INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL SECRETARA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES

PROPIEDAD INTELECTUAL Y BIOCOMBUSTIBLES

BIOTECNOLGICOS EN MXICO

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA EN POLTICA Y GESTIN DEL CAMBIO TECNOLGICO

PRESENTA ENRIQUE GUZMN MORALES

DIRECTORAS DE TESIS: DRA. GEORGINA ISUNZA VIZUET

DRA. HORTENSIA GMEZ VQUEZ

MXICO, D.F., NOVIEMBRE DE 2014

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Dedicatoria

A mis padres Victoria y Rosendo, la inspiracin de mi vida.

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Agradecimientos

La realizacin de este trabajo fue posible gracias al respaldo y apoyo que recib de un gran nmero de personas durante la construccin de esta tesis

Hago extensivo mi agradecimiento al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. (CONACYT) por haberme otorgado una beca para realizar mis estudios de maestra.

Agradezco el Instituto Politcnico Nacional por abrirme sus puertas y otorgarme su respaldo institucional, adems del apoyo econmico para la culminacin de este trabajo en los ltimos seis meses de maestra

Gracias al Centro de Investigaciones Econmicas, Administrativas y Sociales del Instituto Politcnico Nacional por ser la institucin que me brind los recursos acadmicos y de infraestructura para la plena realizacin de este trabajo de investigacin.

Agradezco de manera especial a mis directoras de tesis la Doctora Georgina Isunza Vizuet y a la Doctora Hortensia Gmez Vquez por su ejemplo intelectual, sus atenciones, cortesas, inspiracin y comprensin, as mismo agradezco por el rigor cientfico que hicieron posible en esta tesis.

Gracias a mi comit tutorial por cada uno de los comentarios y observaciones que enriquecieron el trabajo final que hoy tienen en sus manos, al Doctor Humberto Merritt Tapia, al Doctor Rolando Vlademi Jimnez Domnguez y al Doctor Federico Andrs Stezano Prez.

Mi ms sincero agradecimiento a Arturo Broca Nucamendi quien encabeza la consultora de propiedad intelectual TEKUGO, por la confianza que siempre ha mantenido en m, por el aprendizaje, las experiencias y cada una de las enseanzas que han fortalecido mi educacin y perfil profesional.

A cada uno de mis profesores, mis amigos y compaeros de maestra especialmente a Marisol, Juan, Karina, Brenda, Karla, Laura, Isaas, Lucero y Maricela

A seres extraordinarios que han mostrado su respaldo y cario durante mi vida y en especial durante el periodo de maestra, a Blanca, a Miguel y a Jeniffer.

Y finalmente, a las personas ms importantes de mi existencia, a mis padres Victoria y Rosendo por ser el ejemplo de trabajo, esfuerzo, honestidad e independencia, principios que han guiado mi vida; a mi hermana Araceli por su apoyo incondicional, al mejor hermano y amigo del mundo: Rosendo y a mi pequeo Robert.

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ndice General Dedicatoria......................................................................................................................................... 3

Agradecimientos ............................................................................................................................... 4

Glosario .............................................................................................................................................. 8

Acrnimos ........................................................................................................................................ 11

Resumen .......................................................................................................................................... 12

INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 13

Captulo 1. Exploracin terica sobre la propiedad intelectual .............................................. 16

1.1 Planteamientos generales ............................................................................................. 16

1.2 Conceptualizacin de los derechos de propiedad intelectual ....................................... 21

1.3 Consideraciones de uso de las patentes como indicadores de actividad de innovacin .................................................................................................................................... 25

1.3.1 Uso de patentes como indicadores en Biotecnologa ............................................. 29

1.3.2 Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual ........................................................ 31

Captulo II Biocombustibles de Origen Biotecnolgico ............................................................. 34

2.1 Consideraciones generales ................................................................................................ 34

2.2 Contexto Econmico de los biocombustibles y debate sobre la seguridad alimentaria ....................................................................................................................................................... 41

2. 3 Biocombustibles biotecnolgicos en Mxico. ................................................................. 48

2.3.1 Situacin de los principales biocombustibles en Mxico........................................ 49

2.4 Especificaciones tecnolgicas. Lignocelulosa como fuente de azcares para la produccin de Bioetanol. ........................................................................................................... 51

2.5 Marco de Propiedad Intelectual ......................................................................................... 55

Captulo III. Polticas pblicas en biocombustibles en Mxico ................................................ 74

3.1 Relacin de los instrumentos de poltica pblica y solicitudes de patentes mexicanas publicadas.................................................................................................................................... 74

3.2 Evolucin de la poltica pblica en biocombustibles en Mxico .................................. 76

3.3 Marco Legal .......................................................................................................................... 77

3.4 Marco Institucional ............................................................................................................... 81

3.5 Programas gubernamentales de apoyo a los biocombustibles .................................... 81

3.5.1 PROINBIOS ................................................................................................................... 81

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3.5.2 PROGRAMA DE INTRODUCCIN DE BIOENERGTICOS, ENFOCADO EN LA PRODUCCIN, DISTRIBUCIN, ALMACENAMIENTO, COMERCIALIZACIN DE LOS BIOENERGTICOS EN MXICO. ....................................................................... 83

3.6 FONDOS QUE INCLUYEN ASPECTOS CENTRALES DE INVESTIGACIN DE BIOCOMBUSTIBLES EN MXICO ......................................................................................... 84

3.7 Anlisis crtico de fortalezas y debilidades del conjunto de polticas en materia de biocombustibles. ......................................................................................................................... 85

Conclusiones ................................................................................................................................... 88

Bibliografa General ........................................................................................................................... 90

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ndice de tablas, grficas, ilustraciones y figuras Tabla 1 Proceso de obtencin de biocombustibles ..................................................... 38 Tabla 2 Biocombustibles para transporte ................................................................... 40 Tabla 3 Produccin en millones de galones de etanol ................................................ 45 Tabla 4 Produccin de energa primaria (petajoules) .................................................. 48 Tabla 5 Proyectos e insumos para la produccin de biodiesel en Mxico ................... 50 Tabla 6 Contenido de celulosa, hemicelulosa y lignina de residuos agrcolas y desechos. ................................................................................................................................... 52 Tabla 7 Rendimientos de los biocombustibles para diferentes materias primas en la obtencin de etanol. ................................................................................................... 54 Tabla 8 Principales empresas ..................................................................................... 58 Tabla 9. Principales grupos tecnolgicos con crecimiento en el mbito de biocombustibles en la base de patentes USPTO, (2001-2011) ............................................................. 60 Tabla 10 Resultados de bsqueda en base de datos USPTO. ................................... 68 Tabla 11 Resultados de bsqueda en base de datos ESPACENET ........................... 68 Tabla 12 Resultados de bsqueda en base de datos de patentes mexicana .............. 68 Tabla 13 ndice de ventaja tecnolgica revelada ......................................................... 69 Tabla 14 Solicitudes de patente por residentes mexicanos en IMPI ............................ 71 Tabla 15 Sistema normativo para biocombustibles de con procedimientos biotecnolgicos. ................................................................................................................................... 80

Grfica 1. Produccin Mundial de Etanol y Biodiesel .................................................. 42 Grfica 2. Produccin de bioetanol en los diez principales pases lderes (abril 2010) 43 Grfica 3 Produccin de Bioetanol. Millones de galones ............................................. 45 Grfica 4 Precio histrico del maz. ............................................................................ 47 Grfica 5 Matriz energtica de Mxico 2011 .............................................................. 49 Grfica 6 Desarrollo histrico de las solicitudes de patente ........................................ 58

Diagrama 1 Proceso creativo y va de proteccin correspondiente ............................ 25 Diagrama 3. reas cientficas y de aplicacin de la biotecnologa .............................. 36

Ilustracin 1 Estructura de la lignocelulosa ................................................................. 51 Ilustracin 2 Proceso de produccin de bioetanol a travs de lignocelulosa ............... 53

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Glosario

cidos carboxlicos: Los cidos carboxlicos son molculas con geometra trigonal plana. Presentan hidrgeno cido en el grupo hidroxilo y se comportan como bases sobre el oxgeno carbonlico.

Actividad inventiva: Uno de los requisitos de patentabilidad conocido tambin como no evidencia. A efectos de las opiniones escritas formuladas por la administracin encargada de la bsqueda internacional y de los informes preliminares internacionales sobre la patentabilidad (Captulo II del Tratado), se considerar que una invencin reivindicada implica actividad inventiva (no es evidente) si, teniendo en cuenta el estado de la tcnica tal como se define en el reglamento, no es obvia para un experto en la materia en la fecha pertinente prescrita.

Acuacultura: As se le denomina a la produccin controlada de organismos vegetales y animales, que transcurren al menos parte de su ciclo vital en relacin con el agua

Agentes biolgicos: Un agente biolgico es una enfermedad infecciosa o toxina que puede ser utilizada para la guerra biolgica o para el bioterrorismo. Existen ms de 1200 tipos de agentes biolgicos.

BASF alizarina: Alizarina o 1,2-dihidroxiantraquinona es un compuesto orgnico, cuya frmula es C14H8O4, que ha tenido un rol destacado como tinte, obtenindose originalmente de las races de las plantas de rubia.

Bienes pblicos. Bienes que satisfacen necesidades pblicas o colectivas. Bienes esenciales o muy importantes para la colectividad en los que no se puede aplicar el principio de exclusin (no se puede excluir de su consumo a los usuarios que no estn dispuestos a pagar por ellos el precio correspondiente), como la seguridad, la defensa o la sanidad e higiene pblicas

Biologa Molecular: Parte de la biologa que trata de los fenmenos biolgicos a nivel molecular. En sentido restringido comprende la interpretacin de dichos fenmenos sobre la base de la participacin de las protenas y cidos nucleicos.

Briquetas: Las briquetas son un producto 100 % ecolgico y renovable, catalogado como biomasa slida, que viene en forma de cilindros o ladrillos compactos.

Commodity: Producto o bien por el que existe una demanda en el mercado y se comercian sin diferenciacin cualitativa en operaciones de compra y venta.

Destilacin: consiste en separar por obra del calor una sustancia voltil de otras ms fijas

Digestin anaerobia: La digestin anaerobia es una fermentacin microbiana en ausencia de oxgeno que da lugar a una mezcla de gases (principalmente metano y

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bixido de carbono), conocida como biogs y a una suspensin acuosa o lodo que contiene los microorganismos responsables de la degradacin de la materia orgnica.

DNA recombinante: (ADNr) es una forma de ADN artificial que se crea mediante la combinacin de dos o ms secuencias que normalmente no ocurren al mismo tiempo.

Enzimas: Protenas que catalizan todas las reacciones bioqumicas. Adems de su importancia como catalizadores biolgicos, tienen muchos usos mdicos y comerciales. Sustancia que disminuye la energa de activacin de una reaccin qumica. Al disminuir la energa de activacin, se incrementa la velocidad de la reaccin.

steres: Compuestos que se forman por la unin de cidos con alcoholes, generando agua como subproducto.

Factores de produccin: Recursos de la sociedad que se utilizan en el proceso productivo. Tradicionalmente se dividen en tres grandes grupos: tierra, trabajo y capital.

Genmica: Conjunto de disciplinas relacionadas con el estudio de los genomas y su aplicaciones en terapia gnica, biotecnologa, etc.

Heteropolmeros: Formados por dos o ms monmeros distintos. Cuando estn formados solo por dos tipos de monmeros, reciben el nombre de copolmeros.

Hidrocarburos: Son los compuestos orgnicos ms simples y pueden ser considerados como las sustancias principales de las que se derivan todos los dems compuestos orgnicos

Ingeniera Gentica: Tecnologa del control y transferencia de ADN de un organismo a otro, lo que posibilita la correccin de los defectos genticos y la creacin de nuevas cepas (microorganismos), variedades (plantas) y razas (animales) para una obtencin ms eficiente de sus productos.

Material Lignocelulsico: Est constituido por los tejidos de los vegetales cuyas clulas presentan una pared celular constituida por un entramado de microfibrillas de celulosa formando capas recubiertas de hemicelulosas y sobre las que se deposita la lignina.

Metabolmica: La metabolmica es el estudio y comparacin de los metabolomas, es decir, la coleccin de todos los metabolitos (molculas de bajo peso molecular) presentes en una clula, tejido u organismo en un momento dado. Estos metabolitos incluyen a intermediarios del metabolismo, hormonas y otras molculas de sealizacin, y a metabolitos secundarios.

Novedad (patente): Uno de los requisitos de patentabilidad a efectos de las opiniones escritas de la administracin encargada de la bsqueda internacional y de los informes preliminares internacionales sobre la patentabilidad (Captulo II del PCT), se considerar nueva una invencin reivindicada si, en la fecha pertinente prescrita, no existiese anterioridad en el estado de la tcnica, tal como se define en el reglamento.

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Oficina Internacional: La Oficina Internacional de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. Adems de cumplir sus funciones como Oficina receptora, la Oficina Internacional se encarga de ciertos trmites con respecto a todas las solicitudes internacionales presentadas ante las Oficinas receptoras en todo el mundo

Pirolisis: La pirlisis se puede definir como la descomposicin trmica de un material en ausencia de oxgeno o cualquier otro reactante. Esta descomposicin se produce a travs de una serie compleja de reacciones qumicas y de procesos de transferencia de materia y calor.

Plantas oleaginosas: Vegetales de cuya semilla o fruto puede extraerse aceite, en algunos casos comestibles y en otros casos de uso industrial. Las oleaginosas ms sembradas son la soja, la palma elaeis, el man, el girasol, el maz y el lino.

Protemica: La protemica es el estudio y caracterizacin de todo el conjunto de protenas expresadas de un genoma (proteoma). Las tcnicas de protemica abordan el estudio de este conjunto de protenas. La protemica permite identificar, categorizar y clasificar las protenas con respecto a su funcin y a las interacciones que establecen entre ellas.

Recursos Fitogenticos: Los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura (RFAA) son cualquier material de origen vegetal, incluido el material reproductivo y de propagacin vegetativa que contiene unidades funcionales de la herencia, y que tiene valor real o potencial para la alimentacin y la agricultura.

Transesterificacin: La transesterificacin es un proceso qumico a travs del cual aceites (maravilla y raps principalmente) se combinan con alcohol (etanol o metanol) para generar una reaccin que produce steres grasos como el etil o metilo ester. Estos pueden ser mezclados con diesel o usados directamente como combustibles en motores comunes.

Transgnesis: la modificacin de la expresin de uno de sus genes o la adicin de un gen ajeno. Unin Internacional para la Cooperacin en materia de Patentes: Los pases contratantes en materia de propiedad industrial constituyen una unin para la cooperacin en la presentacin, bsqueda y el examen de solicitudes de proteccin de las invenciones, y para la prestacin de servicios tcnicos especiales.

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Acrnimos

ADPIC: Acuerdo el sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

DMCA. Digital Millennium Copyright Act

DNA: cido desoxirribonucleico

EE.UU: Estados Unidos de Amrica.

EFTA: Asociacin Europea de Libre Cambio o Acuerdo Europeo de Libre Comercio

EPO: Oficina Europea de Patentes

FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations

GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

I&D: Investigacin y Desarrollo

MCCA: Mercado Comn Centroamericano

MERCOSUR: Mercado Comn del Sur

OMPI: Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual

OMPI: Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual

PROINBIOS: Programa de Produccin Sustentable de Insumos para Bioenergticos y de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

PYMEs: Pequeas y medianas empresas

SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SCFI: Secretaria de Comercio y Fomento Industrial.

SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SENER: Secretara de Energa

TLCAN: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

UE: Unin Europea

USCS: Departamento de Comercio de Estados Unidos

WIPO: World Intellectual Property Organization

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Resumen

La presente tesis muestra un anlisis de especializacin tecnolgica mundial del etanol procedente de biomasa lignocelulsica en Mxico, se han tomado como variables principales solicitudes de patentes nacionales, estadounidenses y europeas. En un primer momento, se realiza la exploracin terica sobre la propiedad intelectual y el anlisis de las implicaciones y la contextualizacin del uso de patentes como indicadores de desarrollo tecnolgico. Posteriormente, se construye un anlisis del patrn de especializacin tecnolgica mundial del etanol procedente de biomasa lignocelulsica, comparado frente al total de biocombustibles en Mxico, Estados Unidos y Europa, de igual manera se incorpora la descripcin de las clasificaciones internacionales de patentes utilizadas en el estudio; complementario a ello, se expone el aspecto econmico y tecnolgico de esta rea del conocimiento en cada mercado considerado. Finalmente como estrategia y propuesta de la investigacin se realiza un estudio de poltica pblica en relacin a los biocombustibles en Mxico desde la perspectiva de la propiedad intelectual; as mismo, se propone un escenario deseable para el pleno desarrollo de los instrumentos de poltica pblica en nuestro pas.

Keywords: propiedad intelectual, patentes, etanol, biomasa lignocelulosa, especializacin tecnolgica, polticas pblicas.

Abstract

This thesis presents an analysis of global technological specialization of ethanol from lignocellulosic biomass in Mexico, have been taken as main variables applicants for Mexico, US and European patents. At first, is making the theoretical exploration of intellectual property and the analysis of the implications and contextualizing the use of patents as indicators of technological development. Subsequently, is describes an analysis of the pattern of international technological specialization of ethanol from lignocellulosic biomass, compared to total biofuels in Mexico, US States and Europe, just as the description of international patent classifications joins used in the study; complementary to, is exposed the economic and technological aspects of this area of knowledge in each market considered. Finally, a strategy and research proposal study public policy is made in relation to biofuels in Mexico from the perspective of intellectual property; also this document discloses a desirable scenario for the full development of the instruments of public policy in our country.

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INTRODUCCIN

El paso de una economa basada en factores de produccin a un entorno gobernado por la informacin, la creatividad y el desarrollo tecnolgico han privilegiado los esfuerzos intelectuales con objetivos de innovacin; las nuevas ideas, los productos, los desarrollos tecnolgicos, son elementos constituidos por conocimiento con un valor econmico en el mercado en el que se desenvuelven. La apropiacin del beneficio de dichos elementos da origen a la propiedad intelectual.

Aboites y Soria (1999), mencionan que, en un contexto legislativo, el Estado establece un equilibrio en el conflicto propio de intereses (pblico y privado) en materia de propiedad intelectual. Es necesaria la proteccin jurdica de las creaciones, para incentivar la actividad inventiva pero as mismo la sociedad necesita la expansin de la frontera del conocimiento, ofreciendo informacin y elementos que incentiven nuevas creaciones.

Basado en los argumentos de Maskus (2000) el nivel de retorno de la inversin depende de los costos iniciales para la obtencin de la innovacin, el uso potencial que pueda tener, la estructura de mercado en el que se desenvuelve y la fortaleza de los derechos de propiedad intelectual, tales esquemas legales estructuran el poder que el creador ostenta sobre su obra.

El fruto de procesos de desarrollo tecnolgico e innovacin es en gran medida protegido de intenciones de copia o actitudes desleales de comercio mediante ttulos de propiedad intelectual, especficamente patentes; el nivel de importancia de las mismas caracteriza mercados en el que la proteccin hacia las expresiones del conocimiento es altamente valorada, el objetivo de esta tesis es analizar el papel de la propiedad intelectual en el mbito de los biocombustibles, especficamente bioetanol obtenido a travs de biomasa lignocelulsica, mediante el uso de indicadores de patentes para la descripcin del contexto tecnolgico de estos desarrollos. El motivo de realizacin de esta tesis es el inters propio en estudios cuya premisa principal es la propiedad intelectual, especficamente en el anlisis de patentes, se ha considerado necesario una construccin y anlisis de indicadores construidos con base en dichos ttulos de propiedad enfocados a un contexto prioritario para el rea energtica, etanol proveniente de biomasa lignocelulosa.

Se elige a los biocombustibles como premisa de estudio por ser un rea de amplia relevancia presente y futura en el sector energtico, adems de ello se prioriza la investigacin en obtenciones de energa renovable en Mxico, en donde la eficiencia y la viabilidad de su uso sean las caractersticas principales de los mismos, es por ello que se elige el bioetanol procedente de biomasa lignocelulsica como concepto prioritario de estudio. Los objetivos de este proyecto constituyen el plan central de referencia, en primera instancia el objetivo general analiza el papel de la propiedad intelectual en el mbito de

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los biocombustibles, especficamente bioetanol obtenido a travs de biomasa lignocelulsica, mediante el uso de indicadores de patentes para la descripcin del contexto tecnolgico de este desarrollo. Dicho planteamiento general est sustentado en objetivos particulares, son los siguientes: Describir el desarrollo del marco de propiedad intelectual que opera en Mxico, desde la adopcin de argumentos en este sentido del TLCAN hasta las incorporaciones legislativas del congreso mexicano. Construir el ndice de ventaja tecnolgica revelada para bioetanol obtenido a travs de biomasa lignocelulsica, en cada pas y en cada base de patentes de relevancia mundial Analizar la poltica pblica que existe en Mxico en relacin a los biocombustibles, para conocer sus implicaciones en el crecimiento de esta rea y su relacin con la propiedad intelectual. Mxico, con ms de 120 millones de habitantes, enfrenta grandes retos para poder proporcionar a sus habitantes servicios y condiciones necesarios para una vida digna. Las demandas por alimentos seguros y nutritivos, medicamentos y servicios de salud modernos, por un medio ambiente no contaminado, por una industria con procesos limpios y productos competitivos y simultneamente por el cuidado y uso sustentable de nuestra biodiversidad, representan retos extraordinarios para la sociedad mexicana que debemos enfrentar y resolver de manera concertada, inteligente y respetuosa con el medio ambiente. La biotecnologa es una de las herramientas ms poderosas con las que cuenta Mxico para contender con muchos de estos retos nacionales. (CB, 2012:1). Sin embargo al iniciar esta investigacin se mantiene la hiptesis de que la tasa de patentamiento en biocombustibles biotecnolgicos es relativamente baja para nuestro pas comparado con el resto del mundo, caracterizando un rea tecnolgica en construccin. Dicho argumento responde a la pregunta de investigacin Cul es el nivel de desarrollo de la propiedad industrial especficamente patentes en el mbito de los biocombustibles? De tal manera que las patentes como indicadores tecnolgicos e industrial en este campo se convierten en las variables principales que considera esta tesis. El desarrollo de productos biotecnolgicos necesita la participacin conjunta de la generacin de conocimiento, innovacin y proteccin de las obtenciones y frutos del desarrollo tecnolgico como conceptos esenciales para el crecimiento de la industria, es por ello necesario fortalecer el sistema de propiedad intelectual, considerando todas sus caractersticas y particularidades. Un sistema de proteccin de derechos de propiedad intelectual hace posible que la generacin de conocimiento se convierta en una actividad rentable que promueve el empleo y la distribucin de riqueza (OCDE, 2008: 21). Dado lo anterior, proteger y garantizar estos derechos facilita la inversin y transferencia tecnolgica; que se produzcan y ofrezcan bienes innovadores y de alto valor agregado; y que las micro, pequeas, medianas empresas puedan utilizar la innovacin como

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mecanismo de crecimiento y fortalecimiento econmico. Es por ello prudente realizar estudios que describan y argumenten elementos importantes para la implementacin y desarrollo de la propiedad intelectual especialmente en el mbito de la biotecnologa. La gestin de la propiedad intelectual como instrumento independiente, no es sealada como pilar de la competitividad por el Foro Econmico Mundial, pero este esquema es necesario para lograr la mayora de los pilares mencionados, particularmente, la innovacin y preparacin tecnolgica. La capacidad de las empresas para innovar y desarrollar tecnologa depende del reconocimiento que se le den a las ideas y la creatividad. En este sentido, los derechos de propiedad intelectual representan, para la competitividad de cualquier institucin econmica, un ingrediente importante. Un sistema de proteccin de derechos de propiedad intelectual hace posible que la generacin de conocimiento se convierta en una actividad rentable que promueve el empleo y la distribucin de riqueza (OCDE, 2008: 21). Dado lo anterior, proteger y garantizar estos derechos facilita la inversin y transferencia tecnolgica; que se produzcan y ofrezcan bienes innovadores y de alto valor agregado; y que las micro, pequeas, medianas empresas puedan utilizar la innovacin como mecanismo de crecimiento y fortalecimiento econmico. Es por ello necesario realizar estudios que describan y argumenten elementos importantes para la implementacin y desarrollo de la propiedad intelectual. Considerando este concepto como el elemento central de esta tesis, en el captulo 1, se describe en primera instancia el desarrollo de este concepto a nivel internacional y en Mxico, desde la adopcin de argumentos en este sentido incorporados en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) hasta las incorporaciones legislativas del congreso mexicano. En el desarrollo del captulo 2, se proporciona el panorama central de los biocombustibles, su descripcin general, las caractersticas tecnolgicas de los mismos, rendimientos, procesos biotecnolgicos y como esquema central, se exponen resultados obtenidos a travs del anlisis de patentes, se construye el ndice de ventaja tecnolgica revelada para biotenol obtenido a travs de biomasa lignocelulsica, en cada pas y en cada base de patentes de relevancia mundial. Dadas las implicaciones y el desarrollo de los biocombustibles y de la tecnologa en especfico que se analiza, as mismo considerando los resultados del ndice de la ventaja tecnolgica revelada se construye el captulo 3 el cual ofrece una recopilacin y anlisis de la poltica pblica que existe en Mxico en relacin a los biocombustibles, para conocer sus implicaciones en el crecimiento de esta rea y su relacin con la propiedad intelectual.

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Captulo 1. Exploracin terica sobre la propiedad intelectual

1.1 Planteamientos generales

En este captulo se realiza la exploracin terica sobre la propiedad intelectual, concepto fundamental de esta tesis; en primera instancia, se describe la naturaleza de los principios de lo privado y lo pblico hablando del conocimiento, as como su importancia para el desarrollo de la innovacin, se discute la ambivalencia de la proteccin comercial de las expresiones del conocimiento y el desarrollo histrico de los mecanismos de proteccin jurdica frente a intenciones de copia y actitudes desleales de comercio, construidos estos argumentos se abre paso a definir los derechos de propiedad intelectual y en especfico las repercusiones y contextualizacin del uso de patentes como indicadores de desarrollo tecnolgico. Por ltimo se describe el contexto mexicano de la propiedad intelectual.

Cada momento y etapa de la humanidad est caracterizada por una serie de principios o elementos sociales que permean en el comportamiento humano como esquemas organizadores o ejes de prioridad, los cuales definen la estructura social, las instituciones y el marco regulatorio de la poblacin. Desde el desarrollo del siglo XX, el conocimiento ha sido el principal argumento de evolucin tecnolgica y social, ha marcado la pauta en el desarrollo tecnolgico y el marco econmico global, sin embargo el conocimiento, no concierne slo a este momento histrico, el ser humano siempre ha generado conocimiento sobre su realidad, es un aspecto intrnseco de la naturaleza cognitiva del hombre. Sin embargo, en las formas de organizacin social que estn actualmente surgiendo, el conocimiento comienza a tomar una dimensin y a desempear un papel en la sociedad, que va ms a all del papel que histricamente siempre ha cumplido, la posicin de cada persona o institucin en la sociedad crecientemente es el producto del conocimiento que han logrado desarrollar o construir (FAO, 2001: 21). En este momento histrico cada individuo desarrolla crea e instrumenta conocimiento para adaptarse a un entorno dinmico que privilegia las nuevas creaciones.

Dada las implicaciones del desarrollo tecnolgico y la mejora progresiva de las organizaciones, el conocimiento se convierte en la premisa esencial del contexto social de nuestros das, sin embargo, es necesario ir ms all del desarrollo de una capacidad para generarlo. Se requiere que ste ltimo sea interiorizado por parte de individuos, organizaciones, empresas e instituciones sociales. Es decir, que el conocimiento perme la sociedad. Es aqu donde surge la importancia del proceso de apropiacin social y apropiacin privada del conocimiento, como las dos principales formas por medio de las cuales el conocimiento se convierte en innovacin. (FAO, 2001: 21)

La investigacin y el conocimiento obtenidos con recursos del estado, pueden convertirse en bienes pblicos, los cuales son libremente utilizados por la sociedad, incluyendo cualquier sector interesado en ellos. Esto es conocido como el proceso de apropiacin social del conocimiento, concepto que aplica tanto para la generacin de conocimientos dentro del rea social como en el caso del principios que sustentan el desarrollo

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tecnolgico e instrumentos propios de la produccin. Estos grupos de conocimiento constituyen el capital social que posee y caracteriza una sociedad sobre el entorno en el que se desarrollan sus investigaciones.

Por otro lado, con la creciente importancia del papel que desempea el sector privado en la investigacin cientfica y tecnolgica, est creciendo en relevancia otra forma de apropiacin de los resultados de la investigacin la apropiacin privada del conocimiento, la cual se basa en las tecnologas apropiables, que desempean un papel muy importante en diversos sectores de la produccin. Las tecnologas apropiables han desempeado un papel dinamizador del cambio tcnico, ya que ellas representan una de las motivaciones ms fuertes para que el sector privado invierta en investigacin y desarrollo tecnolgico. Por lo tanto, la dinmica de las tecnologas apropiables se han constituido en uno de los principales motores del cambio tcnico. (FAO, 2001: 23)

En la sociedad del conocimiento1 la premisa ms importante para el desarrollo, personal y social, reside precisamente en este concepto, el conocimiento reflejado en el capital intelectual2 que posee un individuo, una empresa o un pas, una buena idea, un nuevo proceso, un sistema, una obra o un invento, pueden capitalizarse y generar ganancias, sin embargo como argumentan Fink y Braga (1998), el conocimiento y la innovacin son bienes que presentan un bajo costo de duplicacin, con lo cual son objeto de procedimientos de copia que afectan las garantas de quien las desarrolla. Para proteger los procesos de innovacin existe la propiedad intelectual, un concepto que describe el reconocimiento econmico y moral, sobre los derechos monoplicos y temporales de titularidad en la creacin de conocimiento (Commission on Intellectual Property Rights, 2002). Al igual que las propiedades fsicas y objetos materiales, es necesario un marco normativo que proteja las ideas y garantice la propiedad del creador que las ostenta.

La generacin de tecnologa e innovaciones en su conjunto, exige la proteccin de las mismas, los resultados de la I&D reclaman la participacin de la propiedad intelectual, como rgimen que crea los medios legales para la apropiacin del conocimiento con la garanta del gobierno. De esta manera surgen los derechos de propiedad intelectual, los cuales son conferidos por la sociedad a individuos u organizaciones como una recompensa por su trabajo creativo (invenciones, obras literarias y artsticas, y smbolos, nombres, imgenes y diseos usados en el comercio). La existencia de la innovacin per se hace necesaria la creacin e implementacin de un marco jurdico regulatorio, legal e institucional en el que se plasmen extensiones, derechos y obligaciones de los creadores.

La propiedad intelectual (PI) cubre distintas categoras de derechos y comprende instrumentos legales e institucionales que protegen, bajo determinados requisitos, las

1 Snchez 2011 argumenta que el trmino economa del conocimiento fue acuado por la OCDE en 1996, para el conjunto de pases industrializados en los que se reconoci al conocimiento como el factor clave del crecimiento econmico, cuyos fundamentos son: la creacin, el uso y difusin del conocimiento, as como la creatividad y el desarrollo tecnolgico 2 Skandia conceptualiza el capital intelectual como la posesin de conocimientos, experiencia aplicada, tecnologa organizacional, relaciones con clientes y destrezas profesionales que dan a la empresa una ventaja competitiva en el mercado. (Flores, 2001, pp. 1)

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creaciones del intelecto o de objetos vinculados a una actividad creativa. (Roffe, 2006: 7). Las nuevas ideas, los productos y sistemas innovadores, son elementos constituidos por conocimiento y esfuerzos intelectuales; la proteccin y apropiacin de beneficios de estos elementos da origen a la propiedad intelectual.

Se puede otorgar a los creadores el derecho de impedir que otros utilicen sus invenciones, diseos o dems creaciones y de valerse de ese derecho para negociar la percepcin de un pago por permitir esa utilizacin, dichos instrumentos son los derechos de propiedad intelectual, lo cuales revisten una serie de formas: por ejemplo, los libros, las pinturas y las pelculas quedan protegidos por el derecho de autor; las invenciones pueden patentarse; los nombres comerciales y los logotipos de productos pueden registrarse como marcas de fbrica o de comercio, otorgando a cada elemento creativo un ttulo legal de proteccin en caso de copia.

El marco jurdico de los derechos de propiedad intelectual mantienen dos aspectos esenciales y categricamente contradictorios, en primera instancia, los responsables de la innovacin buscan cubrir los costos que hicieron posible el desarrollo de la tecnologa y garantizar una utilidad que permita caracterizar a la innovacin como una inversin conveniente de ser realizada, por otro parte difundir la informacin del desarrollo tecnolgico es necesario para incentivar proyectos de innovacin y creacin cultural. Para fortalecer las capacidades de apropiacin se dispone de dos mecanismos. Por una parte, las medidas tcnicas o tecnolgicas de proteccin que controlan el acceso a la informacin y al conocimiento, ya sea para mantenerlos en secreto, o para permitir solamente un acceso restringido; por la otra, las regulaciones y la observancia de las disposiciones sobre propiedad intelectual que establecen y aseguran un conjunto de derechos econmicos temporales exclusivos sobre las invenciones y creaciones, principalmente mediante las patentes y derechos de autor. Las disposiciones sobre propiedad intelectual no solamente tienen el propsito de garantizar el derecho privado sobre innovaciones y creaciones, sino tambin generar los incentivos necesarios para fomentarlas, asegurando la difusin social de sus contenidos y beneficios, no mediante derechos de propiedad eternos y absolutos, sino temporales y sujetos a un conjunto de limitaciones y restricciones. En este sentido, la propiedad intelectual implica un equilibrio entre el control privado y el acceso social o entre la proteccin de los derechos del inventor o autor y los derechos pblicos o sociales de acceso a estos nuevos conocimientos e informacin. (Daz, 2008: 200)

El equilibrio entre el garantizar el beneficio particular del innovador y el beneficio social que permite la difusin de la informacin, ha sido resultado de un largo proceso de diseo y creacin de sistemas institucionales y reglamentos y normas legales que mantuvieron un comportamiento estable durante la mayor parte del siglo XX; pero que a finales de los ochenta y principios de los noventa, el desarrollo tecnolgico propici un importante cambio en materia regulatoria de propiedad intelectual, la cual qued de manifiesto en el Acuerdo el sobre Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) de 1994 en los acuerdos de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) de 1996, en la Federal Telecommunication Act de 1996, en la Digital

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Millennium Copyright Act (DMCA) de 1998, as mismo se iniciaron procedimientos nacionales en materia de propiedad intelectual en la Unin Europea y Japn.

Aboites (1999) argumenta que existen dos razones esenciales que han provocado el crecimiento en importancia de los derechos de propiedad intelectual, la primera relacionado con la inversin en Investigacin y desarrollo industrial, la cual se convierte en premisa fundamental para la introduccin de nuevos productos en el mercado, es decir, el gasto destinado a Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (I+D) constituye una parte importante del valor de la mercanca y de la estructura de costos totales, de tal manera que los derechos de propiedad intelectual se convierten en una de las formas de apropiacin de los beneficios producidos por la inversin en nuevos conocimientos.

La segunda razn reside en que los argumentos legales referentes a la propiedad intelectual se presentan como la forma de apropiacin de beneficios del comercio internacional, la propuesta de los ADPIC en la Ronda de Uruguay que fue aprobada en 1994 y puesta en marcha a partir de 1994 (Organizacin Mundial de Comercio, -OMC-, acuerdos de Marraquesh), fue un fuerte impulso a la convergencia institucional (armonizacin) de los regmenes de derechos de propiedad intelectual de pases industrializados y en desarrollo, hacia el modelo estadounidense de derechos de propiedad intelectual. (Aboites, 1999: 100)

A lo largo de la historia, los derechos de propiedad intelectual han evolucionado para tratar de garantizar la propiedad y dominio de los creadores sobre su obra, Maskus (2005) distingue tres distintas perspectivas de la importancia e implicaciones histricas de los derechos de propiedad intelectual.

En primer lugar se encuentran las tradiciones europeas de proteccin a las creaciones intelectuales como punto de partida de la propiedad intelectual. Garantizar el control del creador frente a sus ideas y expresiones, adems del goce de beneficios de la inspiracin y los esfuerzos por obtener obras originales. Son incentivos morales, independientes de costos econmicos y beneficios ofrecidos por regulaciones legislativas, son sistemas de garanta para los artistas, creadores y sus obras.

En segundo lugar, Maskus analiza el debate de la propiedad del conocimiento, los factores que afectan la decisin de qu elementos pertenecen al dominio pblico y el porqu de la apropiacin de los esquemas intelectuales. Bajo esta premisa las construcciones innovadoras pertenecen a la sociedad por el simple hecho de que esta es la fuente natural de informacin y conocimiento; dichos argumentos respaldan los principios de la organizacin socialista, del sistema de produccin basado en colaboracin y sistemas comunales de crecimiento; sin embargo el estricto argumento de la propiedad privada considera la separacin e individualizacin de bienes como incentivo para la formulacin de nuevos mecanismos y productos innovadores y eficientes.

Existe un espacio importante entre las tradicionales formas de proteccin europea de privilegio pleno al creador y la disyuntiva de divulgacin completa de las obras,

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por ser parte del acervo de la sociedad. Maskus en su tercer punto, y como instrumento para establecer un equilibrio de sus dos planteamientos principales, argumenta que es necesario articular estrategias que permitan tanto la proteccin a los fundamentos innovadores, como la divulgacin y el acceso a nuevos conocimientos; incentivando la innovacin a travs de la proteccin de resultados y congruentes retornos de inversin por investigacin y desarrollo.

Una de las caractersticas ms sobresalientes de la evolucin de la PI ha sido su temprana internacionalizacin. La propiedad intelectual fue objeto de la preocupacin de acuerdos internacionales, los que claramente marcaron las primeras legislaciones nacionales a partir de finales del siglo XIX. Los dos grandes pilares del derecho internacional de la propiedad intelectual fueron y siguen siendo el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial de 1883 (Convenio de Pars) y el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas de 1886; ambos convenios no slo siguen plenamente vigentes, sino que sus disposiciones sustantivas han sido incorporadas en tratados multilaterales recientes, como el ADPIC, adems de en acuerdos bilaterales de propiedad intelectual y acuerdos de libre comercio celebrados recientemente, tales como aquellos en que son parte la UE, EE.UU. y EFTA3 (Roffe, 2006: 8).

La vinculacin de la propiedad intelectual con el comercio est presente en cada acuerdo que concierne al desarrollo tecnolgico y su comercializacin, legalmente ambos principios desde un enfoque internacional forman parte de las responsabilidades y reglamentacin de la OMC, instrumentados por los ADPIC los derechos de propiedad intelectual hasta la dcada de 1980 no representaban prioridad en el proceso de negociacin del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y tan solo se les consider como esquemas secundarios por si se ocasionaban daos a terceros.

Desde un punto de vista histrico, los derechos de propiedad intelectual comenzaron a surgir como un tema controvertido dentro del GATT en los aos ochenta, a raz de la implementacin en Estados Unidos de la seccin 337 de la Ley Arancelaria de 1930. La seccin 337 establece un procedimiento abierto a los particulares que sean afectados por prcticas desleales de comercio, incluyendo las importaciones y exportaciones de productos que infrinjan derechos de propiedad intelectual. Ante la fuerte incertidumbre sobre la aplicacin de las reglas del GATT a los derechos de propiedad intelectual, el fuerte cabildeo de un conjunto de organizaciones empresariales logr sensibilizar a la administracin y el Congreso estadounidense de los daos que causaba a la industria la falta de proteccin a los derechos de propiedad intelectual en el extranjero, especialmente en los pases en desarrollo (Melgar, 2003: 138)

El GATT y la OMC en conjunto ejercan presin sobre la administracin y el congreso de los Estados Unidos de Amrica, y en 1984 logran la aprobacin e instrumentalizacin jurdica de la seccin 301 en la Ley de Comercio de 1974, como instrumento que dota al

3 Por sus siglas en idioma ingls, EFTA: ASOCIACION EUROPEA DE COMERCIO JUSTO

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gobierno de medios giles que le permiten reaccionar, a travs de medidas de represalia, ante prcticas comerciales de terceros estados. La rudeza del unilateralismo estadounidense y la necesidad de aclarar la aplicacin de las reglas comerciales a la propiedad intelectual fueron dos factores determinantes en la consecucin del ADPIC durante la Ronda Uruguay (Melgar, 2003: 139)

El primer acuerdo comercial que fij normas sustantivas en este tema en Mxico fue el TLCAN el cual sirvi como modelo para el Acuerdo sobre los ADPIC instaurados en 2001. Por caractersticas propias de Estados Unidos y Canad, el TLCAN estableci estndares particularmente altos para el comercio y la industria mexicana. Para la aceptacin de Mxico en el tratado, se reform el rgimen nacional de propiedad intelectual en 1991, los cambios ms significativos incluan la extensin del periodo de proteccin de la patente (20 aos para productos farmacuticos, qumicos y biolgicos), la eliminacin de incentivos a la industria local en este sentido y las limitaciones jurdicas para el otorgamiento de licencias obligatorias.

Un acontecimiento histrico a considerar dentro del esquema de propiedad intelectual es que mientras que los dems pases se beneficiaron del periodo de transicin otorgado por el marco de los ADPIC para que los pases en desarrollo alcanzaran los estndares acordados, plazo que les permita disear estrategias de implementacin, Mxico fue privado de este beneficio. El G-3 (Colombia, Venezuela y Mxico) y dems acuerdos comerciales que Mxico ha suscrito con pases con pases de la regin han incluido normas similares al artculo 17 del TLCAN pero mantienen gran parte de los estndares del del Acuerdo sobre los ADPIC. Mientras que el Mercado Comn Centroamericano y el MERCOSUR, en vista de sus objetivos integradores, se han orientado a la armonizacin de las normas que regulan sus sistemas de propiedad intelectual (Umaa, 2004:1)

Muchos pases en desarrollo manifestaron su descontento por la inclusin de la propiedad intelectual como esquema prioritario de negociaciones, pues tales principios solo estaban considerados ligeramente en sus estatutos. Se le juzgaba inconveniente por el costo que aplica un alto nivel de proteccin a la tecnologa (extranjera) para el desarrollo de la industria nacional, e innecesaria, por la existencia de una organizacin internacional especializada, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que ya administraba varios tratados internacionales de armonizacin en el nivel de proteccin, aunque con pocas garantas de implementacin. (Melgar, 2012: 139)

1.2 Conceptualizacin de los derechos de propiedad intelectual

La OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual) como institucin al mando del marco jurdico de la propiedad intelectual a nivel mundial divide a la misma en los siguientes esquemas:

La propiedad industrial, que incluye las invenciones, patentes, marcas, dibujos y modelos industriales e indicaciones geogrficas de procedencia; y

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El derecho de autor, que abarca las obras literarias y artsticas, tales como las novelas, los poemas y las obras de teatro, las pelculas, las obras musicales, las obras de arte, tales como los dibujos, pinturas, fotografas y esculturas, y los diseos arquitectnicos. (OMPI, 2013)

La propiedad industrial, el esquema de proteccin ms extenso se compone de los siguientes elementos:

Las invenciones como son: patentes, modelos de utilidad, diseos industriales y esquemas de trazado de circuitos integrados; y

Los signos distintivos como son: marcas, avisos y nombres comerciales y las denominaciones de origen. (IMPI, 2011)

Aunado al concepto propuesto por el IMPI, existen dos elementos complementarios al principio de propiedad industrial, el secreto industrial y las obtenciones vegetales.

La OMPI (2013) realiza una descripcin de los ttulos de propiedad intelectual ms representativos, considerados desde un enfoque internacional, de dicha descripcin se extraen los siguientes conceptos:

Patentes

La patente es un derecho exclusivo otorgado por el Estado para una invencin que es nueva, implica una actividad inventiva (o no es evidente) y es susceptible de aplicacin industrial (o es til). La patente otorga a su titular el derecho exclusivo de impedir que otros fabriquen, utilicen, ofrezcan para la venta, vendan o importen la invencin patentada sin la autorizacin del titular. La patente es un instrumento comercial para que las empresas obtengan la exclusividad sobre un nuevo producto o procedimiento y una slida posicin en el mercado y logren ingresos adicionales a travs de la concesin de licencias. La patente es concedida por la oficina nacional o regional de patentes, y es vlida durante un perodo de tiempo limitado, que suele ser de 20 aos a partir de la fecha de presentacin (o fecha de prioridad) de la solicitud de patente, a condicin de que se paguen las tasas de renovacin (o mantenimiento) para mantenerla en vigor. A cambio de los derechos exclusivos otorgados por la patente, el inventor est obligado a divulgar su invencin al pblico en la solicitud de patente de modo suficientemente detallado para que cualquier experto en la tecnologa pertinente pueda realizar la invencin reivindicada. Las patentes, y en muchos pases las solicitudes de patente, se divulgan al pblico mediante su publicacin en un boletn o gaceta oficial.

Diseos industriales

Un diseo industrial es el aspecto ornamental o esttico de un producto. El diseo industrial puede consistir en caractersticas tridimensionales, como la forma o superficie de un producto, o caractersticas bidimensionales, como la configuracin, las lneas o el

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color. En la mayora de los pases, deben registrarse los diseos industriales a fin de que estn protegidos en virtud de la legislacin vigente en ese mbito. Por regla general, el diseo debe ser nuevo u original, y a veces debe reunir ambas caractersticas para ser registrado. Una vez registrado el diseo, se expide un certificado de registro. La duracin de la proteccin vara significativamente de un pas a otro, pero generalmente es de al menos 10 aos, como se prev en el Acuerdo sobre los ADPIC (aunque es posible que sea necesario renovar la proteccin para aprovechar toda su duracin).

Marcas

Una marca es un signo que permite diferenciar los productos o servicios de una empresa de los de las dems. Las marcas pueden consistir en palabras, letras, nmeros, dibujos, fotos, formas, colores, logotipos, etiquetas o combinaciones de estos elementos que se empleen para diferenciar el origen de los productos o servicios. En algunos pases, los lemas publicitarios tambin se consideran marcas y se pueden registrar como tales en las oficinas nacionales de marcas. Asimismo, cada vez son ms los pases que permiten el registro de formas menos tradicionales de marcas, tales como un nico color, los signos tridimensionales (por ejemplo, la forma de un producto o su embalaje), los signos sonoros (sonidos) y los signos olfativos (olores). Adems de la proteccin de los logotipos y de los nombres comerciales, en algunos pases las empresas del sector farmacutico recurren a la proteccin de las marcas para proteger la forma o el color distintivos de los productos y su embalaje. La proteccin de las marcas se obtiene mediante el registro, y en algunos pases, tambin a travs de su utilizacin. Aun cuando las marcas puedan protegerse a travs de su utilizacin, conviene que las empresas registren la marca presentando la solicitud adecuada en la oficina nacional o regional de marcas. Aunque puede variar la duracin de la proteccin, en muchos pases las marcas registradas estn protegidas durante 10 aos. El registro puede renovarse indefinidamente (por lo general, durante perodos consecutivos de 10 aos) a condicin de que se paguen las tasas de renovacin en el plazo estipulado.

Secretos industriales

En trminos generales, la informacin comercial confidencial que otorgue una ventaja competitiva a una empresa puede considerarse un secreto industrial. La apropiacin indebida, la divulgacin o el uso no autorizado de dicha informacin se considera una prctica desleal y una violacin del secreto industrial. En funcin del sistema jurdico, la proteccin de los secretos industrial forma parte del concepto general de proteccin contra la competencia desleal o se basa en disposiciones especficas o en la jurisprudencia relativa a la proteccin de la informacin confidencial.

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La informacin industrial confidencial puede beneficiarse de la proteccin en calidad de secreto comercial siempre y cuando:

No sea generalmente conocida, o fcilmente accesible, en los crculos que utilizan ese tipo de informacin;

Tenga un valor comercial porque es secreta; y El titular legtimo de la informacin haya tomado medidas razonables para

mantenerla en secreto (por ejemplo, mediante mecanismos de control fsicos y electrnicos o la concertacin de acuerdos de confidencialidad o de no divulgacin).

La duracin de los derechos exclusivos sobre los datos vara de un pas a otro, pero a menudo es de 10 aos.

Proteccin de las variedades vegetales

La proteccin de las variedades vegetales, tambin llamada el derecho de obtentor, es una forma de derecho de propiedad intelectual que se concede al obtentor de una nueva variedad vegetal. En virtud de este derecho, es necesaria la autorizacin previa del obtentor para llevar a cabo determinados actos relativos a la explotacin de la variedad protegida. La proteccin de las variedades vegetales es una forma sui generis de proteccin independiente destinada a proteger las obtenciones vegetales y comparte ciertas caractersticas con otros derechos de propiedad intelectual. Para obtener el derecho de obtentor es necesario presentar una solicitud que ser examinada por la autoridad designada. A fin de recibir la proteccin, la variedad debe ser nueva, distinta, homognea y estable, y debe haber recibido una denominacin adecuada. En algunos pases, es posible proteger las plantas nuevas por medio de patente, siempre y cuando se satisfagan los requisitos de patentabilidad.

Derecho de autor y derechos conexos

El derecho de autor otorga a los autores, artistas y otros creadores (por ejemplo, las empresas de programas informticos, los productores de multimedios y los diseadores de sitios Web) proteccin jurdica para sus creaciones literarias y artsticas. Los derechos conexos son los derechos otorgados a las personas que a menudo desempean una funcin creativa en la comunicacin de algunos tipos de obras al pblico, como los artistas intrpretes y ejecutantes, los productores de grabaciones sonoras y los organismos de radiodifusin.

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Esquematizando el proceso de innovacin en un modelo lineal (slo para fines de explicacin), cada uno de los elementos resultantes en cada proceso puede protegerse con un instrumento jurdico correspondiente a la legislacin mexicana:

Creacin de la idea: Utilizacin de patentes y modelos de utilidad para proteger la informacin creada en las etapas de investigacin e invencin.

Diseo: Una vez que la idea se desarrolla en un producto, puede protegerse la manera en la que sta tome forma con el diseo industrial y su produccin con la proteccin de datos.

Comercializacin: El mercadeo de un producto requiere de una estrategia en la que se diferencie el bien o servicio de sus competidores. Esto se puede hacer mediante la creacin de marcas o signos distintivos. (Fundacin IDEA, 2012: 23)

Diagrama 1 Proceso creativo y va de proteccin correspondiente

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Alemn (2008)

Dados los conjuntos legales que se han establecido desde un contexto internacional, en Amrica Latina se han registrado e instrumentado esquemas para adoptar las disposiciones que los pases desarrollados han declarado como necesarias y eficientes en el marco de mejorar la poltica en torno a la propiedad intelectual.

1.3 Consideraciones de uso de las patentes como indicadores de actividad de innovacin.

Dada la importancia que ha cobrado el desarrollo tecnolgico en el sistema de crecimiento econmico, se mantiene la premisa de generar indicadores congruentes y adecuados que

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expongan concisamente el devenir de las actividades tecnolgicas y su vinculacin con la eficiencia y la productividad. Molero (2005) afirma que los primeros anlisis para la medicin del cambio tecnolgico se haban centrado en el estudio de las actividades de investigacin y desarrollo (I+D), pero los avances y publicaciones ms recientes han inferido que es necesario extender el contexto hacia lo que se conoce como los procesos de innovacin y capacidades tecnolgicas de las organizaciones. Desde este enfoque, las patentes constituyen unos indicadores relevantes del output de la organizacin y aportan informacin especfica sobre el conjunto del proceso de innovacin tecnolgica. (Molero. 2005: 12)

Analizando los estudios de que utilizan a las patentes como indicadores de actividad tecnolgica, desde las construcciones de Schmookler hasta las concepciones contemporneas, se ha observado una extensin importante en el uso de estos indicadores de forma que en la actualidad es casi imposible encontrar estudios sobre los procesos de innovacin o las capacidades tecnolgicas de cualquier organizacin (empresa, universidad, centro de investigacin) sin que se utilicen las patentes como indicadores asociados (Molero. 2005: 12) Archibugui y Pianta (1996) argumentan la importancia de las patentes como indicador de actividad de innovacin, el primer aspecto a revisar es el sistema de patentes de los pases, el cual es una estructura organizacional gubernamental que utiliza el sector empresarial para proteger sus invenciones. Si las patentes son debidamente procesadas, clasificadas, y organizadas constituyen una fuente nica de informacin de innovaciones industriales (Archibugui y Pianta, 1996: 12) En el contexto de la medicin de las actividades de innovacin los indicadores de patentes obtenidos a travs de las oficinas gubernamentales o sistemas autnomos permiten identificar las caractersticas esenciales de las actividades de invencin en el contexto de los pases, industrias, empresas, personas fsicas y morales; con lo cual se pueden analizar estructuras econmicas e industriales; sus cambios y evolucin producidos por la tecnologa y sus implicaciones (Narin, F. y D. Olivastro, 1992: 23). La clasificacin de patentes de cada pas, es un sistema estadstico que incluye una divisin especfica establecida en clases, (representa a cada rama de la actividad inventiva), dividida a su vez en sub ramas, lo que permite mejor categorizacin en la bsqueda y manejo de informacin y conocimiento, as mismo permite la construccin de indicadores y anlisis representativo.

Archibugui y Pianta (1996) describen ventajas y desventajas en el uso de las patentes como indicador de actividad de innovacin, las ventajas son:

Muestran un resultado directo del proceso de invencin, especialmente de aquellas invenciones con expectativas de impacto comercial. Las patentes son un indicador apropiado para obtener la informacin sobre la dimensin del desarrollo tecnolgico a proteger.

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Debido a que el proceso para la proteccin para patentes es lento y costoso, es probable que las solicitudes que se presentan sean para aquellas invenciones que en promedio se espera que proporcionen ingresos superiores a los costos

Las patentes se suelen clasificar por campos tcnicos y por lo tanto proporcionan informacin no slo en la actividad inventiva, sino tambin en tendencias tecnolgicas.

Las estadsticas sobre patentes estn disponibles en grandes cantidades y durante un tiempo muy largo

Las desventajas son:

No todas las invenciones son tcnicamente patentables. Por ejemplo el software que se protege por derecho de autor.

No todas las invenciones son patentadas. Las empresas algunas veces protegen sus innovaciones con mtodos alternativos, como el secreto industrial.

Las empresas tienen diferentes propensiones a patentar dentro de su mercado local y en pases extranjeros, lo cual depende de las expectativas de explotacin comercial.

Si bien existen acuerdos internacionales de patente entre la mayora de los pases industrializados, cada oficina nacional de patentes tiene sus propias caractersticas institucionales que influyen en los costos, la longitud y la eficacia de la proteccin concedida. A su vez, esto afecta a los intereses de los inventores en la solicitud de proteccin de la patente.

Molero (2005) afirma como una desventaja agregada, que en determinados sectores el ciclo de vida de los productos es muy corto y no es interesante patentar. Aunado a esto, Jrg Thoma y Kilian Bizera argumentan que una razn esencial para la concesin de derechos de propiedad intelectual (sean patentes u otros ttulos formales) es que producen incentivos para la generacin de innovaciones. Sin embargo, a pesar de ello, las PYME frecuentemente se abstienen de utilizar los derechos de propiedad intelectual. Una posible explicacin es que las empresas pequeas se encuentran en desventaja por su menor tamao empresarial cuando se trata de la conciencia, adquisicin y aplicacin de los derechos de propiedad intelectual. Pese a ello desarrollan otros mecanismos de proteccin. Dentro de las PYME el alto grado de conocimiento tcito de la firma sirve por s misma como un mecanismo de proteccin fuerte en su mercado, por tal razn, las patentes no estn disponibles para un gran nmero de pequeas empresas, precisamente porque su base de conocimiento tcito no puede reducirse a la informacin codificada que expresa una patente. (Thoma y Bizera, 2013: 5)

Sin embargo, el uso de los ttulos de propiedad, especialmente las patentes muestran una tendencia positiva en su uso como indicador de innovacin, pero existe diferencia en su aplicacin tanto en industrias como naciones; la naturaleza de la competencia y de las innovaciones en una industria implica estrategias tecnolgicas especficas, que se reflejan en el uso de los instrumentos de proteccin adecuadas a las mismas. En aquellas industrias donde la imitacin mediante la ingeniera de reversa es relativamente ms fcil

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y menos costosa de aplicar, el uso de patentes tender a ser sistemtico Por el contrario, en industrias donde la copia y la ingeniera de reversa se dificultan o son ms costosas, es probable que se tienda ms al uso del secreto industrial y un patentamiento selectivo (Aboites. 1999: 5) Dentro de los patrones de patentamiento que siguen las empresas que establecen a la patente como su estrategia principal de proteccin a la innovacin, destacan los siguientes:

Patentamiento sistemtico: inventores y empresas que recurren continuamente a la solicitud de patentes como forma para proteger sus invenciones.

Patentamiento selectivo: inventores y empresas que patentan invenciones muy particulares (claves) y la proteccin de las dems invenciones se hacen a travs del secreto industrial u otros ttulos de propiedad intelectual.

Patentamiento de bloqueo: a menudo ciertas firmas patentan con el propsito de bloquear competidores en vez de introducir innovaciones.

Combinacin de estrategias de patentamiento en el largo plazo. Esta consiste en combinar alguna de las estrategias de patentamiento antes sealados, como parte de su estrategia tecnolgica en el largo plazo. (Aboites. 1999: 5)

Maskus (2000) en su publicacin, Intellectual property rights in the Global economy argumenta que existe una relacin positiva entre el fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual y el crecimiento econmico, vinculado con el fortalecimiento institucional y el desarrollo empresarial. Campos y Gutierrez (2012); enumeran una serie de beneficios empresariales basados en la propiedad intelectual:

Atraccin de inversin en reas y actividades con externalidades positivas para el pas.

Innovacin y creatividad. Fomento a empresas, en especial para las micro, pequeas y medianas empresas

(mipymes), para acceder a avances tecnolgicos e innovacin. Proteccin al consumidor. Formalizacin de la economa promoviendo con ello la calidad de los empleos y la

recaudacin del gobierno. Maskus establece una relacin especfica entre el nivel de desarrollo de un pas y la proteccin que ofrece a los derechos de propiedad intelectual. Esta relacin sugiere que en etapas tempranas del desarrollo, los pases parecen tener niveles medianos de proteccin de estos derechos, conforme el pas crece y su desarrollo mejora, comienzan a relajar su proteccin. Posteriormente, los pases tienden a fortalecerla, en gran medida, como respuesta a la necesidad de impulsar la innovacin de nuevos productos y servicios para poder competir (Campos y Gutierrez, 2012: 28)

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Uno de las premisas clave de la innovacin, es que le permite a quien la desarrolla, diferenciarse en el mercado, ofrecer un producto diferente, identificar un segmento de mercado distinto, combinar diferentes elementos que le permitan obtener ventajas frente a sus competidores, la propiedad intelectual puede proteger los elementos estratgicos que permiten la mejora continua de las firmas hacia sistemas competitivos en el mercado.

1.3.1 Uso de patentes como indicadores en Biotecnologa

Las patentes en el mbito de biotecnologa, mantienen un desarrollo constante el cual es objeto de debate y en el que las argumentaciones prcticamente constituyen esquemas opuestos el apoyo para el progreso cientfico sin restricciones en un extremo del espectro, y el compromiso de defender los valores fundamentales de la sociedad en el otro. Donde muchos ven una importante contribucin al progreso social, otros estn preocupados por los riesgos potenciales y las cuestiones ticas (EPO, 2014:1)

Aun considerando las marcadas diferencias el rea biotecnolgica representa una disciplina y un mercado en crecimiento, el cual tambin se refleja en el crecimiento del nmero de solicitudes de patente; desde hace varios aos, las invenciones biotecnolgicas se han clasificado entre los diez campos tcnicos ms grandes en trminos de solicitudes de patentes presentadas ante la Oficina Europea de Patentes (EPO) (EPO, 2014:1)

A lo largo de los aos, las patentes en esta rea han construido y consolidado un lugar importante en el amplio contexto de la propiedad intelectual, se han presentado solicitudes de patentes en biotecnologa durante dcadas, uno de los primeros documentos en esta rama fue -la patente No. 3-, concedida en Finlandia el 8 de noviembre de 1843, la cual introdujo un nuevo mtodo para producir cultivos de levaduras. El 29 de julio de 1873, el microbilogo Louis Pasteur patent su mtodo mejorado de levadura en la Oficina de Patentes de Francia, las empresas comerciales tambin intentaron patentar procesos biotecnolgicos, como BASF alizarina en 1869 sustancia que los cientficos lograron sintetizar con xito (EPO, 2014:1). En los ltimos aos la investigacin biotecnolgica ha concretado esfuerzos en mejorar la comprensin del cuerpo humano y el sistema inmunolgico, mejorando la calidad de vida de las personas a travs del consumo programado de frmacos, mejorando las condiciones de salud de miles de enfermos.

Al igual que cualquier invencin que busque los beneficios del ttulo de patente, los requerimientos legales que debe presentar una solicitud de patente en el rea de la biotecnologa son: novedad, actividad inventiva y aplicacin industrial. Mientras que las invenciones biotecnolgicas son patentables en principio, debido a la naturaleza de la biotecnologa y sus implicaciones ticas, existen normas especficas que se aplican cuando se considera la posible patentabilidad de una invencin en este campo.

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Forey (1995) establece una comparacin entre la estructura comn de generacin de productos innovadores no biotecnolgicos y el esquema de innovacin en el rea biotecnolgica, en el primer concepto la actividad inventiva se sustenta en la incorporacin de caractersticas novedosas a productos ya establecidos, as como productos sin precedentes en el mercado, por el contrario en la industria biotecnolgica generalmente una innovacin implica la incorporacin de una sola caracterstica a un desarrollo o estudio en proceso de anlisis. Este modelo de generacin de innovaciones requiere de unas condiciones particulares, como contar con informacin en tiempo real en las bases de patentes que facilite la reutilizacin del conocimiento aprovechando su modularidad, es decir, la posibilidad de usar partes del conocimiento (no la invencin en su conjunto) como insumo en otras investigaciones (Jimnez, 2010;8)

Sin embargo, los productos obtenidos a travs de procedimientos biotecnolgicos han sido fuente de diversos debates sobre la viabilidad de proteccin jurdica en organismos vivos. Tradicionalmente se ha considerado que los descubrimientos, al no ser creacin del ser humano, no son invenciones y, por lo mismo, no podran ser objeto de una patente. Sin embargo, la emergencia de tecnologas biolgicas cada vez ms complejas y costosas en su desarrollo, ha ido cambiando esta concepcin (Solleiro & Briseo, 2003, p. 120).

Estados Unidos fue la primer nacin en marcar un cambio en los sistemas de propiedad intelectual hacia la proteccin jurdica y el manejo comercial de obtenciones y productos basados en procedimientos biolgicos, estableciendo en primera instancia la Plant Patent Act de 1930 que permiti patentar plantas con reproduccin asexual. Posteriormente continuaron los esquemas de proteccin, se incorpora el sistema de Derechos de Obtentor incorporado a la legislacin en 1970, con los resultados de uno de los casos ms citados en la literatura, conocido como el caso Chakrabarty, en el cual se otorg una patente a una bacteria modificada genticamente, con el argumento de que difera marcadamente de cualquier organismo existente en la naturaleza y no se trataba de una creacin natural; este fue el primer paso hacia la proteccin de organismos vivos tanto en Estados Unidos como en otros pases, que incluy organismos superiores como ratones genticamente modificados. Adicionalmente, esta interpretacin ampliada de lo patentable en el caso Chakrabarty garantiz a las empresas estadounidenses la proteccin de sus inversiones en nuevas tecnologas, de manera que la industria biotecnolgica de ese pas logr un liderazgo mundial de forma temprana. (Jimnez, 2010; 9)

A manera de justificar el uso de patentes en obtenciones con procedimientos biotecnolgicos Li (2008) afirma que la validez del uso de las patentes como indicador principal de desarrollo tecnolgico, mediante su recuento y la generacin de estadsticas, proviene de factores como las condiciones mnimas de patentabilidad exigidas por las oficinas de patentes y la disponibilidad de la informacin de las patentes en dichas oficinas, lo que garantiza evitar la duplicidad en los recuentos y la consistencia en los anlisis dada la autenticidad de los documentos (Li, 2008: 23)

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La descripcin tecnolgica de un rea especfica a travs del uso de patentes permiten conocer la evolucin de dicho sector en concreto tomando como base la informacin contenida en los ttulos de propiedad publicada en las bases de informacin de patentes de cada pas, cada descripcin tecnolgica estar sujeta a periodos de estudio especficos para cada investigacin.

En el contexto institucional mexicano existe un organismo estratgico para la gestin de la propiedad intelectual en territorio nacional, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, (IMPI) institucin que cuenta con las siguientes caractersticas:

1.3.2 Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial es un Organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio y con la autoridad legal para administrar el sistema de propiedad industrial en Mxico (IMPI, 2013. 1). Las perspectivas de desarrollo del IMPI se fundamentan en proteger de forma eficiente los productos innovativos nacionales, as como las nuevas ideas de desarrollo en el sector industrial de nuestro pas; si se generan nuevos procesos de innovacin en un marco de proteccin al capital intelectual, se podr incrementar la produccin e incidir en el tamao de la economa, en palabras del Director General del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), Miguel ngel Margin, la innovacin es una premisa para la generacin de nuevos empleos fortaleciendo el marco de la estabilidad econmica que a su vez se ver reflejado en el aumento de la competitividad de las empresas innovadoras nacionales.

El IMPI, basado en procesos de gestin y proteccin, trata de participar activamente en la modernizacin de la industria local, a travs de mejores leyes de proteccin a la propiedad intelectual y la mejora continua de sus estatutos. El presidente del IMPI, en el Segundo Encuentro Internacional AMMPI: La Propiedad Intelectual en la Nueva Era, organizado en marzo de 2013, afirma que la institucin a su cargo en conjunto con la Secretaria de Economa debern abrirle espacio a las nuevas tecnologas para ser generadores de oportunidades de desarrollo. Especific que no se puede hablar de conocimiento como factor de competitividad sin abordar, al mismo tiempo, su proteccin y seguridad, que conforman los mecanismos para rentabilizarlo y crear valor para productores, consumidores, sociedad en general, empresas y pases de la economa global. Es necesario que las empresas en Mxico y los pases de la economa global cuenten con un sistema de propiedad industrial eficiente y seguro, que otorgue a sus titulares derechos que hagan posible rentabilizar su inversin en conocimiento, lo que conllevar, en consecuencia, una posicin competitiva y ventajosa frente a sus competidores. (IMPI. 2013:1)

El IMPI como Institucin que ejecuta los principios fundamentales de la propiedad industrial en Mxico, ha evolucionado hasta convertirse en un elemento prioritario para el desarrollo de este principio en territorio nacional, su desarrollo histrico va desde su

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creacin como rgano dependiente de la Secretara de Economa hasta la adopcin de diferentes marcos legales que caracterizan la propiedad industrial en Mxico. El IMPI en su portal electrnico correspondiente a su descripcin institucional anuncia los siguientes argumentos:

La Direccin General de Desarrollo Tecnolgico (DGDT), dependiente de la Secretara de Comercio y Fomento industrial, es el antecedente inmediato del IMPI. La DGDT tena encomendada una serie de actividades encaminadas a promover el desarrollo tecnolgico, especialmente a travs de la proteccin a la propiedad industrial y la regulacin de la transferencia de tecnologa. No obstante, la instrumentacin de una profunda poltica de desregulacin por parte del gobierno federal trajo como consecuencia importantes cambios en la estructura institucional de propiedad industrial.

El 10 de diciembre de 1993 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. De conformidad con este Decreto de creacin, el IMPI continuara teniendo como objeto brindar apoyo tcnico y profesional a la Secretara de Economa.

A partir de ese decreto y durante los casi cuatro aos y medio siguientes de operacin del Instituto, se registraron importantes avances as como diversas modificaciones en su operacin, ya que a partir del mes de agosto de 1994, en virtud de las reformas a la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial el Instituto es autoridad administrativa en la materia, por lo que se le confieren en la Ley de la Propiedad Industrial las siguientes atribuciones:

Otorgar proteccin a travs de patentes, registros de modelos de utilidad y diseos industriales; registros de marcas y avisos comerciales y publicacin de nombres comerciales; autorizar el uso de denominaciones de origen y proteger los secretos industriales;

Prevenir y combatir los actos que atenten contra la propiedad industrial y constituyan competencia desleal, as como aplicar las sanciones correspondientes;

Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las mejores tcnicas y la difusin de los conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos, fomentando la transferencia de tecnologa para coadyuvar a la actualizacin tecnolgica de las empresas, mediante la divulgacin de acervos documentales de informacin tecnolgica contenidos en medios electrnicos, microfilmes y papel, as como de la situacin que guardan los derechos de propiedad industrial en el extranjero; y

Promover la cooperacin internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y jurdicas con instituciones encargadas del registro y proteccin legal de la propiedad industrial en otros pases.

Por otro lado, se ha modificado su estructura orgnica en tres ocasiones, la ltima en 1999, buscando contar siempre con una estructura administrativa suficiente y capaz para dar respuesta oportuna a nuestros usuarios.

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Adicionalmente, en la Ley Federal de Derechos de Autor, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1996, se contempla un Captulo denominado de las infracciones administrativas en materia de comercio, sealndose que la autoridad administrativa en la materia ser el IMPI.

Los principales instrumentos legislativos que operan en Mxico en el marco de la propiedad intelectual en su conjunto (operados por IMPI, INDAUTOR y SAGARPA) han mantenido los siguientes cambios e incorporaciones legislativas:

Ley Federal del Derecho de Autor (modificada el 6 de junio de 2013) (2013) Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad

Industrial y el artculo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor (2012) Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad

Industrial y el artculo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor (2012) Ley de la Propiedad Industrial (modificada hasta el 9 de abril de 2012) (2012) Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artculos de la Ley de la

Propiedad Industrial (2010) Decreto de 6 de enero de 2010 por el que se reforman y adicionan diversos

Artculos de la Ley de la Propiedad Industrial (2010) Decreto por el que se adicional los prrafos tercero y cuarto al artculo 181 de la

Ley de la Propiedad Industrial (2010) Decreto por el que se reforman el artculo 180 de la Ley de la Propiedad Industrial (2009) Decreto del 6 de diciembre de 2005 por el que se reforman y adicionan diversas

disposiciones de la Ley de Propiedad Industrial (2005) Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de

Propiedad Industrial del 19 de abril de 2005 (2005) Decreto por el que se reforma el artculo 77 de la Ley de la Propiedad Industrial

(2003) Decreto por el que se reforma la Ley Federal del Derecho de Autor del 30 abril de

2003 (2003) Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Propiedad Industrial del 12 de

diciembre de 1997 (1997) Ley Federal de Variedades Vegetales (1996)

Cada uno de las incorporaciones legislativas marca un escenario de proteccin jurdica para nuevas obtenciones o productos, es necesario tenerlos en cuenta para la descripcin de la propiedad intelectual en Mxico. Descrito el marco fundamental de los derechos de propiedad intelectual se da paso al anlisis del rea tecnolgica que analiza esta tesis, biocombustibles procedentes de material lignocelulsico obtenidos a travs de procedimientos biotecnolgicos.

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Captulo II Biocombustibles de Origen Biotecnolgico

2.1 Consideraciones generales

Este captulo ofrece un anlisis emprico el patrn de especializacin tecnolgica mundial del etanol que tienen como insumos biomasa lignocelulosa frente al total de biocombustibles de origen biotecnolgico, procedimiento basado en el anlisis de patentes correspondiente a esa actividad; es necesario para el desarrollo de este anlisis la descripcin de la biotecnologa como rea central donde se desarrolla el estudio, dentro de la cual se sitan los biocombustibles con procedimientos biotecnolgicos; a lo largo de estas pginas se describir su contexto, implicaciones y perspectivas

Desde un punto de vista econmico la biotecnologa es una de las reas del conocimiento cientfico que ha logrado una evolucin ms acelerada en las ltimas dcadas y una de las que mayor impacto ha tenido en el desarrollo de diversos sectores econmicos, en particular los orientados al mejoramiento en salud, produccin agrcola, produccin pecuaria, prevencin del deterioro y mejoramiento del ambiente, as como a la transformacin industrial orientada a la produccin de bienes diversos, frmacos y alimentos (Trejo.2010:2)

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (1982) describe a la biotecnologa como la aplicacin de los principios cientficos y tcnicos al tratamiento de los materiales por los agentes biolgicos para obtener bienes y servicios. Los agentes son en esencia microorganismos, clulas animales y vegetales y enzimas; los bienes y servicios son principalmente los productos de las industrias farmacuticas, biomdicas, bioenergticas, de la alimentacin y transformacin de materias primas (Municio. 2000: 1)

Hay un conflicto para definir un sector especfico en que se desarrolle la biotecnologa, existen diferentes empresas en diferentes mbitos econmicos cuyos procesos principales y sistemas productivos involucran actividades biotecnolgicas, de tal manera que aunque industrias como la farmacutica o la bioenergtica desarrollan aspectos y procedimiento biotecnolgicos no todas las empresas de estas reas mantienen esta caracterstica, imposibilitando un esquema de descripcin econmica por sectorizacin. De tal manera que la denominacin adecuada para la biotecnologa, reside en las lneas del concepto de rea Transversal, es decir, es un campo de produccin de conocimiento que abarca ms de una de las categoras tradicionales utilizadas en la construccin de indicadores basados, por ejemplo, en el Manual de Frascati. El rea transversal estructura sus clasificaciones en base a disciplinas, reas de aplicacin, objetivos econmicos y sectores industriales, donde la participacin disciplinar y los objetivos socioeconmicos son diversos, imposibilitando la medicin de estos sectores por los mtodos tradicionales (Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedad. 2010: 3).

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Teniendo en cuenta la amplitud de sectores en que los procesos biotecnolgicos se ven implementados, el Departamento de Comercio de Estados Unidos, en su informe A Survey of the use of Biotechnology in US Industry, conceptualiza a la biotecnologa como: la aplicacin de procesos celulares y moleculares para solucionar problemas, dirigir la investigacin, y crear bienes y servicios. (Consulado de Comercio en Miami. 2010). Incluyendo una amplia gama de industrias y disciplinas cientficas que conforman un esquema de avance compartido y gradual de conocimiento. Los avances recientes en los campos de biologa molecular, la gentica y el metabolismo bacteriano han contribuido eficazmente al desarrollo de la biotecnologa, las tcnicas conocidas como ingeniera gentica o de DNA recombinante son las investigaciones que ms han contribuido tanto a un mejor conocimiento de la expresin y regulacin de los genes, como a lograr numerosas aplicaciones en los campos de la medicina, la nutricin y la produccin de especies transgnicas con las que lograr la produccin de sustancias y sistemas biolgicos tiles o nuevas caractersticas (Municio. 2000: 1)

Atendiendo a la trayectoria y el desarrollo tecnolgico que ha seguido la biotecnologa Trejo (2010) afirman que existen tres generaciones en biotecnologa:

Los procesos biotecnolgicos tradicionales de fermentaciones, vinculadas a la produccin de vino y cerveza o destilados, as como los derivados lcteos.

La biotecnologa de segunda generacin mantiene relacin directa con las fermentaciones industriales en procesos de economas de escala asociadas a la produccin de compuestos utilizados en alimentacin, farmacia y procesamiento de materiales, para la produccin de antibiticos, aminocidos, enzimas y cidos orgnicos, alcoholes y solventes de uso en las industrias qumica, farmacutica y de alimentos.

La tercera generacin, se refiere al manejo de genes, es decir por la tecnologa del

DNA recombinante, (Ingeniera Gentica), incluye los procesos tecnolgicos basados en tecnologas emergentes derivadas de la biologa molecular: la genmica, la protemica y la metabolmica.

La biotecnologa molecular como la genmica y la metabolmica, con especial atencin al anlisis de genes y genomas completos es considerada por muchos como la cuarta generacin de la biotecnologa. Las generaciones de este concepto no implican que se agoten los campos de accin de tecnologas surgidas en generaciones iniciales (primera o segunda), o que la vigencia de los productos que a travs de ellas se generan caduque o desaparezca. Antes al contrario, cada grupo de herramientas derivado del surgimiento de una generacin de biotecnologas se aplica en buena medida en la complementacin de procesos y productos logrados a travs de generaciones de biotecnologas precedentes (Trejo. 2010:10)

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