PROGRAMA: Fomento a la minería - Estado de Méxicotransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/files/files/...2014. Las cotizaciones internacionales de

PROGRAMA: Fomento a la minería

Objetivo:Incrementar la participación del sector minero en la economía y generar una explotaciónracional de los yacimientos, disminuir el impacto ambiental y encaminar el desarrollo deproyectos de explotación como una alternativa de empleo y mejora del nivel de vida de lapoblación rural.

Conceptualización:Comprende los proyectos que lleva a cabo el Gobierno del Estado para incrementar laparticipación del sector minero en la economía de la Entidad, fomentando el aprovechamiento sustentable de los recursos minerales, con base en políticas ecológicas yde uso de suelo, para disminuir el impacto ambiental, así como promover entre losmunicipios la detección, exploración y evaluación de estos recursos y encaminar eldesarrollo de proyectos como una alternativa de empleo y mejora del nivel de vida de lapoblación rural.

Principales Logros:La minería es una actividad estratégica para el desarrollo nacional y estatal. Provee dematerias primas básicas a un amplio número de sectores industriales, tiene una significativaparticipación en la captación de divisas y representa una importante fuente de empleospermanentes y bien remunerados, siendo empleos de una alta calidad, especialmente en elramo de la minería metálica, donde el sueldo mínimo y prestaciones de los trabajadores sonsuperior a muchas ramas o actividades económicas del país. Por lo anterior, se consideraque la minería debe ser vista como un sector que transforma la riqueza natural no renovableen riqueza social y desarrollo regional.

Cabe mencionar que la parte importante para el fomento de la minería del Estado, son lasacciones realizadas por el Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado deMéxico (IFOMEGEM), que brindó 671 asesorías geológico-mineras y ambientales, sobre laexploración, explotación, comercialización y medio ambiente, en beneficio de mil 470personas relacionadas con el sector.

Se hace mención que con la promoción y desarrollo de cuatro proyectos minerosproductivos, fomentando las actividades de exploración y explotación de minerales, segeneraron 20 nuevos empleos y se conservaron mil 354, con una inversión total captada de223 millones de pesos, en cinco municipios de la Entidad.

Se realizaron 12 cursos de capacitación geológico – minera enfocados a las micro, pequeña ymedianas empresas mineras y empresas del sector social, así como talleres para ladivulgación y aplicación del Atlas Geológico Ambiental del Estado de México, dirigidos apersonal de Protección Civil, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, de algunos municipiosque solicitaron la capacitación. El total de beneficiarios con cursos y talleres fue de 275personas.

Se llevó a cabo la elaboración de 8 estudios geológicos, mineros y ambientales enfocados adeterminar el potencial y calidad de yacimientos minerales así como la evaluación deimpactos ambientales de la minería y de actividades humanas asociadas al entornogeológico, beneficiando a 289 personas.

Se promovió la regularización de 12 minas, relacionadas con la explotación de materialespétreos de arena, grava, tepetate, roca basáltica, cantera, roca andesítica, tezontle, y roca

caliza, con gestiones relacionadas en materia de impacto ambiental, protección civil y de usodel suelo, en beneficio de 22 personas.

Se contó con la entrega del Atlas Geológico Ambiental del Estado de México, a los 125municipio de la entidad, para su divulgación y aplicación como un instrumento de granutilidad para la planeación urbana y regional, derivado de que el objetivo central del mismo,es la detección y zonificación de riesgos geológicos en el territorio estatal, convirtiéndose almismo tiempo en un elemento fundamental para la prevención de desastres.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2014, la Secretaria deDesarrollo Económico, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programapresupuestario "Fomento a la minería" (Exploración geológica de recursos minerales,Difusión y fomento a la explotación de minas metálicas y no metálicas y Estudios de geologíaambiental) en apego a los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los ProgramasPresupuestarios del Gobierno del Estado de México”, teniendo como:

Principales resultados:

1.- En el marco de los trabajos de la Evaluación de Diseño Programático desarrollada alPrograma presupuestario: “Fomento a la Minería”, se identificó que si bien se cuenta condocumentos que proporcionan información en materia de minería, no se cuenta con undiagnostico actualizado en el que se describan las causas, efectos, características ycuantificación de la población que presenta el problema.

2.- Asimismo, se pudo observar que el programa no cuenta con una metodología para ladefinición y cuantificación de la población potencial y objetivo, en documentos oficiales quepermita la construcción de los mismos.

Diagnóstico:Se tienen detectadas 669 localidades mineras no metálicas de 28 sustancias diferentes, enlas que es necesario definir su potencial, calidad y posibilidades de consumo industrial, paradesarrollar futuros proyectos de explotación minera. Sin embargo, la gran mayoría depersonas interesadas en aprovechar recursos minerales, desconocen las característicastécnicas y económicamente explotables de los proyectos mineros.

Asimismo, el entorno geológico del Estado de México lo posiciona como una Entidad conimportante potencial de recursos minerales metálicos y no metálicos, cuyo aprovechamientogenera desarrollo económico en las regiones rurales y marginadas. En varios municipios delterritorio Mexiquense, la minería se presenta como la principal y/o única fuente de empleodirecto, formalmente establecida.

La actividad minera en el Estado de México, se constituye como pilar sustantivo para eldesarrollo de diversas ramas industriales, que consumen materias primas minerales,sobresaliendo las industrias de la construcción, química, metal mecánica y siderúrgica.

En territorio mexiquense, se presenta una actividad minera extractiva de importancia, tantoen el sector de los minerales metálicos, como los no metálicos, especialmente la de losagregados o materiales pétreos para la industria de la construcción, de los cualesencabezamos los primeros lugares a nivel nacional, así como en la producción de metalesbásicos y preciosos, ocupando importantes posiciones en nuestro país.

La planta minera en el Estado, está representada por 200 minas activas, de las cuales 197 sededican a la extracción de sustancias minerales no metálicas y 3 a la extracción y beneficiode minerales metálicos. Para el año de 2014, conservó un planta laboral de 3,830 empleos

directos en su rama no metálica y 1,410 en la metálica, manteniendo la actividad económicay los empleos indirectos relacionados, como en la prestación de servicios, consumo demateriales y suministros, alimentos y otros bienes que son requeridos y pueden serobtenidos cuando la población cuenta con flujo de efectivo constante.

Respecto a la actividad minera metálica, operan 3 minas en extracción, de las que seobtienen oro, plata, plomo, zinc y cobre, en los municipios de Zacazonapan, Temascaltepec yZacualpan, con las cuales, en el año 2014, la entidad alcanzó la producción de: 1, 202 Kg deoro; 211,209 Kg de plata; 8,899 Ton. de plomo; 45,737 Ton. de zinc y 2,483 Ton. de cobre.Con estos volúmenes de producción, el Estado de México ocupó el cuarto lugar en laproducción de plomo y zinc, sexto en plata, séptimo en cobre y doceavo en oro, a nivelnacional.

La minería metálica, que es la que se encuentra más regulada, ofrece salarios y prestacionesmuy por encima de la media de otras industrias o actividades productivas, siendo el casomás representativo el de la operación de la Compañía Minera Tizapa en el municipio deZacazonapan, y de igual manera, las otras dos minas metálicas en operación, La Guitarra enel municipio de Temascaltepec y El Porvenir de Zacualpan, en el municipio de Zacualpan, enlas que además, se pueden constatar las estrictas normas de operación que buscan laseguridad de su personal y el cuidado ambiental.

Por lo que respecta a las actividades de exploración, el territorio cuenta con un importantepotencial geológico-minero, lo cual ha generado la solicitud y otorgamiento de concesionesmineras federales para exploración y explotación. Las cifras con las que contamos, para elaño 2015, se tiene conocimiento de 299 concesiones mineras, las cuales cubren un total de221 mil 963 hectáreas, concentradas principalmente en municipios de la región sur yoccidental de la Entidad, en donde diversas compañías mineras realizan actividadesexploratorias. En este rubro, el Servicio Geológico Mexicano, de la Secretaría de Economíadel Gobierno Federal, solicitó y le fueron otorgadas en el año 2013, dos AsignacionesMineras Nacionales: Las Granadas y Tejupilco, por un total de 21 mil 600 hectáreas, en lasque realiza actividades de exploración.

La minería no metálica, se desarrolla en 92 de los 125 municipios mexiquenses, con productoscomo arena, grava, tezontles, arcillas y diversos tipos de roca, con una planta aproximada de197 minas. Un aspecto que es importante mencionar, es que de las 197 minas que extraenminerales no metálicos en nuestra Entidad, alrededor de 95 se encuentran en terrenos delsector social, es decir, en ejidos y comunidades, ya sea que se trabajen directamente porintegrantes de los propios núcleos agrarios, o por particulares, mediante contratos deasociación, lo cual en ambos casos, genera ingresos a los ejidatarios o comuneros que seencuentran legalmente registrados.

La Entidad ocupa los primeros lugares a nivel nacional en la producción combinada de arenay grava, con un volumen aproximado de 18 millones de toneladas entre ambos productos. Así también, de acuerdo con cifras oficiales (INEGI, 2014), el Estado de México se ubica en ellugar número 10 en el Valor de la Producción Minero Metalúrgica Nacional, de 24 estadosproductores.

Es importante señalar que la minería en el País, por un lapso de casi diez años, experimentócrecimientos altos y sostenidos, pero la caída en el precio de los metales y una mayor cargafiscal, han originado una tendencia negativa a partir del año 2013 y en especial en el año2014. Las cotizaciones internacionales de los minerales metálicos en el año 2014, tuvieronun comportamiento a la baja significativo: La cotización del oro disminuyó un 10 por cientorespecto a 2013; la de la plata se redujo 20 por ciento, el plomo 2.2 por ciento, el cobre cayó6.4 por ciento y el fierro 28.5 por ciento.

De igual manera, se observa que durante el primer semestre del 2015, las cotizaciones de losmetales continúan a la baja, lo cual ha originado que las empresas mineras analicen conmayor detalle la ejecución de sus proyectos de inversión, provocando la reducción deltamaño de los mismos, ejecución por etapas, desfase y en ocasiones cancelación.

No obstante que en México, la imposición de Nuevas Regulaciones para la MineríaConcesible, fueron variables que influyeron en algunos indicadores mineros a nivel nacional,por otro lado, son factores importantes para el beneficio de los Estados y MunicipiosMineros.

Derivado de las Reformas Estructurales impulsadas por el Gobierno Federal, el sector minerofue incluido en éstas, contemplándose el pago de impuestos-derechos especiales, cuyaaplicación generará inversión física con un impacto social, ambiental y de desarrollo positivo,para las entidades federativas y municipios donde se genera actividad minera con extracciónde sustancias concesibles, como es el caso de los minerales metálicos.

Las nuevas reformas en materia minera, específicamente las estipuladas en la Ley Federal deDerechos, contemplan que los titulares de concesiones y asignaciones mineras, pagaránanualmente el derecho especial sobre minería, aplicando la tasa de 7.5% a la diferenciapositiva que resulte de disminuir los ingresos derivados de la enajenación o venta de laactividad extractiva, las deducciones permitidas, es decir un impuesto de 7.5% de lasutilidades netas, más el 0.5% para el caso de aquellas minas que extraigan oro, plata yplatino.

La misma Ley Federal de Derechos, establece que los recursos derivados de los referidosderechos sobre minería, integrarán el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable deEstados y Municipios Mineros, cuya aplicación estará a cargo de la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano (SEDATU), con la participación de los gobiernos Estatal yMunicipal, así como de las Compañías Mineras y Núcleos Agrarios o Comunidades Indígenasinvolucradas en la producción minera, asignando un 20% de lo recaudado del Fondo, para elGobierno Federal; el 80% restante se distribuirá en un 37.5% para los estados y 62.5% paralos municipios donde se desarrolle la actividad minera correspondiente.

Es de esperarse, que los recursos adicionales que aportará la actividad minera a losmunicipios donde ésta se desarrolla, redundará en mayores beneficios económicos y socialespara las comunidades, propiciando un mayor arraigo de sus pobladores.

En el estado se presentan diversas problemáticas y riesgos a la población relacionados conprocesos geológico naturales (vulcanismo, deslizamiento de tierra, flujos de lodo, fallas,sismicidad, inundaciones, entre otros), así como impactos ambientales que las actividadesdel ser humano provocan en los recursos naturales asociados al entorno geológico, comodisposición inadecuada de basura, contaminación de aguas subterráneas y suelos,explotación de materiales pétreos y erosión, causando la degradación y pérdida de recursos,así como riesgos a la salud de la población.

Así también, la mayor parte de las 197 minas que actualmente explotan materiales pétreos,se encuentran sin regularizar en materia de impacto ambiental y uso de suelo, ocasionandoel abandono de los terrenos minados y que estos se conviertan en muchas ocasiones entiraderos clandestinos de residuos municipales y peligrosos.

Dado lo anterior, se debe impulsar la aplicación de la normatividad minera de competenciaestatal, para que las personas físicas y morales que se dedican a la extracción de sustanciasminerales, cumplan con las disposiciones legales, administrativas y de impacto ambiental,buscando como finalidad, la rehabilitación de los terrenos impactados por la actividadminera, para usos ambientales adecuados.

Orientación del Presupuesto:Para llevar a cabo proyectos que incentiven la participación del sector minero en laexplotación racional de yacimientos, y mitigar impactos ambientales que se han presentadopor la actividad, se propone una asignación presupuestal de: $ 8,277,669.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 6,930,671

2000 Materiales y suministros 350,345

3000 Servicios generales 996,653

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 8,277,669


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México 8,277,669 100.00

Total 8,277,669 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Exploración geológica de recursos minerales 2,990,147 36.12

Difusión y fomento a la explotación de minas metálicas y no metálicas 3,334,141 40.28

Estudios de geología ambiental 1,953,381 23.60

Total 8,277,669 100.00


PROYECTO: Exploración geológica de recursos minerales

Objetivo :

Incrementar la participación del sector minero en la economía, y generar una explotaciónracional de los yacimientos, disminuir el impacto ambiental y encaminar el desarrollo deproyectos de explotación como una alternativa de empleo y mejora del nivel de vida de lapoblación rural.

Principales Acciones:

Llevar a cabo 575 asesorías con la finalidad de brindar información de tipo geológico en elEstado de México.

Llevar a cabo la elaboración de 8 estudios de tipo geológicos, mineros y ambientales en elEstado de México.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 2,537,940









Total: 2,990,147



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %


Total: 2,990,147 100.00


PROYECTO: Difusión y fomento a la explotación de minas metálicas y no metálicas

Objetivo :

Incrementar la inversión minera a través del desarrollo de proyectos mineros productivos,sociales y privados y apoyar en la gestión de créditos y dar asistencia técnica.


Brindar 12 cursos de capacitación geológica-minera en el Estado de México.

Elaborar el Anuario Estadístico de la Minería 2015, edición 2016.

Elaborar la Carta Geográfica de Recursos Minerales del Estado de México 2016.

Elaborar un Directorio de Minas Activas 2016 del Estado de México.

Integrar 12 proyectos para brindar apoyo a proyectos de explotación minera en el Estadode México.

Llevar a cabo el registro de 200 millones de pesos, por concepto de promoción deproyectos de inversión minera en el Estado de México.

Participar en 5 eventos de tipo minero como congresos, convenciones y foros.













Total: 3,334,141






Total: 3,334,141 100.00


PROYECTO: Estudios de geología ambiental

Objetivo :

Mantener las funciones de detección, prevención y mitigación de los riesgos generados porlos procesos geológicos, así como los problemas geológicos ambientales generados por elser humano.


Brindar 90 asesorías de tipo geológico ambiental a la ciudadanía que lo requiera delEstado de México.

Llevar a cabo acciones conducentes para promover la regulación de 12 minas en el Estadode México.













Total: 1,953,381






Total: 1,953,381 100.00

Documents

PROGRAMA: Fomento a la minería - Estado de Méxicotransparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/files/files/...2014. Las cotizaciones internacionales de