Propuesta 1 ccid sanmarcos

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CCID-San Marcos: Capacitando para la intervención participativa del desarrollo

Centro de Capacitación e

Intervención para el Desarrollo

San Marcos

CCID-San Marcos

CCID-San Marcos: Capacitando para la intervención participativa del desarrollo 2

Justificación

• Aprovechar la coyuntura del «Despertar Ciudadano» para promover cambios en la administración de la cosa pública en el departamento de San Marcos, a nivel local, mediante la promoción de la participación ciudadana, la investigación y la intervención para el desarrollo integral.

• Propiciar el ejercicio de una ciudadanía activa que permita en los municipios del departamento de San Marcos avanzar de una democracia puramente representativa a una democracia participativa, para beneficio de la mayoría de la población.

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Visión CCID-San Marcos es la institución de desarrollo que contribuye

permanentemente para que la administración pública gubernamental y municipal en el departamento de San Marcos se desempeñe con justicia, institucionalidad democrática, equidad, gobernanza, participación ciudadana, integridad y transparencia, con ciudadanos formados cívica y políticamente.

4 CCID-San Marcos: Capacitando para la intervención participativa del desarrollo

Misión Somos la institución de desarrollo más reconocida en el departamento de

San Marcos que estimula la participación ciudadana; promueve la formación cívica y política; realiza investigaciones y estudios sobre problemas económicos y sociales; formula, ejecuta y evalúa proyectos económicos, sociales y productivos con proyección social.

Practicando valores de verdad, integridad y servicio, para el fortalecimiento de la vida democrática, la gobernanza y la transparencia en la vida pública de los municipios, privilegiando enfoques de género, juventud y protección del medio ambiente, y la utilización de todo tipo de comunicación presencial y virtual.


Objetivos estratégicos 1. Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas nacionales y municipales. 2. Promover la creación de comisiones ciudadanas de auditoría social y la realización de presupuestos participativos municipales como estrategia para la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas. 3. Propiciar la investigación, el debate y la búsqueda de acuerdos sobre temas económicos, sociales y políticos trascendentales para el departamento marquense.

4. Desarrollar actividades de proyección social, con énfasis en el área rural, relacionadas con la salud preventiva y curativa; el deporte y la recreación; el emprendurismo y la capacitación para el trabajo en jóvenes y mujeres.


Ejes estratégicos

1. Participación ciudadana.

2. Formación ciudadana.

3. Investigación e intervención para el desarrollo.

4. Proyección social.

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Eje 1. Participación ciudadana

1.1 Promover la conformación de Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social (COAS):

• Solo AVISAN por escrito a la Municipalidad que están constituidas, e inmediatamente le pueden requerir cualesquiera informaciones que necesiten las COAS: expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandas, cálculos, presupuestos, planos, calidad de materiales, estadísticas, avances físicos y avances financieros de los proyectos, y cualesquier otros registros que documenten el ejercicio de las facultades o la actividad de las autoridades, funcionarios y empleados municipales.

• Si en el proceso se encuentran anomalías o actos de corrupción, las COAS los deben denunciar ante el MP, CGC y medios de comunicación, con la mayor cantidad de pruebas que se puedan obtener.

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Eje 1. Participación ciudadana 1.1 Promover la conformación de las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social (COAS):

• Los vecinos pueden organizarse en tantas COAS como cantones y comunidades haya en el municipio.

• También puede haber COAS por proyectos: tantas COAS como proyectos se realicen en el municipio.

• Su función única es: La vigilancia y fiscalización de la administración municipal, sin intereses propios.

• Los miembros de las COAS son elegidos libre y democráticamente como líderes de su comunidad o cantón, con visión social a favor de la población, sin intereses políticos, ni vinculados a la administración pública.

• También eligen una Junta Directiva. Levantan el acta respectiva en un libro común y corriente, sin mayor formalismo legal, y sin necesidad de pedir ninguna clase de autorización a NADIE. 9


Eje 1. Participación ciudadana

1.1 Promover la conformación de las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social (COAS):

Fundamentos legales que sustentan la Auditoría Social:

1. Constitución Política de la República de Guatemala:

• Artículo 28. Derecho de petición.

• Artículo 29. Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado.

• Artículo 30. Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar.

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Eje 1. Participación ciudadana 1.1 Promover la conformación de las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social (COAS): Fundamentos legales que sustentan la Auditoría Social:

• 2. Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas (Decreto 31-2002) • Artículo 2. Ámbito de competencia. La Contraloría General de Cuentas deberá velar también por la

probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, así como también por la calidad del gasto público.

• Artículo 3. Objetivos. • b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el fortalecimiento

de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y del proceso de rendición de cuentas, como medios de lucha contra la corrupción, el peculado, el tráfico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos.

• c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir cuentas públicamente de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su gestión.

• h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública. • i) Promover y vigilar la calidad del gasto público.

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3. Código Municipal (Decreto 12-2002) • Artículo 135. Información sobre la ejecución del presupuesto. Para hacer posible

la auditoría social, el Consejo Municipal compartirá cada tres meses con el Consejo Municipal de Desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general, utilizando los medios a su alcance.

• Artículo 139. Información para la auditoría social. Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son públicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el Artículo 30 de la Constitución Política de la República.

• Artículo 17, inciso h)

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4. Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural • (Acuerdo Gubernativo 461-2002) • Artículo 4. Objetivos específicos. b) …lograr la apertura de espacios en las instituciones y órganos de la administración pública para la participación ciudadana, en evaluación de dicha política y de la auditoría social en las ejecuciones presupuestarias. • Artículo 44. Atribuciones. c) Hacer propicia la auditoría social de la gestión pública, tanto del gobierno municipal como de las entidades del gobierno central con la presencia en el municipio y, cuando sea oportuno, proponer a la corporación municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables, medidas correctivas.

5. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) • Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El Órgano de

Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los organismos del Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la comunidad. 13


Eje 1. Participación ciudadana 1.2 Propiciar la realización de Presupuestos Participativos Municipales: Es el espacio de concertación, por el cual las autoridades electas y las organizaciones de la ciudadanía que integran el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) que define un conjunto de acciones a fin de orientar los recursos financieros que dispone la municipalidad, especialmente para gastos de inversión, teniendo en cuenta el respectivo Plan Anual Municipal de Desarrollo. Contribuye al mejoramiento de la gobernabilidad local, la eficiencia y transparencia en la gestión pública, el control social de los recursos y empoderamiento de la ciudadanía en las decisiones de la municipalidad.

Los objetivos del PPM son: • Promover el uso eficiente del gasto municipal en función a la planificación del desarrollo. • Estimular la democracia participativa y la descentralización de las decisiones de la gestión municipal en la inversión. • Fortalecer la participación ciudadana en los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y en el COMUDE,

generando mecanismos de control y supervisión. • Consolidar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas así como el programa municipal de libre

acceso a la información, sobre los derechos de participación y control ciudadano. • Generar una visión compartida del desarrollo integral, armónico, sostenible en el municipio de San Marcos. • Promover la concertación como forma de entendimiento, diálogo, acuerdos y corresponsabilidades, instituido como

una nueva forma de gobierno local. • Fortalecer la interrelación entre la municipalidad y la ciudadanía, que utiliza los mecanismos de democracia directa

y democracia representativa, asumiendo compromisos y responsabilidades compartidas. 14


Eje 2. Formación ciudadana Desarrollar la formación cívica, ciudadana y política en las siguientes temáticas: 2.1 Economía social de mercado: principios filosóficos, características, acciones.

2.2 Constitución Política de la República de Guatemala y Convenios Internacionales.

2.3 Acuerdos de Paz.

2.4 Ley Electoral y de Partidos Políticos, formación política, realidad e historia nacional, oratoria, comunicación presencial y virtual, negociación, resolución de conflictos, investigación y encuestas electorales, estrategia electoral, campañas electorales.

2.4 Leyes de participación ciudadana:

Código Municipal.

Ley y Reglamento de Consejos de Desarrollo.

Ley General de Descentralización.

2.5 Ley de Acceso a la Información Pública, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

2.7 Otras leyes y disposiciones legales en el país.

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Eje 3. Investigación e Intervención para el desarrollo

3.1 Realizar investigaciones y estudios sobre problemas económicos y sociales nacionales y del departamento de San Marcos.

3.2 Formular, ejecutar y evaluar proyectos económicos, sociales y productivos (intervenciones para el desarrollo).

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Eje 4. Proyección Social 4.1 Realizar jornadas médicas y odontológicas preventivas y curativas.

4.2 Promover intercambios y eventos deportivos, artísticos, culturales, educativos y científicos.

4.3 Fomentar el emprendedurismo en jóvenes y mujeres.

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HOJA DE RUTA

1. Participación ciudadana:

Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social Enero 2016.

Presupuesto Participativo Municipal Enero 2017.

2. Formación ciudadana: Enero 2016.

3. Investigación e intervención para el desarrollo: Enero 2016.

4. Proyección social: Enero 2017.

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Dudas ??

Preguntas ?? Comentarios

??

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