Pron 1247 2013 MUN DIST MARCONA ADS 029 2013 (elaboración de expediente técnico).doc

7/25/2019 Pron 1247 2013 MUN DIST MARCONA ADS 029 2013 (elaboracin de expediente tcnico).doc

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PRONUNCIAMIENTO N 1247-2013/DSU

Entidad: Municipalidad Distrital de MarconaReferencia: Adjudicacin Directa Selectiva N 029-20!"#E$-MDM%

convocada para la contratacin del servicio de:&Ela'oracin del e(pediente t)cnico para la creacin del

'oulevard tur*stico entre la pla+a de ar,as la Av. /asur1uesas en la +ona del distrito de Marcona - Nasca% ca&

1. ANTECEDENTES

Mediante 3ficio N 00!-20!-#E$-MDM reci'ido el 2.N34.20!% su'sanado el25.N34.20!% el presidente del #o,it) Especial del proceso de seleccin de lareferencia re,iti al 3r6anis,o Supervisor de las #ontrataciones del Estado 73S#E8las once 78 o'servaciones for,uladas por el participante CESAR AUGUSTOTATAJE CARBAJAL% as* co,o el infor,e t)cnico respectivo% en cu,pli,iento de lo

dispuesto por el art*culo 2 del Decreto /e6islativo N 0% 1ue aprue'a la /e de#ontrataciones del Estado% en adelante la /e% el art*culo 5 de su Re6la,ento%apro'ado por Decreto Supre,o N ;-200-E ?nica,ente respecto de: a8 laso'servaciones presentadas por el solicitante 1ue no =aan sido aco6idas o son aco6idas

parcial,ente@ '8 las respuestas a las o'servaciones del solicitante 1ue% pese a seraco6idas% son consideradas por )ste contrarias a la nor,ativa o@ c8 el aco6i,iento de laso'servaciones for,uladas por un participante distinto al solicitante% cuando este ?lti,o,anifieste 1ue considera tal aco6i,iento contrario a la nor,ativa% sie,pre 1ue elsolicitante se =aa re6istrado co,o participante =asta el venci,iento del pla+o previsto

para for,ular o'servaciones.

De la revisin del plie6o a'solutorio de o'servaciones se aprecia 1ue si 'ien elrecurrente for,ul once 78 o'servaciones% este 3r6anis,o Supervisor no se

pronunciar> respecto de las 3'servaciones N % 0 por =a'er sido aco6ida por el#o,it) Especial.

De otro lado% si 'ien la solicitud de elevacin de o'servaciones% el referido participante

=a ,anifestado 1ue las observaciones acogidassi6uen siendo contrarias a lo esta'lecidoen la nor,ativa de contrataciones p?'licas% sin e,'ar6o% toda ve+ 1ue no =a sustentadolas ra+ones por las cuales el aco6i,iento de sus o'servaciones constituencontravenciones la nor,ativa% no corresponde e,itir pronuncia,iento al respecto.

De otro lado% toda ve+ 1ue el se6undo e(tre,o de la 3'servacin NB 9 =a sido aco6idopor el #o,it) Especial% corresponde e,itir pronuncia,iento ?nica,ente respecto dele(tre,o no aco6ido.

1 Modificado ,ediante /e N 29!.2

Modificado ,ediante Decreto Supre,o N !-202-E


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Sin perjuicio de las o'servaciones 1ue de oficio puedan reali+arse en atencin a lasfacultades conferidas por el inciso a8 del art*culo 5 de la /e.

2. OBSERVACIONES

Obs!"#$%& CESAR AUGUSTO TATAJE CARBAJAL

Obs!"#'()$ N* 1 C+$%!# ,#s ($'(#s !"(s%#s #!# ,+s%+!

El recurrente cuestiona 1ue co,o parte de los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os sere1uiera 1ue los postores se encuentren re6istrados en la especialidad de consultor*a eno'ras ur'anas% edificaciones afines 7#ate6or*a 8. Al respecto% sostiene 1ue dic=ae(i6encia resulta e(cesiva pues% se6?n refiere% para las contrataciones de consultor*as deo'ra convocadas a trav)s de adjudicaciones de ,enor cuant*a adjudicaciones directasselectivas% co,o el presente caso% 'astar*a re1uerir especialidad en consultor*a de o'ras,enores 7#ate6or*a 8 pues dic=a especialidad co,prende% entre otras% la consultor*a en

o'ras ur'anas% edificaciones afines autori+a a participar en adjudicaciones directasselectivas.

En esa ,edida% solicita supri,ir la e(i6encia de re1uerir 1ue los postores cuenten con laespecialidad en consultor*a de consultor*a en o'ras ur'anas% edificaciones afines7#ate6or*a 8.

P!+$$'(#($%+

Al respecto% en el e(tre,o pertinente de las Cases se esta'lece lo si6uiente:

CAPTULO IIIREQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

VI. PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR

1.2. CALIFICACION TECNICAPersona natural o jurdica, debidamente Constituido y Registrado, y la acreditacin

como Consultor Registrado en OSCE en las siguientes especialidades:

Categora 1: COS!"#OR$% E O&R%S !R&%%S, E'$($C%C$OES ) %($ES*

Categora +: COS!"#OR$% E O&R%S EORES

-***.

Asi,is,o% tanto en el plie6o a'solutorio de o'servaciones co,o en el infor,e t)cnicoela'orado con ocasin de la elevacin de o'servaciones% el #o,it) Especial precis 1ue

por ser /ste un e0pediente t/cnico de un proyecto de ediicacin con consideraciones

urbansticas por lo 2ue se considera 2ue el postor deber3 acreditar e0periencia en

estas especialidades a in de obtener el mejor resultado posible -***.4 y la envergadura

de la obra 2ue de acuerdo al S$P 5 678996, estara ascendiendo a S* 8 8;6 8


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concurrencia de proveedores en el ,ercado% de'i)ndose considerar criterios dera+ona'ilidad% con6ruencia proporcionalidad.

En ese sentido% de confor,idad con lo indicado precedente,ente% la Entidad convocanteresulta co,petente para la deter,inacin de los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os% en la,edida 1ue posee la infor,acin conoci,iento de las necesidades 1ue pretende

satisfacer con la reali+acin del proceso de seleccin.De lo anterior se conclue 1ue es le6al,ente facti'le 1ue las Entidades esta'le+canre1ueri,ientos ,*ni,os% inclusive respecto de la e(periencia del postor.

No o'stante% ca'e indicar 1ue si 'ien es facultad de la Entidad esta'lecer los re1uisitos1ue consideren ,>s adecuados para la atencin de sus necesidades% dic=a potestad no esirrestricta% a 1ue para la definicin de los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os se de'everificar 1ue los ,is,os resulten ra+ona'les con6ruentes con el o'jeto de laconvocatoria% as* co,o 1ue se encuentren acordes con los principios 1ue re6ulan lanor,ativa de contratacin p?'lica.

En relacin a lo e(puesto% de'e tenerse presente 1ue% de acuerdo con la DirectivaN 0-202"3S#E"#D los art*culos 2 2 del Re6la,ento% para el caso deprocesos de seleccin cuo ,onto corresponde a una Adjudicacin Directa Selectiva%'astar> 1ue los consultores de o'ras co,o ,*ni,o cuenten con inscripcin vi6ente en laespecialidad de consultor*a de o'ras ,enores% con la cual podr>n participar% presentar

propuestas suscri'ir contrato de ,anera individual o en consorcio.

#o,o es de verse% para 1ue un proveedor pueda participar en los procesos de seleccin contratar con el Estado en consultor*a de o'ras% cuo ,onto corresponde a unaAdjudicacin Directa Selectiva% 'astar> 1ue dic=o proveedor cuente co,o ,*ni,o con

Re6istro Nacional $roveedores 7RN$8 vi6ente en la especialidad en consultor*a de o'ras,enores% lo 1ue no i,pedir*a 1ue otro proveedor 1ue ten6a RN$ vi6ente en otrasespecialidades pueda participar en el referido proceso de seleccin.

$or lo e(puesto% considerando 1ue es responsa'ilidad del #o,it) Especial esta'lecer losre1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os siendo 1ue la pretensin del participante es 1ue sesupri,a de las Cases 1ue el postor cuente con re6istro en la especialidad de consultor*aen o'ras ur'anas% edificaciones afines si tener co,petencia para ello% este 3r6anis,oSupervisor =a decidido NO ACOGERla 3'servacin N .

Sin perjuicio de lo anterior% de confor,idad con la Directiva N 0-202"3S#E"#D%con ocasin de la inte6racin de las Cases% de'er> precisarse 1ue 'astar*a 1ue elconsultor cuente con inscripcin vi6ente en el Re6istro Nacional de $roveedores en laespecialidad de o'ras ,enores.Obs!"#'(+$s N* 2 3 C+$%!# , E!($'(# , +s%+! ,

!+s(+$#, !+s%+ 5A!6(%'%+

Mediante la 3'servacin N 2% el participante cuestiona 1ue el postor ten6a 1ueacreditar e(periencia en la actividad en la especialidad o'tenida a partir de laela'oracin de perfil inversin de proectos via'ili+ados% considerando 1ue el o'jeto dela convocatoria es la ela'oracin del e(pediente t)cnico de o'ra. $or tanto% solicita

supri,ir de cual1uier e(tre,o de las Cases 1ue% el postor acredite e(periencia en laela'oracin de perfiles de inversin de proectos via'ili+ados.

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A trav)s de la 3'servacin N !% cuestiona 1ue el profesional propuesto Ar1uitecto%acredite e(periencia en estudios a nivel de perfil de inversin en los ?lti,os cinco 7058aFos 1ue cuente con #di6o SN$ via'ili+ados@ toda ve+ 1ue no condice con el o'jetode la convocatoria. En tal sentido% solicita supri,ir de las Cases 1ue% dic=o profesionalacredite e(periencia en estudios a nivel de perfil de inversin en los ?lti,os cinco 7058

aFos 1ue cuente con #di6o SN$ via'ili+ados.P!+$$'(#($%+

En principio% de'e tenerse en cuenta 1ue el o'jeto del servicio de consultor*a de o'raconvocado es la ela'oracin de un E(pediente )cnico para el proecto: #reacin del

'oulevard tur*stico entre la pla+a de ar,as la Av. /as ur1uesas en la +ona del distritode Marcona - Nasca% ca.

A=ora 'ien% con relacin a la 3'servacin N 2% de los factores de evaluacin referidosa la e(periencia del postor previstos en las Cases se aprecia lo si6uiente:

%* E=PER$EC$% 'E" POS#OR

%*1* E=PER$EC$% E "% %C#$>$'%'

Criterio:

Se evaluar3 considerando el monto acturado acumulado por el postor correspondiente

elaboracin de periles de inversin de proyectos viabili?ados yo e0pedientes t/cnicos

en @eneral, durante un periodo de die? -1;. aAos a la ecBa de presentacin de

propuestas, Basta por un monto m30imo acumulado e2uivalente a una -1. ve? el valor

reerencial*7El su'raado es a6re6ado8

%*6* E=PER$EC$% E "% ESPEC$%"$'%'

Criterio:

Se evaluar3 considerando el monto acturado acumulado por el postor correspondiente

a servicios iguales o similares al objeto del proceso, durante un periodo de die? -1;.

aAos a la ecBa de presentacin de propuestas, Basta por un monto m30imo acumulado

e2uivalente a ;*< veces el valor reerencial*

Se considerar3 servicio similar a Elaboracin de Periles de inversin de proyectos,

e0pedientes t/cnicos de ciclovas, pistas, veredas, mobiliario urbano, establecimientos

de salud, centros educativos. 7El su'raado es a6re6ado8

#on relacin a la 3'servacin N !% de la revisin de las Cases se advierte 1ue seesta'lece lo si6uiente:

%r2uitecto con e0periencia de ;< aAos acumulados en la actividad proesional,

deber3 contar con mnimo -;1. aestra nacional en 'ireccin de Empresas,

Constructoras e $nmobiliarias*

-.

'eber3 tener e0periencia en elaboracin de -;


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Al respecto% de'e tenerse en cuenta 1ue% para la evaluacin de la e(periencia en laespecialidad de'e recurrirse a la nocin de tra'ajos si,ilares esta'lecida en el nu,eral5 del Ane(o Gnico del Re6la,ento Ane(o de Definiciones% se6?n la cual seconsidera tra'ajo si,ilar a todo tra'ajo o servicio de naturale+a se,ejante a la 1ue sedesea contratar% independiente,ente de su ,a6nitud fec=a de ejecucin.

En esa ,edida% la si,ilitud se encuentra referida a 1ue los tra'ajos de'en co,partir las,is,as caracter*sticas esenciales 1ue poseen las la'ores 1ue se ejecutar>n dentro delcontrato. As*% la e(periencia en la especialidad se traducir> en a1uellas prestacionesi6uales o si,ilares a las la'ores 1ue el postor prestar> durante la ejecucin del contrato.

So're al particular% de'e tenerse en cuenta 1ue un estudio de pre inversin es eldocu,ento t)cnico 1ue se reali+a con la finalidad de o'tener la declaracin devia'ilidad de un proecto de inversin p?'lica% co,prendiendo etapas a nivel de perfil facti'ilidad.

Al respecto% de confor,idad con las definiciones contenidas en el 6losario de t)r,inosde la Directiva Heneral del Siste,a Nacional de nversin $?'lica% apro'ada porResolucin Directoral N 00!-20-En relacionadas,aor,ente con el diseFo% especificaciones t)cnicas% costos esti,aciones del proectoseleccionado% 1ue si 'ien es cierto resultan co,plejos% corresponden a la etapa deinversin no de pre inversin% tal co,o se esta'lece en los art*culos de la /e N229!% /e 1ue crea el Siste,a Nacional de nversin $?'lica% 2 de su Re6la,ento%apro'ado por Decreto Supre,o N 02-200-En refor,ularse los re1ueri,ientos ,*ni,os de los profesionales

los factores de evaluacin referidos a la e(periencia del postor% de ,odo 1ue no seconsidere v>lida la e(periencia o'tenida en la ela'oracin de perfiles de inversin de


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proectos via'ili+ados para acreditar la e(periencia del postor en la actividad o en laespecialidad.

Sin perjuicio de lo e(puesto% se de'e tener en consideracin 1ue la definicin detra'ajos si,ilares es ?nica de'e utili+arse% indistinta,ente% para la acreditacin dere1uisitos t)cnicos ,*ni,os o factores de evaluacin% sea del postor o del personal

propuesto.$or tanto% de'er> supri,irse de cual1uier e(tre,o de las Cases% 1ue el postor o los

profesionales puedan acreditar e(periencia en la ela'oracin de perfiles de inversin deproectos via'ili+ados% lo 1ue de'er> ser i,ple,entado en las Cases inte6radas.

Obs!"#'()$ N* 4 C+$%!# , !(, , !+s(+$#,A!6(%'%+

A trav)s de la 3'servacin NB ; el participante seFala lo si6uiente:

- Mediante el pri,er e(tre,o de la presente 3'servacin% supri,ir de las Cases1ue% el profesional propuesto Ar1uitecto acredite e(periencia en la actividad%toda ve+ 1ue no se condice con el o'jeto de la convocatoria.

- A trav)s del se6undo e(tre,o% precisar 1ue la e(periencia del profesionalcuestionado% sea en la ela'oracin de e(pedientes t)cnicos de o'ras si,ilares.

- Mediante el tercer e(tre,o de la presente 3'servacin% 1ue la e(periencia en laela'oracin de e(pedientes t)cnicos sea cuantificado en el tie,po efectivo de lostra'ajos reali+ados no por el nu,ero de servicios reali+ado% toda ve+ 1ue ellono ase6urar*a una ,ejor e(periencia del profesional.

P!+$$'(#($%+

De la revisin del nu,eral .2 del #ap*tulo de la Seccin Espec*fica% se advierte 1uese esta'lece lo si6uiente:

Ar1uitecto con e(periencia de 05 aFos acu,ulados en la actividad profesional%de'er> contar con ,*ni,o 708 Maestr*a nacional en Direccin de E,presas%#onstructoras e n,o'iliarias.

El profesional presentar> Declaracin Iurada de Re6istro de #ole6iatura.

De'er> tener e(periencia en ela'oracin de 7058 Estudios A Nivel de E(pediente)cnico 708 Estudios a Nivel de $erfil de nversin en los ?lti,os 05 aFos 1uecuenten con #di6o SN$ via'ili+ados. 7el su'raado es a6re6ado8.

al co,o se =a seFalado previa,ente% de acuerdo con el art*culo !B de la /e%concordado con el art*culo del Re6la,ento% esta'lece 1ue la definicin de losre1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os es de e(clusiva responsa'ilidad de la Entidad% sin,aor restriccin 1ue la de per,itir la ,aor concurrencia de proveedores en el,ercado% de'i)ndose considerar criterios de ra+ona'ilidad% con6ruencia

proporcionalidad.

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So're el pri,er e(tre,o de la presenta o'servacin% ca'e precisar 1ue la e(periencia se,ide en funcin a la destre+a ad1uirida por la pr>ctica reiterada de una conducta duranteun per*odo deter,inado. En aplicacin de la definicin anotada% en el caso de los

profesionales propuestos% la e(periencia se ad1uiere por los tra'ajos efectiva,enteejecutados cul,inados en cierto per*odo.

Siendo ello as*% en relacin al personal propuesto% corresponde precisar 1ue lo relevantees 1ue el profesional propuesto cuente con e(periencia en la especialidad% la 1ue setraduce en prestaciones i6uales o si,ilares a las la'ores 1ue desarrollar> durante laejecucin del contrato.

$or lo e(puesto% considerando 1ue no se advierte con6ruencia ni ra+ona'ilidad ale(i6irle al ar1uitecto 1ue acredite e(periencia en la actividad profesional% al a,paro delo indicado precedente,ente% puesto 1ue la e(periencia ad1uirida durante los aFosacu,ulados en la actividad profesional% no ase6ura necesaria,ente 1ue el profesional

propuesto =aa ad1uirido e(periencia relacionado al o'jeto de la presente convocatoria% estando a 1ue la pretensin del recurrente es supri,ir el referido re1uisito precisar

en las Cases 1ue el profesional Ar1uitecto acredite e(periencia en la ela'oracin dee(pedientes t)cnicos en o'ras si,ilares% este 3r6anis,o Supervisor decide ACOGERel pri,er se6undo e(tre,o de la 3'servacin N ;.

$or tanto% de'er> supri,irse de las Cases el re1uisito referente a 1ue el ar1uitectoacredite e(periencia en la actividad profesional. Asi,is,o% de'er> precisarse 1ue% el

profesional ar1uitecto de'er> acreditar e(periencia en la ela'oracin de e(pedientet)cnicos en o'ras si,ilares.

En lo 1ue concierne al tercer e(tre,o de la presente 3'servacin% corresponde aclarar1ue% dado 1ue el o'jeto de la contratacin es la ela'oracin de e(pediente t)cnico% es

potestad de la Entidad re1uerir la e(periencia de los profesionales% o 'ien% en funcin altie,po de e(periencia o'tenido% o 'ien% en funcin a la &cantidad de tra'ajos paraela'orar e(pedientes t)cnicos& en los 1ue =aa participado el profesional.

En ese sentido% este 3r6anis,o Supervisor =a decidido NO ACOGERel tercer e(tre,ode la 3'servacin N ;% ,>(i,e si la pretensin del recurrente es 1ue el referidore1uisito ,*ni,o se refor,ule del ,odo 1ue )l propone.

Sin perjuicio de lo anterior% tal co,o se seFal anterior,ente% si 'ien es facultad de laEntidad esta'lecer los re1uisitos 1ue consideren ,>s adecuados para la atencin de susnecesidades% dic=a potestad no es irrestricta% a 1ue para la definicin de losre1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os se de'e verificar 1ue los ,is,os resulten ra+ona'les con6ruentes con el o'jeto de la convocatoria% as* co,o 1ue se encuentren acordes conlos principios 1ue re6ulan la nor,ativa de contratacin p?'lica. $or tanto% resultar*ae(cesivo re1uerir e(periencia de 7058 aFos en la ela'oracin de e(pediente% 1ueade,>s acredite =a'er ela'orado 7058 estudios a nivel de E(pediente )cnico% por lo 1uecon ocasin de la inte6racin de las Cases% dado 1ue ello constitue un do'le re1uisito%de'er> precisarse en los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os del ar1uitecto si lae(periencia se evaluar> en funcin al tie,po de e(periencia o a la cantidad de estudios anivel de E(pedientes )cnicos reali+ados.

Obs!"#'(+$s N* 89 7 : C+$%!# ,#s M#s%!;#s !6!(#s #,+s !+s(+$#,s !+s%+s

+


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A trav)s de la 3'servacin N 5% el participante cuestiona 1ue% el profesional propuestoar1uitecto cuente co,o ,*ni,o una Maestr*a Nacional en Direccin de E,presas%#onstructoras e n,o'iliarias% toda ve+ 1ue dic=a ,aestr*a no e(istir*a en el ,ercadonacional% ,>s a?n 1ue ello no se condice con el o'jeto de la convocatoria. En talsentido solicita lo si6uiente:

Mediante el pri,er e(tre,o% supri,ir de las Cases 1ue dic=o profesional cuente conMaestr*a en Direccin de e,presa% constructoras e in,o'iliarias.

Se per,ita acreditar ,aestr*as en te,as referidos al o'jeto de la convocatoria co,opor eje,plo Herencia de proectos "o Herencia de o'ras% residencia de o'ras " oSupervisin.

Se per,ita ,ediante diplo,ados% acreditar la capacitacin re1uerida al profesionalcuestionado.

Mediante la 3'servacin N % el participante cuestiona la Maestr*a en Hestin delRies6o de Desastres Responsa'ilidad Social re1uerida al profesional n6eniero #ivil%toda ve+ 1ue solo se dicta en la Jniversidad #ontinental% ,>s a?n 1ue ello no secondice con el o'jeto de la convocatoria% por lo 1ue no resultar*a v>lido para el

profesional 1ue ela'orar> el e(pediente t)cnico. En tal sentido solicita lo si6uiente:

Mediante el pri,er e(tre,o% supri,ir de las Cases 1ue dic=o profesional cuente conMaestr*a en Hestin del ries6o de desastres responsa'ilidad social.

Se per,ita acreditar ,aestr*as en te,as referidos al o'jeto de la convocatoria co,o

por eje,plo Herencia de proectos "o Herencia de o'ras% residencia de o'ras " oSupervisin.

Se per,ita ,ediante diplo,ados% acreditar la capacitacin re1uerida al profesionalcuestionado.

Se a,pl*e las capacitaciones e(i6idas% en la ,edia 1ue se acredite ade,>s concapacitaciones referidas a Se6uridad Salud ocupacional.

Mediante el e(tre,o no aco6ido de la 3'servacin N 9% el participante cuestiona laMaestr*a en n6enier*a Mec>nica El)ctrica con ,encin n6enier*a de Siste,as

re1ueridas al profesional Especialista en instalaciones el)ctricas% sosteniendo 1ue%dic=as ,aestr*as% no es dictado por universidades dentro del territorio nacional ,>sa?n 1ue ello no se condecir*a con el o'jeto de la convocatoria. En tal sentido% solicitasupri,ir de las Cases 1ue% el especialista cuestionado% acredite Maestr*a en n6enier*aMec>nica El)ctrica con ,encin n6enier*a de Siste,as o caso contrario% se per,itaacreditar ,aestr*as en te,as referidos al o'jeto de la convocatoria co,o por eje,ploHerencia de proectos "o Herencia de o'ras.

P!+$$'(#($%+

De las Cases se aprecia 1ue% entre los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os% se =a previsto

1ue los profesionales propuestos acrediten tener las si6uientes ,aestr*as:

F


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%r2uitecto con e0periencia de ;< aAos acumulados en la actividad proesional, deber3

contar con mnimo -;1. aestra nacional en 'ireccin de Empresas, Constructoras e

$nmobiliarias.

PERSO%" PROP!ES#O:

PRO(ES$O%" : $ngeniero

C"%SE : CivilC%R@O : $@E$ERO C$>$"

C%#$'%' : ;1

%dem3s el Proesional deber3 ser egresado de la aestra de @estin del Riesgo de

'esastres y Responsabilidad Social -.*

PRO(ES$O%" : $ngeniero

C"%SE : Electricista yo ec3nico electricista

C%R@O : ESPEC$%"$S#% E $S#%"%C$OES E"EC#R$C%S

C%#$'%' : ;1

%dem3s el Proesional deber3 contar con Estudios de aestra en $ngeniera ec3nica

y El/ctrica mencin $ngeniera de Sistemas -.*

De la lectura del respectivo plie6o de a'solucin de o'servaciones% se desprende 1ue laEntidad confir,a las ,aestr*as solicitadas al personal propuesto 73'servaciones N 5%

NB NB 98% indicando 1ue e(isten 6aranti+an el ,ejor resultado posi'le.

En ese sentido% confor,e lo seFalado precedente,ente% es prerro6ativa e(clusivaresponsa'ilidad de la Entidad deter,inar sus re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os % entanto ellos resultan ra+ona'les% este 3r6anis,o Supervisor =a decidido NO ACOGER

las 3'servaciones N 5% NB NB 9.

Sin perjuicio de todo lo e(puesto% en atencin al $rincipio de ransparencia previsto enel art*culo ; de la /e% con ocasin de la inte6racin de Cases% de'er> pu'licarse en elSiste,a Electrnico de #ontracciones del Estado 7SEA#E8 un infor,e 1ue sustente lara+ona'ilidad de re1uerir los referidos estudios al ,encionado profesional% teniendo encuenta las funciones 1ue )ste dese,peFar> durante la vi6encia del contrato@ as* co,o lainfor,acin 1ue sustente la oferta de profesionales 1ue puedan cu,plir con el perfilre1uerido 7estudios e(periencia8 para el &Ar1uitecto&% el &n6eniero civil& el&Especialista en instalaciones el)ctricas&% considerando los =onorarios previstos en ele(pediente de contratacin.

#a'e acotar 1ue la infor,acin re6istrada tiene car>cter de declaracin jurada% ra+npor la cual% la veracidad de su contenido ser> responsa'ilidad de la Entidad% por tanto%sujeta a rendicin de cuentas. En caso no lle6ara a sustentarse lo antes solicitado%corresponder> supri,irse todo a1uello 1ue% no siendo un re1uisito esencial% resulterestrictivo.

Asi,is,o% se le recuerda a la Entidad 1ue es su responsa'ilidad =acer uso eficiente desus recursos aplicar de for,a idnea las disposiciones nor,ativas confor,e a criteriosde ra+ona'ilidad con6ruencia a efectos de no ver perjudicada la ejecucin del

contrato.

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Obs!"#'()$ N* 11 C+$%!# ,+s '!(%!(+s "#,#'()$ % calificando la sola presentacin de docu,entos sin

precisar los par>,etros el contenido ,*ni,o 1ue de'en tener en cuenta los postores al,o,ento de presentar sus propuestas. $or lo tanto% solicita 1ue se i,ple,ente elreferido factor en la ,edida 1ue su calificacin resulte o'jetiva% caso contrario 1ue sesupri,a de las Cases el referido factor% distri'uendo el puntaje asi6nado en los otrosfactores de evaluacin.

P!+$$'(#($%+

En el factor de evaluacin &3tros factores referidos al o'jeto de la convocatoria se =aprevisto lo si6uientes criterios de valuacin:

C* O#ROS (%C#ORES RE(ER$'OS %" O&GE#O 'E "% CO>OC%#OR$%

C*1 'escripcin de la etodologa y Plan a Ejecutar el Servicio

PRESE#O 1; puntos

O PRESE#O ;; puntos

C*6 Programacin de la Prestacin del Servicio

PRESE#O 1; puntos

O PRESE#O ;; puntos

So're tal aspecto% el #o,it) Especial no aco6e la 3'servacin del participante%precisando 1ue &la calificacin de los factores referidos al o'jeto de la convocatoria noson de car>cter su'jetivo co,o se ,enciona en la o'servacin% por cuanto estos de'er>nser de'ida,ente ela'orados en concordancia al concepto solicitado&.

So're el particular% de confor,idad con lo dispuesto por el art*culo ;! del Re6la,ento%las Cases de'er>n fijar los factores% puntajes criterios 1ue se aplicar>n para ladeter,inacin de la ,ejor propuesta. Asi,is,o% seFala 1ue el #o,it) Especial es elencar6ado de fijar los factores de evaluacin t)cnicos% los 1ue de'er>n ser o'jetivos con6ruentes con el o'jeto de la convocatoria% de'iendo sujetarse a criterios dera+ona'ilidad proporcionalidad. Dic=os factores solo podr>n calificar a1uello 1ue

supere o ,ejore el re1ueri,iento ,*ni,o e(i6ido.

De confor,idad con lo dic=o anterior,ente% a trav)s de los factores de evaluacin se'usca seleccionar otor6ar puntaje a a1uellos postores 1ue acrediten o presentenpropuestas 1ue ,ejoren lo ,*ni,o re1uerido en los t)r,inos de referencia% es decir%discri,inar entre a1uellos 1ue pueden resultar ser ,ejores candidatos para ejecutar elservicio% de esa for,a% otor6arles el puntaje correspondiente en funcin a la ,ejora1ue presentan representan.

Sin e,'ar6o% ca'e seFalar 1ue los criterios de evaluacin cuestionados resultansu'jetivos% toda ve+ 1ue no se =a esta'lecido las condiciones o el contenido o'jetivo enfuncin del cual se considerar> v>lida la &Descripcin de la Metodolo6*a plan aejecutar del servicio& la &$ro6ra,acin de la prestacin del servicio&.

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$or lo tanto% siendo 1ue el cuestionado factor de evaluacin vulnera el art*culo ;! delre6la,ento% toda ve+ 1ue el re1ueri,iento del participante es 1ue se ,odifi1ue o 1uese supri,a el cuestionado factor de evaluacin% este 3r6anis,o Supervisor =a decididoACOGERla presente 3'servacin% en el sentido 1ue con ,otivo de la inte6racin delas Cases% la Entidad de'er> supri,ir el factor de evaluacin &3tros factores referidos al

o'jeto de la convocatoria& redistri'uir su puntaje entre los de,>s factores deevaluacin.

esta'lecer un factor de evaluacin 1ue califi1ue&Mejoras a las condiciones previstas& en los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os% loscuales de'er>n ser o'jetivos superando u otor6ando al6una ventaja directa a losolicitado co,o re1ueri,iento t)cnico ,*ni,o% teniendo 1ue cuenta 1ue el ,ar6en de

puntacin de'er> ser de 20 a 25 puntos.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cu,pli,iento de la nor,ativa vi6ente en,ateria de contrataciones del Estado% confor,e a lo seFalado en el inciso a8 del art*culo5B de la /e% este 3r6anis,o Supervisor =a procedido a reali+ar la revisin de lasCases re,itidas% =a'iendo detectado el si6uiente contenido contrario a la /e elRe6la,ento.

3.1. A'!(%#'()$ ,# !($'(# , !s+$#, !+s%+

De confor,idad con el criterio esta'lecido en el $recedente de 3'servancia 3'li6atoria

contenido en el $ronuncia,iento NB 2!-20!"DSJ con ocasin de la inte6racin de lasCases% de'er> indicarse 1ue la e(periencia del personal profesional propuesto podr> seracreditada con la presentacin de la copia si,ple de 7i8 los contratos con su respectivaconfor,idad% 7ii8 constancias% 7iii8 certificados% o% 7iv8 cual1uier otro docu,ento 1ue% de,anera fe=aciente% de,uestre la e(periencia del profesional propuesto. Asi,is,o%de'er> supri,irse toda disposicin 1ue resulte contraria o ine(acta.

3.2. C+,(#%!# =#b(,(#

De la revisin del #ap*tulo de las Cases% se advierte 1ue se estar*a solicitando 1ue losprofesionales propuestos se encuentren cole6iados =a'ilitados.So're el particular% ca'e precisar 1ue ,ediante el $ronuncia,iento NB 9-202"DSJ%en atencin a los $rincipios de Econo,*a /i're #oncurrencia #o,petencia% seesta'leci el $recedente Ad,inistrativo de 3'servancia 3'li6atoria% 1ue dispone 1ue lacole6iatura =a'ilitacin de los profesionales se re1uerir> para el inicio de su

participacin efectiva en el contrato% tanto para a1uellos titulados en el $er? o en ele(tranjero@ no o'stante% lo anterior no resulta i,pedi,ento para 1ue la Entidad antes desuscri'ir el contrato% en el ejercicio de su funcin fiscali+adora% verifi1ue 1ue lae(periencia 1ue se pretenda acreditar =aa sido ad1uirida cuando el profesional seencontra'a =a'ilitado le6al,ente para ello. En ese sentido% de'er>n adoptarse lassi6uientes ,edidas:

i8 Supri,irse cual1uier re6ulacin de las Cases 1ue e(ija la acreditacin 7lo 1ue

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inclue ta,'i)n a las declaraciones juradas8 de la cole6iatura =a'ilidad de losprofesionales ofertados en la presentacin de propuestas o suscripcin delcontrato% en tanto 1ue ello slo resulta e(i6i'le relevante para el inicio efectivode su participacin en el contrato%

ii8 ndicarse en las Cases nte6radas 1ue la e(periencia efectiva ser> pasi'le de

acreditacin en el presente proceso sie,pre cuando el profesional la o'tuvocontando con las condiciones le6ales para el ejercicio de su profesin%

iii8 /a Entidad% en el ejercicio de su funcin fiscali+adora antes de suscri'ir elcontrato% tiene a salvo la potestad de verificar 1ue la e(periencia efectiva 1ue seacredit en la presentacin de propuestas la o'tuvo el profesional contando conlas condiciones le6ales para el ejercicio de su profesin% se6?n el ordena,iento

peruano o e(tranjero% se6?n corresponda.

En ese sentido% no ser> v>lida cual1uier re6ulacin de las Cases inte6radas 1ue seopon6a a lo seFalado en el citado precedente de o'servancia o'li6atoria.

3.3. R6(s(%+s #!# ,# ss'!('()$ , '+$%!#%+

En el nu,eral 2. se indica 1ue% %dicionalmente, puede considerarse otro tipo dedocumentacin a ser presentada, tales como -.H. Al respecto% de'e incluirse en esteru'ro todos los docu,entos 1ue se re1uieren para la suscripcin del contrato% a fin deevitar inconvenientes% toda ve+ 1ue no podr> e(i6irse docu,entacin o infor,acinadicional a la consi6nada en el referido nu,eral para la suscripcin del contrato. En esesentido% con ocasin de la inte6racin de las Cases% de'er> supri,irse la citada frase efectuarse el listado preciso de docu,entos re1ueridos.

3.4. P!+s()$ , '+$s,%+!

En el nu,eral .2 del #ap*tulo de la Seccin Espec*fica% se indica 1ue el consultorre1uerido ser> un &Ar1uitecto&@ no o'stante% en el literal d8 del nu,eral .2. del#ap*tulo de la Seccin Espec*fica% se indica 1ue el responsa'le de la ela'oracin delE(pediente )cnico podr> ser &Ar1uitecto& o &n6eniero&. Al respecto% a fin de evitara,'i6Kedades% con ,otivo de la inte6racin de las Cases% la Entidad de'er> precisar sire1uiere 1ue el consultor responsa'le de la ela'oracin del e(pediente t)cnico pueda ser?nica,ente &Ar1uitecto& o ta,'i)n &n6eniero&% de confor,idad con lo indicado en ele(pediente de contratacin.

3.8. >#'%+!s "#,#'()$ +b,(#%+!(+s

De confor,idad con lo esta'lecido en el Art*culo ; del Re6la,ento% el #o,it)Especial de'er> esta'lecer un factor de evaluacin 1ue califi1ue al &$ersonal propuesto&considerado en los re1ueri,ientos t)cnicos ,*ni,os% los cuales de'er>n ser o'jetivossuperando u otor6ando al6una ventaja directa a lo solicitado co,o re1ueri,ientot)cnico ,*ni,o% teniendo 1ue cuenta 1ue el ,ar6en de puntacin de'er> ser de !0 a ;0

puntos.

3.?. M@!$s $%#'()$ ,+s #'%+!s "#,#'()$ , +s%+!

De confor,idad con lo esta'lecido en el Art*culo ; del Re6la,ento% la su,atoria del

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puntaje asi6nado para los factores de evaluacin relacionados a la &E(periencia en laactividad&% &E(periencia en la especialidad& al u,pli,iento del servicio& del postor%de'er> su,ar de 25 a !5 puntos. $or lo tanto% con ,otivo de la inte6racin de las Cases%el #o,it) Especial de'er> refor,ular el puntaje asi6nado a los citados factores deevaluacin% teniendo en cuenta lo dispuesto en el Re6la,ento.

4. CONCLUSIONES;.. El #o,it) Especial de'er> cu,plir con lo dispuesto por este 3r6anis,o

Supervisor al a'solver las o'servaciones indicadas en el nu,eral 2 del presente$ronuncia,iento.

;.2. El #o,it) Especial de'er> tener en cuenta lo indicado en el nu,eral ! delpresente $ronuncia,iento a fin de efectuar las ,odificaciones a las Cases 1ue=u'iere a lu6ar% as* co,o re6istrar en el SEA#E la docu,entacin solicitada.

;.!. $u'licado el $ronuncia,iento del 3S#E en el SEA#E% el #o,it) Especialde'er> i,ple,entarlo estricta,ente% aun cuando ello i,pli1ue 1ue dic=o r6anoacuerde 'ajo responsa'ilidad% la suspensin te,poral del proceso "o la prrro6ade sus etapas% en atencin a la co,plejidad de las correcciones% adecuaciones oacreditaciones 1ue sea necesario reali+ar% de confor,idad con lo dispuesto por elart*culo 5B del Re6la,ento.

;.;. Al ,o,ento de inte6rar las Cases el #o,it) Especial de'er> ,odificar lasfec=as de re6istro de participantes% inte6racin de Cases% presentacin de

propuestas otor6a,iento de la 'uena pro% para lo cual de'er> considerar 1ue%de confor,idad con lo dispuesto por la Novena Disposicin #o,ple,entaria

ransitoria del Re6la,ento% en tanto se i,ple,ente en el SEA#E lafuncionalidad para 1ue el re6istro de participantes sea electrnico% las personasnaturales jur*dicas 1ue deseen participar en el presente proceso de seleccin

podr>n re6istrarse =asta un 78 d*a despu)s de =a'er 1uedado inte6radas lasCases% 1ue% a tenor del art*culo 2;B del Re6la,ento% entre la inte6racin deCases la presentacin de propuestas no podr> ,ediar ,enos de tres 7!8 d*as=>'iles% co,putados a partir del d*a si6uiente de la pu'licacin de las Casesnte6radas en el SEA#E.

;.5. A efectos de inte6rar las Cases% el #o,it) Especial ta,'i)n de'er> incorporar alte(to ori6inal de las Cases todas las correcciones% precisiones "o ,odificacionesdispuestas en el plie6o de a'solucin de consultas% en el plie6o de a'solucin deo'servaciones en el $ronuncia,iento% as* co,o las ,odificaciones dispuestas

por este 3r6anis,o Supervisor en el ,arco de sus acciones de supervisin% deacuerdo con lo dispuesto por el art*culo 59B del Re6la,ento.

;.. #onfor,e al art*culo 5B del Re6la,ento% co,pete e(clusiva,ente al #o,it)Especial i,ple,entar estricta,ente lo dispuesto por este 3r6anis,o Supervisoren el presente $ronuncia,iento% 'ajo responsa'ilidad% no pudiendo continuarsecon el tr>,ite del proceso en tanto las Cases no =aan sido inte6radascorrecta,ente% 'ajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

;.. En caso la Entidad contin?e con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el

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presente $ronuncia,iento% tal actuacin constituir> un ele,ento a to,ar encuenta para la no e,isin de las constancias necesarias para la suscripcin delrespectivo contrato@ siendo 1ue la dilacin del proceso los costos en los 1ue

podr*an incurrir los postores el 6anador de la 'uena pro son de e(clusivaresponsa'ilidad de la Entidad.

Ies?s Mar*a% 9 de dicie,'re de 20!

PATRICIA ALARCN ALVIURID(!'%+!# S!"(s()$

#R4".

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Pron 1247 2013 MUN DIST MARCONA ADS 029 2013 (elaboración de expediente técnico).doc