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PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIOÓ N CIVIL

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________________ 3

1.- INTRODUCCIÓN ____________________________________________________________________________ 4

2.- OBJETIVO GENERAL _______________________________________________________________________ 5

3.- MARCO JURÍDICO __________________________________________________________________________ 6

4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA ______________________________________________________________ 7

5.- TIPOS DE CALAMIDADES _________________________________________________________________ 8

5.1. Geológicos. _____________________________________________________________________________ 8 5.1.1 Sismos ______________________________________________________________________________ 8 5.1.2 Vulcanismo __________________________________________________________________________ 8 5.1.3 Deslizamiento ________________________________________________________________________ 8 5.1.4 Colapso de suelo ______________________________________________________________________ 8 5.1.5 Hundimientos ________________________________________________________________________ 8 5.1.6 Maremotos __________________________________________________________________________ 9

5.2. Hidrometeorológicos _____________________________________________________________________ 9 5.2.1 Huracanes ___________________________________________________________________________ 9 5.2.2 Inundaciones ________________________________________________________________________ 9 5.2.3 Nevadas ___________________________________________________________________________ 10 5.2.4 Granizadas _________________________________________________________________________ 10 5.2.5 Trombas ___________________________________________________________________________ 10

5.3. Químicos ______________________________________________________________________________ 10 5.3.1 Incendio ___________________________________________________________________________ 10 5.3.2 Explosiones _________________________________________________________________________ 11 5.3.3 Radiación __________________________________________________________________________ 11

5.4. Sanitarios _____________________________________________________________________________ 11 5.4.1 Contaminación ambiental _____________________________________________________________ 11 5.4.2 Epidemia ___________________________________________________________________________ 11 5.4.3 Plaga ______________________________________________________________________________ 11

5.5. Socio-organizativos _____________________________________________________________________ 12 5.5.1 Antropogénicos _____________________________________________________________________ 12

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6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC ___________________________ 13

6.1 Estructura General ______________________________________________________________________ 13 6.1.1 Estructura de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC ______________________________ 13 6.1.2 Brigada de Protección Civil ____________________________________________________________ 14

6.2 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil ___________________________________________ 14 6.2.1 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil _________________________________________ 14

6.2.1.1 Del Coordinador Operativo ________________________________________________________ 15 6.2.1.2 De los Jefes de Piso _______________________________________________________________ 15

6.2.2 Funciones de las Brigadas de Protección Civil de la CNCPC ___________________________________ 16

7.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC _______________________ 18

7.1 Subprograma de Prevención ______________________________________________________________ 18 7.1.1 Organización ________________________________________________________________________ 19 7.1.2 Formulación del Programa Interno ______________________________________________________ 20

7.1.2.1 Descripción de las Brigadas de Protección Civil _________________________________________ 21 7.1.3 Análisis de Riesgo ____________________________________________________________________ 21

7.1.3.1 Diagnóstico Interno del Inmueble ___________________________________________________ 22 7.1.3.2 Diagnóstico externo del Inmueble ___________________________________________________ 24

7.1.4 Equipo de Seguridad _________________________________________________________________ 27 7.1.5 Señalización ________________________________________________________________________ 27 7.1.6 Directorios e Inventarios ______________________________________________________________ 28 7.1.7 Normas de Seguridad _________________________________________________________________ 28

7.1.7.1 PREVINAH ______________________________________________________________________ 29 7.1.7.2 Normas Generales de Seguridad del INAH ____________________________________________ 30

7.1.8 Difusión y Sensibilización ______________________________________________________________ 31 7.1.9 Capacitación ________________________________________________________________________ 32 7.1.10 Realización de Ejercicios y Simulacros ___________________________________________________ 32 7.1.11 Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC ___________ 33 7.1.12 Funciones específicas de la Brigada de Protección Civil de la CNCPC en la Fase de Prevención _____ 34

7.2 Subprograma de Auxilio __________________________________________________________________ 36 7.2.1 Alertamiento _______________________________________________________________________ 36 7.2.2 Plan de emergencia __________________________________________________________________ 37

7.2.2.1 Plan de Evacuación _______________________________________________________________ 38 7.2.2.2 Procedimientos de Emergencia _____________________________________________________ 40

7.2.3 Evaluación de Daños _________________________________________________________________ 48

7.3 Subprograma de Recuperación ____________________________________________________________ 50 7.3.1 Vuelta a la normalidad ________________________________________________________________ 50

8.- ANEXOS_____________________________________________________________________________________ 53

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PRESENTACIÓN

El Distrito Federal se encuentra ubicado geográficamente en una zona en la que se presentan, año con año, problemas derivados de la presencia de fenómenos naturales o antropogénicos cada vez más numerosos y difíciles de resolver; razón por la que es indispensable poner énfasis en la adopción de medidas de Protección Civil y sumarnos a este importante esfuerzo. Por lo anterior, en el contexto del Programa Nacional de Protección Civil, y en cumplimiento a la normatividad en la materia, resulta necesario e indispensable para nuestro centro de trabajo la creación de la Unidad Interna de Protección Civil, la elaboración e instrumentación del Programa Interno de Protección Civil, la formación de brigadas de apoyo a la población y su permanente capacitación para que con los conocimientos teórico-prácticos adquiridos, puedan actuar en las calamidades que eventualmente se presenten, protegiendo a sus compañeros, bienes personales y patrimonio cultural con que contamos. En ese sentido, como servidores públicos, debemos tomar con el mayor profesionalismo y seriedad la formación y capacitación en materia de protección civil, para que de esta forma la labor de los brigadistas sea solidaria, organizada, sistemática y brinden la seguridad a todos y cada uno de los compañeros que laboren en esta Coordinación Nacional. El presente documento tiene como objetivo establecer, por una parte, la estructura de la Unidad Interna de Protección Civil, los lineamientos básicos que sirvan de guía para la adecuada selección e integración de las Brigadas de Protección Civil, así como las funciones generales y específicas cuyo óptimo cumplimiento permitirá alcanzar el objetivo de estos grupos especializados; y por otra, la instrumentación del Programa Interno de Protección Civil de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural que permita coadyuvar a prevenir y mitigar en lo posible los efectos de los desastres. Es de suma importancia, que cada Dirección, Subdirección, Jefatura, Taller o Laboratorio tome en consideración el presente Programa Interno, lo adapte de acuerdo a su problemática específica y realice el análisis permanente de los posibles riesgos a los que están expuestos cada una de las áreas que los integran.

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1.- INTRODUCCIÓN

La Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural (CNCPC), es el área normativa del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) en materia de conservación de bienes muebles e inmuebles por destino de carácter, arqueológico, histórico y paleontológico. En esta, se plantean diferentes programas y proyectos de investigación, planificación, coordinación y vinculación para la conservación del patrimonio cultural bajo protección del INAH a nivel nacional. Es así que desde la lógica de dar cumplimiento a lo establecido por la normatividad en materia de Protección Civil para las entidades y dependencias federales se ha dado a la tarea de conformar e instrumentar diversos mecanismos para la atención de ello, sin olvidar además sus recursos humanos y materiales. Entre éstos se encuentran los siguientes:

- Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC. - Programa Interno de Protección Civil de la CNCPC

Con fundamento en los lineamientos del Manual General de Organización del INAH, del año 2003, se establece que dentro de las funciones de la Dirección de Relaciones Laborales, perteneciente a la Coordinación Nacional de Recursos Humanos, está el dirigir el establecimiento de órganos colegiados y comisiones que se requieran para administración del personal, incluyendo las de protección civil y aquellas que defina el gobierno federal. En tal virtud, con el presente documento se actualiza el Programa Interno de Protección Civil de la CNCPC, que será aplicado a este centro de trabajo, en espacios como oficinas, talleres, laboratorios y demás espacios del inmueble que ocupa; lo anterior, tomando como base el Manual de Organización del INAH, la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como el propio Programa Interno de Protección Civil del Instituto. La conformación del Programa Interno de Protección Civil de la CNCPC incluye: el objetivo general, las leyes reglamentos sobre la materia, el glosario de términos más usuales en protección civil para una mejor comprensión del tema y la difusión y desarrollo del Programa, el cual se divide, acorde a los tres momentos de atención de las emergencias, en los Subprogramas de Prevención, Auxilio y Recuperación. La información aquí contenida, además de constituirse en elemento rector del Programa Interno de Protección Civil para la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural servirá para unificar los criterios de operación e integración que avale los resultados obtenidos en la aplicación del presente Programa.

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2.- OBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos normativos que permitan a los responsables de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, aplicar el Programa Interno de Protección Civil, de acuerdo con la normatividad vigente, con el fin de que el personal, usuarios y visitantes, estén preparados para salvaguardar su integridad física así como los bienes muebles asignados bajo su resguardo y bienes patrimoniales de la nación bajo resguardo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, ante la presencia del cualquier fenómeno perturbador de origen natural o antropogénico.

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3.- MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 15/ll/1917 y sus reformas y adiciones.

Ley Orgánica de la Administración Pública.- Artículo 27º. Fracción XXVII Ley General de Población.- Artículo 3º. Fracción XIII Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Artículo

108, párrafo primero. Ley de Protección Civil del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la

Federación, el 2 de febrero de 1996 y en la Gaceta Oficial del D.F., el 10 de enero de 1996 y su reformas.

Ley General de Protección Civil. Diario Oficial de la Federación.- 12 de mayo del 2000. Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. Gaceta Oficial del

Distrito Federal.- 18 de octubre de 1996. Versión actualizada que contiene el Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones. Diario Oficial de la Federación.- 21 de octubre de 1997.

Decreto por el que se aprueban las bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas contienen. D.O. 06/V/1986

Decreto por el que se crea el Centro Nacional de Prevención de Desastres con carácter de Órgano Administrativo Desconcentrado Jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Gobernación. D.O. 20/IX/1988

Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil como órgano consultivo de coordinación de acciones y de participación social en la planeación de la protección civil. D.O. 11/V/1990

Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. Secretaría de Gobernación, 1995.

Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018. Diario Oficial de la Federación.- 30 de abril de 2014.

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4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA

Con el propósito de tener una mejor comprensión del tema, a continuación se presentan las siguientes definiciones acerca de los términos empleados en el presente documento:

Agente perturbador: Acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable (población y entorno) y transformar su estado normal en un estado de daños que puede llegar al grado de desastre. También se le llama calamidad; fenómeno destructivo; agente destructivo; sistema perturbador o evento perturbador. Sistema afectable: Denominación genérica que recibe todo sistema integrado por el hombre y por los elementos que éste necesita para su subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los efectos de una calamidad. Sistema regulador de conducción o de gestión: Organización destinada a proteger la estabilidad de los sistemas afectables (población o entorno), a través de reglamentos, normas, obras y acciones que permiten la prevención de los fenómenos destructivos y sus efectos, así como también la atención de las situaciones de emergencia y a la recuperación inicial. Desastre: Evento concentrado en tiempo y espacio, resultado del impacto de una calamidad sobre un agente o sistema afectable, en el que la sociedad o una parte de ella sufre un severo daño e incurre en pérdidas para sus miembros.

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5.- TIPOS DE CALAMIDADES

Existen agentes perturbadores que por su origen natural o humano, han sido agrupados en cinco grandes rubros:

5.1. Geológicos. Fenómenos en los que interviene la dinámica y los materiales del interior de la tierra o de su superficie.

5.1.1 Sismos Fenómeno geológico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se manifiesta a través de vibraciones o movimientos bruscos de corta duración e intensidad variable, los que se producen repentinamente y se propagan desde un punto original (foco epicentro) en todas direcciones.

5.1.2 Vulcanismo Conjunto de fenómenos y procesos relacionados con la emisión de magma a través de los volcanes.

5.1.3 Deslizamiento Fenómeno de desplazamiento masivo de material dolido que se produce bruscamente cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial el mismo material, autolimitando su transporte; este movimiento puede presentar velocidades variables habiendo registrado aceleraciones de hasta 320 km./h.

5.1.4 Colapso de suelo Falla o hundimiento en una zona, ya sea por el efecto de su propia carga de trabajo o de una carga ajena.

5.1.5 Hundimientos

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Dislocación de la corteza terrestre que da lugar a la remoción en sentido vertical de fragmentos de la misma.

5.1.6 Maremotos Olas de gran tamaño y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo del mar, por efecto de la actividad volcánica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino, suelen alcanzar gran altura y penetrar varios kilómetros tierra adentro.

5.2. Hidrometeorológicos Fenómenos que se gestan por la acción del agua en sus diferentes estados.

5.2.1 Huracanes Fenómeno de la atmósfera baja, que puede describirse como un gigantesco remolino en forma de embudo, que llega a alcanzar un diámetro de cerca de mil kilómetros y una altura de 10 kilómetros, gira en espiral hasta un punto de baja presión llamado ojo o vórtice, produciendo vientos que siguen una dirección contraria a las manecillas del reloj, cuya velocidad excede de 119 km./h., recorriendo desde su origen muchos cientos de kilómetros. Son alimentados por la energía térmica de las aguas tropicales. Su movimiento de traslación aunque erráticos obedece generalmente, a la dirección noroeste, pero al invadir aguas frías o al entrar a tierra, pierde su fuente alimentadora de energía térmica, por lo cual se debilita hasta desaparecer, tiene una vida que fluctúa generalmente entre tres días y tres semanas. Huracán es el nombre dado a los ciclones en el hemisferio Norte América.

5.2.2 Inundaciones Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobre pasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, los cuales derivan ordinariamente en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y en sitios bajos. Atendiendo a los lugares en los que se producen las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según se registren en las costas marítimas, en las zonas aledañas a los márgenes de los ríos y lagos, y en terreno de topografía plana, a causa de la lluvia excesiva y la inexistencia o defecto del sistema de drenaje respectivamente.

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5.2.3 Nevadas Precipitación atmosférica sólida en pequeños cristales de hielo en forma hexagonal o estrelladas que se reúnen en grupos formando copos. En nuestro país, este tipo de fenómenos ocurre por influencia de las corrientes frías provenientes del norte cuando las condiciones de temperatura y presión referidas a la altitud de un lugar y el cambio de humedad en el ambiente, se conjugan para provocar la precipitación de la nieve.

5.2.4 Granizadas Fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación atmosférica de agua congelada en formas más o menos irregulares.

5.2.5 Trombas Manga o columna de agua dotada de movimiento giratorio por efecto de un torbellino. De hecho una tromba es un tornado que se forma o transita sobre una superficie líquida, como un río un lago o el mar. Está íntimamente relacionado con una nube madre, como su producto de una tormenta eléctrica severa de carácter local, en el mar provoca la elevación de columnas de agua con movimiento en forma de hélice que llega hasta las nubes en forma de copa como la de un árbol. Algunas veces pueden formarse trombas sin estar asociadas a nube alguna.

5.3. Químicos Estos acontecimientos incluyen incendios, explosiones, fugas o liberaciones de sustancias tóxicas, derivado del transporte, almacenamiento, procesamiento en laboratorios, errores humanos, etc., que son provocados por la exposición de gases, líquidos inflamables, tóxicos, radioactivos, corrosivos, entre otros. El número de personas afectadas por un incidente químico puede ser muy reducido (incluso una sola persona) y la enfermedad, incapacidad o muerte puede ocurrir en un lapso considerable de tiempo, por lo que se requieren medidas específicas para su contención.

5.3.1 Incendio

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Fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma súbita, gradual o instantánea que le siguen daños materiales que puedan interrumpir el proceso de producción ocasionar lesiones o pérdidas de vidas humanas y deterioro ambiental.

5.3.2 Explosiones Fenómeno originado por la expansión violenta de gases. Se produce a partir de una reacción química, por ignición o calentamiento de algunos materiales; se manifiesta en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.

5.3.3 Radiación Propagación de la energía en el espacio a partir de un centro de ignición o (fuente radiante), ya sea por medio de ondas, o por incorporación de la misma a corpúsculos materiales; tal energía, al desplazarse en el espacio, siempre a la velocidad finita es absorbida por los cuerpos que encuentra a su paso, hasta que desaparece totalmente; por consiguiente, se tiene una acción a distancia tal que su efecto completo, en ausencia de absorción (propagación en el vacío), no disminuye al aumentar la distancia de la fuente emisora, si bien se reparte uniformemente en regiones cada vez mayores, de forma que la densidad de la misma disminuye en el cuadrado de esa distancia.

5.4. Sanitarios

5.4.1 Contaminación ambiental Situación caracterizada por la presencia en el medio ambiente de uno o más elementos nocivos en tal forma confinados que, atendiendo a sus características y duración, en mayor o menor medida causan un desequilibrio ecológico y dañan la salud y el bienestar del hombre perjudicando también la flora, la fauna y los materiales expuestos a sus efectos.

5.4.2 Epidemia Calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa que se propaga a un gran número de personas en un período muy corto y claramente excede la incidencia normal esperada.

5.4.3 Plaga

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Nombre genérico que se da a las enfermedades producidas en las personas, plantas y animales, generalmente producen destrozos masivos.

5.5. Socio-organizativos Acciones premeditadas por el humano, manifestaciones multitudinarias, amenazas de bomba, asaltos, ingreso de individuo armado a las instalaciones, etc.

5.5.1 Antropogénicos Accidentes por fallas técnicas o humanas, manifestaciones hostiles o desordenadas, por grupos humanos descontrolados.

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6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC

6.1 Estructura General Para el logro de los objetivos planteados, el equipo de trabajo que en su conjunto forme parte de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, requiere una estructura organizacional que permita la puesta en marcha de sus actividades bajo una cadena de mando y respaldada por la Comisión Mixta de Seguridad y Salud en el Trabajo, órgano mixto que auxiliará en la toma de decisiones fundadas en la representatividad de la comunidad de esta Coordinación Nacional representada en la figura de cada miembro vocal que lo conforma.

6.1.1 Estructura de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC Para el cumplimiento de los objetivos en materia de protección civil, se pretende que esta Coordinación Nacional cuente con al menos: Un corresponsable que se le denominará Coordinador Operativo formarán el Grupo

Interno de Protección Civil de la CNCPC.

Dos jefes de piso: uno encargado de concentrar la información de las brigadas en áreas sustantivas (talleres, laboratorios) y otro encargado del manejo de la información de las brigadas de las áreas administrativas;

Cuatro brigadas fundamentales: evacuación, incendios, primeros auxilios y custodia y

seguridad, cuyas actividades deberán ser multifuncionales, es decir, conocer las funciones de las cuatro brigadas básicas;

El personal que forme parte de las brigadas;

Este tipo de organización no tiene jerarquías; sin embargo, la figura de Coordinador Operativo permitirá que en caso de evacuación por simulacro de contingencia o por situación real, reciba y evalúe la información y novedades que proporcionen los jefes de piso y/o los brigadistas. Lo anterior, permitirá establecer una unidad de mando, para los casos en que se requiera emitir las decisiones tendientes a proteger a los grupos laborales y, desde luego, cuando se requieran apoyos externos (medios y equipo) debiendo solicitarlos, para enfrentarse ante una posible eventualidad y coadyuvar a la solución.

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6.1.2 Brigada de Protección Civil La Brigada de Protección Civil de la CNCPC se refiere al grupo conformado por servidores públicos que en forma voluntaria y de acuerdo con sus aptitudes, se les capacita y adiestra mediante cursos teórico-prácticos para instrumentar y, en su caso, aplicar las acciones específicas para hacer frente y resolver con los medios adecuados, las posibles contingencias que se presenten en el centro de trabajo. La Brigada de Protección Civil tiene la encomienda de realizar labores permanentes para la prevención de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad que presenta el edificio, mediante el cumplimiento de su objetivo que es intervenir ante las eventualidades ocasionadas por la presencia de agentes perturbadores de origen natural (sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, asentamientos diferenciales, ciclones tropicales, maremotos, inundaciones) y de origen humano (contaminación ambiental, epidemias, incendios, fuga de substancias peligrosas, sabotaje, terrorismo, amenaza de bomba, etc.)

6.2 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil

6.2.1 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil La UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC, tiene entre sus funciones las siguientes:

- Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil;

COORDINADOR OPERATIVO (Subdirector Administrativo)

JEFE DE PISO ÁREAS ADMINISTRATIVAS

JEFE DE PISO ÁREAS SUSTANTIVAS

BRIGADAS

EVACUACIÓN INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS CUSTODIA Y SEGURIDAD

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- Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que están expuestos los inmuebles;

- Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros de que dispone para hacer frente a una situación de emergencia;

- Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a posibles contingencias;

- Establecer y mantener un sistema de información y comunicación que incluya directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventarios de recursos humanos y materiales;

- Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con autoridades y organismos de los sectores público, privado y social;

- Promover la formación, organización y capacitación de los integrantes de las Brigadas de Protección Civil;

- Realizar campañas de difusión internas a fin de coadyuvar a la creación de la Cultura de Protección Civil entre el personal que labora en la CNCPC;

- Fomentar la participación del personal que labora en la CNCPC para la realización de ejercicios o simulacros.

6.2.1.1 Del Coordinador Operativo Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos, así como la ejecución y evaluación de los ejercicios de simulacros, además de la concertación del apoyo externo necesario para las acciones de protección civil.

6.2.1.2 De los Jefes de Piso En cuanto a los requisitos así como en cuanto al perfil del Jefe de piso, se busca que éste cumpla con los de un brigadista; además, de que sea personal que generalmente se encuentre ubicado en las instalaciones de esta Coordinación Nacional y tenga contacto directo y cercano con el Coordinador Operativo. Actividades: a) realizar una identificación de riesgos de su área; b) establecer comunicación constante con el responsable de la brigada para acordar las acciones

a implementar; c) coordinar el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable de la brigada; d) levantar el censo de población de su piso; e) asegurarse que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos; f) mantener la calma de brigadistas y de usuarios a través de señales, altavoces o

intercomunicación;

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g) dar la señal e instrucciones de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por las rutas

de evacuación hasta la zona de seguridad; h) revisar la lista de presentes levantada en el área de seguridad, reportando a el jefe de la

brigada los ausentes de haberlo y las causas, si las conoce; i) mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad; j) informar al jefe de la brigada sobre el desarrollo de las acciones del desalojo o simulacro en

su caso, realizadas en su área;

6.2.2 Funciones de las Brigadas de Protección Civil de la CNCPC Contar con las brigadas de Protección Civil proporcionará a los compañeros y usuarios del inmueble, seguridad y tranquilidad, por lo que deberán difundir permanentemente las funciones que los correlacionan como brigadistas: - Brindar auxilio al personal en general, de manera organizada y planeada, en una situación de emergencia. - Desarrollar un plan de acciones, que contribuyan a concientizar a la población, prevenir y minimizar las consecuencias de una calamidad o peligro. - Identificar los peligros, vulnerabilidades y riesgos a los que está sujeto el edificio y/o centro de trabajo, así como el personal en general, para establecer las medidas, acciones y obras, que disminuyan la probabilidad de un accidente, siniestro y/o desastre. - Capacitarse y especializarse en las actividades propias de las brigadas, para garantizar el óptimo cumplimiento de su función. - Mantener en buenas condiciones el equipo que se proporcione para el desempeño de su función. - Coordinarse con instituciones y organismos de apoyo, ante una emergencia (Bomberos, Cruz Roja, Policía, Grupos Especializados de rescate), para proporcionar el auxilio oportuno y eficiente en caso necesario. - Participar en los ejercicios de evacuación por simulacro de contingencia que se programen en el edificio o centro de trabajo. - Colaborar con los integrantes de los Grupos Internos de Protección Civil de los edificios o centros de trabajo, en la elaboración e instrumentación del Programa Interno de Protección Civil. - Participar en las actividades específicas de capacitación en las fases de Prevención, Auxilio, y Recuperación, así como ejecución de las medidas preventivas para disminuir los riesgos ante una calamidad. - Coadyuvar y sensibilizar al personal en la conservación de la calma y comportamiento, antes, durante y después de una emergencia, así como conocer la información básica en materia de protección civil.

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El Brigadista debe estar consciente de que esta actividad se hace de manera voluntaria, así como motivado para el desempeño de esta función que es la salvaguarda de la vida del personal, ya que afrontan situaciones de emergencia. Esto implica que se encontrarán bajo tensión al realizar una serie de procedimientos y toma de decisiones, razón por la que es necesario que cumplan con cierto perfil.

Requisitos:

- Empleado en activo en la Coordinación Nacional (con plaza de compactado, mando medio o base).

- Gozar de salud física y mental. - Edad oscilante entre los 18 y 40 años. - Escolaridad: Nivel Medio Superior.

Personalidad:

- Voluntad y deseos por apoyar. - Actitud y aptitud. - Facilidad de liderazgo. - Gozar de prestigio personal. - Tener acciones y pensamiento altruista. - Ser disciplinado. - Don de mando.

MUY IMPORTANTE:

LOS BRIGADISTAS DEBERAN CONTAR CON FRANCA DISPOSICIÓN DE COLABORACIÓN Y DON DE MANDO, INICIATIVA PROPIA, BUENA SALUD FISICA Y MENTAL Y CON LA ACEPTACIÓN DE SUS COMPAÑEROS COMO INTEGRANTES DE LA BRIGADA DE PROTECCIÓN CIVIL.

Actividades: a) recibir y ejecutar las instrucciones específicas del jefe de piso. b) informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de evacuación. c) coadyuvar a la conservación de la calma entre los usuarios. d) dirigir a los evacuados a la zona de seguridad. e) accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera. f) informar al jefe de piso sobre el desarrollo del ejercicio. g) cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos. h) pasar lista de las personas a su cargo en el área de seguridad, reportando las ausencias al

jefe de piso.

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7.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC

Es el instrumento de planeación que se circunscribe al ámbito de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural (CNCPC), en sus oficinas, talleres, laboratorios, almacenes y demás espacios en los que se debe implementar este programa, con el propósito de establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinadas a salvaguardar la integridad física de los trabajadores, visitantes, proveedores, así como para proteger a las instalaciones, bienes, equipos e información del INAH bajo resguardo de la CNCPC, ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia. Para el desarrollo de este programa se han adoptado medidas y dispositivos de seguridad y protección para el personal, usuarios y bienes, para ser aplicados en tres momentos: antes, durante y después de la eventualidad de un desastre. Con el propósito de marcar la diferencia respecto a la eventualidad de un desastre, así como una distinción por función y carácter de las acciones se determinaron procedimientos específicos, los cuales se encuentran comprendidos en tres Subprogramas de: De prevención De auxilio De recuperación

7.1 Subprograma de Prevención Es el conjunto de medidas contempladas dentro del programa, destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como sobre el medio ambiente. De acuerdo con el diagnóstico de peligros o riesgos identificados, la prevención indica tres pasos fundamentales: Conocer y estudiar los peligros y amenazas a que estamos expuestos. Identificar y establecer en el ámbito nacional, estatal, municipal y comunitario las

características y los niveles actuales de riesgos. Diseñar acciones y programas encaminados a mitigar y reducir los riesgos antes de

que ocurran los fenómenos. En el Subprograma de Prevención se establecen doce funciones:

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1. Organización. 2. Formulación del Programa Interno 3. Análisis de Riesgo. 4. Equipo de seguridad. 5. Señalización. 6. Directorios e inventarios. 7. Normas de Seguridad: PREVINAH y Normas Generales de Seguridad del INAH. 8. Difusión y concientización. 9. Capacitación. 10. Ejercicios y Simulacros. 11. Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC

7.1.1 Organización Dada la importancia que reviste las funciones de la CNCPC por salvaguardar los bienes culturales patrimonio de la nación, se hace necesario implementar dos programas sustantivos que permitan establecer mecanismos de prevención para salvaguardar a la población y a su vez para la custodia y conservación del patrimonio cultural, ante la presencia de una emergencia de carácter natural o antropogénica, por tal motivo se han implementado los siguientes elementos: La Unidad Interna de Protección Civil La Brigada de Protección Civil

De la primera, cabe resaltar la participación que tiene la Comisión Mixta de Seguridad y Salud en el Trabajo como órgano consultor de las decisiones que en esta materia se tomen, mismo que fue descrito anteriormente; así como la suscripción del acta constitutiva que se integra al presente en el Anexo No. 1 Acerca de la Integración de la Brigada de Protección Civil, cuyas principales características fueran descritas previamente1, es conveniente considerar que como criterio básico se han conformado una brigada multifuncional de acuerdo con lo siguiente: EVACUACIÓN DE INMUEBLES; PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS; PRIMEROS AUXILIOS; CUSTODIA Y SEGURIDAD.

1 Supra, pp. 16.

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Esta brigada multifuncional, ejecutará las acciones de Prevención, Auxilio y Recuperación ante desastres, las cuales serán reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de la práctica de ejercicios, simulacros y de la capacitación y el adiestramiento que se reciba en materia de protección civil.

7.1.2 Formulación del Programa Interno Se detalla a continuación el desglose de las actividades específicas a desarrollar por parte de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC en los subprogramas de atención de desastres, de acuerdo a lo siguiente: Brigadistas:

a) recibir y ejecutar las instrucciones específicas del jefe de piso. b) informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de

evacuación. c) coadyuvar a la conservación de la calma entre los usuarios. d) dirigir a los evacuados a la zona de seguridad. e) accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera. f) informar al jefe de piso sobre el desarrollo del ejercicio. g) cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos. h) pasar lista de las personas a su cargo en el área de seguridad, reportando las

ausencias al jefe de piso. Jefes de Piso:

a) realizar una identificación de riesgos de su área; b) establecer comunicación constante con el responsable de la brigada para acordar las

acciones a implementar; c) coordinar el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable de la

brigada; d) levantar el censo de población de su piso; e) asegurarse que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos; f) mantener la calma de brigadistas y de usuarios a través de señales, altavoces o

intercomunicación; g) dar la señal e instrucciones de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por

las rutas de evacuación hasta la zona de seguridad; h) revisar la lista de presentes levantada en el área de seguridad, reportando a el jefe de

la brigada los ausentes de haberlo y las causas, si las conoce; i) mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad; j) informar al jefe de la brigada sobre el desarrollo de las acciones del desalojo o

simulacro en su caso, realizadas en su área;

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Coordinador Operativo:

a) Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos; b) Ejecutar y evaluar los ejercicios de simulacros; c) Coordinar las actividades de los elementos de la UIPC durante las sus distintas etapas

de actuación; d) Solicitar el apoyo de organismos externos para la atención de la emergencia (en su

caso) de las acciones de protección civil.

7.1.2.1 Descripción de las Brigadas de Protección Civil

a) BRIGADA DE EVACUACIÓN Esta brigada aplica los procedimientos para el repliegue y/o evacuación de la población del inmueble ante una emergencia provocada por un agente perturbador.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS La función principal de esta brigada será eliminar los riesgos que puedan inducir al fuego en las diferentes áreas físicas de la CNCPC que por diferentes circunstancias manejan material flamable o conductor de calor.

c) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS. La integración de esta brigada es trascendental, ya que la primera atención que reciban los afectados en una emergencia, puede determinar la diferencia entre invalidez temporal, la rápida recuperación o, entre la vida y la muerte.

d) BRIGADA DE CUSTODIA Y SEGURIDAD Esta brigada se integrará incluyendo al personal de vigilancia contratado de la CNCPC (Policía Auxiliar del D.F.) fungiendo como responsables los servidores públicos encargados del servicio de seguridad (Coordinadores), así como con servidores públicos que laboran en este Centro de Trabajo para comunicar y reportar las novedades al Coordinador Operativo.

7.1.3 Análisis de Riesgo Como resultado de la investigación que de manera conjunta han realizado los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, con el propósito de conocer las características del inmueble que ocupan y su entorno inmediato, así como los recursos

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humanos y materiales con que cuenta el inmueble para elaborar los planes de emergencia tendientes a minimizar los efectos destructivos que pudiera ocasionar la presencia de un fenómeno perturbador, se han determinado, por su ubicación:

a) Diagnostico interno del inmueble. b) Diagnóstico externo del inmueble.

7.1.3.1 Diagnóstico Interno del Inmueble El ejercicio de diagnóstico realizado2 arrojó la identificación de riesgos de acuerdo con las condiciones de los elementos estructurales y arquitectónicos.

- Riesgos estructurales: El análisis se realizó con base en el diagnóstico de los datos de los sistemas constructivos y materiales que conforman la estructura del inmueble, obteniendo los siguientes resultados:

Descripción arquitectónica3:

Durante el año 2012 se concluyeron las actividades de ampliación del inmueble que alberga a la Coordinación Nacional para la Conservación de Patrimonio Cultural del INAH, construyéndose tres edificios con los mismos sistemas constructivos para clasificar las funciones y tareas.

La cimentación está hecha a base de zapatas corridas de concreto armado. Para la superestructura se emplearon marcos rígidos de acero y muros de block de cemento-arena para la división de espacios. En algunos otros casos se sustituyeron por muros de tablaroca y ventanales. Para la cubierta se empleó el sistema de losacero.

Desde entonces, se han ido presentando fisuras en las uniones de los materiales y recubrimientos (muros de piedra volcánica, losetas y tablaroca) dado el comportamiento de los sistemas constructivos, los materiales con los que fueron construidos y condiciones, así como el tipo de suelo. Esto ocurre por los procesos de expansión y contracción a causa de las condiciones naturales del entorno. Es de gran importancia mencionar que dichas fisuras no merman la estabilidad estructural y por lo tanto no son un factor de peligro para el inmueble.

En el caso específico de los materiales empleados en los acabados finales y las instalaciones eléctricas sí se debe hacer referencia al peligro que podrían representar en algún momento.

2 Realizado entre los días 2 al 11 de marzo de 2015. 3 Esta Descripción fue realizada con apoyo de personal especializado en la materia, mismo que forma parte de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC.

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El uso de grandes ventanales para favorecer la iluminación natural de los espacios es un gran acierto en cuanto al diseño; sin embargo, representan un factor de riesgo elevados en caso de siniestros como incendios o sismos, debido a que se pueden fracturar y ocasionar lesiones de mediana a alta gravedad. Sobre el particular, como medida de prevención se está llevando a cabo la instalación de película transparente de protección sobre los cristales, procurando minimizar el riesgo de fractura de los mismos ante una calamidad.

Asimismo, la utilización de lámparas colgantes es necesaria para la correcta iluminación artificial de los espacios dada la altura que se tiene de entrepiso, pero estos elementos también son factores de riesgo en caso de sismos e incendios ya que podrían desprenderse y caer sobre alguna persona.

En general las condiciones del inmueble son buenas y no representan riesgos mayores, sin embargo, ante la eventualidad de una calamidad, resulta imperante contar con un programa de inspección y mantenimiento sobre el funcionamiento de los elementos, buscando disminuir las posibilidades de que ocurra algún incidente.

- Riesgos Arquitectónicos e instrumentales. Hablamos en este caso de todos aquellos elementos no estructurales, tales como instalaciones eléctricas, hidrosanitarias y de comunicación, divisiones de tablaroca, plafones, acabados en pisos y escaleras; lámparas y mobiliario; así como objetos colgantes que ponen en riesgo la seguridad de la población. En el recorrido realizado por el inmueble para la identificación de riesgos internos, se ubicaron en el siguiente croquis del inmueble las áreas vulnerables y zonas de menor riesgo señaladas de acuerdo con su descripción:

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Riesgos arquitectónicos e instrumentales detectados en la CNCPC

Descripción:

1. Instalación eléctrica 2. Instalación hidrosanitaria 3. Solventes y químicos 4. Escaleras

5. Instalación de gas 6. Mobiliario pesado y

estantería 7. Objetos colgantes

8. División de tablaroca 9. Plafones 10. Rampas 11. Cristales

7.1.3.2 Diagnóstico externo del Inmueble La CNCPC se encuentra ubicada en las calles de Prolongación Xicoténcatl y General Anaya, sin número, Colonia San Diego Churubusco, Delegación Coyoacán, C.P. 04120, en el Distrito Federal. Según la ubicación y de acuerdo con la investigación realizada con respecto a los fenómenos perturbadores de mayor incidencia en la zona, es necesario considerar que: La Delegación Coyoacán no cuenta aún con un Atlas de Peligros Naturales o Riesgos que permita identificar los riesgos que de manera general enfrenta esta demarcación del Distrito

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Federal, por la zona en la que nos encontramos, y tomando en cuenta la información del Atlas de Riesgos de la Ciudad de México4, básicamente se identifican los siguientes tipos: Riesgo Geológico.- principalmente sismos;

Riesgo Químico – Tecnológicos.- En la zona hay concurrencia con laboratorios

químico farmacéuticos y actividades productivas en dichas instalaciones que generalmente implican el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas;

Fenómenos Socio - Organizativos; Se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, principalmente manifestaciones de inconformidad social (marchas, plantones, etc.) o bien, por accidentes de transporte, lo anterior como consecuencia de la cercanía con vialidades importantes: Circuito Interior (Río Churubusco), Calzada de Tlalpan y División del Norte.

MAPA DE PELIGRO SÍSMICO PARA EDIFICACIONES DE 1 A 3 NIVELES

EN EL DISTRITO FEDERAL

Elaborado por el Servicio Geológico Metropolitano; Instituto de Geología de la Universidad Nacional Autónoma de México, en colaboración con la Dirección General de Protección Civil del Distrito Federal, 2012.

4 Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal, 2015

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Asimismo, se llevó a cabo por parte de la Unidad Interna de Protección Civil el recorrido por las inmediaciones del inmueble tomando en cuenta una zona de 500 metros a la redonda, encontrando los riesgos y apoyos circundantes identificados enlistados a continuación:

CROQUIS DE RIESGOS Y APOYOS EXTERNOS A LA CNCPC EN UN RADIO DE 500 METROS A LA REDONDA

Descripción:

1.- Gasolinería 2.- Transformador 3.- Pozo de agua potable 4.- Oficinas de la Delegación Coyoacán 5.- Cables de energía eléctrica 6.- Clínica del IMSS

7.- Módulo del DIF 8.- Vendedores que ocupan gas 9.- Industria 10.-Anuncios Espectaculares 11.- Módulo de la Policía Auxiliar del D.F.

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7.1.4 Equipo de Seguridad El inmueble que ocupa la CNCPC, cuenta con el siguiente equipo de seguridad instalado en el mismo:

- Equipo contra incendios: tomando en consideración las características de los sistemas eléctricos, equipo de trabajo instalados, el valor económico, cultural, artístico del material y equipo almacenado, y de acuerdo con el material que pudiese ocasionar fuego en las instalaciones, se cuenta con un total de 73 extintores, de los cuales 64 son del tipo PQS (Polvo Químico Seco) y 9 del tipo H2O (Extintor de Agua) cuyo mantenimiento se realiza cada 12 meses de acuerdo con las normas de seguridad en la materia5.

- Equipo personal de brigadistas: Se ha adquirido en cantidad y calidad adecuada para

la utilización en casos de emergencia, mismo que consta de gorra, brazalete, chaleco y silbato.

- Botiquines de primeros auxilios: Se cuenta con un total de 6 botiquines distribuidos

de la siguiente manera: 1 en la subdirección de administración; 1 en taller de caballete; 1 en taller de textiles; 1 en taller de escultura; 1 en taller de papel y 1 más en almacén, los cuales cuentan con el material mínimo de curación y se encuentran instalados en sitios accesibles.

- Sistema de alarma: Cuenta con detector de señal del Sistema de Alerta Sísmica

Mexicano (SASMEX), en funcionamiento las 24 horas del día y los 365 días del año; este sistema con fuente de energía autónoma se ha dado a conocer entre el personal de la CNCPC y es activado desde la Subdirección Administrativa, enviando la señal por medio de 3 sirenas instaladas en áreas estratégicas del inmueble.

7.1.5 Señalización En cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Señales y avisos para protección civil.- Colores, formas y símbolos a utilizar en vigor, la cual regula los aspectos antes mencionados, en las instalaciones de la CNCPC se cuentan señalizadas las zonas que a continuación se refieren:

5 La última revisión y recarga de los extintores se realizó en agosto de 2014. Cabe mencionar que actualmente se carece de sistemas de protección personal especializada para el combate de incendios: cascos, trajes, hachas, etc. Por lo que resulta indispensable adquirirlos a la brevedad posible.

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7.1.6 Directorios e Inventarios En Anexos números 9 y 10 se incluyen el inventario de los recursos materiales con que se cuenta para atender una emergencia y el Censo de Población del Inmueble, respectivamente; en el Censo se han identificado los aspectos físicos y clínicos, que permitirán brindar el apoyo necesario a aquellas personas que ante la eventualidad de un desastre, sean más vulnerables.

7.1.7 Normas de Seguridad

El Instituto Nacional de Antropología e Historia reconoce que ante un desastre, después de la vida humana se debe salvaguardar el patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual es portador de la memoria histórica y símbolo de la identidad nacional. En este contexto, el tema de la prevención de desastres y el resguardo de la integridad de los que aquí trabajamos como del patrimonio resguardado adquiere relevancia en la agenda Institucional, en términos de preservación del Patrimonio Cultural, que se reconoce que se deben establecer programas y estrategias de largo alcance para prevenir y mitigar los efectos negativos y no sólo prestar atención a las emergencias.

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7.1.7.1 PREVINAH

En el año 2002 se crea el Programa de Prevención de Desastres en Materia de Patrimonio Cultural (PrevINAH), instituido por el INAH y el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) dependiente de la SEGOB, con el objetivo de enfrentar el desafío del aumento de los riesgos y las pérdidas del patrimonio arqueológico e histórico que custodia el INAH, que pudieran atribuirse a desastres naturales y antropogénicos.

Para su instrumentación cada Centro INAH de todas las entidades de la República tiene nombrando a un responsable de su operación, el cual recibe capacitación y actualización sobre medidas preventivas en caso de una contingencia natural o antropogénico, y supervisa el cumplimiento del programa, en sus tres subprogramas:

1. Prevención: Se refiere a la serie de estrategias que permiten disminuir los riesgos ante la ocurrencia de un desastre.

2. Auxilio (atención): Alude al conjunto de medidas a implementar cuando el patrimonio cultural ha resultado afectado y abarca desde el reporte de daños hasta la recuperación del bien mueble e inmueble a su estado original.

3. Recuperación (restablecimiento): Aborda el trabajo conjunto con las brigadas de protección civil para determinar las posibilidades de reiniciar las labores en los Centros de Trabajo y las visitas a los Museos y Zonas Arqueológicas.

Objetivo General.

Proteger los bienes culturales muebles e inmuebles, de los riesgos a que están expuestos ante los desastres provocados por agentes naturales o antropogénicos y procurar la recuperación de las condiciones físicas en que se encontraban antes del desastre.

Objetivo Particular.

Fomentar la cultura de prevención de desastres en el patrimonio cultural entre las instancias federales, estatales y municipales, así como entre la sociedad civil.

Estrategias

Formar en cada centro de trabajo INAH, un grupo responsable de diseñar y ejecutar su programa PREVINAH.

Diseñar e implementar un Plan de emergencia para afrontar la ocurrencia de desastres naturales y antropogénicos.

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Establecer criterios institucionales para realizar los dictámenes técnicos de los bienes muebles e inmuebles dañados, y definir las medidas correctivas y los presupuestos correspondientes.

Identificar en el INAH especialistas en conservación del patrimonio cultural con experiencia en atención de desastres y conformar con ellos el Grupo de Respuesta Inmediata que apoye a los Centros INAH de las Entidades Federativas afectados.

Establecer programas de seguimiento para la conclusión de los trabajos en materia de consolidación y reestructuración del patrimonio dañado.

La Coordinación Nacional de Centros INAH, tiene a su cargo la puesta en marcha del PREVINAH, el cual se integra con la participación de las siguientes áreas: - Coordinación Nacional de Arqueología - Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural - Coordinación Nacional de Museos y Exposiciones - Coordinación Nacional de Monumentos Históricos - Dirección de Operación de Sitios - Dirección de Seguridad a Museos - Centros INAH en los Estados En este sentido, la CNCPC ha participado en las reuniones organizadas tanto en el INAH como en el CENAPRED para estar en condiciones de poner en marcha las actividades específicas que se deriven de este programa.

7.1.7.2 Normas Generales de Seguridad del INAH El 30 de mayo de 2011, los miembros del Comité de Mejora Regulatoria del INAH (COMERI) aprobaron las Normas Generales de Seguridad del Instituto en concordancia con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos6 en su Artículo 2º establece que es de utilidad pública la protección de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos y la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia que en su Artículo 2º establece dentro de sus objetivos generales, la protección del patrimonio cultural, arqueológico, histórico y paleontológico; por lo que la protección y resguardo del patrimonio cultural que se encuentra bajo custodia del INAH en zonas arqueológicas, museos, es de interés público y requiere por tanto, garantizar su seguridad. Estas Normas generales tienen por objeto establecer medidas de seguridad para la protección y resguardo de:

6 DOF, 06 de mayo de 1972.

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a) Patrimonio cultural, paleontológico, arqueológico, histórico y etnológico

existente en los museos, zonas arqueológicas, monumentos históricos y áreas administrativas del Instituto Nacional de Antropología e Historia; de conformidad con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas arqueológicas, Artísticos e Históricos, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, y el acuerdo por el que se establecen normas mínimas de seguridad para la protección y resguardo del patrimonio cultural que albergan los museos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de febrero de 1986.

b) Bienes.

c) Personas.

De acuerdo con esta normativa, aplicable a todos los centros de trabajo del INAH, esta Coordinación Nacional ha dado a conocer por escrito y por medios electrónicos, entre el personal y visitantes las siguientes normas de observancia obligatoria7:

- Registro y control de acceso de visitantes, proveedores, estudiantes en servicio social, trabajadores fuera de horario de labores, o que visitan otra unidad administrativa.

- Uso de gafetes o engomados de identificación en horarios laborales. - Regulación del uso de aparatos eléctricos, electrónicos - Control de acceso a zonas restringidas. - Establecimiento de normas de seguridad en laboratorios, talleres fototecas,

pinacotecas, archivos, bibliotecas. Aunado a lo anterior, se ha informado al personal de la ubicación en la página web del INAH (Normateca) de este documento para dar cumplimiento a lo establecido por el área responsable del resguardo del patrimonio del Instituto y para tener presente en todo momento estas Normas Generales.

7.1.8 Difusión y Sensibilización La Subdirección de Protección Civil del INAH ha proporcionado diversos materiales impresos (carteles, instructivos, guías, folletos, entre otros), a fin de ser distribuidos entre la comunidad de los diferentes centros de trabajo. En este sentido, la CNCPC, desde el año 2013 ha llevado a cabo esta tarea con la finalidad de fomentar una cultura de autoprotección, para estar debidamente preparados ante el impacto de una calamidad que ponga en riesgo su vida.

7 Ver Anexo Número 13.

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Para fortalecer los mecanismos de prevención, el personal que forma parte de la Unidad Interna de Protección Civil, ha llevado a cabo 2 pláticas de sensibilización durante 2014, utilizando material audiovisual e indicando las acciones a seguir antes, durante y después de la ocurrencia situaciones de emergencia.

7.1.9 Capacitación Como parte de las funciones conferidas al Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, se han solicitado a la Subdirección de Protección Civil del INAH diversos cursos de capacitación para fortalecer los conocimientos teórico-prácticos, que les faciliten a los integrantes de las Brigadas el desarrollo de las actividades contenidas en este Programa, considerando los siguientes temas:

- Básico de Protección Civil - Prevención y Combate de Incendios - Primeros Auxilios - Evacuación de inmuebles - Prácticas de Simulacros

7.1.10 Realización de Ejercicios y Simulacros Como parte de la programación de ejercicios y simulacros en la CNCPC, y con fundamento en la evaluación de riesgos a los que están expuestas estas instalaciones, con cada ejercicio realizado se buscará fomentar en las personas conductas de cuidado y auto preparación, así como actitudes de prevención constitutivas de una cultura de protección civil. En este sentido, se realizarán simulacros clasificados de acuerdo a las siguientes características:

- Por su operatividad.- ejercicios de gabinete o simulacros de campo. - Por su programación.- con previo aviso o sin aviso - Por su alcance.- parciales, totales o generales.

Se ha determinado llevar a cabo este tipo de ejercicio de acuerdo con la calendarización incluida en el Anexo Número XX, tomando en cuenta que se llevarán a cabo ejercicio sin aviso y, en su caso, por zonas (parciales) poniendo énfasis en aquellas áreas que por sus características o riesgo lo requieran, no siendo su ocurrencia menor a tres veces al año. En cada ocasión, se deberá llenar la “Cédula de Evaluación” (Anexo 14), misma que se remitirá en copia a la Subdirección de Protección Civil del INAH para su análisis y seguimiento correspondiente.

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7.1.11 Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC Con el objetivo de promover la prevención en materia de seguridad del personal que sale comisionado por la CNCPC, se ha elaborado este documento en el que se describen actividades y recomendaciones generales de seguridad. Antes de la comisión

1. Todo el personal comisionado debe verificar, al menos con un día de anticipación a su salida, que su oficio de comisión haya sido elaborado y que los datos sean correctos (nombre, lugar y fecha de la comisión). Recuerde que el oficio de comisión es el documento oficial que hace constar, se encuentra realizando una actividad a la cual el INAH lo ha comisionado.

2. Deberá llevar siempre consigo su credencial del INAH. Si por algún motivo la ha perdido o no se la han entregado, lleve una identificación oficial.

3. Es necesario que sus datos se encuentren capturados en el directorio (“En caso de emergencia llamar a…”), que elabora cada una de las áreas que elabora los oficios de comisión.

4. Los operadores deben tener comunicación con la administración, de manera que siempre exista información de las rutas y horarios tentativos de los traslados. En caso de modificarlos, avisar a la administración.

5. Asegurarse de que todos los participantes hayan intercambiado los números de teléfonos celulares.

6. En casa debe procurarse dejarse una copia del oficio de comisión, indicando: a) horarios de salida del DF, b) probable horario de llegada al sitio de la comisión, c) datos del sitio donde se va a hospedar, d) días que va a quedarse en el lugar y e) horario probable de regreso. Asimismo es recomendable dejar en casa al menos un nombre y número de teléfono, de las personas que lo acompañan durante la comisión.

Durante los traslados

1. Debe recordarse que en los traslados NO deben viajar ni familiares, ni personal de otras instituciones que no estén comisionados por el INAH.

2. En caso de ocurrir cualquier emergencia (en carretera, durante la estancia) comunicarse de inmediato con el enlace dela CNCPC (administración y direcciones dela CNCPC) informando los detalles del evento y manteniendo comunicación directa constante.

3. Se debe llevar la “carta presentación” elaborada por la CNCPC, en la que se hace constar que se labora en la CNCPC, y que se encuentra realizando una comisión del INAH. Este documento es elaborado por el área que genera el oficio de comisión.

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4. En caso de ser detenido por un retén, guardarla calma y colaborar con las autoridades. No dar más información de la que se pide. Si se solicita, presentar la documentación que se lleva consigo (identificación oficial, oficio de comisión y carta de presentación).

5. Se recomienda no viajar en horario nocturno y hacerlo en vehículos proporcionados por la institución y/o en transporte público, no en autos particulares. En caso contrario notificarlo con anticipación al responsable del proyecto o a la Subdirección correspondiente.

6. Si se observa a alguien sospechoso, cambiar de ruta o desviarse e informar de inmediato a la autoridad competente.

7. Se recomienda reportarse al salir hacia su destino, así como a su llegada. Durante la estancia

1. Si se va a tomar algún taxi, es importante usar servicios de taxi de sitio y asegurarse que éste cuente con placas oficiales y tarjetón de identificación. Es importante proporcionar estos datos a alguien de confianza al abordar los vehículos.

2. Se recomienda que todos los participantes de la comisión se hospeden en el mismo lugar u hotel. En los registros de hospedaje no se deben proporcionar datos personales ni teléfonos, sino exclusivamente los institucionales.

3. Se recomienda NO atender solicitudes y llamadas de desconocidos que les pidan salir de la habitación.

4. Evitar salir solos y limitar salidas por la noche. En caso necesario, mantener comunicación con alguien del equipo.

5. Todo el personal debe mantenerse bien comunicado y deben estar actualizados todos los datos que se han proporcionado a las áreas de la CNCPC.

6. Ante llamadas sospechosas se recomienda no responder a llamadas de números no identificados. Al identificar que es una llamada de extorsión, se deberá cortar la comunicación inmediatamente. Se debe intentar socavar la confianza del extorsionador. Bajo ninguna circunstanciase debe revelar algún tipo de información personal. En caso de que la persona que llama invoque la ocurrencia de algún accidente o perjuicio sobre una tercera persona conocida, se debe llamar de inmediato a la persona supuestamente afectada. Es conveniente poner en alerta de inmediato a las autoridades policiales para obtener asistencia. Llame también al Consejo Ciudadano 5533-5533.

7.1.12 Funciones específicas de la Brigada de Protección Civil de la CNCPC en la Fase de Prevención

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

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- Elaborar y mantener actualizada la relación de servidores públicos que requieran atención

especial durante una emergencia. - Conocer los protocolos de las diferentes lesiones para su debida aplicación cuando así se

requiera. - Elaboración o actualización del Directorio de Instituciones de respuesta como hospitales,

clínicas, etc. - Revisar permanentemente que los botiquines contengan el material específico, para

enfrentar una emergencia, (con base a la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de febrero de 1999).

- Identificar el área para brindar los primeros auxilios.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS - Supervisar que el equipo contra incendios esté en óptimas condiciones de uso, llevando a

cabo las siguientes pruebas: prueba hidrostática, prueba magnaflux, prueba de respuesta mecánica, prueba de operación del manómetro y verificación de válvulas y conductores.

- Vigilar que no haya sobrecarga de energía en las líneas eléctricas, ni acumulación de material flamable.

- Solicitar a la autoridad correspondiente la adquisición de equipo de protección personal contra incendios (casco, chaquetón, pantalón de nomex con tirantes, botas de hule con suela antiderrapante y guantes enmallados).

- Participar en la correcta distribución y colocación de los extintores, así mismo con el equipo de emergencia. Realizar la elaboración o actualización de directorios de instituciones de respuesta ante una emergencia, como el Heroico Cuerpo de Bomberos, Policía, etc.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN

- Elaborar y mantener actualizada permanentemente la relación del personal que labora en el inmueble. (registrar comisiones, vacaciones, etc.)

- Participar en la elaboración del análisis de riesgos del inmueble o centro de trabajo. - Proponer y solicitar la colocación de las señales y avisos en el inmueble. - Elaborar y actualizar los planos o croquis guía para la evacuación. - Determinar las áreas de menor riesgo y los puntos de reunión en el centro de trabajo. - Revisar las veces que sea necesario las rutas de evacuación, salidas alternas de

emergencia, zonas internas y externas de menor riesgo. - Fomentar los ejercicios de evacuación en sus diferentes modalidades.

d) BRIGADA DE CUSTODIA Y SEGURIDAD

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- Contar con un directorio que contenga nombre, domicilio y teléfonos de los servidores públicos de mandos medios y superiores con objeto de mantener comunicación con éstos, en caso de emergencia.

- Conocer los distintos accesos al inmueble. - Realizar el control de acceso de los trabajadores al inmueble, mediante credenciales de

identificación emitidas por la institución, a falta de estos plásticos se deberá registrar al personal a través de bitácoras y, en caso del personal visitante, mediante el canje de su credencial de elector u otra identificación, por un gafete de “Visitante”, que deberá portar durante su estancia en el inmueble y, al abandonar el mismo, deberán nuevamente canjear su gafete de visitante por su identificación.

- Supervisar al término de las jornadas diarias de labores, que se encuentre desconectada la energía eléctrica del área correspondiente.

7.2 Subprograma de Auxilio De acuerdo con la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación8, este subprograma se define como el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población que se encuentre en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza; se encuentra conformado por las siguientes funciones: Alertamiento Plan de emergencia Plan de Búsqueda y Rescate

7.2.1 Alertamiento Ante la presencia o proximidad de una calamidad, cualquier persona que ocupe las instalaciones de la CNCPC y se percate de la misma, deberá dar aviso de inmediato al personal que forme parte de la Brigada de Protección Civil, al Personal de Vigilancia contratado por esta Coordinación Nacional (Policía Auxiliar del D.F.) o bien, a los Jefes de Piso o Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil. Una vez dado el aviso correspondiente, únicamente el personal que forme parte de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC activará el Sistema de Alertamiento girando el botón rojo de activación hacia la derecha, situación que provocará la reproducción de la señal de alerta que será escuchada en todos los espacios físicos del inmueble.

8 SEGOB. Octubre, 1991

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El sistema de alertamiento de la CNCPC

De no estar en condiciones de llevar a cabo este procedimiento, se informará al personal de vigilancia (Policía Auxiliar del D.F.) sobre la ocurrencia del acontecimiento, quienes tendrán la responsabilidad de activar el sistema de alertamiento referido.

7.2.2 Plan de emergencia Una vez activado el sistema de alertamiento se pondrá en marcha el Plan de Emergencia, cuyo objetivo básico, es la activación y coordinación de las actividades y procedimientos de emergencia y específicos de actuación de los responsables de la Unidad Interna de Protección Civil, destinados a garantizar la protección de la comunidad de la CNCPC, sus visitantes, su entorno, bienes culturales e históricos y recursos materiales que ésta alberga, como consecuencia del impacto de una calamidad interna o externa, procediendo conforme a lo siguiente: El Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, en colaboración con los Jefes de Piso y los integrantes de la brigada, establecerán el Centro de Comando de Emergencias, lugar desde donde se coordinará la ejecución de las operaciones, así como las actividades a cargo de la brigada y de los organismos especializados en la atención de emergencias, la óptima u oportuna utilización de los recursos humanos y materiales disponibles y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgos (internos y

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externos) deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en zonas de seguridad, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia.

7.2.2.1 Plan de Evacuación Ante la activación del Sistema de Alertamiento, el procedimiento de evacuación del personal de la CNCPC será el siguiente:

1. Al escuchar la señal de alarma, los brigadistas deberán dar la orden de salida de las oficinas, laboratorios, etc.

2. El personal se desplazará únicamente por las rutas de evacuación previamente establecidas hacia al área de seguridad que de acuerdo con su zona le corresponda (zonas A, B, C Y D);

3. Durante el recorrido es importante desplazarse de manera ordenada y teniendo presente en todo momento la siguiente conducta: NO CORRO, NO GRITO, NO EMPUJO.

4. El personal ubicado en las zonas A y B de la CNCPC se dirigirá en un primer momento y hasta el momento en que se indique el desalojo total del inmueble, al área marcada en el croquis como área de seguridad y deberá permanecer en ésta mientras se verifica que todo el grupo complete la evacuación.

5. Por el contrario, las zonas C y D de la CNCPC serán concentradas desde el inicio en la zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble.

6. Posteriormente, se dará la indicación de que el personal de las zonas A y B se dirijan ordenadamente hacia la zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble al encuentro con TODO el personal previamente evacuado en esta zona.

7. Se llevará a cabo la revisión del inmueble para determinar los daños o consecuencias de la calamidad y se reportarán al Coordinador Interno las novedades.

8. Mientras esto sucede, los brigadistas de protección civil deberán corroborar mediante pase de lista que el personal de sus áreas se encuentre presente en la zona de seguridad correspondiente e indicará las novedades en este aspecto al Coordinador Interno.

9. La autorización para que el personal pueda regresar al edificio se dará en el momento en que ambos ejercicios anteriores se hayan concluido y se presenten las condiciones para hacerlo.

10. El ingreso del personal al inmueble se dará en condiciones ordenadas y vigilando cualquier situación anormal para que sea reportada.

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Ruta de evacuación por zonas en la CNCPC

(Zonas A y B)

Ruta de evacuación por zonas en la CNCPC (Zonas C y D)

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7.2.2.2 Procedimientos de Emergencia En cuanto a los procedimientos de emergencia, se consideran los siguientes:

a) Incendio y sismos b) Derrame o fuga de productos químicos tóxicos c) Emergencia médica para enfermos y accidentados d) Amenaza de bomba e) Amenaza de individuo armado f) Ingreso y salida de usuarios internos g) Ingreso y salida de usuarios externos en general y asistentes a eventos

a) Incendio y sismos

Cómo actuar en caso de incendio:

Guarda la calma Evalúa la situación, trata de ver que se quema, en qué cantidad, el sitio donde está el

fuego y si éste puede propagarse. Da la voz de alarma, primero al personal de la Unidad Interna de Protección Civil de la

CNCPC y a las personas más cercanas. Personal de la Brigada tratará de controlar la situación retirando a las personas a un

lugar seguro o utilizando un extintor. Si el incendio tiende a propagarse evacúa el área. No te encierres en baños, armarios o muebles, ni te metas debajo de mesas,

escritorio, etc., ya que es probable que el humo y el calor invadan toda el área. Si está totalmente oscuro sigue una pared y no te separes de ella. Si quedas atrapado en una oficina, taller, laboratorio o almacén haz lo siguiente:

1. Cierra la puerta. 2. Tapa cualquier entrada de humo utilizando toallas, cortinas o pedazos de

alfombra de preferencia húmedos o mojados. 3. Comunícate de ser posible por teléfono al conmutador de la CNCPC y señala

tu posición. 4. De no recibir respuesta, comunícate al cuerpo de bomberos o con cualquier

servicio de emergencia e indícales tu posición.

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En caso de estar atrapado:

Hay que recostarse o permanecer lo más cerca al piso como sea posible para así evitar la inhalación de gases tóxicos, evitar el calor y aprovechar la mejor visibilidad.

Tápate con un trapo o pañuelo de preferencia húmedo la nariz y la boca arrastrándote por el piso.

Localiza la ruta de evacuación. Si te encuentras lesionado, guarda la calma, de ser posible y si sabes cómo hacerlo,

aplícate los primeros auxilios, grita pidiendo ayuda, arrástrate tratando de alcanzar la ruta de evacuación y no te alejes de la misma, esto facilitará tu localización ya que durante un incendio, el personal de la Brigada o los bomberos seguirán esa misma ruta pero en sentido contrario por lo que existen mayores posibilidades de encontrarte.

Cómo auxiliar a una víctima de las llamas:

Evita que la víctima corra, si hace esto, se avivarán las llamas. Asegúrate de que las manos de la víctima cubran su cara. Antes de tocar a la víctima es importante verificar si está en contacto con algún tipo

de energía eléctrica. Pon a la víctima en el piso y cúbrela con una manta, cortina, toalla o chamarra para

sofocar las llamas. Si no tienes con qué envolver a la víctima debes hacerla rodar sobre el piso hasta que

el fuego se apague.

Personas intoxicadas o lesionadas:

Guarda la calma ya que con tu actitud ayudarás a la víctima. No hagas comentarios sobre la situación real de las lesiones de la víctima o respecto

al incendio. Pide ayuda a la Brigada e indica su situación. Si puedes colaborar, no abandones a la persona lesionada. Durante un incendio, cuando ocurre una lesión grave, un método para mover a la

víctima hacia un lugar seguro es limitando sus movimientos, arrastrándola por medio de sus ropas o utilizando sábanas, cobijas, cortinas o pedazos de alfombra.

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Recordatorios:

Lo más importante en cualquier tipo de emergencia es salvar la vida. Solicitar a la Unidad Interna de Protección Civil que se ponga en contacto

inmediatamente con los servicios de emergencia. Nunca vayas solo a combatir un incendio. En caso de incendio, por ningún motivo deberás permanecer en un lugar en donde

haya humo o gases venenosos, sal de inmediato. La capacitación y la práctica en simulacros de evacuación en caso de incendios, es la

medida preventiva más efectiva para el control de este tipo de eventualidades. Si tienes dudas en cuanto al control de una emergencia o no sabes qué hacer al

respecto, retírate del lugar.

Cómo actuar en caso de sismos

Antes

Identificar las áreas estructurales del plantel para determinar las zonas de menor riesgo internas (columnas, trabes, muros de carga) Recuerda: No las obstruyas con mobiliario.

Fijar a la pared los estantes, archiveros y anaqueles y no los sobrecargues. Colocar lo más pesado en la parte baja y lo ligero en la parte alta.

Identificar dónde se encuentran las llaves de paso del agua, gas y el interruptor o tablero de la corriente eléctrica.

Mantener los pasillos y áreas de circulación libres de obstáculos para contar con rutas de evacuación adecuadas y marcarlas en el croquis del plantel.

Realizar simulacros de evacuación y repliegue al menos 2 veces por mes. Tener los números telefónicos de emergencia en un lugar visible. Portar siempre una identificación. Tener a la mano el número de la póliza del seguro del INAH, a fin de realizar el

reclamo en caso necesario.

Durante

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Conservar la calma. Alejarse de las ventanas. Dirigirse, de acuerdo al procedimiento establecido en tu escuela, a las zonas internas

de menor riesgo (repliegue). No perder tiempo buscando objetos personales. Seguir las instrucciones de los brigadistas facilitando su labor. Dirigirse al punto de reunión más cercano, si se está en las áreas abiertas. Auxiliar a las personas si es posible, si no retirarse y permitir que los brigadistas

actúen.

Después

Dirigirse al punto de reunión designado después del repliegue. Esperar indicaciones de los brigadistas y autoridades. Reportar de inmediato las fugas de agua, gas o, peligro de incendio a los brigadistas. Usar el teléfono sólo para llamadas de emergencia. Reportar a los heridos o lesionados a los brigadistas. Manejar información precisa, no propagar rumores. Solicitar a las autoridades o a quien corresponda su intervención para iniciar los

trabajos de limpieza, y gestionar el pago de los bienes muebles e inmuebles dañados (libros, equipo, mobiliario o cualquier otro).

b) Derrame o fuga de productos químicos tóxicos Antes:

Siempre se debe leer la ficha de seguridad antes de trabajar por primera vez con un producto.

La ficha estará siempre disponible en el laboratorio y en castellano. Se deberá disponer de los adsorbentes necesarios para recoger los vertidos. Se conocerá la forma de utilización de los adsorbentes antes de comenzar a

trabajar en el laboratorio. Se utilizarán envases de volúmenes lo más pequeños posibles. Se evitaran realizar trasvases innecesarios. Los trasvases inevitables se realizarán con los utensilios adecuados y extremando

las condiciones de seguridad. Se minimizarán los stocks en el interior del laboratorio. Se verificará que los envases quedan correctamente cerrados.

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Durante Evacue la zona afectada por el derrame. Consulte la Ficha de seguridad del producto. Utilice los equipos de protección individual correspondientes. Actúe con rapidez ya que los vapores pueden causar daño a las personas y a los

equipos. Utilice un adsorbente específico para recoger este tipo de productos

(PYRACIDOSORB o producto similar), siguiendo las instrucciones del fabricante. El material con el que se ha adsorbido el líquido derramado debe tratarse como

un residuo peligroso, enváselo y etiquételo adecuadamente. Notifique el incidente al Servicio de Prevención.

Después

Si es posible, se procurará absorber o recoger el material vertido y se ventilará el área tanto como sea posible, tiendo en cuenta que la mejor ventilación es la forzada a ras del suelo, y que no deberá activarse la energía eléctrica hasta el momento en que se haya comprobado que el área es eléctricamente segura.

Antes de regresar al área, se deberá medir la concentración ambiental con un explosímetro.

Se deberá abrir una investigación en la que se estudien las causas que provocaron los hechos con el objeto de evitar que se produzcan nuevos accidentes o incidentes.

En el caso en que se hubiera producido un incendio, quemaduras o intoxicaciones, se procederá según lo establecido en el punto correspondiente, o bien, solicitar apoyo externo.

c) Emergencia médica para enfermos y accidentados En caso de presentarse alguna emergencia médica dentro de la CNCPC, se procederá a lo siguiente: Enfermos: Una emergencia médica es aquella condición o situación que requiera de atención

médica inmediata. Si hay algún enfermo que necesite ayuda inmediata, deberá avisar a cualquier

integrante de la Unidad de Protección Civil, quien a su vez tendrá que solicitar el

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apoyo inmediato del consultorio médico ubicado en la Escuela Nacional de Conservación, Restauración y Museografía (ENCRYM)

Si fuera necesario, inicialmente se le trasladará al área del consultorio para procurar dar comodidad a la persona.

Posteriormente, se solicitará el traslado, en caso de así requerirlo al servicio de urgencias médicas más cercano para recibir la atención médica adecuada.

En la oficina de la subdirección administrativa se cuenta con un botiquín para emergencias médicas menores. En caso de requerirlo, acudir a esta área para el suministro de analgésicos o antisépticos para la atención de malestares menores.

Accidentados:

• Mantener el área libre en torno a la persona, así la persona podrá respirar libremente.

• Inmediatamente dar aviso a la Brigada de Protección Civil para que le sean aplicados los primeros auxilios o bien sea informado el Coordinador de la Unidad Interna para que éste solicite el apoyo de los servicios de urgencias.

• Si la situación lo amerita, solicitar inmediatamente el servicio de ambulancia para que sea trasladado al servicio de urgencias médicas más cercano.

• Si hay hemorragia, colocar un trapo o tela limpio sobre la herida, haciendo una presión firme pero sin fuerza. Procurar que la herida se mantenga libre de suciedad y no entrar en contacto con la sangre.

d) Amenaza de bomba Antes: Identificar en el inmueble los lugares que puedan servir para ocultar objetos. Mantener ordenadas las áreas de trabajo a fin de detectar fácilmente objetos

extraños. Controlar el acceso de personas al inmueble, utilizando gafetes de identificación. Aplicar una estricta revisión de vehículos, paquetes, bolsas y portafolios de personas

que ingresen al inmueble. Realizar inspecciones de escaleras, contenedores de basura, áreas verdes y baños

para verificar que no haya objetos extraños escondidos. Reportar vehículos abandonados o sospechosos cercanos al inmueble.

Durante

Mantener la calma. Intentar conseguir la mayor información de la persona que está efectuando la

amenaza con preguntas sobre la ubicación y características del explosivo.

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Determinar el sexo, edad aproximada y actitud mental de la persona que llama. Poner atención a la manera de hablar para identificar a la persona que llama. Grabar o anotar las palabras exactas de la persona que llama, obtener información

sobre la localización, tipo de artefacto, cómo es y el tiempo para la detonación. Hacer preguntas a quien llama, por ejemplo: ¿Quién habla? (en algunos casos la

persona responde inmediatamente). Anotar la hora exacta en que se presenta la llamada y el número telefónico al que

llamaron, si tienes identificador de llamadas anota el número. Mantener la calma y no propagar la información. Al término de la llamada o en el momento en que se tenga conocimiento de la

amenaza, dar avisar de inmediato a la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC para que valore la situación y aplique el protocolo de evacuación.

En caso de verificar la amenaza

No tocar, no mover o levantar objetos, paquetes o bultos extraños. No accionar interruptores de energía eléctrica. De ser posible, cerrar las llaves de gas y suspender el suministro de electricidad. No dejar caer objetos que produzcan vibraciones. Apagar teléfonos celulares y demás objetos que puedan generar una señal eléctrica. Si se localiza un objeto o paquete sospechoso, notificar a la Secretaría de Protección

Civil, Bomberos o a una institución especializada. No obstruir las labores del personal especializado. Si las autoridades indican evacuar el inmueble, hacerlo de manera ordenada.

e) Amenaza de individuo armado

• Ante la amenaza, se buscará que el individuo quede aislado, vulnerable, por ello hay que comunicarse con las áreas correspondientes: Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil o personal de vigilancia contratado (Policía Auxiliar del D.F.) para que se dé aviso de inmediato a las autoridades.

• Divulgar a toda la comunidad de la CNCPC que se resguarde dentro de las oficinas, talleres, laboratorios, etc. por medio del voceo telefónico.

• Dejar que las autoridades correspondientes realicen lo conveniente sin perder la calma.

f) Ingreso y salida de usuarios internos Cabe señalar que se entiende por usuarios internos a los integrantes de la comunidad de la CNCPC: trabajadores administrativos (de base y confianza), restauradores, investigadores, prestadores de servicio social, directivos, etc.

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El usuario interno tendrá la obligación de cumplir algunos requisitos para acceder a la Institución.

1.- Al llegar a la puerta de entrada deberá presentar al personal de vigilancia su credencial que lo acredite como miembro de la Institución, en caso de extravío deberá informar al personal correspondiente el cual actuará conforme a los lineamientos establecidos. Al no presentar la credencial oficial deberá identificarse con otra credencial oficial.

2.- Deberá mostrar (de solicitarlo el personal de vigilancia) el contenido de su mochila.

3.- En el supuesto de portar algún objeto que por naturaleza atente contra la integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante lo mantendrá en custodia, el cual será entregado a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades correspondientes.

El personal destinado al control de acceso y salida desarrollará lo siguiente:

1.- El vigilante deberá pedir la credencial que lo acredite como miembro de la Institución a toda persona que ingrese, en caso de extravío el personal interno, deberá informar al guardia de seguridad cual es su función y actividad dentro de la Institución. Dicha información será anotada en una bitácora de registro de acceso de personal. En el supuesto de que la persona que solicita la entrada no presente credencial de la Institución o alguna oficial el guardia de seguridad deberá llamar a su superior inmediato para definir la situación.

2.- En caso de ser necesario, el vigilante tendrá la facultad de solicitar la revisión de mochilas.

3.- Si durante la revisión se detectan objetos que por naturaleza atenten contra la integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante los mantendrá en custodia, los cuales serán entregados a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades correspondientes.

4.- En caso de detectar algún miembro de la comunidad en estado inconveniente (alcohol, drogas, otros) se prohibirá su acceso a la Institución.

g) Ingreso y salida de usuarios externos en general y asistentes a eventos Accesos y salidas de usuario externo Cabe señalar que se entiende por usuarios externos a los visitantes, proveedores, profesores de otras Instituciones, prestadores de servicios, entre otros. El usuario externo tendrá la obligación de cumplir lo siguiente:

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1.- Al llegar a la puerta de entrada deberá presentar al vigilante una credencial oficial o credencial de la empresa que representa, en caso de no portar ninguna identificación deberá informar al vigilante, el cual vía telefónica solicitará a la persona indicada autorización para permitir el acceso, en caso de ser alumno estarán obligados a realizar su trámite de reposición lo antes posible. 2.- Una vez autorizado el acceso el visitante deberá llenar en original y copia un formato denominado “Control de Visitas”, el cual el visitante conservará el original y al término de su estancia, solicitará al colaborador de la Institución que valide su permanencia firmando la hoja de control. 3.- Deberá mostrar (de solicitarlo el personal de vigilancia) el contenido de su mochila. 4.- En el supuesto de portar algún objeto que por naturaleza atente contra la integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante lo mantendrá en custodia, el cual será entregado a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades correspondientes. El personal destinado al control de acceso y salida desarrollará lo siguiente: 1.- El vigilante deberá pedir identificación oficial para permitir el acceso, así como pedir los datos de la persona o área a la que visita para solicitar la autorización para el acceso. 2.- Una vez autorizado el acceso el vigilante entregará el formato “Control de Visitas” para su llenado correspondiente, el cual le solicitará al término de su estancia. 3.- En caso de ser necesario, el vigilante tendrá la facultad de solicitar la revisión de mochilas. 4.- Si durante la revisión se detectan objetos que por naturaleza atenten contra la integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante los mantendrá en custodia, los cuales serán entregados a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades correspondientes. 5.- En caso de detectar a la persona que desea ingresar en estado inconveniente (alcohol, drogas, otros) se prohibirá su acceso a la Institución.

7.2.3 Evaluación de Daños Esta actividad se deberá llevar a cabo inmediatamente después de que la calamidad ocurrida lo permita; la participación de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC que de acuerdo con su experiencia y/o perfil profesional estén capacitados deberá verificar: La dimensión de la calamidad; La estimación de daños humanos y materiales; Las necesidades a satisfacer, y La consideración de eventos secundarios o encadenados.

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Lo anterior, para poder convocar correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo técnico especializado.

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Fase de auxilio: - Concentrarse en el punto determinado para atender a la población afectada, llevando el

botiquín de Primeros Auxilios e instalar el TRIAGE (puesto de socorro). - Brindar los Primeros Auxilios al personal que resulte lesionado en caso de siniestro o

desastre. - Entregar al personal médico a los lesionados con la información específica de lo

ocurrido. - Si la emergencia lo amerita, brindar apoyo al personal médico cuando éste lo requiera. - En ningún caso deberán iniciar procedimientos que son competencia exclusivamente del

personal de salud.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS Fase de auxilio: - Proceder a desconectar el equipo eléctrico y/o interruptores de energía. - Intervenir en el área afectada (dentro de lo posible) con los medios disponibles para

evitar que se produzcan daños y pérdidas en las instalaciones. - Reportar a la brigada de Primeros Auxilios las personas heridas o lesionadas. - Solicitar el apoyo del Heroico Cuerpo de Bomberos, cuando la emergencia lo amerite. - Retirar materiales que pueden incrementar la magnitud del incendio o reiniciar el

mismo.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN Fase de auxilio: - Tener clara identificación del código de alertamiento. - Ante la presencia de una emergencia, esta brigada deberá replegar al personal a las

zonas internas de menor riesgo y posteriormente evacuar al mismo. - Debiendo ser guías y retaguardias en los grupos durante los simulacros y/o emergencias. - Pasar lista al personal evacuado, en el punto de reunión externo. - Reportar al jefe de piso las ausencias para activar la brigada de Búsqueda y Rescate.

d) BRIGADA DE CUSTODIA

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Fase de auxilio: - Aplicar el plan de acordonamiento del área afectada por siniestro, tanto en casos reales

como de simulacro, previa autorización y coordinación con el comandante de seguridad, jefe de piso o del coordinador operativo.

- Permitir el acceso a los grupos o instituciones de respuesta ante una emergencia como: Cuerpo de Bomberos, Grupos de Rescate, etc.

- Restringir el acceso al edificio o centro de trabajo durante la emergencia. - Solicitar autorizaciones en casos especiales, para la entrada y salida del personal. Estas

sólo podrán ser expedidas por el Coordinador General del Grupo Interno de Protección Civil y funcionarán únicamente en caso de cierre de un inmueble por desastre.

7.3 Subprograma de Recuperación Se define como el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad; constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo. Corresponde directamente a las autoridades institucionales locales, en base a la evaluación de daños, tomar la decisión adecuada para la reconstrucción de los sistemas dañados. El Subprograma se conforma por una sola función:

7.3.1 Vuelta a la normalidad Esta función contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las condiciones físicas internas y externas del inmueble, y de la salvaguarda de la comunidad de la CNCPC y usuarios que aquí acudan, y que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su retorno al inmueble se lleve a cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles. En esa consideración, se deberá proceder a la revisión, por parte de miembros capacitados o especialistas de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, de las estructuras de la edificación, particularmente si las mismas revistieran daños aparentes; para verificar las condiciones de seguridad de instalaciones eléctricas y en su caso del suministro de gas, a efecto de constatar que no estén en posibilidad de provocar una explosión o incendio subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo, particularmente aquel de gran peso no se encuentre desprendido o en posiciones inseguras que faciliten su caída; que no existan ventanas, lámparas, falsos plafones u otras instalaciones temporales que se pudieran desprender.

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Habiendo concluido la revisión física del inmueble, y verificado que se encuentre en condiciones de uso seguro, el Coordinador Operativo dará la autorización para que las personas, bajo la guía del jefe de brigada correspondiente, retorne a su lugar, o en su caso se elaboren los programas de reconstrucción a corto y mediano plazo con base en el Manual de Políticas y Lineamientos para la Atención del Patrimonio Cultural afectado por Desastres Naturales o Antropogénicos. Específicamente, las actividades a realizar por las brigadas en esta fase son las siguientes:

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Fase de recuperación: - Revisar que sus utensilios de trabajo se encuentren en buen estado. - Informar al jefe de piso del material que deberá reponerse para los botiquines. - Proporcionar mantenimiento a sus herramientas de trabajo. - Elaborar un informe donde se incluya el número de lesionados y de ellos quienes fueron

trasladados a centros hospitalarios. b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

Fase de recuperación: - Verificar el estado físico de las instalaciones e informar si pueden ocuparse. - En caso de incendio y que este haya dañado un porcentaje importante del inmueble,

solicitar la intervención de un especialista para la revisión estructural, así como para la instalación eléctrica y/o especiales.

- Reportar al jefe de piso, el estado en que se encuentran extintores, red de hidrantes, y equipo de emergencia.

- Realizar un informe de las actividades realizadas durante la emergencia. - Retroalimentar el plan contra incendios en base a los resultados obtenidos y a la

evaluación de daños realizada.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN

Fase de recuperación: - Mantener el orden en los puntos de reunión o las zonas de seguridad. - Coordinar el reingreso del personal a los centros de trabajo. - Mantener comunicación y coordinación con las demás brigadas, con respecto al

personal que no logró evacuar. - Informe de las tareas realizadas durante la emergencia.

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d) BRIGADA DE CUSTODIA

Fase de recuperación: - Aplicar los procedimientos establecidos para el control de acceso y salida en el

inmueble. - Elaborar el reporte de las incidencias o mejoras para el área correspondiente.

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8.- ANEXOS

I. Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil II. Estructura organizacional de la Unidad Interna de Protección Civil III. Calendario de actividades de la Unidad Interna de Protección Civil IV. Análisis de riesgos internos V. Análisis de riesgos externos VI. Croquis interior del inmueble VIII. Directorio de integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil IX. Inventario de recursos materiales para protección civil X. Censo de población que ocupa la unidad administrativa X-a. Censo de población fija que labora en la dependencia XI. Directorio de instituciones de apoyo externo XII. Programa de mantenimiento preventivo y/o correctivo para instalaciones y

equipo de seguridad del inmueble XIII. Circular XIV. Cédula de evaluación de simulacros XV. Informe de actividades Semestral XVI. Cédula para el ingreso a las brigadas XVII. Manual de Organización de la Unidad Interna de Protección Civil. XVIII. NOM-003-SEGOB/2002, Señales y avisos para protección civil.- Colores,

formas y símbolos a utilizar.