PRONÓSTICO Y PROSPECTIVA. Escenarios Campo de lo deseable Campo de lo realizable Campo de lo probable X Y Z Pasado Presente Futuro

PRONÓSTICO Y PROSPECTIVA

Escenarios

Campo de lo deseable

Campo de lo realizable

Campo de lo probable

X

Y

Z

Pasado Presente Futuro

Proceso de TrabajoSíntesis de Diagnóstico

Escenario Tendencial

Escenario Alternativo

Análisis Territorial

Análisis de Actores

Escenario Estratégico

13 Factores Clave

Modelación del Sistema

Taller Grupo Técnico Talleres Población AbiertaTalleres ParticipativosEscenario

1014

721

58

10. Baja rentabilidad de la producción agropecuaria, migración rural - urbana

1. Contaminación del aire, agua, suelo y entorno.2. Afectación de cuencas de ríos, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos.3. Existencia de biodiversidad, servicios ambientales, paisaje y áreas verdes.4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo.

14. Especulación con el suelo y demanda de suelo a bajo costo

6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad13. Oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas

15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica,16. Entorno construido, servicios básicos y transporte17. Definición de aptitud para el uso de suelo. 19. Observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas

7. Pobreza, marginación y aislamiento

9. Cultura y educación de la población11. Pérdida de Identidad cultural12. Baja participación y compromiso social18. Planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos20. Capacidades Institucionales, discontinuidad en la administración municipal22. Corrupción, manejo político y clientelar

21. Tenencia de la tierra

5. Segregación, discriminación y desintegración social

8. Intereses económicos y políticos

911

12

1820

22

15 16

17 19

1 2

3 4

6 13

MODELACIÓN DEL SISTEMA







13 Factores Clave



Gráfica 1 – Medición del poder. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan.

4852

535353

5456

56565757

5961

62636364

65

6566666767

70717272

7577

7878

80

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

GANADEROS

XV ZONA MILITAR

INDUSTRIA AGROQUÍMICA

ONG'S AMBIENTALISTAS

INVASORES/TRAFICANTES DE TERRENOS

AGRICULTORES

SERVICIOS AL TURISMO

EJ IDATARIOS/PEQ. PROPIETARIOS

IGLESIAS

ASOCIACIONES DE COLONOS

ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

EMPRESAS DE SERVICIOS

DELINCUENCIA/NARCOTRÁFICO

ORGANISMOS MIXTOS

COMERCIO

PODER J UDICIAL Y NOTARIOS

PEMEX

CFE

EMPRESAS DE TRANSPORTE

PROPIETARIO DE PREDIOS

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ORGANISMOS EMPRESARIALES

ESPECULADOR/ACAPARADOR DE TERRENOS

AUTORIDADES DEL AGUA

AUTORIDADES DESARROLLO RURAL

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

SIAPA

AUTORIDADES AMBIENTALES

LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES

DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL

LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS

AUTORIDADES URBANAS

PuntosFuente: Centro de Estudios Estratégicos, Taller de análisis de actores

Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en poder (en

orden de importancia)

1. AUTORIDADES URBANAS2. DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL3. LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS4. LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES5. AUTORIDADES AMBIENTALES6. INSTITUCIONES EDUCATIVAS7. SIAPA8. AUTORIDADES DESARROLLO RURAL9. AUTORIDADES DEL AGUA10. ORGANISMOS EMPRESARIALES

Gráfica 2 – Medición de alianzas. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan.

Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en alianzas

(en orden de importancia)

1. LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES2. DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL3. AUTORIDADES URBANAS4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS5. ORGANISMOS EMPRESARIALES6. COMERCIO7. AUTORIDADES DEL AGUA8. LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS9. EJIDATARIOS/PEQ. PROPIETARIOS10. SIAPA

Principales intereses de los actores en Zapopan• OBTENER Beneficio económico (21)

• CREAR Y APLICAR Leyes, reglamentos, normas y especificaciones

(20)

• TENER Poder e influencia (16)

• DOTAR DE Instalaciones y equipo (16)

• AUMENTAR Capacidad institucional (16)

• MEJORAR Administración, procesos y tecnologías (16)

• POBLACIÓN CON Educación y capacitación (15)

• GARANTIZAR Acceso a mercados (existentes y nuevos) (15)

• OBTENER Recursos económicos adicionales (13)

• PROMOVER LA Participación (12)

• GARANTIZAR Uso sostenible de los recursos naturales (11)

• RESPETAR El uso del suelo (10)

Principales intereses de los actores en Zapopan• IMPLEMENTAR Políticas de desarrollo socioeconómico (9)• GARANTIZAR Insumos y materias primas (9)• MEJORAR Infraestructura (9)• MEJORAR Seguridad pública (8)• FAVORECER Representatividad (8)• MEJORAR Productos y servicios (8)• ASEGURAR Tenencia de la tierra (7)• DESARROLLAR Cultura (6)• FACILITAR Trámites y pagos (5)• MEJORAR Espacios públicos (5)• FOMENTAR Corrupción (5)• DOTAR Y MEJORAR LOS Servicios municipales (4)• GENERAR Nuevo conocimiento (4)• MEJORAR LA Calidad de vida (4)• TENER Prestigio(3)• MEJORAR GESTIÓN E INFRAESTRUCTURA DEL Agua (3)• CREAR Empleo (2)• PROTEGER Patrimonio (1)

Gráfica 4 – Medición de intereses. Principales intereses de los actores en el municipio de Zapopan.







13 Factores Clave



Factores Clave en el Territorio de Zapopan

Factor Descripción

1. Interrupción de corredores silvestres en espacios naturales

-Fragmentación del territorio e interrupción de corredores por carreteras, asentamientos humanos.

2. Degradación y Disminución de recursos naturales (agua, flora, fauna, suelo, aire)

-Incendios provocados, contaminación de cauces de ríos, reducción de caudales de agua.

3. Cambio en el uso del suelo -Natural a agrícola, Natural a residencial, Rural a urbano-Tipo de tenencia de la tierra

4. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del Agua

-Contaminación de aguas superficiales y subterráneas.-Abatimiento de los acuíferos-Inundaciones y desbordamiento de ríos y cauces.

5. Errores de urbanización que originan riesgos

-Sobre arroyos, cauces naturales.-Tiraderos y rellenos, sobre zonas susceptibles a hundimiento por socavación o cerca de taludes y barrancas.

6. Dinámica Demográfica -Distribución, crecimiento y migración de la población.-Fraccionamientos y asentamientos Irregulares-Movilidad

Factor Descripción

7. Polarización en el nivel de bienestar de la población

-Instrucción y cultura. –Morbilidad. -Calidad de la vivienda-Niveles de ingreso

8. Distribución espacial de la actividad económica

-Parques, corredores y zonas industriales-Centros y zonas comerciales- Zonas de producción primaria

9. Distribución sectorial de la actividad económica

-Producción y empleo de los sectores primario, secundario y terciario- Número y tamaño de empresas

10. Capacidades institucionales -Planeación urbana, infraestructura y servicios públicos, políticas y programas de gobierno. Facilidad de trámites. Leyes, reglamentos, normas y especificaciones. Usos sostenible de los recursos naturales

11. Cultura de los Negocios - Elevada rentabilidad en el corto plazo

12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios

-Administración, procesos y tecnologías-Trabajadores calificados-Acceso a mercados-Recursos económicos adicionales-Mejores productos y servicios-Insumos y materias primas

13. Cultura democrática Participación social, gobernanza.







13 Factores Clave



SEDES

1

2

5

3,4

1

2

3,4

5

La Venta del Astillero

Distrito 1

Unidad administrativa Basílica

Tesistán

1

2

5

3,4

2,3,4,5,6, 7,9,10,13

2,4,9,13,1,5,7,10,3,6,8

3,4, 10,5

2,3,4,5,10

2,3,4,10,13

1. Interrupción de corredores silvestres

2. Reducción y/o degradación de recursos en áreas naturales

3. Cambio en el uso del suelo

4. Interrupción del ciclo hidrológico y mala administración del recurso Agua

5. Errores de urbanización

6. Dinámica demográfica

7. Polarización en el nivel de bienestar

8. Distribución sectorial de la actividad económica

9. Distribución espacial de la actividad económica

10. Capacidades institucionales

11. Cultura de los negocios

12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios

13. Cultura democrática y participación ciudadana

RESULTADOS POR TALLER

Factores prioritarios(frecuencia en 11 mesas)

0

0

1

2

2

3

4

6

7

8

8

8

10

0 2 4 6 8 10 12

Cultura de los negocios

Ambiente favorable al desarrollo de negocios

Distribución sectorial de la actividad económica

Interrupción de corredores silvestres en los espacios naturales

Dinámica demográfica

Polarización en el nivel de bienestar de la población

Distribución espacial de la actividad económica

Errores de urbanización que originan riesgos

Reducción y/o degradación de recursos disponibles en las áreas naturales(agua, flora, fauna, suelo)

Cambio en el uso del suelo

Capacidades institucionales

Cultura democrática y participación ciudadana

Interrupción del ciclo hidrológico y mala administración del recurso Agua

Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [1]

• Disminuyen las áreas de cultivo y urbanización del perímetro del Bosque de la Primavera (M2)

• Aparecen conflictos entre agricultores y residentes de nuevos fraccionamientos por presencia de ganado y quema de campos agrícolas (M3)

• Aumenta la especulación de terrenos y se genera un mercado (formal e informal) inmobiliario, los agricultores continúan vendiendo por no tener actividad lucrativa (M6, M12).

• En los asentamientos de origen informal y nuevos fraccionamientos disminuye la disponibilidad de agua, los servicios públicos municipales son deficientes, el transporte insuficiente, los servicios de salud están ausentes (M6, M7).

• Se utilizan criterios discriminatorios en el otorgamiento de permisos para urbanizar y construir, las grandes empresas sí pueden hacerlo y los residentes tienen que recurrir a construcción clandestina (M12)

• Se alteran los cauces de ríos para tener más tierra urbanizable, originando hundimientos e inundaciones (M7, M10).

• Se invaden predios agrícolas y particulares para urbanizarlos (formal e informalmente) (M7, M10).

• Se utiliza la misma infraestructura vial, de agua pluvial y drenajes diseñada para granjas para dar servicio a nuevas zonas habitacionales (M7)

• El ayuntamiento no respeta los planes parciales de desarrollo, autoriza el cambio en uso de suelo de residencial a comercial y no reconoce la autoridad de los ciudadanos para participar (M9, M10)

• Aumenta la densidad de población y proliferan los restaurantes y bares, se privilegian los indicadores de empleo y se ignoran los impactos negativos a los residentes (M8, M9, M10).

• Los nuevos residentes son fuente de problemas para los residentes originales (costumbres, robo, vandalismo) (M12)

• Las vialidades se saturan y deterioran más rápidamente, aumenta el ruido, en los condominios hay conflictos permanentes entre vecinos, se reduce la disponibilidad de agua, aumenta la inseguridad, se establecen empresas contaminantes en zonas residenciales (M8, M10)


• Los niños y jóvenes carecen de espacios para convivir se agrupan en bandas y dañan la infraestructura, agraden alas personas y generan un sentimiento de inseguridad, florece el narcomenudeo, aumenta robo a casa-habitación (M8, M10)

• Los nuevos proyectos de infraestructura fragmentan el distrito (cruce de la Av. López Mateos) (M10)

• Cambia climático, disminuye el potencial agrícola del municipio (M2)


Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [1]

• Se establecen áreas de reserva agrícola, acompañadas por programas de apoyo e infraestructura (M3, M12).

• En zonas rurales se implementan programas para el desarrollo conjunto de invernaderos que den trabajo a adultos mayores y jóvenes, el proyecto debe tener implícito el acceso a mercados y la reducción en precio de insumos de abasto (M2, M3, M12)

• Se construyen vialidad y se dotan servicios adecuados para los fraccionamientos autorizados (M7)

• Se instalan mecanismos de comunicación gobierno-población y se faculta a los ciudadanos para que incidan en la planeación urbana municipal para prevenir riesgos por urbanización (M8, M9)

• Se implanta un política de desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos para regresar a las condiciones originales (revirtiendo el problema de comercios y servicios) (M8, M9)

• Se establecen planes de desarrollo urbano y plan parcial de manera conjunta con los residentes y se respetan (M6, M10)

• Se elaboran y publican mapas de riesgos indicando las medidas preventivas que la comunidad debe tomar en caso de que se presente el riesgo (M8)

• Se diseñan y autorizan planes parciales a través de asambleas participativas ayuntamiento-ciudadanos (M8, M9, M10).

• Se establecen criterios de diseño y construcción de nuevos fraccionamientos para que sean sustentables, cuenten con áreas verdes, plantas de tratamiento, cableado subterráneo, arbolado, respeten los cauces de ríos y arroyos, conserven el agua natural disponible (M9, M10, M12)

• Se atienden las colonias consolidadas dotándolas de los servicios (M9)

• Se usan los espacios públicos de acuerdo con los propios vecinos (M9)

• Se depura a la policía (M12)

Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [2]







13 Factores Clave



Subsistema Recursos Naturales

Abatimiento de acuíferos

Grietas y hundimientos

Disminución del potencial productivo

Disminución del valor del terreno

Limitaciones de agua para agricultura

Permisos para construcción en bosques

Descargas de industria y vivienda

Autorización de fraccionamientos en zonas de veda

Contaminación de ríos y arroyos

Afectación de la salud

Obstrucción de cauces y drenajes

Disminución de la humedad del suelo

Basureros clandestinos

Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico

Erosión

Baja participación y coordinación ciudadana

Incremento de incendios y quemas

Exclusión de áreas marginadas

Inequidad en la inversión pública

Inconformidad social

Encarecimiento de recursos básicos

Subsistema Recursos Naturales

Abatimiento de acuíferos

Grietas y hundimientos

Disminución del potencial productivo

Disminución del valor del terreno

Limitaciones de agua para agricultura

Permisos para construcción en bosques

Descargas de industria y vivienda

Autorización de fraccionamientos en zonas de veda

Contaminación de ríos y arroyos

Afectación de la salud

Obstrucción de cauces y drenajes

Disminución de la humedad del suelo

Basureros clandestinos

Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico

Erosión

Baja participación y coordinación ciudadana

Incremento de incendios y quemas

Exclusión de áreas marginadas

Inequidad en la inversión pública

Inconformidad social

Encarecimiento de recursos básicos

Operación de Plantas de tratamiento

Cobertura de agua y drenaje a colonias marginadas

Respeto a áreas de donación

Reforestación con riego por goteo

Assesoria técnica a Agricultores

Separación de agua pluvial y aguas negras

Educación ambiental

Programas de plantaciones para agricultores

Acceso a mercados y financiamiento para agricultores

Reuso de agua para agricultura

Vialidades que permiten infiltración

Ordenación de zonas para visita BLP

a

b

c

e

Subsistema Cambio Uso de Suelo

Especulación de terrenos

Baja rentabilidad de la producción agrícola

Decreciente disponibilidad de agua

Urbanización en zonas de bosque

Disminución de áreas de cultivo

Urbanización irregular y clandestina

Alteración de cauces de ríos

Inundaciones

Invasión formal e informal de predios para urbanizar

Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas habitacionales

Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción

Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas

Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos

No respeto a planes parciales

Autorización discrecional para cambios de uso de suelo

Aumenta demanda de suelo para vivienda

No se consideran impactos sociales de las acciones

Riesgos causados por urbanización

NarcomenudeoIncremento conductas delictivas

Falta de espacios para convivir

Empresas contaminantes en zonas residenciales

Aumento de inseguridad

Vialidades insuficientes

Conflicto entre nuevos y antiguos residentes

Incremento de inmigración y densidad urbana

b d

a

Subsistema Cambio Uso de Suelo

Especulación de terrenos

Baja rentabilidad de la producción agrícola

Decreciente disponibilidad de agua

Urbanización en zonas de bosque

Disminución de áreas de cultivo

Urbanización irregular y clandestina

Alteración de cauces de ríos

Inundaciones

Invasión formal e informal de predios para urbanizar

Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas habitacionales

Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción

Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas

Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos

No respeto a planes parciales

Autorización discrecional para cambios de uso de suelo

Aumenta demanda de suelo para vivienda

No se consideran impactos sociales de las acciones

Riesgos causados por urbanización

NarcomenudeoIncremento conductas delictivas

Falta de espacios para convivir

Empresas contaminantes en zonas residenciales

Aumento de inseguridad

Vialidades insuficientes

Conflicto entre nuevos y antiguos residentes

Incremento de inmigración y densidad urbana

b d

a

Acceso a mercados y financiamiento para agricultores

Construcción de infraestructura apropiada para nuevos fraccionamientos

Política de desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos

Formulación de mapas y mecanismos para prevenir riesgos

Fraccionamientos con Áreas verdes, plantas de tratamiento, respeto a cauces

Coordinación para compras en común

Mecanismos de comunicación gobierno-población

Ordenamiento de espacios para comercio y servicios

Consolidación asambleas participativas

Dotación de servicios a colonias consolidadas

Programas de trabajo a jóvenes y adultos mayores

Ciudadanos facultados para participar en planeación

Se respeta el plan parcial

Criterios de diseño y construcción para nuevos fraccionamientos

Se elimina la corrupción

Programas desarrollo de invernaderos

Delimitar áreas de reserva agrícola

Programas de apoyo e infraestructura al campo

Fraccionamientos con plantas de tratamiento

Subsistema Ciclo Hidrológico

Mala gestión del agua

Descargas porcinas a ríos

Empresas descargan directamente a los cauces

Pago de multas da derecho a contaminar

Contaminación de agua subterránea por lixiviados

Desecación de cuerpos de agua

Pozos clandestinos

Contaminación de agua superficiales

Daños a la salud de la población

Inequidad derechos de agua en desventaja de campesinos

Concesiones de agua superficial contaminada

Abatimiento niveles de acuíferos

Inundaciones

Obstrucción de zonas de escurrimiento y captación

Depósitos clandestinos

Afectación y daños a vialidades

Riesgos de accidente por inundación y derrumbe

Menor movilidad de la población

Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas

Drenajes de agua pluvial insuficientes

Desperdicio de agua de lluvia

Descoordinación entre autoridades del agua

Aceleración de corrientes

e

c

d

Subsistema Ciclo Hidrológico

Mala gestión del agua

Descargas porcinas a ríos

Empresas descargan directamente a los cauces

Pago de multas da derecho a contaminar

Contaminación de agua subterránea por lixiviados

Desecación de cuerpos de agua

Pozos clandestinos

Contaminación de agua superficiales

Daños a la salud de la población

Inequidad derechos de agua en desventaja de campesinos

Concesiones de agua superficial contaminada

Abatimiento niveles de acuíferos

Inundaciones

Obstrucción de zonas de escurrimiento y captación

Depósitos clandestinos

Afectación y daños a vialidades

Riesgos de accidente por inundación y derrumbe

Menor movilidad de la población

Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas

Drenajes de agua pluvial insuficientes

Desperdicio de agua de lluvia

Descoordinación entre autoridades del agua

Aceleración de corrientes

e

c

Nuevos fraccionamientos respetan ciclo hidrológicos

Criterios para el manejo de cuencas y caudales

Pavimentos permiten infiltración

Construcción de represas

Aumentan diámetros de canales de conducción

IP participa en mejorar la gestión del agua

Rehabilitación, limpieza y desazolve de cauces

Se renuevan redes de agua potable

Se estabilizan taludes que originan riesgos

Dar atención y reconocimiento a colonias en zonas de riesgo

Se controla la invasión a cauces y zonas federales

Prevención de inundaciones

Se establecen zonas de recargaControl en la

perforación de pozos

Política de gestión integral del agua

Planes urbanos que atienden problemas de inundación y contaminación

Sistemas de tratamiento a granjas porcinas

Fabricas y empresas tienen propia planta de tratamiento

Reuso de agua para áreas verdes

Separación de aguas pluviales y negras

Juntas vecinales para uso eficiente del agua

d

Subsistema Capacidades Institucionales

Planeación urbana deficiente

Gestión de trámites confusa y desorganizada

Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros

Aplicación de reglamentos deficiente

Criterios discriminatorios para la asignación de permisos

Desatención de demandas ciudadanas

Colonias marginadas mal trazadas

Dificultad para la provisión de servicios

Transporte público insuficiente en colonias marginales

Encarecimiento del transporte

Limitada cobertura en servicios de recolección

Cauces se usan como tiraderos

Encarecimiento del servicio de agua

Encarecimiento del servicio de gas

Desarrollo urbano caótico

Subsistema Capacidades Institucionales

Planeación urbana deficiente

Gestión de trámites confusa y desorganizada

Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros

Aplicación de reglamentos deficiente

Criterios discriminatorios para la asignación de permisos

Desatención de demandas ciudadanas

Colonias marginadas mal trazadas

Dificultad para la provisión de servicios

Transporte público insuficiente en colonias marginales

Encarecimiento del transporte

Limitada cobertura en servicios de recolección

Cauces se usan como tiraderos

Encarecimiento del servicio de agua

Encarecimiento del servicio de gas

Desarrollo urbano caótico

Transparencia y agilidad en trámites municipales

Profesionalización de servidores públicos

Modelo de cuotas que promuevan la equidad en la asignación de recursos

El municipio anuncia lo que va a suceder en el territorio

Existen manuales de procedimientos

Vigilancia del cumplimiento de reglamentos

Equidad en la aplicación de reglamentos

Mayor coordinación entre ciudadanos

Delegados y agentes municipales con mayores facultades de supervisión y vigilancia

Prevención de tiraderos irregulares en zonas marginadas provenientes del área urbana

Dotación de servicios se hace conjuntamente con la población

Aumentan los espacios y mecanismos de participación ciudadana

Desaparece discriminación a pobladores de asentamientos de origen irregulares

Subsistema Participación Ciudadana

Esquemas de participación ciudadana son inadecuados

Los intereses originan conflictos vecinales

Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados

Falta de credibilidad hacia las instituciones

El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias

La población no paga cuotas de mantenimiento

La gente no está informada de lo que sucede

La gente pierde interés en participar

La población es utilizada con fines políticos

La infraestructura de las colonias se deteriora

Servicios deficientes

Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones

Subsistema Participación Ciudadana

Esquemas de participación ciudadana son inadecuados

Los intereses originan conflictos vecinales

Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados

Falta de credibilidad hacia las instituciones

El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias

La población no paga cuotas de mantenimiento

La gente no está informada de lo que sucede

La gente pierde interés en participar

La población es utilizada con fines políticos

La infraestructura de las colonias se deteriora

Servicios deficientes

Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones

Los proyectos municipales se elaboran al nivel de colonia, conjuntamente entre residentes y autoridades

Todas las áreas del ayuntamiento que tienen contacto con la

sociedad coordinan sus esfuerzos, la ley las obliga a

tomar en cuenta a los ciudadanos

El ayuntamiento cumple sus promesas de

programas y proyectos, iniciando con pequeños

proyectos

El ayuntamiento agiliza el trámite de permisos

Se revitalizan las estructuras

representativas de las colonias

Los colonos cubren las cuotas de mantenimiento

que les corresponden

El ayuntamiento proporciona materiales y

conocimiento técnico para realizar obras comunitarias

en asentamientos marginados

Mejora el nivel de educación y cultura cívica

de la población

Las colonias cuentan con los

recursos jurídicos para hacer

cumplir las cuotas de los colonos

Las juntas de colonos tienen poder en la formulación de proyectos, el gasto público se define en foros públicos

Los residentes participan en la construcción de obras comunitarias

i. Degradación y disminución de recursos naturales

ii. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del agua

iii. Cambio en el uso del suelo

iv. Errores de urbanización que originan riesgos

v. Capacidades institucionales

vi. Cultura democrática y participación

Factores Clave

1014

721

58

10. Pérdida de valor zonas rurales

1. Contaminación 2. Afectación de cuencas, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos.3. Pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo.

14. Demanda de suelo a bajo costo y especulación con el suelo.

6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad13. Limitadas oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas

15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica,16. Entorno construido en mal estado e ineficiente provisión de servicios básicos y de transporte17. Indefinición de aptitud para el uso de suelo. 19. Reducida observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas

7. Pobreza, marginación y aislamiento

9. Baja cultura y educación de la población11. Pérdida de Identidad cultural12. Baja participación y compromiso social18. Inadecuada planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos20. Limitadas capacidades Institucionales y discontinuidad en la administración municipal22. Corrupción, manejo político y clientelar

21. Problemas en la Tenencia de la tierra

5. Exclusión, discriminación y desintegración social

8. Predominio de Intereses económicos y políticos

Proyecto de Ordenamiento Territorial de Zapopan

19

15 16

17

2

4 1

3

9

11

12

18

20

22

6

13

i.

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

Documents

PRONÓSTICO Y PROSPECTIVA. Escenarios Campo de lo deseable Campo de lo realizable Campo de lo probable X Y Z Pasado Presente Futuro