Programa Municipales 2015

PROGRAMA ELECCIONES MUNICIPALES

2015

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NDICE

PROGRAMA MARCO ELECCIONES MUNICIPALES 2015

0. PRESENTACIN ----------------------------------------------------------- 4

1. DEMOCRACIA MUNICIPAL: PARTICIPACIN CIUDADANA, AYUNTAMIEN-TOS HONESTOS Y TRANSPARENTES. CALIDAD DEMOCRTICA. TOLERANCIA CERO A LA CORRUPCIN -------------------------------------------------- 5

1.1. Dignificando la vida poltica: transparencia y buen gobierno1.2. Un municipio que promueve la participacin es un municipio descentralizado 1.3. Sin informacin y comunicacin no hay participacin1.4. Hacia otro modelo de participacin:construyendo ciudadana

2. MUNICIPIOS QUE CONSTRUYEN UNA NUEVA ECONOMA AL SERVICIO DEL BIEN COMN QUE GENERA EMPLEO ------------------------------------ 8

2.1. Crear y regular unas herramientas y un procedimiento administrativo local para que toda actividad eco-nmica contribuya a la dignidad, la solidaridad, la sostenibilidad, la equidad social, la participacin democr-tica y la transparencia 2.2. Impulsar el empleo justo y sostenible que favorezca la dignidad y la calidad de vida de todas las personas, generando nuevos empleos y recuperando otros sectores 2.3. Apoyar el desarrollo de la economa social y solidaria2.4. Impulsar la economa del conocimiento 2.5. Dinamizar la actividad educativa y la creacin cultural 2.6. Motivar a travs de la fiscalidad y de la poltica de compras y de contrataciones

2.7. Fomentar el ahorro y la mejora de las condiciones laborales

3. MUNICIPIOS QUE APUESTAN POR LA COHESIN SOCIAL Y LA TOLERAN-CIA -------------------------------------------------------------------------- 12

3.1. Reduciendo las desigualdades en los niveles de renta y favoreciendo una distribucin ms equitativa de la riqueza 3.2. Garantizando el acceso a una vivienda digna para el conjunto de la ciudadana 3.3. Garantizando la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y promoviendo polticas de igualdad 3.4. Garantizando la participacin de la juventud en los mbitos de decisin municipales 3.5. Municipio espacio de encuentro para la interculturalidad y la convivencia en diversidad 3.6. Haciendo del municipio un espacio educador 3.7. Garantizando la accesibilidad al conjunto de la poblacin 3.8. Garantizando el derecho a la salud y reduciendo la exposicin a riesgos ambientales 3.9. Promoviendo un municipio solidario 3.10. Promoviendo un municipio tolerante y no confesional

4. MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN SU PLA-NIFICACIN Y GESTIN -------------------------------------------------- 16

4.1. Reciclando el municipio 4.2. Creando municipios neutrales en emisin de carbono

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4.3. Fomentando la movilidad sostenible y el transporte pblico 4.4. Compartiendo infraestructuras y servicios entre municipios4.5. Poniendo en marcha polticas contra la contaminacin 4.6. Avanzando en la eficiencia en el uso del agua 4.7. Fomentando una alimentacin saludable y respetuosa con el medio ambiente 4.8. Reducir, reutilizar, reciclar, reparacin y trueque 4.9. Protegiendo las reas de inters ambiental en el tejido urbano y en la periferia 4.10. Potenciando los programas de educacin ambiental 4.11. Educando en el respeto hacia los animales


Presentacin

La enorme crisis econmica, social, energtica, ambiental y poltica en la que vivimos, que se concentra de manera especialmente intensa en las ciudades, requiere soluciones combinadas que den respuestas simul-tneas a todas ellas. Los prximos cuatro aos van a ser decisivos.

En una situacin en la que los lderes mundiales son incapaces de llegar a acuerdos para hacer frente a la pobreza o al cambio climtico y en la que se gobierna al dictado de la codicia de los mercados, los munici-pios pueden mostrar otro camino, pueden promover otra economa basada en los empleos verdes y el bien comn, pueden actuar frente a la pobreza, crear y redistribuir riqueza de otro modo, pueden reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero impulsando un nuevo modelo energtico y pueden ensear que se puede gobernar en favor de la ciudadana y no de los mercados.

Los municipios estn llamados a ser los protagonistas de la transicin hacia el nuevo modelo que la sociedad demanda. Son agentes de cambio fundamentales, no permanecen ajenos a los grandes desafos, sin em-bargo, no pueden hacerles frente en solitario. Cuestiones como los problemas del modelo de financiacin municipal, el desdibujado marco competencial de las Comunidades Autnomas o algunas caractersticas del sistema electoral vigente, se encuentran en la base de muchos de los problemas que hoy presentan nuestros municipios.

Los ejes clave de la poltica municipal en este nuevo modelo deben ser la cooperacin poltica, la lucha contra la impunidad, el desarrollo de una economa local al servicio de las personas, el respeto a los lmites ecolgicos del planeta, la interculturalidad y la solidaridad intergeneracional. Siempre asumiendo el papel fundamental de la mujer en este nuevo modelo de sociedad.

El momento que estamos viviendo exige propuestas electorales que sean un contrato claro con la ciudadana para el cambio hacia la justicia social y la sostenibilidad, donde se plasmen compromisos y medidas concre-tas, con indicadores y rendimiento de cuentas. Todo ello de una manera transparente y participativa.


1. DEMOCRACIA MUNICIPAL: PARTICIPACIN CIUDADANA, AYUN-TAMIENTOS HONESTOS Y TRANSPARENTES. CALIDAD DEMOCR-TICA. TOLERANCIA CERO A LA CORRUPCIN

Queremos ayuntamientos que fomenten la democracia participativa y la posibili dad de de decidir cmo queremos que sea el futuro y que esa decisin determine los procesos de planificacin de nuestros municipios. Necesitamos una administra-cin abierta y transparente, cercana a la ciudadana; pero tambin una ciudadana que quiera, pueda y sepa aproximarse a los procesos de planificacin y gestin ur-bana.En contra de la eliminacin de competencias municipales por la Ley de racio-nalizacin y sostenibilidad de la administracin local, exigimos la restauracin del poder municipal sustrado.

1.1. Dignificando la vida poltica: transparencia y buen gobierno

Comprometerse, al menos, con los siguientes principios:

- Transparencia informativa, garantizando la custodia de documentos. - Dedicacin al servicio pblico. - Austeridad en el uso de los recursos pblicos. - Tolerancia cero con la corrupcin poltica y administrativa (aceptacin de regalos, favores, etc.). - Proteccin de la igualdad de gnero. - Rechazar cualquier tipo de clientelismo poltico. - Promocin de la iniciativa ciudadana

Apostar por el sistema de Gobierno Abierto basado en la transparencia (datos abiertos, rendicin de cuen-tas, reutilizacin de informacin, etc.), participacin (generacin de dinmicas participativas, garantizar el acceso a la tecnologa, comunicacin bidireccional) y colaboracin (compartir, cogestin de recursos, audi-tora ciudadana).

Obrar con responsabilidad por el papel pedaggico y transmisor de valores que tienen los cargos pblicos y comprometindose a limitar el nmero de mandatos a dos legislaturas. Facilitar la transicin entre los equi-pos de gobierno.

Realizar declaracin de bienes de los representantes pblicos en el momento de toma de posesin y al finalizar su mandato.

Establecer procedimientos de rendicin de cuentas de los cargos electos ante la ciudadana, donde se ex-pliquen las decisiones adoptadas y las dificultades encontradas, por ejemplo mediante audiencias pblicas peridicas de los y las representantes en los respectivos barrios o distritos. Establecer mecanismos de repro-bacin para aquellos o aquellas representantes a quienes la ciudadana retire su apoyo y confianza.

Llevar la democracia al funcionamiento interno del ayuntamiento facilitando la autonoma y participacin de los empleados pblicos en el reparto de tareas, el intercambio de puestos y funciones segn las necesi-dades.

Reconocer el valor de la funcin pblica profesional e independiente. Eliminar la dependencia poltica de los empleados pblicos. Sustituir, siempre que sea posible, la libre designacin de puestos por funcionariado.

Establecer procesos de apoyo al trabajo del empleado pblico, implantando mtodos de evaluacin y valo-racin para garantizar la calidad del servicio.


1.2. Un municipio que promueve la participacin es un municipio descentralizado

Facilitar la participacin directa en los plenos municipales y habilitar horarios ms accesibles para la ciuda-dana. Asegurar la retransmisin y almacenamiento de las sesiones.

Establecer procedimientos pblicos que faciliten el acceso de la ciudadana a la administracin.

Impulsar experiencias de presupuestos participativos y establecer controles ciudadanos peridicos del cumplimiento del presupuesto.

Promover la creacin de la figura del Defensor/a del Vecino/a all donde no exista.

Facilitar el ejercicio del derecho a la Iniciativa Ciudadana, la Consulta Popular y el Derecho de Peticin.

Repensar, donde exista, el actual modelo de descentralizacin en las Juntas Municipales de Distrito y en las Juntas Vecinales para hacer de ellas puntos de encuentro, debate y de participacin.

Potenciar y dotar de contenido a los consejos sectoriales, convirtindolos en rganos de deliberacin y de-bate de los distintos agentes implicados, definiendo claramente los derechos y deberes de los movimientos sociales, asociaciones o ciudadano/as que decidan participar.

Formar a personal tcnico en procesos participativos e incluir esta nueva dimensin en la formacin del personal de la Administracin municipal.

1.3. Sin informacin y comunicacin no hay participacin

Poner en marcha programas de informacin en todos los proyectos de inters municipal en las fases de diseo, elaboracin y concrecin de las propuestas y realizar experiencias de democracia deliberativa en los mismos.

Incorporar el ayuntamiento al movimiento Lectura Fcil para que toda la ciudadana pueda comprender los documentos oficiales.

Explorar las posibilidades que ofrecen las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para hacer ms accesible la informacin municipal y dotar al municipio de herramientas para el dilogo con la ciudadana.

Poner en marcha la ventanilla nica y desarrollar la administracin electrnica municipal para facilitar el conocimiento y uso de los servicios pblicos por parte de la ciudadana.

Unificar todos los carns emitidos por el ayuntamiento (biblioteca, piscina, transporte pblico, etc.), con el objetivo de conseguir una mayor comodidad en el uso de los servicios.

Hacer obligatoria la disponibilidad de los documentos municipales en la web del ayuntamiento en formatos fcilmente descargables y manejables por la ciudadana, garantizando el acceso presencial como alternativa.

Asegurar el acceso a la informacin a todos los medios de comunicacin por igual.

1.4. Hacia otro modelo de participacin ciudadana: construyendo ciudadana

Elaborar Cartas de Derechos y Deberes Ciudadanos dentro de la planificacin estratgica del municipio.


Poner a disposicin del tejido social los medios tcnicos necesarios para el diseo, elaboracin y defensa de sus propuestas.

Dotar de medios (salas multiusos,) y cauces para una participacin real y efectiva al tejido asociativo, como las asociaciones de vecinos, consumidores, AMPAS, etc.

Articular procesos de mediacin en aquellos conflictos en que las partes deseen ser mediadas.

Favorecer iniciativas de voluntariado teniendo en cuenta el tejido asociativo. Estas iniciativas en ningn caso sustituirn puestos de trabajo.

Fomentar bancos de tiempo donde se puedan intercambiar habilidades.

Impulsar dinmicas de solidaridad y de apoyo mutuo vecinal para facilitar el empoderamiento ciudadano desde abajo.


2. MUNICIPIOS QUE CONSTRUYEN UNA NUEVA ECONOMA AL SERVICIO DEL BIEN COMN QUE GENERA EMPLEO

La crisis econmica, social y ambiental que estamos viviendo es tambin unaoportunidad para construir un nuevo modelo de sociedad basado en la sostenibili-dad,que ponga la economa al servicio de la ciudadana. Ese modelo en su aspectoeconmico debe aportar ms empleo de calidad, mayor participacin y transparen-cia,ms sostenibilidad y mejor calidad de vida para todas las personas y las genera-ciones futuras que ninguna otra opcin de desarrollo econmico. La Economa del Bien Comn podra ser ese modelo, en tanto que es sntesis de modelos alternati-vos, comoa economa social y solidaria, la economa ecolgica, el Decrecimiento, la

economacolaborativa, la economa basada en recursos o la economa verde.

Tambin asume e integra herramientas como la compra pblica tica, el comercio justo,los presupuestos participativos, el conocimiento de cdigo abierto, la banca tica o el consumo responsable. La primera inno-vacin aportada por este modelo es su condicin de crisol, al tomar lo mejor de cada uno de esos sinceros (a la par que parciales) intentos del ser humano por buscar una salida a la lgica destructiva del capitalismo.Es siguiendo ese camino de confluencia e integracin como se llega al concepto vertebrador de los grandes valores de toda sociedad humana: el bien comn. Y no es poco, ya que ello implica que toda actividad eco-nmica debe respetar unos mnimos estndares, coincidentes con esos valores, en Dignidad, Solidaridad, Sostenibilidad,Equidad, Participacin y Transparencia.

No obstante, la gran novedad de este modelo es un objetivo, unas herramientas y un mtodo altamente efcaces que requieren la participacin de toda la sociedad en el proceso sustituyendo el principio de compe-tencia por el de cooperacin en las relaciones socioeconmicas, lo que permite que el modelo se construya desde el sentido comn, de abajo hacia arriba.

En resumen, las propuestas de la Economa del Bien Comn y del New Deal Verde para la creacin de empleo sostenible de calidad y para fomentar una economa que permita la sostenibilidad estn al alcance de nues-tra mano esperando una oportunidad.

2.1. Crear y regular unas herramientas y un procedimiento administrativo local para que toda actividad econmica contribuya a la dignidad, la solidaridad, la sostenibili-dad, la equidad social, la participacin democrtica y la transparencia

El programa econmico de la institucin local consistir en promover en el ejercicio de sus funciones aquellas actividades y entidades econmicas que sirven al bien comn, utilizando para ello las herramientas definidas. El grado de cumplimiento de este requisito ser determinado objetivamente en funcin del resultado del BBC.

Las funciones legales de una entidad local que permiten mayores cuotas de cambio hacia el bien comn son:

- La contratacin de los servicios y suministros necesarios para el cumplimiento de los fines propios desde las distintas reas de gobierno (urbanismo, hacienda, movilidad, cultura, medio ambiente, etc). - La actividad fiscal (impuestos) y tributaria (tasas) necesaria para la financiacin de losfines propios y, sobre todo, para promocionar o desincentivar conductas individuales o colectivas contrarias al bien comn. - La actividad legalizadora (va licencias y autorizaciones), que deber incorporar a los estndares legales, otros basados en el BBC, de forma que facilite a las empresas y entidades avanzar gradualmente hacia un modelo ideal. - La actividad educativa, formativa e informativa, imprescindible para concienciar y sensibilizar acerca de la


necesidad de adaptar los estilos de vida y organizacin a la MBC. - La produccin normativa o legisladora, de forma que a travs de ordenanzas, bandos y dems instrumen-tos jurdico-administrativos que ser necesario crear, reformar o derogar para hacer realidad un programa de promocin de la EBC.

Dar valor jurdico a travs de una ordenanza de orientacin de la economa local,previo proceso participativo de carcter constituyente, incluido referndum local, a los siguientes instrumentos tcnico-administrativos:

- Matriz del Bien Comn (MBC). Sistema de indicadores basados en los valores del bien comn, objetiva-mente medibles, auditables y verificables de forma tal que permita identificar pblicamente a aquellas em-presas, servicios y productos que realizan una mayor contribucin al bien comn. - Balance del Bien Comn (BBC). Instrumento de evaluacin del grado de contribucin al bien comn de la actividad de una empresa que, utilizando la MBC, realizado por una entidad auditora externa, adquiere su valor una vez verificado y validado por un organismo pblico participativo e independiente que ser necesa-rio crear. - Matriz del Bien Comn del Ayuntamiento o Institucin Local. Sistema de indicadores igual a la MBC, pero aplicado al ente de gobierno local, que permite igualmente identificar pblicamente el grado de cumplimien-to de sus funciones y sirve como gua para evaluar y mejorar su accin de gobierno local. - Asamblea Econmica Local (o denominacin similar): Proceso democrtico de carcter constituyente en que la ciudadana y las organizaciones sociales, econmicas y ambientales locales participan en la definicin de valores, objetivos y lneas de accin que deben integrar el programa econmico del gobierno local. - ndice del Bien Comn Local (IBC). Indicador bsico de medicin y evaluacin de la realidad social, econ-mica y ambiental de un determinado territorio basada en la participacin directa de la ciudadana sobre los diferentes aspectos que afectan al bien comn.

2.2. Impulsar el empleo justo y sostenible que favorezca la dignidad y la calidad de vida de todas las personas, generando nuevos empleos y recuperando otros secto-res

Apostar por el ahorro y la eficiencia energtica, por la energa distribuida y por las energas renovables como fuente de empleo de calidad.

Desarrollar planes ambiciosos de rehabilitacin, con estndares passivhaus o similares, de barrios y edifi-cios en clave energtica, en sinergias con otras mejoras como la accesibilidad, para mejorar su habitabilidad y generar empleo.

Apoyar al pequeo comercio y limitando el establecimiento de nuevas superficies comerciales segregadas que requieren ms trfico rodado.

Favorecer la economa, produccin y consumo de proximidad. El mantenimiento de zonas agrarias produc-tivas o el apoyo a la produccin local son algunos ejemplos.

Explorar las vas que abre en cada municipio el turismo verde y cultural, poniendo en valor el patrimonio artstico, arquitectnico, cultural y natural como generador de empleo y calidad de vida.

Apostar por la agricultura y conservacin del territorio como referente diferenciador, fomentando la activi-dad econmica rural que utiliza sosteniblemente los recursos y que crea riqueza y empleo local.

Favorecer la economa circular y los empleos relacionados con la gestin de residuos, reciclaje y reutiliza-cin. Explorando la va de los convenios municipales con los SIG Ecoembes, Ecovidrio, etc... adems de favo-reciendo el compostaje en el mbito local.

Favorecer el uso eficiente de los recursos materiales, fomentando e incentivando a las empresas que bajo auditora externa se comprometen a impulsar el ecodiseo en la produccin de sus bienes y servicios y a


monitorizar y reducir su huella de carbono y su huella hdrica.

Promover los ecosistemas industriales en los polgonos industriales del municipio con la generacin de empleo cualificado que d servicios a las industrias participantes.

Favorecer la generacin de nuevos empleos relacionados con la movilidad sostenible.

Promover planes de empleo en la gestin y conservacin de la biodiversidad forestal.

Reconocer y declarar como Bienes Democrticos Comunes aquellos servicios bsicos considerados como necesarios para una vida digna (vivienda, agua, energa, educacin, salud, alimentacin, comunicacin y transporte) y las consecuencias econmicas que se derivan de esa declaracin.

2.3. Apoyar el desarrollo de la economa social y solidaria

Apoyar las iniciativas de economa social; apoyando el emprendimiento social mediante viveros de empre-sas que desarrollen su negocio en el campo de la economa verde y de los cuidados y que dejen la riqueza que generan all donde trabajan.

Fomentar el intercambio de productos entre la ciudadana mediante los mercados de segunda mano y mercados de trueque y prstamo (cosotecas). Potenciar la creacinde economatos solidarios (despensas solidarias).

Apoyar y fomentar el sistema de micromecenazgo para financiacin de proyectosasociativos.

Crear fondos para microcrditos a proyectos econmicos con BBC favorable.

Facilitar suelos de propiedad municipal para la formacin en agricultura ecolgica y comercializacin como nuevo nicho de empleo. Poner en marcha experiencias de huertos urbanos gestionados de manera partici-pativa por vecinos y vecinas.

2.4. Impulsar la economa del conocimiento

Fomentar iniciativas innovadoras que creen valor como forma de apostar de maneradecidida por el I+D+i.

Crear sinergias entre la universidad y los centros de investigacin como soporte para las iniciativas privadas en I+D+i.

Impulsar la creacin de viveros de empresas y telecentros y apoyando la iniciativa de los emprendedores y e-emprendedores, impulsando la creacin de microempresas.

Fomentar la E-formacin (aprendizaje colaborativo) y talleres de trabajo en red.

2.5. Dinamizar la actividad educativa y la creacin cultural

Poner en valor lo que ya existe y es propio en cada municipio y buscando sinergias entre la comunidad artstica.

Crear sinergias entre centros sociales, centros de salud, centros educativos y formativos y asociaciones ciudadanas, para impulsar la riqueza que supone la diversidad y la interculturalidad y apoyar la cultura de las personas migrantes.


Potenciar las salas de teatro, cine, msica y otro tipo de espectculos independientes.

Desarrollar actividades culturales en espacios pblicos abiertos (plazas, parques, etc.), de manera inclusiva para el conjunto de la poblacin, y dando entrada a las diferentes expresiones artsticas y culturales.

Crear instrumentos de valoracin y reconocimiento pblico (premios, ferias, concursos, cesin de infraes-tructuras, promocin municipal, etc) de la actividad de empresas, comunidades y asociaciones con BBC fa-vorable.

Desarrollar campaas de sensibilizacin, formacin, investigacin-accin-participacin y documentacin sobre los valores y objetivos de la Economa del Bien Comn.

2.6. Motivar a travs de la fiscalidad y de la poltica de compras y de contrataciones

Implantar todo un paquete de incentivos fiscales y tributarios (rebajas y exenciones) a las personas jurdicas (entidades organizadas) con un BBC favorable, al igual que a las conductas ciudadanas coincidentes con los valores de la MBC.

Incluir en los procesos de contratacin municipal clusulas basadas en los valores de la MBC aplicables a la produccin y distribucin de suministros y a la prestacin de servicios.

Introducir instrumentos de transparencia y participacin en los procesos de contratacin municipal de suministros y servicios, incluida la evaluacin previa, paralela y posterior de la necesidad o prioridad de los mismos.

Proceder a la contratacin de servicios financieros con entidades con BBC favorable, como la banca tica.

Incluir entre la documentacin a presentar para contratar con la entidad el BBC o aquella que justifique la aplicacin de los valores de la MBC.

Publicar los gastos generados por el ayuntamiento de forma regular, detallada e inteligible.

2.7. Fomentar el ahorro y la mejora de las condiciones laborales

Reservar un porcentaje de empleos a personas residentes en la localidad o cercanas.

Utilizar sistemas operativos de software libre y programas de cdigo abierto.

Facilitar la formacin continua en buenas prcticas ecolgicas y de salud laboral a las empleadas pblicas y creando las infraestructuras y normativa que posibiliten una organizacin laboral eficiente y sostenible.

Favorecer la organizacin del trabajo segn criterios de inteligencia emocional, participacin, reparto equi-tativo del volumen de trabajo, evaluacin permanente e invirtiendo en gestin del conocimiento del personal de la administracin.

Relocalizar subcontratas claves como la gestin de residuos, la gestin y el saneamiento de aguas y la lim-pieza municipal, elaborando propuestas que saquen estas grandes partidas del presupuesto municipal del control de las empresas privadas, primando el mantenimiento de los puestos de trabajo y la mejora de las condiciones laborales.

Fusionar organismos y empresas pblicas.


3. MUNICIPIOS QUE APUESTAN POR LA COHESIN SOCIAL Y LA TOLERANCIA

Esta crisis, como otras, est teniendo mayores repercusiones sobre quienes menos tienen. La apuesta por la sostenibilidad social implica no dejar que nadie se quede atrs. Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonmicos estn debi-litando las prestaciones de educacin, sanidad o servicios sociales, afectando ms a las personas ms vulnerables. La accin local debe considerar esta situacin y favo-recer, en la medida de sus posibilidades, la igualdad de acceso y de oportunidades al conjunto de la ciudadana y combatir la pobreza y la exclusin social.

3.1. Reduciendo las desigualdades en los niveles de renta y favoreciendo una distri-bucin ms equitativa de la riqueza

Realizar un diagnstico de la situacin junto con asociaciones y entidades de lo social y poner en marcha, dar seguimiento y evaluar programas de fomento de empleo, emprendimiento e inclusin social para los sectores ms desfavorecidos, implicando activamente a las personas en dicha situacin.

Universalizar el sistema de servicios sociales municipales que estar dotado del presupuesto y el personal proporcionado a la situacin social (en relacin al ndice de riesgo de exclusin social). Apoyar decididamen-te a las personas en situacin de emergencia social.

Desarrollar polticas sociales que incentiven la reduccin de horas de trabajo y la creacin del contrato de reparto de trabajo. Imponer una Renta Mxima en una relacin mxima de 1 a 5 dentro de su mbito com-petencial.

Poner en marcha un programa de coordinacin, territorializando a la escala menor posible, entre los servi-cios sociales municipales, los sistemas de salud y educacin y el tejido social, de cara a la deteccin y acom-paamiento de las situaciones de riesgo de exclusin social.

Generar una red en la que los centros y programas de atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social puedan ser puerta de entrada a procesos de intervencin social de largo recorrido. Con-tando para ello tanto con los centros y programas pblicos, como con los de la iniciativa social.

Desarrollar de manera participativa una Carta de Derechos de la Ciudadana.

Reconocer la importante labor social que realiza el voluntariado y las iniciativas sociales y dar apoyo estable a su trabajo.

3.2. Garantizando el acceso a una vivienda digna para el conjunto de la ciudadana

Evitar la segregacin urbana. Desarrollar una poltica de vivienda que facilite la integracin social y la inter-culturalidad, poniendo a disposicin de la ciudadana viviendas asequibles con servicios comunes para todo tipo de personas y de formas de vivir (todas las edades, todas las estructuras familiares, diferentes ingresos, etc.).

Aumentar la presin fiscal sobre las viviendas vacas.

Redactar y desarrollar un Plan Municipal de Vivienda y crear el Registro Municipal de Demandantes de Vivienda.

Promover viviendas pblicas de alquiler desde criterios sociales. Crear un mapa de viviendas vacas, tanto


municipales como privadas, para promover y facilitar un alquiler social.

Crear cupos de reserva para distintos colectivos con dificultades de acceso a la vivienda.

Construir, donde ocasionalmente no haya vivienda construida suficiente, viviendas de promocin pblica destinadas a programas de integracin social.

Negar la colaboracin del Ayuntamiento en desahucios ejecutados debido a deudas provocadas por la crisis econmica y dejando de colaborar con cualquier entidad financiera que los ejecute.

3.3. Garantizando la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y promoviendo polticas de igualdad

Aplicar la Ley de Igualdad en todos los mbitos municipales y promover polticas activas de igualdad.

Dedicar recursos suficientes a la educacin, proteccin, promocin y cuidados.

Elaborar Planes de Igualdad Evaluables de mujeres y hombres en ayuntamientos de ms de 8000 habitan-tes. Los planes debern ser participativos y transversales, por lo que la perspectiva de gnero deber impreg-nar todas las concejalas.

Realizar las siguientes actuaciones:

- Creacin de un reglamento municipal para el uso no sexista del lenguaje. - Pliegos especiales de igualdad de condiciones cuando se hagan contrataciones externas que tengan en cuenta el nmero de trabajadoras y trabajadores, que la empresa tenga plan de conciliacin, etc. - Creacin de unidades de gnero o igualdad en todas concejalas con un centro de atencin integral a las vctimas de violencia de gnero. - Creacin de una figura garante de la igualdad de trato en los consejos escolares. - Formacin en gnero para personal del ayuntamiento, personal educativo, Ampas, alumnado, etc. - Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres e impulso de concejos de mujeres con participacin del asociacionismo feminista. - Creacin de escuelas y talleres de "empoderamiento" real. Aplicar medidas de conciliacin a travs de becas comedor, becas de transporte, becas de libros, flexibilidad de horarios en escuelas infantiles y colegios, etc.

Desarrollar el programa "Educar para la igualdad" en centros educativos y sociales.

Incluir contenidos de gnero en las pruebas de acceso a empleo pblico.

Ofrecer, de manera asequible y fcil, informacin y apoyo a mujeres y menores en situacin de violencia y financiar, de manera suficiente y estable, casas de acogida.

3.4. Garantizando la participacin de la juventud en los mbitos de decisin munici-pales

Promover la participacin de la juventud en las decisiones municipales, creando los Consejos de Juventud Municipales con derecho a propuestas y con voz en los plenos.

Poner en marcha el Consejo Ciudadano de la Infancia, en colaboracin con los centros educativos, para fomentar la participacin de la infancia en la vida municipal, en una clara apuesta por una educacin para la


participacin. Facilitar espacios para que la juventud desarrolle sus propias actividades de manera autoorganizada y responsable.

Facilitar a la juventud con inquietudes artsticas lugares de prueba y ensayo para que sus ideas ya desde el inicio puedan ponerse en prctica.

3.5. Haciendo del municipio un espacio de encuentro para la interculturalidad y la convivencia en diversidad

Desarrollar y poner en marcha Planes de Integracin efectivos fomentando la convivencia en la intercultu-ralidad desde una tica cvica democrtica, laica y no sexista. Impulsar la polica de barrio, donde proceda, para que pueda atender las demandas ciudadanas de una manera ms cercana y eficaz. Formar a la Polica Local en derechos humanos, especialmente en el tratamien-to de casos de violencia racista y LGTBI+fbica.

Elaborar programas educativos especficos contra la discriminacin para los centros educativos del muni-cipio.

Mantener cauces de comunicacin y colaboracin permanentes con los colectivos sociales del municipio.

Impulsar un Plan de Accin contra la discriminacin por orientacin e identidad sexual y de gnero, pres-tando especial atencin a las personas LGTBI+ mayores, y un Plan de Lucha contra los crmenes de odio por LGTBI+fobia que incluya la personificacin del municipio en las acciones judiciales.

Impulsar un Plan de Apoyo a personas transexuales y facilitar la tramitacin del cambio de sexo en docu-mentos oficiales.

Incluir una tercera opcin en la categora de sexo en los trmites municipales, para el reconocimiento de las realidades no binarias.

3.6. Haciendo del municipio un espacio educador

Promover la dimensin educativa que los municipios tienen para toda la poblacin, favoreciendo la forma-cin continua para todas las edades.

Articular programas formativos para quienes abandonan el sistema educativo reglado, de manera comple-mentaria con el mismo.

Crear una red de escuelas infantiles pblicas de calidad de 0 a 3 aos exigiendo apoyo econmico al resto de instituciones implicadas.

Potenciar una red de centros culturales, escuelas de msica y bibliotecas municipales.

Acercar las posibilidades de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) al conjunto de la ciu-dadana.

Crear y divulgar un mapa de recursos municipales y comunitarios (humanos, instalaciones, locales, tejido comunitario, etc.).

3.7. Garantizando la accesibilidad al conjunto de la poblacin

Eliminar las barreras arquitectnicas y de comunicacin que impidan la correcta accesibilidad de personas con diversidad funcional.

Garantizar que en los edificios y espacios pblicos de nueva creacin se sigan estrictamente los criterios de


accesibilidad universal.

Crear un Plan de Accesibilidad con la participacin de los colectivos implicados.

Implementar un Plan que ayude a las personas con diversidad funcional a disfrutar y conocer su municipio.

Suministrar informacin sobre pautas para la convivencia.

3.8. Garantizando el derecho a la salud y reduciendo la exposicin a riesgos ambien-tales

Apostar por polticas preventivas que garanticen el acceso a recursos bsicos (aire, agua, alimentos, etc.) saludables y que eviten el riesgo txico y de radiaciones.

Actuar sobre la alimentacin en comedores escolares y centros pblicos para una dieta ms sana basada en el producto local, de temporada y ecolgico. Promover la dieta vegetariana.

Realizar una poltica de cuidados adecuada, cercana y eficiente para posibilitar que las personas mayores y con movilidad reducida puedan vivir en sus lugares habituales.

Establecer un seguimiento continuado de los indicadores de salud municipal y Facilitar informacin accesi-ble y fcilmente comprensible.

Poner en marcha programas participativos de educacin para la salud para el conjunto de la ciudadana, con especial nfasis en aquellos colectivos ms vulnerables.

Promover la actividad fsica como elemento esencial en el mantenimiento de la salud y la prevencin de enfermedades. Crear una organizacin municipal que facilite las actividades deportivas. Habilitar zonas para la prctica espontnea del deporte.

Crear suficientes espacios pblicos para el juego y el descubrimiento y disfrute de la naturaleza por parte de la poblacin infantil, considerndolos como pilares bsicos para un desarrollo saludable.

3.9. Promoviendo un municipio solidario

Reivindicar que se destine un mnimo de un 0,7% de los presupuestos municipales a cooperacin al desa-rrollo y solidaridad internacional.

Facilitar y apoyar con recursos el trabajo de las organizaciones que trabajan en cooperacin al desarrollo.

3.10. Promoviendo un municipio tolerante y no confesional

Promover la libertad de conciencia y creencias, protegiendo el derecho individual de todas las personas a sus propias convicciones y a las prcticas religiosas, si lo desean.

Garantizar el carcter laico de las instituciones pblicas, evitando la promocin de ritos religiosos, la partici-pacin en ellas de las autoridades y la presencia de smbolos religiosos en actos oficiales y espacios pblicos.

Suprimir los privilegios de entidades e instituciones religiosas sobre bienes inmuebles aplicndoles los im-puestos y tasas municipales que correspondan y defendiendo jurdica y polticamente el carcter pblico del patrimonio del que puedan haberse apropiado por el procedimiento de inmatriculacin.


4. MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN SU PLANIFICACIN Y GESTIN

Los municipios son corresponsables de los daos ambientales que estn destru-yendo el planeta, pero tambin de las soluciones. Es urgente acometer medidas de transicin que nos lleven hacia pueblos y ciudades basadas en una mayor capa-cidad de autosuficiencia y autonoma. Municipios que generen su propia energa limpia, que se abastezcan de alimentos y productos producidos en su entorno. Que estn basadas en el principio de economa de ciclo cerrado. Municipios en los que las personas podamos desarrollar nuestras actividades en proximidad a nuestros hogares. En los que podamos desplazarnos caminando, en bicicleta o en transporte

pblico eficiente. Municipios que recuperen su unin con el medio circundante y que integren la naturaleza en el entorno urbano. Todo ello bajo el principio Piensa global, acta local.

4.1. Reciclando el municipio

Considerar las estrategias y directrices territoriales en la elaboracin de los Planes de Ordenacin Urbana, incluyendo factores sociales y ambientales. Abrir procesos participativos para toda la ciudadana a la hora de redactar nuevos Planes Generales.

Priorizar la mirada en el ncleo urbano ya consolidado. No colonizar nuevos suelos para cubrir las necesi-dades residenciales y de actividades econmicas, aprovechar los vacos urbanos existentes y rehabilitar los espacios construidos, siempre que ello sea posible.

Generar nuevos usos en la trama urbana consolidada, adaptados a las necesidades actuales, contando con la participacin ciudadana.

Favorecer la cohesin entre barrios y priorizar proyectos y obras en los barrios ms desfavorecidos, en ca-lidad o cantidad de servicios bsicos o en su urbanismo.

Adaptar el urbanismo a las condiciones climticas locales.

Convertir los equipamientos existentes en espacios multifuncionales.

Aplicar los principios para un nuevo urbanismo en el diseo de las ciudades:

- Respeto por el lugar y la ciudad existente. - Sentido y responsabilidad econmica y social. - Por una ciudad ambientalmente sostenible. - Por un modelo de ciudad viva. - Por una ciudad socialmente sostenible. - Por una ciudad tecnolgicamente avanzada. - Por una gestin urbana democrtica.

4.2. Creando municipios neutrales en emisin de carbono

Elaborar planes especficos transversales en todas las actuaciones urbanas: transporte, industria, servicios, residencial... para reducir la huella de carbono y para generar energa de fuentes renovables.

Declarar el municipio Libre de Fracking y No Nuclear.

Poner en marcha medidas concretas en el rea de Energa:


-Agencia local de Energa -Auditoras energticas de edificios municipales y dependientes e implementacin las medidas resultantes y auditora de la flota municipal. -Instalacin de renovables en dependencias municipales. -Proporcionar crditos blandos para la instalacin de renovables y la rehabilitacin energtica. -Incluir criterios de abastecimiento con energas renovables en las normativas municipales de edificacin. -Implementacin de polticas municipales contra la pobreza energtica. -Impulsar la educacin ciudadana en la gestin energtica con especial nfasis en la infancia.

Soberana energtica:

-Fomentar participacin ciudadana en los servicios de agua, alumbrado, distribucin de electricidad, gas, etc. -Promover planes de ahorro y eficiencia energtica. -Modernizar las redes de distribucin para conseguir una red inteligente que combine la generacin con recursos locales con el almacenamiento energtico local. -Traspaso de excedentes energticos renovables e intercambios energticos entre poblaciones cercanas y bsqueda de complementariedades. -Favorecer y fomentar el autoconsumo y la contratacin de energa con cooperativas de energas renova-bles. - Promover sistemas de calefaccin de distrito con fuentes renovables y basados en cooperativas de usua-rios.

Poner en marcha medidas concretas en el Sector Industrial:

-Auditoras aleatorias de cumplimiento de normativa energtica y ambiental. -Incentivos fiscales para las industrias que cumplen con criterios ambientales y de eficiencia energtica. -Promover la contratacin de proveedores locales del ayuntamiento para reducir el transporte de los pro-ductos. -Favorecer la gestin de residuos de industrias y la creacin de bancos de subproductos promoviendo los ecosistemas industriales. -Transformar los polgonos en nuevos modelos de empresas de I+D. -Favorecer la instalacin de autoconsumo renovable. -Adecuar las redes de distribucin a sus necesidades y potencialidades energticas.

Firmar y velar por el cumplimiento del Pacto de los Alcaldes respecto a la eficiencia energtica y la pro-duccin de energa de origen renovable.

Adaptar el municipio al pico del petrleo; trabajando en la generacin distribuida y redes elctricas inteli-gentes de energas renovables con el objetivo de conseguir la autosuficiencia energtica.

4.3. Fomentando la movilidad sostenible y el transporte pblico

Desarrollar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible que tenga en cuenta la jerarqua de prioridad en la movilidad: peatonal, no motorizado y pblico municipal, pblico privado compartido, privado.

Facilitar la intermodalidad entre los medios no motorizados y el transporte pblico.

Aumentar las zonas peatonales y dificultar el acceso de vehculos privados a ciertas zonas. Desarrollar el modelo de supermanzanas para favorecer la movilidad peatonal.


Fomentar el uso responsable de la bicicleta creando una red de itinerarios ciclistas seguros con medidas como el calmado de trfico, implementacin de zonas 30, etc.

Controlar las empresas de autobuses urbanos, para el mantenimiento y renovacin de la flota, incremen-tando la confortabilidad y velocidad comercial gestionando el trfico con vas de uso exclusivo o compartido prioritario.

Mejorar el transporte pblico a los centros de trabajo perifricos (polgonos industriales...) con el objetivo de evitar la necesidad de utilizar el vehculo privado.

Integrar el transporte municipal en consorcios regionales.

Revisar y adaptar las concesiones de empresas privadas de transporte pblico a las nuevas formas de trans-porte.

Contribuir a la gestin del transporte a demanda.

Fomentar iniciativas de uso compartido del automvil privado, en aquellos casos en que no haya otras al-ternativas, por ejemplo puntos de encuentro.

Implementar una tasa de aparcamiento de grandes superficies, evitar los parques comerciales alejados de la trama urbana y establecer aparcamientos disuasorios en la periferia de las ciudades.

Elaborar Ordenanzas municipales que penalicen automviles contaminantes en relacin directa potencia motor de combustin (Todoterreno, SUV, y similares).

Reducir el parque mvil municipal sustituyndolo por otras alternativas de transporte como las bicicletas.

4.4. Compartiendo infraestructuras y servicios entre municipios cuando sea posible

Planificar las infraestructuras y servicios desde una ptica ms amplia de ordenacin territorial y compar-tiendo recursos en aras de la eficiencia, garantizando la calidad de los servicios.

4.5. Poniendo en marcha polticas contra la contaminacin

Reducir drsticamente la contaminacin atmosfrica, acstica, electromagntica, del suelo y agua superfi-cial y subterrnea, con medidas restrictivas y rigurosos controles. Reclamar ms competencias y medios para las administraciones locales.

Reducir el uso y la exposicin a sustancias qumicas peligrosas en todos los espacios del municipio, median-te controles rigurosos e informacin accesible al pblico.

Crear un registro de instalaciones contaminadas y/o contaminantes para su gestin, paulatino desmantela-miento y eliminacin del foco de contaminacin (tejados con amianto, etc.)

Elaborar y realizar un seguimiento de un mapa de ruidos y un Plan de Accin contra la contaminacin acs-tica para disfrutar de pueblos y ciudades silenciosas.

Reducir la contaminacin lumnica para ahorrar energa y permitir disfrutar del cielo nocturno. Bajar los


niveles de alumbrado nocturno tomando como referencia los niveles europeos u otras iniciativas. Aadir criterios de optimizacin del rendimiento de los sistemas de iluminacin existentes.

Aplicar el principio de precaucin en lo tocante a los lmites de exposicin a los campos electromagnticos.

4.6. Avanzando en la eficiencia en el uso del agua

Asumir los principios de la Nueva Cultura del Agua. Mantener una postura firme contra los procesos de pri-vatizacin del agua. Garantizar el abastecimiento y la calidad del agua potable como un derecho inalienable de la ciudadana a travs de la gestin pblica.

Poner en marcha Planes Integrales de Ahorro de Agua e introducir polticas tarifarias que favorezcan el ahorro.

Renovar la red de tuberas para maximizar su eficiencia.

Introducir sistemas de riego inteligentes en parques y jardines pblicos y favorecer la reutilizacin del agua.

Integrar el ciclo del agua en la rehabilitacin integral.

Entender las aguas pluviales y residuales como recursos susceptibles de ser tratados para su reutilizacin, reciclaje o reincorporacin al medio en condiciones de calidad suficientes.

Implementar medidas de eficiencia energtica en la gestin del agua:

- Optimizacin del consumo de bombeo en la red de distribucin. - Bombeo durante excedentes de renovables y horas valle. - Uso de los saltos de agua de las instalaciones de distribucin para acumulacin de energa de los exceden-tes renovables.

Tender a sistemas descentralizados y participativos en la gestin del agua.

Elaborar planes efectivos para evitar la sobreexplotacin de los acuferos, las extracciones ilegales, los ver-tidos txicos a los cauces fluviales y la contaminacin de las masas de agua en general.

Recuperar el valor ambiental y paisajstico de la red fluvial, especialmente en los sectores metropolitanos de reciente desarrollo donde todava es fcil reconducir los procesos de integracin de los ros en los entor-nos urbanos.

4.7. Fomentando una alimentacin saludable y respetuosa con el medio ambiente

Promover la Soberana Alimentaria como sistema local y sostenible que mantenga la diversidad biolgica y que provea alimentos saludables, regionales y libres de manipulacin gentica.

Abordar el mercado con nuevos criterios, creando y protegiendo nuevos canales de comercializacin. In-corporar la cercana, los productos frescos, conservar suelo agrario y el paisaje como argumentos de comer-cializacin.

Desarrollar un Plan Formativo de huertos urbanos y agricultura familiar.

Realizar ferias de productos ecolgicos y locales. Mercado local permanente.

Favorecer la produccin local y los circuitos cortos de comercializacin.


Proteger las tierras agrarias de calidad de los procesos urbanizadores.

Proteger los usos y bienes comunales de los municipios (tierra, agua, semillas y culturas originarias).

Conservar la cultura agraria y su transmisin generacional.

4.8. Reducir, reutilizar, reciclar, reparacin y trueque

Aplicar la jerarqua europea priorizando la reduccin, reutilizacin y el reciclaje para lograr el objetivo RE-SIDUO 0.

Favorecer la gestin de residuos, dentro de las competencias municipales, mediante la implantacin de: sistemas de depsito devolucin y retorno (SDDR) y/o puerta a puerta 4 R (orgnica, vidrio, papel, envases ligeros no incluidos en el SDDR).

Gestionar correctamente los sistemas de recogida de residuos de manera que garanticen una buena reco-gida selectiva y generar sinergias con los sistemas integrados de gestin.

Aplicar programas para la gestin del residuo orgnico para su valorizacin como compost y sistemas de generacin de biogs. Tratar los residuos agrcolas y ganaderos para su aprovechamiento energtico (purines en biogs, cscaras y semillas, etc.).

Evitar la incineracin como solucin final al residuo. Incentivar a las empresas para el ecodiseo y la dismi-nucin de los envases de difcil separacin.

Construir sistemas de depuracin natural de aguas residuales en municipios pequeos.

Realizar un estudio sobre la situacin real de los vertederos controlados e incontrolados en cada municipio.

Favorecer la creacin de empresas que recojan, reparen y/o restauren muebles, electrodomsticos y otros aparatos elctricos y electrnicos.

Sustituir los sistemas de un slo uso en actos pblicos.

Articular programas de educacin ambiental en esta materia que ayuden a la ciudadana a reducir los resi-duos, reutilizar en aquellos casos que sea posible, y reciclar adecuadamente aquello que no se haya podido reutilizar.

4.9. Protegiendo las reas de inters ambiental tanto dentro del tejido urbano como en la periferia

Prohibir expresamente los nuevos desarrollos urbansticos en reas de inters natural, priorizar los inte-reses ecolgicos ante la construccin de nuevas infraestructuras y compensar las afecciones que puedan generar.

Luchar contra la deforestacin global mediante: reforestacin urbana con especies autctonas, incentivos para cubiertas verdes o activas, mantenimiento de montes cercanos, potenciacin de empresas que gestio-nen de forma sostenible el bosque o desarrollo de corredores verdes en el medio rural.

Promover, en zonas urbanizadas, hbitats adecuados para plantas y animales silvestres desarrollando Sis-


temas de Infraestructuras Verdes Urbanas y Sistemas de Infraestructuras Azules (cursos de agua) que favo-rezcan las conexiones entre los corredores ecolgicos perifricos y mejoren la resiliencia y biodiversidad del municipio.

Gestionar los cauces fluviales que atraviesan el municipio de forma sostenible y respetuosa con el ecosis-tema de ribera.

Desarrollar un modelo de jardinera adaptado al clima y basado en las especies autctonas. Fomentar las zonas verdes en el interior de los ncleos urbanos en consonancia con la actividad de cada barrio.

Fomentar el turismo verde sostenible y regulando el turismo masivo, estableciendo medidas para garanti-zar la convivencia y para proteger a la ciudadana y a la naturaleza frente a los abusos.

Impedir el desarrollo especulativo y promover la regeneracin de los daos causados por la antropizacin sin mesura del territorio rural.

Recuperar la red de caminos pblicos, un patrimonio que pertenece al conjunto de la ciudadana y que crea empleo.

Realizar inventarios de flora y fauna e implantando medidas de proteccin para los elementos ms valiosos.

Limitar la expansin de especies exticas invasoras con las medidas que en cada caso sean oportunas.

4.10. Potenciando los programas de educacin ambiental

En las escuelas, como manera de concienciar a las personas ms jvenes desde su da a da.

Mediante programas de educacin y sensibilizacin para todos los pblicos.

Apoyar activamente a las asociaciones y movimientos sociales de proteccin del medio ambiente y la na-turaleza.

Desarrollar y dotar de medios econmicos y humanos a las Agenda 21 locales.

4.11. Educando en el respeto hacia los animales

Declarar el municipio Libre de Maltrato animal.

Potenciar la proteccin de los animales mediante una Ordenanza Municipal que incluya la prohibicin de su venta salvo por criadores autorizados y con unos criterios estrictos.

Habilitar espacios y corredores verdes para el solaz de los animales de compaa.

Mantener la competencia en el mbito de recogida, tenencia y control y dotarla de los fondos necesarios y de personal cualificado con el objetivo de que la permanencia de los animales en las dependencias munici-pales sea en condiciones dignas. Se maximizar el acogimiento de dichos animales en hogares.

Controlar la superpoblacin animal mediante la castracin, implementando campaas de concienciacin y medidas para facilitar a la ciudadana la castracin de sus animales. Incentivar el cuidado de las colonias felinas en ncleos urbanos, controlando el nmero de individuos de dicha colonia usando el mtodo CCR (Capturar-Castrar-Reinsertar).


Implementar medidas para que los animales de compaa puedan viajar en transporte pblico municipal.

Implementar la figura del Defensor/a de los Animales, asociada a la concejala de Medio Ambiente, dotn-dola de competencia suficiente para luchar contra el maltrato animal.

Crear patrullas especializadas en la lucha contra el maltrato animal dentro de la Polica municipal.

Realizar programas de sensibilizacin respecto a normas de convivencia y respeto.

Vigilar el comercio de especies incluidas en el convenio CITES.

Documents

Programa Municipales 2015