PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30 Marzo de 2010. ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta

PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30

Marzo de 2010

►► 1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto

Contenido

2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales

3.3. PropuestaPropuesta3.3. PropuestaPropuesta

Población 16 años y graduados educación media

Crecimiento promedio 2002 – 2009:

Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%

Crecimiento promedio 2002 – 2009:

Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%

820.229

850.794

414.424

825.811

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.0002002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Población de 16 años Graduados media

4.277.144

4.236.0863.839.783

50%

34,8%

24,4%

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.0002002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura

Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior

Po

bla

ció

n 1

7 a

21

año

sP

ob

laci

ón

17

a 21

añ

os

Tasa d

e co

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cob

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Tasa de coberturaTasa de cobertura

Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

883.067

416.722

583.426687.380

1.000.148

1.570.447

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública Privada Total

Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

416.722

883.067

52.550

255.422

627.645

364.172

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública SENA IES públicas

►►

1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto

Contenido



11,1

5

9,78

8,70

7,92

7,51

7,08

6,73

6,55

6,51

6,49

6,48

6,43

6,01

5,84

5,47

5,04

4,96

4,79

4,62

3,90

3,89

3,41

2,87

2,72

2,35

1,90

1,51

1,12

0,00

0,00

0,00

0,00

9,00

4,99

4,81

3,81

4,57

3,63 3,72

2,57

4,34

2,84

5,09

5,11

7,76

4,66

4,39

0,72

2,26

5,86

3,83

2,53

1,38

1,40 1,

99

3,43

1,45

2,56

0,51 0,66 0,79

3,67

0,79

3,09

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Choc

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Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008

Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%

Percápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millonesPercápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millones

Medida 1993 2008

Varianza 8,59 4,08

Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas

Transferencias 84%

Otros ingresos 8%Ingresos por

matrícula 7%

Ingresos por matrícula

14%

Otros ingresos 35%

Transferencias 51%

19931993 20082008

La información de 1993 sólo incluye 13 universidades

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

La información de 1993 sólo incluye 13 universidades

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1993 2009

Matrícula total universidades públicas, 1993 - 2009Matrícula total universidades públicas, 1993 - 2009

Matrícula Total 1993: 175.102




Fuente: MEN -SNIESFuente: MEN -SNIES

►►

1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto

Contenido



Metas 2019

COBERTURA

• Aumentar la cobertura de educación superior 50%

Participación de la matrícula universitaria 40% **

Participación de la matrícula Técnica y Tecnológica 60% **

• Disminuir la deserción por cohorte en educación superior. 25%

• Porcentaje de municipios con estudiantes matriculados en E.S. 100%

• Aumentar acceso de la población más pobre (Sisben 1 – 3) matriculada en E. S. 35%

CALIDAD

• Porcentaje de programas de ES con acreditación de alta calidad 30%

• Porcentaje de IES acreditadas 15%

• Porcentaje de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado

30% (20%)

• Porcentaje de profesores universitarios en tiempos completos equivalentes vinculados a actividades de investigación

50%

Gasto público en Educación Superior 2009 como porcentaje del PIB. Millones de pesosGasto público en Educación Superior 2009 como porcentaje del PIB. Millones de pesos

Fuente: MEN-Oficina de planeación. Se excluye funcionamiento Icetex, Sena, Esap, Icfes y esta públicos. No está contabilizada inversión del Icfes.Fuente: MEN-Oficina de planeación. Se excluye funcionamiento Icetex, Sena, Esap, Icfes y esta públicos. No está contabilizada inversión del Icfes.

Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduaciónNota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

2010 2019 Nuevos cupos

Tasa de cobertura 38% 50%

Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682

Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019

2010 2019

Matrícula Part. % Matrícula Part. %

Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%

Sena 436.135 665.761

Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993

Universidades Públicas 454.908 543.197

Privada 635.249 39% 732.621 34%

Total 1.642.891 2.138.573

Composición de la matricula por nivel de formación, 2010 - 2019

Matrícula

2010Part. %

Matrícula 2019

Part. %Nuevos Cupos

Variación % 2019-2010

Matricula de pregrado 1.642.891 2.138.573 495.681 30%

Técnica y tecnológica 664.337 40% 991.068 46% 326.731 49%

Pública 552.735 862.754 310.019

Sena 436.135 665.761 229.626

IES Públicas 116.600 196.993 80.393

IES Privadas 111.602 128.314 16.712

Universitaria 978.554 60% 1.147.504 54% 168.950 17%

Pública 454.908 543.197 88.289

Privada 523.647 604.307 80.660

Proyección recursos para ajuste a Ley 30. 2010 - 2013 ( miles de millones corrientes)

2010 2011 2012 2013 Total

MGMP 2.325

2.501

2.588

2.664

10.078

MGMP Pensiones 215

225

233

240

914

MGMP sin Pensiones 2.110

2.276

2.355

2.423

9.164

Propuesta 2.110

2.290

2.466

2.648

9.514

Total -

15

111

224

350

Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,6% 4,7% 9,3% 3,8%

En promedio, se propone un crecimiento real de 3,5% anualEn promedio, se propone un crecimiento real de 3,5% anual

Medidas Complementarias. 1. Fondo de retención 2011 - 2013 (Miles de millones corrientes)

Se requerirían $444 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida en el periodo 2010-2013Se requerirían $444 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida en el periodo 2010-2013

Aportes para promover la retención estudiantil (ICETEX ) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP

74

67

72

87

300

Propuesta

74

164

223

283

744

Faltante

-

97

151

196

444


Definir otras fuentes adicionales al PGNDefinir otras fuentes adicionales al PGN

2. Fondo para garantía de cartera Icetex (5%) 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)

Se requerirían $47 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $47 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.

Cartera mala Icetex: ( 5%) Respaldado por Presupuesto Nacional) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP -

-

-

-

-

Propuesta -

8

16

23

47

Faltante -

8

16

23

47

3. Fondo actualización y ampliación de infraestructura 2011 – 2013 (Miles de millones corrientes)


Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP -

-

-

-

-

Propuesta -

10

20

30

60

Faltante -

10

20

30

60

Incremento sobre el plan de mediano plazo 0.4% 0.8% 1.2% 0.7%

4. Fondos para contratos programa 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)


Fondos para contratos programa (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP 44

34

44

51

173

Propuesta 44

54

59

66

223

Faltante -

20

15

14

50


5. Fondo para maestrías. Recuperación contingente. 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)


Fondo para Maestrías (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP -

-

-

-

-

Propuesta -

16

18

16

50

Faltante -

16

18

16

50


6. Fondo para formación de doctores 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)


Aportes para formación doctores (Colciencias) 2010 2011 2012 2013 Total

MGMP 101 100 100 100

401

Propuesta

101

117

135

155

508

Faltante

-

17

35

55

107


Negociación crédito BID y WB(US$50 MILLONES)Negociación crédito BID y WB(US$50 MILLONES)

Total de recursos adicionales 2010-2013

Cifras en miles de millones de pesos corrientes

2.010

2.011

2.012

2.013 Total

MGMP 2.325 2.501 2.588 2.664 10.078

MGMP Pensiones 215 225 233 240 914

MGMP sin Pensiones 2.110 2.276 2.355 2.423 9.164

Propuesta 2.110 2.290 2.466 2.648 9.514

Subtotal Recursos Adicional - 15 111 224 350

*Aportes para promover la retención estudiantil (MEN ) - 97 151 196 444

Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) - 45 47 51 143

Fondo para Maestrías (MEN) - 16 18 16 50

Aportes para formación doctores (Colciencias) - 17 35 55 107

Fondos para contratos programa (MEN) - 20 15 14 50

Cartera mala Icetex: ( 5% Respaldado por Presupuesto Nacional) - 8 16 23 47

Total recursos adicionales al MGMP - 217 393 581 1.191

* Se deben definir fuentes alternativas a PGN* Se deben definir fuentes alternativas a PGN

Propuesta de Reforma de la FinanciaciónPropuesta de Reforma de la Financiación

Aportes de la Nación y Entidades Territoriales para funcionamiento:

Los aportes actuales del PGN y de las entidades territoriales para funcionamiento de las universidades públicas seguirán actualizándose en términos reales de acuerdo al esquema actual.(Art. 86)

• Recursos adicionales Crecimiento real en puntos(3,5%) sobre la base, bajo un esquema de ampliación de cobertura y mejoramiento de calidad

Para cumplir la meta de cobertura a 2019, la educación superior pública debe generar 310.000 nuevos cupos. Para ello las IES públicas deben generar 80.400 cupos en T y T y 88.300 en programas universitarios.

Adicionalmente se prevén recursos para apoyar el impacto en las universidades públicas por la aplicación del decreto 1279 basado en información sobre costos reales. ( mejoramiento de la calidad)

Otras Medidas Complementarias de PólíticaOtras Medidas Complementarias de Pólítica

Recursos para subsidiar la demanda

• Crédito educativo a través de ICETEX

Se debe fortalecer el ICETEX con el objetivo de que duplique la cartera y reduzca los índices de cartera castigada. Estos recursos financiarán la expansión de cobertura de todo el sector y deberán contribuir a que en 2019 la educación superior privada genere 97.000 nuevos cupos: 80.500 en educación universitaria y 16.500 en educación técnica y tecnológica.

• Fondo para promover la retención estudiantil.

Recursos para fortalecer el programa de subsidios de manutención a estudiantes de SISBÉN 1 y 2. Se deben establecer nuevas fuentes que soporten esta estrategia.

Fondos para actualización y ampliación de infraestructura.

Fondos de crédito con tasa compensada a través de la Banca de Fomento.

Recursos para Maestrías ( recuperación contingente) y Doctorados( Colciencias)

Recursos destinados al presupuesto de Colciencias con el objetivo de ampliar el número de estudiantes de doctorado en el país y alcanzar la meta de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado del 20%.

Recursos destinados a la formación de estudiantes en maestría a través de un esquema de recuperación contingente.

•

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