Programa Nacional de Promoción de Certificados Oficiales ... Valor/documentos/Resultado_de..."El objetivo de este programa es potenciar las oportunidades de las pymes para agregar

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"2019 - AÑO DE LA EXPORTACIÓN"

Programa Nacional de Promoción de Certificados Oficiales de calidad

en Alimentos Argentinos Sumar Valor (Sumar Valor)

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Antecedentes del programa:

En marzo de 2017 el Ex-Ministerio de Agroindustria puso en marcha el Programa Nacional de Promoción de Certificados Oficiales de Calidad en Alimentos Argentinos "Sumar Valor", dirigido a incentivar a las micro, pequeñas y medianas empresas productoras y/o elaboradoras de alimentos y/o bebidas.

"El objetivo de este programa es potenciar las oportunidades de las pymes para agregar valor y contribuir a mejorar sus condiciones competitivas, ofreciendo nuevas alternativas productivas y comerciales", señalaba el documento inicial.

Los "Certificados Oficiales de Calidad" son los que distinguen a los Productos Orgánicos, a las Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen, al Sello de Calidad "Alimentos Argentinos, una Elección Natural" y demás certificaciones en alimentos, otorgadas en el marco de la Resolución N° 280/01 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).

La autoridad de aplicación del Programa es la Secretaría de Agregado de Valor. Para resultar beneficiarias, las empresas solicitantes, deben cumplir previamente con lo dispuesto en el formulario de Registro Anexo a la Resolución que crea el Programa, y toda la información presentada tendrá carácter de Declaración Jurada.

El Programa Nacional "Sumar Valor" busca favorecer la viabilidad y desarrollo de las pymes del sector agroalimentario, promoviendo las inversiones en las economías locales y simultáneamente mejorar el posicionamiento y consolidación de las mismas en los mercados interno y externo.

Los beneficios para las empresas, una vez registradas como beneficiarias son:

1 - Para las productoras y/o elaboradoras de “Alimentos y/o Bebidas con potencialidad de contar con algún Certificado Oficial de Calidad” un reintegro equivalente al 80% del monto de los gastos de implementación, asistencia técnica y pequeñas mejoras en infraestructura, para lograr la certificación y/o auditoría relativa al Certificado Oficial aplicable, así como los gastos de certificación y/o auditoría relativa al mismo con un máximo de hasta $ 180.000.

2.- Para las productoras y/o elaboradoras de “Alimentos y/o Bebidas con algún Certificado Oficial de Calidad”:

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A) Reintegro de hasta el 70 % del monto total de los gastos de primera renovación de certificación y/o auditoría relativa al Certificado Oficial aplicable y, en su caso, de aquellos gastos destinados a asistencia técnica y mejoras que resulten necesarias para lograr la renovación de dicha certificación, con un límite de $ 140.000; o,

B) Reintegro de hasta el 70 % del monto de los gastos realizados en promoción y asistencia comercial, difusión de productos, formulación de planes estratégicos y de negocios, implementación de herramientas de gestión empresarial, optimización de imagen corporativa, diseños web, comercio electrónico, social media, implementación de sistemas de gestión de calidad, de sistemas de gestión ambiental y de responsabilidad social empresaria, adopción de tecnología para modernizar procesos y sistemas de procesamientos industriales, adquisición de maquinaria necesaria para modernizar la infraestructura productiva, etc., con un máximo de $ 200.000.

Las acciones relativas al agregado de valor, mediante la promoción de herramientas sustentadas en el modo de elaboración, en el origen geográfico, en la calidad por atributos del producto o del proceso, implican una estrategia eficaz para ampliar la oferta de agro alimentos diferenciados.

Por esta razón resulta necesario propiciar e incentivar la adopción de “Certificados Oficiales de Calidad” para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Alimentarias radicadas en la REPÚBLICA ARGENTINA, a fin de potenciar sus oportunidades, enmarcando tales acciones en una estrategia competitiva que permita aumentar los beneficios sectoriales, tanto en lo productivo como en lo comercial, con el consiguiente impacto que ello implica.

El acompañamiento del ESTADO NACIONAL a través de la transferencia de conocimiento, asistencia técnica en la faz productiva, comercial, tecnológica, jurídica y en su caso, económica mediante el reintegro parcial de costos o gastos realizados por las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas promoviendo las inversiones en las economías locales y simultáneamente mejorará el posicionamiento y consolidación de las mismas en los mercados interno y externo.

En este contexto, resulta conveniente establecer un programa de alcance nacional, con el fin de sistematizar ese acompañamiento y lograr una mayor eficacia en el posicionamientos de los alimentos y bebidas con características o cualidades diferenciales, propiciando el desarrollo de productos que cuenten con un Certificado Oficial de Calidad, o que posean un potencial productivo que aliente a sus elaboradores para obtener un

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Certificado Oficial de Calidad para los mismos. La prioridad correspondería a las empresas cuya actividad productiva implique un impacto económico local e incorpore de mano de obra, y cuyos productos tengan potencialidad para abordar los mercados interno y externo, atendiendo los nuevos requerimientos de los mercados compradores.

Acciones en el periodo 2017/2018

Se trabajaron 120 proyectos y en cada uno se analizaron la categorización y los datos identificatorios de la empresa solicitante, el estatuto (en caso de corresponder), los certificados, registros y habilitaciones, que por el tipo de producto, correspondan de conformidad a la normativa vigente, y se solicitó a la AFIP un informe del estado de situación Tributaria y Previsional de la empresa.

Se realizó un informe técnico y económico de viabilidad sobre el proyecto de inversión presentado por cada empresa interesada en formar parte del Registro de Beneficiarios del Programa, estudiándose también la cuantificación del beneficio solicitado, y el destino del mismo. Para esto, se tuvieron en cuenta las necesidades descriptas por la empresa, los resultados que se esperaban obtener mediante la ejecución del proyecto, así como su impacto productivo, social, ambiental y tecnológico.

En los diferentes proyectos se pueden ver inversiones de capital como la incorporación de nueva tecnología o maquinaria para mejorar diferentes procesos de producción, lo que implica un aumento en la capacidad productiva y una mejora en las condiciones de trabajo y capacitación, además de una mejor imagen frente a los clientes y potenciales mercados. Inversiones en el desarrollo de un plan estratégico de negocios y comunicación como el desarrollo de una página web, y la promoción y difusión del producto diferenciado (participación en ferias, folletos, indumentaria promocional, etc.)

Durante este período, llegaron a ser beneficiarias del programa 35 empresas, distribuidas en todo el territorio nacional, alcanzándose una inversión de más de 11 millones de pesos y un aporte del Estado Nacional de 6.5 millones de pesos. A continuación se detallan las inversiones realizadas por provincia y herramienta.

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Provincias Beneficiarios Inversión Total ANR Buenos Aires 12 $ 3.648.769,63 $ 2.189.983,93 Catamarca 1 $ 218.591,10 $ 153.013,77 Chaco 1 $ 289.051,00 $ 200.000,00 Cordoba 1 $ 290.000,00 $ 200.000,00 Jujuy 1 $ 156.854,25 $ 125.483,40 Mendoza 5 $ 1.645.886,05 $ 962.770,52 Neuquén 3 $ 1.292.942,81 $ 600.000,00 Río Negro 6 $ 2.253.548,35 $ 1.111.959,39 San Juan 1 $ 239.502,87 $ 167.652,01 Santa Fé 2 $ 489.384,38 $ 361.690,00 Tierra del Fuego 1 $ 533.834,00 $ 180.000,00 Tucumán 1 $ 480.000,00 $ 200.000,00

35 $ 11.538.364,44 $ 6.452.553,02

Fuente: Elaboración propia


Buenos Aires, 12

Catamarca, 1

Chaco, 1

Cordoba, 1 Jujuy, 1

Mendoza, 5

Neuquén, 3

Río Negro, 6

San Juan, 1

Santa Fé, 2 Tierra del Fuego, 1 Tucumán, 1

6


También se puede observar la forma como se distribuyeron esos montos según el certificado de calidad al cual aspiraban obtener o el que ya poseían.



En el link que figura abajo, pueden observarse quiénes fueron los beneficiarios del programa de la primera edición; los montos por los cuales se comprometieron a realizar la inversión; el monto de beneficio obtenido; la herramienta con que aplicaron al programa; la localidad donde se realizó la inversión, cuál es el tipo de producción y adónde se encuentran localizados los establecimientos.

http://www.alimentosargentinos.gob.ar/HomeAlimentos/Sumar%20Valor/beneficiarios.php

Herramienta Beneficiarios Inversion Total ANRAA 4 $ 1.532.486,50 $ 665.483,40DO 1 $ 287.790,00 $ 200.000,00IG 3 $ 973.811,36 $ 597.828,43Orgánicos 27 $ 8.744.276,58 $ 4.989.241,19

35 $ 11.538.364,44 $ 6.452.553,02

AA, 4 DO, 1

IG, 3

Orgánicos, 27

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Resultado parcial de la encuestas del Programa Sumar Valor

El viernes 4 de enero de 2019, se envió a los 34 beneficiarios del programa Sumar Valor una encuesta, que hasta hoy fue respondida por el 55,88%, es decir, 19 empresas.

Fuente: Elaboración propia sobre las encuestas recibidas.

De las respuestas brindadas por los encuestados, se obtuvieron los siguientes resultados:

De acuerdo al tipo de empresas, el 31,58% de ellas son del tipo de Sociedades de Responsabilidad Limitada, el 26,32% corresponden a empresas de Sociedades Anónimas, el 21,05% corresponden a empresas unipersonales, mientras el 21,05 % restante son de algún otro tipo societario.

0

5

10

15

20

25

30

35

Encuestas Respuestas

34

19

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De acuerdo a las respuestas brindadas, las empresas cuentan con los siguientes “Certificados Oficiales de Calidad”:

Tipo de Sello Cant. Empresas Porcentajes AA 4 21,05%

Orgánico 12 63,16% IG /DO 3 15,79% Total 19 100,00%


0 1 2 3 4 5 6

Unipersonal

S.A.

S.R.L

Otra

Unipersonal S.A. S.R.L Otra Serie1 4 5 6 4

Tipo de empresa según estado societario

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El 50% de las empresas que respondieron la encuesta tienen entre 5 y 10 empleados, mientras que el otro 50% tiene menos de 5; de ellos, un 25% emplea de 0 a 2 personas y el otro 25%, de 3 a 5.

Fuente: Elaboración propia sobre de las encuestas recibidas.

21%

63%

16%

Empresas beneficiarias según el Certificado Oficial de Calidad con el que cuentan

AA

Organico

IG /DO

25%

25%

50%

Cantidad de empleados

0 a 2

3 a 5

5 a 10

10


De las 19 empresas que respondieron la encuesta, el 57,89% se dedica a la producción primaria y el restante 42,11% efectúa industrialización.


En cuanto a exportaciones, el 36,84% exporta en la actualidad y el 63.16% restante contestó que no lo hace por los siguientes motivos:

� Falta de integración entre productores. � Falta de fondos / financiamiento. � Falta de experiencia / conocimiento. � Falta de capacidad de producción. � Falta de competitividad.

58%

42%

Tipo de producción Primaria Industrializacion

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El 63,16% de las firmas que respondieron la encuesta, manifestó que a través del Programa logró incrementar su producción (12 beneficiarios). De ellas, el 33,33% logró un aumento de entre el 0 y 25% en la producción, y el 25% tuvo un aumento más marcado, logrando aumentar el volumen entre un 25 y 50%. Finalmente el 41,67% de los encuestados expresó que registró un fuerte aumento en su producción, superando el 50% de lo que venía realizando.


37%

63%

Exportaciones

Si

No

33%

25%

42%

Aumento de la producción

0 a 25 %

25 a 50 %

más de 50 %

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A su vez 8 beneficiarios del Programa (el 42,11% de las respuestas recibidas), presentaron información diciendo que la demanda de su producción se había ampliado. Cuatro experimentaron incrementos de entre el 0 y 25%; dos declararon haber tenido un aumento superior al 25% y otras dos refirieron que la demanda se les había incrementado en más de un 50%.


El Programa cumplió con las expectativas de los beneficiarios, aunque la mayoría de ellos señalan que los procesos son muy largos y desde que se inscriben en el Programa, hasta que son beneficiarios y reciben el reintegro transcurren muchos meses. Pese esta observación, el ciento por ciento de los beneficiarios dejó en claro en las encuestas, que si existiera la posibilidad de volver a inscribirse en el programa, lo haría sin dudarlo.

A continuación se transcriben algunos comentarios realizados por los beneficiarios:

ü Según Bettina Scholz. “El programa cumplió las expectativas. Los inconvenientes fueron las demoras y diferencias de criterio en aspectos legales entre las áreas, pero rescatamos en todo momentos la amabilidad y buena predisposición de todos los involucrados para resolver las controversias”. Señaló a su vez que de haber una segunda edición del programa volvería a inscribirse.

ü Mieles Cor Pam SRL. “Se cumplió con las expectativas, y se obtuvo bastante rápido”. Volverían a anotarse porque, dicen, “somos PyME y necesitamos aumentar las ventas y exportar nuestros productos”.

0 0,5

1 1,5

2 2,5

3 3,5

4

0 a 25 % 25 a 50 % más de 50 % Serie1 4 2 2

Bene

ficia

rios

Aumento de la demanda

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ü Pampa Bistro SA. “Se hizo muy largo en cuanto a presentaciones administrativas”, aunque volverían a presentarse porque “es de utilidad el apoyo para poder contar con estas certificaciones que de otra manera no tendríamos. Y ya tenemos la experiencia de haber realizado este con éxito”.

ü Julieta Vilte. “Cumplió las expectativas en general. Las principales dificultades son los tiempos que llevan todos trámites y ante la situación económica no se pueden concretar linversiones que se podrían haber hecho si tomara menos tiempo”. También se volvería a inscribir porque “aunque lleva su tiempo uno de los objetivos de mi empresa es mejorar continuamente en todos los aspectos y si este tipo de programas no existieran, lo tendríamos que llevar adelante de igual manera, sin la oportunidad de obtener un aporte para reinversión. En este tipo de programas se generan vínculos estratégicos con otros empresarios y oportunidades de negocios que sirven para ir creciendo y dando a conocer la marca y el producto”. Miguel Mas . “No hemos tenido ninguna dificultad”. Y volverían a anotarse porque “representa una verdadera ayuda para los pequeños productores, que tenemos muchas dificultades para acceder a los créditos convencionales”.

ü Coop. Apicultores Unidos Ltda. Apiuni. “ El programa cumplió ampliamente con las expectativas ya que el lograr certificación orgánica del proceso de fraccionado nos permitió dar inicio a la comercialización del producto en el mercado interno y poder empezar a explorar el mercado externo, asimismo nos permitió incentivar a nuevos productores primarios a que en el futuro inmediato se vean interesado en esta producción; en referencia a la calidad el contar con los protocolos de proceso y la capacitación brindada a los asociados hace que podamos contar con un mayor conocimiento aplicado a la producción; con respecto a las dificultades básicamente fueron de recursos económicos para poder ser más agresivos en la introducción en el mercado y la situación que tuvimos el año pasado en el poder de compra general.. Participarían de una nueva convocatoria ya que “es una excelente herramienta para financiar el costo de certificación de los productores interesados en diversificar su producción por respeto al medio ambiente y la protección de la abeja; por facilitar el financiamiento para alguna inversión necesaria de adaptación al sistema y por ser fuente para lograr en el futuro inmediato el afianzamiento de proyectos de productos diferenciados. Asimismo hay que destacar el mecanismo de gestión y atención por parte del Estado”.

ü Proviva SRL. “Cumplió con las expectativas, ya que se pudo realizar las inversiones y obtener el necesario beneficio. La principal dificultad fue la demora en el avance, tanto de la aprobación del proyecto presentado (que no nos permitió presentarnos en una feria que estaba dentro del proyecto), como del cobro del beneficio (que nos generó algunos inconvenientes financieros). Otro inconveniente que tuvimos, que demoro el proyecto fue la existencia de una mínima deuda ante AFIP, que nos hizo demorar el avance del

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proyecto. Participarían de un nuevo en el programa porque fue de gran ayuda para realizar inversiones que de otro modo no hubiesen sido posibles realizar”.

ü Javier Legaspi. “Cumplió plenamente los objetivos y mis expectativas”. Volvería a inscribirse porque “ha resultado de suma utilidad”.

ü Juan Legaspi SH. “Cumplió ampliamente, no encontré demasiadas dificultades”. Se anotaría nuevamente porque “considero que es un programa muy conveniente y beneficioso que permite concretar inversiones que de otra manera no podrían realizarse”.

ü Edco Grains S.A. “El programa cumplió con nuestras expectativas en relación con el desarrollo del área de ‘comunicación’, al que la empresa no tenía acceso por su singularidad”. Volvería a participar porque “EDCO Grains S.A. considera importante una alianza estratégica entre el sector privado y el Estado con el objetivo de fortalecer sectores de la industria que tienen gran potencial y que pueden considerarse de vanguardia”.

ü Llihue S.A. / Bodega Caligiore. “El programa cumplió con nuestras expectativas. La dificultad que tuvimos fue la demora, ya que el precio de los tanques que compramos estaba en dólares, convertidos a pesos a $ 20, y cuando cobramos el ANR la cotización del dólar estaba al doble de ese valor”. Volverían a inscribirse porque “el programa representa una gran ayuda económica para las PyMEs”

ü Quantum S.R.L. “Se cumplió con la expectativa, aunque debe observarse que el tiempo transcurrido desde la presentación hasta su conclusión es demasiado largo”. Se volverían a inscribir porque “necesitamos mejorar calidad, bajar costos y ser más competitivos, y para eso se requiere mejorar el manejo del cultivo e incorporar tecnología que acompañe ese manejo.”

ü Snat SRL. “Si, si bien nos otorgaron lo pactados. No fue suficiente para cubrir los gastos que necesitábamos” y volverían a participar porque “nos ayuda en nuestro crecimiento tecnológico”.

ü SAYIHUE SRL. “Tuvimos la dificultad de que se demoró bastante tiempo el reintegro del dinero”. Igualmente participarían de nuevo porque “hay muchas inversiones de producción orgánica de manzanas y peras que se pueden llevar a cabo. y de esta manera mejorar el producto con menores costos”.

ü Govyar SRL. “El programa cumplió en parte con las expectativas planteadas. Respecto a la superficie y tipo de alcaucil proyectado pudimos concretar un 100%. Sin el proyecto no nos animábamos a hacer la inversión. Respecto al costo que tuvimos que incurrir para concretar el objetivo fue mucho mayor que lo proyectado, dado que desde que comenzamos con la formulación, luego con la presentación, y hasta que se cobró, el tiempo fue de 1 año calendario. En ese plazo, entre la inflación y el aumento del dólar, el reintegro de la inversión fue mucho menor al 70 % que se había planteado. Otra dificultad

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apareció cuando tuvimos que cambiar la forma de presentación al TAD de la web de la AFIP. Luego no tuvimos problemas para la rendición. Y es importante destacar que fuimos muy bien asesorados y acompañados por el personal técnico perteneciente al Programa SUMAR VALOR”. Participarían de una segunda edición “porque en este momento donde las PYMES no contamos con fuentes de financiamiento bancario adecuados a nuestras condiciones. Nuestro producto se realiza a campo lo cual está muy condicionado por factores climáticos y nuestro sector hortícola está muy deteriorado. Es casi imposible en pensar en invertir con fondos propios. Esta metodología de ANR nos incentiva a realizar la inversión dado que son inversiones que la PYME no puede amortizar en menos de 5 años”.

ü Frigorífico Cagnoli S.A. “El programa fue muy útil y cumplió con las expectativas planteadas ya que no hay otro tipo de programa que las acciones de difusión y promoción de los productos argentinos con IG/DO, condición indispensable para el crecimiento del mercado nacional y la posibilidad de exportar”. Indicaron que volverían a anotarse en el programa “porque las acciones que se desarrollaron son efectivas si se logran mantener y reforzar en el tiempo, para lograr posicionamiento en la mente del consumidor”.

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