Projecte pilot B-MINCOME

Jornades Fundació Acció Social Infància (FASI)Divendres 15 de maig de 2018. Caixa Fòrum, Barcelona

Bru Laín (blain@ext.bcn.cat)Ajuntament de Barcelona (Àrea de Drets Socials)Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona (IERMB)Universitat de Barcelona (UB)

Unió EuropeaFons EuropeuDe Desenvolupament Regional

Combinant una renda mínima garantida i polítiques socials actives en zones urbanes desafavorides de Barcelona

B-MINCOMEInclusió sostenible a Barcelona

Renda neta mitjana de la llar(73 barris de Barcelona, 2014).34.989€

Eix Besòs(10 barris en 3 districtes):

Nou Barris:Ciutat Meridiana, Vallbona, Torre Baró, Roquetes i Trinitat Nova.

Sant Andreu:Trinitat Vella, Baró de Viver i Bon Pastor.

Sant Martí:Verneda-La Pau i Besòs-Maresme.

114,014 habitants (7.12% del total)

El dilema de les polítiques socials urbanes

Territori vs. Població?

1. Invertir en infraestructures del barris Gentrificació

2. Invertir en població (formació, treball) Segregació territorial o migració.(al barri d’origen s’hi queda la població més vulnerable)

L’objectiu és reduir la pobresa i la desigualtat, evitant les conseqüències negatives de les polítiques públiques municipals ben intencionades.

Modalitats de polítiques de transferència de renda

NO LIMITADA + NO CONDICIONALLIMITADA + NO CONDICIONAL

LIMITADA + CONDICIONAL NO LIMITADA + CONDICIONAL

Actuals polítiques de renda mínima

(RAI, PIRMI, etc.)

Renta de Garantíade Ingresos

(RGI País Basc)

Renda Garantida de Ciutadania

(RGC Catalunya)

Renda Bàsica Incondicional

(Alaska)

Limitació No limitació C

ondicionatN

o condicionat

Cal investigar els efectes (no desitjats) de les polítiques:- Condicionades (trampes de la pobresa) i la- Limitades (desincentius per buscar feina).

1. Política passiva: Suport Municipal d’Inclusió (ajut econòmic)que complementi els ingressos de la llar en diverses modalitats.

2. Política activa: participació en una de les quatre polítiques actives d’inclusió sociolaboral amb impacte territorial:

Projecte B-MINCOME com a política integral

Pla de formació i ocupació en projectes de coproducció

Formació i promoció de l’economia social i cooperativa

Ajuts a l’habitatge per poder rehabilitar i llogar habitacions.

Programa de participació en xarxes comunitàries

Modalitats de les polítiques actives i passives

CONDICIONATRebre el SMI està condicionat a participar en les polítiques

NO CONDICIONATRebre el SMI no està condicionat

a participar a les polítiques

LIMITATEls ingressos extres redueixen

proporcionalment el SMI

NO LIMITATEls ingressos extres no

modifiquen la quantitat de SMI

Condicionada vs.No condicionada (Sense topall)

Topall vs. No topall (No Condicionada)

2.000 LLARS GRUP CONTROL* 1000

SMI 1.000

SENSE POLÍTICA ACTIVA 450

AMB POLÍTICAACTIVA 550

SENSE TOPALL 250

Economia Social 100

Formació i Ocupació 150NO CONDICIONADA 75

CONDICIONADA 75

NO CONDICIONADA 50

CONDICIONADA 50

Participació Comunitària 276SENSE TOPALL 138

AMB TOPALL 138

Ajuts lloguer habitacions 24NO CONDICIONADA 12

CONDICIONADA 12

AMB TOPALL 200

Topall vs. No topall (No Condicionada)

Disseny dels grups de tractament i modalitats SMI

Socis col·laboradors:1. IVÀLUA – Institut Català d’Avaluació de Polítiques Públiques

2. Novact – Institut Internacional per a l’Acció No Violenta

3. Institut de Govern i Polítiques Públiques (IGOP) – UAB

4. The Young Foundation

5. Data Managment Group (DAMA) – UPC

Membres IngressosDespeses de les necessitats de la llar (4 membres)

Necessitats bàsiques (sense l’habitatge)inclosos subministraments d’energia i aigua.

Necessitats d’habitatge

Pare/Mare 900 € 402 € 260 €Despeses mensuals d’habitatge: lloguer del pis i despeses d’escala

Pare/Mare 0 € 148 € 110 €

Fill/a (16 anys) 0 € 148 € 40 €

Fill/a (12 anys) 0 € 148 € 40 €

Total 900 €

846,6 € 450 € 700 €

846 € (necessitats bàsiques)+ 450 € (valor mínim de les necessitats d’habitatge) = 1.296 €

Total SMI 1.296€ (total despeses de les necessitats llar) – 900€ (ingressos totals llar) = 400 € mensuals

Càlcul del SMI (Suport Municipal d’Inclusió)

Trams SMI Desembre Gener Febrer Març Abril

0-300 € 156 25,40% 206 26,10% 202 25,25% 195 24,00% 213 24,10%

301-600 € 220 35,80% 251 31,80% 258 32,25% 257 31,70% 281 31,90%

601-900 € 149 24,20% 182 23% 181 22,60% 197 24,30% 215 24,40%

901-1200 € 65 10,60% 111 14,00% 115 14,37% 119 14,60% 126 14,30%

1201-1500 € 24 3,90% 38 4,80% 41 5,10% 40 4,93% 41 4,65%

> 1500 € 0 0% 4 0,50% 3 0,37% 3 0,37% 5 0,56%

Total població 614 100% 790 100% 800 100% 811 100% 881 100%

Polítiques actives d’inclusió socio-laboral

(150 llars) FORMACIÓ I PLANS D’OCUPACIÓ en projectes d’interès col·lectiu cogestionats per entitats per als membres en edat laboral i situació d’atur (SOC):

• Durada: 12 mesos (4 mesos inicials de formació ocupacional i 1 posterior).

• Eixos: 1. Arranjament i manteniment; 2. Medi ambient i sostenibilitat; 3. Promoció econòmicai comerç; 4. Lleure, dinamització i convivència; 5. Alimentació; 6. Aïllament, salut i comunitat.

(100 llars) FOMENT DE L’EMPRENEDORIA SOCIAL EN L’ECONOMIA SOCIAL, SOLIDÀRIA I COOPERATIVA

• 2 itineraris: Itinerari d’Emprenedoria (4-5 projecte) i Itinerari estades (col·laboració ambentitats del sector i del territori).

(24 llars) REFORMES DE L’HABITATGE per a llogar habitacions (preu limitat) i obtenir un rendiment que millori la renda disponible de la llar.

• Les llars han de ser propietàries de l’habitatge i disposar d’una habitació lliure (10m2).

(276 llars) PARTICIPACIÓ COMUNITÀRIA en activitats comunitàries o projectes col·lectius per augmentar i millorar les habilitats de les persones participants en:

a) relacions i interaccions socials (comunicació, reciprocitat, ajuda mútua, xarxes) b) ocupabilitat (habilitats professionals, treball grupal, responsabilitat personal)c) elaboració de projectes i presa de decisions, enfrontar reptes, etc.d) responsabilitat social, contribució al bé comú, fomentar els valors ètics, etc.

Què esperem?

1) Que, tenint un ingrés mínim (SMI), les llars ampliïn la seva llibertat d’acció per a prendre estratègies pròpies per sortir de la vulnerabilitat.

2) Que les persones guanyin autonomia i disposin de millor recursos (no només durant el pilot, sinó també un cop finalitzi). Que el 2020 estiguin en millors condicions per generar recursos per elles mateixes.

3) Contribuir a abandonar una perspectiva paternalista, invertint drets i obligacions, tot reduint la dependència de les persones participants dels ajuts i recursos públics i privats.

4) Una renda incondicional desincentiva el comportament laboral?

5) En quin grau la modalitat limitada genera “trampes de la pobresa” i desincentiva buscar altres fonts d’ingressos?

Hipòtesis esperades

Què volem avaluar?

1) Determinar impacte i relació cost-efectivitat en: inserció laboral, emprenedoria, formació, estabilitat d’habitatge, seguretat alimentària, salut, benestar, participació comunitària, usos del temps, etc.

2) Comparar l’impacte de combinar el SMI i les 4 polítiques actives per entendre l’efectivitat de les diferents tipologies de SMI com a mecanismes de sortida de la pobresa.

3) Comparar els resultats de les llars perceptores participants amb famílies elegibles que no hagin estat escollides (grup control).

4) Quina tipologia de SMI és més eficient.

5) Quins són els col·lectius que més se’n beneficien.

6) Saber si redueix la càrrega administrativa i burocràtica (eficiència).

Avaluació dels resultats esperats

13