2020

Habitantes JESÚS CARRANZA 68,261 CHOAPAS, LAS 211,029 UXPANAPA 43,618

TOTAL 322,908 Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (1999) Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano 1999-2004

4.2 ESTRATEGIA ECONÓMICA A fin de atender la política económica establecida, se plantea la siguiente estrategia económica: 4.2.1 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA 4.2.1.1 SECTOR PRIMARIO

�� Mejoramiento pecuario a través de Programas de mejoramiento genético de los hatos ganaderos con la introducción de razas más productivas pero adaptadas a las condiciones del trópico; reducir la carga animal por hectárea con el fin de evitar el deterioro de los pastizales; incrementar los Programas de salud animal.

�� Programas de asistencia técnica para el establecimiento de

praderas tecnificadas, rotación de potreros, uso de insumos alimenticios complementario, etc.

�� Fomento al establecimiento de agroindustrias dedicadas al

procesamiento de productos pecuarios a efecto de obtener mayor valor agregado y evitar además las pérdidas por el manejo y traslado en pie del ganado hacia los centros de consumo ubicados fuera de la región.


167

�� Se requiere un impulso decidido a la actividad agrícola de la zona principalmente a los que ocupan mayor superficie de cultivo como el maíz, caña de azúcar, arroz, piña, sorgo y fríjol y a los que representan ingresos económicamente importantes como maíz, arroz, sandía, pepino, papaya. limón, caña y pastos. Sin embargo la especialidad de la producción dependerá de las leyes del mercado imperantes en el momento.

�� Impulso a la pesca y acuacultura rural.

4.2.1.2 SECTOR INDUSTRIAL En el sector industrial, se considera el impulso a dos actividades básicas: agroindustrias e industria manufacturera. Agroindustrias Se pretende que en las localidades que reúnan las mejores condiciones de accesibilidad a las áreas agropecuarias y de enlace a mercados locales y regionales, se fomenten las empresas que realicen procesamiento de los productos agrícolas. En este sentido se contempla que se realice la limpieza, envasado, empaque y/o manufactura de productos locales, lo que permitiría agregar valor a la producción y permitir una derrama económica en las localidades y su entorno y su venta en los mercados nacionales e internacionales. De acuerdo con las condiciones actuales y las perspectivas de la región se cuenta con la base para crear empresas orientadas especialmente hacia la transformación de alimentos como caña de azúcar, piña, limón, chile, maíz, pastos, tabaco, la producción de derivados lácteos, los cortes selectos y los embutidos principalmente. Los proyectos agroindustriales deben cumplir con el objetivo de ser altamente rentables. Industria manufacturera

�� La industria petroquímica es un importante sector económico que no se debe descuidar, tanto por las inversiones realizadas en la construcción de las grandes


168

infraestructuras como por la generación de empleo que aún tiene.

�� El puerto de Coatzacoalcos es un elemento nodal en la

integración económica regional, este debe constituirse como la puerta de salida de los productos elaborados en la región.

�� Se impulsarán las actividades industriales no

contaminantes en aquellas zonas que cuentan con la infraestructura, las condiciones ambientales y los recursos propicios para ellos.

�� Adicionalmente se pretende que se desarrollen acciones

tendientes al apoyo de pequeños y medianos productores, en los subsectores económicos que resultaron aventajados, estos son:

�� Productos metálicos, fabricación de artículos de piel,

maquinaria y equipo incluye instrumentos de precisión

�� Industria de la madera y productos de la madera, incluye muebles.

�� Papel y productos de papel, imprentas, editoriales

�� Industria de la construcción

4.2.1.3 COMERCIO Y SERVICIOS Los sectores orientados a satisfacer las necesidades locales son prioritarios para fomentar una base económica que genere empleos y contribuya a la generación de recursos sobre todo en las localidades más alejadas de la cabecera regional. Consolidar las actividades terciarias que se presentan como las más dinámicas:

�� Restaurantes, bares, hoteles


169

�� Servicios educativos de investigación, médicos de asistencia social y de asociaciones civiles y religiosas.

�� Servicios profesionales técnicos especializados y

personales.

�� Servicios financieros, bancos, casas de cambio, etc.

�� Servicios de reparación y mantenimiento Por otra parte los subsectores de comercio y servicios que apoyen la especialización de las subregiones deben ser fuertemente impulsados. Comercio y servicios relacionados con la agricultura, ganadería, agroindustria, construcción, transporte y ecoturismo. 4.2.2 FOMENTO ECONÓMICO El modelo de desarrollo tiene su soporte económico en la generación de empleos, por lo que se requiere de una serie de medidas que otorguen viabilidad al proyecto de desarrollo planteado, por ello se propone lo siguiente: 4.2.2.1 FOMENTO A LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y AGROPECUARIAS. Dado que existe una gran dispersión de la población en más de 4,000 poblados de menos de 100 habitantes y que un gran porcentaje de la producción agrícola y pecuaria es de autoconsumo o venta local, las posibilidades de un empleo asalariado son muy reducidas, por lo tanto la estrategia de desarrollo económico contempla el fortalecimiento del autoempleo, de la producción comunitaria, de la micro y pequeña empresa e incentiva al productor mediano y grande y la formación de medianas y grandes industrias, a través de: Programa de fortalecimiento al pequeño productor (menos de 5 ha.)

�� Mejoramiento e intensificación de la producción para autoconsumo y venta local


170

�� Introducción de semilla mejorada �� Créditos y subsidios

�� Capacitación

Programa de incentivos al mediano (de 5 a 10 ha.) y gran productor (más de 10 ha.) �� Mejoramiento e intensificación de la producción para

autoconsumo y venta foránea y a grandes centros de consumo e industrias

�� Créditos para adquisición de equipo, maquinaria e insumos básicos

�� Capacitación Programa de apoyo al distribuidor Impulso para el establecimiento de las instalaciones adecuadas bodegas, tiendas, frigoríficos, etc. Instrumentos de apoyo para la adquisición de equipo de venta y reparto. 4.2.2.2 FOMENTO A LA INDUSTRIA Fortalecimiento de la micro y pequeña industria Aprovechamiento masivo de la mano de obra calificada y calificable, captada de la población concentrada en los centros de población fundamentalmente de nivel medio, intermedio y básico y que pueda trabajar en unidades económica pequeñas en procesos productivos acordes a la potencialidad de la zona en la que están ubicadas y cuyos requerimientos financieros sean de alto rendimiento. Esto implica empresa en agrupaciones en los sectores de alimentos, bebidas, tabaco, papel, imprenta, construcción, metalmecánica, madera y muebles, etc. Incentivos a la mediana industria


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Este tipo de empresa puede orientarse hacia las áreas de máquinas y herramientas, bienes de capital, comercializadoras de alta tecnología para la transformación de alimentos, de empaque y embalajes de terminales nodales (patios de contenedores, enlaces de frío, etc.). 4.3 ESTRATEGIA DE BIENESTAR SOCIAL Consecuentes con el modelo de desarrollo y la política social planteados, la estrategia para alcanzar el bienestar social de la población de la región está soportada en los siguientes lineamientos estratégicos: 4.3.1 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN Ante los objetivos de integración regional al mercado nacional e internacional, de generación de empleos y ocupaciones remunerativas suficientes para que la economía crezca, la región enfrenta grandes retos. Por una parte ser competente en los mercados y por otra generar proyectos productivos innovadores, ha esto se puede contribuir con las siguientes orientaciones: 4.3.2 .EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO La región alcanzará nuevos niveles de desarrollo si cuenta con mayores capacidades para la educación y la formación laboral. La imagen objetivo planteada obliga el conocimiento y desarrollo de tecnologías y la calidad y productividad, que será la base para los proyectos productivos y para que estos redunden en el bienestar social. Se requiere la formación profesional (tanto pública como privada) de los empresarios, directivos y operarios que participen en los diferentes proyectos productivos. Esto nos lleva impulsar áreas de oportunidad en los niveles de educación media, intermedia, media superior y tecnológica como respuesta a las necesidades del proyecto. La capacitación para la organización de los productores y la comercialización de los productos, especialmente para la mediana, pequeña y microempresa de forma tal que alcancen los


172

niveles adecuados de calidad y los volúmenes que permitan precios competitivos. 4.3.3 SISTEMA DE SOPORTE PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA, PECUARIO Y AGROINDUSTRIAL. La región representa un área de oportunidad en materia de soporte para el desarrollo agrario en general. Más del 70% de la superficie de la región está dedicada actividades productivas primarias, concentrándose en los municipios de Acayucan, Isla, San Juan Evangelista, Juan Rodríguez Clara teniendo una orientación hacia la agricultura, la ganadería y la agroindustria. Por ello puede perfilarse como eje de un complejo de desarrollo que incluya a su vez un Centro Regional de Desarrollo Agroindustrial. Por otra parte el gran porcentaje de superficie ejidal y la actividad productiva de la región provoca la dispersión de la población en pequeñas rancherías. Por ello se propone la organización de los pequeños y medianos productores para la creación de módulos de ecodesarrollo, lo cual contribuiría a la política de concentración de poblados rurales. Los módulos de ecodesarrollo consisten en el aglutinamiento de actividades productivas en las localidades rurales, implantando las técnicas adecuadas, a fin de lograr que las comunidades tengan un alto grado de suficiencia alimentaria y avancen de la producción de autoconsumo a la de venta regional y foránea, a través de un proceso de participación comunitaria que organice el sistema de producción para el máximo aprovechamiento de los recursos disponibles y de los producidos. 4.3.4 LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS. La estrategia del Programa considera a la producción de vivienda y los servicios y el equipamiento asociados, como elementos estructuradores del bienestar social. La producción de vivienda asociada a los satisfactores urbanos de servicios y equipamiento de educación, salud, abasto, etc., será bajo la óptica de que se constituyan en elementos detonadores de


173

la economía, del equilibrio regional y como fuente, espacio y soporte del bienestar social. 4.4 ESTRATEGIA AMBIENTAL La estrategia ambiental se define a partir de las unidades ambientales y de los lineamientos estratégicos para orientar la regulación de las actividades productivas propuestas. 4.4.1 PROPOSICIÓN DE UNIDADES AMBIENTALES Tomando en consideración las políticas ambientales para regular el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales, se establecen las unidades ambientales con base en el uso actual del suelo, la aptitud territorial y el modelo de desarrollo propuesto. Para la región de Coatzacoalcos se definieron catorce unidades ambientales, mismas que están diferenciadas por la política ambiental asignada y el uso del suelo propuesto. Las políticas aplicadas a las unidades ambientales retoman las políticas ambientales generales y son: 4.4.1.1 CONSERVACIÓN Se refiere a una serie de mediadas para preservar los ambientes naturales con características relevantes, a fin de asegurar el equilibrio ecológico y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, así como salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres y acuáticas, principalmente las endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción. Esta políticas se asigna en las unidades ambientales localizadas en el Volcán San Martín, las zonas de Selva de Uxpanapa. 4.4.1.2 APROVECHAMIENTO Se define como la utilización de los elementos naturales en forma que resulten eficiente y socialmente útil y procuren su preservación y la del medio ambiente.


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Esta política se aplica a las zonas con características adecuadas para el aprovechamiento productivo con usos tales como la ganadería, agricultura, la explotación forestal, ecoturismo. 4.4.1.3 MEJORAMIENTO Se aplica a aquellas áreas que están siendo aprovechadas pero que sin embargo con la aplicación de un conjunto de acciones pueden lograr un mejor y mayor aprovechamiento productivo, procurando su permanencia de tal forma que se mantenga el equilibrio ecológico del medio ambiente. 4.4.1.4 RESCATE Esta política se define como el conjunto de medidas tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales. Esta política se combina con áreas de mejoramiento y de conservación. Las unidades ambiéntales propuestas son:

1 Aprovechamiento agrícola 2 Aprovechamiento agroecológico 3 Aprovechamiento ecoturístico 4 Aprovechamiento pecuario 5 Mejoramiento agrícola 6 Mejoramiento pecuario 7 Mejoramiento agrícola de cultivos de plantación 8 Rescate y mejoramiento agropecuario 9 Rescate y mejoramiento de áreas de producción forestal 10 Rescate y conservación de áreas de forestales 11 Rescate y conservación de áreas con vegetación inundada 12 Conservación de vegetación inundada 13 Conservación de selva tropical 14 Uso urbano

1. Aprovechamiento agrícola Son las áreas con potencial agrícola y que actualmente están ocupadas por pastizales o acahuales (vegetación secundaria) y


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que por lo tanto están subutilizadas. Estas unidades se ubican principalmente en la Subregión Acayucan-Isla. Los cultivos propuestos serán además de los que tradicionalmente se cultivan en la zona (maíz, piña, mango y cítricos), son guanábana, papaya, mamey, plátano, yuca, melón, fríjol, palma de aceite y cocotera. Dependiendo de la disponibilidad de agua durante todo el año(riego durante la época seca), podrán obtenerse dos cosechas, en el caso de cultivos anuales. Asimismo, para aumentar el valor agregado a la producción agrícola se deberá fomentar la instalación de agroindustrias. 2. Aprovechamiento agroecológico Esta unidad ambiental comprende áreas ubicadas principalmente en la Subregión Los Tuxtlas - Sierra de Santa Martha y donde la vocación de los suelos es forestal, sin embargo por la presión de la población sobre el recurso forestal se hace necesario hacer un aprovechamiento del mismo en terrenos de sustentabilidad a través de la implantación de sistemas agrosilvopastoriles, esto es aprovechar la vegetación natural, respetando especies útiles como el ramón, chicozapote, cedro y caoba entre otras y abrir pequeñas áreas de selva para el cultivo agrícola de especies de autoconsumo (maíz, fríjol, frutales) o para cultivo de especies forrajeras (pastos y gramíneas), de tal forma que exista un aprovechamiento del recurso forestal sin que implique su desplazamiento. Asimismo la actividad ganadera será de baja intensidad, estabulada y aprovechará como forraje la vegetación natural (especies como el ramón) y los forrajes cultivados. Aunque por lo descrito con anterioridad pudiera pensarse que está dirigida al autoconsumo, con la introducción de especies utilizadas como condimento (clavo, canela y pimienta negra) podrán aumentar los ingresos. 3. Aprovechamiento ecoturístico En la región, la Sierra de Los Tuxtlas, aún conserva biomas representativos de las selvas altas perennifolias en buen estado de conservación. Ante tal circunstancia parte de la sierra fue decretada Reserva de la Biosfera. Otro de los objetivos de tal decreto fue detener el avance de las actividades pecuarias, sin


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embargo se requiere ofrecer a la población local alternativas para mejorar su nivel de vida una vez canceladas otras actividades altamente deteriorantes del ecosistema, siendo el ecoturismo una de las más promisorias, aunque se requiere implementar toda una serie de medidas para lograr tal fin como son: capacitación de guías, construcción de senderos y rutas ecológicas, construcción de sitios de alojamiento, actividades recreativas de baja intensidad etc. 4. Aprovechamiento pecuario En la región de Coatzacoalcos, la ganadería ha sido una de las actividades más importantes, sobre todo en la Subregión Acayucan-Isla, sin embargo en toda la región existen recursos aprovechables como forraje, siendo el caso de la vegetación sabanoide (gramíneas) y de especies como el ramón presentes en la zona. Aunque ya existe aprovechamiento pecuario en la sabana hay una degradación de la misma por los altos índices de agostadero que se manejan. 5. Mejoramiento agrícola En la Subregión Acayucan – Isla la actividad agrícola ha incluido cultivos como maíz, piña, mango y cítrico, sin embargo es posible introducir otras especies ya que en el caso de los dos primeras requieren grandes cantidades de nutrimento por lo que paulatinamente empobrecen los suelos. Otras especies susceptibles de ser cultivadas en la subregión son: plátano, palma de aceite, yuca, melón, guanábana, papaya, mamey, fríjol y cocotero. Asimismo se deberán intensificar los Programas de asistencia técnica, otorgamiento de créditos, apoyos a la comercialización y establecimiento de agroindustrias para mejorar con esta medida la actividad. 6. Mejoramiento pecuario La actividad pecuaria también es importante en la Subregión Acayucan – Isla, sin embargo opera con bajos índices de productividad, por lo que es necesario establecer Programas de fomento que contemplen los siguientes aspectos: mejoramiento genético de los hatos ganaderos con la introducción de razas más


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productivas pero adaptadas a las condiciones del trópico; reducir la carga animal por hectárea con el fin de evitar el deterioro de los pastizales; incrementar los Programas de salud animal para reducir problemas como el de la garrapata; en los Programas de asistencia técnica dar énfasis a aspectos como el de establecimiento de praderas tecnificadas, rotación de potreros, uso de insumos alimenticios complementario, etc.; fomentar el establecimiento de agroindustrias dedicadas al procesamiento de productos pecuarios a efecto de obtener mayor valor agregado y evitar además las pérdidas por el manejo y traslado en pie del ganado hacia los centros de consumo ubicados fuera de la región. 7. Mejoramiento agrícola de cultivos de plantación Tradicionalmente cultivos como el mango y los cítricos han sido importantes en al Subregión Acayucan – Isla, aunque cabe señalar que enfrentan problemas como baja producción, problemas de plagas y enfermedades y carencia de canales adecuados de comercialización. La solución de la problemática anterior implica introducir variedades más productivas y resistentes a ciertas plagas y enfermedades y por otro lado fomentar la creación de agroindustrias que además de dar mayor valor agregado a la producción resuelvan el problema de comercialización al tener más tiempo par la colocación de la producción en mercados más diversos y distantes. Una medida importante para enfrentar la problemática de los cultivos de plantación, lo es la diversificación de cultivos, por tanto se deberán introducir o dar mayor impulso a cultivos como plátano, mamey, papaya, palma de aceite y guanábana. 8. Rescate y mejoramiento agropecuario Las áreas degradas por actividades agropecuarias ya sea por que no son aptas o por manejo inadecuado deberán someterse a programas de restauración que incluyan: cambio de cultivos, reforestación, rotación de cultivos, cambio de usos del suelo, obras de conservación de suelo etc. Una vez restauradas las áreas se promoverá el mejoramiento de la actividad a través del impulso e introducción de técnicas agrícolas o pecuarias que favorezcan la sustentabilidad del recurso.


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9. Rescate y mejoramiento de áreas de producción forestal. En las regiones tropicales hay una gran diversidad de especies florísticas, sin embargo las especies aprovechadas son escasas. Esto ha traído como consecuencia por un lado una subutilización del recurso forestal y por el otro que se desforesten grandes extensiones de terreno para aprovechar solo unas cuantas especies. El rescate de estas áreas implicará establecer Programas de reforestación donde se incluyan especies que no solo se aprovechan por su madera, sino otra especies productoras de forraje (ramón), frutas (chicozapote) etc.; de tal manera que la selva conserve su diversidad y sirva además de hábitat de la fauna. 10. Rescate y conservación de áreas forestales En la Subregión de Los Tuxtlas - Sierra de Santa Martha, la selva tropical en algunos sitios ha sido eliminada para el establecimiento de pastizales, con la reciente creación de la Reserva de la Biósfera en esta Subregión, estos terrenos deberán restaurarse y destinarse nuevamente a áreas forestales aunque ahora bajo el rubro de área natural protegida; sin embargo los propietarios deberán tener otras opciones productivas que sean atractivas y les permitan obtener ingresos mayores que los obtenidos por la ganadería extensiva, para lo cual se propone realizar esta actividad en forma intensiva y estabulada; asimismo participan en actividades de ecoturismo y obtención de productores forestales no maderables, una vez que se reforesten estas áreas con especies como ramón, chicozapote, etc. 11. Rescate y conservación de áreas con vegetación inundada Estas áreas son comunes en la Subregión Coatzacoalcos - Minatitlán y comprenden comunidades vegetales de popal y manglar. Las actividades petroleras existente en los alrededores de estas áreas han traído como consecuencia que al depositar sus aguas residuales y residuos sólidos, deterioran los cuerpos de agua donde existen estas comunidades provocando su deterioro e incluso su desaparición. Por lo tanto es urgente establecer medidas drásticas que frenen por un lado este deterioro y por otro que restauren el ecosistema. Lo anterior implicará establecer


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sistema de tratamiento de aguas residuales, manejo y disposición de residuos sólidos en otros sitios aptos y donde no generen problemas de contaminación, someter las empresas petroleras y petroquímicas a auditorias ambientales, estudios de riesgo e impacto ambiental a efecto de detectar y remediar los problemas, en este caso, de contaminación de los cuerpos generados en sus procesos productivos. 12. Conservación de vegetación inundada En las áreas donde se conservan sin deterioro las comunidades de manglar y popal se deberán realizar los estudios técnicos necesarios a efecto de contar con un soporte técnico que justifique su protección como áreas naturales protegidas. Por otro lado la población local deberá participar en su conservación con actividades productivas alternas como es el caso de la acuacultura y ecoturismo. 13. Conservación de selva tropical En la Subregión Los Tuxtlas –Sierra de Santa Martha y que ya cuenta con áreas de selva tropical decretadas como áreas naturales protegidas se deberá involucrar a la población local en actividades alternas (ecoturismo) con el fin de lograr su participación en la conservación de la selva. Por otro lado en la Subregión Las Choapas–Uxpanapa hay relictos de selva tropical que deben conservarse par lo cual se deberán decretar como áreas naturales protegidas y posteriormente promover actividades como el ecoturismo y actividades forestales no maderables (recolección de frutos, látex, hojas, raíces, etc.) 14. Uso urbano Son unidades cuyo uso actual es el urbano. Estas unidades deberán ser estudiadas a nivel centro de población y se determinará las zonas aptas para su crecimiento y se establecerán las políticas urbanas que correspondan.


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4.4.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS AMBIENTALES 4.4.2.1 CONSERVACIÓN

�� Por la diversidad biológica de Uxpanapa el Programa propone la realización de los estudios pertinentes para efectuar la delimitación y declaratoria de una Reserva Especial de la Biosfera y establecer su correspondiente Programa de manejo.

�� Promover la conservación de la biodiversidad regional, a

través del fomento de especies nativas y establecer redes de fragmentos y corredores de vegetación y restauración de áreas ecológicamente sensibles, así como vincular las estrategias del Programa de conservación y aprovechamiento con los proyectos de desarrollo regional elaborados por las diferentes dependencias públicas.

�� Impulsar los centros de investigación ambiental en la zona

de estudio para determinar las características de los ecosistemas y los eventuales impactos derivados de la actividad humana.

�� Investigar el potencial de las especies endémicas

existentes en las áreas selváticas de los Tuxtlas y Uxpanapa. En este caso es conveniente impulsar las actividades de investigación que permitan inventariar los recursos disponibles, prever su disponibilidad y eventualmente fomentar su explotación económica racional o su conservación.

�� Fomentar la participación de instituciones nacionales e

internacionales de investigación científica para la búsqueda y el desarrollo de alternativas productivas y de conservación de los recursos naturales especialmente en las áreas naturales protegidas.

�� Incluir la participación de la comunidad en las acciones de

manejo, protección y vigilancia en los Programas de conservación de los recursos naturales.


181

4.4.2.2 APROVECHAMIENTO

�� Diversificar la producción agrícola mediante la introducción y desarrollo de sistemas hortícolas, plantaciones de frutales y cultivos agroindustriales de alta rentabilidad y de bajo impacto ecológico, en el extremo occidental de la región (municipios de Santiago Tuxtla, José Azueta, Playa Vicente, Isla y Juan Rodríguez Clara) en donde predominan las actividades agrícolas.

�� Desalentar las prácticas de agricultura itinerante (roza,

tumba y quema) y de ganadería extensiva.

�� Lograr el equilibrio entre la explotación ganadera y la conservación del ambiente. A través de un manejo más racional, basado en la delimitación de áreas específicas para el ganado, la producción de especies para su alimentación que no sea nociva con la flora local, la introducción de especies alternativas, la intensificación de la producción ganadera, el desarrollo de formas alternativas de manejo de ganado, control en el manejo de suelos para pastizales, entre otras medidas.

�� Ordenar las actividades agropastoriles mediante el

incremento de los índices de agostadero en aquellas zonas de producción extensiva.

�� Impulsar la explotación maderera controlada en las áreas

de bosques, principalmente en la zona de Uxpanapa.

�� Impulsar las actividades ecoturísticas controladas en el Volcán de San Martín, el Parque Natural Lagunas de Catemaco y la zona de selva de Uxpanapa.

4.4.2.3 ACTIVIDADES PESQUERAS Y LA ACUACULTURA RURAL

�� Impulsar las actividades pesqueras y la acuacultura rural, con especies que tienen un mercado probado como el robálo y el chucumite, así como actividades relacionadas


182

con la limpieza y envasado del producto para su venta en los mercados nacionales e internacionales.

�� Impulsar investigación tecnológica para el manejo de las

especies nativas y endémicas, a fin de lograr el repoblamiento y el cultivo de especies. En lugares como la laguna de Catemaco y en las lagunas costeras se deberá manejar especies locales, cuidando del equilibrio ecológico.

�� Ordenar las actividades pesqueras con las propias

comunidades, a fin de que se reglamente su manejo eliminando el uso de prácticas inadecuadas, como el uso de dinamita y venenos y propiciar el repoblamiento y el uso racional del recurso.

�� Incluir la participación de la comunidad en las acciones de

manejo, protección y vigilancia en los Programas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

4.4.2.4 RESCATE

�� Restauración y protección de hábitats con alto valor natural, tales como los existentes en las áreas de manglar y en la desembocadura del río Coatzacoalcos. Se proponen Programas de recuperación de dunas y reforestación de manglares.

�� Establecer Programas de manejo que concilien las

actividades productivas y de conservación de los recursos naturales, en aquellos casos donde las actividades económicas amenacen áreas con alto valor ecológico y ambiental.

�� Impulsar la reforestación de selvas y bosques mediante la

producción en viveros de especies nativas.

�� Ordenar las actividades relacionadas con la industria petroquímica, la dinámica portuaria y el desarrollo urbano de la zona.


183

�� Impulsar la reconversión tecnológica en la industria a fin de disminuir la emisión de contaminantes o identificar medidas para el tratamiento de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.

�� Evitar las descargas directas en los sistemas costeros, para

lo cual se deben realizar los procesos de tratamiento y disposición final requeridos.

�� Establecer un programa de saneamiento de los cuerpos de

agua sobre todo en la parte baja de la Cuenca del Coatzacoalcos.

4.5 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para hacer posible la política de ordenamiento territorial se propone:

�� La consolidación y reordenamiento de las ciudades que han tenido un crecimiento acelerado y desordenado, como es el caso de las zonas conurbadas de Coatzacoalcos y Minatitlán

�� El impulso a cabeceras subregionales que sean los motores

del desarrollo, al fungir como centros de apoyo especializados para dar servicio a las funciones subregionales, con las áreas habitacionales, la infraestructura y los equipamientos asociados, así como también a localidades que tienen una localización estratégica para la atención de la población y la comercialización de productos, como es el caso de Jesús Carranza

�� La creación de nuevos de centros de servicios rurales

concentrados, que funjan como núcleos de atracción en las zonas de mayor marginación, como son Benito Juárez en el municipio de Las Choapas y Abasolo en el municipio de Playa Vicente.


184

�� Promoción y Canalización de la inversión productiva en las subregiones especializadas.

�� Promoción y Canalización de la inversión inmobiliaria en las

ciudades definidas 4.5.1 SISTEMA DE CIUDADES 2020 El sistema de ciudades propuesto, retoma el modelo de desarrollo planteado y establece las relaciones funcionales de las ciudades en la región, con base en:

�� Estrategia demográfica �� La estrategia ambiental �� La estrategia económica �� Los enlaces viales existentes y propuestos �� La infraestructura y equipamiento existente �� La ubicación de las localidades

El binomio conformado por las zonas conurbadas de Coatzacoalcos y Minatitlán se comporta como cabecera regional tanto por la población con las que cuentan así como por los equipamientos y servicios con los que cuentan estas ciudades. Con la construcción de la carretera costera de Ángel R. Cabada a Coatzacoalcos las localidades de la Sierra de Santa Martha, Tatahuicapan, Pajapan y las del subsistema de Los Tuxtlas tendrán una relación más directa con la zona conurbada de Coatzacoalcos.

Cuadro 33 Ciudades con Servicios Regionales (Más de 500,000 habitantes)

LOCALIDAD

POBLACIÓN 1999

POBLACIÓN 2000

POBLACIÓN 2010

POBLACIÓN 2020

ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS

378,005 459,467 559,667 869,146

ZONA CONURBADA DE MINATITLÁN

239,808 264,755 325,452 459,082


185

Cuadro 34

Ciudades con Servicios Medios (De 50,000 a 500,000 habitantes)

LOCALIDAD

POBLACIÓN

1999

POBLACIÓN

2000

POBLACIÓN

2010

POBLACIÓN

2020

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN

82,469 95,382 118,640 170,676

SAN ANDRÉS TUXTLA

70,887 81,733 101,191 144,450

CHOAPAS, LAS 64,554 75,341 94,995 139,790JÁLTIPAN DE MORELOS

46,494 53,951 67,438 97,815

ISLA 27,898 32,891 42,106 63,550

Cuadro 35 Ciudades con Servicios Intermedios (De 15,000 a 50,000 habitantes)

LOCALIDAD

POBLACIÓN

1999

POBLACIÓN

2000

POBLACIÓN

2010

POBLACIÓN

2020

CATEMACO 28,504 32,052 38,217 49,604OTEAPAN 16,957 20,569 27,481 44,538JUAN RODRÍGUEZ CLARA

16,088 18,509 22,841 32,429

SANTIAGO TUXTLA

17,340 18,802 21,230 25,992

CHINAMECA 10,419 12,340 15,906 24,285SAYULA DE ALEMÁN

12,650 14,349 17,336 23,759

TEXISTEPEC 11,984 13,464 16,035 21,456PLAYA VICENTE 9,729 10,832 12,725 16,644


186

Cuadro 36

Ciudades con Servicios Intermedios (De 15,000 a 50,000 habitantes)

LOCALIDAD

POBLACIÓN

1999

POBLACIÓN

2000

POBLACIÓN

2010

POBLACIÓN

2020

ZARAGOZA 8,185 9,300 11,264 14,502 JUAN DÍAZ COVARRUBIAS

9,571 10,409 11,807 14,566

PAJAPAN 7,394 8,394 10,154 13,945 TATAHUICAPAN 6,862 7,692 9,130 12,149 VILLA AZUETA 7,224 7,521 7,990 8,836 MECAYAPAN 4,630 5,158 6,065 7,943 SOTEAPAN 4,156 4,664 5,545 7,398 HIDALGOTITLAN 4,679 5,119 5,858 7,333 SAN JUAN EVANGELISTA

5,018 5,345 5,876 6,881

MOLOACAN 2,715 3,164 3,979 5,831 JESÚS CARRANZA 5,004 5,505 6,351 8,061 La localidad de Jesús Carranza, por su ubicación estratégica con los límites del estado de Oaxaca, adquiere un importante papel en el sistema urbano propuesto ya que se plantea como una ciudad receptora de población, tanto de la que emigra de la región, como de aquélla que proviene de las entidades vecinas. La estrategia de poblamiento se fundamenta en la migración de población proveniente de los estados vecinos de Chiapas y Oaxaca, además de ser receptoras de los movimientos migratorios provocados por la estrategia de concentración de poblados rurales dispersos. Se propone la creación de dos nuevas localidades de atención en las zonas rurales: Gustavo Díaz Ordaz y Benito Juárez. Estas localidades se integran como parte de la subregión de Uxpanapa, en la cual se plantea vincular la localidad de Uxpanapa con Jesús Carranza, al poniente, y al noreste con Benito Juárez y Las Choapas, aprovechando las facilidades de los enlaces carreteros, como acción para consolidar e impulsar a la región en su conjunto.


187

Cuadro 37

Ciudades con Servicios Rurales concentrados (De 2,500 a 15,000 habitantes)

LOCALIDAD

POBLACIÓN

1999

POBLACIÓN

2000

POBLACIÓN

2010

POBLACIÓN

2020

ABASOLO DEL VALLE

2,914 3,093 3,382 3,925

CHINANTLA, LA (POBLADO DE UXPANAPA)

1,554 1,702 1,840 2,242

GUSTAVO DÍAZ ORDAZ

1,316 1,425 1,604 1,956

BENITO JUÁREZ Se propone la creación dos nuevas localidades de atención a las zonas rurales. 4.5.2 SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE La imagen objetivo en sus vertientes socioeconómicas, territorial ambiental solo es posible de alcanzar con una decidida acción para reordenar, mejorar, y ampliar la infraestructura de la región y el desarrollo de vías de comunicación como elementos esenciales de ordenación del territorio. 4.5.2.1 VIALIDAD Un elemento articulador de primera importancia es el sistema carretero regional el cual deberá facilitar la comunicación de bienes y personas. Entre las principales localidades; además deben diversificarse las modalidades de comunicación, en particular a través de reforzar el sistema ferroviario para el tránsito de carga y agilizar los flujos mercantiles no sólo al interior de la región, sino también con otras regiones y Estados circunvecinos. Se considera de importancia la definición y adquisición de los derechos de vía, de la vialidad regional para orientar usos y aprovechamiento en los trayectos en favor de la entidad y los municipios.


188

Vialidad regional primaria Cuatro carriles. Derecho de vía 100.00 m, corona 24.00 m, acotamiento 16.00 m.

�� Carretera Coatzacoalcos-Santa Inés-Villahermosa �� Carretera Coatzacoalcos - Minatitlán- San Andrés Tuxtla -

Veracruz �� Carretera Coatzacoalcos - Acayucan- Tehuantepec �� Carretera Coatzacoalcos – Villahermosa �� Carretera Minatitlán – Nanchital �� Carretera Sayula – Tuxtepec – Córdoba �� Carretera Tuxtepec – Palomares �� Autopista Cosoleacaque – La Tinaja

Vialidad regional secundaria Dos carriles. Derecho de vía 80.00 m, corona 18.00 m, acotamiento 22.00 m.

�� Agua Dulce – Las Choapas – La Herradura �� Agua Dulce – Nanchital – Las Choapas �� Agua Dulce – Nanchital - Gustavo Díaz Ordaz �� San Andrés - Isla – Playa Vicente �� Jáltipan - Hidalgotitlán (propuesta) �� Ángel R. Cabada – Coatzacoalcos (propuesta) �� Estación Agua Dulce – Las Choapas

Vialidad regional terciaria Dos carriles. Derecho de vía 40.00 m, corona 7.00 m, sin acotamiento.

�� La Herradura - Benito Juárez (propuesta) �� Benito Juárez – Uxpanapa (propuesta) �� Uxpanapa- ramal Jesús Carranza–Carretera Acayucan-

Tehuantepec �� Isla - Abasolo �� Tlacuilolapa - Gustavo Díaz Ordaz �� Acayucan – Hidalgotitlán �� Catemaco – Ángel Cabada que rodea el Volcán San Martín


189

Vía férrea Modernización del sistema ferroviario

�� Coatzacoalcos – Veracruz �� Coatzacoalcos – Tehuantepec �� Coatzacoalcos – Chontalpa

4.5.2.2 TRANSPORTE El sistema vial propuesto pretende reforzar el comportamiento del puerto Coatzacoalcos como un elemento nodal en la integración económica regional. Este debe constituirse como la puerta de salida de los productos elaborados en la región y por tanto, en él deben converger los diferentes sistemas de transporte. Reforzar el comportamiento de la localidad de Acayucan como centro de convergencia del transporte de la región, mediante la creación de un Corredor de Servicios al Transporte sobre la carretera Acayucan –Minatitlan. En materia de comunicaciones y transporte se orientará enfáticamente a resolver las necesidades de transporte masivo de personas y mercancías. 4.6 PROPOSICIÓN PRODUCTIVA PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y PROYECTOS PRIORITARIOS. 4.6.1 SUBREGIÓN I. COATZACOALCOS – MINATITLÁN ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA �� Industria petrolera. �� Industria manufacturera de productos metálicos, alimenticios y

papel. �� Actividades relacionadas con la comercialización de los

productos industriales


190

�� Actividades de relacionadas con los servicios locales y

regionales:

Restaurantes, bares, centros nocturnos Hoteles y otros servicios de alojamiento Servicios educativos y profesionales Servicios privados en centros sociales, recreativos y deportivos.

PROYECTOS PRIORITARIOS DESARROLLO ECONÓMICO �� Establecimiento de un tecnocentro integrado con la

Universidad Veracruzana para el desarrollo de tecnología y la capacitación intensiva de la fuerza laboral.

�� Programa de apoyo a la competitividad de la micro, pequeña,

mediana y gran industria y de la micro y pequeña empresa. REORDENAMIENTO URBANO-INDUSTRIAL �� Mejoramiento y dotación de la infraestructura y el equipamiento

necesarios a las zonas Conurbadas de Coatzacoalcos y Minatitlán para dar atención como Centro Regional de Servicios y Centro Comercial de Exportación.

�� Reordenamiento del puerto industrial de Coatzacoalcos para

convertirse en puerta de salida de los productos de la región. �� Reordenamiento urbano de los centros de población. �� Modernización del sistema de agua potable y drenaje y

dotación de la infraestructura, los servicios y el equipamiento requeridos a los centros de población.

VIALIDAD �� Ampliación y mejoramiento de la Carretera Coatzacoalcos -

Minatitlán- San Andrés Tuxtla.


191

�� Ampliación y mejoramiento la Carretera Coatzacoalcos -

Minatitlán – Acayucan. �� Ampliación y mejoramiento de la Carretera Coatzacoalcos –

Santa Inés �� Modernización y ampliación a 4 carriles del tramo carretero de

Santa Inés – Villahermosa. �� Construcción del tramo carretero de Laguna del Ostión –

Coatzacoalcos. �� Modernización de la vía del ferrocarril Coatzacoalcos -

Tehuantepec MEDIO AMBIENTE �� Ordenamiento de las actividades relacionadas con la industria

petroquímica. Mayor control sobre las siguientes industrias: CPQ Cangrejera; CPQ Pajaritos; CPQ Morelos; CPQ Cosoleacaque; Refinería Lázaro Cárdenas.

�� Auditorias sobre el control de los desechos sólidos y líquidos

de las industrias petroquímicas, químicas y extractivas. �� Programa de rescate y conservación de áreas con vegetación

inundada: �� Saneamiento de los cuerpos de agua, ríos, lagunas costeras y

pantanos �� (Río Coatzacoalcos y Tonalá. Arroyo de San Francisco,

Teapa, Gopalapa, Chiquito, Buena Vista, El Naranjo, Chichigapa, Francita Nexmegapa. Laguna de Pajaritos y La Sucia, Pantano de Santa Alejandrina y las Matas)

�� Sistemas de tratamiento de residuos líquidos �� Sistema de manejo y disposición final de residuos sólidos


192

�� Recuperación de dunas y reforestación de mangles �� Estudios técnicos en las comunidades de manglar y popal sin

deterioro para su posible incorporación como áreas naturales protegidas.

4.6.2 SUBREGIÓN II . LOS TUXTLAS –SIERRA DE SANTA MARTHA ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA �� Ecoturismo en la zona de la Sierra de Santa Martha Volcán

San Martín y Laguna de Catemaco. �� Aprovechamiento agroecológico en áreas forestales de Los

Tuxtlas. �� Actividades conexas con el ecoturismo y comercio y servicios

locales en la localidad de San Andrés Tuxtla:

Restaurantes, bares Hoteles y otros servicios de alojamiento Servicios personales diversos Servicios de guías de turismo por cuenta propia Servicios privados en centros sociales, recreativos y deportivos

PROYECTOS PRIORITARIOS DESARROLLO ECONÓMICO �� Programa de apoyo al establecimiento y competitividad de la

micro y pequeña empresa que cubran la gama de servicios conexos con el ecoturismo y los servicios locales.

�� Capacitación de la fuerza laboral para las actividades

turísticas, formación de guías turísticos, de servicios turísticos, y de servicios y comercio local.

ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y PECUARIAS


193

�� Fomento a la producción de arroz y fríjol en la zona de Los Tuxtlas, y San Pedro Soteapan. Se requiere un estricto control del mercado del fríjol para poder repuntar debido a los bajos precios que alcanzan las cosechas.

�� Aprovechamiento agroecológico con implantación de sistemas

agrosilvopastoriles con introducción de especies utilizadas como condimento.

�� Innovación de técnicas de cultivo del tomate en San Andrés

Tuxtla para que pueda encontrar un nuevo auge en el mercado foráneo, además de fomentar su producción en granjas familiares. transformación de la madera en artículos diversos (muebles, recubrimientos, duelas, etc.)

�� Programa para el control de la actividad ganadera de baja

intensidad y estabulada. REORDENAMIENTO URBANO

�� Mejoramiento y dotación de la infraestructura y el equipamiento

necesario a la localidad de San Andrés Tuxtla para comportarse como un Centro de Servicios Medio y de apoyo al ecoturismo y la investigación.

�� Reordenamiento urbano de los centros de población. �� Dotación y mejoramiento de sistema de agua potable, drenaje,

servicios equipamiento en los centros de población.

VIALIDAD �� Ampliación y mejoramiento de la carretera Coatzacoalcos -

Minatitlán- San Andrés Tuxtla – Veracruz. �� Ampliación y mejoramiento de la carretera San Andrés - Isla –

Playa Vicente �� Mejoramiento de la vialidad Catemaco – Ángel Cabada que

rodea el Volcán San Martín y su incorporación al Circuito turístico – ecológico – recreativo.


194

�� Proyecto de carretera de 2 carriles del tramo Ángel R. Cabada

a Laguna del Ostión.

MEDIO AMBIENTE �� Programa de manejo de las Áreas Naturales Protegidas Sierra

de Santa Martha y Volcán de San Martín, considerando su incorporación en el proyecto de circuito ecológico - turístico – recreativo:

�� Construcción de senderos, rutas, módulos de servicios, sitios

de hospedajes, señalización, etc. �� Creación de un Parque de Investigación y Educación ambiental

en la zona de la Sierra de Santa Martha. 4.6.3 SUBREGIÓN III. ACAYUCAN –ISLA ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA �� Actividades agropecuarias y agroindustriales como embutidos,

cortes finos, lácteos y derivados, etc. �� Actividades agrícolas con particular atención a los cultivos de

chile, papaya, piña, maíz, sandía, pepino, plátano, melón, guanábana, mamey, palma de aceite y cocoteras.

�� Gama de comercio y servicios conexos a las actividades

agropecuarias, agrícolas y agroindustriales. �� Servicios al transporte de carga y pasajeros. �� Impulso a las actividades relacionadas con los servicios locales

Restaurantes, bares, centros nocturnos Hoteles y otros servicios de alojamiento Servicios personales diversos Servicios privados en centros sociales, recreativos y deportivos


195

PROYECTOS PRIORITARIOS DESARROLLO ECONÓMICO �� Programa de apoyo para el establecimiento y la competitividad

de la agroindustria. �� Programa de poyo para el establecimiento y la competitividad

de la micro y pequeña empresa especialmente la referida a la gama de servicios conexos con a las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y transporte.

APOYO A ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y PECUARIAS �� Creación de un Centro Regional de apoyo a las actividades

agrícolas y pecuarias sobre la carretera Acayucan – Soconusco, que considere:

Centro de acopio de productos agrícolas y agropec Rastro Parque agroindustrial para el procesamiento de productos agrícolas, limpieza, envasado, empaque y/o manufactura de productos locales. Centro de salud animal.

�� Creación de un Centro de Investigación, Asesoría y

Capacitación para la producción agrícola, pecuaria y las agroindustrias en la localidad de Acayucan, ligada con la facultad de Sistemas de Producción Agrícola de la Universidad Veracruzana.

�� Programa de mejoramiento genético de los hatos ganaderos

en los municipios de José Azueta, Playa Vicente, Isla y Juan Rodríguez Clara:

Introducción de razas más productivas Reducción de carga animal por hectárea Programas de salud animal Tecnificación de praderas Rotación de potreros


196

�� Mejoramiento tecnológico para la producción de chile, sandia,

pepino, melón guanábana, mamey, palma de aceite y cocotera, impulsando la creación de agroindustrias locales para la transformación de la producción y orientar el destino de esta a los mercados externos como Estados Unidos y Europa, principalmente en los municipios de Isla, San Juan Evangelista y Acayucan, Rodríguez Clara.

�� Mejoramiento tecnológico en la zona piñera de Isla y

Rodríguez Clara, para exportación y para el cultivo de plátano en el municipio de Playa Vicente con posibilidades de insumir a la empresa Mundo Nuevo en Tuxtepec, Oaxaca.

�� Programa de reposición o cambio de pradera a pastos

mejorados en los municipios de Acayucan, Soconusco, Oluta, Rodríguez Clara y San Juan Evangelista

REORDENAMIENTO URBANO �� Mejoramiento y dotación de la infraestructura y el equipamiento

necesario a la localidad de Acayucan para convertirla en un Centro de Servicios Medio y de apoyo a la producción agrícola, pecuaria, agroindustrial y al transporte.

�� Mejoramiento y dotación de la infraestructura y equipamiento

necesarios a la localidad de Isla para convertirla en un centro de Servicios intermedio y de apoyo a la producción agrícola y pecuaria.

�� Reordenamiento urbano de los centros de población �� Dotación y mejoramiento del sistema de agua potable y

drenaje en los centros de población. �� Dotación de los servicios y el equipamiento requerido a los

centros de población VIALIDAD Y TRANSPORTE �� Ampliación y mejoramiento de las carreteras:


197

Coatzacoalcos - Acayucan- Tehuantepec Sayula – Isla- Tuxtepec – Córdoba Carretera Tuxtepec – Palomares San Andrés - Isla – Playa Vicente

�� Construcción de la vialidad regional terciaria:

Jáltipan - Hidalgotitlán (propuesta) �� Modernización del sistema ferroviario

Coatzacoalcos – Tehuantepec �� Creación un Corredor de Servicios al Transporte entre

Acayucan y Soconusco, que considere: Refaccionarías, talleres mecánicos, hoteles, restaurantes, bancos, aseguradoras, oficinas fiscales etc.

MEDIO AMBIENTE �� Recuperación de los recursos agua y suelo en las áreas

perturbadas en zonas de agricultura itinerante y ganadería extensiva.

�� Programas de manejo que concilien las actividades productivas

y de conservación de los recursos naturales. 4.6.4 SUB-REGIÓN IV. LAS CHOAPAS – UXPANAPA ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA �� Explotación racional de los recursos silvícolas y forestales

maderables y no maderables. Transformación de la madera en artículos diversos (muebles, recubrimientos, duelas, etc.)

�� Actividades industriales de productos alimenticios, bebidas y

tabaco. �� Actividades ecoturísticas en la zona de Uxpanapa


198

�� Aprovechamiento agroecológico en áreas forestales fragmentadas de Uxpanapa

�� Actividades de comercio y servicios relacionados con la

actividad forestal, pecuario, agropecuario y agrícola en la localidad de Benito Juárez.

�� Maquinaria y equipo �� Productos básicos, semilla, agroquímicos, etc. �� Impulso a las actividades relacionadas con el ecoturismo y los

servicios locales en las localidades de Jesús Carranza y Benito Juárez.

Restaurantes, bares Hoteles y otros servicios de alojamiento Servicios personales diversos Servicios de guías de turismo por cuenta propia

PROYECTOS PRIORITARIOS DESARROLLO ECONÓMICO �� Programa de capacitación intensiva de la fuerza laboral para el

manejo de zonas forestales que permitan llevar el control y adecuado manejo de las especies maderables, sustentado en criterios ambientales y con vistas al aprovechamiento de las comunidades.

�� Programa de apoyo para el establecimiento y la competitividad

de la micro, pequeña y mediana industria forestal. �� Programa de apoyo para el establecimiento y la competitividad

de la micro y pequeña empresa especialmente la referida a la gama de servicios conexos con a las actividades forestales, agrícolas, pecuarias y ecoturísticas, en las localidades de Benito Juárez, Jesús Carranza y Uxpanapa.

�� Apoyo a la competitividad de la Micro y Pequeña Empresa.


199

�� Diseño e instrumentación de mecanismos económico

financieros, de estímulo y fomento a las actividades propuestas, de manera especial para la atracción de migraciones a la localidad de Benito Juárez.

ACTIVIDADES FORESTALES �� Explotación maderera controlada en las áreas de bosques. �� Producción en viveros de especies nativas para la

reforestación del bosque y posterior aprovechamiento. �� Programa para el manejo y capacitación en zonas forestales

que permitan llevar el control y adecuado manejo de las especies maderables, sustentado en criterios ambientales y con vistas al aprovechamiento de las comunidades.

REORDENAMIENTO URBANO �� Mejoramiento y dotación de la infraestructura y el equipamiento

en la localidad de Las Choapas para convertirla en un Centro de Servicios Medio.

�� Mejoramiento y dotación de la infraestructura a la localidad de

Jesús Carrera para convertirla en un Centro de Servicios Básicos y de apoyo a las a actividades ecoturíticas de la zona de Uxpanapa y como centro receptor de la población migrante hacia la región y de retención de la población que emigra a Estados vecinos.

�� Impulso a la localidad de Benito Juárez, para comportarse

como un centro de Servicios Rurales Concentrados, de servicios para la explotación forestal (control y promoción), de apoyo a la investigación para el desarrollo de la silvicultura, con la dotación de la infraestructura, equipamiento, servicios y vivienda que conlleva.

�� Reordenamiento urbano de los centros de población.


200

�� Dotación y mejoramiento de sistema de agua potable y drenaje en los centros de población.

�� Dotación de los servicios y el equipamiento requerido a los

centros de población. VIALIDAD �� Ampliación y mejoramiento de la Carretera Acayucan – Jesús

Carranza – Tehuantepec. �� Ampliación y mejoramiento de la carretera Las Choapas – La

Herradura. �� Construcción de la vialidad secundaria Las Choapas – Tuxtla

Gutiérrez. �� Construcción de la vialidad terciaria La Herradura - Benito

Juárez – Uxpanapa –Jesús Carranza. MEDIO AMBIENTE �� Por la diversidad biológica de Uxpanapa se propone la

realización de los estudios pertinentes para constitución de un área Natural Protegida en la zona núcleo y establecer su correspondiente Programa de manejo.

�� Programa de investigación ambiental en la zona de estudio

para determinar las características de los ecosistemas y los eventuales impactos derivados de la actividad humana.

�� Circuito Ecológico –Turístico - Recreativo en la zona de

bosques y Selvas de Uxpanapa: Construcción de senderos y rutas ecológicas. Módulos de servicios Sitios de pernocta Señalización, etc.

1- 2-1- 2- 3- 4- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10- 11- 12- 13- 14- 15- 16- 17- 18- 19- 20- 21- 22- 23- 24- 25- 26- 27- 28- 29- 30-

V. PROGRAMACION 1-


201

PROGRAMACIÓN La programación tiene como finalidad el organizar las acciones que deberán ser llevadas a cabo por la administración pública en sus diferentes niveles, federal, estatal o municipal, el sector privado o el social.

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDAD

SUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPPROGRAMA DE PLANEACIÓN

Subprograma de DesarrolloUrbano Municipal

A) Elaboración de los Programas de DesarrolloUrbano del Centro de Población de:

Las Choapas, Catemaco, Isla,Benito Juárez,Santiago de Tuxtla, Sayula de Alemán,Ixhuatlan del Sureste, Playa Vicente,Hidalgotitlán, Juan Rodríguez Clara, VillaAzueta, Pajapan, Tatahuicapan, San AndrésTuxtla, Soteapan, Uxpanapa

16 Estudio X A X X X

B) Actualización del Plan Rector de DesarrolloUrbano del Centro de Población de:

Jesús Carnaza,Col. Nuevo Morelos Municipiode J. Carranza, Suchilapan 6 Estudio X A X X X

C) Actualización del Plan Rector de DesarrolloUrbano del Municipio de: Jesús Carranza X

D) Aprobación de los Programas deOrdenamiento Urbano de la Zona Conurbadade:

Coatzacoalcos-Nanchital y Minatitlán-Cosoleacaque 2 Estudio X A X X X

E) Aprobación del Plan de Desarrollo Urbano deAgua Dulce Centro de población de Agua Dulce 1 Estudio X A X X X

F) Aprobación del Programa de OrdenamientoUrbano del Sistema de Ciudades de los Tuxtlas

Municipios de Santiago de Tuxtla, San AndresTuxtla Y Catemaco 1 Estudio X A X X X

G) Aprobación del Programa Parcial deDesarrollo de la ciudad en la Franja de 100 maledaños a la refinería Gral. Lázaro Cárdenasdel Río

Minatitlán 1 Estudio X A X X X

H) Programa de Ordenamiento Urbano en lasÁreas Circundantes a la petroquímicaCosoleacaque

Cosoleacaque 2 Estudio X A X X X

I) Declaratoría de la zona conurbada deAcayucan-Soconusco-Oluta Municipios de Acayucan, Soconusco y Oluta 1 Declaratoría X A X X X

Integración del programa de Desarrollo Urbanode la Zona Conurbada de Acayucan, Oluta,Soconusco.

Municipios de Acayucan, Soconusco y Oluta 1 Programa X A X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPPROGRAMA DE SUELOSubrprograma deregularización de la tenenciade la tierra en asentamientoshumanos sobre zonasejidales

A) Regulación de los asentamientos humanosen zonas ejidales, para incorporarlos aldesarrollo urbano

Subregión de Minatitlán-Coatzacoalcos,Tuxtlas-Sierra de Santa Martha, Acayucan-Isla,Las Choapas-Uxpanapa

1 Estudio X A X X X

Subprograma de concesiónde suelos federales

A) Inventario de las concesiones en zonasmarítimo terrestre

Coatzacoalcos, Agua Dulce, Mecayapan,Pajapan, Soteapan 1 Estudio X B X X X

B) Estudio de incompatibilidad de usos porconcesiones en zonas marítimo terrestre


C) Regularización de concesiones en zonafederal marítimo terrestre


Subprograma de suelosfederales A) Estudio de identificación de suelos federales

Subregión de Minatitlán-Coatzacoalcos,Tuxtlas-Sierra de Santa Martha, Acayucan-Isla,Las Choapas-Uxpanapa

1 Estudio X A X X X

B) Declaratoría de zonas federales Región 1 Declaratoría X A X X XSubprograma de protección aderechos de vía federales deductos

A) Inventario de asentamientos humanos enzonas federales de ductos. Coatzacoalcos, Minatitlán, Nanchital 1 Estudio X A X X X X

B) Mejoramiento y mantenimiento a las redes de ductos en: Nanchital y Mundo Nuevo 1 Estudio Inmediato A X X X X

Subprograma de prevenciónde riesgos por ductos

A) Programa de reubicación de viviendas enderechos de vía de ductos Coatzacoalcos, Minatitlán, Nanchital 1 Estudio X A X X X

B) Programa de prevención de desastres Coatzacoalcos, Minatitlán, Nanchital 1 Programa Inmediato A X X X XSubprograma de reubicaciónde asentamientos humanos

A) Programa de reubicación de viviendas porriesgo de inundación Ver lista anexa de localidades 9982 viviendas Inmediato A X X

Subprograma de constituciónde reservas territoriales

B) Programa de Adquisión de suelo paraconstituir reservas territoriales en áreas decrecimiento

Centros de población 1 Programa X A X X X

Subprograma deadministración -catastro- A) Elaboración y actualización de catastro

Santiago Tuxtla, S. Andres Tuxtla,Tatahuicapan, Pajapan, Villa Azueta, Isla,Playa Vicente,S.Juan Evangelista, JuanRodríguez Clara, Sayula de Alemán,Hidalgotitlan, Jesús Carranza, Uxpanapa, LasChoapas, Soteapan, Agua Dulce, Minatitlán,Coatzacoalcos

1 Programa X X B X X X

PLAZO


202

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPPROGRAMA DE VIVIENDASubprograma de viviendapopular A) Construcción de vivienda popular VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS

MPIO ACAYUCAN 1 Programa 642 2,849 5,265 A X X X X C.P. ACAYUCAN 1 Programa 323 1,416 2,541 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 318 1,433 2,724 A X X X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 277 1,184 2,022 A X X X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 272 1,171 1,902 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 6 13 120 A X X X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 198 846 1,454 A X X X XC.P CATEMACO 1 Programa 114 492 855 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 84 354 599 A X X X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 559 2,556 5,008 A X X X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 465 2,122 4,139 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 94 435 870 A X X X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 303 1,345 2,480 A X X X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 205 938 1,841 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 99 408 639 A X X X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 66 288 519 A X X X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 43 189 351 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 23 99 168 A X X X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 101 440 782 A X X X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 12 49 82 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 89 391 700 A X X X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 159 672 1,128 A X X X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 11 47 77 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 148 625 1,051 A X X X XMPIO ISLA 1 Programa 273 1,203 2,180 A X X X XC.P. ISLA 1 Programa 183 813 1,501 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 90 390 679 A X X X XMPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 224 1,041 2,114 A X X X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 145 674 1,371 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 79 368 743 A X X X XMPIO. JALTIPAN 1 Programa 290 1,261 2,234 A X X X XC.P. JALTIPAN 1 Programa 281 1,233 2,231 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 9 27 3 A X X X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 125 537 935 A X X X XC.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 13 57 96 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 111 481 840 A X X X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 28 119 194 A X X X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 14 64 123 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 14 55 72 A X X X XMPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 177 770 1,365 A X X X XC.P. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 65 282 505 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 112 488 860 A X X X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 86 375 666 A X X X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 59 261 475 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 114 191 A X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de viviendapopular

MPIO. MECAYAPAN 1 Programa 50 219 385 A X X X X

C.P. MECAYAPAN 1 Programa 13 54 93 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 38 165 292 A X X X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 521 2,269 4,040 A X X X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 437 1,914 3,447 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 84 355 593 A X X X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 60 262 475 A X X X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 36 160 301 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 24 102 174 A X X X XMPIO. OLUTA 1 Programa 79 349 634 A X X X XC.P. OLUTA 1 Programa 65 284 514 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 15 65 121 A X X X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 83 374 720 A X X X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 78 354 677 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 4 20 43 A X X X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 72 313 551 A X X X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 34 148 260 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 38 166 291 A X X X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 30 126 208 A X X X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 7 28 48 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 23 98 160 A X X X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 582 2,477 4,210 A X X X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 367 1,606 2,881 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 215 871 1,330 A X X X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 91 381 622 A X X X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 11 44 72 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 80 336 550 A X X X XMPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 305 1,307 2,252 A X X X XC.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 57 242 402 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 248 1,065 1,850 A X X X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 132 563 956 A X X X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 65 282 497 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 67 280 459 A X X X XMPIO. SOCONUSCO 1 Programa 127 575 1,106 A X X X XC.P. SOCONUSCO 1 Programa 45 199 368 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 82 376 738 A X X X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 135 584 1,029 A X X X XC.P SOTEAPAN 1 Programa 19 80 139 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 116 503 890 A X X X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 80 342 581 A X X X XC.P. TEXISTEPEC 1 Programa 48 206 358 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 32 136 223 A X X X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 45 199 361 A X X X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 32 137 242 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 14 62 120 A X X X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 311 1,409 2,701 A X X X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 213 953 1,793 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 99 456 908 A X X X X

PLAZO


203

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de viviendapopular

A) Construcción de vivienda popular MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 61 261 454 A X X X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 30 129 224 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 31 132 229 A X X X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 117 631 2,676 A X X X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 10 42 71 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 107 589 2605 A X X X XLOCALIDAD BENITO JUAREZ 1 Programa 25 65 128 A X X X X

Subprograma de lotes conservicios A) Dotación de lotes con servicios LOTES LOTES LOTES

MPIO ACAYUCAN 1 Programa 533 2,367 4,375 A X X X X C.P. ACAYUCAN 1 Programa 269 1,176 2,111 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 264 1,191 2,264 A X X X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 214 984 1,681 A X X X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 210 973 1,581 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 4 10 100 A X X X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 164 542 932 A X X X XC.P CATEMACO 1 Programa 95 315 548 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 69 227 384 A X X X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 2,952 2,335 4,574 A X X X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 2,455 1,938 3,780 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 496 397 794 A X X X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 367 1,004 1,852 A X X X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 248 700 1,374 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 119 304 477 A X X X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 87 160 288 A X X X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 56 105 195 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 31 55 93 A X X X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 101 400 712 A X X X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 12 44 75 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 90 356 637 A X X X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 136 596 1,000 A X X X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 10 42 69 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 127 555 932 A X X X XMPIO ISLA 1 Programa 216 1,072 1,942 A X X X XC.P. ISLA 1 Programa 145 725 1,338 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 71 347 605 A X X X XMPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 161 836 1,698 A X X X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 104 541 1,101 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 57 295 597 A X X X XMPIO. JALTIPAN 1 Programa 229 877 1,554 A X X X XC.P. JALTIPAN 1 Programa 221 858 1,551 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 7 19 2 A X X X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 127 469 816 A X X X XC.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 14 49 83 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 113 419 733 A X X X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 62 101 165 A X X X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 31 54 104 A X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de lotes conservicios

A) Dotación de lotes con servicios RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 31 47 61 A X X X X

MPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 196 696 1,233 A X X X XC.P. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 71 255 456 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 124 441 777 A X X X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 428 300 533 A X X X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 294 209 380 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 134 91 153 A X X X XMPIO. MECAYAPAN 1 Programa 56 174 307 A X X X XC.P. MECAYAPAN 1 Programa 14 43 74 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 42 131 233 A X X X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 1,165 1,854 3,301 A X X X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 977 1,564 2,817 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 188 290 484 A X X X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 122 230 417 A X X X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 73 141 265 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 49 90 153 A X X X XMPIO. OLUTA 1 Programa 77 172 312 A X X X XC.P. OLUTA 1 Programa 63 140 253 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 14 32 59 A X X X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 102 249 480 A X X X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 97 236 451 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 5 14 28 A X X X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 57 272 478 A X X X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 27 128 225 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 30 144 253 A X X X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 137 106 175 A X X X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 30 24 40 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 107 82 135 A X X X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 461 1,982 3,368 A X X X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 291 1,285 2,305 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 170 697 1,064 A X X X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 80 336 549 A X X X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 9 39 64 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 70 297 485 A X X X XMPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 221 1,164 2,005 A X X X XC.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 42 216 358 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 180 948 1,647 A X X X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 92 501 851 A X X X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 45 252 442 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 46 250 409 A X X X XMPIO. SOCONUSCO 1 Programa 94 489 940 A X X X XC.P. SOCONUSCO 1 Programa 33 169 313 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 61 320 627 A X X X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 99 513 904 A X X X XC.P SOTEAPAN 1 Programa 14 71 122 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 85 442 782 A X X X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 66 331 562 A X X X X

PLAZO


204

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de lotes conservicios A) Dotación de lotes con servicios C.P. TEXISTEPEC 1 Programa 39 199 346 A X X X X

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 131 216 A X X X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 37 166 301 A X X X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 26 114 201 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 11 51 100 A X X X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 292 685 1,313 A X X X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 199 463 872 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 93 222 442 A X X X X

MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 50 252 438 A X X X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 25 125 217 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 25 127 222 A X X X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 97 526 2,230 A X X X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 8 35 59 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 89 491 2,171 A X X X XLOCALIDAD BENITO JUAREZ 1 Programa 25 80 115 A X X X X

Subprograma de viviendaprogresiva A) Construcción de vivienda progresiva VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS

MPIO ACAYUCAN 1 Programa 10,848 48,177 89,029 A X X X C.P. ACAYUCAN 1 Programa 5,468 23,939 42,961 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 5,380 24,238 46,068 A X X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 4,680 19,983 34,145 A X X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 4,584 19,771 32,113 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 96 212 2,031 A X X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 7,104 30,403 52,258 A X X XC.P CATEMACO 1 Programa 4,103 17,687 30,732 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 3,001 12,717 21,525 A X X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 4,844 22,156 43,406 A X X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 4,030 18,389 35,867 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 814 3,766 7,538 A X X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 7,689 34,101 62,860 A X X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 5,191 23,764 46,660 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 2,498 10,336 16,201 A X X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 2,924 12,817 23,065 A X X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 1,891 8,409 15,610 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,033 4,408 7,455 A X X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 903 3,934 6,998 A X X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 103 436 733 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 800 3,498 6,265 A X X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 1,797 7,602 12,750 A X X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 128 532 874 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,669 7,069 11,876 A X X XMPIO ISLA 1 Programa 2,977 13,095 23,727 A X X XC.P. ISLA 1 Programa 1,995 8,853 16,340 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 982 4,241 7,387 A X X XMPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 4,405 20,498 41,611 A X X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 2,846 13,264 26,990 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,559 7,234 14,621 A X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de viviendaprogresiva A) Construcción de vivienda progresiva MPIO. JALTIPAN 1 Programa 8,834 38,391 68,014 A X X X

C.P. JALTIPAN 1 Programa 8,546 37,555 67,924 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 287 836 91 A X X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 1,586 6,839 11,905 A X X XC.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 170 721 1,217 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,416 6,118 10,688 A X X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 429 1,791 2,927 A X X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 214 965 1,848 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 216 825 1,079 A X X XMPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 1,709 7,432 13,171 A X X XC.P. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 625 2,725 4,876 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,084 4,707 8,295 A X X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 1,716 7,472 13,274 A X X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 1,178 5,195 9,465 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 538 2,277 3,809 A X X XMPIO. MECAYAPAN 1 Programa 1,028 4,461 7,852 A X X XC.P. MECAYAPAN 1 Programa 257 1,104 1,896 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 771 3,357 5,956 A X X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 9,527 41,532 73,939 A X X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 7,991 35,035 63,090 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,536 6,497 10,850 A X X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 721 3,169 5,744 A X X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 432 1,938 3,641 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 289 1,232 2,103 A X X XMPIO. OLUTA 1 Programa 4,034 17,757 32,243 A X X XC.P. OLUTA 1 Programa 3,283 14,435 26,108 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 752 3,321 6,135 A X X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 2,753 12,471 23,993 A X X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 2,609 11,795 22,572 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 144 676 1,421 A X X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 964 4,179 7,348 A X X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 454 1,967 3,463 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 510 2,211 3,886 A X X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 469 1,971 3,264 A X X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 103 439 753 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 366 1,532 2,511 A X X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 11,634 49,542 84,206 A X X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 7,340 32,114 57,614 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 4,293 17,428 26,592 A X X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 1,072 4,477 7,321 A X X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 126 523 849 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 945 3,954 6,471 A X X XMPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 3,349 14,349 24,721 A X X XC.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 631 2,658 4,415 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 2,718 11,691 20,306 A X X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 1,443 6,144 10,430 A X X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 713 3,084 5,421 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 730 3,060 5,009 A X X X

PLAZO


205

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de viviendaprogresiva A) Construcción de vivienda progresiva MPIO. SOCONUSCO 1 Programa 1,906 8,628 16,593 A X X X

C.P. SOCONUSCO 1 Programa 670 2,982 5,526 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,236 5,645 11,067 A X X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 1,630 7,068 12,465 A X X XC.P SOTEAPAN 1 Programa 226 972 1,685 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,404 6,097 10,780 A X X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 267 1,139 1,936 A X X XC.P. TEXISTEPEC 1 Programa 160 687 1,193 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 108 452 743 A X X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 754 3,314 6,021 A X X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 529 2,285 4,025 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 225 1,029 1,996 A X X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 15,999 72,390 138,749 A X X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 10,924 48,958 92,109 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 5,075 23,432 46,640 A X X X

MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 202 870 1,510 A X X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 100 431 747 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 102 438 764 A X X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 1,954 10,523 44,598 A X X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 165 699 1,176 A X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 1,789 9,824 43,423 A X X XLOCALIDAD BENITO JUAREZ 1 Programa 180 250 432 A X X X

Subprograma de viviendaterminada A) Construcción de vivienda terminada VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS

MPIO ACAYUCAN 1 Programa 533 2,367 10,204 A X X X X XC.P. ACAYUCAN 1 Programa 269 1,176 4,696 A X X X X X

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 264 1,191 5,508 A X X X X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 230 984 3,207 A X X X X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 226 973 3,174 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 15 10 33 A X X X X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 127 542 2,509 A X X X X XC.P CATEMACO 1 Programa 73 315 1,502 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 54 227 1,006 A X X X X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 510 2,335 67,832 A X X X X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 425 1,938 55,648 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 86 397 12,184 A X X X X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 226 1,004 6,965 A X X X X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 153 700 5,728 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 74 304 1,237 A X X X X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 37 160 1,532 A X X X X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 24 105 1,090 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 13 55 442 A X X X X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 92 400 1,716 A X X X X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 10 44 164 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 81 356 1,552 A X X X X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 141 596 1,930 A X X X X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 10 42 127 A X X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de viviendaterminada A) Construcción de vivienda terminada RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 131 555 1,803 A X X X X X

MPIO ISLA 1 Programa 244 1,072 3,888 A X X X X XC.P. ISLA 1 Programa 163 725 2,758 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 80 347 1,130 A X X X X XMPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 180 836 4,131 A X X X X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 116 541 2,690 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 64 295 1,441 A X X X X XMPIO. JALTIPAN 1 Programa 202 877 3,836 A X X X X XC.P. JALTIPAN 1 Programa 195 858 3,575 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 7 19 261 A X X X X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 109 469 2,021 A X X X X XC.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 12 49 197 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 97 419 1,824 A X X X X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 24 101 805 A X X X X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 12 54 657 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 12 47 148 A X X X X XMPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 160 696 3,286 A X X X X XC.P. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 58 255 1,235 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 101 441 2,051 A X X X X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 69 300 7,253 A X X X X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 47 209 5,386 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 91 1,867 A X X X X XMPIO. MECAYAPAN 1 Programa 40 174 914 A X X X X XC.P. MECAYAPAN 1 Programa 10 43 212 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 30 131 702 A X X X X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 425 1,854 19,848 A X X X X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 357 1,564 17,251 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 69 290 2,597 A X X X X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 52 230 2,189 A X X X X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 31 141 1,472 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 21 90 718 A X X X X XMPIO. OLUTA 1 Programa 39 172 1,401 A X X X X XC.P. OLUTA 1 Programa 32 140 1,127 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 7 32 273 A X X X X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 55 249 2,219 A X X X X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 52 236 2,069 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 3 14 150 A X X X X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 63 272 941 A X X X X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 30 128 443 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 33 144 497 A X X X X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 25 106 1,865 A X X X X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 6 24 456 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 20 82 1,409 A X X X X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 465 1,982 6,797 A X X X X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 294 1,285 5,075 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 172 697 1,722 A X X X X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 80 336 1,041 A X X X X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 9 39 119 A X X X X X

PLAZO


206

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IP

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 71 297 921 A X X X X XSubprograma de viviendaterminada

MPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 272 1,164 3,398 A X X X X X

C.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 51 216 572 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 220 948 2,826 A X X X X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 118 501 1,350 A X X X X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 58 252 742 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 60 250 608 A X X X X XMPIO. SOCONUSCO 1 Programa 108 489 2,045 A X X X X XC.P. SOCONUSCO 1 Programa 38 169 642 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 70 320 1,403 A X X X X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 118 513 1,638 A X X X X XC.P SOTEAPAN 1 Programa 16 71 216 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 102 442 1,423 A X X X X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 78 331 971 A X X X X XC.P. TEXISTEPEC 1 Programa 46 199 619 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 31 131 351 A X X X X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 38 166 676 A X X X X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 26 114 430 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 11 51 246 A X X X X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 151 685 6,265 A X X X X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 103 463 4,034 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 48 222 2,230 A X X X X X

MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 59 252 784 A X X X X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 29 125 386 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 30 127 399 A X X X X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 98 526 701 A X X X X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 8 35 116 A X X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 89 491 585 A X X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPPROGRAMA DE INFRAESTRUCTURASubprograma deelectrificación

A) Diagnóstico de la red de energía electríca Región1

Estudio Inmediato A X X X

B) Distribución de energía para nuevas zonasde desarrollo Localidades urbanas de la región 1 Programa X B X X X

Subprograma de alumbradopúblico A) Diagnóstico regional de alumbrado público Región 1 Programa X B X X X

B) Ampliación de redes de alumbrado público Región 1 Proyecto X B X X X

Subprograma de aguapotable

A) Proyecto de subsistemas de distribución yoperación de servicios de agua para localidadesaisladas

Región 1 Programa X A X X X X

B) Inventario y control de operación de pozos Región 1 Programa X A X X X X

C) Programa de Dotación de agua en: m3/s m3/s m3/sMPIO ACAYUCAN 1 Programa 362 464 703 A X X C.P. ACAYUCAN 1 Programa 207 256 366 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 155 208 337 A X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 196 230 297 A X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 169 203 271 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 27 27 A X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 172 202 265 A X XC.P CATEMACO 1 Programa 93 111 148 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 79 91 117 A X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 1415 1944 3302 A X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 1192 1630 2743 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 223 315 559 A X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 240 307 462 A X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 131 181 308 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 108 126 153 A X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 63 78 112 A X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 36 46 70 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 32 42 A X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 91 111 156 A X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 15 17 21 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 76 94 135 A X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 151 173 216 A X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 13 15 18 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 138 158 198 A X XMPIO ISLA 1 Programa 153 192 279 A X XC.P. ISLA 1 Programa 95 122 184 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 58 70 96 A X XMPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 80 115 209 A X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 52 74 135 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 29 41 74 A X XMPIO. JALTIPAN 1 Programa 178 217 302 A X XC.P. JALTIPAN 1 Programa 156 195 283 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 22 19 A X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 123 147 198 A X X

PLAZO


207

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de aguapotable C) Programa de Dotación de agua en: C.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 16 18 23 A X X

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 107 128 174 A X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 87 96 114 A X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 18 23 38 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 69 73 76 A X XMPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 154 188 261 A X XC.P. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 54 66 94 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 100 121 168 A X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 356 436 611 A X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 218 275 404 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 138 161 206 A X XMPIO. MECAYAPAN 1 Programa 52 63 86 A X XC.P. MECAYAPAN 1 Programa 15 18 23 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 37 45 63 A X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 860 1055 1484 A X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 684 850 1223 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 177 205 261 A X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 88 111 161 A X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 46 60 94 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 42 50 67 A X XMPIO. OLUTA 1 Programa 57 71 104 A X XC.P. OLUTA 1 Programa 47 59 85 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 10 13 19 A X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 62 83 136 A X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 60 80 129 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 2 3 7 A X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 52 62 86 A X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 24 29 40 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 33 45 A X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 189 213 259 A X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 31 37 48 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 158 176 211 A X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 511 593 761 A X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 236 293 418 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 274 300 343 A X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 122 135 160 A X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 15 17 20 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 106 118 141 A X XMPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 219 258 340 A X XC.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 54 61 75 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 165 197 265 A X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 104 121 155 A X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 42 50 69 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 63 71 86 A X XMPIO. SOCONUSCO 1 Programa 56 75 123 A X XC.P. SOCONUSCO 1 Programa 22 29 44 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 34 47 79 A X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 89 107 148 A X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma de aguapotable

C.P SOTEAPAN 1 Programa 13 16 21 A X X

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 75 91 127 A X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 75 87 112 A X XC.P. TEXISTEPEC 1 Programa 39 46 62 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 36 41 49 A X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 33 42 61 A X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 27 33 45 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 6 9 16 A X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 153 205 333 A X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 111 145 228 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 42 59 105 A X X

MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 44 52 70 A X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 22 26 35 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 26 35 A X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 62 90 98 A X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 5 6 7 A X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 57 84 91 A X X

Subprograma desaneamiento alcantarillado ydrenaje

A) Proyecto integral de tratamiento de aguasresiduales Región 1 Proyecto CORTO A X X X


B) Programa de desalojo de aguas negras enlos municipios y localidades de: m3/s m3/s m3/s

MPIO. ACAYUCAN 1 Programa 290 371 562 A X X X X C.P. ACAYUCAN 1 Programa 165 205 293 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 124 167 270 A X X X XMPIO. AGUA DULCE 1 Programa 157 184 238 A X X X XC.P. AGUA DULCE 1 Programa 136 162 217 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 21 21 A X X X XMPIO. CATEMACO 1 Programa 137 162 212 A X X X XC.P CATEMACO 1 Programa 74 88 119 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 63 73 93 A X X X XMPIO. COATZACOALCOS 1 Programa 1132 1556 2641 A X X X XC.P. COATZACOALCOS 1 Programa 954 1304 2194 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 178 252 447 A X X X XMPIO. COSOLEACAQUE 1 Programa 192 245 369 A X X X XC.P. COSOLEACAQUE 1 Programa 105 145 247 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 87 101 123 A X X X XMPIO. CHINAMECA 1 Programa 50 62 90 A X X X XC.P. CHINAMECA 1 Programa 29 37 56 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 26 33 A X X X XMPIO. HIDALGOTITLAN 1 Programa 72 89 125 A X X X XC.P. HIDALGOTITLAN 1 Programa 12 14 17 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 61 75 108 A X X X XMPIO. HUEYAPAN DE OCAMPO 1 Programa 121 138 173 A X X X XC.P. JUAN DIAZ C, 1 Programa 11 12 14 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 110 127 159 A X X X XMPIO ISLA 1 Programa 123 154 224 A X X X XC.P. ISLA 1 Programa 76 97 147 A X X X X

PLAZO


208

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma desaneamiento alcantarillado ydrenaje

B) Programa de desalojo de aguas negras enlos municipios y localidades de: RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 46 56 76 A X X X X

MPIO. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 64 92 167 A X X X XC.P. IXHUATLAN DEL SURESTE 1 Programa 41 59 108 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 23 33 59 A X X X XMPIO. JALTIPAN 1 Programa 142 174 242 A X X X XC.P. JALTIPAN 1 Programa 125 156 226 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 17 17 15 A X X X XMPIO. JESUS CARRANZA 1 Programa 98 117 158 A X X X XC.P. JESUS CARRANZA 1 Programa 13 15 19 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 86 103 139 A X X X XMPIO. JOSÉ AZUETA 1 Programa 70 77 91 A X X X XC.P. VILLA AZUETA 1 Programa 14 19 31 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 55 58 61 A X X X XMPIO. JUAN RODRIGUEZ CLARA 1 Programa 123 150 209 A X X X XBENITO JUAREZ 1 Programa 43 53 75 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 80 97 134 A X X X XMPIO. CHOAPAS, LAS 1 Programa 285 349 488 A X X X XC.P. CHOAPAS, LAS 1 Programa 174 220 324 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 111 129 165 A X X X XMPIO. MECAYAPAN 1 Programa 41 50 69 A X X X XC.P. MECAYAPAN 1 Programa 12 14 18 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 29 36 50 A X X X XMPIO. MINATITLAN 1 Programa 688 844 1187 A X X X XC.P. MINATITLAN 1 Programa 547 680 978 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 141 164 209 A X X X XMPIO. MOLOACAN 1 Programa 71 89 129 A X X X XC.P. MOLOACAN 1 Programa 37 48 75 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 34 40 54 A X X X XMPIO. OLUTA 1 Programa 45 57 83 A X X X XC.P. OLUTA 1 Programa 38 47 68 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 8 10 15 A X X X XMPIO. OTEAPAN 1 Programa 49 66 109 A X X X XC.P. OTEAPAN 1 Programa 48 64 103 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 2 3 6 A X X X XMPIO. PAJAPAN 1 Programa 41 50 69 A X X X XC.P. PAJAPAN 1 Programa 19 24 32 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 22 26 36 A X X X XMPIO. PLAYA VICENTE 1 Programa 151 170 207 A X X X XC.P. PLAYA VICENTE 1 Programa 25 29 39 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 126 141 169 A X X X XMPIO. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 409 475 609 A X X X XC.P. SAN ANDRES TUXTLA 1 Programa 189 234 334 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 220 240 274 A X X X XMPIO. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 98 108 128 A X X X XC.P. SAN JUAN EVANGELISTA 1 Programa 12 14 16 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 85 95 112 A X X X XMPIO. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 175 207 272 A X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPSubprograma desaneamiento alcantarillado ydrenaje

B) Programa de desalojo de aguas negras enlos municipios y localidades de: C.P. SANTIAGO TUXTLA 1 Programa 44 49 60 A X X X X

RESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 132 158 212 A X X X XMPIO. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 83 97 124 A X X X XC.P. SAYULA DE ALEMAN 1 Programa 33 40 55 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 50 57 69 A X X X XMPIO. SOCONUSCO 1 Programa 45 60 99 A X X X XC.P. SOCONUSCO 1 Programa 18 23 35 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 27 37 64 A X X X XMPIO. SOTEAPAN 1 Programa 71 86 119 A X X X XC.P SOTEAPAN 1 Programa 11 13 17 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 60 73 101 A X X X XMPIO. TEXISTEPEC 1 Programa 60 70 89 A X X X XC.P. TEXISTEPEC 1 Programa 31 37 50 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 29 32 40 A X X X XMPIO. ZARAGOZA 1 Programa 27 33 49 A X X X XC.P. ZARAGOZA 1 Programa 22 26 36 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 5 7 13 A X X X XMPIO. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 122 164 266 A X X X XC.P. NANCHITAL DE L. C. DEL RIO 1 Programa 89 116 182 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 33 47 84 A X X X X

MPIO.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 35 42 56 A X X X X

C.P.TATAHUICAPAN DE JUAREZ 1 Programa 18 21 28 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 17 21 28 A X X X XMPIO.UXPANAPA 1 Programa 50 72 79 A X X X XC.P.UXPANAPA 1 Programa 4 5 6 A X X X XRESTO DE MUNICIPIO 1 Programa 46 67 73 A X X X X


C) Intalación de plantas de tratamiento en lasprincipales ciudades:

Santiago de Tuxtla, S.Andres Tuxtla,Tatahuicapan, Pajapan, Villa Azueta, Isla,Playa Vicente,S.Juan Evangelista, JuanRodríguez Clara, Sayula de Alemán,Hidalgotitlan, Jesús Carranza, Uxpanapa, LasChoapas, Soteapan, Agua Dulce, Minatitlán,Coatzacoalcos

18 Planta X A X X

Subprograma deinstalaciones especiales.Distribuidoras de gas L.P.

A) Ubicación e inventario de instalacionespeligrosas de Gas L.P. en localidades urbanas

Minatitlán, Coatzacoalcos, Cosoleacaque,Nanchital y Mundo Nuevo 1 Estudio X A X X X

B) Programa de mitigación de desastres pormedio de la regulación del uso de suelo

Minatitlán, Coatzacoalcos, Cosoleacaque,Nanchital y Mundo Nuevo 1 Programa X A X X X

PROGRAMA DE VIALIDAD Y TRANSPORTESubprograma deconstrucción de vialidad A) Carretera de Jáltipan a Hidalgotitlán Municipios de Sayula, Texistepec, Hidalgotitlan

Minatitlan y Uxpanapa 22 km X A X X

B) Construcción de vialidad terciaria BenitoJuárez Uxpanapa-Jesus Carranza Benito Juárexz, Uxpanapa, Jesús Carranza 221 km X

La Herradura Benito Juárez Benito Juarez 40 km X

PLAZO


209


Subprograma demejoramiento de vialidad

A) Estudio de diagnóstico de vialidadesregionales

Coatzacoalcos-Minatitlán; Tuxtlas Sierra deSanta Martha; Isla-Acayucan; Choapas-Uxpanapa

1 Estudio X A X X X

B) Ampliación de la carretera Coatzacoalcos-Minatitán-San Andres Tuxtla Subregión Coatzacolcos-Minatitlán 153 Km X A X X X

C) Ampliación y mejoramiento de la carreteraCoatzacoalcos-Minatitlán Acayucan Subregión Coatzacolcos-Minatitlán 15 Km X A X X X

D) Mejoramiento de la vialidad Catemaco-AngelCabada que rodea el volcán San Martín y suincorporacion al circuito turístico-ecológico -recreativo

Subregión los Tuxtlas-Sierra de Santa Martha 60 Km X A X X X

E) Ampliación y mejoramiento de las carreterasCoatzacolcos-Acayucan-Tehuantepec. Subregión Acayucan-Isla 162 Km X A X X X

F) Ampliación y mejoramiento de la carreteraSayula Isla Tuxtepec Subregión Acacyucan-Isla 136 Km X

G) Ampliación y mejoramiento de la carreteraSan Andrés, Isla , Playa Vicente Subregión los Tuxtlas-Sierra de Santa Martha 106 Km X

H) Ampliación y mejoramiento de la carreteraAcayucan Jesús Carranza Tehuantepec Subregión Las Choapas Uxpanapa 103 Km X

Ampliación y mejoramiento de la carretera LasChoapas la Herradura Subregión Las Choapas Uxpanapa 18 Km X

Subprograma de pavimentos A) Diagnóstico de la calidadad de pavimentosen carreteras regionales

Subregión Coatzacoalcos-Minatitlán; TuxtlasSierra de Santa Martha; Isla -Acayucan;Choapas-Uxpanapa

1 Estudio X A X X X

Subprograma demejoramiento de terracerias yconstrucción de banquetas

A) Inventario de carreteras en terraceríaSubregión Coatzacoalcos-Minatitlán; TuxtlasSierra de Santa Martha; Isla -Acayucan;Choapas-Uxpanapa

1 Estudio X A X X

B) Programa de pavimentación de vialidades enterraceria


1 Programa X A X X

Subprograma demejoramiento de terracerias yconstrucción de banquetas

C) Programa de ampliación de banquetas encabeceras municipales


1 Programa X A X X

Subprograma de transporteurbano

A) Programa de impulso al corredor de serviciosal transporte Cabecera municpal de Acayucan 1 Programa X A X X

A) Programa de mantenimiento y modernizacióndel sistema ferroviario Coatzacoalcos-Tehuantepec, 1 Programa X X X X

B) Programa de mantenimiento y ampliación delaeropuerto de Minatitlán y Coatzacoalcos Municipios de Minatitlán y Coatzacoalcos 2 Proyectos X B X X X X

C) Ampliación y mejoramiento de las centralesde autobuses en las ciudades de:

Santiago de Tuxtla, S.Andres Tuxtla,Tatahuicapan, Pajapan, Villa Azueta, Isla,Playa Vicente,S.Juan Evangelista, JuanRodríguez Clara, Sayula de Alemán,Hidalgotitlan, Jesús Carranza, Uxpanapa, LasChoapas, Soteapan, Agua Dulce, Minatitlán,Coatzacoalcos

19 Proyectos X A X X X X

PLAZO

PROGRAMA/ ACCION UBICACION META UNIDAD PRIORI CORRESPONSABILIDADSUBPROGRAMA CORTO MEDIO LARGO - DAD F E M PS IPPROGRAMA DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTESubprograma de rescate yconservación de Áreas convalor ambiental

A) Programa de ordenamiento ecológico de laregión de Coatzacoalcos

Región 1 Programa X A X X X

B) Programa de manejo de áreas naturales delVolcán San Martín, Sierra de los Tuxtlas y zonasde Selva de Uxpanapa

Municipios de San Ándres Tuxtla, Santiago deTuxtla y Uxpanapa 3 Programa X A X X X

C) Programa de Conservación de selva tropical Subregión los Tuxtlas-Sierra de Santa Martha 1 Programa X A X X X

D) Conservación y rescate de áreas forestales Subregión losTuxtlas-Sierra de Santa Martha 1 Programa X A X X X

E) Programa de rescate y conservación deáreas con vegetación inundada Pantano de Santa Alejandrina 1 Programa X A X X X

F) Estudio de la zona de la selva de Uxpanapapara declararla como área natural protegida Uxpanapa 1 Estudio X A X X X

G) Declaratoría de área Natural protegida de laselva de Uxpanapa Uxpanapa 1 Declaratoría X A X X X

H) Programa de Manejo de la zona de selva deUxpanapa Uxpanapa 1 Programa X A X X X

I) Construcción de circuitos ecológico-turístico-recreativos

Zona de reserva ecológica del volcan de SanMartín y Uxpanapa 1 Proyecto X A X X X

Subprograma deSaneamiento Ambiental

A) Saneamienoto de los ríos pantanos ylagunas contaminados por la industria

Río de Coatzacolcos, Arroyo de SanFrancisco; Teapa, Pantano de SantaAlejandrina y las Matas; Laguna de Pajaritos

1 Programa X A X X X X

B) Clausura de descargas domiciliares enarroyos y cuerpos de agua



C) Clausura de descargas de desechosindustriales a ríos ,lagunas y pantanos Subzona Coatzacoalcos-Minatitlán 1 Programa X A X X X X

D) Instalación de plantas de tratamiento deresiduos sólidos Subzona Coatzacoalcos-Minatitlán 1 Estudio X A X X X X

E) Auditoría a industrias altamentecontaminantes, para verifcar hacia dondevierten sus desechos (CPQ: Cnagrejera, CPQPajaritos, CPQ Morelos, CPQ Cosoleacaque;Refinería L. Cárdenas; FERTIMEX, FYPA,FESUR, CELANESE, Resirene,Quimir,CRYOINFRA, PRAXAIR, FERTIMINA;Fenoquima, Eastman Chemical, TereftalatosMexicanos)

Subzona Coatzacoalcos-Minatitlán 1 Auditoría X A X X X X

F) Aplicar sanciones graves a las empresascontaminantes que no cumplan con eltratamiento necesario de sus residuos

Subzona Coatzacolcos-Minantitlán 1 Programa X Medio Largo A X X X X

G) Programa de Impulso a empresas quereciclen los desechos sólidos y aceites Subzona Coatzacolcos-Minantitlán 1 Programa X A X X X X

PLAZO


210


H) Construcción de rellenos sanitarios en lasprincipales zonas urbanas de la región

Santiago de Tuxtla, S.Andres Tuxtla,Tatahuicapan, Pajapan, Villa Azueta, Isla,Playa Vicente,S.Juan Evangelista, JuanRodríguez Clara, Sayula de Alemán,Hidalgotitlan, Jesús Carranza, Uxpanapa, LasChoapas, Soteapan, Agua Dulce

18 Rellenos sanitarios X A X X

Subprogramas de prevenciónde riesgos A) Programa de prevension de riesgos Subregión Coatzacoalcos-Minatitlán 1 Programa X A X X X X X

B) Programa de mantenimiento de ductos Subzona de Coatzacoalcos-Minatitlán,principalmente en Nanchital y Mundo Nuevo 1 Programa X A X X X X

C) Programa de mejoramiento a ductos conáreas de afectación

Ducto Los Cocos; CPQ Cangrejera; CPQCangrejera-Refinería Minatitlán; CPQCangrejera-Terminal maritima Pajarito Muelle5 y 6; CPQ Cangrejera-Terminal RefrigeradaPajaritos y Amonio Ducto Cosoleacaque-Pajaritos


PROGRAMA DE SITIOS PATRIMONIALESSubprograma de las zonasArqueológicas

A) Programa de mejoramiento de zonasarqueologicas San Andres Tuxtla y Sayula de Alemán 2 Programa X B X X X X

B) Programa de impulso y desarrollo de zonasarqueológicas San Andres Tuxtla y Sayula de Alemán 2 Programas X B X X X X

C) Realizar un inventario de edificos históricos ycon valor patrimonial


1 Estudio X B X X X X

PLAZO


211

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS A CORTO PLAZO

POB. Centro de capacitación para el trabajo Escuela Primaria Secundaria General

MEDIAS 1999POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 79,524 4215 120 7 382 5 2 14314 204 17 3618 45 3SAN ANDRES TUXTLA 68,408 3626 104 6 328 4 1 12313 176 15 3113 39 3

CHOAPAS, LAS 62,108 3292 94 6 298 4 1 11179 160 13 2826 35 2JALTIPAN DE MORELOS 44,797 2374 68 4 215 3 1 8063 115 10 2038 25 2ISLA 26,773 1419 41 2 129 2 1 4819 69 6 1218 15 1

Secundaria tecnica Telesecundaria Preparatoria generalZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 79,524 1670 21 2 740 30 5 823 10 2SAN ANDRES TUXTLA 68,408 1437 18 2 636 25 4 708 9 1CHOAPAS, LAS 62,108 1304 16 2 578 23 4 643 8 1JALTIPAN DE MORELOS 44,797 941 12 1 417 17 3 464 6 1ISLA 26,773 941 12 1 417 17 3 464 6 1

Jardin de niños

Escuela Primaria Centro de capacitación para el trabajo

INTERM EDIAS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

CATEM ACO 1445 41 7 4906 70 6 1240 16 2

OTEAPAN 856 24 4 2908 42 3 735 9 1

JUAN RODRIGUEZ CLARA 823 24 4 2796 40 3 707 9 1

SANTIAGO TUXTLA 901 26 4 3059 44 4 773 10 1

CHINAM ECA 529 15 3 1798 26 2 454 6 1

SAYULA DE ALEM AN 650 19 3 2206 32 3 558 7 1

TEXISTEPEC 617 18 3 2095 30 2 530 7 1

PLAYA VICENTE 502 14 2 1705 24 2 431 5 1

Secundaria General Telesecundaria Preparatoria general

CATEM ACO 1240 16 2 282 4 1 282 4 2

OTEAPAN 735 9 1 167 2 1 167 2 1

JUAN RODRIGUEZ CLARA 707 9 1 161 2 1 161 2 1

SANTIAGO TUXTLA 773 10 1 176 2 1 176 2 1

CHINAM ECA 454 6 1 103 1 0 103 1 1

SAYULA DE ALEM AN 558 7 1 127 2 1 127 2 1

TEXISTEPEC 530 7 1 120 2 1 120 2 1

PLAYA VICENTE 431 5 1 98 1 0 98 1 1

Jardin de niños


212

Jardin de niños CENTRO DE CAPACITACIÓN Escuela Primaria

BASICAS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

5.335 2 0.5 40 1 18 70 6

ZARAGOZA 411 12 6 37 1 1 1397 20 3

JUAN DIAZ COVARRUBIAS 497 14 7 45 1 1 1687 24 4

PAJAPAN 380 11 5 34 1 1 1289 18 3

TATAHUICAPAN 353 10 5 32 1 1 1200 17 3

VILLA AZUETA 379 11 5 34 1 1 1287 18 3

JESUS CARRANZA 259 7 4 23 1 1 879 13 2

M ECAYAPAN 239 7 3 22 1 1 811 12 2

SOTEAPAN 214 6 3 19 0 0 727 10 2

HIDALGOTITLAN 242 7 3 22 1 1 824 12 2

SAN JUAN EVANGELISTA 262 7 4 24 1 1 889 13 2

M OLOACAN 139 4 2 13 0 0 471 7 1

Secundaria General Secundaria tecnica Telesecundaria

4.55 80 6 2.1 80 3 0.93 25 2

ZARAGOZA 353 4 1 163 2 1 72 3 1

JUAN DIAZ COVARRUBIAS 426 5 1 197 2 1 87 3 2

PAJAPAN 326 4 1 150 2 1 67 3 1

TATAHUICAPAN 303 4 1 140 2 1 62 2 1

VILLA AZUETA 325 4 1 150 2 1 67 3 1

JESUS CARRANZA 222 3 0 103 1 0 45 2 1

M ECAYAPAN 205 3 0 95 1 0 42 2 1

SOTEAPAN 184 2 0 85 1 0 38 2 1

HIDALGOTITLAN 208 3 0 96 1 0 43 2 1

SAN JUAN EVANGELISTA 225 3 0 104 1 0 46 2 1

M OLOACAN 119 1 0 55 1 0 24 1 0

Jardin de niños Escuela Primaria Telesecundaria

RURALES

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEM ÓDULOS

ABASOLO DEL VALLE 152 4 2 517 7 1 27 1 1

CHINANTLA, LA (POBLADO u 81 2 1 273 4 1 14 1 1

GUSTAVO DIAZ ORDAZ 68 2 1 232 3 1 12 0 0

BENITO JUAREZ 8 0 0 26 0 0 1 0 0


213

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS A MEDIANO PLAZO

REGIONALPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

5.3 35 6 0.17 20 6 0.12 20 6 18 70 12ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 9878 282 47 317 16 3 224 11 2 33548 479 40ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 5016 143 24 161 8 1 114 6 1 17036 243 20

ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 895 11 2 8480 106 7 3914 49 5 1733 69 12ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 454 6 1 4306 54 4 1988 25 3 880 35 6

1.035 80 6 0.08 80 6 1.24 60 96 0.13 35 8ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 1929 24 4 149 2 0 2311 39 0 242 7 1ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 980 12 2 76 1 0 1174 30 0 123 4 0

TelesecundariaSecundaria tecnicaCentro de capacitación para el trabajo Secundaria General

Preparatoria general Preparatoria por cooperación Universidad estatal Universidad pedagógica nacional

Jardin de niños Centro de atención preventiva de edu Escuela especial para atípicos escuela primaria

Centro de capacitación para el trabajo Escuela Primaria Secundaria General

MEDIASPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

5.3 35 6 0.48 80 3 18 70 12 4.55 80 15ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 2073 59 4 188 2 1 7041 101 8 1780 22 1SAN ANDRES TUXTLA 1737 50 3 157 2 1 5901 84 7 1492 19 1CHOAPAS, LAS 1743 50 3 158 2 1 5920 85 7 1496 19 1JALTIPAN DE MORELOS 1200 34 2 109 1 0 4075 58 5 1030 13 1ISLA 813 23 1 74 1 0 2760 39 3 698 9 1

Secundaria tecnica Telesecundaria Preparatoria general2.1 80 9 0.93 25 6 1.035 80 6

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 821 10 1 364 15 2 405 5 1SAN ANDRES TUXTLA 688 9 1 305 12 2 339 4 1CHOAPAS, LAS 691 9 1 306 12 2 340 4 1JALTIPAN DE MORELOS 475 6 1 211 8 1 234 3 0ISLA 322 4 0 143 6 1 159 2 0

Jardin de niños


INTERMEDIASPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 513 15 2 1742 25 2 440 6 1OTEAPAN 600 17 3 2038 29 2 515 6 1JUAN RODRIGUEZ CLARA 387 11 2 1315 19 2 333 4 0SANTIAGO TUXTLA 225 6 1 763 11 1 193 2 0CHINAMECA 314 9 1 1065 15 1 269 3 0SAYULA DE ALEMAN 269 8 1 914 13 1 231 3 0TEXISTEPEC 233 7 1 791 11 1 200 2 0PLAYA VICENTE 172 5 1 586 8 1 148 2 0

Secundaria General Telesecundaria Preparatoria generalCATEMACO 440 6 1 100 1 0 100 1 1OTEAPAN 515 6 1 117 1 0 117 1 1JUAN RODRIGUEZ CLARA 333 4 0 76 1 0 76 1 0SANTIAGO TUXTLA 193 2 0 44 1 0 44 1 0CHINAMECA 269 3 0 61 1 0 61 1 0SAYULA DE ALEMAN 231 3 0 53 1 0 53 1 0TEXISTEPEC 200 2 0 45 1 0 45 1 0PLAYA VICENTE 148 2 0 34 0 0 34 0 0

Jardin de niños


214


BASICASPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 411 12 6 37 1 1 1397 20 3JUAN DIAZ COVARRUBIAS 497 14 7 45 1 1 1687 24 4PAJAPAN 380 11 5 34 1 1 1289 18 3TATAHUICAPAN 353 10 5 32 1 1 1200 17 3VILLA AZUETA 379 11 5 34 1 1 1287 18 3JESUS CARRANZA 259 7 4 23 1 1 879 13 2MECAYAPAN 239 7 3 22 1 1 811 12 2SOTEAPAN 214 6 3 19 0 0 727 10 2HIDALGOTITLAN 242 7 3 22 1 1 824 12 2SAN JUAN EVANGELISTA 262 7 4 24 1 1 889 13 2MOLOACAN 139 4 2 13 0 0 471 7 1

Secundaria General Secundaria tecnica TelesecundariaZARAGOZA 353 4 1 163 2 1 72 3 1JUAN DIAZ COVARRUBIAS 426 5 1 197 2 1 87 3 2PAJAPAN 326 4 1 150 2 1 67 3 1TATAHUICAPAN 303 4 1 140 2 1 62 2 1VILLA AZUETA 325 4 1 150 2 1 67 3 1JESUS CARRANZA 222 3 0 103 1 0 45 2 1MECAYAPAN 205 3 0 95 1 0 42 2 1SOTEAPAN 184 2 0 85 1 0 38 2 1HIDALGOTITLAN 208 3 0 96 1 0 43 2 1SAN JUAN EVANGELISTA 225 3 0 104 1 0 46 2 1MOLOACAN 119 1 0 55 1 0 24 1 0

Jardin de niños Escuela Primaria Telesecundaria

RURALESPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ABASOLO DEL VALLE 27 1 0 92 1 0 5 0 0CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 17 0 0 58 1 0 3 0 0GUSTAVO DIAZ ORDAZ 17 0 0 57 1 0 3 0 0BENITO JUAREZ 14 0 0 47 1 0 2 0 0


215

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS A LARGO PLAZO


No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

5.3 35 6 0.17 20 6 0.12 20 6 18 70 12ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 16402 469 78 526 26 4 371 19 3 55706 796 66ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 7082 202 34 227 11 2 160 8 1 24053 344 29



Centro de capacitación para el trabajo Secundaria General

Secundaria tecnica Telesecundaria Preparatoria general Preparatoria por cooperación

Universidad estatal Universidad pedagógica nacional

Jardin de niños Centro de atención preventiva de educació Escuela especial para atípicos escuela primaria

Centro de capacitación para el trabajo Escuela Primaria Secundaria General

CIUDADES MEDIASPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 2758 79 5 250 3 1 9366 134 11 2368 30 2SAN ANDRES TUXTLA 2293 66 4 208 3 1 7787 111 9 1968 25 2CHOAPAS, LAS 2374 68 4 215 3 1 8063 115 10 2038 25 2JALTIPAN DE MORELOS 1610 46 3 146 2 1 5468 78 7 1382 17 1ISLA 1137 32 2 103 1 0 3860 55 5 976 12 1

Secundaria tecnica Telesecundaria Preparatoria general2.1 80 9 0.93 25 6 1.035 80 6


Jardin de niños



No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 623 18 3 2114 30 3 534 7 1OTEAPAN 904 26 4 3070 44 4 776 10 1JUAN R ODR IGUEZ CLAR A 508 15 2 1726 25 2 436 5 1S ANTIAGO TUXTLA 252 7 1 857 12 1 217 3 0CHINAMECA 444 13 2 1508 22 2 381 5 0S AYULA DE ALEMAN 340 10 2 1156 17 1 292 4 0TEXIS TEPEC 287 8 1 976 14 1 247 3 0PLAYA VICENTE 208 6 1 705 10 1 178 2 0

Secundaria General Telesecundaria Preparatoria generalCATEMACO 534 7 1 122 2 1 122 2 1OTEAPAN 776 10 1 177 2 1 177 2 1JUAN R ODR IGUEZ CLAR A 436 5 1 99 1 0 99 1 1S ANTIAGO TUXTLA 217 3 0 49 1 0 49 1 0CHINAMECA 381 5 1 87 1 0 87 1 1S AYULA DE ALEMAN 292 4 0 66 1 0 66 1 0TEXIS TEPEC 247 3 0 56 1 0 56 1 0PLAYA VICENTE 178 2 0 41 1 0 41 1 0

Jardin de niños


216


CIUDADES BAS ICASPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

5.3 35 2 0.5 40 1 18 70 6ZAR AGOZA 196 6 3 18 0 0 665 9 2JUAN D IAZ COVAR R UBIAS 146 4 2 13 0 0 497 7 1PAJAPAN 201 6 3 18 0 0 682 10 2TATAHUICAPAN 160 5 2 14 0 0 543 8 1VILLA AZUETA 45 1 1 4 0 0 152 2 0JES US CAR R ANZA 91 3 1 8 0 0 308 4 1MECAYAPAN 100 3 1 9 0 0 338 5 1S OTEAPAN 98 3 1 9 0 0 334 5 1HIDALGOTITLAN 78 2 1 7 0 0 266 4 1S AN JUAN EVANGELIS TA 53 2 1 5 0 0 181 3 0MOLOACAN 98 3 1 9 0 0 333 5 1

Secundaria General Secundaria tecnica TelesecundariaZAR AGOZA 168 2 0 78 1 0 34 1 1JUAN D IAZ COVAR R UBIAS 126 2 0 58 1 0 26 1 1PAJAPAN 172 2 0 80 1 0 35 1 1TATAHUICAPAN 137 2 0 63 1 0 28 1 1VILLA AZUETA 38 0 0 18 0 0 8 0 0JES US CAR R ANZA 78 1 0 36 0 0 16 1 0MECAYAPAN 85 1 0 39 0 0 17 1 0S OTEAPAN 84 1 0 39 0 0 17 1 0HIDALGOTITLAN 67 1 0 31 0 0 14 1 0S AN JUAN EVANGELIS TA 46 1 0 21 0 0 9 0 0MOLOACAN 84 1 0 39 0 0 17 1 0

Jardin de niños Escuela Primaria

RURALESPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ABAS OLO DEL VALLE 29 1 0 98 1 0CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 21 1 0 72 1 0GUS TAVO D IAZ ORDAZ 19 1 0 63 1 0BENITO JUAREZ 17 0 0 58 1 0


217

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA A CORTO PLAZO

REGIONAL

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 298634 299 4 298634 299 2 335963 3360 2ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 184644 185 3 184644 185 1 207725 2077 1


BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL MUSEO LOCAL

CASA DE CULTURA TEATRO AUDITORIO

CIUDADES MEDIAS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL MUSEO LOCAL

CASA DE CULTURA

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

TEATRO AUDITORIO


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 21806 46 1 23169 662 1OTEAPAN 12926 27 1 13734 392 1JUAN RODRIGUEZ CLARA 12426 26 1 13203 377 1SANTIAGO TUXTLA 13594 29 1 14444 413 1CHINAMECA 7990 17 0 8489 243 0SAYULA DE ALEMAN 9806 21 0 10418 298 1TEXISTEPEC 9312 20 0 9894 283 0PLAYA VICENTE 7577 16 0 8050 230 0

AUDITORIOCATEMACO 17173 537 2 23169 165 2OTEAPAN 10180 318 1 13734 98 1JUAN RODRIGUEZ CLARA 9786 306 1 13203 94 1SANTIAGO TUXTLA 10706 335 1 14444 103 1CHINAMECA 6292 197 1 8489 61 1SAYULA DE ALEMAN 7722 241 1 10418 74 1TEXISTEPEC 7333 229 1 9894 71 1PLAYA VICENTE 5967 26 28 8050 58 1

CASA DE CULTURABIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

CENTRO SOCIAL POPULAR


218

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA A MEDIANO PLAZO

CASA D E C ULT U RA

BASIC AS

PO B. U SU AR IA

N o. DEU BS

N o. D EM Ó D ULO S

PO B. USU AR IA

No. D EUBS

N o. D EM Ó D U LO S

PO B. U SU ARIA

N o. D EU BS


ZAR AG O ZA 6207 18 1 6595 388 1 4888 153 1JU AN DIAZ CO VAR RU BIAS 7498 21 1 7966 469 1 5904 185 1PAJA PAN 5730 16 1 6089 358 1 4513 141 1T ATA HU ICA PAN 5335 15 1 5669 333 1 4201 131 1VILLA AZU ETA 5722 16 1 6079 358 1 4506 141 1JESU S C AR RAN ZA 3909 11 0 4153 244 0 3078 96 0M ECAYAPAN 3606 10 0 3831 225 0 2839 89 0SO T EAPAN 3230 9 0 3432 202 0 2544 79 0H ID ALG O TIT LAN 3660 10 0 3889 229 0 2882 90 0SAN JU AN EV ANG ELIST A 3951 11 0 4198 247 0 3112 97 0M O LO AC AN 2091 6 0 2222 131 0 1647 51 0

BIBLIO T EC A PÚBLIC A MU N ICIPAL C EN T RO SO C IAL PO PULAR

CASA D E C ULT U RA

R UR ALES

PO B. U SU AR IA

N o. DEU BS


PO B. USU AR IA

No. D EUBS


PO B. U SU ARIA

N o. D EU BS


ABASO LO D EL VALLE 2297 10 1 2440 271 1 1809 57 1C HIN AN TLA, LA (PO BLA DO uxpanapa) 1215 5 1 1291 143 1 957 30 1G U ST AVO D IAZ O R D AZ 1032 5 1 1097 122 1 813 25 1BEN ITO JU ARE Z 116 1 0 123 14 0 91 3 0

BIBLIO T EC A PÚBLIC A MU N ICIPAL C EN T RO SO C IAL PO PULAR

REGIONAL

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONUR BADA DE COATZACOALCOS 149100 149 2 149100 149 1 167738 1677 1ZONA CONUR BADA DE MINATITLAN 75718 76 1 75718 76 1 85182 852 1

85 102 2448 85 480 800 85 140 1600ZONA CONUR BADA DE COATZACOALCOS 158419 1553 1 158419 330 0 158419 1132 1ZONA CONUR BADA DE MINATITLAN 80450 789 0 80450 168 0 80450 575 0




219

CIUDADES MEDIAS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 31293 52 1 31293 52 1 35204 352 0S AN ANDR ES TUXTLA 26226 44 1 26226 44 0 29505 295 0CHOAPAS , LAS 26310 44 1 26310 44 0 29598 296 0JALTIPAN DE MOR ELOS 18113 30 1 18113 30 0 20377 204 0IS LA 12266 20 0 12266 20 0 13800 138 0

85 102 1000 85 480 200 85 140 357ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 33249 326 0 33249 69 0 33249 237 1S AN ANDR ES TUXTLA 27866 273 0 27866 58 0 27866 199 1CHOAPAS , LAS 27954 274 0 27954 58 0 27954 200 1JALTIPAN DE MOR ELOS 19245 189 0 19245 40 0 19245 137 0IS LA 13033 128 0 13033 27 0 13033 93 0



INTERMEDIAS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 7741 16 0 8225 235 0OTEAPAN 9058 19 0 9625 275 0JUAN RODR IGUEZ CLARA 5846 12 0 6212 177 0S ANTIAGO TUXTLA 3390 7 0 3601 103 0CHINAMECA 4735 10 0 5031 144 0S AYULA DE ALEMAN 4063 9 0 4317 123 0TEXIS TEPEC 3516 7 0 3736 107 0PLAYA VICENTE 2603 5 0 2766 79 0

AUDITORIO63 32 250 85 140 71

CATEMACO 6096 190 1 8225 59 1OTEAPAN 7133 223 1 9625 69 1JUAN RODR IGUEZ CLARA 4604 144 1 6212 44 1S ANTIAGO TUXTLA 2669 83 0 3601 26 0CHINAMECA 3729 117 0 5031 36 1S AYULA DE ALEMAN 3200 100 0 4317 31 0TEXIS TEPEC 2769 87 0 3736 27 0PLAYA VICENTE 2050 24 68 2766 20 0

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL CASA DE CULTURA

CENTRO SOCIAL POPULAR


220

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA A LARGO PLAZO

CASA D E C U LT UR A

B A S IC A S

PO B. U SU AR IA

No. D EAULA S

No. DEMÓ DU LO S

PO B. USU AR IA

N o. DEAU LAS

No. D EMÓ D U LO S

PO B. U SU ARIA

No. D EAU LAS

No. DEMÓ D U LO S

Z A R A G O Z A 2386 7 0 2535 149 0 1879 59 0JU A N D IA Z C O V A R R U B IA S 1948 6 0 2070 122 0 1534 48 0P A JA P A N 2393 7 0 2542 150 0 1884 59 0T A T A H U IC A P A N 1969 6 0 2092 123 0 1550 48 0V ILLA A Z U E T A 670 2 0 712 42 0 528 16 0JE S U S C A R R A N Z A 1172 3 0 1245 73 0 923 29 0M E C A Y A P A N 1246 4 0 1324 78 0 982 31 0S O T E A P A N 1206 3 0 1281 75 0 949 30 0H ID A LG O T IT LA N 1026 3 0 1091 64 0 808 25 0S A N JU A N E V A N G E L IS T A 750 2 0 796 47 0 590 18 0M O LO A C A N 1092 3 0 1160 68 0 860 27 0

BIBLIO T EC A PÚB LIC A M U NICIPAL C ENT R O SO C IAL PO PU LAR

CASA D E C U LT UR A

R U R A LE S

PO B. U SU AR IA

No. D EAULA S

No. DEMÓ DU LO S

PO B. USU AR IA

N o. DEAU LAS

No. D EMÓ D U LO S

PO B. U SU ARIA

No. D EAU LAS

No. DEMÓ D U LO S

A B A S O LO D E L V A LLE 409 2 0 434 48 0 322 10 0C H IN A N T LA , LA (P O B LA D O uxpanapa) 257 1 0 273 30 0 202 6 0G U S T A V O D IA Z O R D A Z 251 1 0 267 30 0 198 6 0B E N IT O JU A R E Z 210 1 0 223 25 0 165 5 0

BIBLIO T EC A PÚB LIC A M U NICIPAL C ENT R O SO C IAL PO PU LAR


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS


85 102 2448 85 480 800 85 140 1600ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 263057 2579 1 263057 548 1 263057 1879 1ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 113586 1114 0 113586 237 0 113586 811 1



IN T E R ME D IA S

PO B. U SU A R IA

N o. D EU BS


PO B. U SU AR IA

N o. D EU BS


PO B. U SU AR IA

No. D EUB S

No. D EMÓ D U LO S

C AT EM A C O 9398 20 0 9985 285 0 7401 231 1O T E APA N 13646 29 1 14498 414 1 10746 336 1JU AN R O D R IG U EZ C LAR A 7670 16 0 8150 233 0 6040 189 1SAN T IAG O T U XT LA 3810 8 0 4048 116 0 3000 94 0C H IN A ME C A 6703 14 0 7122 203 0 5279 165 1SAYU LA D E ALE MA N 5138 11 0 5460 156 0 4046 126 1T EXIST E PEC 4337 9 0 4608 132 0 3415 107 0PLA YA V IC EN T E 3135 7 0 3331 95 0 2469 23 54

BIBLIO T EC A PÚ B LIC A MU N IC IP AL C AS A D E C U LT U R A C E N T R O SO C IA L PO PU LAR


221

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DE SALUD A CORTO PLAZO

C AS A D E C U LT U R A

BAS IC A S

PO B . U SU AR IA

N o. D EU B S


PO B. U SU A R IA

N o. D EU BS


PO B. U SU AR IA

N o. D EU BS

N o. D EMÓ D U LO S

ZA R AG O ZA 2955 8 0 3140 185 0 2327 73 0JU AN D IAZ C O V AR R U BIAS 2207 6 0 2345 138 0 1738 54 0PAJA PAN 3033 9 0 3222 190 0 2388 75 0T AT A HU IC AP AN 2415 7 0 2566 151 0 1902 59 0VILLA AZU ET A 677 2 0 719 42 0 533 17 0JESU S C A RR A N ZA 1368 4 0 1454 86 0 1077 34 0ME C AYA PAN 1502 4 0 1596 94 0 1183 37 0SO T EAP AN 1482 4 0 1575 93 0 1167 36 0H ID A LG O T IT LAN 1180 3 0 1254 74 0 929 29 0SAN JU AN EVA N G E LIS T A 804 2 0 854 50 0 633 20 0MO LO AC AN 1482 4 0 1574 93 0 1167 36 0

BIBLIO T E C A PÚ BLIC A M U N IC IPA L C EN T R O SO C IAL PO PU LAR

CASA DE CULTURA

RURALES

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ABASOLO DEL VALLE 434 2 0 462 51 0 342 11 0CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 322 1 0 342 38 0 253 8 0GUSTAVO DIAZ ORDAZ 282 1 0 299 33 0 222 7 0BENITO JUAREZ 258 1 0 274 30 0 203 6 0

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL CENTRO SOCIAL POPULAR

C IU D AD E S M ED IA SPO B . U SU AR IA

N o. D EU B S


PO B. U SU A R IA

N o. D EU BS


PO B. U SU AR IA

N o. D EU BS

N o. D EMÓ D U LO S

ZO N A C O N U R B AD A D E AC AYUC A N 41629 69 1 41629 69 1 46832 468 0SAN AN D R E S T UXT LA 34607 58 1 34607 58 1 38933 389 0C H O AP AS , LAS 35836 60 1 35836 60 1 40316 403 0JALT IPA N D E M O R E LO S 24302 41 1 24302 41 0 27339 273 0IS LA 17155 29 1 17155 29 0 19300 193 0

ZO N A C O N U R B AD A D E AC AYUC A N 44231 434 0 44231 92 0 44231 316 1SAN AN D R E S T UXT LA 36770 360 0 36770 77 0 36770 263 1C H O AP AS , LAS 38076 373 0 38076 79 0 38076 272 1JALT IPA N D E M O R E LO S 25820 253 0 25820 54 0 25820 184 1IS LA 18227 179 0 18227 38 0 18227 130 0

BIBLIO T E C A PÚ BLIC A M U N IC IPA L BIBL IO T EC A PÚ B LIC A RE G IO N A L M U S EO LO C AL

C ASA D E C U LT UR A T EA T R O A U D IT O R IO

CENTRO DE SALUD URBANO CENTRO DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN

MEDIASPOB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DE MÓDULOS

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 79524 16 8 31810 3 1 31810 5 2S AN ANDRES TUXTLA 68408 14 7 27363 2 1 27363 5 2CHOAPAS , LAS 62108 12 6 24843 2 1 24843 4 1JALTIPAN DE MORELOS 44797 9 4 17919 1 0 17919 3 1IS LA 26773 5 3 10709 1 0 10709 2 1

HOSPITAL GENERAL UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR CENTRO DE URGENCIASZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 31810 13 0 39762 8 8 71572 12 2S AN ANDRES TUXTLA 27363 11 0 34204 7 7 61567 10 2CHOAPAS , LAS 24843 10 0 31054 6 6 55897 9 2JALTIPAN DE MORELOS 17919 7 0 22399 5 5 40317 7 1IS LA 10709 4 0 13387 3 3 24096 4 1

CENTRO DE SALUD RURAL


222

REGIONAL

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA NO. UBS No. DE

MÓDULOSPOB. USUARIA

NO. UBS

No. DEMÓDULOS



CENTRO DE SALUD URBANO HOSPITAL GENERAL UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR IMSS

AD DE MEDICINA FAMILIAR ISS MODULO RESOLUTIVO HOSPITAL DE TERCER NIVEL

CENTRO DE SALUD URBANO

INTERMEDIAS

POB. USUARIA No. DE UBS No. DE MÓDULOS POB.

USUARIANo. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 27258 5 3 10903 1 0OTEAPAN 16158 3 2 6463 1 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 15533 3 2 6213 0 0S ANTIAGO TUXTLA 16993 3 2 6797 1 0CHINAMECA 9987 2 1 3995 0 0S AYULA DE ALEMAN 12257 2 1 4903 0 0TEXIS TEPEC 11640 2 1 4656 0 0PLAYA VICENTE 9471 2 1 3788 0 0

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR HOSPITAL GENERALCATEMACO 13629 3 3 10903 4 0OTEAPAN 8079 2 2 6463 3 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 7767 2 2 6213 2 0S ANTIAGO TUXTLA 8497 2 2 6797 3 0CHINAMECA 4994 1 1 3995 2 0S AYULA DE ALEMAN 6129 1 1 4903 2 0TEXIS TEPEC 5820 1 1 4656 2 0PLAYA VICENTE 4736 1 1 3788 2 0

CENTRO DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN CENTRO DE URGENCIASCATEMACO 10903 2 1 24532 4 1OTEAPAN 6463 1 0 14542 2 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 6213 1 0 13980 2 0S ANTIAGO TUXTLA 6797 1 0 15294 3 0CHINAMECA 3995 1 0 8988 1 0S AYULA DE ALEMAN 4903 1 0 11031 2 0TEXIS TEPEC 4656 1 0 10476 2 0PLAYA VICENTE 3788 1 0 8524 1 0



223

CENTRO DE SALUD RURAL UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORRO

BAS ICAS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 7759 2 1 3880 1 1 6983 1 0JUAN DIAZ COVARRUBIAS 9372 2 1 4686 1 1 8435 1 0PAJAPAN 7163 1 1 3582 1 1 6447 1 0TATAHUICAPAN 6669 1 1 3335 1 1 6002 1 0VILLA AZUETA 7152 1 1 3576 1 1 6437 1 0JES US CARRANZA 4886 1 0 2443 1 1 4397 1 0MECAYAPAN 4507 1 0 2254 0 0 4056 1 0S OTEAPAN 4038 1 0 2019 0 0 3634 1 0HIDALGOTITLAN 4575 1 0 2288 0 0 4118 1 0S AN JUAN EVANGELIS TA 4939 1 0 2470 1 1 4445 1 0MOLOACAN 2614 1 0 1307 0 0 2353 0 0

CENTRO SALUD RURAL

RURALES

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ABAS OLO DEL VALLE 152 4 2CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 81 2 1GUS TAVO DIAZ ORDAZ 68 2 1BENITO JUAREZ 8 0 0


224

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DE SALUD A MEDIANO PLAZO

R E G IO N A LP O B . U SU AR IA

No. DEUB S


P O B . U SU AR IA NO . U BS No. DE

M Ó D ULO S40.0 12500 3 40 2500 30

Z O N A C O N U R B A D A D E C O A T Z A C O A L C O S 74550 6 2 74550 30 1Z O N A C O N U R B A D A D E M IN A T IT LA N 37859 3 1 37859 15 1

11 3175 4 11 4748 1Z O N A C O N U R B A D A D E C O A T Z A C O A L C O S 20501 6 2 20501 4 4Z O N A C O N U R B A D A D E M IN A T IT LA N 10411 3 1 10411 2 2

Z O N A C O N U R B A D A D E C O A T Z A C O A L C O S 93188 19 10 167738 28 1Z O N A C O N U R B A D A D E M IN A T IT LA N 47324 10 5 85182 14 1

UN ID AD DE M E DIC IN A FAM ILIAR IM S S

U N ID AD D E MED IC IN A FAMILIAR ISSST E M O D ULO R ES O LUT IVO

H O S PIT AL D E T ER CE R N IV EL

CE NT R O D E SA LU D UR BA NO H O S PIT AL G EN ER AL

C EN T RO D E S ALU D U RB AN O

CIUD AD ES M ED IA SP O B . U SU AR IA

No. DEUB S


P O B . U SU AR IA

No. DEUB S

No. DEM Ó D ULO S

Z O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 39116 8 4 15646 1 0S A N A N D R E S T U X T LA 32783 7 3 13113 1 0C H O A P A S , LA S 32887 7 3 13155 1 0JA LT IP A N D E M O R E LO S 22641 5 2 9056 1 0IS LA 15333 3 2 6133 0 0

H O S PIT AL G EN ER AL UN ID AD DE M E DIC IN A FA M ILIARZ O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 15646 6 0 19558 4 4S A N A N D R E S T U X T LA 13113 5 0 16392 3 3C H O A P A S , LA S 13155 5 0 16444 3 3JA LT IP A N D E M O R E LO S 9056 4 0 11321 2 2IS LA 6133 2 0 7667 2 2

C . D E SA LU D CO N H O S PIT ALIZAC IÓ N C EN T RO DE U RG EN CIA SZ O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 15646 3 1 35204 6 1S A N A N D R E S T U X T LA 13113 2 1 29505 5 1C H O A P A S , LA S 13155 2 1 29598 5 1JA LT IP A N D E M O R E LO S 9056 2 1 20377 3 1IS LA 6133 1 0 13800 2 0

C EN T RO DE S ALUD RU RA L


225

C. DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA NO. DE UBS No. DE

MÓDULOS

CATEMACO 9676 2 1 3870 1 0OTEAPAN 11323 2 1 4529 1 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 7308 1 1 2923 0 0S ANTIAGO TUXTLA 4237 1 0 1695 0 0CHINAMECA 5919 1 1 2368 0 0S AYULA DE ALEMAN 5079 1 1 2032 0 0TEXIS TEPEC 4395 1 0 1758 0 0PLAYA VICENTE 3254 1 0 1302 0 0

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR PUESTO DE SOCORROCATEMACO 4838 1 1 8708 1 0OTEAPAN 5662 1 1 10191 2 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 3654 1 1 6577 1 0S ANTIAGO TUXTLA 2119 0 0 3813 1 0CHINAMECA 2960 1 1 5327 1 0S AYULA DE ALEMAN 2540 1 1 4571 1 0TEXIS TEPEC 2198 0 0 3956 1 0PLAYA VICENTE 1627 0 0 2929 0 0

HOSPITAL GENERAL CENTRO DE URGENCIASCATEMACO 3870 2 0 8708 1 0OTEAPAN 4529 2 0 10191 2 0JUAN R ODR IGUEZ CLARA 2923 1 0 6577 1 0S ANTIAGO TUXTLA 1695 1 0 3813 1 0CHINAMECA 2368 1 0 5327 1 0S AYULA DE ALEMAN 2032 1 0 4571 1 0TEXIS TEPEC 1758 1 0 3956 1 0PLAYA VICENTE 1302 1 0 2929 0 0


R EGIONALPOB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

NO. UBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA NO. UBS No. DE

MÓDULOS


11 3175 4 11 4748 1 90 6000 20ZONA CONUR BADA DE COATZACOALCOS 34043 11 3 34043 7 7 278531 46 2ZONA CONUR BADA DE MINATITLAN 14699 5 1 14699 3 3 120267 20 1

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR IMSS

IDAD DE MEDICINA FAMILIAR ISSSMODULO RESOLUTIVO HOSPITAL DE TERCER NIVEL

C. DE SALUD URBANO HOSPITAL GENERAL


226



No. DEUBS No. DE MÓDULOS POB.

USUARIANo. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONUR BADA DE ACAYUCAN 52036 10 5 20814 2 1S AN ANDR ES TUXTLA 43259 9 4 17304 1 0CHOAPAS , LAS 44795 9 4 17918 1 0JALTIPAN DE MORELOS 30377 6 3 12151 1 0IS LA 21444 4 2 8578 1 0

HOSPITAL GENERAL UNIDAD DE MEDICINA FAMILIARZONA CONUR BADA DE ACAYUCAN 20814 8 0 26018 5 5S AN ANDR ES TUXTLA 17304 7 0 21630 5 5CHOAPAS , LAS 17918 7 0 22398 5 5JALTIPAN DE MORELOS 12151 5 0 15189 3 3IS LA 8578 3 0 10722 2 2

C. DE SALUD CON HOSPITALIZACIÓN CENTRO DE URGENCIASZONA CONUR BADA DE ACAYUCAN 20814 3 1 46832 8 1S AN ANDR ES TUXTLA 17304 3 1 38933 6 1CHOAPAS , LAS 17918 3 1 40316 7 1JALTIPAN DE MORELOS 12151 2 1 27339 5 1IS LA 8578 1 0 19300 3 1




No. DEUBS No. DE MÓDULOS POB.

USUARIANO. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 11747 2 1 4699 1 0OTEAPAN 17057 3 2 6823 1 0JUAN RODR IGUEZ CLAR A 9588 2 1 3835 1 0S ANTIAGO TUXTLA 4762 1 0 1905 1 0CHINAMECA 8379 2 1 3352 1 0S AYULA DE ALEMAN 6423 1 1 2569 1 0TEXIS TEPEC 5421 1 1 2168 1 0PLAYA VICENTE 3919 1 0 1568 1 0

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR CENTRO DE URGENCIASCATEMACO 5874 1 1 10572 2 0OTEAPAN 8529 2 2 15351 3 0JUAN RODR IGUEZ CLAR A 4794 1 1 8629 1 0S ANTIAGO TUXTLA 2381 0 0 4286 1 0CHINAMECA 4190 1 1 7541 1 0S AYULA DE ALEMAN 3212 1 1 5781 1 0TEXIS TEPEC 2711 1 1 4879 1 0PLAYA VICENTE 1960 0 0 3527 1 0

CENTRO DE SALUD CON HOSPITALIZAHOSPITAL GENERALCATEMACO 4699 1 0 4699 2 0

OTEAPAN 6823 1 0 6823 3 0

JUAN RODR IGUEZ CLAR A 3835 1 0 3835 2 0

S ANTIAGO TUXTLA 1905 0 0 1905 1 0

CHINAMECA 3352 1 0 3352 1 0

S AYULA DE ALEMAN 2569 0 0 2569 1 0

TEXIS TEPEC 2168 0 0 2168 1 0

PLAYA VICENTE 1568 0 0 1568 1 0



227

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN A CORTO PLAZO

CENTRO DE SALUD RURAL PUESTO DE SOCORRO

BAS ICASPOB. USUARIA

NO. DEUBS No. DE MÓDULOS POB.

USUARIANO. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZAR AGOZA 3694 1 0 3325 1 0JUAN DIAZ COVARR UBIAS 2759 1 0 2483 0 0PAJAPAN 3791 1 0 3412 1 0TATAHUICAPAN 3019 1 0 2717 0 0VILLA AZUETA 846 0 0 761 0 0JES US CAR R ANZA 1710 0 0 1539 0 0MECAYAPAN 1878 0 0 1690 0 0S OTEAPAN 1853 0 0 1668 0 0HIDALGOTITLAN 1475 0 0 1328 0 0S AN JUAN EVANGELIS TA 1005 0 0 905 0 0MOLOACAN 1852 0 0 1667 0 0

CENTRO SALUD RURAL

RURALES

POB. USUARIA

NO. DEUBS No. DE MÓDULOS

ABAS OLO DEL VALLE 29 1 0CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 21 1 0GUS TAVO DIAZ ORDAZ 19 1 0BENITO JUAREZ 17 0 0


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA No. DE UBS No. DE

MÓDULOSZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 373292 59727 3 123186 35196 10 373292 373292 53ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 230805 36929 3 76166 21762 6 230805 230805 33


100 1 28000 100 25 2000ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 373292 373292 13 373292 14932 7ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 230805 230805 8 230805 9232 5

PARQUE URBANO CINE AREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES

ESPECTACULOS DEPORTIVOS

PLAZA CIVICA JUEGOS INFANTILES JARDIN VECINAL

PARQUE DE BARRIO


228

JU EG O S IN FAN T ILES JAR D IN VEC IN AL

CIU D ADES MED IASPO B. U SU AR IA

N o. D EUBS


PO B. U SU A R IA

N o. D EUBS


PO B. U SU A R IA

N o. D E U BS N o. D EM Ó D U LO S

Z O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 79524 12724 3 26243 7498 2 79524 79524 11S A N A N D R E S T U X T LA 68408 10945 1 22575 6450 2 68408 68408 10C H O A P A S , LA S 62108 9937 1 20496 5856 2 62108 62108 9JA LT IP A N D E M O R E LO S 44797 7168 1 14783 4224 1 44797 44797 6IS LA 26773 4284 1 8835 2524 1 26773 26773 4

PARQ U E URBANO C INE ESPECT AC U LO S D EPO RT IVO SZ O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 79524 144589 1 71572 716 3 79524 3181 2S A N A N D R E S T U X T LA 68408 124378 1 61567 616 2 68408 2736 1C H O A P A S , LA S 62108 112924 1 55897 559 2 62108 2484 1JA LT IP A N D E M O R E LO S 44797 81449 0 40317 403 1 44797 1792 1IS LA 26773 48678 0 24096 241 1 26773 1071 1

PLAZA C IV ICA


IN T ER M ED IASPO B. U SU AR IA

N o. D EUBS


PO B. U SU A R IA

N o. D EUBS


PO B. U SU A R IA N o. D E U BS N o. D E

M Ó D U LO S

C A T E M A C O 27258 4361 1 8995 2570 1 27258 27258 4O T E A P A N 16158 2585 1 5332 1523 1 16158 16158 2JU A N R O D R IG U E Z C LA R A 15533 2485 1 5126 1465 1 15533 15533 2S A N T IA G O T U X T LA 16993 2719 1 5608 1602 1 16993 16993 2C H IN A M E C A 9987 1598 1 3296 942 0 9987 9987 1S A Y U LA D E A LE M A N 12257 1961 1 4045 1156 1 12257 12257 2T E X IS T E P E C 11640 1862 1 3841 1097 1 11640 11640 2P LA Y A V IC E N T E 9471 1515 1 3125 893 0 9471 9471 1

PARQ U E DE BARRIO PARQ U E UR BAN O C INEC A T E M A C O 27258 27258 3 27258 49560 1 24532 245 1O T E A P A N 16158 16158 2 16158 29378 1 14542 145 1JU A N R O D R IG U E Z C LA R A 15533 15533 2 15533 28242 1 13980 140 1S A N T IA G O T U X T LA 16993 16993 2 16993 30896 1 15294 153 1C H IN A M E C A 9987 9987 1 9987 18158 0 8988 90 0S A Y U LA D E A LE M A N 12257 12257 1 12257 22285 1 11031 110 1T E X IS T E P E C 11640 11640 1 11640 21164 1 10476 105 1P LA Y A V IC E N T E 9471 9471 1 9471 17220 0 8524 85 0

PLAZA C IV ICA

PLAZA CIVICA JUEGOS INFANTILES CINE


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

NO. DEUBS


MÓDULOS

ZARAGOZA 7759 1241 1 2560 732 6983 349 1JUAN DIAZ COVAR RUBIAS 9372 1500 1 3093 884 8435 422 2PAJAPAN 7163 1146 1 2364 675 6447 322 1TATAHUICAPAN 6669 1067 1 2201 629 6002 300 1VILLA AZUETA 7152 1144 1 2360 674 6437 322 1JES US CARRANZA 4886 782 1 1612 461 4397 220 1MECAYAPAN 4507 721 1 1487 425 4056 203 1S OTEAPAN 4038 646 1 1333 381 3634 182 1HIDALGOTITLAN 4575 732 1 1510 431 4118 206 1S AN JUAN EVANGELIS TA 4939 790 1 1630 466 4445 222 1MOLOACAN 2614 418 0 863 246 2353 118 0


RURALES

POB. USUARIA

No. DEUBS

POB. USUARIA No. DE UBS POB.

USUARIA No. DE UBS



229

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO A MEDIANO PLAZO


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS


100 0.55 182000 90 100 280 100 10 10000ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 186375 338864 2 167738 1677 6 186375 18638 2ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 94647 172085 1 85182 852 3 94647 9465 1

100 1 28000 100 25 2000ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 186375 186375 7 186375 7455 4ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 94647 94647 3 94647 3786 2



PARQUE DE BARRIO ESPECTACULOS DEPORTIVOS


C IU D AD ES M ED IASPO B. U SU AR IA

N o. D EU BS


PO B . U SU AR IA

N o. D EU BS


P O B. U SU A RIA

N o. D EU BS


Z O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 39116 6259 3 12908 3688 1 39116 39116 6S A N A N D R E S T U X T LA 32783 5245 1 10818 3091 1 32783 32783 5C H O A P A S , LA S 32887 5262 1 10853 3101 1 32887 32887 5JA LT IP A N D E M O R E LO S 22641 3623 0 7472 2135 1 22641 22641 3IS LA 15333 2453 0 5060 1446 0 15333 15333 2

PAR Q U E U R BAN O C IN E E SPEC T AC U LO S DE PO R T IVO SZ O N A C O N U R B A D A D E A C A Y U C A N 39116 71120 0 35204 352 1 39116 1565 1S A N A N D R E S T U X T LA 32783 59605 0 29505 295 1 32783 1311 1C H O A P A S , LA S 32887 59795 0 29598 296 1 32887 1315 1JA LT IP A N D E M O R E LO S 22641 41165 0 20377 204 1 22641 906 0IS LA 15333 27878 0 13800 138 0 15333 613 0

P LAZA CIV IC A


IN T ER M ED IASPO B. U SU AR IA

N o. D EU BS


PO B . U SU AR IA

N o. D EU BS


P O B. U SU A RIA

N o. D EU BS


C A T E M A C O 9676 1548 0 3193 912 0 9676 9676 1O T E A P A N 11323 1812 0 3737 1068 1 11323 11323 2JU A N R O D R IG U E Z C LA R A 7308 1169 0 2412 689 0 7308 7308 1S A N T IA G O T U X T LA 4237 678 0 1398 399 0 4237 4237 1C H IN A M E C A 5919 947 1 1953 558 0 5919 5919 1S A Y U LA D E A LE M A N 5079 813 1 1676 479 0 5079 5079 1T E X IS T E P E C 4395 703 1 1450 414 0 4395 4395 1P LA Y A V IC E N T E 3254 521 1 1074 307 0 3254 3254 0

PAR Q U E D E BAR R IO PAR Q U E UR BA N O C IN EC A T E M A C O 9676 9676 1 9676 17593 0 8708 87 0O T E A P A N 11323 11323 1 11323 20587 1 10191 102 1JU A N R O D R IG U E Z C LA R A 7308 7308 1 7308 13287 0 6577 66 0S A N T IA G O T U X T LA 4237 4237 0 4237 7704 0 3813 38 0C H IN A M E C A 5919 5919 1 5919 10762 0 5327 53 0S A Y U LA D E A LE M A N 5079 5079 1 5079 9235 0 4571 46 0T E X IS T E P E C 4395 4395 0 4395 7991 0 3956 40 0P LA Y A V IC E N T E 3254 3254 0 3254 5916 0 2929 29 0

P LAZA CIV IC A


230

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO A LARGO PLAZO

PLAZA CIVICA JUEGOS INFANTILESCINE


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

NO. DEUBS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 2982 477 0 984 281 2684 134 0JUAN DIAZ COVAR RUBIAS 2435 390 0 804 230 2192 110 0PAJAPAN 2991 479 0 987 282 2692 135 0TATAHUICAPAN 2461 394 0 812 232 2215 111 0VILLA AZUETA 838 134 0 277 79 754 38 0JES US CAR R ANZA 1465 234 0 483 138 1319 66 0MECAYAPAN 1558 249 0 514 147 1402 70 0S OTEAPAN 1507 241 0 497 142 1356 68 0HIDALGOTITLAN 1283 205 0 423 121 1155 58 0S AN JUAN EVANGELIS TA 937 150 0 309 88 843 42 0MOLOACAN 1365 218 0 450 129 1229 61 0


R UR ALESPOB. USUARIA

No. DEUBS

POB. USUARIA

No. DEUBS

POB. USUARIA

No. DEUBS

ABAS OLO DEL VALLE 511 82 169 48 511 511CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 321 51 106 30 321 321GUS TAVO DIAZ ORDAZ 314 50 104 30 314 314BENITO JUAR EZ 262 42 86 25 262 262

REGIONAL

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



No. DEUBS

No. DEMÓDULOS


100 0.55 182000 90 100 280 100 10 10000ZONA CONUR BADA DE COATZACOALCOS 309479 562689 3 278531 2785 10 309479 30948 3ZONA CONUR BADA DE MINATITLAN 133630 242964 1 120267 1203 4 133630 13363 1

100 1 28000 100 25 2000ZONA CONUR BADA DE COATZACOALCOS 309479 309479 11 309479 12379 6ZONA CONUR BADA DE MINATITLAN 133630 133630 5 133630 5345 3



PARQUE DE BARRIO ESPECTACULOS DEPORTIVOS

JUEGOS INFANTILES JARDIN VECINAL

MEDIAS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONUR BADA DE ACAYUCAN 52036 8326 3 17172 4906 1 52036 52036 7S AN ANDRES TUXTLA 43259 6921 1 14275 4079 1 43259 43259 6CHOAPAS , LAS 44795 7167 1 14782 4224 1 44795 44795 6JALTIPAN DE MOR ELOS 30377 4860 1 10024 2864 1 30377 30377 4IS LA 21444 3431 0 7077 2022 1 21444 21444 3

PARQUE URBANO CINE ESPECTACULOS DEPORTIVOSZONA CONUR BADA DE ACAYUCAN 52036 94611 1 46832 468 2 52036 2081 1S AN ANDRES TUXTLA 43259 78653 0 38933 389 1 43259 1730 1CHOAPAS , LAS 44795 81445 0 40316 403 1 44795 1792 1JALTIPAN DE MOR ELOS 30377 55231 0 27339 273 1 30377 1215 1IS LA 21444 38989 0 19300 193 1 21444 858 0

PLAZA CIVICA


231

JUEGOS INFANTILES JARDIN VECINAL

INTERMEDIAS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 11747 1880 0 3877 1108 1 11747 11747 2OTEAPAN 17057 2729 1 5629 1608 1 17057 17057 2JUAN R ODR IGUEZ CLAR A 9588 1534 0 3164 904 0 9588 9588 1S ANTIAGO TUXTLA 4762 762 0 1571 449 0 4762 4762 1CHINAMECA 8379 1341 1 2765 790 0 8379 8379 1S AYULA DE ALE MAN 6423 1028 1 2120 606 0 6423 6423 1TE XIS TEPEC 5421 867 1 1789 511 0 5421 5421 1PLAYA VICENTE 3919 627 1 1293 370 0 3919 3919 1

PARQUE DE BARRIO PARQUE URBANO CINECATEMACO 11747 11747 1 11747 21358 1 10572 106 1OTEAPAN 17057 17057 2 17057 31013 1 15351 154 1JUAN R ODR IGUEZ CLAR A 9588 9588 1 9588 17433 0 8629 86 0S ANTIAGO TUXTLA 4762 4762 0 4762 8658 0 4286 43 0CHINAMECA 8379 8379 1 8379 15235 0 7541 75 0S AYULA DE ALE MAN 6423 6423 1 6423 11678 0 5781 58 0TE XIS TEPEC 5421 5421 1 5421 9856 0 4879 49 0PLAYA VICENTE 3919 3919 0 3919 7125 0 3527 35 0

PLAZA CIVICA

PLAZA CIVICA JUEGOS INFANTILES CINE

BAS ICAS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

NO. DEUBS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 3694 591 1 1219 348 3325 166 1JUAN DIAZ COVAR RUBIAS 2759 441 0 910 260 2483 124 0PAJAPAN 3791 607 1 1251 357 3412 171 1TATAHUICAPAN 3019 483 0 996 285 2717 136 0VILLA AZUETA 846 135 0 279 80 761 38 0JES US CARR ANZA 1710 274 0 564 161 1539 77 0MECAYAPAN 1878 300 0 620 177 1690 85 0S OTEAPAN 1853 296 0 611 175 1668 83 0HIDALGOTITLAN 1475 236 0 487 139 1328 66 0S AN JUAN EVANGELIS TA 1005 161 0 332 95 905 45 0MOLOACAN 1852 296 0 611 175 1667 83 0


RURALESPOB. USUARIA

No. DEUBS

POB. USUARIA No. DE UBS POB.

USUARIANo. DEUBS

ABAS OLO DEL VALLE 543 87 179 51 543 543CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 402 64 133 38 402 402GUS TAVO DIAZ ORDAZ 352 56 116 33 352 352BENITO JUAR EZ 322 52 106 30 322 322


232

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO A CORTO PLAZO


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE COATZACOALCOS 223975 14932 4 223975 18665 2ZONA CONURBADA DE MINATITLAN 138483 9232 3 138483 11540 1


MÓDULO DEPORTIVO CENTRO DEPORTIVO

GIMNASIO DEPORTIVO SALON DEPORTIVO


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZONA CONURBADA DE ACAYUCAN 47714 3181 1 47714 3976 4S AN ANDRES TUXTLA 41045 2736 1 41045 3420 3CHOAPAS , LAS 37265 2484 1 37265 3105 3JALTIPAN DE MORELOS 26878 1792 1 26878 2240 2IS LA 16064 1071 0 16064 1339 1






No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 16355 4673 2 16355 409 2 16355 467 2OTEAPAN 9695 2770 1 9695 242 1 9695 277 1JUAN RODR IGUEZ CLARA 9320 2663 1 9320 233 1 9320 266 1S ANTIAGO TUXTLA 10196 2913 1 10196 255 1 10196 291 1CHINAMECA 5992 1712 1 5992 150 1 5992 171 1S AYULA DE ALEMAN 7354 2101 1 7354 184 1 7354 210 1TEXIS TEPEC 6984 1995 1 6984 175 1 6984 200 1PLAYA VICENTE 5683 1624 1 5683 142 1 5683 162 1

MÓDULO DEPORTIVO

MODULO DEPORTIVO SALON DEPORTIVO


No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 4655 1330 1 4655 133 1JUAN DIAZ COVARR UBIAS 5623 1607 1 5623 161 1PAJAPAN 4298 1228 1 4298 123 1TATAHUICAPAN 4001 1143 1 4001 114 1VILLA AZUETA 4291 1226 1 4291 123 1JES US CAR RANZA 2932 838 1 2932 84 1MECAYAPAN 2704 773 1 2704 77 1S OTEAPAN 2423 692 0 2423 69 0HIDALGOTITLAN 2745 784 1 2745 78 1S AN JUAN EVANGELIS TA 2963 847 1 2963 85 1MOLOACAN 1568 448 0 1568 45 0


233

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO A LARGO PLAZO

MÓDULO DEPORTIVO SALON DEPORTIVO

RURALESPOB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS





MEDIASPOB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS



SALON DEPORTIVO


GIMNASIO DEPORTIVO


234



No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 5806 1659 1 5806 145 1 5806 166 1OTEAPAN 6794 1941 1 6794 170 1 6794 194 1JUAN RODR IGUEZ CLARA 4385 1253 0 4385 110 1 4385 125 0S ANTIAGO TUXTLA 2542 726 0 2542 64 0 2542 73 0CHINAMECA 3551 1015 0 3551 89 0 3551 101 0S AYULA DE ALEMAN 3047 871 0 3047 76 0 3047 87 0TEXIS TEPEC 2637 753 0 2637 66 0 2637 75 0PLAYA VICENTE 1952 558 0 1952 49 0 1952 56 0

MÓDULO DEPORTIVO

MODULO DEPORTIVO SALON DEPORTIVO


No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ZARAGOZA 1789 511 0 1789 51 0JUAN D IAZ COVARRUBIAS 1461 417 0 1461 42 0PAJAPAN 1795 513 0 1795 51 0TATAHUICAPAN 1477 422 0 1477 42 0VILLA AZUETA 503 144 0 503 14 0JES US CARR ANZA 879 251 0 879 25 0MECAYAPAN 935 267 0 935 27 0S OTEAPAN 904 258 0 904 26 0HIDALGOTITLAN 770 220 0 770 22 0S AN JUAN EVANGELIS TA 562 161 0 562 16 0MOLOACAN 819 234 0 819 23 0


RURALESPOB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEAULAS

No. DEMÓDULOS

ABAS OLO DEL VALLE 307 88 1 307 88 1CHINANTLA, LA (POBLADO uxpanapa) 193 55 0 193 55 1GUS TAVO DIAZ ORDAZ 188 54 1 188 54 1BENITO JUAREZ 157 45 1 157 45 1


235

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO A LARGO PLAZO

REGIONALPOB. USUARIA No. DE UBS No. DE

MÓDULOS POB. USUARIA No. DE UBS No. DEMÓDULOS





CIUDADES MEDIAS POB. USUARIA No. DE UBS No. DEMÓDULOS POB. USUARIA No. DE UBS No. DE

MÓDULOS60.0 15 3448 60 12 1111



SALON DEPORTIVO


GIMNASIO DEPORTIVO



No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

CATEMACO 7048 2014 1 7048 176 1 7048 201 1OTEAPAN 10234 2924 1 10234 256 1 10234 292 1JUAN R ODR IGUEZ CLAR A 5753 1644 1 5753 144 1 5753 164 1S ANTIAGO TUXTLA 2857 816 0 2857 71 0 2857 82 0CHINAMECA 5027 1436 1 5027 126 1 5027 144 1S AYULA DE ALEMAN 3854 1101 0 3854 96 0 3854 110 0TEXIS TEPEC 3253 929 0 3253 81 0 3253 93 0PLAYA VICENTE 2351 672 0 2351 59 0 2351 67 0

MÓDULO DEPORTIVO


RURALESPOB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

POB. USUARIA

No. DEUBS

No. DEMÓDULOS

ABAS OLO DEL VALLE 326 93 1 326 93 1CHINANTLA, LA (POBLADO ux241 69 0 241 69 1GUS TAVO DIAZ ORDAZ 211 60 0 211 60 1BENITO JUAREZ 193 55 1 193 55 1

1- 2-1- 2- 3- 4- 4- 5- 6- 7- 5- 6- 7-

INSTRUMENTACION


237

INSTRUMENTACIÓN En el presente apartado se consignan los instrumentos básicos que se pretenden utilizar para llevar a cabo los propósitos, políticas y lineamientos de acción anteriormente enunciados. La operación de estos mecanismos, en su mayor parte, corre por cuenta de las autoridades estatales, por lo que este es el nivel de gobierno que tendrá a su cargo tanto la administración, evaluación del Programa y coordinación de acciones con otros niveles de gobierno, instancias y agentes que tengan que ver con el desarrollo de la región de acuerdo a lo previsto por las leyes correspondientes. 6.1 FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA En la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz-Llave (LDRU) se concibe a la participación ciudadana como una forma coadyuvante de la Administración Pública que debe promoverse para la consulta, propuestas, aportaciones de mano de obra, de recursos materiales y económicos, en la ejecución y vigilancia de acciones de desarrollo regional y urbano. Dicha participación podrá ser a través del Consejo Consultivo estatal, de zona conurbada o municipal según corresponda. En este sentido es indispensable fomentar la difusión del Programa de Desarrollo Regional y sus propuestas ante los diferentes grupos sociales. Por otra parte la LDRU considera la participación de los particulares con inversión en infraestructura y prestación de servicios públicos, con lo que se hacen acreedores a incentivos que otorga el gobierno del estado, pudiéndose estos: estímulos fiscales y financieros, capacitación y asistencia en materia de desarrollo regional y urbano, simplificación administrativa y desregulación de los trámites ante las autoridades estatales y municipales.


238

6.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN De acuerdo a la Ley de Desarrollo Regional y Urbano al Ejecutivo del Estado le corresponde la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del Programa Regional, así como presidir el Sistema Veracruzano de Desarrollo Regional y establecer convenios con los sectores social y privado para la realización de acciones e inversiones para el desarrollo regional (artículo 4, fracción III, X y XII). Una instancia de coordinación importante para la instrumentación del Programa regional la constituye el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, quien coordinará, concertará y fomentará con la intervención que corresponda a los municipios, la participación de acciones e inversiones entre los sectores público, social y privado, para incrementar los recursos destinados al desarrollo regional, la vivienda y a la atención de las necesidades de la sociedad (artículo 53). 6.3 VIGENCIA JURÍDICA El Programa de Desarrollo deberá publicarse en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado en un plazo no mayor de veinte días contados a partir de su aprobación y deberá ser inscrito en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, haciendo la anotación marginal en la inscripción del título de propiedad, en un término no mayor al que se establezca por el artículo transitorio correspondiente que emita el Gobernador del Estado. Asimismo, se anotarán en las listas catastrales las provisiones, reservas, usos y destinos de los predios regulados por el Programa.

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