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Programa Municipal de Fomento y Desarrollo Económico

PROGRAMA MUNICIPAL DE FOMENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO


Índice Mensaje de la Secretaria 1. Presentación

2. Diagnóstico

2.1 Entorno económico mundial 2.2 Entorno económico nacional 2.3 Entorno económico estatal 2.4 Entorno económico municipal

3. Desarrollo y fomento económico

3.1 Comercio y servicios

3.1.1 Objetivo 3.1.2 Líneas de acción

3.2 Industria


3.3 Sectores innovadores



Mensaje:

En la Secretaría de Desarrollo Económico, nuestra meta es propiciar y mejorar las

condiciones de vida de los habitantes de la capital hidalguense, a través de acciones

estratégicas que impulsen el asentamiento de nuevas empresas, generando mayor

inversión y empleos bien remunerados, sin dejar de lado el turismo, considerando éste

último como un medio para alcanzar dicho mejoramiento. Lo anterior permitirá brindar

mejores expectativas para las familias pachuqueñas y alcanzar una mejor calidad de vida,

al tener más y mejores oportunidades de empleo.

Estamos pendientes al nuevo rostro que muestra actualmente Pachuca, aprovechando su

dinamismo, proyección, ubicación estratégica y su historia; con un pasado lleno de

tradición minera, costumbres gastronómicas y deportivas.

Hoy podemos ver una ciudad moderna, con hoteles, restaurantes, escuelas de educación

media superior y superior, hospitales, centros de esparcimiento culturales y recreativos;

así como vialidades que nos enlazan con las principales ciudades y puertos del país.

Lic. Laura A. González Alvarado Secretaria de Desarrollo Económico de Pachuca de Soto


1. Presentación

En días pasados se presentó a la opinión pública del Municipio de Pachuca de Soto, el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012. Dicho documento tomó como sustento el capital de recursos materiales, humanos y presupuestales con los que el Municipio cuenta. De esta manera, en el Plan se realizó un diagnóstico sobre las condiciones generales del municipio, con el fin de planear aquellas políticas públicas que permitan arribar a los niveles de desarrollo social deseables. Seis fueron los ejes que condensaban, tanto las principales preocupaciones ciudadanas, como aquellos elementos que se consideraban básicos para lograr el crecimiento social y económico sostenido y sustentable, así como para mejorar la competitividad de los sectores de la sociedad, con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes de Pachuca. Es en este ámbito que el presente Programa Municipal de Fomento y Desarrollo Económico, busca organizar los lineamientos que en materia de política económica pueden ser implementados para contribuir al alcance de tales ejes, los cuales son:

Pachuca con MÁS equidad y desarrollo social.

Pachuca con MÁS seguridad para el ciudadano y su familia.

Pachuca con MÁS oportunidades para todos.

Pachuca con MÁS crecimiento integral y sustentable.

Pachuca con una administración MÁS moderna, eficaz y transparente.

Pachuca con MÁS integración a su región. Para contribuir al logro de tales ejes, se diseñaron ejes y medidas concretas de acción, considerando que ante la situación actual, la población está preocupada por hallar oportunidades de empleo, mantener el trabajo que posee y acceder a mejores niveles de vida. Ante un panorama de recursos escasos, y más aún por los insuficientes recursos fiscales que la Federación asignará a los Estados y Municipios al menos durante el próximo año, el reto es generar ideas para el mejor ejercicio de las actividades de gobierno en beneficio de la población. El presente Programa tiene por finalidad establecer líneas de acción que la SEDECO, en sus funciones plasmadas en el Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de Pachuca de Soto en su artículo 126 posee. Al respecto menciona que la Secretaría:


Es la Dependencia que tiene por objeto fortalecer a los sectores productivos del Municipio, generar fuentes de empleo, incrementar la producción y elevar la calidad de vida de las y los habitantes. Así también, tiene la responsabilidad en la implementación y mantenimiento del sistema de gestión de calidad y de mejora continua. La Secretaría implementará y aplicará programas y políticas públicas que promuevan y atraigan la inversión en los sectores industrial, comercial y de servicios, con el objetivo de generar empleos estables y mejor remunerados; creará, promoverá y desarrollará proyectos productivos en favor de la ciudadanía, apoyando a los sectores más vulnerables de la sociedad y establecerá esquemas productivos, cuya finalidad será que las y los adultos mayores se incorporen a la actividad económica.

Dichas líneas están alineadas con las funciones y atribuciones de la Secretaría, que de acuerdo al artículo 128 del mismo Reglamento se enlistan a continuación:

a) Elaborar, desarrollar y aplicar programas y políticas de inversión directa para el Municipio, atendiendo las necesidades de empleo de la población y de capacitación;

b) Buscar el establecimiento de programas de vinculación con Municipios aledaños

para impulsar el desarrollo regional en materia económica, turística y de agro-negocios;

c) Diseñar esquemas de apoyo a la o el inversionista que faciliten la gestión de

trámites para concretar proyectos de inversión empresarial, turística y agro-negocios;

d) Diseñar instrumentos de promoción y programas de difusión que propicien el

interés de inversionistas potenciales;

e) Supervisar la base de datos de empresas industriales, comerciales, turísticas, agro-negocios y de servicios establecidas en el Municipio que la o el Coordinador de Planeación genere;

f) Desarrollar esquemas de vinculación con Dependencias de los Gobiernos Estatal

y Federal, para ofrecer acceso preferencial a programas de consultoría integral, capacitación y financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas del Municipio;


g) Vigilar el correcto seguimiento de los diferentes programas en materia de

Desarrollo Económico, turístico y de desarrollo rural que se vinculan con el Gobierno del Estado y Gobierno Federal, para dar cumplimiento a las reglas de operación de los mismos;

h) Supervisar el sistema de vinculación pro-activo entre las o los solicitantes y las o

los ofertantes de empleo a fin de tomar decisiones para la adecuada generación de empleo en el Municipio;

i) Desarrollar esquemas que incentiven a las empresas para que contraten a

personas de grupos prioritarios;

j) Supervisar esquemas de vinculación interinstitucional para el otorgamiento de becas de capacitación;

k) Supervisar la Certificación Municipal que avale a las o los pequeños comercios

establecidos que hayan cursado un programa integral de capacitación;

l) Facilitar y promover, mediante programas creados previamente, la apertura de micro, pequeñas y medianas empresas mediante la simplificación de trámites administrativos;

m) Establecer y promover mecanismos de vinculación con instituciones que operen

incubadoras de empresas;

n) Solicitar la firma de convenios con instituciones y organizaciones que otorguen micro-créditos para canalizar, en condiciones preferentes, a personas de escasos recursos del Municipio que deseen desarrollar un proyecto productivo;

o) Vigilar el desarrollo y operación del Modulo del Sistema de Apertura Rápida de

Empresas;

p) Orientar y promover a la población vulnerable, para desarrollar proyectos productivos y oportunidades de autoempleo que le permitan incrementar sus ingresos y el bienestar de sus familias y acceder a esquemas de ahorro y crédito;


q) Promover e impulsar el sector turístico del Municipio, así como impulsar

acciones con las o los prestadores de servicios en el ramo, para diseñar paquetes de promoción que incrementen la afluencia de turistas diseñando rutas turísticas que incrementen el atractivo del Municipio como destino turístico;

r) Organizar, promover y vincular a las o los campesinos y las o los productores del

área rural del Municipio con esquemas de producción y financiamiento que les permita mejorar la calidad de vida de ellas o ellos y de sus familias; y

s) Las demás que establezca el presente reglamento o le instruya la o el

Presidente Municipal.

2. Diagnóstico

2.1 Entorno económico mundial

La economía mundial atraviesa un período de recesión gracias a una crisis financiera y a una grave pérdida de confianza por parte de los entes económicos. A pesar de que ya se han tomado diversas e incluso poco medidas ortodoxas, la ayuda ha estabilizado en algo los mercados financieros, sin restablecer la confianza ni las repercusiones entre el debilitamiento de la actividad económica y las fuertes tensiones financieras. En su momento, se mencionó que la economía mundial estaría atravesando la más aguda recesión del período de posguerra. La última estimación del crecimiento mundial para 2009 por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) fue de -1.4%, con un leve crecimiento en 2010. El crecimiento negativo fue estimado sobre contracciones profundas en las economías avanzadas, además de una desaceleración brusca en las economías de mercados emergentes y en desarrollo, con volúmenes de comercio a la baja. Estados Unidos ha estado en el epicentro de la actual situación económica. Primero se gestó la crisis de las hipotecas de alto riesgo en aquel país en agosto de 2007, que aunque generó tensiones en el plano internacional, no logró derrumbarla. A raíz de lo anterior se desaceleró la actividad económica, pues se endurecieron las condiciones de crédito y las economías avanzadas entraron en una ligera recesión a mediados de 2008.


Es cierto que las economías emergentes y en desarrollo siguieron creciendo a un buen ritmo. Desafortunadamente, los problemas financieros se agudizaron a pesar de los diferentes esfuerzos de las autoridades para mantener la liquidez y la capitalización, pues las preocupaciones respecto a las pérdidas derivadas de los activos de mala calidad generaron más dudas acerca de la solvencia y el financiamiento de las principales instituciones financieras. A partir del estallido de la crisis financiera en septiembre de 2008, la situación empeoró con rapidez, a raíz de la suspensión de pagos de Lehman Brothers (un importante banco de inversiones en Estados Unidos), y el rescate de American International Group, AIG (la mayor empresa de seguros del mismo país), así como intervenciones en diversas instituciones financieras en Estados Unidos y Europa. Puesto que dichos excesos y fallas afectaron al sistema bancario, los efectos se transmitieron a todos los sectores y países de la economía mundial. Sumado a lo anterior, la caída de la confianza de las empresas y los consumidores surgió frente a las expectativas económicas y la incertidumbre de las acciones efectuadas. Así, el pronto deterioro de las perspectivas económicas agudizó más las tensiones financieras, afectando los esfuerzos de las autoridades para remediar la situación. Los impactos en la economía fueron rápidos y amplios. La producción industrial, así como el comercio de mercancías cayeron bruscamente a finales de 2008. A pesar del alivio generado por la baja de los precios de las materias primas y las expectativas por los apoyos en materia macroeconómica, la actividad no ha repuntado, por el contrario, el consumo sigue contraído y el desempleo aumenta.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/ 2010 p/

Mundial 4.9 4.5 5.1 5.1 3.1 -1.4 2.5

EEUU 3.6 2.9 2.8 2.0 1.1 -2.6 0.8

Japón 2.7 1.9 2.0 2.3 -0.7 -6.0 1.7

Eurozona 2.2 1.7 2.9 2.7 0.8 -4.8 -0.3

Alemania 1.2 0.8 3.0 2.5 1.3 -6.2 -0.6

Francia 2.5 1.9 2.2 2.3 0.3 -3.0 0.4

Reino Unido 2.8 2.1 2.8 2.6 0.7 -4.2 0.2

China 10.1 10.4 11.6 13.0 9.0 7.5 8.5

América Latina 6.0 4.7 5.7 5.7 4.2 -2.6 2.3

México 4.0 3.2 4.8 3.3 1.3 -7.3 3.0p/ pronóstico

Fuente: FMI

Evolución del PIB mundial

(Variación % anual)


2.2 Entorno económico nacional

El recrudecimiento de la crisis global a partir de septiembre de 2008 ha servido para considerarla como la más amplia y aguda que ha ocurrido desde la Segunda Guerra Mundial. En el centro de la crisis, como se mencionó, se encuentra Estados Unidos. La confianza de los consumidores y el consumo ha disminuido resultado de la contracción del crédito, fuertes caídas de los precios de las viviendas y las acciones, además de un elevado grado de incertidumbre acerca de la seguridad en el empleo. Crecientes tensiones financieras y un enfriamiento del sector de la vivienda en los Estados Unidos, son otras consecuencias que dicho país ha venido enfrentando. Mientras tanto, los países de Europa occidental y los países avanzados de Asia se han visto afectados por el colapso del comercio y el agravamiento de sus problemas financieros. Por lo que respecta a los países en vías de desarrollo, entre los cuales se encuentra México, la disminución en el ritmo de la actividad económica mundial y de los precios de las materias primas, han mermado su crecimiento. Para el caso particular de México, se suman otros problemas inherentes a su economía. Puesto que el comercio exterior del país está altamente concentrado en nuestro vecino del norte, especialmente las exportaciones de manufacturas, la caída de la actividad económica y del consumo en la economía estadounidense han provocado un efecto altamente adverso para nuestro país. Por otro lado, la aversión al riesgo y la liquidación de activos por parte de inversionistas del exterior, tuvieron repercusiones sobre el tipo de cambio y el mercado bursátil. A diferencia de lo sucedido con aquellos bancos con sedes en Estados Unidos y Europa, los establecidos en México no poseían en sus balances activos vinculados al mercado hipotecario norteamericano (activos tóxicos). En su momento, no era previsible que las instituciones financieras del exterior que padecían problemas financieros pudieran contagiar al sistema financiero mexicano, aún cuando algunas de éstas fueran las matrices de bancos en nuestro país. Esto último obedece a que la regulación mexicana establece límites estrictos a las operaciones de los bancos con partes relacionadas. Gracias a un prolongado período de estabilidad macroeconómica, algunas empresas establecidas en México subestimaron los riesgos inherentes a los mercados financieros, asumiendo riesgos inadecuados, manteniendo posiciones de riesgo cambiario y de tasas de interés por cuantiosos montos a través de instrumentos derivados. Sin embargo, la marcada depreciación del peso a finales de 2008 deterioró rápidamente la situación financiera de tales empresas.


La revelación de tales pérdidas aumentó la incertidumbre en los mercados de capitales, puesto que los participantes en el mismo no conocían la identidad de las empresas involucradas ni los montos que representaban. Tal situación complicó la posibilidad de las empresas nacionales por acceder a financiamientos en los mercados internacionales. De igual manera, el clima de aversión al riesgo en los mercados internacionales se extendió al mercado nacional, provocando que algunas empresas nacionales enfrentaran problemas por sus situaciones de deuda. Cabe notar que la demanda interna disminuyó, a decir de las autoridades del Banco de México, por una contracción del gasto privado y de la inversión en el país. La caída del gasto privado respondió principalmente a una fuerte disminución del empleo formal (derivada de una contracción de la demanda externa por manufacturas mexicanas), una caída del financiamiento para las empresas en los mercados de deuda (del país y del extranjero), una menor disponibilidad de crédito bancario al sector privado (para el consumo, vivienda o empresas) y el deterioro de los indicadores bursátiles. Aunado a lo anterior, entre los meses de abril y mayo de 2009 se puso en marcha una emergencia sanitaria por la aparición de casos de influenza H1N1, en varias ciudades de la República Mexicana. La emergencia sanitaria requirió medidas que incluyeron la suspensión de clases a todos los niveles educativos, la disminución e incluso paro de labores en empresas privadas y entidades gubernamentales, además de la cancelación de actividades en lugares públicos.

2007/01 3.0

2007/02 3.0

2007/03 3.5

2007/04 3.7

2008/01 p/ 2.6

2008/02 2.9

2008/03 1.7

2008/04 -1.6

2009/01 -8.2

2009/02 -10.3p/ cifras preliminares a partir

de la fecha en que se indica

Fuente: INEGI

PIB de México

(tasas de crecimiento)


El resultado de las medidas provocó la paralización de numerosas actividades económicas, especialmente las ligadas a los sectores comercial y de servicios. En términos económicos, la caída del producto fue de -8.2 por ciento al primer trimestre de 2009 con respecto al mismo período del año anterior, y de -10.3 para el segundo trimestre.

2.3 Entorno económico estatal

Según las proyecciones en materia de población por parte del INEGI al segundo trimestre de 2009, Hidalgo tuvo 2 millones 420 mil habitantes, de los cuales un millón 166 mil fueron hombres (48.2%), y un millón 254 mil fueron mujeres (51.8%). El 72.3% de la población en el estado tiene 14 años o más, acorde con la transición y tendencia demográfica nacional hacia la conformación de una sociedad con mayoría en edad adulta. Con respecta a la Población Económicamente Activa (PEA), la misma sumó 961.2 mil personas, de las cuales 913.7 mil fueron reportadas como ocupadas, mientras que 47.5 mil como desocupadas también al segundo trimestre del presente año. Lo anterior quiere decir que el desempleo abierto de la entidad fue del 4.9% de la PEA en el período mencionado.

-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

PIB de México (tasas de crecimiento)


El estado de Hidalgo no es ajeno a la dinámica económica que define a las economías en proceso de maduración. Es evidente que el peso económico del sector terciario es cada vez más importante, pues el 52% de la población ocupada se concentra en dicho sector. Por otro lado, el estado tiene una disparidad en cuanto a los sectores primario y secundario de la actividad económica. El 25.1 % de la población ocupada lo hace en el sector primario, cifra superior a la que se encuentra ocupada en el secundario (22.7% de la población ocupada). Lo anterior permite vislumbrar áreas en que la entidad debe trabajar para superar desigualdades sociales, pues mientras que en Hidalgo existen ciudades eminentemente industriales y comerciales, también existen comunidades rurales con las características propias que definen a la marginación y el atraso.

I. Población total 2 420 096 1 166 217 1 253 879

2. Población de 14 años y más 1 749 447 811 023 938 424

Población económicamente activa (PEA) 961 219 622 212 339 007

Ocupada 913 719 592 248 321 471

Desocupada 47 500 29 964 17 536

3. Población ocupada por sector de actividad económica 913 719 592 248 321 471

Primario 229 440 201 836 27 604

Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 229 440 201 836 27 604

Secundario 207 520 151 809 55 711

Industria extractiva y de la electricidad 10 866 8 084 2 782

Industria manufacturera 130 126 78 134 51 992

Construcción 66 528 65 591 937

Terciario 475 786 238 031 237 755

Comercio 165 672 85 556 80 116

Restaurantes y servicios de alojamiento 47 089 13 290 33 799

Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento 39 413 34 475 4 938

Servicios profesionales, financieros y corporativos 30 369 18 629 11 740

Servicios sociales 70 858 26 558 44 300

Servicios diversos 77 561 32 386 45 175

Gobierno y organismos internacionales 44 824 27 137 17 687

No especificado 973 572 401

Fuente: INEGI

OCUPACIÓN Y EMPLEO

Hidalgo

INDICADOR

2009 Trimestre II

Total Hombres Mujeres


Respecto al Producto Interno Bruto (PIB), es notable mencionar que la participación del estado de Hidalgo respecto al PIB nacional ha venido disminuyendo. En 1993, Hidalgo tenía una participación porcentual del 1.53% del PIB nacional. Dicha participación disminuyó a 1.39% en 2001 y a 1.34% en 2006. Hacia dentro de la entidad, los diversos sectores de la actividad han experimentando cambios de igual manera. Las actividades agrícolas, silvícolas y pesca tenían una participación del 8.7% del PIB estatal en 1993, porcentaje que aumentó al 10% en 2006. Mientras tanto, la disminución de la aportación de la industria manufacturera y de la construcción en el estado, determinó la consecuente disminución de la participación del sector secundario en el PIB estatal, pues en 1993 dicha participación era del 37.6%, porcentaje que bajó al 33.6% en 2006. Finalmente, el sector de los servicios ha ganado terreno en el PIB estatal, al pasar del 54.6% en 1993 al 58.5% en 2006 de su participación. Las actividades que han ganado más terreno dentro del sector son los servicios de transporte, almacenaje y comunicaciones, al igual que los servicios financieros, de seguro, actividades inmobiliarias y de alquiler.

Total de la Sector Sector Sector Servicios

actividad primario secundario terciario imputados

económica

1993 100 8.71 37.6 54.6 -0.87

1994 100 8.96 37.6 54.3 -0.75

1995 100 10.15 33.8 56.8 -0.71

1996 100 10.1 36.2 54.4 -0.68

1997 100 8.9 37.0 54.7 -0.62

1998 100 7.65 39.0 54.1 -0.81

1999 100 8.06 38.7 53.9 -0.7

2000 100 8.5 37.6 54.5 -0.68

2001 100 8.88 35.9 56.0 -0.78

2002 100 8.76 35.3 57.0 -1.01

2003 100 9.45 34.5 57.2 -1.09

2004 100 9.06 36.0 55.9 -0.98

2005 100 9.18 35.2 57.2 -1.61

2006 100 10.01 33.6 58.5 -2.03

Fuente: INEGI

Período

Comportamiento de los sectores económicos en el Estado de Hidalgo

(PIB total y porcentajes de sectores, 1993-2006)


La CONAPO por su parte clasifica al estado de Hidalgo con un índice y grado de marginación alto, seguido de Veracruz y de Oaxaca, así como de Chiapas y Guerrero los cuales cuentan con índices y grados de marginación muy altos. Sin embargo, dicha clasificación no describe a la totalidad de la entidad, que puede ser dividida en dos grandes zonas de desarrollo económico y social, la Norte y la Sur. La primera agrupa a la mayoría de los municipios con menor desarrollo, caracterizados por la marginaciónón y los rezagos económicos y sociales. La zona sur, por su parte, manifiesta un sector vinculado a la industria, la agricultura, el comercio y los servicios. Dicha zona se encuentra próxima al área conurbada de la Ciudad de México y engloba a los municipios de Tula, Tizayuca, Pachuca, Tepeji y Actopan.

2.4 Entorno económico municipal

Al segundo trimestre de 2009, el dato proyectado de población por parte del INEGI fue de 347.1 mil habitantes en el Municipio de Pachuca de Soto. De dicha población, 184.8 mil fueron mujeres (53.2%) y 162.3 mil hombres (46.8%). La población que se asienta en la Ciudad de Pachuca representa el 14.3% del total de población en el estado de Hidalgo.

Población total

2009 Trimestre II

Municipio Población total

Total Hombres Mujeres

Estado 2 420 096 1 166 217 1 253 879

Pachuca de Soto 347 133 162 317 184 816

Fuente: INEGI

Mientras tanto, la PEA de Pachuca sumó al mismo trimestre 163.8 mil personas, de las cuales 155.6 mil se encontraban ocupadas y 8.2 desocupadas. En otras palabras, el desempleo abierto en la ciudad fue del 5 por ciento durante el período.

Población Económicamente Activa, Pachuca

(Segundo trimestre 2009)

Total Ocupada Desocupada

163,796 155,572 8,224

Fuente: INEGI


En la capital del estado de Hidalgo el sector terciario tiene una importancia nodal. El 84.1% de la población ocupada se encuentra laborando en dicho sector, mientras que el sector secundario ocupa al 15.2% y el primario al 0.6% de la población mencionada. Precisamente por ser la capital del estado, hay ciertas actividades que han tomado más importancia que otras. El comercio en particular es la actividad terciaria que ocupa a un mayor número de trabajadores en Pachuca, seguido de servicios sociales, de gobierno y organismos internacionales, servicios diversos y profesionales, financieros y corporativos. Finalmente, aquellos ligados al turismo, es decir, los servicios de restaurantes y alojamiento, y los de transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento. Si en el pasado Pachuca se caracterizaba por ser un centro minero, hoy día es el lugar donde se asientan los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la entidad. Gracias a lo anterior en la ciudad se concentran una gran cantidad de servicios de gobierno (municipal, estatal y federal) y educación. Lo anterior viene a demandar una mayor capacitación y profesionalización laboral.

Población ocupada por sector de actividad económica en Pachuca de Soto

2009 Trimestre II

Sector de actividad económica Total

Población ocupada

155 572

Primario 995

Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 995

Secundario 23 566

Industria extractiva y de la electricidad 1 661

Industria manufacturera

11 760

Construcción

10 145

Terciario 130 794

Comercio

33 352

Restaurantes y servicios de alojamiento 11 308

Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento 8 284

Servicios profesionales, financieros y corporativos 16 131

Servicios sociales

23 858

Servicios diversos

17 331

Gobierno y organismos internacionales 20 530

No especificado 217

Fuente: INEGI


Es importante no pasar por alto que tanto en Pachuca, como en las zonas aledañas, también se asienta una importante industria manufacturera dedicada a la producción de diversos bienes y productos. Entre las industrias más importantes destacan las de partes automotrices, artículos refractarios, herramientas y equipo minero. Pachuca se encuentra entre los municipios con mayor grado de desarrollo de Hidalgo, los cuales constituyen el motor de la economía de la entidad y los que concentran mayores volúmenes de inversión y capacidad para atraer recursos y financiamiento para el desarrollo. Estos municipios se encuentran inmersos en el proceso de expansión de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, los cuales han vivido en los años recientes una creciente dinamización de sus sectores productivos. A este crecimiento ha contribuido la modernización y ampliación de la infraestructura carretera y de servicios básicos, aunque no han sido suficientes para hacer frente al crecimiento poblacional.

El crecimiento de tales municipios explica la paradoja del crecimiento regional del Estado. Mientras que los municipios ubicados en las zonas menos desarrolladas han venido avanzando lentamente en la superación de sus rezagos, aquellos que se encuentran ubicados más próximos a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México han evidenciado un crecimiento acelerado. En otras palabras, la brecha de desarrollo entre los municipios de bajo y muy baja marginación y los de alta y muy alta marginación es alta.

Entidad federativa /

MunicipioPoblación total

% Población

analfabeta de 15

años o más

% Población sin

primaria

completa de 15

años o más

% Ocupantes en

viviendas sin

drenaje ni

servicio

sanitario

% Ocupantes en

viviendas sin

energía eléctrica

% Ocupantes en

viviendas sin

agua entubada

% Población

ocupada con

ingreso de hasta

2 salarios

mínimos

Grado de

marginación

Lugar que ocupa

en el contexto

estatal

Atitalaquia 24749 5.22 18.16 3.2 1.32 0.5 52.28 Muy bajo 78

Pachuca de Soto 275578 3.13 9.93 0.56 1.04 2.67 42.02 Muy bajo 84

Progreso de Obregón 19672 6.5 20.41 2.61 1.72 0.25 57.88 Muy bajo 77

Mineral de la Reforma 68704 3.1 9.66 1.11 0.6 1.15 39.06 Muy bajo 83

Tepeapulco 49850 5.33 15.62 2.31 0.7 1.27 48.32 Muy bajo 82

Tizayuca 56573 4.09 14.79 0.96 0.67 0.63 50.12 Muy bajo 79

Tlanalapa 8662 6.04 14.35 2.36 2.09 1.02 50.21 Muy bajo 81

Tula de Allende 93296 4.5 17.54 5.93 1.32 7.98 46.73 Muy bajo 80

Fuente: CONAPO, 2005

Indicadores socioeconómicos de los municipio de Hidalgo con el más bajo grado de marginación


3. Desarrollo y fomento económico

En concordancia con el Plan Municipal de Desarrollo Pachuca 2009-2012, y su apartado tres cuyo objetivo general menciona que:

se pretende impulsar el desarrollo de una economía socialmente responsable en el Municipio, abriendo la puerta al establecimiento de inversiones, gestionando apoyos y financiamientos que generen producción y empleo, proyectando a nivel internacional la actividad turística y apoyando al campo, estimulando el aprovechamiento racional de los recursos naturales, además de trabajar para facilitar la incorporación a las actividades productivas de jóvenes egresados de nuestras instituciones de educación superior;

se circunscriben las siguientes líneas generales de acción, con el objeto de incentivar la inversión, la apertura de empresas y la creación de empleo, las cuales preceden a apartados específicos de los sectores económicos más importantes de Pachuca.

a) Avanzar en la mejora regulatoria para elevar la competitividad del Municipio, con el fin de ofrecer a los inversionistas trámites y servicios de calidad, en un entorno de transparencia y certidumbre.

b) Seguir avanzando en el Sistema SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas), entregando realmente al inversionista la documentación necesaria para iniciar la operación de su empresa en 48 horas, a través de una ventanilla única.

c) Establecer una vinculación práctica entre los entes competentes del Municipio con

las dependencias del Gobierno Estatal y Federal, para la obtención de apoyos, capacitación, gestión y financiamientos que permitan a las empresas e inversionistas concretar sus proyectos productivos.

d) Organizar la Feria de la Proveeduría de Pachuca, incentivando la realización de negocios entre los participantes de la actividad económica del Municipio, del estado, del país y del resto del mundo.

e) Dar a conocer el trabajo de la Secretaría de Desarrollo Económico entre la

población del Municipio, así como entre potenciales inversionistas, en rubros como la gestión de trámites, capacitación para el trabajo, elaboración de proyectos de inversión, apoyo en la apertura de empresas, etc., por medio de la Guía del Inversionista, participación en stands de ferias y exposiciones, publicidad, entre otros medios.


f) Facilitar la búsqueda de empleo mediante la organización de la Feria Empleo

Municipal, concentrando al mayor número de empresas que oferten vacantes a los ciudadanos en búsqueda de empleos.

g) Establecer un Consejo de Innovación Económica, con la participación de las autoridades municipales, empresarios y universidades, para alentar la cultura emprendedora, la asociación productiva y la flexibilidad empresarial.

h) Consolidar líneas de trabajo con la participación del Consejo de Innovación

Económica para mejorar el clima de negocios, que incluya desarrollar programas de asistencia y capacitación, ofertar cursos y talleres en universidades y cámaras empresariales, con el fin de mejorar las habilidades y destrezas del capital humano, además de elaborar un portafolio de ideas o proyectos de inversión factibles de ser consolidados.

3.1 Comercio y servicios

La principal actividad productiva en los inicios del Municipio de Pachuca de Soto fue la minería. Dicha actividad atrajo en su momento a capital y población del extranjero, los cuales heredaron a la ciudad todo un legado cultural e histórico. Sin embargo, dicha industria, junto a la de electricidad, ocupó al segundo trimestre del presente año al uno por ciento de la Población Ocupada. Ahora los roles productivos han cambiado, y es el comercio, además de los servicios, la principal actividad del lugar. Por ser la capital del estado de Hidalgo, en la Ciudad de Pachuca se concentran una serie de servicios, no sólo de orden municipal, sino también de tipo estatal y federal. Asimismo, en el lugar se congrega la mayor oferta educativa del estado, así como servicios de salud, empresariales, deportivos, culturales, de asistencia social y de otro tipo.

Porcentaje de población ocupada por sector

de actividad económica en Pachuca de Soto

2009 Trimestre II

Sector de actividad económica 100.00

Primario

0.6

Secundario

15.2

Terciario

84.1

No especificado 0.1

Fuente: INEGI


El sector terciario en la Ciudad de Pachuca empleó al 84.1 por ciento de la población ocupada durante el segundo trimestre de 2009. Menos del uno por ciento de la población ocupada se empleó en el sector primario, mientras que el 15.2 por ciento lo realizó en el secundario. Los porcentajes anteriores dan un panorama de la importancia por sector en los cuales está empleada la población en Pachuca. Sin embargo, debido al crecimiento de la ciudad, la instalación de grandes empresas comerciales ha relegado la ocupación tradicional de productores y comerciantes locales. Las grandes empresas comerciales tienen proveedores internacionales, además de que muchos de los productos que venden poseen cadenas de comercialización en la Ciudad de México. Un reto en este momento es entonces, hacer partícipes a productores y comerciantes locales de los encadenamientos productivos y comerciales de los grandes establecimientos industriales y comerciales, tanto del Municipio como del estado de Hidalgo.

Porcentaje de población ocupada en el sector terciario en Pachuca de Soto

2009 Trimestre II

Sector %

Terciario

100.0

Comercio

25.5

Restaurantes y servicios de alojamiento 8.6

Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento 6.3

Servicios profesionales, financieros y corporativos 12.3

Servicios sociales

18.2

Servicios diversos

13.3

Gobierno y organismos internacionales 15.7

Fuente: INEGI

3.1.1 Objetivo

Incorporar a los micro, pequeños y medianos empresarios comerciales, a los grandes negocios del ramo en el Municipio y estado de Hidalgo como proveedores de productos, bienes y servicios. Asimismo, elevar la competitividad de los tradicionales establecimientos comerciales en el Municipio, para enfrentar la competencia de las grandes cadenas comerciales, así como la de franquicias extranjeras y nacionales dedicadas a la actividad.


3.1.2 Líneas de acción

a) Apoyar a los comerciantes locales en materia de financiamiento, capacitación y gestión, para que se incorporen como proveedores de las grandes empresas instaladas en el Municipio y en el estado.

b) Facilitar el establecimiento de inversiones en actividades comerciales, gestionando apoyos, financiamientos y proyectos.

c) Agilizar la incorporación de jóvenes egresados de nuestras instituciones de nivel medio superior y superior, a los establecimientos comerciales.

d) Promover el consumo de productos locales entre la población del Municipio, en los establecimientos comerciales tradicionales.

e) Incrementar la seguridad en la ciudad, para dar certeza a los consumidores y tranquilidad a los comerciantes al efectuar sus transacciones comerciales.

f) Invitar a más empresarios de la actividad comercial a participar en la Expo Empleo Municipal.

g) Promover la participación de los agentes participantes de las actividades comerciales del Municipio, en la Feria de la Proveeduría de Pachuca, para incrementar las actividades comerciales y productivas.

h) Ubicar el uso y las fechas de aquellos espacios públicos en los que, mediante el comercio organizado, se fomente la venta de productos artesanales.

i) Generar estrategias para dar a conocer a los micro, pequeños y medianos empresarios comerciales, los apoyos que existen en el ámbito municipal, estatal y federal, con el fin de competir en mejores circunstancias con las grandes empresas comerciales.

j) Mejorar la presentación externa de los edificios del Centro Histórico, creando un ambiente propicio para las actividades comerciales de día, y expandir su potencial de actividades nocturnas.


3.2 Industria

Aunque el sector secundario en Pachuca no tiene el peso del sector terciario, la importancia del mismo es visible por el número de personas que tal emplea. En su conjunto, al segundo trimestre de 2009 empleó a 23.6 mil personas, es decir, el 15.2% de la población ocupada. Por lo que respecta a la industria manufacturera, la misma empleó a cerca de 12 mil personas, el 7.6% de la población ocupada, mientras que la industria de la construcción empleó a 10.1 mil personas, es decir, el 6.5% de la población ocupada. Las principales empresas industriales en el municipio tienen que ver con la producción y/o ensamble de:

o partes automotrices, o artículos refractarios, o refrescos gaseosos, o maquinaría y artículos de ferretería, o calzado de seguridad, o productos lácteos, o prendas de vestir, o loza y productos de cerámica, o uniformes, o partes eléctricas, o productos de oficina, o fibras aislantes, o ropa de tipo industrial, o relojes de pared, o perforadoras neumáticas y sus partes, o equipo industrial, o productos de plástico, entre otros.


3.2.1 Objetivo

Incorporar a las micro, pequeñas y medianas empresas industriales, a la cadena de proveedores de las grandes empresas establecidas en el Municipio, así como integrarlas a la cadena productiva de las empresas localizadas en la Zona Metropolitana de Pachuca (ZMP), y en otras áreas industriales del estado, del país y del resto del mundo, fomentando la inversión, la apertura de empresas y la creación de empleos. Por otro lado, apoyar a las empresas y trabajadores de la construcción establecidos en el Municipio, de tal forma que puedan participar activamente en las tareas de construcción de la proyectada Ciudad de la Energía en Tula.


a) Apoyar a productores locales, para que participen como proveedores de los grandes establecimientos comerciales y de servicios establecidos en el Municipio.

b) Invitar a las empresas industriales a participar en la Expo Empleo Municipal para incentivar el empleo.

c) Seguir avanzando en la mejora regulatoria para estimular la apertura de la micro,

pequeña y mediana empresa industrial.

d) Promocionar los servicios municipales de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) para apoyar a los empresarios en la apertura de empresas, mediante la gestión de trámites, búsqueda de créditos, sistemas de capacitación y elaboración de proyectos productivos.

e) Propiciar la reubicación o ubicación de empresas industriales en municipios aledaños a Pachuca, considerando que el Municipio y los Municipios aledaños conforman en su conjunto la Zona Metropolitana de Pachuca (ZMP).

f) Trabajar de manera coordinada con los Municipios que conforman la ZMP, para la instalación y/o reubicación de empresas industriales.

g) Motivar la participación de industriales de Pachuca y de los Municipios aledaños que conforman la ZMP, en la Feria de la Proveeduría de Pachuca, con el fin de conformar encadenamientos productivos, estimulando el ambiente de negocios, la inversión y el empleo.


h) Incrementar la vinculación entre industriales e instituciones de educación superior,

con el fin de compartir tecnologías, mejorar métodos, técnicas y procesos productivos, en beneficio del ambiente y de la competitividad de las empresas.

i) Favorecer las compras de gobierno de aquellos productos y mercancías producidos por industriales locales.

j) Establecer los mecanismos de vinculación entre el gobierno municipal, estatal y federal, para apoyar a los establecimientos industriales en materia de financiamiento, capacitación, gestión, importación y exportación.

k) Establecer una vinculación estrecha con el Municipio de Tula de Allende, con el fin de que los industriales de la construcción del Municipio de Pachuca puedan participar en los diferentes proyectos de la futura Ciudad de la Energía.

l) Apoyar a las empresas constructoras de Pachuca, agilizando su participación en las diferentes actividades vinculadas a la instalación de la Refinería Bicentenario y de la Ciudad de la Energía.

3.3 Sectores innovadores

En el Municipio de Pachuca de Soto se han venido desarrollando algunos sectores innovadores, los cuales tienen que ver con el deporte, específicamente el fútbol. Gracias a dicho deporte, los servicios de educación y salud, así como su cadena de comercialización a nivel profesional son cada vez más importantes. Asimismo, con la decisión de la instalación de la Refinería Bicentenario en Pachuca, se prevé que nuevos negocios puedan surgir en el área de su influencia, relacionados con la prestación de insumos y servicios hacia la existente y nueva industrias petroquímicas. Gracias al desarrollo y a la aportación nacional del fútbol que Pachuca ha dado, dicho deporte genera empleos y un encadenamiento productivo y de servicios sin igual en México, Centro y Norte América. Tal encadenamiento comprende una universidad del fútbol, un estadio, así como la infraestructura de negocios para el desarrollo del deporte a nivel profesional en el país y en el mundo.


Puesto que el avance del fútbol durante los últimos años en Pachuca se basó en una estructura educativa, el modelo es único en el país, generando en el Municipio no sólo la derrama económica por concepto de comercialización y publicidad de dicho deporte, sino una estructura de servicios que genera el desarrollo de servicios educativos, de salud, y asesoría. Por otro lado, con la definición de la nueva Refinería Bicentenario en Tula de Allende, la cual contempla la conformación de la Ciudad de la Energía y su integración con la región de Tizayuca y de Pachuca, se espera que la actividad económica se incremente en nuestro Municipio. El Plan Maestro diseñado para la instalación de la nueva refinería, contempla los encadenamientos productivos de las micro, pequeñas y medianas empresas de las regiones citadas, para la modernización de los complejos industriales ya existentes en Tula, así como para el correcto funcionamiento del nuevo complejo industrial. Puesto que la construcción y operación de la Refinería Bicentenario ofrecerá una variedad de oportunidades de inversión y de negocios que impulsarán y fortalecerán las actuales actividades productivas y potenciales de la región y del estado en materia industrial, comercial, turística, agrícola y de servicios, el reto es establecer los mecanismos apropiados para que el Municipio de Pachuca de Soto sea activo participante de tales oportunidades.

3.3.1 Objetivo

Trabajar en la consolidación de los sectores innovadores, para generar el marco propicio que incentive la cultura emprendedora, con la finalidad de atraer más inversiones del mismo tipo, la apertura de nuevas empresas y por ende, la creación de empleos bien remunerados, que eleve el bienestar de las familias y la generación de valor, posicionando al Municipio y al estado de Hidalgo como generadores de riqueza y bienestar.


a) Incentivar el establecimiento de modelos educativos del tipo Universidad del Fútbol, para otras actividades deportivas como natación, baloncesto, voleibol, tenis, beisbol, atletismo, etc.

b) Promover la diversificación de actividades deportivas de únicamente fútbol, a otras como las mencionadas en el inciso anterior, ya sea en el mismo campus de la Universidad del Fútbol, o en otros, con la participación de nuevos inversionistas.


c) Impulsar proyectos para construir complejos de salud, de rehabilitación o

esparcimiento, para el mercado de la Ciudad de México y de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, que como la Universidad del Fútbol, atraigan a consumidores de tales lugares.

d) Establecer una coordinación directa entre las autoridades municipales de Tula, Tizayuca y Pachuca, para identificar los oportunidades de inversión en las que las micro, pequeñas y medianas empresas de tales Municipios puedan participar.

e) Crear un listado de los productos y servicios que los complejos industriales de Tula

demandarán, los cuales puedan ser consultados en la SEDECO por parte de inversionistas potenciales y establecidos, con la finalidad de que participen activamente en las cadenas productivas de los mismos.

f) Crear un programa especial de apoyo dirigido a los establecimientos industriales y

de servicios de Pachuca, para que se inmiscuyan en las cadenas productivas de los complejos industriales de Tula.

g) Aprovechar la idea del Consejo de Innovación Económica, para que con la

participación de sus integrantes, sea posible aprovechar todos los nichos de mercado de la nueva Ciudad de la Energía, en los cuales Pachuca pueda participar.

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