Propuesta ACES- La educacón que queremos

7/31/2019 Propuesta ACES- La educacn que queremos

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DESPUS DEESTOS LTIMOSMESES CHILE NOSER EL MISMO.NO SER EL PAS

DONDE ALGUNOSPOCOS,LOS PODEROSOS,

DEFINAN LOSDESTINOS DELAS MAYORAS.


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ASAMBLEA COORDINADORA DE ESTUDIANTE SECUNDARIOS - ACES

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PRESENTACIN

Despus de estos ltimos meses Chile noser el mismo. No ser el pas donde algunos

pocos, los poderosos, deinan los destinosde las mayoras. Se ha roto el modelo dondela Concertacin y la Alianza deinan pors y ante s, lo que segn ellos, crean era lo

mejor para el pas.

Lo que ha ocurrido, es que a travs de estemovimiento estudiantil, se ha abierto la

puerta para que el mundo social deina eltipo de sociedad que quiere. Nuestras movi-lizaciones han desnudado a un pas injusto,desigual, inequitativo pero abundante enenerga, creatividad, ideas y convicciones.

Somos herederos y continuadores de luchaspasadas, tomamos las banderas enarboladaspor los secundarios el ao 2006 y 2007,profundizndolas, somos memoria y acumu-lacin histrica. Hemos abierto una brechaque permite cuestionar las bases ideolgicas,valricas y culturales del modelo neoliberalimperante. Y quienes lo hemos hecho somosfundamentalmente los jvenes, es decir,los hijos y nietos del modelo, es el racasomismo del sistema. No estamos sometidosa los miedos y a la lgica de los consensos,

por eso tenemos la libertad para gritar,levantarnos y movilizarnos, para pensar ycrear, para soar un uturo distinto.


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LA EDUCACIN QUE QUEREMOS

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No es extrao que nuestrademanda de hoy sea echar

abajo el modelo educacionalimperante. Fundamentalmen-te dos son las razones; en primer lugar, laeducacin se convirti en la ilusin de una

vida distinta y mejor, y hoy no es nada msque frustracin, por lo tanto, es la promesaincumplida de algo mejor; por otro lado, seconvirti en un mecanismo que reproducematerial e ideolgicamente la injusticia yla dominacin.

Por eso los grandes triunfos de nuestro mo-vimiento son de carcter tico e ideolgico.Hemos puesto en cuestin el LUCRO, unconcepto clave para entender como los po-derosos han construido un sistema (basadoen la lgica del mercado) que les permitegenerar ganancias, con nuestras vidas ysueos. No hay chilena o chileno que hoy

no se de cuenta que el sistema de educacinno es de calidad, que no esta al servicio delas mayoras y que se ha convertido en ungran negocio para los dueos de los estable-cimientos educacionales y las universidades,a contrapelo del principio universal quereconoce a la educacin como un derecho.

Hoy impugnamos el lucro en la educacin,

maana en salud, en la previsin y en otrasesferas de las polticas pblicas. Ese es y seruno de los grandes triunos ideolgicos denuestra lucha: haber puesto en el centrodel debate uno de los elementos centralesdel modelo, por eso les duele tanto a los

poderosos y por lo mismo tienen miedo.

No solo es movilizacin en la calle o en las

escuelas, sino que tambin es explosin deideas y materializacin de las mismas enpropuestas. No somos ultras, en el sentido

que los poderosos plantean, es decir, des-tructores y vndalos, somos de aquellosque no le tenemos miedo a la lucha y a laradicalidad, porque esta va acompaada deargumentos y lineamientos programticosa llevar adelante en la construccin de una

propuesta educativa para los nios y jvenes,portadores de un futuro mejor para quieneshan sido excluidos por el modelo.


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Las pginas siguientes abordan en formade esbozo, especficamente sobre el sistema

escolar, los tres ejes temticos que creemosson la base para avanzar en un cambio radi-cal de la totalidad del sistema educacionalchileno. Los ejes son: a) Sistema nacional deeducacin estatal, gratuita, de excelencia ycon control comunitario; b) Tarjeta NacionalEstudiantil (TNE) gratuita los 365 das delao; c) Reconstruccin de colegios, liceos

y escuelas estatales sin privatizacin.

En dichos ejes encontraremos ideas y con-ceptos claves como el rol fundamental y nosubsidiario del Estado, con descentralizacin

y control de la comunidad (poder social);gratuidad de la educacin y fin al lucro;Educacin Tcnica Proesional al serviciode un proyecto de desarrollo del pas dei-nido por las mayoras y donde las regiones

jueguen un rol relevante; aportes basales a

la educacin y in a la subvencin; imple-mentacin de una Jornada Escolar Completacon una visin integral del sujeto; in a lasegregacin (apartheid escolar-social) que

potencia el actual sistema de educacin;una educacin igualitaria e integral; control

frreo de parte del Estado a los sostenedores,reposicionar el rol de la comunidad escolar

en la definicin e implementacin de suproyecto educativo, curricular, etc.Es una primera parte de una propuesta mscompleja, extensa y acabada que esperamosa la brevedad terminar. Son nuestras ban-deras de lucha, y pretendemos aportar aldebate y para ello ponemos a disposicinesta propuesta al conjunto de organizacio-nes estudiantiles, proesionales, de padres

y apoderados, proesores y acadmicos, detrabajadores, organizaciones comunales,

partidos polticos, ongs esperando inter-pretarlos y recoger las ideas, relexiones ycomentarios que nos puedan hacer llegar.No slo nos movilizamos por nosotros, lohacemos por el pas, por las mayoras, porun proyecto de sociedad ms democrtica,

participativa y justa. Somos la punta deliceberg, de un continente social que ya no

tolera ser abusado, embrutecido, golpeado,humillado, explotado. Somos los que hemosabierto las grandes alamedas para que transitela chilena, el chileno con la rente en alto,exigiendo lo que le corresponde, justicia,democracia, participacin.

GRATUIDADSIN LUCRO!NO AL TERREMOTO NEOLIBERAL!


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PROPUESTAACES PORPUNTOS


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I.SISTEMA NACIONAL

DE EDUCACINESTATAL, GRATUITA,DE EXCELENCIAY CON CONTROLCOMUNITARIO.

Nuestra propuesta se basaen que el estado tenga laobligacin de asegurar losrecursos de manera pre-erente(1), las normativasadecuadas, as como ga-rantizar que el proceso yel contenido educativo seaconstruido por la comuni-dad, a travs de la partici-

pacin activa y la fscaliza-cin permanente.

1. Sistema educativo nacional articuladodesde la educacin parvularia a la educa-

cin tcnica y universitaria. Con nfasisen la articulacin y fortalecimiento de laeducacin tcnica.

Pasar de la lgica mercantil (esencialmentecatica) a la articulacin. De la competen-cia entre escuelas a la colaboracin. Lasuniversidades estatales regionales debenser un apoyo permanente para las escuelas

y liceos estatales y oco de desarrollo localo regional.

Educacin Tcnica de excelencia, gratuita, estatal y articulada a todos los niveles.

Sub- sistema integral de educacin tcnica:continuidad y articulacin de la educacinmedia T-P y la educacin tcnica y univer-

sitaria.

Creacin de Centros de Formacin Tc-nica e Institutos Profesionales estatales ygratuitos. Se recuerda que Chile debe ser elnico pas del mundo que no tiene centrosde formacin tcnica estatales. Se recuerdatambin que el INACAP era la institucinestatal de formacin tcnica y que fue entre-gado por los militares a la Conederacinde la Produccin y el Comercio, CPC, sincosto alguno.(2)

Educacin tcnica articulada centralmentecon un nuevo proyecto de desarrollo econ-mico y productivo del pas y las regiones.(3)

Calidad y seguridad en la educacin ytrabajo. Prcticas laborales pagadas a ra-zn a las horas de trabajo, es decir, a igualtrabajo igual salario. Derecho a contrato ya sindicalizarse.

Derechos laborales como contenidocurricular.

Notas al pie:

1) Chile posee recursos naturales suficientes para garantizar lagratuidad: este ao se prev que las g anancias de las grandes mineras

que operan en el mercado del cobre, ganen en el pas un montoque supera el gasto fiscal en los ministerios de salud, vivienda yeducacin juntos.

2) El nico CFT estatal hoy es el Centro de Formacin Tcnicade Lota-Arauco, dependiente de CORFO. Funciona en base a un

subsidio anual por alumno (45 UF, lo que es insuficiente an).Adicionalmente, el CFT de Lota-Arauco invirti 12 millones de

dlares una sola vez en equipamiento.

3) Hoy se sabe que menos del 30% de los egresados de liceos TP

trabajan en algo relacionado con su especialidad. Adems, si lo ha-

cen, estn en condiciones extremas de precariedad laboral. Incluso

desconocen sus derechos laborales.


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2. Sistema educativo gratuito financiadopor el estado(4)

Este sistema debe ser gratuito en todossus niveles porque es un derecho social yun bien pblico.

El aporte financiero del estado a sus escue-

las y liceos debe ser, al menos, el triple delactual (dependiendo de las caractersticasde los establecimientos). Considerando el

gasto actual que hace Chile por alumno, losestndares latinoamericanos y el crecimiento

econmico que ha tenido el pas a costa delsacrificio de todos sus trabajadores, estacifra debe partir, como mnimo de 120.000pesos por alumno(5) Esto implica aumentarel presupuesto de educacin. Para definir unaumento en el presupuesto en educacin enChile debe considerar a todos los actoresdel sistema e incluir todos los niveles edu-cativos (pre-escolar, educacin general, osea la bsica y la media, y superior), comoACES nos reerimos al sistema de educa-cin general sobre el cual diversos estudiosen esta coyuntura airman que el aumentodebe partir al menos de 2.500 millones dedlares por sobre lo que hoy est gastandoel Estado.

Sin embargo no basta nicamente conaumentar el gasto por alumno, se debe

cambiar la lgica de mercado que se uti-liza para inanciar las escuelas (sistema desubvenciones por alumno). El aporte del

No basta nicamente conaumentar el gasto poralumno,se debe cambiarla lgica de mercado quese utiliza para fnanciar lasescuelas (sistema de subven-ciones por alumno).


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4) El gasto pblico en educacin superior es cerca del 0,5%; el menordel mundo. En EEUU, el mismo valor es 1,4%. Casi tres veces mayorque el de Chile. En el Sistema General de Educacin Chile tiene ungasto estatal de 3.5 % del PIB mientras que Estados Unidos gasta

un 5.4%, Mxico un 5.6% y Dinamarca un 6.7%. Por otra parte

Chile es el pas en que ms aportan las amilias al sistema, el gasto

privado es casi cinco veces ms alto que el promedio de los pases

de la OECD. En la educacin universitaria, por ejemplo, por cada

peso que aporta el Estado, las amil ias deben aportar 5. Con eso,

Chile pasa a ser el pas con mayor costo relativo para las amilias

en la educacin superior.

5) A la echa de noviembre de 2011, 1 dlar equivale a 460 pesos,

son por lo tanto 258 dlares por alumno.

6) La definicin de estos montos debe ser construida de maneraparticipativa con las comunidades locales, como ya se est haciendoen otros pases de Latinoamrica.

7) Actualmente Chile es uno de los pases ms segregados del mundo,y el sistema educacional fomenta esto. La propia OCDE lo denuncia

en su inorme del ao 2004, seala que la educacin chilena parece

estar concientemente estructurada por clases sociales (OCDE,

2004). Por ejemplo aproximadamente el 80% de los nios y niasde las amilias ms pobres de chile (que pertenecen a los quintiles I

y II de ingresos econm icos) asiste a los colegios municipalizados,

mientras ningn nio/a del quintil ms alto de ingreso lo hace.

estado a sus escuelas y liceos debe ser porla va de los aportes basales, pues debe ser

un apoyo integral al desarrollo de proyectoseducativos locales, considerando mejorasen infraestructuras, mejores condicioneslaborales para los trabajadores, gastos eninnovacin pedaggica, insumos educati-

vos para la diversidad. Asimismo se debeconsiderar un presupuesto adecuado parauna nueva administracin del sistema deenseanza(6) (Ver punto 4 de esta propuesta).

Independiente de lo anterior y comocomplemento, el estado implementar unfondo de recuperacin de la educacin

para la educacin pblica. Se trata de unainversin que se realiza una sola vez, pararecuperarse del estado de devastacin delterremoto neoliberal.

Los recursos entregados por el Estadodeben ser iscalizados por la comunidad ydeben ser usados en la escuela.

La escuela gratuita debe ser una institu-cin de integracin social, se debe evitar

que las amilias que puedan pagar ormenghettos de privilegio, la educacin debe serde excelencia para todos.(7)


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3. Sistema educativo de excelencia integrale igualitaria

Es necesario cuestionar el concepto de cali-dad, concepto coherente con la concepcinde la educacin como un bien de consumo

y/o bien de inversin. (8) Esto implica noslo preocuparse del control de resultados(puntajes SIMCE), sino adems controlarlos procesos que ocurren al interior delas comunidades educativas. Es necesario

cuestionar las mediciones como el SIMCEy la PSU como parmetros para evaluar laeducacin.(9) El SIMCE obliga a las escuelasa hacer ensayos de las materias evaluadas,con lo cual se empobrece el curriculum. Laeducacin debe ser diversa por que somosdiversos y tener pertinencia con la vida eintereses de las personas y de las comunidades.

Poner el acento en la excelencia de los

procesos educativos integrales, superandola lgica instrumental del entrenamiento.Lo ms importante es cmo se aprende, enqu tipo de convivencia(10) y con qu ina-lidades. La integralidad supone promoverla ciudadana, la solidaridad, la identidaddesde la dierencia, la aectividad, la inte-gracin social y la colaboracin por sobrela competencia. Eso es una educacin de

excelencia.

Reformular la Jornada Escolar Completa.Que la extensin horaria de la JEC per-mita espacios de comunidad en los liceos,talleres de educacin cvica, talleres queinvolucren a la comunidad, no ocupar esashoras disponibles en ensayos SIMCE, nireorzamientos de matemticas y lenguaje.

La JEC no debe ser una herramienta paraencerrar mas horas a los/las estudiantes sinopara potenciar su desarrollo. Una educacin

de excelencia no signiica estar ms horasencerrados en la sala, sino vivir experienciassignificativas en la escuela. Es necesariorevisar la hora de comienzo a la entrada declases (no ms temprano de las 8:30 am),sobretodo en los colegios que tienen doble

jornada. Est comprobado que ms horasen la escuela no impacta necesariamenteen mejores aprendizajes, adems la jornadaescolar en Chile, tras la implementacinde la JEC, excede el nmero de horas dededicacin que tienen los dems paseslatinoamericanos y de los pases miembrosde la OCDE.

8) Se debe criticar, para despus abandonar, el concepto de capital

humano. La educacin no debe ser considerada como un bien, tal

como lo hace la lgica del mercado.

9) Cuando comparamos estudiantes de igual nivel socioeconmicoprcti camente no hay diferencias de resultados . Los puntajes deSIMCE y PSU dependen en un 80% de las caractersticas de las

amilias de origen de los estudiantes y slo un 20% depende de la

escuela (esto lo dicen todos los estudios de Eficacia escolar) Esto noquiere decir que los estudiantes populares sean menos inteligentes ;

es simplemente un sesgo de clase de las pruebas estandarizadas.

10) Los estudios de la UNESCO muestran que si b ien el impacto

de la escuela es poco, lo que mejor puede hacer una escuela para subir

resultados es mejorar el Clima de Aula (que es en el fondo el ambienteemocional o como se sienten los estudiantes en el colegio: SegundoEstudio Regional Comparativo de la Calidad de la Educacin en

Amrica Latina SERCE, publicado por UNES CO el ao 2009) .


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Incorporar la flexibilidad curricular y lapertinencia social del curriculum. Lo cual soloes posible con la participacin comunitaria,con el inanciamiento y apoyo del Estado.Se debe potenciar la ormacin y atencinsobre el desarrollo integral del ser humano.

Implementar programas de educacinsexual laica, pertinente con los requeri-mientos de la comunidad y con respeto ala diversidad sexual.

Frenar la alta medicacin con Ritalin(metilenidato) y el sobrediagnstico queindicara abundancia del Sndrome de Dficit

Atencional.(11)

Implementar una Educacin Fsica inte-gral que rompa el paradigma competitivo yque incluya temticas como: alimentacinsaludable, distintas disciplinas, cuidado delcuerpo, recreacin, etc.(12)

Mejorar las condiciones de los estudian-tes de la Educacin Especial. Los procesosde integracin de nios con necesidadeseducativas especiales se deben hacer con

11) La evidencia internacional seala que la prevalencia de SDA no

supera el 3%, sin embargo, hay aulas en nuestro pas con ms de

ms de 40% de nios/as medicados.

12) Un 21,1% de los escolares chilenos presenta obesidad. Uno de cada5 nio/as de primero bsico es obeso. Esto no solo es un problema

infantil sino que nacional, ms del 60% de la poblacin chilenapresenta actualmente obesidad o sobrepeso. Esta cira ha crecido

con los aos y su principal causa es la alta de hbitos alimenticios

y la cultura de la comida chatarra , sea la la JUNAEB el ao 2008.

13) El propedutico es un programa de estudio que implementa la

universidad que puede durar dos a cuatro semestres, cuyo objetivo es

nivelar las deficiencias formativas que puedan traer los estudiantesque ingresan. Segn las investigaciones actuales el puntaje en laPSU, depende en ms de un 70% de variables asociadas al origen

socioeconmico del estudiante.

apoyos y recursos adecuados, de otra forma

son perjudicia-les.

Eliminacin de la PSU como mtodo deingreso a la Educacin Superior. Se debeimplementar un ingreso sin seleccin auniversidades CFT e IP con el apoyo deprogramas de bachillerato y propedutico.(13)

Para implementar este sistema educativose re-quiere que los profesores, planifiquen,trabajen en equipo, se vinculen con la comu-nidad, participen de la gestin de la escuelay en la toma de decisiones. Esto implica quelos profesores deben contar con tiempo paraello. Para esto proponemos que los contratosde los docentes consideren un 50 % de sujornada para trabajo en aula, como mximo,y el resto para las actividades mencionadas.


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4. Sistema educativo descentralizado,

participativo y con control comunitario.

Se propone un sistema escolar gestionadodescentralizadamente por organismoseducativos estatales con participacin dela comunidad como reemplazo al actualsistema de educacin municipalizada.

La propuesta es descentralizar efectiva-mente los recursos, unciones, capacidades

y responsabilidades.

Se debe implementar la participacinefectiva de la comunidad escolar y territorialen la gestin y la deinicin de contenidoscurriculares, por medio de instancias reso-lutivas y vinculantes. Consejos escolares

y territoriales de educacin. Potenciar lascapacidades proesionales y tcnicas de losactores de la comunidad y terminar con la

lgica de externalizacin de servicios.

Se debe contar con apoyos tcnicos sufi-cientes: curriculistas, psiclogos, docentes

para talleres, asistentes sociales, investiga-dores, etc.

Democratizar los reglamentos internos ymanuales de convivencia.

Democratizacin real de la educacinpblica. Las escuelas del Estado deben estarbajo el control de las comunidades (estu-diantes, docentes, asistentes de educacin,apoderados, organizaciones territoriales).

5. Fin al lucro, mayor control y fiscaliza-cin a los establecimientos particulares

subvencionados y de educacin superiorque reciben fondos del Estado.

No proponemos, en lo inmediato, la eli-minacin de las escuelas particulares sub-

vencionadas. Sin embargo, es importantecondicionar su existencia y funcionamientoa los siguientes requisitos:

Prohibir el lucro con recursos del estado.

Fin a la seleccin escolar.

Fin a todo tipo de cobros a las familias(Financiamiento compartido).

Respeto de los derechos laborales.

Contar con consejos escolares resolutivos.

Dar cuentas financieras pblicas.

Los sostenedores que tengan estableci-mientos que se encuentren en acta C, quehayan hecho mal uso de los dineros desubvenciones, imposiciones impagas, multasde la direccin del trabajo, precarizacinde la inraestructura deben devolver inme-

diatamente estos establecimientos al estado.


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II. TARJETA NACIONAL

ESTUDIANTIL (TNE)GRATUITA LOS 365DAS DEL AO.

Esta demanda se sustenta en el principio queentiende a la educacin como un procesosocial dinmico que moviliza experiencias

y espacios que no slo incluyen a escuelas

y liceos sino tambin a la ciudad entera.Educarse en forma integral implica unaarticulacin con la comunidad, con distintosactores (juveniles, deportivos, polticos,artsticos) y con distintos espacios al in-terior de la ciudad (espacios culturales, deesparcimiento, de reunin y de deliberacin).Moverse libremente por la ciudad, en formagratuita y sin limitaciones temporales signi-fica extender las posibilidades educativas delos jvenes vinculndolos con experienciasy oportunidades de conocimiento que estnms all del espacio educativo convencional.Esto implica, verdaderamente, contextualizar

el currculum escolar , sacarlo de la escuelahacia la comunidad. La exigencia de una TNE

gratuita se sustenta en el deseo de habitarla ciudad, de vivirla en el amplio sentidode la expresin, como punto de partida

para comenzar a ser ciudadanos. Desdenuestra perspectiva movilizarse, moverselibremente, potencia el concepto de unaeducacin integral y de excelencia como laque demandamos. En esa lnea proponemosavanzar en los siguientes puntos:

Gratuidad de la tarifa escolar en todoChile los 365 das del ao.

Congelamiento de inmediato de la tarifaadulta en todo Chile. Este congelamientodebe reducirse a las tarias anteriores al 17de Abril del 2010.

Reposicin gratuita de la TNE los 365 das

del ao para todos los estudiantes de Chile.

Restablecimiento de la venta de boletosescolares individuales en el Metro pre-sentando certiicado de alumno regular oTNE. Esto de forma provisoria, luego pasara la gratuidad del boleto, el cual debe sersubvencionada ntegramente por el estado.

UN DATO. En el pasado (hasta 1980 aprox.)

la relevancia de este aspecto permiti la

siguiente situacin: aunque los estudiantes

tenan que pagar una tarifa por movilizarse

tambin se aplicaba una tarifa especial (una

tarjeta docente) para el profesorado, a co-

mienzos de los 80 esa tarifa era el doble de

la tarifa escolar, por lo tanto la relevancia de

tener acceso a las diversas posibilidades de

aprendizaje que ofrece la ciudad no es nueva

ni tampoco debiera ser planteada comoexclusiva de los estudiantes sino tambin

del profesorado


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III. RECONSTRUCCIN

DE COLEGIOS,LICEOS Y ESCUELASESTATALES SINPRIVATIZACIN

El Estado debe asegurar una reconstruccinque mejore las condiciones de inraestruc-tura de la educacin estatal perjudicada porel terremoto y por el abandono productode la aplicacin de polticas neoliberales(terremoto neoliberal). Esto debe hacersede acuerdo a lo que definan las mismascomunidades educativas. Se debe evitar la

privatizacin encubierta de la educacinpblica y/o la usin de establecimientos.

El Estado financiar completamente la

reconstruccin de los establecimientos atravs de un fondo de recuperacin de lainraestructura de las escuelas pblicas.

La labor de las empresas constructoras selimitar slo a reparar o reconstruir la infra-estructura, no teniendo ninguna incidenciaen la administracin u otros aspectos de la

vida del establecimiento.


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ASAMBLEA COORDINADORA DE ESTUDIANTE SECUNDARIOS -ACES

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