Propuesta de Declogo del funcionario diplomtico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala LILLY SOTO VSQUEZlillysotovasquez@gmail.com Guatemala, junio de 2015 2 Resumen La presente Propuesta de Declogo del funcionario diplomtico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala tiene como objetivos: 1) Reforzar la infraestructura tica del Ministerio de Relaciones Exteriores; 2) Elaborar una propuesta de declogo del funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores y 3) Evaluar la importancia que el Declogo tendr para el posicionamiento del Ministerio del Exterior tanto a nivel nacional como internacional. Las conclusiones son: 1) El funcionario diplomtico debe cumplir con la Constitucin y con las leyes de su pas, pero requiere de una serie de cualidades ticas que le hagan ser reconocido por otrospases incluyendo el pas donde presta servicio; 2) Las cualidadesy conducta ticaque se demandan a un diplomtico son de principios y que requieren de formacin, aplicacin y reputacin y 3) La importancia de estas cualidades y conductaticapor parte de los diplomticospermiten un mejor posicionamiento del Estado al cual representa, por lo que se ha elaborado una propuesta de declogo del diplomtico para mantener en la concienciay en la conducta del funcionario las normas ticas esenciales. Palabras claves: declogo, Ministerio de Relaciones Exteriores, tica, posicionamiento 3 ndice La diplomacia. Sus orgenes ............................................................................................................. 5 Convencin de Viena de 1961 y de 1963 ........................................................................................ 5 La Convencin de Viena sobre Relaciones e Inmunidades Diplomticas ................................ 7 Cualidades de los diplomticos ....................................................................................................... 8 Cualidades del agente diplomtico segn el MINEX-Guatemala ................................................... 9 Anlisis de mandatos de leyes y reglamentos ............................................................................... 10 Acuerdo Gubernativo Nmero 415-2003. Reglamento Orgnico interno del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala ............................................................................................. 10 Principales focos de corrupcin en funcionarios diplomticos ..................................................... 11 Conclusiones ..................................................................................................................................... 12 Propuesta de Declogo .................................................................................................................... 13 Apndices ......................................................................................................................................... 15 Apndice A:Tabla No.1Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico- MINEX-Guatemala ..................................................................................................................................... 16 Apndice B: Tabla No.2. Caractersticas ticas del agente diplomtico MINEX-Guatemala ...... 22 Apndice C: Tabla No.3 Caractersticas profesionales del agente diplomtico MINEX-Guatemala ....................................................................................................................................................... 24 Apndice C: Tabla No.3. Caractersticas profesionales del agente diplomtico1 ..................... 25 Apndice D: Seguridad diplomtica acusada de corrupcin ................................................... 27 4 Introduccin La presente Propuesta de Declogo del funcionario diplomtico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala tiene como objetivos: 1) Reforzar la infraestructura tica del Ministerio de Relaciones Exteriores; 2) Elaborar una propuesta de declogo del funcionario diplomtico y consulardel Ministerio de Relaciones Exteriores y 3) Evaluar la importancia que el Declogo tendr para el posicionamiento del Ministerio del Exterior tanto a nivel nacional como internacional. Este trabajo responde a la pregunta de investigacin Cules son las reglas y cualidades ticas que debe poseer un funcionario diplomtico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala? y con ello sepretende elaborar un declogo a ser cumplido por los funcionarios y coadyuvar areforzar la infraestructura tica en sus funciones de control y gestin.El enfoque es cualitativo. El diseo es no experimental, descriptivo y transeccional. Las fuentes son primarias, los documentos y leyes aprobadas y vigentes sobre el tema; las secundarias, son libros y artculos de web sobre el tema y terciarias, diccionarios y enciclopedias. Las conclusiones son: 1) El funcionario diplomtico debe cumplir con la Constitucin y con las leyes de su pas, pero requiere de una serie de cualidades ticas que le hagan ser reconocido por otrospases incluyendo el pas donde presta servicio; 2) Las cualidadesy conducta ticaque se demandan a un diplomtico son de principios y que requieren de formacin, aplicacin y reputacin y 3) La importancia de estas cualidades y conductaticapor parte de los diplomticospermiten un mejor posicionamiento del Estado al cual representa, por lo que se ha elaborado una propuesta de declogo del diplomtico para mantener en la concienciay en la conducta del funcionario las normas ticas esenciales La importancia social es contribuir al desarrollo de la infraestructura tica y al fortalecimiento del Estado de Derecho en Guatemala. 5 La diplomacia. Sus orgenesLa diplomacia es una de las artes ms antiguas del mundo. Existen evidencias en India, China y Egipto de que la misma era practicada rudimentariamente y que tales actividades diplomticas fueron refinadas e institucionalizadas en Grecia y Roma, donde los enviados se convirtieron en negociadores dejando de ser simples mensajeros. En la Edad Media el empleo sistemtico de enviados declin. La actual diplomacia moderna surge en las ciudades-estado del Renacimiento italiano, particularmente en la Repblica de Venecia y los Estados de Miln y Toscana. La palabra diplomacia proviene del francs diplomatie y del ingls diplomatics, que a su vez derivan del latn diploma y ste del griego (diploma). El trmino se compone del vocablo (diplo), que significa doblado en dos, y del sufijo (ma), que hace referencia a un objeto. De acuerdo con Cahier, Philippe (1965) en su obra Derecho Diplomtico Contemporneo, desde el II milenio se observaban acciones diplomticas:En Asia oriental y meridional ya desde el segundo milenio antes de Cristo surgen intercambios diplomticos entre China, Corea, Japn, Tbet, la India, los pases del Sudeste y el archipilago Malayo. En el siglo III A.C. los embajadores chinos estaban obligados a presentar por escrito informes minuciosos sobre el cumplimiento de su misin y en el siglo I A.C. China reciba embajadores de diferentes pueblos e incluso trat de enviar los propios al Imperio Romano.(p.21) Convencin de Viena de 1961 y de 1963 Segn Ana Silvia Ruiz Castillo(2008)en su tesis La Importancia de los mecanismos de la seleccin tcnica de los agentes diplomticos para la adecuada implementacin de la poltica exterior del Estado de Guatemala en sus relaciones internacionales, dicha Convencin tiene sus antecedentes en la Conferencia celebrada en Viena en 1961, por las Naciones Unidas, como lo expresa a continuacin yen la que tambin recure a los datos del trabajo de Carlos Enrique Villatoro Gonzlez (1990) Esta Convencin es fruto de la Conferencia celebrada en la capital austriaca en 1961, convocada por Resolucin 1450 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (7 de diciembre de 1959), con la misin de adaptar a las necesidades del 6 tiempo en el que se viva, el Derecho Consuetudinario existente sobre relaciones e inmunidades diplomticas y formularlo en un tratado.La base de la discusin de la Conferencia fue un conjunto de 45 proyectos de artculos relativos al tema, preparados por la Comisin de Derecho Internacional de la Organizacin de Naciones Unidas ONU-.21 El resultado fue la Convencin sobre relaciones diplomticas, la cual constituye un considerable progreso desde el punto de vista del Derecho Internacional, pues suprime muchas de las incertidumbres de la prctica en el campo de las relaciones diplomticas, aporta un cdigo valioso y facilita el comportamiento de los Estados partes.Esta Convencin regula la clasificacin de los agentes diplomticos; las relaciones entre Estados basadas en el principio del acuerdo mutuo; la inviolabilidad de los locales y los archivos de la misin; las facilidades a las funciones de las misiones; la libertad de movimiento comunicaciones; los privilegios e inmunidades personales de los agentes diplomticos, de los miembros de su familia y del personal administrativo, tcnico y domstico de las misiones. En el mundo internacional se dice que la Convencin de Viena es la Biblia de los diplomticos, por lo tanto, ellos que son sujeto de aplicacin de sus disposiciones deben conocerla, manejarla plenamente, saber interpretar su articulado, cumplir y hacerla cumplir. Las normas de esta Convencin son muy claras y precisas, su aplicacin toma en cuenta el principio de reciprocidad, y en cada pas es el Ministerio de Relaciones Exteriores o su equivalente, a travs de la Direccin de Protocolo, quien se encarga de ello. Esa oficina maneja diariamente las disposiciones de la Convencin y tiene la responsabilidad de mantener informados y actualizados a los organismos nacionales involucrados con su manejo, a fin de que coparticipen en la aplicacin del contenido de dicho instrumento internacional. Por lo tanto, las disposiciones de la Convencin a menos que se ignoren o se politicen- son de aplicacin natural en las relaciones bilaterales dentro de lo que es el uso y la costumbre internacional y el principio de reciprocidad. (p.119) Las pautas establecidas por la Convencin de Viena en 1961 estipulan que las relaciones diplomticas entre gobiernos no se establecen en forma automtica, sino cuando hay mutuo consentimiento. El primer paso consiste en la presentacin de un documento llamado "agreement" o aprobacin por el cual el Estado husped acepta a los enviados luego de haber averiguado sus antecedentes y si el tipo de actividades que van a desarrollar no se contraponen con intereses propios. Luego, en una breve ceremonia, el nuevo embajador presenta sus "credenciales" al Jefe de Estado 7 La Convencin de Viena sobre Relaciones e Inmunidades DiplomticasLaConvencindeVienasobreRelacioneseInmunidadesDiplomticas,vigente desde1963,determinadesdeunprimerplanocualessonlasfuncionesprincipalesdelos diplomticos: a)Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b)ProtegerenelEstadoreceptorlosinteresesdelEstadoacreditanteylosdesus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; c)Negociar con el gobierno del Estado receptor; d)Enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientosenelEstadoreceptoreinformarsobreelloalgobiernodelEstado acreditante; e)Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor Segn el diplomtico Oscar Hernndez, la Convencin de Viena de 1961 rene las siguientes estipulaciones: LaConvencindeVienade1961,estipulaquelasrelacionesdiplomticas entre gobiernos no se establecen en forma automtica sino cuando hay mutuo consentimiento. El primer paso consiste en la presentacin del agremment o aprobacin por el cual el Estado husped acepta a los enviados luego de haber averiguado sus antecedentes y si el tipo de actividades que van a desarrollar nosecontraponenconlospropiosintereses.Luego,elnuevoembajador presenta sus credenciales al Jefe de Estado en una breve ceremonia.

Por ello, es imprescindible que el funcionario designado por el Estado acreditante posea la ms alta calificacin tico-profesional y personal, en aras de evitar el riesgo de que el gobierno receptor rechace el otorgamiento del placet, debido a las caractersticas del Embajador designado. (Recuperado dehttp://www.diplomaticosescritores.org/NumeroActual.asp?link=16_4.htm&num=17#sthash.CjuGkMnj.dpuf 8 Cualidades de los diplomticos Por su parte, el Centro de Las Naciones Unidas, a travs del Centro de Informacin sobre los modelos ONU, presentan una lista de cualidades que debe tener un buen diplomtico:a)Veracidad,porquerepresentalacredibilidadybuenareputacindel diplomtico; b) Precisin, el cual deriva en certeza intelectual y moral; c) Buen carcter, que significa moderacin y sutileza; d) Paciencia; e) Calma, la cual faculta a la mayor obtencin de imparcialidad y precisin; f) Modestia, para no dejarse envanecer y jactarse de sus victorias y xitos g)Lealtad, que se debera extender no solo a los gobiernos del estado que representa, sino tambin al pas que lo hospeda.

HaroldNicholsonsealaqueeldiplomticodebecontarconotrascualidadesquecalifica como secundarias, como son la inteligencia, imaginacin,conocimiento, discernimiento, prudencia, hospitalidad, encanto, diligencia, valor y por supuesto, tacto.

Nicholson cre reglas para diplomticos eficaces: 1.Suprimirlosgustosylosdisgustospersonales,pensarsloenlosinteresesnacionales definidos por el propio gobierno; 2. Instrumentar fielmente las instrucciones; 3. Comprender las necesidades y los intereses del pas husped sin perder de vista los objetivos del propio; 4. Reconocer y evaluar la opinin pblica sin dejarse engaar por ella; 5. No dramatizar los informes con el objeto de atraer la atencin de las altas esferas; 6.No ser demasiado receloso; 7. No actuar slo en funcin del tiempo que se ha de permanecer en el cargo, pensar en los sucesores; 8.No desdear las costumbres y tradiciones del pas husped, ni las restricciones derivadas del protocolo. ((Recuperado dehttp://www.diplomaticosescritores.org/NumeroActual.asp?link=16_4.htm&num=17#sthash.CjuGkMnj.dpuf 9 Cualidades del agente diplomtico segn el MINEX-Guatemala El Ministerio de Relaciones Exteriores en el ao 2000 cre el documento Caracterizacin del agente diplomtico en el que seala, la cualidades en tres reas; 1) Fsico-sociales; 2) ticas; y 3) Profesionales . Las caractersticas fsico-sociales son: a) Discernimiento; b) Sentido de Observacin: c) Carisma; d)Sociabilidad; e). Adaptabilidad; f. Discrecin; g. Firmeza; h. Paciencia; i. Sensibilidad; j. Autodisciplina; k. Modestia; l. Puntualidad; n. Habilidad para negociar; o. Facilidad de redaccin y expresin; p. Aspecto Fsico y q. Buena Salud. (Vase Apndice A. Tabla 1. Caractersticas fsico-sociales). Entre las caractersticas ticas, sobresalen: a. Patriotismo; b. Lealtad; c. Franqueza: d. Dignidad; y e. Alta Moral. (Vase Apndice B. Tabla No 2. Caractersticas ticas del agente diplomtico) Las caractersticas profesionales-segn el MINEX, son las siguientes: a. Vocacinb. Inquietud intelectual; c. Educacin refinada; d. Formacin acadmica (Vase Apndice C. Caractersticas profesionales del agente diplomtico). Eduardo Jara Roncati en su obra La funcin diplomtica sostiene que adems de poseer una excelente formacin acadmica, el diplomtico debe reunir una serie de cualidades ticas, que resume de la siguiente manera: Podran indicarse al respecto las siguientes pautas bsicas: a) No perder la credibilidad ante los extranjeros o colegas de su propio Ministerio. b) Mantener una mxima honestidad, en especial en materia de administracin de fondos pblicos puestos a su disposicin. c) Ser leal con su pas y con su gobierno, y asumir correctamente los compromisos que al respecto hemos tenido ocasin de considerar extensamente. d) Ser respetuoso con sus colegas, nacionales y extranjeros, y hacerse respetar por stos, ya sean superiores o subalternos. e) Actuar correctamente con las autoridades y funcionarios de los pases u organismos internacionales ante los cuales se est acreditado. f) Controlar las ambiciones, no buscando medios ilcitos para satisfacerlas. g) Informar objetiva y responsablemente a los agentes del Estado ante el cual se est acreditado y a su propio gobierno. h) Mantener una estricta reserva respecto de los asuntos oficiales. Estos principios no deben ser confundidos con los deberes de la funcin diplomtica, que constituyen imperativos que el diplomtico est legalmente obligado a cumplir. ( Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/29597/S3272J37_es.pdf?sequence=1)10 Anlisis de mandatos de leyes y reglamentos Acuerdo Gubernativo Nmero 415-2003. Reglamento Orgnico interno del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala

En este acuerdo, el artculo 7 se refiere a las funciones que tiene el Ministro de Relaciones Exteriores y se seala lo siguiente: Artculo 7. Atribuciones del Ministro. Adems de las atribuciones definidas para los Ministros de Estado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo, Ley Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala y dems leyes, son atribuciones del Ministro de Relaciones Exteriores, las siguientes: 1. Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales asignadas al Ministerio y, para el caso, ejercer jurisdiccin en todas las unidades y dependencias administrativas del Ministerio en todo el territorio, a nivel nacional, as como en las Misiones ubicadas en el exterior; 2. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su cargo; 3. Refrendar los decretos y acuerdos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su Despacho y los que emita el Consejo de Ministros, as como dictar los acuerdos, resoluciones, circulares, u otras disposiciones ministeriales de los asuntos de su ramo. 4. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar las acciones relacionadas con su Ministerio; 5. Delegar las funciones de gestin administrativa, de conformidad con la ley; 6. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley; 7. Crear y suprimir unidades y dependencias administrativas del Ministerio; 8. Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo de su ramo y anualmente la memoria de las labores desarrolladas; 9. Resolver los recursos de revocatoria y de reposicin que se presenten impugnando acuerdos y resoluciones de la administracin a su cargo; y, 10. Autorizar la emisin de pasaportes diplomticos guatemaltecos. 11 Como se puede observar en el inciso 2, se lee que el Ministro es responsable de velar por el cumplimiento de las leyes y de la probidad administrativa as como de la correcta inversin de los fondos pblicos, es decir que tiene responsabilidad expresa sobre los fondos usados por ese Ministerio, pero no existe ningn acpite especfico que se refiera a la conducta tica ni a la moral de los funcionarios, por lo que, sta se sobreentiende, pero no est explcitamente especificada. Principales focos de corrupcin en funcionarios diplomticos En entrevista con personalidades guatemaltecas que han sido funcionarios diplomticos de consideraron como posibles focos de corrupcin, los siguientes: a)El pago de visas b)Parcializarse con intereses propios en el tema comercial c)Realizar negocios particulares con informacin privilegiada obtenida a travs del cargo con testaferros o familiaresd)Utilizar valija diplomtica para actividades ilcitas o de crimen organizadoe)Utilizar de manera adecuada los salones de Very Importan People (VIP) por sus siglas en ingls, para actividades ilcitasf)Utilizar el tema de las franquicias de manera incorrecta para evadir impuestos. Comprar para otros utilizando la franquicia diplomtica de exoneracin de impuestos. 12 Conclusiones El funcionario diplomtico debe cumplir con la Constitucin y con las leyes de su pas, pero requiere de una serie de cualidades ticas que le hagan ser reconocido por otrospases incluyendo el pas donde presta servicio. Las cualidadesy conducta ticaque se demandan a un diplomtico son de principios y que requieren de formacin, aplicacin y reputacin.La importancia de estas cualidades y conductaticapor parte de los diplomticospermiten un mejor posicionamiento del Estado al cual representa, por lo que se ha elaborado una propuesta de declogo del diplomtico para mantener en la concienciay en la conducta del funcionario las normas ticas esenciales. 13 Propuesta de Declogo Normas bsicas para el funcionario y servidor pblico con base ala Orden Ejecutiva 12674, Principios de Conducta tica de los Funcionarios y Empleados de la Administracin, en la que se sealan catorce principios de la conducta tica (En abril de 1989, el Presidente Bush dict esta orden) 1.El funcionario diplomtico yel servidor pblico deben profesar lealtad a la Constitucin, las leyes y los principios ticos frente al beneficio particular 2.Deben cumplir sus obligaciones como lo manda la ley y el puesto de trabajo.3.Deben abstenerse de realizar negocios utilizando informacin reservada obtenida a travs de su cargo y no permitir el uso indebido de la misma en acciones que le generen beneficios propios4.Deben evitar regalos, sobornos, o donativos de cualquier tipo que socave el cumplimiento de sus obligaciones5.Debe actuar con honradez en el ejercicio de sus funciones6.No deben realizar promesas ni asumir compromisos que puedan vincular a la Administracin Pblica7.No deben servirse de su cargo en beneficio privado y observarn todas las normas legales y reglamentarias en relacin a la igualdad de oportunidades mandatadas en la Constitucin 8.Deben conservar los bienes del estado y no deben comprometerlos en actividades privadas y asumirsus obligaciones ciudadanas, incluyendo las de carcter econmico, especialmente las impuestas por la ley (tales como los impuestos estatales y locales. 9.Deben actuar imparcialmente y no deben dar trato preferencial a ninguna persona o entidad privada y deben evitar el incumplimiento en sus labores y evitar actos que den la apariencia de incumplimiento en sus obligaciones. 10. No deben realizar trabajos externos que comprometan sus obligaciones y responsabilidades pblicas y denunciarn ante las autoridades competentes los despilfarros, fraudes, abusos y casos de corrupcin. 14 Referencias Acuerdo Gubernativo Nmero 415-2003. Reglamento Orgnico interno del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala Convencin sobre Relaciones e Inmunidades Diplomticas (1963).Viena. Cahier, Philippe(1965) Derecho Diplomtico Contemporneo. Ediciones Rialp, S.A. EspaaHernndez, Oscar. II. Declogo para diplomticos. Recuperado de http://www.diplomaticosescritores.org/NumeroActual.asp?link=16_4.htm&num=17#sthash.CjuGkMnj.dpuf Jara Roncati, Eduardo. La funcin diplomtica. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/29597/S3272J37_es.pdf?sequence=1 Nicholson, Harold. La Diplomacia, rasgos de un diplomtico eficaz (presentado en el Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Mxico, Cuba y Repblica Dominicana). Recuperado dehttp://www.diplomaticosescritores.org/NumeroActual.asp?link=16_4.htm&num=17#sthash.CjuGkMnj.dpuf Ruiz Castillo, Ana Silvia (2008). La importancia de los mecanismos de la seleccin tcnica de los agentes diplomticos para la adecuada implementacin de la Poltica Exterior del Estado de Guatemala en sus Relaciones Internacionales. Recuperado de http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0372.pdf Villatoro Gonzlez, Carlos Enrique.(1990).Teora y Prctica Diplomticas como instrumentos de poltica exterior. Tesis de Grado. Escuela de Ciencia Poltica. Universidad de San Carlos de Guatemala. 1990. 15 ApndicesApndice A:Tabla No.1Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico- MINEX-Guatemala Caractersticas GeneralesCaractersticas especficas Elementos claves Observaciones1.Fsico-sociales a)Discernimiento El agente diplomtico debe tener habilidad para definir las oportunidades y tolerar los riesgos, debe tener respeto hacia las opiniones o prcticas de los dems, aunque sean contrarias, esta caracterstica le define al agente diplomtico como persona civilizada. Se le puede considerar como tacto, pues permite discernir aquello que debe hacerse y hacerlo en el momento ms oportuno, es por lo tanto distinguir con acierto. b)Sentido de Observacin:El agente diplomtico debe observar cuidadosamente todo lo que ofrezca inters para el pas, debe separar los hechos importantes de aquello que no tenga trascendencia. Si se trata de aspectos relacionados con informacin para su pas, debe tener fuentes diversas y fuentes de tendencias diferentes. El diplomtico deber permanecer atento y concentrarse en los hechos y en las reacciones humanas para ser selectivo de lo principal y de lo secundario. c)CarismaEsta es una caracterstica clave para obtener resultados positivos en las negociaciones ms delicadas y difciles. Esta cualidad tambin permite evitar equivocaciones; se perfila adems como una de las mejores ventajas que puede tener a su alcance un buen diplomtico. 17 Tabla No.1 Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico2 .Caractersticas Generales Caractersticas especficas Elementos claves Observaciones1.Fsico-sociales d)Sociabilidad: La correcta y adecuada expresin pblica de su sentir, junto a su actividad social, es un aspecto bsico del agente diplomtico. Debe igualmente en su actividad social tener muchos amigos, pocos confidentes y carecer de enemigos. e). Adaptabilidad: Lo constituye el acoplamiento a la cultura, idioma, costumbres, religin, alimentacin y a otros aspectos propios del pas receptor del agente diplomtico. La adaptabilidad tambin tiene la finalidad de iniciar tan pronto como sea posible el ejercicio de las ms variadas funciones; adaptarse es sinnimo de hacer suyo el modo de vida local sintindose en casa con el propsito de ser til a su gobierno. f. Discrecin: La discrecin es reserva y prudencia al hablar y actuar en su misin, la debe usar con acierto y medida, debe propugnar por obtener la mayor informacin a cambio de la menor posible. 18 Tabla No.1 Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico3 Caractersticasgenerales Caractersticas especficas Elementos esenciales 1.Fsico-sociales g. Firmeza:Esta es una cualidad que permite saber tomar decisiones y darles seguimiento hasta el final h. Paciencia: Para poder sobrellevar situaciones de trabajo intenso, comunes en este campo, y as obtener el logro propuesto, pues es mejor avanzar con lentitud y aguardar porque el resultado sea el xito; el tiempo no debe importar, sino el resultado. i. Sensibilidad: Esta caracterstica le permite al diplomtico percibir una situacin o una crisis antes de que esta ocurra, no debe identificarse como espionaje, es una especie de intuicin para descifrar hechos que responden a objetivos previos y complejos; debe considerarse como percepcin. Esta caracterstica no implica que el diplomtico est inventando hechos sin elementos de juicio. 19 Tabla No.1 Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico4 Caractersticas Generales Caractersticas especficas Elementos esencialesj. Autodisciplina:Junto a la anterior caracterstica, el diplomtico debe tener calma y control sobre las emociones, sin importar lo difcil de la situacin. La autodisciplina hace la actividad diplomtica ms objetiva y ordenada. k. Modestia: Es una virtud por la cual el diplomtico no debe hablar con orgullo de s mismo, debe actuar con sencillez y recato, honestidad y cautela, debe evitar la prepotencia intelectual y ser prudente en todas sus actuaciones. 20 Tabla No.1 Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico5 Caractersticas Generales Caractersticas especficas Elementos esencialesl. Puntualidad:Esta es una exigencia diplomtica y a la vez una manifestacin de cortesa; con esta caracterstica el diplomtico demuestra seriedad. m. Sobriedad: Es la moderacin del diplomtico tanto en la vida pblica como privada, debe evitar la exageracin y las distracciones tanto en el actuar como en el vestir. n. Habilidad para negociar : La diplomacia no es el arte de conversar, sino el arte de negociar acuerdos en forma precisa y ratificable.El buen negociador advierte en toda situacin cules son las posiciones de avance y retirada, admitiendo flexibilidad cuando fuere necesario para evitar que el proceso se detenga. El buen negociador advierte en toda situacin cules son las posiciones de avance y retirada, admitiendo flexibilidad cuando fuere necesario para evitar que el proceso se detenga. 21 Tabla No.1 Caractersticas fsico-sociales del agente diplomtico6 Caractersticas Generales Caractersticas especficas Elementos esencialeso. Facilidad de redaccin y expresin: El diplomtico al expresarse debe tener singular importancia en un lenguaje que no d cabida a interpretaciones errneas. De igual manera, todo escrito diplomtico debe tener efectividad, concisin, claridad y elegancia, debe ser un mensaje lcido y sin calificativos. p. Aspecto Fsico: Las cualidades fsicas conceden un buen aspecto y un sello de distincin muy apreciado en el medio diplomtico. q. Buena Salud: Debe ser considerada una ventaja para el ejercicio diplomtico, permite a la vez tolerar las diferentes caractersticas que le ofrece al diplomtico el pas que lo recibe, clima, altura, cambios severos del ambiente, etc. Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vsquez con base al documento Caracterizacin del Agente Diplomtico. Documento. Direccin General de Relaciones Internacionales Multilaterales. Ministerio de Relaciones Exteriores. Guatemala, marzo 2000, pp.3-6 22 Apndice B: Tabla No.2. Caractersticas ticas del agente diplomtico MINEX-GuatemalaCaractersticas generales Caractersticas especficas Elementos clave Observaciones2.Caractersticas ticas a. Patriotismo:El amor por la patria debe prevalecer sobre todas las cosas; el diplomtico debe vincularse a ella de tal manera que jams deber compararla con otros escenarios de la sociedad internacional. El diplomtico debe conocer a profundidad todos los aspectos de la vida nacional, su cultura, su historia, la economa, su poltica, etc. En los hombros del diplomtico descansa la responsabilidad del pas que lo acredita, representa al Estado y a la nacin por lo que esta caracterstica es fundamental. b. Lealtad:Comprende la fidelidad, la constancia, el honor, la devocin y la gratitud que el diplomtico debe a su pas y a sus autoridades. El diplomtico debe seguir las reglas del honor y de la rectitud; debe tener exactitud para cumplir con los compromisos que representa su misin. c. Franqueza:Todo diplomtico debe auxiliarse siempre de la verdad, sin omisin voluntaria o con intencin sin reservas de ninguna ndole; manifiesta invariablemente el reflejo exacto de la realidad de la situacin. Aquel diplomtico que se aventura a tergiversar la verdad corre el riesgo de ser desmentido por los hechos, ello puede ocasionar situaciones de prdida de respeto del gobierno receptor y la confianza del gobierno acreditante. Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vsquez con base al documento Caracterizacin del Agente Diplomtico. Documento. Direccin General de Relaciones Internacionales Multilaterales. Ministerio de Relaciones Exteriores. Guatemala, marzo 2000, pp.7-8 23 Tabla No.2. Caractersticas ticas del agente diplomtico 2 Caractersticas generales Caractersticas especficas Elementos clave Observaciones1.Caractersticas ticas d. Dignidad:Es una calidad correspondiente al mrito y a la condicin que posee cada persona, es a la vez la consideracin que un diplomtico debe tener de su propia persona, sus convicciones deben ser firmes y transparentes. e. Alta Moral:La debilidad de esta caracterstica en un agente diplomtico redundar en el prestigio del pas que representa, debe en consecuencia forjar una reputacin ntegra, toda vez que el diplomtico que posee esta caracterstica favorece las buenas costumbres de su pas. La moral es parte de la filosofa que ensea las reglas que deben gobernar la actividad libre del hombre. Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vsquez con base al documento Caracterizacin del Agente Diplomtico. Documento. Direccin General de Relaciones Internacionales Multilaterales. Ministerio de Relaciones Exteriores. Guatemala, marzo 2000, pp.7-8 24 Apndice C: Tabla No.3 Caractersticas profesionales del agente diplomtico MINEX-Guatemala Caractersticas generales Caractersticas especficas Elementos claves2.Caractersticas profesionales a. Vocacin Es la inspiracin y aptitud especial que predestina a una persona para ejercer el papel determinado de diplomtico, es un don y una preferencia por servir a los intereses del pas acreditante, es disposicin entera y natural del hombre por llevar sobre sus hombros la defensa y dignidad del Estado y de la nacin que representa, considerndose til al defender con orgullo y abnegacin los intereses nacionales b. Inquietud intelectual El diplomtico debe de manera permanente aprender y perfeccionarse, no basta la instruccin universitaria de rigor, es necesario que ample sus conocimientos; el diplomtico no debe perder la familiarizacin con la vida nacional. c. Educacin refinada Todo diplomtico debe emplear cortesa, delicadeza y mesura en sus acciones y palabras, debe evitar cometer hasta las ms leves faltas de dignidad y decoro. Igualmente implica elegir siempre la mejor oportunidad para cada accin y cada palabra, debe tener actos, normas de conducta y juicio profesional; esta caracterstica despierta la confianza tanto del pas acreditante como del pas receptor 25 Apndice C: Tabla No.3. Caractersticas profesionales del agente diplomtico1 Tabla No.3. Caractersticas profesionales del agente diplomtico2 Caractersticas generales Caractersticas especficas Elementos claves1.Caractersticas profesionales d. Formacin acadmica No slo es bsica una profesin universitaria afn a la representacin en el servicio exterior, sino es fundamental ser egresado de academias diplomticas de prestigio, adems de haber ejercitado el desarrollo de la carrera en los diversos puestos del servicio. Ser diplomtico de carrera, no es slo tener muchos aos en el servicio exterior, debe haber ejercido trabajos de poltica interna y externa en la planta o sede central de la Cancillera, haber escalonado los diversos y ms variados puestos del servicio interno y externo, as como haber sido objeto de evaluaciones de escalafn. Todo diplomtico adems de tener un respaldo profesional universitario, debe tener conocimiento del Derecho Internacional Pblico, Derecho Diplomtico y Consular, Derecho Constitucional, as como de las teoras contemporneas de la resolucin de conflictos 26 Tabla No.3. Caractersticas profesionales del agente diplomtico3 Caractersticas generales Caractersticas especficas Elementos clave ObservacionesFormacin profesional . Son imprescindibles tambin, los conocimientos de geografa, Economa, Comercio Internacional, incluyendo sus aplicaciones prcticas, debe conocer la historia de su pas y del continente, los procesos de integracin, aspectos del Tercer Mundo, as como las teoras de las Relaciones Internacionales. Acadmicamente, el diplomtico debe saber aprovechar las ventajas de la cooperacin externa, debe realizar una eficiente labor de difusin de la cultura, historia, turismo, etc. de su pas. Cuanto ms acentuada es la formacin tcnica y profesional del diplomtico, mejores sern los resultados que rinda en beneficio de su pas. Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vsquez con base al documento Caracterizacin del Agente Diplomtico. Documento. Direccin General de Relaciones Internacionales Multilaterales. Ministerio de Relaciones Exteriores. Guatemala, marzo 2000, pp.9-10 27 Apndice D: Seguridad diplomtica acusada de corrupcin Estados Unidos Seguridad diplomtica acusada de corrupcin Segn revela un informe del departamento de Estado los casos iran desde embajadores y funcionarios que solicitan prostitutas hasta trfico de drogas. Uno de los casos implica a los agentes de seguridad de la exsecretaria de Estado Hillary Clinton. 28 Servicio de seguridad diplomtica del departamento de Estado fue acusado de encubrir, manipular y cerrar casos de diplomticos que presuntamente cometieron delitos mientras ejercan sus funciones en el extranjero. Segn un informe de la inspeccin general del departamento de Estado revelado por la cadena de televisin CBS, las faltas graves van desde prostitucin hasta trfico de drogas. El memorndum incluye por lo menos ocho expedientes entre los que se encuentran implicados los agentes de seguridad de la exsecretaria de Estado, Hillary Clinton, quienes presuntamente solicitaban servicios de prostitutas en el extranjero durante los viajes oficiales. Segn la inspeccin general cataloga esta prctica de endmica en los ltimos aos. El informe tambin cita el caso de un diplomtico que contrataba prostitutas en un parque. El funcionario estadounidense fue llamado a Washington, pero regres a sus funciones sin ninguna sancin. De igual manera sealan a una red clandestina de trfico de drogas cerca a la embajada de Estados Unidos en Bagdad que suministraba estupefacientes a los empleados contratados que trabajaban en seguridad diplomtica en el lugar. Al respecto la portavoz del departamento de Estado, Jennifer Paqui, dijo en conferencia de prensa que todos los casos sern investigados minuciosamente, pero no hizo referencia a ninguno en particular. Adems remarc que los embajadores no sern una excepcin al momento de poner tras las rejas a personas con comportamientos delictivos. Recuperado de http://www.voanoticias.com/content/eeuu-acusan-al-departamento-de-estado-de-encubrir-delitos-de-diplomaticos/1679621.html