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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
TRABAJO DIRIGIDO: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVO (SOA) EN EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL PARA LA GENERACIÓN DE UN MEJOR
VALOR PUBLICO
Postulante: Univ. Cristhian Waldo Riveros Alanoca
Tutor académico: Lic. Sonia Leguía Zuazo
Tutor institucional: Lic.Gretzel Sofía Molina Céspedes
LA PAZ-BOLIVIA
Dedicatoria:
Este trabajo de investigación, va dedicado a mis padres Waldo Riveros Carrasco y Flora Alanoca Pillco, las personas más importantes en mi vida, siempre me brindaron el apoyo moral y económico
incondicional.
Siendo ellos, el ejemplo de superación en mi vida.
Cristhian Waldo Riveros Alanoca
AGRADECIMIENTOS
Agradecer principalmente a DIOS por estar presente y guiarme durante toda
mi vida universitaria, otorgarme sabiduría para lograr la culminación de mi
trabajo de investigación.
De igual manera otorgar un enorme agradecimiento a la Lic. Gretzel Sofia
Molina Céspedes (Tutora institucional), por el apoyo, la enseñanza, la
paciencia y el constante asesoramiento profesional que me otorgo y me ayudo
a terminar mi trabajo de investigación.
También agradecer a la Lic. Sonia Leguía Zuazo (tutora académica) por
brindarme el apoyo académico, guía constante, tiempo y paciencia para lograr
los avances en mi trabajo de investigación y finalizarlo.
Agradecer al Ministerio de Justicia y Transparencia institucional por permitirme
realizar la modalidad de titulación y por brindarme todo el apoyo incondicional.
Y finalmente agradecer a mi familia, por el constante apoyo y motivación para
lograr culminar mis estudios.
Resumen
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional desarrolla y ejecuta
políticas y normas de manera participativa para promover el acceso a la justicia
social, el pluralismo, la transparencia de la gestión pública, garantizando el
pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las bolivianas y los
bolivianos para Vivir Bien.
El presente trabajo fue desarrollado en la dirección general de planificación del
MJTI, explorando documentación (informes, notas) sobre resultados,
responsabilidades y atribuciones con los que cuenta cada viceministerio y
dirección, que estén en relación a la estructura organizacional del Ministerio.
Esto ayudo a hacer un análisis sobre el balance que existe (en las
atribuciones, responsabilidades, la cantidad de personal y el
presupuesto) que tiene cada viceministerio, dirección, área o unidad y
también las unidades descentralizadas de la institución.
Para esto se realizó un análisis integral del ministerio, estructurando objetivos,
un planteamiento de problema y generando una serie de entrevistas,
cuestionarios (sobre cambios que los funcionarios requieren para mejora su
labro en la institución) y revisión documental de gestiones pasadas sobre
actualizaciones del MOF (Manual de Organizaciones y Funciones) y el
organigrama institucional.
Incluyendo también un análisis sobre la relación de atribuciones y funciones
que el ministerio tiene con sus unidades dependientes (viceministerios y
direcciones), esto debido a que existen viceministerios que no cumplen con
los objetivos y resultados intermedios establecidos en su POA, o que
simplemente no debería existir por la no aportación funcional al objetivo
general y puntual que tiene el ministerio, todo esto es reflejado mediante
entrevistas realizadas a ex autoridades y funcionarios del área de planificación.
Con el relevamiento de esta y más información, se propone realizar un cambio
estructural al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, y un nuevo
Manual de Organización y Funciones, esta propuesta de cambio estructural,
tendrá un enfoque de generación de un mayor “valor público”, vale decir, que
el ministerio brinde mayores resultados para la población, enfocándose al
acceso a la justicia para la población en general y valoración a los derechos
humanos, y con esto fortalecer el RESOA (Reglamento Específico del
Sistema Organizacional Administrativa) del ministerio.
INDICE Capítulo I
Aspectos Generales
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... - 1 -
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... - 4 -
1.1. Antecedentes del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional ...... - 4 -
1.1.1. Misión ........................................................................................................... - 4 -
1.1.2. Visión ............................................................................................................ - 4 -
1.1.3. Principios y objetivo ................................................................................... - 4 -
1.2. Antecedentes históricos .................................................................................... - 5 -
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................... - 10 -
3.1. Objetivo general ............................................................................................... - 14 -
3.2. Objetivo especifico ........................................................................................... - 15 -
4. RESULTADOS ......................................................................................................... - 15 -
5. ALCANCES ............................................................................................................... - 15 -
5.1. Alcances temáticos .......................................................................................... - 15 -
5.2. Alcances temporal ............................................................................................ - 16 -
5.3. Alcance geográfico ........................................................................................... - 16 -
5.4. Alcance poblacional ......................................................................................... - 16 -
Capitulo II
Referencias Teóricas, Organizacionales Y Legales
6. REFERENCIAS TEÓRICO-CONCEPTUALES ....................................................... 20
6.1. Sistema .................................................................................................................. 20
6.2. Valor público ......................................................................................................... 20
6.3. Fortalecimiento ..................................................................................................... 21
6.3.1. Fortalecimiento institucional ....................................................................... 21
6.4. Organización ......................................................................................................... 22
6.4.1. Componentes esenciales de una organización ....................................... 22
6.4.2. Tipos de organizaciones ............................................................................. 22
6.5. Sistema de Organización Administrativa (Bolivia) .......................................... 23
6.5.1. Objetivos del SOA. ....................................................................................... 23
6.5.2. Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa ............. 24
6.6. Organigrama ......................................................................................................... 27
6.6.1. Componentes de un organigrama ............................................................. 27
6.7. Manual ................................................................................................................... 29
6.7.1. Manual de Organización y Funciones ....................................................... 29
6.7.2. Elaboración de un manual de organización y funciones ........................ 30
7. REFERENCIAS ORGANIZACIONALES Y LEGALES ........................................... 32
7.1. Referencias organizacionales ............................................................................ 32
7.2. Referencias legales ............................................................................................. 34
Capitulo III
Metodología De Intervención
8. TIPO DE INTERVENCION ......................................................................................... 37
9. UNIVERSO O POBLACIÓN DE ESTUDIO .............................................................. 37
10. DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA ....................................... 37
11. SELECCIÓN DE MÉTODOS Y TÉCNICAS......................................................... 38
11.1. Encuesta ............................................................................................................ 38
11.2. Entrevista ........................................................................................................... 38
12. INSTRUMENTOS DE RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN.......................... 39
13. PROCESAMIENTOS DE DATOS ......................................................................... 39
Capitulo IV
Resultados
14. INFORMACIÓN SISTEMATIZADA (DE ACUERDO A OBJETIVOS,
PROCESOS Y RESULTADOS) ......................................................................................... 41
14.1. Información documental .................................................................................. 41
14.2. Entrevistas ......................................................................................................... 41
14.3. Encuestas .......................................................................................................... 44
Capítulo V
Conclusiones Y Recomendaciones
15. CONCLUSIONES ................................................................................................. 60
16. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 61
Capítulo VI
Propuesta
17. Introducción ............................................................................................................... 64
18. Objetivo ...................................................................................................................... 64
18.1. Objetivo general ............................................................................................... 64
18.2. Objetivo especifico ........................................................................................... 64
19. Alcances .................................................................................................................... 65
20. Desarrollo de la propuesta ...................................................................................... 65
20.1. Propuesta de reestructuración institucional ....................................................... 65
20.2. Propuesta de organigrama institucional ............................................................. 66
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1
20.1. Objetivos del manual de organización y funciones ........................................... 2
20.2. FUNCIONALIDAD .................................................................................................. 3
20.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN ................................................................................... 3
20.4. RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIÓN ......................................................... 3
20.5. BASE LEGAL .......................................................................................................... 3
1. ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL ................................................................................ 6
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .......................................................................... 6
3. NIVELES JERÁRQUICOS DE LA INSTITUCIÓN .................................................. 10
4. CLASIFICACIÓN DE UNIDADES O ÁREAS ORGANIZACIONALES ............... 10
5. CODIFICACIÓN ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL ............................................................................... 11
6. ORGANIGRAMA .......................................................................................................... 14
7. FUNCIONES POR ÁREA O UNIDAD ORGANIZACIONAL ................................. 19
7.1. Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia Institucional .... 19
7.1.1. Jefatura de Gabinete ................................................................................... 23
7.1.2. Unidad de Comunicación Social ................................................................ 26
7.1.3. Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción .. 28
7.1.4. Unidad de Auditoría Interna ........................................................................ 31
7.1.5. Dirección General de Asuntos Administrativos ....................................... 33
7.1.5.2. Unidad financiera...................................................................................... 38
7.1.5.3. Unidad de recursos humanos ................................................................ 41
7.1.6. Dirección General de Asuntos Jurídicos .................................................. 46
7.1.6.1. Unidad de gestión jurídica ...................................................................... 49
7.1.6.2. Unidad de análisis jurídico ...................................................................... 52
7.1.7. Dirección General de Planificación ............................................................ 54
7.2. Viceministerio de Justicia .................................................................................... 59
7.2.1. Dirección general de justicia ....................................................................... 62
7.2.2. Dirección General de Registro Público de la Abogacía .............................. 71
7.2.3. Dirección General de Desarrollo Constitucional ........................................... 74
7.3. Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina ........................... 77
7.3.1. Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina ............ 80
7.3.2. Dirección Gral. de Protección a Pueblos Indígena Originario
Campesinos en Situación de Vulnerabilidad´ .......................................................... 82
7.4. Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización ............................. 85
7.4.1. Dirección General de Derechos Humanos ............................................... 88
7.4.2. Dirección General de Políticas de Descolonización y
Despatriarcalizacion ..................................................................................................... 95
7.4.3. Dirección General de Lucha contra el Racismo .................................... 101
7.5. Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción ....................................................................................................................... 105
7.5.1. Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y
Recuperación de Bienes del Estado (SIIARBE).................................................... 108
7.5.2. Dirección General de Prevención, Promoción de la Ética y
Transparencia ............................................................................................................. 110
7.5.3. Dirección General de Lucha Contra la Corrupción ............................... 118
ÍNDICE DE CUADROS Y FIGURAS
Figura 1.1. Relación del SPIE y los Sistemas de la Ley N°1178 ......................... - 2 -
Figura 1.2. Línea de tiempo del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional -
9 -
Figura 1.3. Organigrama institucional ................................................................... 18
Figura 2.1. Grafica de la cantidad de personal ...................................................... 34
Figura 4.1. Grafica N°1 .......................................................................................... 45
Figura 4.2. Grafica 2 .............................................................................................. 46
Figura 4.3. Grafica 3 .............................................................................................. 47
Figura 4.4. Grafica 4 .............................................................................................. 48
Figura 4.5. Grafica 5 .............................................................................................. 49
Figura 4.6. Grafica 6 .............................................................................................. 50
Figura 4.7. Grafica 7 .............................................................................................. 51
Figura 4.8. Grafica 8 .............................................................................................. 52
Figura 4.9. Grafica 9 .............................................................................................. 53
Figura 4.10. Grafica 10 .......................................................................................... 54
Figura 4.11. Grafica 11 .......................................................................................... 55
Figura 4.12. Grafica 12 .......................................................................................... 56
Figura 4.13. Grafica 13 .......................................................................................... 57
Figura 4.14. Grafica 14 .......................................................................................... 58
Figura 6.1. Organigrama actual del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional ........................................................................................................... 68
Figura 6.2. Nuevo organigrama propuesto ............................................................ 69
Bibliografía
Elaboración del manual de organización y funciones (MOF), Introducción a la
Gestión Empresarial.
MelinKoff, Ramón V, La Estructura de la Organización. Unversidad
Central de Venezuela, Caracas, 1969).
(RE-SOA)-reglamento específico del Sistema de Organización
administrativa- Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
(NB SOA)- Normas Básicas del Sistema de Organización administrativa
(Portal Web Ecoomipedia).
Jimmy Alejandro Escobar, Análisis, Política y Dirección de Empleo Público-
Función Pública (2016) texto, La importancia de generar valor público en
las sociedades del siglo XXI
Victoria Bembibre, Sitio: Definición ABC, diciembre. 2008, URL: https://www.definicionabc.com/general/sistema.php.
Portal educativo Partesdel.com. Equipo de redacción profesional. (2017, 11), Partes de un organigrama. web: https://www.partesdel.com/organigrama.html.
Ildefonso Grande-Elena Abascal, Análisis de Encuestas-2010.
(Alicia Peláez, La Entrevista, 2009.
Ildefonso Grande-Elena Abasca, Análisis de Encuestas, 2015.
Anexos
Anexo 1. Propuesta de Manual de Organización y Funciones.
Anexo 2. Encuestas.
Anexo 4. Entrevistas.
INTRODUCCION
El ministerio de justicia es una institución gubernamental con el objetivo de generar
políticas y normas de acceso a la justicia para la población, el presupuesto
quinquenal asignado al ministerio es de 75.621.562 bs.
La estructura organizacional del ministerio cuenta con la parte operativa,
conformada por los Viceministerios de la organización y la parte de apoyo
administrativo, conformado por las unidades de apoyo administrativo. La parte
operativa del ministerio cuenta con un 80% de responsabilidades, atribuciones y
obligaciones de todo el ministerio pero tiene asignación presupuestaria del 5 % del
total del presupuesto del ministerio, y que cuenta con personal en planta
medianamente aceptable, sin embargo la parte de apoyo administrativo cuenta con
un 20% de obligaciones, atribuciones y responsabilidades, con un 15% de
asignación presupuestara y con un exceso de personal para el porcentaje de
obligaciones, atribuciones y responsabilidades con el que cuenta .
Siendo poca la distribución presupuestaria para la parte operativa del ministerio,
existe viceministerios que realmente aportan con el objetivo general de la institución
y cumplen con todos los resultados intermedios establecidos en su POA, pero
existen otros que no logran cumplir con los resultados establecidos en su Plan
Operativo Anual, teniendo un menor número de responsabilidades y atribuciones
del ministerio a comparación de las que si cumplen con su POA, lo que afecta
drásticamente al funcionamiento del ministerio en cuanto al cumplimiento de
objetivos a mediano plazo.
Estos puntos expuestos se pueden evidenciar en documentación y entrevistas
realizadas a personal del ministerio y hacen alusión de la existencia de un problema
organizacional y estructural en la institución.
El presente trabajo de investigación, propone una reestructuración orgánica del
ministerio, enfocada en los principios de “flexibilidad y enfoque a los usuarios”,
establecidos en las Normas Básicas del Sistema Organizacional Administrativa, con
el único fin de optimizar el funcionamiento de la institución con resultados basados
en la generación de un mayor valor público.
CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERAL
- 1 -
INTRODUCCIÓN (Aspectos Generales de la Institución)
La Ley N° 1178 tuvo un largo proceso de gestación que permitió precisar su
contenido cambiando la antigua concepción de la administración de los
recursos del Estado Plurinacional boliviano, de un enfoque burocrático, hacia
una concepción moderna de gerencia pública por resultados.
Esta Ley fue aprobada el 20 de julio de 1990, como una disposición que
expresa:
Sistemas de Administración y Control Gubernamentales que se
interrelacionan entre sí y con los Sistemas Nacionales de Planificación
e Inversión Pública.
Un régimen de responsabilidad de los servidores públicos, sin distinción
de jerarquía, por el desempeño de sus funciones.
En el marco de la administración y control, la Ley N° 1178 gestiona resultados,
actúa como un modelo de administración o dirección de planes, programas y
proyectos del Estado, enfocado en el desempeño y el logro de los resultados
para el manejo eficaz y eficiente de los recursos en beneficio de la población.
La Ley Nº1178 (SAFCO), tiene integrados Sistemas de Administración y
Control Gubernamental, cuyo órgano rector es el Ministerio de Economías y
Finanzas Públicas.
El SPO, el SP y el SOA son sistemas para organizar, los primeros dos vienen
establecidos por planes superiores que se definen en el marco del Sistema de
Planificación Integral del Estado (SPIE)1 y por techos presupuestarios que
asigna el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a cada entidad.
1 El SPIE se encuentra definido en la Ley N° 777, de 21 de enero de 2016, norma que establece los planes generales de
desarrollo económico y social, planes generales de desarrollo económico y social, planes sectoriales de desarrollo integral,
- 2 -
El Sistema de Organización Administrativa (SOA) tiene como objetivo contar
con estructuras organizacionales en el sector público, que respondan a las
necesidades del país, funcionando como un todo armónico, efectivo y
eficiente, donde cada parte integrante ejerza con precisión sus atribuciones,
facultades y funciones de forma participativa. (Normas Básicas del SOA)
El SOA es el instrumento que define los responsables de ejecutar los
Programas de Operaciones Anuales (POA) y el Plan Estratégico Institucional
(PEI) y así optimizar la estructura organizacional de la institución.
Cada entidad posee un Reglamento Específico del Sistema de Organización
Administrativa, elaborado de manera interna con estrecha relación hacia los
objetivos de la organización, que le permitan llegar a los resultados
establecidos en los Programa de Operaciones y Plan estratégico que esta
tenga.
Por consiguiente, el SOA permite organizar la entidad para garantizar el
cumplimiento de los programas y planes, y se constituye en la base de la
ejecución (SAP, SABS, SCI y STCP).
Figura 1.1. Relación del SPIE y los Sistemas de la Ley N°1178
FUENTE: Elaborado en función a la Ley N° 777 y N° 1178.
planes estratégicos institucionales (PEI). El PEI establece los objetivos y desafíos de la entidad, que deben operativizarse en los Planes Operativos Anuales - POA, estos ayudan a establecer la estructura y elaborar un seguimiento continuo de la institución.
Vivir Bien
Desarrollo Integral
Planes:
• PGDES • PDES • PSDI • PEI
SPO
SP
SOA
SAP
SABS
SCI
STyCP
POA
Presupuesto
MPP MOF
Dot. De Personal
Insumos
Ejecución de presupuesto
Cuotas de Caja, deudas
SPIE
- 3 -
El presente trabajo de investigación pretende realizar un estudio sobre la
ejecución de la actual estructura organizacional del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional, si esta se adecua a las necesidades de la
institución, y así lograr cumplir con los objetivos y metas a corto, mediano y
largo plazo del ministerio, todo bajo las Normas Básicas del Sistema de
Organización y Administración (SOA) y su reglamento Específico que son
parte fundamental de la estructuración del Ministerio de Justicia y
Transparencia institucional.
El informe se presenta en conformidad a los lineamientos académicos
establecidos por la carrera de Administración de Empresas, Facultad de
Ciencias Económicas y Financieras de la Universidad mayor de San Andrés,
como evaluación final y requisito previo a obtener el título en el grado
académico de Licenciado en la carrera de Administración de Empresas.
- 4 -
1. ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional
1.1.1. Misión
1.1.2. Visión
1.1.3. Principios y objetivo
Transparencia
Las actividades se realizan garantizando que la información, los
procedimientos utilizados y los resultados obtenidos sean fidedignos,
visibles y abiertos a toda la población.
Al año 2020, el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
lidera el proceso de revolución de la justicia social, el pluralismo
jurídico y la gestión pública transparente; promoviendo el ejercicio de
los derechos humanos, con equidad e igualdad de oportunidades de
las bolivianas y los bolivianos, cultura de transparencia e integridad y
con servidores públicos idóneos, éticos, competentes y
comprometidos que luchan de manera efectiva contra la corrupción,
para Vivir Bien.
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional desarrolla y ejecuta
políticas y normas de manera participativa para promover el acceso a la
justicia social, el pluralismo, la transparencia de la gestión pública,
garantizando el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las
bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
- 5 -
Imparcialidad
Las servidoras y los servidores públicos resuelven peticiones y conflictos
en función de los intereses sociales, con justicia e independiente de criterio.
Trabajo en equipo
Las y los servidores públicos resuelven peticiones y conflictos en función
de los intereses sociales, con justicia e independencia de criterio.
Responsabilidad
Ejercicio de las funciones públicas con capacidad, ética, eficiencia, calidad,
honestidad, asumiendo las consecuencias de las acciones y omisiones en
el desempeño de las mismas.
1.2. Antecedentes históricos
La Primera Constitución Vitalicia o Bolivariana estableció una administración
republicana en base a 4 poderes: Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
estructura que posteriormente sería complementada con la puesta en vigencia
de los Códigos Santa Cruz: Códigos Civil, Mercantil, Penal, de Procedimientos
y de Minas (durante la presidencia del Mariscal Andrés de Santa Cruz);
iniciando de este modo la Positivización del Derecho en Bolivia. Sin embargo,
ante el desconocimiento de sistemas y prácticas judiciales, la exclusión de
pueblos indígenas y clases sociales de bajos ingresos económicos, y el
establecimiento de una orden elitista en la administración de justicia; eran
comunes las prácticas evasivas de las normas legales. Así, durante el
gobierno del Dr. Aniceto Arce (1888), se distingue la Administración de Justicia
en el denominado Ramo de Justicia, conformado por distintas instituciones
como el Ministerio de Gobierno, Correos, Telégrafos y Justicia; Ministerio
Público; Tribunales judiciales. Las funciones del Ministerio serían: hacer
cumplir sentencias, administración de cárceles, oficinas judiciales, ministerio
- 6 -
público; con una labor importante en las reformas sobre la legislación civil y
penal. En el periodo comprendido entre 1952 y1961, se genera la Reforma
Constitucional (aprobada el 4 de agosto de 1961), y se establece el Ministerio
de Gobierno, Justicia e Inmigración en la estructura del Poder Ejecutivo. El
principal rol de esta institución fue ejecutar y dar cumplimiento a la revisión de
los cuerpos legales y la elaboración de anteproyectos de Código Civil, Código
de Familias, Código Mercantil, Código Penal, Código de Procedimiento Civil,
Ley de Organización Judicial y Código de Procedimiento Criminal. En 1970 se
estableció el Ministerio del Interior, que en 1972 pasó a denominarse Ministerio
del Interior, Migración y Justicia, nombre que mantuvo hasta 1993. En este
periodo, además del régimen penitenciario y control interno, esta institución
asume la representación del Poder Ejecutivo ante el Poder Judicial, además
de gestionar el Código Civil y de Procedimiento Civil, y la ejecución de los
Códigos de Familia, Comercio, Penal y Procedimiento Penal. En 1993, se
establece por primera vez en la estructura del Ejecutivo al Ministerio de Justicia
como un Ministerio Independiente en cuanto a denominación y funciones
orientadas al desarrollo del sistema judicial. Posteriormente, las reformas
realizadas a la Constitución y modificaciones a la normativa penal (entre los
años 1996 y 1997) reflejarían la ampliación de competencias, hacia la gestión
de Derechos Humanos. En este periodo (1993 a 1997), el principal rol de esta
institución sería una vez más, impulsar el establecimiento de reformas legales
y nuevas instituciones como: Consejo de la Judicatura, Defensor del Pueblo,
Reformas al Código de Procedimiento Penal, entre otras. Posteriormente, en
el periodo 2002 a 2004 se realizan diversos ajustes en la Constitución Política
del Estado entre los cuales destaca la incorporación de los términos
“Referéndum” y “Asamblea Constituyente” como nuevas formas de
participación de la sociedad. Esas reformas constitucionales, articuladas a una
coyuntura social y política que demandaba cambios en las respuestas
estatales, significó la supresión del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, pasando a ser Viceministerio de Justicia, dependiente del Ministerio
- 7 -
de la Presidencia, cuya principal labor sería el desarrollo normativo. Luego de
varios años de estar en el rango de Viceministerio, en la gestión 2006, se
promulga la Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su respectiva
reglamentación, que instaura nuevamente al Ministerio de Justicia dentro de
la Estructura del Poder Ejecutivo. Las funciones y atribuciones asignadas a
esta institución van más allá de la Justicia y Derechos Humanos, abarcando
también la Justicia Indígena Originario Campesina (Viceministerio de Justicia
Comunitaria), Transparencia (Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra
la Corrupción) y Género y Asuntos Generacionales (Viceministerio de Género
y Asuntos Generacionales).
Con la aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado se cambia una
vez más la “Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo”; esta vez
modificando únicamente la Estructura interna del Ministerio de Justicia, a
través de la supresión del Viceministerio de Transparencia Institucional y
Lucha Contra la Corrupción de la estructura del Ministerio, y la creación del
Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor.
También se registra cambio en la denominación y funciones del Viceministerio
de Género y Asuntos Generacionales por la de Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, y se eleva a Dirección la temática de Discapacidad. Por otro
lado, se modifica la denominación del Viceministerio de Justicia Comunitaria
por la de Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina. A partir de
ello, el Ministerio de Justicia se ha fortalecido en las áreas de desarrollo
normativo (con la creación de la Dirección de Desarrollo Constitucional en la
gestión 2012), Trata y Tráfico de Personas (con la creación de una unidad
especializada en la gestión 2013), Juventud (Área elevada al rango de
Dirección en la gestión 2014) y Derecho Internacional (con la creación de la
Dirección General de Derecho Internacional en la gestión 2017). Por otra parte,
la creación del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción en febrero de 2009, a través de la Estructura Organizativa del
- 8 -
Órgano Ejecutivo y el establecimiento de 38 artículos consignados en la
Constitución Política del Estado dirigidos a fortalecer la transparencia, mejorar
el acceso a la información, incluir el control social, establecer mecanismos de
rendición pública de cuentas, promoverla ética pública en las y los servidores
públicos, luchar contra la corrupción y la recuperación de bienes, así como la
aprobación de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción y la promulgación de la Ley de Lucha Contra la Corrupción
"Marcelo Quiroga Santa Cruz". En el periodo comprendido entre 2009 y 2016,
se instaura las funciones, atribuciones y competencias al Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción a través del
Viceministerio de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia y el
Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción. Finalmente, con la modificación
y aprobación a la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo; esta vez
fusionando el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción al Ministerio de Justicia con la denominación de Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional, que cuenta estructuralmente con el
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, Viceministerio de
Justicia Indígena Originaria Campesina, Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor, Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción. Como se observa, las temáticas que tiene a su cargo el Ministerio
van más allá de la coordinación con el Órgano Judicial, siendo también
responsable de la defensa de los derechos humanos, derechos de usuarios/as
y consumidores/as, justicia indígena originario campesina, demanda marítima
y de recursos hídricos de Bolivia. Asimismo, es el ente rector de las temáticas
de Niñez, Juventud, Adulto Mayor, Género, Discapacidad.
- 9 -
Figura 1.2. Línea de tiempo del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
FUENTE: PEI 2016-2020 MJTI
- 10 -
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El ministerio cuenta con 5 viceministerios, el Viceministerio de Justicia y
Derechos Fundaméntales (VJDF), Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades (VIO), Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción (VTILCC), Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario
y Consumidor (VDDUC) y el Viceministerio de justicia Indígena Originario
Campesina (VJIOC), estos se encuentran en la parte operativa de la
institución, cada uno cuenta con la siguiente asignación de presupuesto y
cantidad de personal:
N° Viceministerio Sigla
Cantidad de funcionarios
Presupuesto 2019
% ejecución presupuestal
Cant. de atribuciones y funciones por ley y D.S.
Cant. De resultados Intermedios en su POA
1
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
VJDF 68 1.679.616 64,66%
46 48
2
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
VJIOC 5 184.653 52,05%
7 16
3 Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
VIO 25 960.990 77,82%
101 86
4
Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor
VDDUC 73 308.449 54,96%
21 18
5
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción
VTILCC
52 613.484 62,58%
34 50
TOTAL 223 3.747.192 62,41% 209 218
- 11 -
Si bien el conjunto de todos estos viceministerios, deben aportar con el
cumplimiento de la misión y objetivo general del ministerio, que es el de
“generar políticas y normas de acceso a la justicia para la población”, según
funcionarios de la parte directiva de la institución, solo 3 aportan de mayor
manera al objetivo;
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (que cuenta con el 41%
del total de obligaciones de la entidad y cerca de 800 mil bolivianos
anuales en presupuesto).
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales (36% de
obligaciones y cerca de 1,7 millones de bolivianos en presupuesto).
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción (15% de obligaciones y cerca de 600 mil bolivianos en
presupuesto)
El resto de viceministerios no logran ejecutar su presupuesto eficientemente y
no logran cumplir con sus objetivos, como:
El viceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina, que no
logra ejecutar más del 50% de su presupuesto.
El Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor, que como el caso anterior no logra ejecutar más del 50 %
del presupuesto que se le asigna anualmente.
Analizando estos puntos, se puede evidenciar que no existe un balance
adecuado entre; el presupuesto, cantidad de personal, atribuciones,
funciones y resultados esperados; por lo que algunas de estas funciones y
atribuciones no se reflejan en los resultados en el POA (Plan Operativo Anual),
o no se cuenta con personal y presupuesto suficiente para su cumplimiento.
- 12 -
El ministerio también cuenta con unidades de apoyo y asesoramiento, estas
unidades funcionan como mecanismos de ayuda para el cumplimiento de las
labores en la institución, cuentan con un presupuesto de 10.978.870 Bs y un
total de 80 servidores públicos.
El presupuesto general del ministerio es de 71.273.757 Bs (Gestión 2019),
este presupuesto tiene una distribución del 5% para el área operativa del
ministerio y el 15% para el área de apoyo administrativa, para logra un mejor
análisis se elaboro el “cuadro presupuestario comparativo de la presente
gestión”:
Área Presupuesto en Bs. Presupuesto en %
Despacho 1.052.189 1%
Operativa 3.747.192 5%
Administrativa 10.978.870 15%
Total 15.778.251
Donde se observa que el presupuesto para el área de apoyo administrativo es
mayor y la cantidad de personal es baja, que el área operativa tiene un bajo
presupuesto y una alta cantidad de personal.
La cantidad presupuestaria restante de 61.033.382 bs., pertenece al
denominado “Grupo 10000”, el presupuesto de este grupo es utilizado para los
gastos de servicios personales, los sueldos y salarios de personal de planta y
eventual.
Este presupuesto es dividido por viceministerio y funciona como reserva para
el pago de los salarios de su personal, si bien este presupuesto debería ser
manejado por cada viceministerio, en realidad lo maneja la DGAA (Dirección
de asuntos administrativos), de manera totalitaria y de manera anual, ósea,
para los 12 meses del año.
- 13 -
Este grupo también contempla desde la formulación del anteproyecto de
presupuesto y el techo presupuestario del ministerio, los pagos de aguinaldos,
de vacaciones no utilizadas, subsidios de maternidad y otros gastos.
Por otra parte en la gestión 2020, por órdenes de la Presidenta transitoria
JEANINE ÁÑEZ CHÁVEZ, se vincula al viceministerio de descolonización al
Ministerio de justicia y Transparencia Institucional, esto se realizó mediante,
Decreto Supremo Nº 4257. Instruyendo la incorpora en la estructura del
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, señalada en el Artículo 79
del Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del
Órgano Ejecutivo, modificado por los Decretos Supremos N° 3070, de 1 de
febrero de 2017 y N° 3540, de 25 de abril de 2018, el siguiente Viceministerio:
Viceministerio de Descolonización
• Dirección General de Administración Pública Plurinacional
• Dirección General de Lucha Contra el Racismo.”
Se mantienen las atribuciones del Viceministerio de Descolonización
establecidas en el Artículo 116 del Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero
de 2009, Organización del Órgano Ejecutivo.
Entonces podemos evidenciar que el ministerio cuenta con los siguientes
problemas fundamentales:
Que la distribución presupuestaria del ministerio no es eficiente, ya que
la mayor cantidad del presupuesto se encuentra en el área de apoyo
administrativo y esto obstaculiza al funcionamiento óptimo de área
operativa.
- 14 -
Que los viceministerios con poco personal y presupuesto, cargan con
un mayor número de atribuciones y responsabilidades, y que estos no
logran alcanzar los resultados propuesto en su Plan Operativo Anual.
La existencia de un desbalance en el aporte que le dan los
viceministerios a la misión y objetivo general de la institución, asevera
que algunos viceministerios son obsoletos y que se deben reformular
en la estructura orgánica del ministerio.
Un presupuesto alto para las prestaciones al personal del Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional, y un presupuesto bajo para los
recursos que se les asignan a la parte administrativa y operativa.
Que la designación de ítems para cada viceministerio es deficiente, ya
que existen viceministerios con un alto grado de atribuciones /
responsabilidades y poco personal, y viceversa existen viceministerios
con un grado escaso de atribuciones y cuentan con un grado mayor de
personal.
Por lo tanto, analizando estos puntos se puede evidenciar que el ministerio,
cuenta con una estructura organizacional inadecuada y desactualizada, que
esta tiene una mala distribución de presupuesto, que no prioriza al área
operativa de la institución, que existen viceministerios obsoletos que no
aportan con resultados al ministerio y que no ejecutan el presupuesto que
tienen de manera óptima, que existe un nuevo viceministerio que aún no ha
sido incorporado a la escritura organizacional.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
Proponer una nueva estructura organizacional del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional, basadas en la generación de un mejor valor
público, un enfoque hacia los usuarios y flexibilidad del NB-SOA.
- 15 -
3.2. Objetivo especifico
Realizar el Diagnóstico integral de la organización y funciones del
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Recaudo de información sobre las actividades de cada
viceministerio.
Elaborar una propuesta de estructura orgánica para el ministerio.
Elaborar una propuesta de un Manual de Organización y Funciones
para el Ministerio, todo bajo las normas de la Ley 1178, Titulo III,
Capítulo I, proceso del diseño organizacional.
4. RESULTADOS
Propuesta de un nuevo organigrama para el Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional.
Propuesta de un nuevo Manual de organización y Funciones para el
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
5. ALCANCES
Para la generación de un buen documento de investigación se necesita
establecer alcances, sean estos temáticos, temporales, geográficos y
poblacionales.
5.1. Alcances temáticos
Es utilizaran herramientas de conocimiento académico, las cuales son:
Administración II (Análisis estructural organizacional), Metodología de
Investigación, textos de resolución de problemas administrativos, Practica pre
Profesional, Gerencia de Talento Humano, competencias (saber, saber hacer
y saber ser).
- 16 -
5.2. Alcances temporal
La recolección de datos históricos se realizara en las gestiones de 2018 y
2019.
5.3. Alcance geográfico
Ministerio de Justicia y transparencia Institucional, cuyo edificio central se
encuentra ubicado en la Ciudad de La Paz, Av. Mariscal Santa Cruz, Avenida
16 de Julio.
5.4. Alcance poblacional
Se tomará como universo o población del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional.
NIVELES JERÁRQUICOS UNIDADES ORGANIZADORAS
Normativo ejecutivo Ministro/a.
Planificación y
Coordinación
Viceministro/as.
Apoyo y asesoramiento Unidades despacho, concejos, secretarias.
Ejecutivo Directores generales.
Operativo Jefes de unidad.
Programas y proyectos Coordinadores, Responsables de programas y
proyectos.
Desconcentrado Jefes de unidad.
- 17 -
Descentralizado Directores.
El ministerio cuenta con un organigrama establecido, este documento será una
herramienta útil para realizar un análisis preliminar de la institución.
18
Figura 1.3. Organigrama institucional
19
CAPÍTULO II REFERENCIAS TEÓRICAS, ORGANIZACIONALES Y LEGALES
20
Las referencias conceptuales en un trabajo de investigación son realmente
importantes, esto nos ayuda a fundamentar teóricamente el objetivo del
trabajo, expresando términos que nos ayuden a comprender una estructura
ideal para la estructura del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional, desde una perspectiva de administración moderna y lograr un
mejor rendimiento organizacional.
6. REFERENCIAS TEÓRICO-CONCEPTUALES
6.1. Sistema
Un sistema es un conjunto de funciones que operan en armonía o con un
mismo propósito, y que puede ser ideal o real. Por su propia naturaleza, un
sistema posee reglas o normas que regulan su funcionamiento y, como tal,
puede ser entendido, aprendido y enseñado. Por consiguiente, si hablamos
de sistemas, podemos referirnos a cuestiones tan distintas como el
funcionamiento de una nave espacial o la lógica de una lengua.
(Definiciones ABC)
Un sistema son un conjunto de elementos que se inter relacionan entre sí,
si uno de estos elementos adquiere algún tipo de problema provocara una
falla en el sistema ya establecido, por eso es importante el tener en cuenta
el funcionamiento óptimo de cada elemento que integra el sistema.
6.2. Valor público
El concepto de valor público se encuentra referido al valor creado por el
Estado a través de la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía,
las regulaciones que gestiona para el bienestar de toda la sociedad y el
ejercicio de creación de políticas públicas que buscan satisfacer
necesidades propias de la población.
El Estado debe buscar la entera satisfacción de sus ciudadanos, siempre a
través de políticas de buen gobierno como la trasparencia, los ejercicios de
rendición de cuentas y un oportuno y eficiente servicio al ciudadano.
De esta forma, una eficiente gestión pública debe estar coordinada y
alineada para cumplir grandes objetivos de Estado, por lo cual es vital para
21
las entidades conocer a sus públicos objetivo, tenerlos categorizados e
identificados de manera oportuna. Esta interacción con los grupos de
interés es importante, ya que es a través de su participación que se dan a
conocer sus intereses, preferencias y necesidades reales de la población
objetivo en la cual está enfocada la política pública.
Uno de los enfoques para la formulación y ejecución de políticas públicas
se basa en decisiones colectivas que parten de la elección racional, en la
cual, las partes involucradas - tanto gerentes públicos como ejecutores de
política, usuarios, ciudadanos y sociedad civil en general- buscan la
maximización de sus beneficios.
En este sentido, uno de los aspectos que deben tener en cuenta los
formuladores y decisores de políticas públicas son los incentivos como
marco institucional para la decisión y la acción. Es este marco institucional,
implica la maximización de beneficios en la medida que los individuos
toman un curso de acción según sus preferencias y creencias sobre el
entorno, con el fin de obtener el mayor beneficio: comportamiento racional.
El Estado se encuentra inmerso en todos los aspectos de calidad de vida
de los ciudadanos, como la salud, la educación, la cultura, el trabajo, el
medio ambiente. Es por esto ideal que el buen gobierno y las políticas de
transparencia sean el camino hacia la generación de valor público.
6.3. Fortalecimiento
6.3.1. Fortalecimiento institucional
El fortalecimiento institucional consiste fundamentalmente en la mejora de
la eficiencia y la eficacia, principalmente a nivel organizacional. El término a
veces se usa indistintamente con otros términos como desarrollo
organizacional, desarrollo institucional y financiamiento. Es a la vez un
verbo (la acción de crear la eficacia, a menudo mediante la mejora de
capacidades organizativas específicas, tales como la infraestructura,
operaciones, salud financiera, y programas) y un sustantivo (el resultado de
una mayor atención a la eficacia).
22
6.4. Organización
Una organización es una estructura ordenada en donde coexisten e
interactúan personas con diversos roles, responsabilidades o cargos que
buscan alcanzar un objetivo particular. La organización usualmente cuenta
con normas (formales o informales) que especifican la posición de cada
persona en la estructura y las tareas que debería llevar a cabo. (Portal Web
Ecoomipedia).
Organización es una estructura jerarquizada de un conjunto de personas,
cada individuo tiene un rol específico con una responsabilidad según el
cargo jerarquizado que esta tiene.
6.4.1. Componentes esenciales de una organización
Toda organización cuenta con componentes básicos o esenciales, entre
ellos se encuentran:
Un grupo de personas que interactúan entre sí
Un conjunto de tareas o actividades que se realizan de forma
coordinada con el fin de alcanzar algún objetivo
Objetivos y metas
Recursos o materiales
Normas o convenciones que definen la relación de las personas y su
rol en la organización.
6.4.2. Tipos de organizaciones
Las organizaciones se pueden clasificar en diversos tipos. A continuación,
vemos algunos de los más relevantes:
Según la estructura: las organizaciones pueden clasificarse
en formales e informales. A grandes rasgos, la primera es
planificada y cuenta con una estructura jerárquica definida junto con
normas de funcionamiento. La segunda en tanto, nace de manera
espontánea por la afinidad de las personas y el descubrimiento de
intereses comunes.
23
Según su localización: pueden ser locales, nacionales e
internacionales.
Según su tamaño: pueden ser pequeñas, medianas o grandes.
Para definir el tamaño relativo se pueden utilizar diversos criterios.
Según su propiedad: pueden ser de propiedad pública (del Estado
o gobierno) o privada (de personas comunes o jurídicas).
Según su fin: pueden ser con o sin fines de lucro.
6.5. Sistema de Organización Administrativa (Bolivia)
Se define y ajusta en función de la Programación de Operaciones, (Art. 7
Ley 1178), tiene el propósito de establecer la estructura organizacional de
las instituciones del sector público.
La organización administrativa del Estado no es un fin, es un medio para
lograr resultados. Su implantación y funcionamiento efectivo constituye un
proceso orientado a mejorar la respuesta de las entidades públicas frente
a las necesidades de la sociedad, simplificando, agilizando y haciendo más
transparentes sus operaciones.
En la formulación de las presentes normas se han considerado los
diagnósticos realizados de las entidades públicas, donde se identificaron
los problemas de organización administrativa, que el Poder Ejecutivo debe
resolver para cumplir su misión.
6.5.1. Objetivos del SOA.
El éxito en la consecución de los objetivos estratégicos y de gestión de cada
entidad y del conjunto de las mismas, y por lo tanto del desarrollo
económico, social y político del país, así como su planificación y ejecución,
se encuentra estrechamente vinculado a la existencia de una organización
administrativa eficiente.
24
En este sentido, el propósito fundamental del SOA es contar con
estructuras organizacionales en el sector público, que respondan a las
necesidades del país, funcionando como un todo armónico, efectivo y
eficiente, donde cada parte integrante ejerza con precisión sus
atribuciones, facultades y funciones de forma participativa.
Los principios de Estructuración Técnica, Flexibilidad, Formalización y
Servicio a los Usuarios, son criterios a seguir como marco de referencia en
la función de organización administrativa.
Además de estudiar las atribuciones, procesos, funciones, y rutinas de
trabajo, se debe gestionar la solución de problemas de integración y
funcionamiento organizacional de las entidades, y promover la eficiencia,
eficacia y excelencia de los servicios que se presta al público usuario.
6.5.2. Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa
a) Componentes de las Normas Básicas
Las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa se han
dividido en tres procesos metodológicos: análisis, diseño e implantación del
diseño organizacional.
Análisis Organizacional
El proceso de análisis organizacional es de vital importancia a fin de
diagnosticar las causas de cada problema en materia de organización
existente en la entidad, y de esta manera conducir el diseño o rediseño
con bases ciertas.
El esfuerzo realizado en la formalización del análisis organizacional,
servirá de base para el desarrollo de posibles soluciones a los
problemas que originaron el estudio, así como también la formulación
de un informe de recomendaciones.
25
Diseño Organizacional
Las opciones de mejoramiento administrativo, se establecen en el
proceso de diseño organizacional, que supone una labor de
armonización e integración de los resultados del análisis organizacional,
para diseñar o rediseñar la estructura organizacional, a ser plasmada
en los Manuales de Organización y Procesos.
El proceso de implantación del diseño organizacional, es la fase
culminante, ya que constituye el momento en que las medidas de
mejoramiento administrativo deben llevarse a la práctica, adecuando la
estructura organizacional al programa de operaciones trazado para la
gestión.
b) Instrumentos Operativos del Sistema de Organización
Administrativa.
Los instrumentos de organización revisten particular importancia, toda vez
que son el soporte para la operación de la entidad.
Los productos que se generan como resultado de la implantación de las
Normas Básicas del SOA en las entidades son:
Reglamento Específico del Sistema de Organización
Administrativa, que establece las regulaciones generales bajo las
cuales el Sistema de Organización Administrativa de la entidad
debe regirse, señalando las responsabilidades de operación,
control, revisión y formalización para su funcionamiento.
Manual de Organización y Funciones, formaliza los objetivos, las
funciones, el ámbito de competencia, la jerarquía, las relaciones
de coordinación y comunicación de las unidades
organizacionales.
Manual de Procesos, refleja en forma metódica, las operaciones
y las tareas que deben seguirse para la ejecución de los procesos
de la entidad. (Fuente: NB SOA).
26
c) Proceso de implementación del diseño organizacional según el
Reglamento Específico del Sistema de Administración
Organizacional (RE-SOA) del Ministerio.
Objetivo del proceso de implementación del diseño o rediseño
organizacional.
La implementación del diseño o rediseño organizacional tiene por
objetivo la aplicación de la nueva estructura organizacional del MJTI,
con la finalidad de cumplir con los objetivos y estrategias
institucionales establecidas en el PEI (Plan estratégico Institucional).
Plan de implementación
Para la implementación de la estructura organizacional obtenida
como resultado del análisis y diseño organizacional descrito en los
artículos anteriores, deberá elaborarse un plan de implementación
que deberá ser aprobado para el ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional, conteniendo:
Objetivos y estrategias de implementación: se deberá
establecer los resultados que se espera alcanzar en la
implementación de la estructura organizacional adoptada,
incluyendo la descripción de las actividades que se
desarrollan para alcanzar dichos objetivos.
Cronogramas: se deberá determinar las fechas y los plazos
en que se llevaran a cabo las actividades de implementación.
Recursos: se deberá definir los recursos humanos,
materiales y financieros que se estimen necesarios para
implementar.
Responsables de la implementación: se establecerán los
responsables involucrados de cada unidad del ministerio de
justicia y transparencia institucional.
27
Programa de difusión: Se tiene que diseñar programas de
difusión y orientación mediante manuales, guías o
instructivos, a fin de internalizar, adiestrar y/o capacitar a
funcionarios involucrados, sobre los cambios que se van a
introducir en la estructura organizacional del MJTI.
Seguimiento: deberá realizarse acciones de seguimiento
para realizar los ajustes necesarios en la estructura que esta
implementada y funcionando.
6.6. Organigrama
Los organigramas son representaciones gráficas de las estructuras
organizacionales de una organización. En estos son reflejados los
esquemas y estructuras de la institución, así como los niveles jerárquicos
existentes en la misma. (MelinKoff, Ramón V, La Estructura de la
Organización. Unversidad Central de Venezuela, Caracas, 1969).
Es decir, un organigrama se encarga de mostrar la estructura interna de la
organización en su totalidad, empleados y cargos en un orden jerárquico.
Los organigramas pueden usar formas como rectángulos u otras, así como
emplear varios recursos gráficos como fotos, ilustraciones, iconos; o incluso
agregar más información aparte de los empleados y cargos, como correos
electrónicos y enlaces a páginas web. Lo importante es que sea una
representación visual bastante clara de la organización.
6.6.1. Componentes de un organigrama
a) Parte o Núcleo Operacional
Se trata de la organización en la cual los miembros y los operantes llevan
a cabo el trabajo básico que se relaciona directamente con la producción
de servicios o de productos.
b) Cumbre Estratégica
28
La cumbre estratégica cumple la función de encargarse que la organización
lleve a cabo su misión con efectividad y que los intereses de las personas
que ejercen el control o que tienen algún poder sobre la administración, el
comité ejecutivo y el presidente se mantenga en fiabilidad.
Normalmente el trabajo en este nivel se caracteriza por una normalización
y repetición mínima de libertades de acción, junto a toma de decisiones que
suelen tener ciclos bastante largos.
c) Línea Media
El núcleo de operaciones se encuentra conectado a la cumbre estratégica
a través de una cadena de directivos propios de la línea media, que se
encuentra compuesta por la autoridad formal del director de marketing,
director de operaciones, jefes de ventas regionales, jefes de fábrica, jefes
de ventas de destino y por los encargados.
Este personal son directivos intermedios cuya responsabilidad es funcionar
como un enlace entre los operarios y la alta dirección. De forma general, la
directiva de la línea media lleva a cabo todo el trabajo del director general.
d) Tecnoestructura
La tecnoestructura se encuentra formada por los analistas. Este personal
no interviene de manera directa en la ejecución y realización de las
actividades que son básicas de la planificación, organización, preparación
del personal, el controlador, la programación de la producción, estudio del
staff y del trabajo de la parte técnica administrativa.
Los analistas se utilizan en la organización al afectar el trabajo ajeno
cuando menciona la organización se encuentra en pleno desarrollo. La
tecnoestructura se puede utilizar en toda la escala jerárquica del
organigrama.
29
e) Staff de Apoyo
Esta parte se encarga de respaldar el desarrollo y funcionamiento del
núcleo de operaciones de una forma directa.
Ellas se encuentran en la parte externa del flujo de trabajo de las
operaciones corrientes, pero se encargan de llevar asistencia a la
organización, en las cuales se destacan las relaciones públicas, el
asesoramiento, la investigación y desarrollo, las relaciones laborales, la
oficina de pagos, el establecimiento de precios y los correos y la recepción.
Las unidades de apoyo se pueden encontrar en diferentes niveles
jerárquicos dependiendo de quiénes sean los que reciban los servicios.
6.7. Manual
Es el instrumento administrativo que contiene en forma explícita, ordenada
y sistematizada información sobre objetivos, políticas, atribuciones,
organización y procedimientos de los órganos de una empresa; así como
las instrucciones o acuerdos que se consideren necesarios para la
ejecución del trabajo asignado al personal, teniendo como marco
referencial los objetivos institucionales.
6.7.1. Manual de Organización y Funciones
El Manual de Organización y Funciones (MOF) es un documento técnico
normativo de gestión institucional donde se describe y establece la función
básica, las funciones específicas, las relaciones de autoridad, dependencia
y coordinación, así como los requisitos de los cargos o puestos de trabajo.
a) Utilidad del MOF
1. Determina las funciones específicas de los cargos o puestos de
trabajo, cuyo cumplimiento contribuye a lograr que se cumplan los
objetivos funcionales de las unidades orgánicas de cada
dependencia, así como las responsabilidades y obligaciones
30
asignadas al cargo o puesto de trabajo, en concordancia con el
marco legal y normativo correspondiente.
2. Proporciona información a los directivos y personal sobre sus
funciones y ubicación en la estructura orgánica de la entidad.
3. Ayuda a la simplificación administrativa, proporcionando información
sobre las funciones que les corresponde desempeñar al personal, al
ocupar los cargos o puestos de trabajo, que constituyen acciones de
una etapa o pasó en el flujo de procedimientos.
4. Facilita el proceso de inducción y adiestramiento del personal nuevo
y de orientación al personal en servicio, permitiéndoles conocer con
claridad las funciones y responsabilidades del cargo o puesto de
trabajo al que han sido asignados, así como la aplicación de
programas de capacitación.
6.7.2. Elaboración de un manual de organización y funciones
a) Criterios para la elaboración del MOF
Las entidades deberán tomar en cuenta los siguientes criterios para la
elaboración del MOF:
1. En el MOF no se deberá crear nuevas unidades orgánicas distintas
a las contenidas en el Reglamento de Organización y Funciones, ni
modificarlos.
2. En el MOF no se deberá crear cargos o puestos de trabajo
adicionales, ni modificar los establecidos oficialmente en el Cuadro
para Asignación de Personal.
3. El MOF será elaborado en forma independiente en las unidades
orgánicas del segundo nivel organizacional de las entidades.
4. En la elaboración de la redacción de funciones de cargos o puestos
de trabajo se deben tener en cuenta lo siguiente:
El lenguaje a utilizar debe ser claro, sencillo y breve.
La acción a realizar debe ser expresada en verbo infinitivo, al
inicio de cada función, a continuación, debe indicarse el
asunto sobre el que trata la acción, de ser necesario para una
31
mejor comprensión de la función, el ámbito formal del asunto
y por último el propósito, fin u objeto de la función.
En las funciones específicas se deberá colocar en el último
numeral, la siguiente frase: "Las demás funciones que le
asigne su jefe inmediato"
Si en una unidad orgánica existen varios cargos o puestos de
trabajo con igual denominación y que desempeñan funciones
similares, se deberá describir en el MOF una sola vez y
efectuar la indicación del número de los cargos
considerados. (Elaboración del manual de organización y
funciones (MOF)- Introducción a la Gestión Empresarial)
b) Ventajas y desventajas de las actualizaciones periódicas del
manual de organizaciones y funciones
El manual de organización y funciones ofrece una serie de posibilidades
que nos reflejan la importancia de este. Sin embargo, tienen ciertas
limitaciones, lo cual de ninguna manera le restan importancia.
Ventajas
Logra y mantiene un sólido plan de organización.
Asegura que todos los interesados tengan una adecuada
comprensión del plan general y de sus propios papeles y relaciones
pertinentes.
Facilita el estudio de los problemas de la organización.
Sistematiza la iniciación, la aprobación y publicación de las
modificaciones necesarias en la organización.
Sirve como una guía eficaz para la preparación, clasificación y
compensación del personal clave.
Determina la responsabilidad de cada puesto y su relación con los
demás de la organización.
Pone en claro las fuentes de aprobación y el grado de autoridad de
los diversos niveles.
32
Ayudan a institucionalizar y hacer efectivo los objetivos, las políticas,
los procedimientos, las funciones, las normas, etc.
Evitan discusiones y mal entendidos, de las operaciones.
Aseguran continuidad y coherencia en los procedimientos y normas
a través del tiempo.
Desventajas
Si se elaboran en forma deficiente se producen serios
inconvenientes en el desarrollo de las operaciones.
El costo de producirlos y actualizarlos puede ser alto.
Si no se les actualiza periódicamente pierden efectividad.
Se limitan a los aspectos formales de la organización y dejan de lado
los informales, que también son muy importantes.
Si se sintetizan demasiados pierden su utilidad; pero si abundan en
detalles puede volverse complicados. (Elaboración del manual de
organización y funciones (MOF)- Introducción a la Gestión
Empresarial).
7. REFERENCIAS ORGANIZACIONALES Y LEGALES
7.1. Referencias organizacionales
El Ministerio de justicia y transparencia institucional tiene como sede
central, en la Paz, avenida 16 de julio-prado, como sedes institucionales,
en la avenida 16 de julio-prado, edificio cámara de comercio piso 11 y en la
avenida capitán Ravelo- edificio capitán Ravelo .
Misión de la institución
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional desarrolla y ejecuta
políticas y normas de manera participativa para promover el acceso a la
justicia social, el pluralismo, la transparencia de la gestión pública,
garantizando el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de
las bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
33
Visión de la institución
Al año 2020, el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional lidera el
proceso de revolución de la justicia social, el pluralismo jurídico y la gestión
pública transparente; promoviendo el ejercicio de los derechos humanos,
con equidad e igualdad de oportunidades de las bolivianas y los bolivianos,
cultura de transparencia e integridad y con servidores públicos idóneos,
éticos, competentes y comprometidos que luchan de manera efectiva
contra la corrupción, para Vivir Bien.
Objetivo de la institución
El ministerio de justicia y transparencia institucional, entidad perteneciente
al órgano ejecutivo, desarrolla y ejecuta políticas y normas para promover
el acceso a la justicia, el pluralismo, la transparencia de la gestión pública,
el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos, vino
implementado diversas acciones estratégicas para generar condiciones
para una verdadera reforma en el sistema de justicia. Principalmente, se
registra una gran contribución en el desarrollo normativo relacionado a las
temáticas señaladas.
El trabajo de investigación se desarrollará enfocándonos en el área
administrativa, operacional del ministerio, es decir, toda la administración
central y los viceministerios.
Estas áreas están estructuradas de la síguete manera:
Administración Central.
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales. (VJDF)
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina. (VJIOC)
Viceministerio de Igual de Oportunidades. (VIO)
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción. (VTILCC)
Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor. (VDDUC)
34
Viceministerio de Descolonización (VDD)
Sector poblacional de la parte operativa y administrativa:
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
CANTIDAD DE PERSONAL
TOTAL PERSONAL DEPENDIENTE DE DESPACHO 84
TOTAL PERSONAL VJIOC 6 TOTAL PERSONAL VIO 27
TOTAL PERSONAL VDDUC 16
TOTAL PERSONAL VJDF 77 TOTAL PERSONA VDD 36
TOTAL PERSONAL VTILCC 70 TOTAL 315
Figura 2.1. Grafica de la cantidad de personal
7.2. Referencias legales
El trabajo de investigación se rige bajo el marco normativo legal, en
referencia al Reglamento Específico del Sistema de Organización
Administrativa.
a) Constitución Política del Estado.
b) Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de administración y Control
Gubernamentales.
c) Decreto Supremo Nº 29894, “Estructura del Órgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional”, del 7 de febrero de 2009.
0102030405060708090
84
6
2716
77
36
70
Series1
Series2
Series3
Series4
35
d) Decreto Supremo Nº 3058, de 22 de enero de 2017 que modifica el
Decreto Supremo Nº 29894.
e) Decreto Supremo Nº 3070, de 1 de febrero de 2017, que modifica el
Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, Órgano
Ejecutivo, y complementa el Decreto Supremo Nº 3058, de 22 de
enero de 2017
f) Resolución Suprema Nº 2017055, de 20 de mayo de 1997, que
aprueba las Normas Básicas del Sistema de Organización
Administrativa.
g) Decreto Supremo Nº 23318-A, de 3 de noviembre de 1992,
Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.
h) Decreto Supremo Nº 26237, de 29 de junio de 2001, que modifica
los artículos 12, 14 al 16, 18,21 y 67 del Reglamento de
Responsabilidad por la Función Pública.
36
CAPITULO III METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN
37
8. TIPO DE INTERVENCION
El tipo de intervención del trabajo de investigación será el de diagnóstico y
propuesta a la solución del problema de la institución.
9. UNIVERSO O POBLACIÓN DE ESTUDIO
El presente trabajo de investigación debe contar con sujetos que doten de
información primaria y relevante para la investigación, información de nivel
directivo, estratégico, operativo y técnico, para eso se debe definir la
población de estudio, en este caso solo se trabajara con una muestra, los
sujetos identificados serán:
Viceministros (Nivel directivo).
Direcciones dependientes de los viceministerios (Nivel estratégico).
Direcciones dependientes directos de despacho (Nivel estratégico).
Unidades y áreas/ Personal de Apoyo (Nivel técnico/Operativo).
10. DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA
Datos
𝑁 = 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 → 315𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠
𝑝 = 𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 → 50%
𝑞 = 𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎 → 50%
𝑍 = 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑓𝑖𝑎𝑛𝑧𝑎 → 1.96
𝑒 = 𝑒𝑟𝑟𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎 → 10%
Formula
𝑛 =𝑍2 × 𝑝 × 𝑞 × 𝑁
𝑒2 × (𝑁 − 1) + 𝑍2 × 𝑝 × 𝑞
38
Remplazando datos
𝑛 =(1.96)2 × 0.5 × 0.5 × 315
(0.1)2 × (315 − 1) + (1.96)2 × 0.5 × 0.5
𝑛 = 73,7796
𝑛 = 74 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠.
11. SELECCIÓN DE MÉTODOS Y TÉCNICAS
11.1. Encuesta
La Encuesta se puede definir como una técnica primaria de obtención de
información sobre la base de un conjunto, coherente y articulado de
preguntas, que garantiza que la información proporcionada por una
muestra pueda ser analizada mediante métodos cuantitativos y los
resultados sean extrapolables con determinados errores y confianzas a una
población (Análisis de Encuestas, Ildefonso Grande-Elena Abascal).
Esta técnica tiene como objetivo la obtención de información primaria por
parte de los sujetos encuetados de nuestra muestra, mediante una previa
elaboración de preguntas.
11.2. Entrevista
Es un proceso de comunicación que se realiza entre dos individuos, este
proceso el sujeto entrevistador obtiene información del sujeto entrevistado
de forma directa. (La Entrevista, por Alicia Peláez).
Esta técnica induce a la obtención de información primaria de manera
directa, este método funcionara si siempre y cuando no se la considere
como una conversación normal, sino una conversación formal, con la única
intencionalidad de obtención implícita de información para el documento de
investigación.
39
12. INSTRUMENTOS DE RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN
Un cuestionario es un conjunto articulado y coherente de preguntas
redactadas en un documento para obtener la información necesaria para
poder realizar la investigación que la requiera (Análisis de Encuestas,
Ildefonso Grande-Elena Abascal).
Este instrumento se utiliza para la obtención de información cuantitativa,
transpone el motivo del trabajo de investigación en preguntas concretas y
le da homogenización a la información obtenida, esto gracias a que el
cuestionario es respondido por distintos individuos, pero es elaborado bajo
un mismo lineamiento.
Si el cuestionario tiene una estructura, diseño, ordenación y aspecto
adecuado, este aportara a la investigación con información útil y eficaz.
Lo más rescatable e importante de esta técnica de relevamiento de datos
es la facilidad de tratamiento de datos, esto gracias a la flexibilidad que esta
da para la codificación de datos.
13. PROCESAMIENTOS DE DATOS
La información recaudada por los cuestionarios generados para el
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, se consolidará
mediante el programa Microsoft Excel, ya que este aporta una excelente
filtración de datos mediante matrices, cuadros y tablas, que a su vez
permite elaborar gráficos estadísticos útiles para el análisis cualitativo de la
información recaudada.
40
CAPITULO IV RESULTADOS
41
14. INFORMACIÓN SISTEMATIZADA (DE ACUERDO A OBJETIVOS,
PROCESOS Y RESULTADOS)
Se ha realizado el levantamiento de datos mediante la técnica de la
entrevista recopilación de documentación y encuestas, para lograr alcanzar
los objetivos planteados en capítulos anteriores. Este análisis se realizó en
dos etapas:
Información documental, otorgada por el ministerio.
Información de campo, que contempla las entrevistas y encuestas.
14.1. Información documental
Los documentos que se logró el acceso para el análisis de la información
son los sientes:
Informes emitidos por la dirección general de asuntos
administrativos, gestión 2018,2019.
Notas internas de solicitud de información a las unidades de
administración central.
Informes de cambios en la estructura del ministerio emitidos por la
dirección general de planificación.
14.2. Entrevistas
Se realizó entrevistas a funcionarios de la dirección general de
planificación, del ministerio de justicia y transparencia institucional
Entrevista N°1
Ing. Mijail Urbina Monje
EX DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
El ingeniero MIjail Urbina, 4 años funcionario del ministerio, propuso una
actualización de la estructura orgánica del ministerio de justicia y
transparencia institucional, ya que la parte operativa de la institución
contaban con problemas para alcanzar algunos resultados.Pregunta
42
¿Realmente cree que la actual estructura de la organización está
relacionada con el objetivo principal o la misión del Ministerio?
“En el ministerio existe un término llamado “Valor Publico” este término
tiene una estrecha relación con lo que hacemos, como sabrás el ministerio
genera políticas y normas de acceso a la justicia esto para el beneficio de
la población boliviana ejerciendo su derecho individual y colectivo , si bien
no generamos valor público de manera directa lo hacemos de manera
indirecta, porque funcionamos como mediador del acceso a la justicia para
la población, en fin dentro del ministerio no existe una eficaz estructura que
vaya de mano con los actuales objetivos del ministerio, existen unidades
que realizan trabajos realmente pesados y estas tiene un grado de
importancia alto, pero el problema radica en la falta de personal, estas
unidades en el peor de los casos que cuentan con 2 personas que realizan
todo el trabajo, esto genera carga laboral y una deficiencia al momento de
entregar resultados ya sean de manera impuntual o de una mala calidad,
eso por un lado, pero también existen unidades o direcciones ya obsoletas
que realmente se deberían cambiar, donde tiene relación con el primer
problema, hay unidades con pocas responsabilidades, poco trabajo y de un
grado de importancia menor y estos son los que cuentan con más personal,
nosotros realizamos un conteo de responsabilidades de cada unidad y
también identificamos cuales son las que tienen un grado menor de
responsabilidades, realmente creo que un cambio beneficiaria bastante a
la organización este cambio obviamente debe estar o tiene que estar
relacionada con el objetivo del Ministerio.”
Entrevista N° 2
Lic. Sergio Colque Soldado
PROFESIONAL EN PLANIFICACIÓN
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
43
¿Tiene enlaces con algún viceministerio perteneciente al Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional?
R. Si, coordino con 2 viceministerio
¿Cuáles son estos viceministerios?
R. Mi persona coordina con el viceministerio de justicia y derechos
fundamentales y el Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario
y del Consumidor.
¿En cuánto a las funciones que estas tienen tiene alguna
observación?
R. Pues la recurrente, el viceministerio de justicia y derechos
fundamentales si bien cumple con todas la funciones que esta tiene, la
verdad creo q se desvió de lo que realmente debería hacer, me explico,
ellos debería realizar políticas y normas de acceso a la justicia,
dependiendo de lo que cada área realice, porque ellos tiene áreas
especializadas en justicia y derechos fundaméntales, independientemente
de esto, ellos también realizan patrocinio gratuito para personas de escasos
recursos, pues creo yo que esto se debería dejar de hacer, por q te digo
esto, porque en si este viceministerio debería generar más normas, mas
política, enfocarse solamente en eso, ósea más soluciones a largo plazo,
enfocarnos es esa parte y dejar el patrocinio para la unidad de SIJPLU no.
Ahora en la parte del VDDUC (Viceministerio de Defensa de los Derechos
del Usuario y del Consumidor), es algo completamente diferente, ellos no
deberían pertenecer al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
y mucho menos ser un viceministerio, esto porque, ellos no aportan en
realmente en nada a los resultados del ministerio y peor aún al objetivo,
visión y misión del ministerio, este viceministerio debiera ser igual q una
Defensoría del Pueblo, una unidad completamente desvinculada del
44
Ministerio o del estado, porque son un ente rector de tas las vulneraciones
que sufre algún consumidor.
¿Usted cree que una reformulación orgánica en el ministerio sea una
opción para solucionar estos problemas?
R. Claro que sí, lo que mayormente las unidades de estos viceministerio
piden para mejorar los resultados que ellos emiten, es mayor personal y
mayores recursos humanos, entonces reformular estos viceministerio y
sobre todo una solución sería desvincular al VDDUC, sería una solución
inicial, como tu dices y estableces en tu trabajo quieres proponer una nueva
estructurar que se base en el valor público para ello se debe fortalecer el
objetivo del ministerio, como fortalecemos esto pues aportando con
resultados, quienes brindan resultados la parte operativa del ministerio, en
este caso los viceministerio.
Pero como t digo esto es la solución inicial, el implementarlo sería una
solución a largo plazo.
14.3. Encuestas
La encuesta se realizó a todos los funcionarios del MJTI (Ministerio de
justicia y transparencia institucional), un total de 74 funcionarios según el
cálculo de la muestra realizada en el cap. 3 del trabajo de investigación,
esta encuesta consta de 14 preguntas de selección múltiple y tiene el único
fin de hallar los motivos por los cuales se necesita una actualización en la
estructura organizacional del Ministerio.
Procesamiento de datos
Para el procesamiento de datos de las encuestas realizadas se utilizó el
programa Microsoft Excel 2016 del paquete informático Microsoft Word.
45
Pregunta N°1
¿ESTÁN DEFINIDAS Y CLARAS LAS FUNCIONES QUE
DEBE DESEMPEÑAR EN SU ÁREA LABORAL?
Tabulaciones Total N° de encuestas realizadas
porcentaje
SI 59 74 80%
NO 15 20%
Figura 4.1. Grafica N°1
ANÁLISIS
El 20% de los funcionarios del Ministerio de justicia y transparencia
institucional no conoce con exactitud qué es lo que debe realizar en su
puesto de trabajo y el 80% de los funcionarios conoce con exactitud lo que
involucra hacer en su puesto de trabajo.
Ahora, la existencia de un 20% de funcionarios no conoce con exactitud lo
que debe hacer en su puesto de trabajo, es preocupante, se debe evaluar
los motivos por los cuales se tiene este tipo de desconocimientos.
80%
20%
si
no
46
Pregunta N°2
¿CON QUE FRECUENCIA LE SURGEN DUDAS ACERCA DE
LAS FUNCIONES A DESEMPEÑAR EN SU PUESTO?
Tabulaciones Total porcentaje
Nunca 9 12%
Algunas veces 58 78%
Muchas veces 7 9%
Figura 4.2. Grafica 2
ANÁLISIS
El 78% de los empleados del Ministerio de justicia y Trasparencia
Institucional, sienten dudas sobre las funciones que deben desempeñar en
su puesto de trabajo, funciones estructuradas en el MOF del Ministerio,
12% de los empleados no tiene dudas de las funciones que deben
desempeñar en el ministerio y existe un 9% de funcionarios que tiene un
alto grado de “dudas” acerca de lo que deben o no hacer en su puesto de
trabajo.
12%
78%
9%
nunca
algunas veces
muchas veces
47
Pregunta N°3
¿LE HAN IMPARTIDO CURSOS DE CAPACITACIÓN
RELEVANTE E IMPORTANTE PARA SU ÁREA DE
TRABAJO?
Tabulaciones Total porcentaje
si 34 46%
no 40 54%
Figura 4.3. Grafica 3
ANÁLISIS
Al 54% de los funcionarios del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional no le impartieron un curso de capacitación para desempeñarse
en su puesto de trabajo y el 46 % indica que si le impartieron cursos de
capacitación en la institución.
46%
54%
si
no
48
Pregunta 4
¿CÓMO CALIFICARÍA EL RESULTADO DEL DESEMPEÑO
DE SU TRABAJO PARA LA ORGANIZACIÓN?
Tabulaciones Total porcentaje
Excelente 16 22%
Bueno 41 55%
Regular 16 22%
Malo 1 1%
Figura 4.4. Grafica 4
ANÁLISIS
EL 55% de los funcionarios del MJTI, corroboran que el desempeño de sus
labores en la institución es bueno, el 22% indica que su desempeño es
excelente, el otro 22% de los funcionaros indican que es regula y por último
el 1% de los funcionarios indican que tienen un mal desempeño en la
institución.
22%
55%
22%
1%
excelente
bueno
regular
malo
49
Pregunta N°5
¿QUÉ TIPO DE RECURSOS CREE USTED, QUE SE
DEBERÍAN MEJORAR PARA AUMENTAR EL RENDIMIENTO
LABORAL EN EL MINISTERIO? (PUEDE SELECCIONAR
MÁS DE UNO)
Tabulaciones Total porcentaje
Mayor cantidad de material de trabajo 14 19%
Mayor cantidad de personal 33 45%
Mayores recursos financieros 45 61%
Otros…. 13 18%
Figura 4.5. Grafica 5
ANÁLISIS
El 61% de los funcionarios del MJTI cree que para mejorar su rendimiento
en la institución se necesita mayores recursos financieros, mayor
presupuesto para el área en el que desempeña sus labores, el 45% cree
que se necesita mayor cantidad de personal para el MJTI, 19% necesita
19%
45%
61%
18%Mayor cantidad de materialde trabajo
Mayor cantidad de personal
mayores recursosfinancieros
otros….
50
una cantidad superior de material de trabajo y el 18% cree que influyen
otros factores para mejorar el rendimiento de sus labores en la institución.
Pregunta N°6
¿CONSIDERA USTED QUE SE DIVIDEN ADECUADAMENTE
LAS TAREAS DE CADA GRUPO DE FUNCIONARIOS EN LA
INSTITUCIÓN?
Tabulaciones Total porcentaje
si 37 50%
no 37 50%
Figura 4.6. Grafica 6
ANÁLISIS
El 50% de los funcionarios del Ministerio de justicia y transparencia
institucional, creen que si se divide adecuadamente las tareas en cada área
y dirección al que pertenecen y el otro 50% cree que no existe una
adecuada división de funciones en cada área de trabajo.
Debemos considerar que si existe un 50% de funcionarios que no cree q se
dividen las funciones adecuadamente, ese porcentaje no conoce con
exactitud cuáles son las funciones establecidas en el Manual de
Organizaciones y Funciones del ministerio.
50%50%si
no
51
Pregunta N°7
¿SE LE INSTRUYE CUMPLIR CON FUNCIONES
EXTRAORDINARIAS EN SU PUESTO DE TRABAJO? (SI LA
RESPUESTA FUE NO PASE A LA PREGUNTA 9)
Tabulaciones Total porcentaje
si 35 47%
no 37 50%
Figura 4.7. Grafica 7
ANÁLISIS
Esta pregunta fue elaborara da para corroborar la pregunta número 6,
aseverar que en el ministerio existe algún tipo de carga laboral en los
funcionarios, y efectivamente se confirmó la existencia de carga laboral en
el ministerio, ya que el 50% de los funcionarios del ministerio indico que “Si”
se le instruye cumplir con funciones extraordinarias en su puesto de trabajo,
y un 47% de los funcionarios indico que no existen funciones
extraordinarias en su puesto de trabajo.
47%50%
si
no
52
Pregunta N°8
¿CON QUE FRECUENCIA SE LE INSTRUYE CUMPLIR CON
ESTAS FUNCIONES EXTRAORDINARIAS?
Tabulaciones Total porcentaje
siempre 7 9%
casi siempre 17 23%
algunas veces 18 24%
nunca 3 4%
Figura 4.8. Grafica 8
ANÁLISIS
Esta pregunta va enlazada con la pregunta N°7, para entender con qué
frecuencia sucede este fenómeno “sobrecarga laboral”, donde un 24% de
los funcionarios del MJTI indica que “algunas veces” se le pide realizar
funciones, fuera de las que se indican en el MOF, el 23% indico que “casi
siempre”, un 9% indico que “siempre” y un 4% indico que nunca.
Como se puede observar los porcentajes más altos indican que con
frecuencia se les pide realizar funciones, fuera de le establecido en el
Manual de Organización y Funciones.
9%
23%
24%
4%
siempre
casi siempre
algunas veces
nunca
53
Pregunta N° 9
¿TIENE CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE UNA MANUAL
DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES?
Tabulaciones Total porcentaje
si 54 73%
no 20 27%
Figura 4.9. Grafica 9
ANÁLISIS
El 73% de los funcionarios del Ministerio de justicia y transparencia
institucional, tiene conocimiento de la existencia de un manual de
organización y funciones, y un 27% de los funcionarios indica que no tiene
conocimiento de dicho manual.
73%
27%
si
no
54
Pregunta N°10
¿CUÁNDO PASO A FORMAR PARTE DE LA INSTITUCIÓN SU INMEDIATO SUPERIOR LE DIO INDICACIONES DE SUS FUNCIONES A TRAVÉS DE UN MANUAL?
Tabulaciones Total porcentaje
si 31 42%
no 43 58%
Figura 4.10. Grafica 10
ANÁLISIS
El 58% de los funcionarios de la institución indico que su jefe (inmediato
superior) no indico sobre las funciones establecidas en el manual de
organizaciones y funciones del MJTI y el 42% de los funcionarios aseveran
que su inmediato superior les proporcionó información sobre las funciones
que deben cumplir en la institución.
42%
58%
si
no
55
Pregunta N°11
¿LAS TAREAS Y RESPONSABILIDADES SE ENCUENTRAN
DIRECCIONADAS A SU PERFIL DE TRABAJO?
Tabulaciones Total porcentaje
si 34 46%
no 40 54%
Figura 4.11. Grafica 11
ANÁLISIS
El 54 % de los funcionarios del MJTI afirma que las tareas y
responsabilidades “No” se encuentran direccionadas al perfil de trabajo que
ellos tienen, y el 46% de los funcionarios de la institución y el 46% de los
funcionarios indican que sí.
Este resultado puede ir direccionado al desconocimiento de las funciones
que debe realizar el funcionario, funciones establecidas de manera escrita
en el manual de organización y funciones con el que cuenta el ministerio.
46%
54%
si
no
56
Pregunta N°12
¿EN SU TRABAJO EXISTEN INCENTIVOS POR LA LABOR
DESTACADA DE CUALQUIER FUNCIONARIO?
Tabulaciones Total porcentaje
si 13 18%
no 61 82%
Figura 4.12. Grafica 12
ANÁLISIS
El 82% de los funcionarios encuestados asevera que no existe ningún tipo
de incentivos, a los logros destacados de los funcionarios y el 18% de los
funcionarios de la institución indica que si existen incentivos para las
labores descabales en el área de trabajo en el que desenvuelven.
Los incentivos laborales, son reconocimientos que debieran tener cada
funcionario destacado, por el esfuerzo empeño y dedicación que realiza en
su trabajo, esto es importante, ya que este tipo de incentivos, motiva no
solo al funcionario destacado, sino a todo el ambiente laboral en el que se
desenvuelve y esto tiene como efecto resultado positivos para la institución,
optimizando los recursos humanos.
18%
82%
si
no
57
Pregunta N°13
¿EN QUÉ PORCENTAJE AYUDA LOS RECURSOS QUE PROVEE EL MINISTERIO A REALIZAR SUS FUNCIONES LABORALES?
Tabulaciones Total porcentaje
100% 8 11%
50% 61 82%
menos del 50% 5 7%
Figura 4.13. Grafica 13
ANÁLISIS
El 82% de los funcionarios de MJTI, indican que solo el 50% de los recursos
brindados por el ministerio, ayudan al cumplimiento de las labores
institucionales, 11% indica que el 100% de los recursos que provee el
ministerio ayudan a cumplir con sus funciones y 7% indica que menos del
50% de los recursos ayudan a lograr los objetivos en el ministerio.
11%
82%
7%
100%
50%
menos del 50%
58
Pregunta N°14
¿QUÉ TANTO CONOCIMIENTO POSEE ACERCA DE LOS
PROCEDIMIENTOS NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO
SUS OBLIGACIONES EN SU PUESTO DE TRABAJO?
Tabulaciones Total porcentaje
menos del 50% 0 0%
50% 29 39%
75% 38 51%
100% 6 8%
Figura 4.14. Grafica 14
ANÁLISIS
El 51% de los funcionarios conoce sobre los procedimientos del trabajo que
realiza en su puesto, el 39% de los funcionarios conoce un 50% de los
procedimientos en su puesto de trabajo, un 8% de conoce al 100% los
procesos y procedimientos en su puesto de trabajo y un 0% los desconoce.
0%
39%
51%
8%
1
2
3
4
59
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
60
15. CONCLUSIONES
Tras la recolección de información, procesamiento de todos los datos
obtenidos, análisis de documentación de gestiones 2018,2019 y el análisis
de las entrevistas realizadas a los funcionarios del Ministerio, se obtuvo las
siguientes conclusiones:
Que el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, tiene una
distribución deficiente en cuanto a presupuesto se refiere,
priorizando a las unidades descentralizadas y unidades de apoyo
administrativo, y no así a la parte operativa (viceministerios).
La necesidad de cambios estructurales en la parte operativa del
ministerio, por la existencia de viceministerios obsoletos, que no
aportan al objetivo general de ministerio y no aportan con resultados
óptimos para el funcionamiento de la institución.
Adicionar a la estructura organizacional al nuevo viceministerio de
descolonización con todas sus atribuciones y recursos.
Que los funcionarios del ministerio de justicia y transparencia
institucional, tienen conocimiento de la existencia de un manual de
organización y funciones, sin embargo un porcentaje considerable
de los funcionarios desconoce de la existencia de dicho manual.
Que la unidad de recursos humanos no capacita a los nuevos
funcionarios, sobre las funciones que debe realizar en su puesto de
trabajo.
Los funcionarios de la institución aseveran que existe un sobre caga
laboral en su área de trabajo, esto debido a la falta de personal y
presupuesto de la dirección a la que pertenece.
Que la falta de presupuesto y la falta de personal son un problema
constante para el área operativa y administrativa del ministerio, que
obstaculiza el alcance de resultados establecidos en su Plan
Operativo Anual y como efecto el ministerio no logra alcanzar de
manera óptima las metas establecidas a largo plazo.
61
Que el ministerio no dota de incentivos a los funcionarios
destacados, los incentivos laborales sirven para aumentar el
compromiso de los funcionarios, al elevar la moral y satisfacción con
la institución. Esto minimiza el absentismo, reduce el conflicto y evita
que se cree un clima laboral negativo. Esto para conseguir los
mejores resultados en términos de rendimiento.
16. RECOMENDACIONES
En base al análisis y sistematización de la información recopilada, se
recomienda lo siguiente:
Realizar un análisis integral sobre el clima laboral del Ministerio de
justicia y Transparencia institucional, ya que existe desmotivación
por la falta de incentivos, a funcionarios destacados, con el único fin
de generar un mayor rendimiento por parte de los recursos humanos
que posee el ministerio.
Realizar cursos de capacitación de personal, enfocándose en la
orientación del puesto de trabajo y procedimientos y procesos de las
funciones laborales, con el único fin de evitar duplicidad de
funciones, sobre cargas laborales, y una que exista una buena
distribución interna de responsabilidades y funciones.
Realizar capacitaciones e inducciones al personal nuevo del
ministerio de justicia y transparencia institucional, de al menos 2
semanas para que realmente el nuevo funcionario se sienta
integrado a la institución.
Realizar una propuesta de reformulación del techo presupuestario
del ministerio, ya que el actual presupuesto de la institución no
abastece en su totalidad a las necesidades de esta.
Reformular la distribución de presupuesto en la parte de apoyo
administrativo, la parte operacional y las unidades descentralizadas
del ministerio, esta redistribución presupuestaria se debe enfocara
en el objetivo, misión y visión, priorizando la parte operativa del
ministerio y así generar un mayor valor público para la población.
62
Dotar de mayor personal de planta a las unidades organizacionales
del ministerio, priorizando la parte operativa, ya que la falta de
personal ocasiona las sobrecargas laborales, duplicidad de
funciones y el no cumplimiento a las metas establecidas en los
Planes Operativos Anuales.
63
CAPÍTULO VI PROPUESTA
64
17. Introducción
El trabajo de investigación logro recabar información, sistematizarla y
analizarla, todo con el único fin de fortalecer el RESOA del ministerio de
justicia y transparencia institucional, generando un diagnóstico integral para
establecer la situación actual de la estructura orgánica de la institución.
Tras todo este análisis y sistematización de información, se propone una
reestructuración orgánica del ministerio, elaborando un nuevo organigrama
institucional y un nuevo manual de organización y funciones, estas
herramientas organizacionales estarán enfocadas en la generación de un
mayor valor público para la población y el cumplimento de la misión, visión
y objetivos del ministerio, optimizando de mejor manera los recursos
financieros que cada área, unidad, dirección y viceministerio tiene.
18. Objetivo
18.1. Objetivo general
Proponer una nueva Estructura Organizacional y un nuevo Manual de
Organización y Funciones para el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional, reformulando la parte operativa y administrativa del ministerio.
18.2. Objetivo especifico
Reformular el área operativa del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional:
Con un mejor enfoque hacia el cumpliendo de los objetivos a
mediano y largo plazo.
Con una mejor optimización de los recursos de los
viceministerios tienen.
Adicionar el nuevo viceministerio de descolonización a la
estructura orgánica del misterio.
Reformular la parte de apoyo administrativo del ministerio de justicia
y transparencia institucional, adicionando nuevas unidades y/o áreas
para una mejor función interna de la institución.
65
Establecer las funciones de cada puesto de trabajo.
19. Alcances
La nueva propuesta de estructura organizacional tendrá un alcance a todo
el ministerio de justicia institucional:
área de apoyo administrativo
área operacional
20. Desarrollo de la propuesta
La propuesta se desarrolló en función a las necesidades vistas en el
análisis de documento integral y en solución a los distintos problemas con
los que se encontraba el Ministerio de Justicia y transparencia Institucional,
entre los cambios propuestos se destaca:
20.1. Propuesta de reestructuración institucional
1. Área de Apoyo Administrativo
Generación de correcciones ortográficas
Modificación de la dirección de planificación, añadiendo una nueva
unidad dependiente, con la denominación de “Unidad de gestión de
proyectos, planes y programas”
2. Área Operativa
a) VICEMINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
FUNDAMENTALES
Modificación de la denominación del “Viceministerio de Justicia
y Derechos Fundamentales” a “Viceministerio de Justicia”.
Creación de la nueva dirección general de justicia.
Eliminación de la Dirección general de Justicia y derechos
fundamentales.
Eliminación de la dirección general de registros Publico de la
abogacía.
b) VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA
CAMPESINA
Creación de la Dirección de General de Protección a Pueblos
Indígenas Originario Campesinos en Situación de Vulnerabilidad.
c) ELIMINACIÓN DEL VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
66
d) ELIMINACIÓN DEL NUEVO VICEMINISTERIO DE
DESCOLONIZACIÓN
e) ELIMINACIÓN DEL VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE LOS
DERECHOS DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR
f) VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y
DESCOLONIZACIÓN
Creación de la Dirección de Derechos Humanos.
Creación de la Dirección General de Políticas de Descolonización y
Despatriarcalizacion.
Creación de la Dirección de Lucha Contra el Racismo y
Discriminación.
3. Unidades Descentralizadas
Tras la eliminación del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y el
Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor,
se pasó a crear unidades descentralizadas, unidades que manejan sus
propias políticas, su propia estructura y sus propios recursos.
Cabe recalcar que si bien estos gozan de una autonomía institucional todos
los resultados de gestión serán presentados a los despachos
viceministeriales de los cuales dependan
Creación de:
La Autoridad en políticas públicas de la niñez y adolescencia
(APPNA)
Comité Plurinacional de Personas con Discapacidad (COPLUDIS)
Instituto Plurinacional de la Juventud (IPJ).
Instituto de las personas Adultas mayores (IPAM)
Y la creación de la unidad independiente:
Defensoría del Usuario y consumidor (DUC).
Estableciendo los parámetros más relevantes de la reestructuración
institucional del Ministerio de justicia y Transparencia Institucional, se
elaborará los documentos de respaldo que así también sirven como guía
para la nueva estructura organizacional basada en los objetivos esenciales
de la institución, y en la generación de valor público para la población.
20.2. Propuesta de organigrama institucional
67
Se observa los cambios radicales realizados a la estructura orgánica del
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, para esto se realizará
una comparación con el actual organigrama de la institucional y la
propuesta
68
Figura 6.1. Organigrama actual del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
69
Figura 6.2. Nuevo organigrama propuesto
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha contra
la Corrupción
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
Unidad
Administrativa
Unidad
Financiera
Unidad de Recursos
Humanos
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Área de
Activos Fijos
Área de
Contratacio nes
Área de
Biblioteca y
Archivo
Área de
Almacen es
Área de
PresupuestoÁrea de
Te sorería
Área de
Conta bilidad
Unidad de Gest ión
Jurídica
Unidad de Análisis
Jurídico
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y
DESCOLONIZACIÓN
DIRECCIÓN GRAL. DE
DERECHOS
HUMANOS
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
Unidad de
Políticas de Justicia
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
SERVICIO PLURINACIONAL DE
DEFENSA PÚBLICA (SEPDEP)
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
COMITE PLURINACIONAL DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(COPLUDIS)
DIRECCIÓN DEL NOTARIADO
PLURINACIONAL (DIRNOPLU)
SERVICIO PLURINACIONAL DE
ACCESO A LA JUSTICIA (SIPAJ)
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
DIRECCIÓN GRAL. DE
PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA
ÉTICA Y TRANSPARENCIA
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
Unidad de Participación,
Control Social y Acceso a la
Información
Unidad de Ética Pública,
Gestión de Rie sgos y
Procesamiento de la
Información
Unidad Investigación de Actos de
Corrupción en Entidades Públicas
Unidad de Procesamiento Penal
DIRECCIÓN GRAL. DE
DESARROLLO
CONSTITUCIONAL
Unidad de Tecnologías
de Información y
Comunicación
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTAMINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GRAL. DE
REGISTRO PÚBLICO DE LA
ABOGACIA (RPA)
Unidad RPA
Santa Cruz
Unidad RPA
Cochabamba
Unidad RPA
Chuquisaca
SERVICIO DE LA MUJER Y
DESPATRIARCALIZACIÓN ANA
MARIA ROMERO (SEPMUD)
Unidad de Gest ión de Proyectos, Planes y
Programas
AUTORIDAD EN POLÍTICAS
DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
INSTITUTO DE LA
JUVENTUD
INSTITUTO DE LAS
PERSONAS ADULTAS
MAYORES
Área contra la Trata y
Tráfico de Personas
Unidad Recuperación de Bienes
e Inteligencia Financiera
DEFENSORÍA DE USUARIO(A) Y
CONSUMIDOR(A)
ENTIDADES INDEPENDIENTES
Área de
Infraestructura y
Mantenimiento
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
PROTECCIÓN A
PUEBLOS INDÍGENA
ORIGINARIO
CAMPESINOS EN
SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD
Área de Derechos
Humanos
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS
DE DESCOLONIZACION Y
DESPATRIARCALIZACION
DIRECCION GENERAL DE
LUCHA CONTRA EL
RACISMO
Unidad de Polít icas y
gestión de la
Descolonización y
Despatriarcalizacion
Unidad de Antropología y
Promoción de saberes y
conocimientos ancestrales
Unidad Contra el Racismo y
Discriminación
Nivel Normativo y
Ejecutivo
Niv
el A
se
sora
mie
nto
y A
po
yo
Fu
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PROPUESTA DE
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES
Dirección General de Planificación 2020
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
1.1. Objetivos del manual de organización y funciones ......................................................... 2
1.2. FUNCIONALIDAD ................................................................................................................ 3
1.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................................. 3
1.4. RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIÓN ....................................................................... 3
1.5. BASE LEGAL ........................................................................................................................ 3
1. ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL .............................................................................................................................. 6
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................... 6
3. NIVELES JERÁRQUICOS DE LA INSTITUCIÓN ............................................................ 10
4. CLASIFICACIÓN DE UNIDADES O ÁREAS ORGANIZACIONALES .......................... 10
5. CODIFICACIÓN ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL ......................................................................................... 11
6. ORGANIGRAMA .................................................................................................................... 14
7. FUNCIONES POR ÁREA O UNIDAD ORGANIZACIONAL ........................................... 19
7.1. Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia Institucional .............. 19
7.1.1. Jefatura de Gabinete ................................................................................................... 23
7.1.2. Unidad de Comunicación Social ............................................................................... 26
7.1.3. Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción ................. 28
7.1.4. Unidad de Auditoría Interna ....................................................................................... 31
7.1.5. Dirección General de Asuntos Administrativos ....................................................... 33
7.1.5.2. Unidad financiera ..................................................................................................... 38
7.1.5.3. Unidad de recursos humanos ................................................................................ 41
7.1.6. Dirección General de Asuntos Jurídicos .................................................................. 46
7.1.6.1. Unidad de gestión jurídica ...................................................................................... 49
7.1.6.2. Unidad de análisis jurídico ..................................................................................... 52
7.1.7. Dirección General de Planificación ........................................................................... 54
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
7.2. Viceministerio de Justicia ................................................................................................... 59
7.2.1. Dirección general de justicia ...................................................................................... 62
7.2.2. Dirección General de Registro Público de la Abogacía ............................................. 71
7.2.3. Dirección General de Desarrollo Constitucional .......................................................... 74
7.3. Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina ........................................... 77
7.3.1. Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina ............................ 80
7.3.2. Dirección Gral. de Protección a Pueblos Indígena Originario Campesinos en
Situación de Vulnerabilidad´ ...................................................................................................... 82
7.4. Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización ............................................ 85
7.4.1. Dirección General de Derechos Humanos .............................................................. 88
7.4.2. Dirección General de Políticas de Descolonización y Despatriarcalizacion ...... 95
7.4.3. Dirección General de Lucha contra el Racismo ................................................... 101
7.5. Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción .......... 105
7.5.1. Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de
Bienes del Estado (SIIARBE). ................................................................................................. 108
7.5.2. Dirección General de Prevención, Promoción de la Ética y Transparencia ..... 110
7.5.3. Dirección General de Lucha Contra la Corrupción .............................................. 118
[1]
INTRODUCCIÓN
El MJTI tiene la principal función de impulsar la reforma de justicia fundamentada en los
mandatos de la Cumbre Nacional de Justicia y continuar implementando la Política de
Transparencia y Lucha contra la Corrupción, ahora con el fortalecimiento de las unidades
e instancias de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción en todos los
niveles y órganos del Estado. También a cargo del MJTI se encuentra la promoción de los
Derechos Humanos, para la garantía de derechos de la niñez, adolescencia, juventud,
personas con discapacidad, personas adultas mayores y la vida sin violencia. Así también
el MJTI se encuentra a cargo de fortalecer los diversos sistemas de justicia indígena
originaria campesina del Estado, en el contexto de desarrollo autonómico que se vive hoy
por hoy. Finalmente, el MJTI debe promover la defensa de derechos de usuarios/as y
consumidores/as para la constitución de mercados justos, donde el beneficio sea igual
para el productor y el consumidor.
En este contexto, corresponde la delegación de funciones asignadas al MJTI, hacia las
diferentes unidades y áreas organizacionales, lo cual favorecerá la implementación de las
mismas, los desafíos institucionales y el cumplimiento de la normativa vigente.
El instrumento para lograr este cometido es el Manual de Organización y Funciones
(MOF), que en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Programación de
Operaciones (Resolución Suprema N°217055) y Ley N° 1178, de Administración y Control
Gubernamentales, formaliza el diseño organizacional e incluye: Las disposiciones legales
que regulan la estructura; los objetivos institucionales; y el organigrama de la entidad.
Por consiguiente, el presente MOF permite conocer la organización y funciones de las
unidades y áreas de la entidad y saber quién debe hacer qué. También orienta, informa y
sirve como medio de integración para todo el personal, especialmente para personal de
reciente ingreso, contribuyendo a su inducción.
La estructura organizacional presentada en el MOF se compone del Despacho del
Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, 4 unidades de apoyo y asesoramiento,
3 Direcciones Generales administrativas y de asesoramiento, 4 Viceministerios.
[2]
Sin embargo, la Estructura Organizacional siempre debe ser considerada transitoria y
perfectible, en constante cambio y evolución, así como sucede con la sociedad, las
necesidades y el entorno.
20.1. Objetivos del manual de organización y funciones
El Manual de Organización y Funciones (MOF) es una herramienta, que conforme al marco
legal vigente, tiene los siguientes objetivos:
Presentar la estructura organizacional del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional y sus unidades organizacionales.
Definir los objetivos, funciones y relaciones de dependencia de cada Unidad
Organizacional.
Citar las relaciones de coordinación interna y externa de cada dependencia.
El MOF puede ser actualizado constantemente cuando existan modificaciones
significativas del marco normativo institucional y estatal, especialmente cuanto se añadan
nuevas funciones o atribuciones a esta Cartera de Estado.
Por factores de coyuntura y necesidad, pueden realizarse modificaciones parciales o
aprobar MOF específicos, a objeto de facilitar la delegación plena de funciones.
El MOF considera el Enfoque Político y Políticas Sectoriales del Plan Sectorial de
Desarrollo Integral 2016-2020 Justicia y Transparencia Institucional2; así como la Misión,
Visión y Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico Institucional de la entidad3, para dar
una base gerencial-filosófica que día a día las autoridades reconsideran para gestionar
sus áreas, en medio de la interactividad con el entorno, para lograr mejores resultados y
la mejora continua de la calidad del trabajo.
2 Resolución Ministerial N° 123/2018 de 20 de septiembre de 2018. 3 Resolución Ministerial N° 040/2019 de 30 de abril de 2019.
[3]
20.2. FUNCIONALIDAD
El MOF permite conocer la organización y funciones de la entidad y saber quién debe
hacer qué. Orienta, informa y sirve como medio de integración para todo el personal,
especialmente para personal de reciente ingreso, contribuyendo a su inducción.
Conocer la organización y funciones de la entidad tiene las siguientes ventajas: facilita la
delegación y ejercicio de funciones por unidad organizacional, el diseño y ejercicio de
procesos y procedimientos, la comunicación interna, permite identificar duplicidad de
funciones, exceso de burocracia, retardación, omisiones, entre otros, y por tanto,
contribuye al logro de objetivos, resultados y asuntos de estado delegados a la entidad,
conforme al marco jurídico vigente.
El MOF también es de utilidad para el usuario externo, pues sirve de instrumento de
información y consulta, de forma que se alcance un conocimiento general de la entidad.
20.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Organización y Funciones son de
aplicación y estricto cumplimiento en todas las unidades organizacionales del Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional.
Conforme a las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa (NB-SOA),
cada entidad descentralizada bajo tuición del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional debe elaborar su propio Manual de Organización y Funciones.
20.4. RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIÓN
El responsable de la implantación y actualización del Manual de Organización y
Funciones es la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional y todos/as los/as servidores/as públicos/as de la entidad.
20.5. BASE LEGAL
Normas del Estado
[4]
Constitución Política del Estado.
Ley N° 650, Agenda Patriótica 2025, de 19 de enero de 2015.
Ley N° 777, del Sistema de Planificación Integral del Estado, de 21 de enero de 2016.
Ley N° 786, del Plan de Desarrollo Económico y Social, de 9 de marzo de 2016.
Normas del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
Decreto Supremo Nº 29894 del 07 de febrero de 2009, que establece la estructura
del Órgano Ejecutivo.
Decreto Supremo Nº 1248, que crea la Dirección General de Desarrollo
Constitucional, como parte del Viceministerio de Derechos Fundamentales.
Decreto Supremo Nº 3058, de 22 de enero de 2017, que fusiona el Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción al Ministerio de Justicia, bajo
la nueva denominación de Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Decreto Supremo Nº 3070, de 1 de febrero de 2017, que tiene por objeto modificar
el Decreto Supremo Nº 29894 del 07 de febrero de 2009 y complementar el Decreto
Supremo Nº 3058, de 22 de enero de 2017, prevé la Estructura Organizacional
jerárquica del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Ley Nº 915, de 22 de marzo de 2017, que modifica en la legislación boliviana, la
denominación de los ex Ministerios de Justicia y Transparencia Institucional y Lucha
contra la Corrupción, además de reestructurar la conformidad de comités, directorios
y consejos de los cuales sean parte.
Ley N° 004, de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación
de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz", de 31de marzo de 2010.
Ley N° 387, del Ejercicio de la Abogacía, de 9 de julio de 2013 y reglamentaciones.
Ley N° 369, de las Personas Adultas Mayores, de 3 de mayo de 2013 y
reglamentación.
Ley N° 342, de la Juventud, de 5 de febrero de 2013 y reglamentación.
Ley N° 450, de Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originario en Situación de
[5]
Alta Vulnerabilidad, de 4 de diciembre de 2013.
Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, de 9
de marzo de 2013 y reglamentación.
Ley N° 243, Contra el Acoso y Violencia Política Hacia las Mujeres, de 28 de mayo
de 2012 y reglamentación.
Ley N°223, General para Personas con Discapacidad, de 2 de marzo de 2012 y
reglamentación.
Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012 y
reglamentación.
Ley N° 453, de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de las Consumidoras
y los Consumidores, de 6 de diciembre de 2013 y reglamentación.
Ley N° 341, de Participación y Control Social, de 5 de febrero de 2013 y
reglamentación.
Ley N° 548, Código Niña, Niño y Adolescente, de 17 de julio de 2014 y
reglamentación.
Resolución Ministerial Nº 040/2019 de 30 de abril de 2019, Plan Estratégico
Institucional 2016-2020 de la entidad.
Normas del Sistema de Organización Administrativa
Ley Nº 1178 del 20 de julio de 1990 de Administración y Control Gubernamentales.
Resolución Suprema Nº 210755 del 20 de mayo de 1997 que aprueba las Normas
Básicas del Sistema de Organización Administrativa.
Resolución Ministerial Nº 159/2018 del 13 de diciembre de 2018, Reglamento
Específico del Sistema de Organización Administrativa (RE-SOA) del Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional.
Otras disposiciones jurídicas de carácter transversal y disposiciones de carácter
económico financiero, de planificación, administración y control, que son descritas en
el manual de cada unidad, para su trabajo específico.
[6]
1. ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
La orientación estratégica del MJTI se encuentra establecida en el PEI 2016-2020, que
establece la Misión, Visión, Objetivos Estratégicos Institucionales y Acciones Estratégicas.
La Misión, que plantea la razón de ser de la entidad, se encuentra planteada de la siguiente
manera:
Misión del MJTI
FUENTE: Plan Estratégico Institucional 2016-2020 MJTI.
La Visión, plantea la imagen que desea alcanzar la entidad hasta el 2020:
Visión del MJTI
FUENTE: Plan Estratégico Institucional 2016-2020 MJTI.
Para alcanzar la Visión, se plantearon 6 Objetivos Estratégicos Institucionales, que deben
ser cumplidos por las unidades responsables identificadas al momento de la elaboración
y aprobación del PEI 2016-2020 MJTI
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
A objeto de garantizar la ejecución mínima del PEI 2016-2020 MJTI, y considerando la
base legal establecida en la normativa vigente, la estructura organizacional del Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional, estaría conformada de la siguiente m
Detalle de unidades y áreas que conforman el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional desarrolla y ejecuta políticas y normas de
manera participativa para promover el acceso a la justicia social, el pluralismo, la transparencia de la
gestión pública, garantizando el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las
bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
Al año 2020, el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional lidera el proceso de revolución de
la justicia social, el pluralismo jurídico y la gestión pública transparente; promoviendo el ejercicio de
los derechos humanos, con equidad e igualdad de oportunidades de las bolivianas y los bolivianos,
cultura de transparencia e integridad y con servidores públicos idóneos, éticos, competentes y
comprometidos que luchan de manera efectiva contra la corrupción, para Vivir Bien.
[7]
Y códigos de identificación
Unidad o Área Código
Despacho Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
Jefatura de Gabinete
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoría Interna
Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
Dirección General de Asuntos Administrativos
o Unidad Administrativa
Área de Contrataciones.
Área de Almacenes.
Área de Activos Fijos
Área de Biblioteca y Archivo.
Área de Infraestructura y Mantenimiento.
o Unidad Financiera
Área de Presupuestos.
Área de Contabilidad.
Área de Tesorería.
o Unidad de Recursos Humanos
Área de capacitación de personal
Área de administración y control de personal.
DESP
JG
UCS
UAI
UTILCC
DGAA
UA
ACT
AA
AAF
ABA
AIM
UFI
AP
AC
AT
URH
ACP
AACP
[8]
o Unidad de Tecnologías de Información y
Comunicación
Dirección General de Asuntos Jurídicos
o Unidad de Gestión Jurídica
o Unidad de Análisis Jurídico
Dirección General de Planificación
o Unidad de planificación
o Unidad de estadística
UTIC
DGAJ
UGJ
UAJ
DGP
UP
UE
Viceministerio de Justicia
Dirección General de Justicia o Unidad de Conciliación, Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos o Unidad de Políticas Publicas
Dirección General del Registro Público de la Abogacía o Unidad RPA Santa Cruz o Unidad RPA Cochabamba o Unidad RPA Chuquisaca
Dirección General de Desarrollo Constitucional
VJ
DGJ
UCAMSC
UPP
DGRPA
RPA SC
RPA CBBA
RPA CHQ
DGDC
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina
VJIOC
DGJIOC
[9]
Dirección General de Protección a Pueblos Indígena Originario Campesino en Situación de Vulnerabilidad.
DGPPIOCSV
Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización
Dirección general de Derechos Humanos o Área de derechos humanos. o Área de trata y tráfico de personas
Dirección General de Políticas de Descolonización y Despatriarcalizacion o Unidad de Políticas y Gestión de la Descolonización y
Despatriarcalizacion. o Unidad de Antropología y Promoción de Saberes y
Conocimientos Ancestrales.
Dirección General de Lucha Contra el Racismo o Unidad Contra el Racismo y Discriminación.
VDH
DGDH
ADH
ATTP
DGPDD
UPGDD
UAPSCA
DGLCR
UCRD
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha
Contra la Corrupción.
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del Estado (SIIARBE)
Dirección General de Lucha contra la Corrupción. o Unidad de Admisión y Análisis de Denuncias o Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en
Entidades Públicas Autónomas. o Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en
Entidades Públicas. o Unidad de Procesamiento Penal o Unidad de Recuperación de Bienes e Inteligencia
Financiera.
Dirección General de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia. o Unidad de Participación, Control Social y Acceso a la
Información o Unidad de Ética Pública, Gestión de Riesgos y
Procesamiento de la Información.
o Unidad de Recuperación de Bienes e Inteligencia
VTILCC
SIIARBE
DGLCC
UAAD
UIACEPA
UIACEP
UPP
URBIF
DGPPET
UPCSAI
UEPGRPI
[10]
Financiera.
Dirección General de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia.
o Unidad de Participación, Control Social y Acceso a la
Información o Unidad de Ética Pública, Gestión de Riesgos y
Procesamiento de la Información.
URBIF
DGPPET
UPCSAI
UEPGRPI
3. NIVELES JERÁRQUICOS DE LA INSTITUCIÓN
De conformidad al RE-SOA, los niveles organizacionales en el Ministerio son:
a) Directivo: Ministro/a
b) Asesoramiento y Apoyo:
Jefatura de Gabinete; Unidad de Comunicación Social; Unidad de Auditoría Interna;
Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción; Dirección
General de Planificación; Dirección General de Asuntos Administrativos; Dirección
General de Asuntos Jurídicos.
c) Ejecutivo: Viceministerios/ Direcciones dependientes de viceministerios
d) Operativo: Jefaturas y Áreas dependientes de Viceministros(as)
4. CLASIFICACIÓN DE UNIDADES O ÁREAS ORGANIZACIONALES
La clasificación de áreas y unidades existentes en el Ministerio son:
Sustantivas, son las que contribuyen desde el ámbito estratégico, gerencial público y
operativo, de manera directa al logro de la misión y objetivos del Ministerio.
Conformada por los viceministerios y toda su dependencia de línea.
Incluye a unidades sustantivas temporales que contribuyen al logro de objetivos por
un periodo de tiempo determinado, en el marco de normas, convenios y contratos
especiales que definen sus características de operación.
Administrativas, son aquellas unidades y áreas, generalmente dependientes de la
Dirección General de Asuntos Administrativos, que prestan servicios administrativos
[11]
a las áreas y unidades sustantivas y de asesoramiento y apoyo funcional.
Asesoramiento y apoyo funcional, son las que otorgan asesoramiento y apoyo
directo al Ministro(a) de Justicia y Transparencia Institucional, no ejercen autoridad
lineal sobre las demás áreas y unidades organizacionales, pero pueden ejercer
autoridad funcional en sus ámbitos especializados, como en el caso de la Jefatura de
Gabinete, Unidad de Comunicación Social, Dirección General de Asuntos Jurídicos,
de Planificación, de Asuntos Administrativos, Auditoría Interna, Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción.
Cada unidad organizacional tiene autoridad lineal y/o funcional necesaria para la gestión
de operaciones asignadas según su jerarquía.
5. CODIFICACIÓN ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
5.1. Codificación
El sistema de codificación de la estructura organizacional de la administración central,
viceministerios, direcciones y áreas viceministeriales dependientes del Ministerio de
Justicia y transparencia institucional, está conformado por cinco dígitos numéricos,
representando cada uno un nivel de la estructura jerárquica.
A continuación, se describe el orden y significado de los dígitos:
Codificación Organizacional del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
1º digito 2º digito 3º digito 4º digito 5º digito
0 0 0 0 0
Despacho Ministerial
Viceministerio Dirección General
Unidad Área
[12]
5.2. ASIGANCION DE CODIGOS NUMÉRICOS A LOS VICEMINISTERIOS,
UNIDADES Y AREAS DE MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL
1º 2º 3º 4º 5º Nombre de las Unidades Sigla
1 0 0 0 0 Despacho Ministro(a) de Justicia y Transparencia Institucional
DESP
1 0 0 1 0 Jefatura de Gabinete JG
1 0 0 2 0 Unidad de Comunicación Social UCS
1 0 0 3 0 Unidad de Auditoría Interna UAI
1 0 0 4 0 Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
UTILCC
1 0 1 0 0 Dirección General de Asuntos Administrativos DGAA
1 0 1 1 0 Unidad Administrativa UA
1 0 1 1 1 Área de Contrataciones ACT
1 0 1 1 2 Área de Almacenes AA
1 0 1 1 3 Área de Activos Fijos AAF
1 0 1 1 4 Área de Biblioteca y Archivo. ABA
1 0 1 1 5 Área de Infraestructura y Mantenimiento. AIM
1 0 1 2 0 Unidad Financiera UFI
1 0 1 2 1 Área de Presupuestos AP
1 0 1 2 2 Área de Contabilidad AC
1 0 1 2 3 Área de Tesorería AT
1 0 1 3 0 Unidad de Recursos Humanos URH
1 0 1 3 1 Área de capacitación de personal ACP
1 0 1 3 2 Área de administración y control de personal. AACP
1 0 1 3 3 Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación
UTIC
1 0 2 0 0 Dirección General de Asuntos Jurídicos DGAJ
1 0 2 1 0 Unidad de Gestión Jurídica UGJ
1 0 2 2 0 Unidad de Análisis Jurídico UAJ
1 0 3 0 0 Dirección General de Planificación DGP
1 2 3 1 0 Unidad de gestión de proyecto, planes y programas UGPPP
VICEMINISTERIO DE JUTICIA
1 1 0 0 0 VICEMINISTERIO DE JUSTICIA VJ
1 1 1 0 0 Dirección General de Justicia DGJ
1 1 1 1 0 Unidad de Conciliación, Arbitraje y Métodos de Solución de Conflictos
UCAMSC
[13]
1 1 1 2 0 Unidad de Derechos Fundamentales y Acceso a la Justicia
UDFAJ
1 1 2 0 0 Dirección General del Registro Público de la Abogacía
DGRPA
1 1 2 1 0 Unidad RPA Santa Cruz RPA SCZ
1 1 2 2 0 Unidad RPA Cochabamba RPA CBBA
1 1 2 3 0 Unidad RPA Chuquisaca RPA CHQ
1 1 3 0 0 Dirección General de Desarrollo Constitucional DGDC
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA
1 2 0 0 0 VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA
VJIOC
1 2 1 0 0 Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina
DGJIOC
1 2 2 0 0 Dirección General de Protección a Pueblos Indígena Originario Campesino en Situación de Vulnerabilidad.
DGPPOCSV
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
1 3 0 0 0 VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
VDHD
1 3 1 0 0 Dirección general de Derechos Humanos DGDH
1 3 1 1 0 Área de derechos humanos. ADH
1 3 1 2 0 Área de trata y tráfico de personas ATTP
1 3 2 0 0 Dirección General de Políticas de Descolonización y Despatriarcalizacion
DGPDD
1 3 2 1 0 Unidad de Política y Gestión de la Descolonización
y Despatriarcalizacion UPGDD
1 3 2 2 0 Unidad de Antropología y Promoción de Saberes y
Conocimientos Ancestrales. UAPSCA
1 3 3 0 0 Dirección General de Lucha Contra el Racismo DGLCR
1 3 3 1 0 Unidad Contra el Racismo y Discriminación UCRD
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
1 4 0 0 0 VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
VTILCC
1 4 0 1 0 Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del Estado (SIIARBE)
SIIARBE
1 4 1 0 0 Dirección General de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia
DGPPET
1 4 1 1 0 Unidad de Participación, Control Social y Acceso a la Información
UPCAI
[14]
1 4 1 2 0 Unidad de Ética Pública, Gestión de Riesgos y Procesamiento de la Información.
UEPGRPI
1 4 2 0 0 Dirección General de Lucha contra la Corrupción. DGLCC
1 4 2 1 0 Unidad de Admisión y Análisis de Denuncias UAAD
1 4 2 2 0 Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades Públicas Autónomas.
UIACEPA
1 4 2 3 0 Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades Públicas
UIACEP
1 4 2 4 0 Unidad de Procesamiento Penal UPP
1 4 2 5 0 Unidad de Recuperación de Bienes e Inteligencia Financiera
URBIF
6. ORGANIGRAMA
Se presenta el Organigrama de la Estructura Central del MJTI, y finalmente, se grafica la
relación del Ministerio con sus Entidades e Instituciones Bajo Tuición y Dependencia.
[15]
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha contra
la Corrupción
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
Unidad
Administrativa
Unidad
Financiera
Unidad de Recursos
Humanos
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Área de
Activos Fijos
Área de
Contratacio nes
Área de
Biblioteca y
Archivo
Área de
Almacen es
Área de
PresupuestoÁrea de
Te sorería
Área de
Conta bilidad
Unidad de Gest ión
Jurídica
Unidad de Análisis
Jurídico
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y
DESCOLONIZACIÓN
DIRECCIÓN GRAL. DE
DERECHOS
HUMANOS
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
Unidad de
Políticas de Justicia
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
SERVICIO PLURINACIONAL DE
DEFENSA PÚBLICA (SEPDEP)
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
COMITE PLURINACIONAL DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(COPLUDIS)
DIRECCIÓN DEL NOTARIADO
PLURINACIONAL (DIRNOPLU)
SERVICIO PLURINACIONAL DE
ACCESO A LA JUSTICIA (SIPAJ)
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
DIRECCIÓN GRAL. DE
PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA
ÉTICA Y TRANSPARENCIA
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
Unidad de Participación,
Control Social y Acceso a la
Información
Unidad de Ética Pública,
Gestión de Rie sgos y
Procesamiento de la
Información
Unidad Investigación de Actos de
Corrupción en Entidades Públicas
Unidad de Procesamiento Penal
DIRECCIÓN GRAL. DE
DESARROLLO
CONSTITUCIONAL
Unidad de Tecnologías
de Información y
Comunicación
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTAMINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GRAL. DE
REGISTRO PÚBLICO DE LA
ABOGACIA (RPA)
Unidad RPA
Santa Cruz
Unidad RPA
Cochabamba
Unidad RPA
Chuquisaca
SERVICIO DE LA MUJER Y
DESPATRIARCALIZACIÓN ANA
MARIA ROMERO (SEPMUD)
Unidad de Gest ión de Proyectos, Planes y
Programas
AUTORIDAD EN POLÍTICAS
DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
INSTITUTO DE LA
JUVENTUD
INSTITUTO DE LAS
PERSONAS ADULTAS
MAYORES
Área contra la Trata y
Tráfico de Personas
Unidad Recuperación de Bienes
e Inteligencia Financiera
DEFENSORÍA DE USUARIO(A) Y
CONSUMIDOR(A)
ENTIDADES INDEPENDIENTES
Área de
Infraestructura y
Mantenimiento
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
PROTECCIÓN A
PUEBLOS INDÍGENA
ORIGINARIO
CAMPESINOS EN
SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD
Área de Derechos
Humanos
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS
DE DESCOLONIZACION Y
DESPATRIARCALIZACION
DIRECCION GENERAL DE
LUCHA CONTRA EL
RACISMO
Unidad de Polít icas y
gestión de la
Descolonización y
Despatriarcalizacion
Unidad de Antropología y
Promoción de saberes y
conocimientos ancestrales
Unidad Contra el Racismo y
Discriminación
Nivel Normativo y
Ejecutivo
Niv
el A
se
sora
mie
nto
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po
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ep
en
die
nte
[16]
Entidades Descentralizadas bajo tuición del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA
VICEMINISTERIO DE DERECHOS
HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
VICEMINISTERIO DE
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
SERVICIO PLURINACIONAL DE
DEFENSA PÚBLICA (SEPDEP)
DIRECCIÓN DEL NOTARIADO
PLURINACIONAL (DIRNOPLU)
SERVICIO PLURINACIONAL DE
ACCESO A LA JUSTICIA (SIPAJ)
COMITE PLURINACIONAL DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(COPLUDIS)
SERVICIO DE LA MUJER Y
DESPATRIARCALIZACIÓN ANA
MARIA ROMERO (SEPMUD)
AUTORIDAD EN POLÍTICAS DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
INSTITUTO DE LA JUVENTUD
INSTITUTO DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
Marco normativo y funciones de las entidades descentralizadas
ENTIDAD DESCRIPCIÓN
SIPAJ
El Servicio Plurinacional de Acceso a la Justicia-
SEPDEP
Esta entidad tiene como finalidad garantizar el acceso a la
justicia a la persona de escasos recursos económicos que
sea víctima de delitos, brindándole el patrocinio legal,
asistencia social y psicológica durante los actos iniciales y
el proceso penal hasta la ejecución de la sentencia,
promoviendo la reparación del daño y evitando
fundamentalmente la re victimización.
Servicio Plurinacional de Defensa Pública – SEPDEP
Entidad encargada del régimen de defensa penal pública de
las personas denunciadas, imputadas o procesadas
penalmente, desde el primer acto procesal hasta la
ejecución de la sentencia, incluso en el seguimiento al
estado de causas.
[17]
ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Dirección del Notariado Plurinacional – DIRNOPLU
Entidad encargada de organizar el ejercicio del servicio
notarial, bajo tuición del Ministerio de Justicia, que regula el
ejercicio notarial, a través de sus funciones en la carrera
notarial, materia disciplinaria y materia administrativa.
APPNA
Autoridad en políticas públicas de la niñez y adolescencia Entidad encargada de promover la transversalización de
derechos de la niñez y adolescencia en todas las entidades
públicas, mediante el desarrollo e implementación de
sistemas integrales de prevención, atención, protección y
restitución de derechos de niñez y adolescencia.
COPLUDIS
Comité plurinacional de Persona con Discapacidad –
COPLUDIS
Entidad encargada de promover e impulsar acciones
conjuntas con diferentes sectores de la sociedad para
asesorar y generar política públicas, programas, proyectos
en materia de discapacidad, en cumplimiento de la Ley N°
223, Ley General para Personas con Discapacidad y su
Decreto Reglamentario N° 1893, y normativas vigentes en
favor del sector, basados en el respeto a las diferencias,
igualdad, tolerancia y la no discriminación; con autonomía
de gestión y patrimonio propio; y a cargo de la planificación
estratégica en materia de discapacidad.
SEPMUD
Servicio de la Mujer y despatriarcalizacion “Ana María
Romero”-SEPMUD
Entidad encargada de monitorear, realizar el seguimiento y
evaluar el cumplimiento de las políticas públicas hacia la
despatriarcalización a favor del ejercicio efectivo de los
derechos de las mujeres.
IPJ
Instituto Plurinacional de la Juventud-IPJ
Entidad encargada de formular, desarrollar, ejecutar,
realizar seguimiento y evaluación de políticas públicas,
planes, programas, proyectos y acciones dirigidas a
jóvenes en el marco de su desarrollo integral y el desarrollo
del país.
IPAM
Instituto de las Personas Adultas mayores-IPAM
Entidad encargada del desarrollo, implementación,
seguimiento y evaluación de sistemas integrales de
prevención, atención, protección y restitución de derechos
de niños, niñas, adolescentes, y personas adultas mayores,
promoviendo la coordinación con diferentes instancias
[18]
ENTIDAD DESCRIPCIÓN
técnicas de otras entidades e instituciones públicas y
privadas.
Entidades independientes
ENTIDAD DESCRIPCIÓN
DUC
Defensoría del Usuario(a) y
Consumidor(a)-DUC
Entidad independiente encargada de Dirigir
la gestión de la Defensa de los Derechos del
Usuario y del Consumidor en temas
concernientes a la protección y promoción
de los derechos de usuarios/as y
consumidores/as, la cultura de un consumo
responsable para asegurar la provisión de
productos y servicios con calidad y
seguridad para las y los bolivianos.
[19]
7. FUNCIONES POR ÁREA O UNIDAD ORGANIZACIONAL
7.1. Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10000
DESPACHO DEL (DE LA) MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Sigla-
DMJTI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Directivo
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Presidencia del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Jefatura de Gabinete - Dirección General de Planificación - Dirección General de Asuntos Administrativos - Dirección General de Asuntos Jurídicos - Unidad de Comunicación Social - Unidad de Auditoría Interna - Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción - Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales - Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina - Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades - Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción - Entidades Descentralizadas bajo tuición del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Consejo de Ministros - Consejo de Política Económica y Social - Consejos, Comités e instancias de coordinación. - Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre de Justicia
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Legislativo, Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial,
Órgano Electoral.
[20]
- Entidades e Instituciones del Sector Público. - Asociaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Movimientos Sociales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 936 de 13 de mayo de 2017, que modifica la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015. - Ley N° 387, del Ejercicio de la Abogacía, de 9 de julio de 2013. - Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013. - Ley N° 251, de 20 de junio de 2012, Ley de Protección a Personas
Refugiadas.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo Interinstitucional de Desapariciones Forzadas.
- Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto Supremo N° 27089.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 1440 de 19 de noviembre de 2012, Reglamento a la Ley N° 251.
- Decreto Supremo N° 1248, de 6 de junio de 2012, que incorpora en la estructura jerárquica del Ministerio de Justicia, la Dirección General de Desarrollo Constitucional.
- Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley N° 263.
- Decreto Supremo N° 1760, de 9 de octubre de 2013, Reglamento a la Ley Nº 387 "Ley del Ejercicio de la Abogacía".
- Decreto Supremo N° 1807, Reglamento de la Ley N° 369, General de las Personas Adultas Mayores, de 27 de noviembre de 2013.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de Violencia, de 8 de marzo de 2017.
- Otras disposiciones externas e internas en el ámbito de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Aprobar y dirigir la implementación de políticas, planes, programas, proyectos y
acciones de justicia, justicia indígena originario campesina, derechos humanos,
igualdad, equidad, inclusión social, transparencia y lucha contra la corrupción; así
como supervisar la gestión de las mismas en el Estado Plurinacional de Bolivia.
[21]
X. FUNCIONES:
a) Ejercer las facultades de Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
b) Dirigir, coordinar y supervisar a todas las áreas y unidades organizacionales bajo su dependencia.
c) Emitir Resoluciones Ministeriales en el ámbito de su competencia. d) Ejercer el rol de ente rector de Niñez y Adolescencia; Vida libre de Violencia
contra las Mujeres. e) Ejercer el rol de presidencia de los Consejos de Coordinación Sectorial de
Defensa de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios, las Consumidoras y los Consumidores; Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas; Directorio del Comité Nacional de Personas con Discapacidad; Consejo de Coordinación Sectorial Por una Vejez Digna - Personas Adultas Mayores; Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas.
f) Coordinar las relaciones del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Agroambiental, Policía Boliviana, Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo, y las Comisiones de Constitución, Justicia y Policía Judicial del Órgano Legislativo, para lograr el acceso a la justicia y la protección de los derechos fundamentales.
g) Proponer y dirigir las políticas y el desarrollo normativo del sector justicia, orientado a lograr justicia social.
h) Proponer y coordinar las políticas de justicia social con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas.
i) Proponer políticas y planes de defensa, protección y promoción de derechos fundamentales con las entidades territoriales autónomas, ejecutando acciones que coadyuven a su reparación e implementación.
j) Promover el acceso a la justicia, formulando políticas, normas y programas de lucha contra la impunidad y la retardación de justicia.
k) Promover y desarrollar mecanismos de solución de conflictos. l) Formular e implementar políticas, programas y normas para promover el
fortalecimiento, la socialización y conocimiento de la jurisdicción de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas.
m) Formular políticas y normas de prevención, sanción y eliminación de toda forma de violencia de género, generacional y personas con discapacidad.
n) Formular políticas y normas para garantizar el acceso de las mujeres a la salud, educación, información, espacios políticos y a la justicia.
o) Proponer y ejecutar planes, programas, proyectos y normas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
p) Formular dirigir y concertar políticas, normas planes, programas y proyectos que promuevan la igualdad de oportunidades de niños, niñas, jóvenes, personas adulto mayores y personas con discapacidad. en coordinación con la entidad territorial autónomas y descentralizadas.
q) Formular normas, políticas, programas y proyectos para garantizar la defensa de los derechos de las y los consumidores y de las y los usuarios de servicios.
r) Formular normas, políticas, programas y proyectos para garantizar y defender el acceso universal a los servicios básicos.
s) Promover la participación de las organizaciones sociales en la protección,
[22]
defensa de los derechos de los consumidores, usuarios y no usuarios, mediante el control social en la calidad, oportunidad, cobertura y tarifas de los servicios básicos.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA INDIGENA
ORIGINARIO CAMPESINO
VICEMINISTERIO DE
DERECHOS HUMANOS
VICEMINISTERIO DE
TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
[23]
7.1.1. Jefatura de Gabinete
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10010
JEFATURA DE GABINETE
Sigla-
JG
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Dirección General de Planificación.
- Dirección General de Asuntos Administrativos. - Dirección General de Asuntos Jurídicos. - Unidad de Comunicación Social. - Unidad de Auditoría Interna. - Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. - Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales. - Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina. - Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor. - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades. - Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción. - Entidades Descentralizadas bajo tuición del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Control Interno. - Comité de Seguridad de la Información del MJTI. - Comité de Gobierno Electrónico del MJTI.
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Legislativo, Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial,
Órgano Electoral. - Entidades e Instituciones del Sector Público. - Asociaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Movimientos Sociales.
[24]
- Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Otras disposiciones jurídicas vigentes en el marco de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Coordinar la agenda del Ministro, efectuará el seguimiento de las minutas de
comunicación y peticiones de informe formuladas por el Órgano Legislativo.
Supervisar la recepción y despacho de la correspondencia del Ministro. Coordinar
las relaciones públicas y protocolo del ministerio.
X. FUNCIONES:
a) Coordinar la agenda del Ministro(a). b) Elaborar y realizar el seguimiento de la agenda de la Ministra(o) en eventos
comisiones nacionales e internacionales, conferencias, foros, debates, preparar viajes al interior y exterior del país.
c) Efectuar el seguimiento de las minutas de comunicación y peticiones de informe formuladas por el Órgano Legislativo, debiendo controlar e informar sobre los citados seguimientos.
d) Supervisar la recepción y despacho de la correspondencia del Ministro. e) Supervisar y controlar permanentemente el sistema de recepción, despacho
y seguimiento de correspondencia del Ministerio. f) Revisar, derivar, monitorear y controlar la correspondencia que ingresa al
Ministerio y supervisar el sistema informático de correspondencia. g) Coordinar las relaciones públicas y protocolo, debiendo supervisar la
aplicación de mecanismos apropiados del Ministerio. h) Supervisar y controlar permanentemente el trabajo del personal que se
encuentra bajo su responsabilidad. i) Coordinar con la Ministra(o) la aplicación de mecanismos de comunicación
y coordinación relacionados con el funcionamiento adecuado del Ministerio y las instancias institucionales del Órgano Ejecutivo.
j) Apoyar en la revisión y despacho de los asuntos sometidos a la consideración y decisión de la Ministra(o).
k) Tomar conocimiento permanente sobre asuntos que puedan resultar de interés de la Ministra(o), coordinando y canalizando el asesoramiento requerido con las instancias que correspondan, así como el contacto y la
[25]
coordinación con otras Instituciones. l) Realizar otras funciones asignadas por la(el) Ministra(o) de Justicia y
Transparencia Institucional, en el ámbito de su competencia.
III. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
[26]
7.1.2. Unidad de Comunicación Social
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10020
UNIDAD DE COMINUCACION SOCIAL
Sigla-
UCS
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Dirección General de Planificación. - Dirección General de Asuntos Administrativos. - Dirección General de Asuntos Jurídicos. - Unidad de Comunicación Social. - Unidad de Auditoría Interna. - Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. - Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales. - Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina. - Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor. - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades. - Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción. - Entidades Descentralizadas bajo tuición del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio de Comunicación. - Medios de Comunicación. - Movimientos Sociales. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
[27]
- Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Otras disposiciones jurídicas vigentes en el marco de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA
Desarrollar un sistema de comunicación directo, fluido y permanente al hacia
afuera y al interior de la entidad, para facilitar la difusión y recepción de
información del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, y entidades
dependientes.
X. FUNCIONES:
a) Analizar las tendencias informativas y planificar las directrices de la línea comunicacional del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicación la línea comunicacional del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
c) Sugerir y proponer la línea comunicacional del Ministerio: logotipos, línea gráfica, y otros.
d) Identificar públicos y sus necesidades de información. e) Planificar, coordinar y evaluar campañas de información y educativas que
le sean designados. f) Producir e identificar el contenido de los mensajes en concordancia con la
línea comunicacional institucional. g) Canalizar entrevistas y conferencias de prensa de la Ministra(o) y
Viceministros con los medios de comunicación social. h) Monitorear información de temas concernientes a la entidad que se difunda
en medios de comunicación social y comunicar a las autoridades. i) Evaluar la tendencia informativa local e internacional además de su
impacto en la actividad del Ministerio con el seguimiento de los principales medios de comunicación, para dar alertas tempranas a las autoridades del MJTI.
j) Realizar la cobertura, difusión y comunicación de actividades de la entidad y otras encomendadas.
k) Planificar, producir y gestionar la difusión o difundir los productos y contenidos informativos del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional (notas de prensa, spots, cuñas radiales, artes para redes sociales o páginas web, etc.).
l) Coordinar y fortalecer la relación del Ministerio con los medios periodísticos escritos y radiofónicos.
m) Atender las solicitudes de información institucional provenientes de Medios de Comunicación.
n) Organizar y administrar el archivo físico y digital (audio, fotografía y video) de declaraciones e intervenciones públicas del (la) Ministra(o) de Justicia y Transparencia Institucional.
o) Apoyar técnicamente el desarrollo de los Informes de Rendición Pública de Cuentas.
p) Realizar un control directo de la imagen y contenidos del portal web. q) Desempeñar otras actividades y funciones asignadas por la Ministra(o),
[28]
dentro de su área.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.1.3. Unidad de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10030
UNIDAD DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Sigla-
UTILCC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Movimientos Sociales. - Sociedad en General.
[29]
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Ley N° 004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha Contra la Corrupción Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
- Ley N° 974, de 4 de septiembre de 2017, de Unidades de Transparencia y Lucha contra la corrupción.
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario Público.
- Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 214, de 22 de julio de 2009, Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la corrupción.
- Otras disposiciones en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Llevar adelante las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción al
interior del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional para fortalecer la
cultura de transparencia y “cero tolerancia contra la corrupción”.
X. FUNCIONES:
a) Promover e implementar planes, programas, proyectos y acciones de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción.
b) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles actos de corrupción. Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan identificar posible responsabilidad penal, denunciar ante el Ministerio Público y remitir copia de la denuncia a la Máxima Autoridad.
c) Proponer a la Máxima Autoridad, la aprobación de reglamentos, manuales, guías e instructivos, en materias referidas a sus funciones.
d) Desarrollar mecanismos para la participación ciudadana y el control social. e) Planificar, coordinar, organizar y apoyar a la Máxima Autoridad en el proceso
de rendición pública de cuentas y velar por la emisión de estados financieros, informes de gestión, memoria anual y otros.
f) Asegurar el acceso a la información pública, exigiendo a las instancias correspondientes en la entidad o institución, la otorgación de información de carácter público, así como la publicación y actualización de la información institucional en Transparencia y Lucha contra la Corrupción, salvo en los casos de información relativa a seguridad del Estado o al ejercicio de facultades constitucionales por parte de los Órganos del Estado; los sujetos a reserva o los protegidos por los secretos comercial, bancario, industrial, tecnológico y financiero, en el marco de la normativa vigente.
g) Promover el desarrollo de la ética pública en las servidoras, servidores y personal público.
[30]
h) Implementar, en coordinación con su entidad o empresa pública, los lineamientos establecidos por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
i) Alimentar el portal de transparencia del Estado Plurinacional de Bolivia, con la información generada en el marco de sus funciones.
j) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias de negativa injustificada de acceso a la información, en el marco de la presente Ley.
k) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles irregularidades o falsedad de títulos, certificados académicos o profesionales de servidoras/es, o ex servidoras/es públicas/es.
l) Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos administrativos y judiciales que emerjan de la gestión de denuncias efectuadas.
m) Realizar seguimiento y monitoreo de los procesos en los que se pretenda recuperar fondos o bienes del Estado sustraídos por actos de corrupción.
n) Solicitar de manera directa información o documentación, a servidores públicos o personal de empresas públicas, áreas o unidades de la entidad o fuera de la entidad, para la gestión de denuncias.
o) Denunciar ante la Máxima Autoridad, cuando se advierta la existencia de elementos que permitan identificar y establecer posibles actos de corrupción en procesos de contratación en curso, para que de forma obligatoria la Máxima Autoridad instruya la suspensión inmediata del proceso de contratación.
p) Solicitar el asesoramiento técnico de otras unidades de la misma entidad o empresa pública, de otras entidades competentes externas o la contratación de especialistas, cuando la Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción no cuente con el personal técnico calificado para el cumplimiento de sus funciones, vinculadas a la gestión de las denuncias correspondientes.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
[31]
7.1.4. Unidad de Auditoría Interna
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10040
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
Sigla-
UAI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Contraloría General del Estado. - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. - Ministerio de Planificación del Desarrollo.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, del 20 de Julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Decreto Supremo N° 23215, del 22 de Julio de 1992, de Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría General de la República.
- Decreto Supremo N° 23318-A, del 03 de noviembre de 1992, de Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.
- Decreto Supremo N° 718, del 01 de diciembre de 2010, que delimita la independencia de las Unidades de Auditoría Interna de las Entidades del sector público.
- Resolución N° CGR-1/070/2000, del 21 de septiembre de 2000, de Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental.
- Resolución N° CGE/094/2012, del 27 de agosto de 2012, de Normas de Auditoria Gubernamental.
- Resolución N° CGE/013/2014, del 06 de febrero de 2014, de Reglamento
[32]
de la Declaración Anual de Independencia del Auditor Gubernamental de la Unidad de Auditoría Interna” (RE/CI-039).
- Otras disposiciones en el marco de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Evaluar y coadyuvar al cumplimiento de la eficacia, eficiencia, economía,
transparencia y licitud, de la administración y gestión del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional y entidades descentralizadas.
X. FUNCIONES:
a) Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos.
b) Determinar la confiabilidad de los estados de ejecución presupuestaria y estados complementarios del Ministerio.
c) Evaluar la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones ejecutadas por Áreas Organizacionales del Ministerio y de Entidades Descentralizadas, especialmente si no cuentan con una Unidad de Auditoria Interna propia.
d) Verificar el cumplimiento del ordenamiento jurídico-administrativo y otras normas aplicables y obligaciones contractuales del Ministerio y de Entidades Descentralizadas, especialmente si no cuentan con una Unidad de Auditoria Interna propia.
e) Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecución oportuna de las Auditorias, seguimientos y actividades a cargo de la Unidad.
f) Ejecutar auditorias no programadas a solicitud de la Máxima Autoridad Ejecutiva y del Contralor General del Estado, informando sobre posibles indicios de responsabilidad por la función pública.
g) Requerir la opinión legal que sustente el Informe Preliminar y Complementario de Auditoria en los casos que se identifiquen hallazgos con indicios de responsabilidad por la función pública (Ejecutiva, Administrativa, Civil o Penal).
h) Remitir a la MAE los Informes de Auditoría inmediatamente después de su conclusión y gestionar su presentación a la Contraloría General del Estado.
i) Formular, presentar y ejecutar la Planificación Estratégica y el Programa Operativo Anual de la Unidad de Auditoría Interna conforme directrices de la Contraloría General del Estado, previa coordinación con la MAE.
j) Firmar la Declaración de Independencia del Auditor Interno del Ministerio de Justicia y asegurar que todo el personal de su dependencia, haya presentado dicho formulario hasta el 30 de enero de cada gestión.
k) Firmar y presentar a la MAE, la Declaración de Propósito, Autoridad y Responsabilidad, dentro de los primeros 15 días del mes de enero de cada gestión o cada vez que se produzca cambio de la Máxima Autoridad Ejecutiva.
l) Atender solicitudes de información de la Contraloría General del Estado, especialmente los que se establezcan las disposiciones legales vigentes, en los plazos establecidos.
m) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de la normativa legal vigente.
[33]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.1.5. Dirección General de Asuntos Administrativos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10100
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Sigla-
DGAA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad Administrativa - Unidad Financiera - Unidad de Recursos Humanos - Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Control Interno - Comité de Seguridad de la Información - Comité de Gobierno Electrónico
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Contraloría General del Estado - Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
[34]
- Escuela de Gestión Pública Plurinacional. - Servicio de Impuestos Nacionales. - Instituciones Bancarias. - Administradoras de Fondo de Pensiones. - Empresas proveedoras de bienes y servicios. - Personas naturales y jurídicas que requieran atención e información en el
marco de su competencia.
VIII. MARCO LEGAL
- Decreto Supremo N° 29894, 7 de febrero de 2009, de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
- Ley N° 1178, de 9 de julio de 1990, Ley de Administración y Control Gubernamentales.
- Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública.
- Resoluciones Ministeriales, que aprueban los Reglamentos Específicos e Interno de los Sistemas de Administración Gubernamental.
- Ley, Decretos y Resoluciones Supremas, que aprueban las normas básicas de los sistemas de Administración Gubernamental, de su competencia.
- Resoluciones Ministeriales que regulan procesos y procedimientos administrativos de la Dirección General de Asuntos Administrativos.
- Otras disposiciones vigentes en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Administrar y dirigir la administración de los recursos financieros y no financieros
del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, en la Estructura Central,
con eficacia, eficiencia, racionalidad y transparencia, en el marco de las normas
de administración gubernamental.
X. FUNCIONES:
a) Asesorar a la MAE y dirigir la gestión administrativa, financiera, de tecnologías de información y de recursos humanos como autoridad funcional de la Estructura Central del Ministerio.
b) Proponer y dirigir la implementación de políticas, proyectos, programas, reglamentos y manuales, relativas a la gestión administrativa, financiera, organizativa, del talento humano, de tecnologías de información y comunicación, archivo central y biblioteca.
c) Dirigir y supervisar el desarrollo y aplicación de los reglamentos específicos de los sistemas de presupuesto, contabilidad gubernamental integrada, tesorería, administración de bienes y servicios, organización administrativa y administración de personal.
d) Supervisar y autorizar los pagos de obligaciones del Ministerio para asegurar sus operaciones, y delegar la operación de fondos rotatorios, en avance y cajas chicas.
e) Dirigir, supervisar y presentar los Estados Financieros Complementarios auditados del Ministerio a las instancias correspondiente, conforme a la normativa legal vigente.
f) Supervisar la gestión presupuestaria, la elaboración del anteproyecto de presupuesto del Ministerio y evaluar su ejecución, de acuerdo a las Normas
[35]
Básicas del Sistema de Presupuesto y reglamentación que emita el Órgano Rector.
g) Dirigir, supervisar, proponer y ejecutar la designación, movilidad, capacitación, promoción y retiro del personal de conformidad con las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal, a requerimiento de las áreas y unidades organizacionales del Ministerio.
h) Administrar, coordinar, autorizar y controlar la contratación, manejo y disposición oportuna de bienes y servicios adecuados, con integridad y de manera eficiente, para las diferentes áreas y unidades organizacionales del Ministerio.
i) Dirigir y supervisar la eficiente prestación de los servicios en materia de tecnologías de información y comunicación a las diferentes áreas y unidades organizacionales de la Estructura Central y usuarios externos de los servicios del Ministerio.
j) Asumir la representación en temas administrativos y financieros de la Estructura Central del Ministerio y emitir resoluciones administrativas para resolver asuntos de su competencia.
k) Supervisar que los Servicios de: Salud, Seguridad, Centro Integral Infantil, Memoria Institucional, Biblioteca, Archivo se administren y gestionen de manera eficiente y transparente en el Ministerio.
l) Dirigir, coordinar y supervisar las actividades técnicas y operativas de las unidades dependientes.
m) Asesorar, dirigir y supervisar el análisis, diseño/rediseño e implantación organizacional, en coordinación con todas las unidades del Ministerio, para contar con una estructura óptima.
n) Promover la mejora continua de los procesos administrativos y sustantivos. o) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el
ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
[36]
7.1.5.1. Unidad Administrativa
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10110
UNIDAD ADMINISTRATIVA
Sigla-
UA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Asuntos Administrativos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Área de Contrataciones. - Área de Almacenes. - Área de Activos Fijos. - Área de Biblioteca. - Área de Infraestructura y mantenimiento.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna.
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Proveedores de bienes y servicios. - Personas natural y jurídica en general. - Otras por delegación expresa de la DGAA. - Entidades y bajo tuición del MJTI.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional, de 7 de febrero de 2009. - Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales. - DS. N° 0181, de 28 de junio de 2009, de Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios de y sus modificaciones. - Decreto Supremo N° 23318-A, de 2 de julio de 1992, de Reglamento de la
Responsabilidad por la Función Pública. - Decreto Supremo N° 26237, de 29 de junio de 2001, que modifica el
Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública. - Resolución Ministerial N° 485, de 26 de junio de 2015, que aprueba el
Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE-SABS).
[37]
- Otras disposiciones aprobadas en el ámbito de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Aplicar, difundir y ejecutar operativamente los Sistemas de Organización
Administrativa y Administración de Bienes y Servicios.
X. FUNCIONES:
a) Proponer y actualizar políticas, planes, proyectos, procedimientos, normas y otros instrumentos de administración y organización, para su posterior implementación.
b) Elaborar y presentar el Programa Anual de Contrataciones (PAC) en coordinación con las Unidades Solicitantes y efectuar el seguimiento sobre la ejecución.
c) Realizar todos los actos administrativos de los procesos de contratación de bienes y servicios, en sus diferentes modalidades y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en la normativa vigente.
d) Elaborar informes legales, proyectos de resolución y contratos administrativos para la revisión y validación por parte de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, y efectuar la protocolización de los contratos cuando corresponda.
e) Realizar el registro en el Sistema de Registro y Reporte de Contratos, de los contratos, órdenes de compra y órdenes de servicio y remitir la documentación a la Contraloría General del Estado, conforme a disposiciones legales vigentes.
f) Administrar los bienes muebles, inmuebles y de consumo de la estructura central del MEFP, conforme a la normativa vigente de manejo y disposición de bienes.
g) Elaborar y presentar los inventarios de los bienes de uso y consumo de la estructura central del MJTI.
h) Revisar y validar los inventarios de bienes de uso y consumo de las Entidades Desconcentradas, para su consolidación con los inventarios de la estructura central del MJTI e incorporación en los Estados Financieros Complementarios.
i) Salvaguardar y mantener los bienes de la estructura central del Ministerio. j) Elaborar e implementar el Programa Anual de Mantenimiento y Refacción
de la infraestructura del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional. k) Elaborar e implementar el Programa Anual de Mantenimiento Preventivo y
Correctivo para la conservación de vehículos, maquinaria y equipos del Ministerio, en coordinación con las unidades especializadas.
l) Brindar la atención oportuna de los servicios y procesar las solicitudes de pago.
m) Mantener actualizada la estructura organizacional de la entidad y manuales en función a la normativa vigente y de las necesidades emergentes.
n) Realizar el análisis, diseño o rediseño organizacional, cuando corresponda, en coordinación con las unidades organizacionales del Ministerio.
[38]
o) Promover la mejora continua de los procesos de la entidad, asegurando que los sistemas logren los resultados previstos y mantener el enfoque de la satisfacción del Usuario.
p) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad
Administrativa
7.1.5.2. Unidad financiera
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10120
UNIDAD FINANCIERA
Sigla-
UFI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
[39]
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Órgano Legislativo y
Órgano Electoral. - Ministerio Público. - Contraloría General del Estado.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional, de 7 de febrero de 2009. - Ley N° 1178, del 20 julio de 1990, Ley regula los sistemas de Administración
y de Control de los Recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
- Ley N° 2027, del 27 de octubre 1999, del Estatuto del Funcionario Público. - Ley N° 004, del 31 marzo de 2010, de Lucha contra la corrupción,
enriquecimiento ilícito e investigación de fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz.
- Ley N° 2042, del 21 diciembre de 1999, Administración Presupuestaria. - Ley del Presupuesto General del Estado correspondiente a cada gestión. - Ley N° 065, de 10 diciembre del 2010, Ley de Pensiones. - Ley N° 843, de 20 mayo de 1986 Reforma Tributaria. - Decreto Supremo N° 29881, de 7 enero de 2009, Reglamento de
Modificaciones Presupuestarias. - Decreto Supremo N° 26131, de 30 de marzo de 2001 Amplia hasta ciento
veinte (120) días calendario, la obligación que tiene las AFP de iniciar, en ese periodo, la acción procesal.
- Decreto Supremo N° 5315, 30 de septiembre de 1959, que aprueba el Reglamento del Código de Seguridad Social.
- Resolución Ministerial N° 485, de 26 de junio de 2015, que aprueba los Reglamentos Específicos: del Sistema de Presupuesto, del Sistema de Contabilidad Integrada y del Sistema de Tesorería.
- Decreto Presidencial N° 28898, de 25 de octubre del 2006, que modifica el D.S. 5315.
- Resolución Ministerial N° 719, de 16 de Agosto del 2016, que aprueba el “Reglamento de fondo fijo de caja chica” y el “Reglamento de Fondo Rotativo y de Avance” del Ministerio.
- Otras Disposiciones, Resoluciones Ministeriales y Resoluciones Administrativas en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Dirigir la gestión financiera institucional, a través de la planificación, coordinación
y supervisión de las actividades de Presupuesto, Contabilidad Integrada y
Tesorería.
[40]
X. FUNCIONES:
a) Proponer políticas, programas, procedimientos y prácticas, en materia de recursos económicos y financieros para su posterior ejecución.
b) Realizar la formulación del anteproyecto de presupuesto para cada gestión fiscal.
c) Revisar y consolidar los anteproyectos de presupuesto del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
d) Realizar certificaciones, modificaciones y ejecuciones presupuestarias de la estructura central del MJTI.
e) Revisar y validar las modificaciones presupuestarias de las entidades desconcentradas.
f) Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria de la estructura central y desconcentradas.
g) Administrar la labor de los usuarios del Sistema de Gestión Pública (SIGEP) en lo referente a presupuesto, contabilidad y tesorería.
h) Realizar la administración contable del MJTI conforme a la normativa vigente.
i) Elaborar los Estados Financieros Complementarios del Ministerio en la gestión, en cumplimiento a normas legales vigentes.
j) Revisar, verificar, consolidar y presentar los estados complementarios auditados del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
k) Realizar la administración y gestión impositiva de la estructura central del MJTI.
l) Organizar y administrar el archivo contable de la documentación activa y pasiva.
m) Realizar la programación y ejecución del Plan Anual de Caja del MJTI. n) Administrar los fondos de las cuentas fiscales, asegurando su liquidez,
pertenecientes a la estructura central. o) Realizar la atención de solicitudes de fondos en avance y rotativo para la
asignación de los recursos. p) Asignar los recursos de pasajes y viáticos de la estructura central, previa
revisión y validación. q) Elaborar, revisar y validar planillas de haberes del MJTI. r) Promover la mejora continua de los procesos de la Unidad, asegurando que
los sistemas logren los resultados previstos y mantener el enfoque de la satisfacción del Usuario.
s) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
[41]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad
Administrativa
Unidad
Financiera
7.1.5.3. Unidad de recursos humanos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10130
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
Sigla-
URH
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Asuntos Administrativos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
[42]
- Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. - Ministerio de Culturas y Turismo. - Ministerio de Salud. - Comité Nacional para la Persona con Discapacidad. - Escuela de Gestión Pública Plurinacional. - Contraloría General del Estado y CENCAP. - Universidades Públicas y Privadas. - Institutos de Formación y/o Capacitación. - Autoridad de Fiscalización y Control Nacional de Salud. - Gestoras de Fondos de Pensión. - Gestores de Salud. - Entidades Bajo Tuición del MJTI.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 7 de febrero de 2009.
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999 - Estatuto del Funcionario Público y sus modificaciones
- Ley N° 2104, de 21 de junio de 2000, modificatoria a la Ley 2027. - Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, Ley de Procedimiento Administrativo. - Ley N° 004, de 31 de marzo de 2010, Lucha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz.
- Ley N° 045, Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación de 8 de octubre de 2010.
- Ley N° 252, de 3 de julio de 2012, tolerancia remunerada de un día hábil al año, a objeto de someterse a un examen médico de Papanicolaou y/o Mamografía.
- Ley N° 223, de 02 de marzo de 2012, General para las Personas con Discapacidad.
- Ley N° 977, de 26 de Septiembre de 2017, Ley de Inserción Laboral y de Ayuda Económica para personas con Discapacidad.
- Decreto Supremo N° 23318-A, de 03 de noviembre de 1992, Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública.
- Decreto Supremo N° 25749, de 20 de abril de 2000, Reglamento Parcial del Estatuto del Funcionario Público del 20 de abril del 2000, Ley No. 2027.
- Decreto Supremo. N° 26115 de 16 de marzo de 2001, Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal, aprobadas el 16 de marzo de 2001.
- Otras Disposiciones, Resoluciones Ministeriales y Resoluciones Administrativas en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Administrar y gestionar la dotación, el desarrollo, la conservación y el
fortalecimiento del talento humano, mediante la implementación del Sistema de
Administración de Personal, conforme la normativa vigente.
[43]
X. FUNCIONES:
a) Proponer políticas, planes, programas, reglamentos, instructivos y normativa en materia de Gestión de Recursos Humanos, Servicios de Salud y Desarrollo Integral Infantil.
b) Administrar y gestionar los procesos de Dotación de Personal, para proveer al ministerio de talento humano en la cantidad y calidad necesaria.
c) Coordinar la elaboración de los Programas Operativos Anuales Individuales del Ministerio.
d) Elaborar el Manual de Puestos de la entidad. e) Elaborar y ejecutar el Plan de Institucionalización a la Carrera
Administrativa, y gestionar su aprobación ante las instancias competentes. f) Programar y ejecutar los procesos de Evaluación de Desempeño de las
servidoras y servidores públicos del Ministerio, conforme a normativa vigente.
g) Administrar y gestionar los procesos de Capacitación Productiva para las servidoras y servidores públicos del Ministerio.
h) Reclutar, seleccionar, asignar y evaluar a jóvenes para el programa de pasantías y prácticas profesionales en el Ministerio, conforme a normativa vigente.
i) Proponer, ejecutar y atender solicitudes de los procesos de Movilidad Funcionaria de Personal del Ministerio.
j) Elaborar, generar y validar las Planillas de: Haberes, Presupuestarias, Refrigerios, Consultores, Subsidios y otros del Ministerio.
k) Administrar todos los procesos de Registro de Personal, y custodiar la documentación personal y laboral de las servidoras y servidores públicos del Ministerio.
l) Difundir y aplicar el Reglamento Interno de Personal en el Ministerio, y actualizar cuando corresponda.
m) Elaborar, ejecutar y evaluar el Programa Anual de Salud Organizacional. n) Formular, proponer e implementar políticas para fortalecer el Clima y la
Cultura Organizacional del Ministerio. o) Promover la mejora de condiciones laborales para servidoras y servidores
públicos que sean madres y padres de niñas o niños en periodo de gestación y Desarrollo Infantil Temprano.
p) Promover la mejora continua de los procesos de la Unidad, asegurando que los sistemas logren los resultados previstos y mantener el enfoque de la satisfacción del Usuario.
q) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad y efectuar el seguimiento a la ejecución física y presupuestaria conforme a la normativa vigente.
r) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
[44]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicación Social
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
Unidad de Recursos
Humanos
7.1.5.4. Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10140
UNIDAD DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Sigla-
UTIC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Asuntos Administrativos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Área de Soporte Técnico. - Área de Infraestructura y Redes. - Área de Desarrollo de Software Institucional.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio de Justicia y Transparencia
[45]
Institucional. - Empresas proveedoras de bienes y servicios de Tecnologías de
Información y Comunicación, a través de la Dirección General de Asuntos Administrativos.
- Otras por delegación expresa de la Dirección. - General de Asuntos Administrativos.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 164, del 8 de Agosto de 2011, Ley General de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).
- Decreto Supremo N° 1793, del 13 de noviembre de 2013, Reglamento a la Ley Nº 164.
- Decreto Supremo N° 3251, del 12 de julio de 2017, que aprueba el Plan de Implementación de: el Gobierno Electrónico, de Software Libre y estándares abiertos.
- Otras Disposiciones, Resoluciones Ministeriales y Resoluciones Administrativas en el marco de sus competencias.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Gestionar y administrar las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs),
en la estructura central del Ministerio de manera eficaz y eficiente.
X. FUNCIONES:
a) Proponer políticas, normas, reglamentos, e instrumentos en materia de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).
b) Utilizar las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), para que permitan la inclusión del Ministerio al Gobierno Electrónico conforme al marco normativo y legal.
c) Desarrollar y aplicar la metodología oficial en el desarrollo de nuevos sistemas informáticos del Ministerio.
d) Analizar, diseñar, desarrollar, poner en producción y mantener los sistemas informáticos para todas las áreas organizacionales del Ministerio.
e) Administrar la infraestructura tecnológica del Portal Web y la Intranet del Ministerio.
f) Administrar y mantener la infraestructura tecnológica del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) y la Red de Fibra Óptica para garantizar la continuidad tecnológica de todos los servicios que brinda la Unidad de Tecnologías de Información al MJTI.
g) Administrar y mantener toda la infraestructura de Energía del Centro de Procesamiento de Datos (CPD).
h) Brindar Soporte Técnico a todo el equipamiento tecnológico instalado en el Ministerio.
i) Gestionar, mejorar y mantener los servicios de Internet, correo electrónico, correspondencia interna y otros bajo su responsabilidad.
j) Prestar el asesoramiento técnico a todas las unidades organizacionales del Ministerio en la adquisición de Recursos Tecnológicos y en la contratación de Recursos Humanos especializados en el campo de la Informática.
k) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad y efectuar el seguimiento a la ejecución física y presupuestaria de manera trimestral.
l) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el
[46]
ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURA
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicación Social
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
Unidad de Tecnologías de
Información y Comunicación
7.1.6. Dirección General de Asuntos Jurídicos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10200
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
Sigla-
DGAJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de Gestión Jurídica.
[47]
- Unidad de Análisis Jurídico.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Control Interno - Comité de Seguridad de la Información - Comité de Gobierno Electrónico
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Órgano Legislativo y
Órgano Electoral. - Ministerio Público. - Contraloría General del Estado.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional, de 07 de febrero de 2009. - Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales y sus normas básicas. - Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario
Público y sus modificaciones. - Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo. - Ley (sin número), de 14 de diciembre de 1956, del Código de Seguridad
Social - Ley N° 004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
- Ley N° 031 de 19 de julio de 2010, de Autonomías y Descentralización - Ley N° 73, de 29 de diciembre de 2010, Ley de Deslinde Jurisdiccional. - Ley N° 1768, de 10 de marzo de 1997, que eleva a rango de Ley el Decreto
Ley Nº 10426 que sanciona el Código Penal Boliviano, y sus normas modificatorias.
- Ley N° 1970 de 25 de marzo de 1999, Código de Procedimiento Penal. - Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, Ley General para Personas con
Discapacidad. - Ley N° 243 de 28 de mayo de 2012, Ley Contra el Acoso y Violencia
Política hacia las Mujeres. - Ley N° 342, de 5 de febrero de 2013, Ley de la Juventud. - Ley N° 348 de 9 de marzo de 2013, Ley Integral Para Garantizar a las
Mujeres una Vida Libre de Violencia. - Ley N° 369 General de las Personas Adultas Mayores, de 1 de mayo de
2013. - Ley N° 439 de 30 de noviembre de 209, Código Procesal Civil. - Ley N° 450 de 4 de diciembre de 2013, de Ley de Protección a Naciones y
Pueblos Indígena Originarios en Situación de Alta Vulnerabilidad. - Ley Nº 453 de 4 de diciembre de 2013, Ley General de los derechos de las
Usuarias y los Usuarios y de las consumidoras y los consumidores. - Ley N° 548 de Código Niña, Niño y Adolescente, de 17 de julio de 2014. - Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción,
de 4 de septiembre de 2017. - Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009. - Decreto Supremo N° 2130 de 24 de septiembre de 2014, reglamento de la
[48]
Ley Nº 453. - Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, de
Responsabilidad por la Función Pública. - Decreto Ley N° 12760, de 04 de agosto de 1975, que sanciona el Código
Civil Boliviano. - Decreto Supremo N° 25749, de 20 de abril de 2000, Reglamento al
Estatuto del Funcionario Público. - Otras disposiciones vigentes en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Prestar asesoramiento jurídico a la MAE, Viceministros/as, Directores/as
Generales y Jefes/as de las Unidades de Auditoría Interna y de Comunicación
Social y demás componentes de la estructura central del Ministerio, con el fin de
apoyar jurídicamente a estas autoridades en asuntos de su competencia, así
como patrocinar las acciones judiciales, administrativas o de otra índole legal en
las que el Ministerio actúe como demandante o demandado, a efecto de defender
los intereses de esta entidad estatal.
X. FUNCIONES:
a) Dirigir, coordinar y controlar las actividades técnicas, operativas y administrativas de las unidades dependientes.
b) Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministros y demás componentes de la estructura central del Ministerio.
c) Apoyar en las tareas de desarrollo normativo jurídico de competencia del Ministerio.
d) Dirigir y controlar el registro y archivo de las Resoluciones Ministeriales y documentación legal en general, así como organizar las fuentes de información legal.
e) Coordinar y supervisar la función y gestión jurídica del Ministerio. f) Instruir y supervisar la proyección de resoluciones administrativas de los
recursos administrativos que conozca el Ministerio, respaldados en informe fundado sobre su procedencia y mérito.
g) Instruir y supervisar la proyección de resoluciones, contratos y otros instrumentos legales así como la emisión de informes jurídicos.
h) Asignar a las Unidades de su dependencia distintos temas que merecen análisis y pronunciamiento legal.
i) Realizar seguimiento y control de los temas derivados a las Unidades de su dependencia y despachados por estas.
j) Dirigir, coordinar y supervisar el patrocinio y tramitación de procesos judiciales administrativos y recursos extraordinarios en los que el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional sea parte.
k) Informar a la Contraloría General del Estado, sobre el estado de procesos judiciales del Ministerio.
l) Coordinar con la Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción sobre el seguimiento a todos los casos de recuperación de bienes del Estado.
m) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
[49]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicación Social
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS
Unidad de Gestión
Jurídica
Unidad de Análisis
Jurídico
7.1.6.1. Unidad de gestión jurídica
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10210
UNIDAD DE GESTIÓN JURÍDICA
Sigla-
UGJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Asuntos Jurídicos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna.
[50]
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Órgano Legislativo y
Órgano Electoral. - Ministerio Público. - Contraloría General del Estado.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional, de 07 de febrero de 2009. - Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales y sus normas básicas. - Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario Público
y sus modificaciones. - Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo. - Ley (sin número), de 14 de diciembre de 1956, Código de Seguridad Social - Ley N° 004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
- Ley N° 031 de 19 de julio de 2010, de Autonomías y Descentralización - Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, de
Responsabilidad por la Función Pública. - Decreto Supremo N° 25749, de 20 de abril de 2000, Reglamento al Estatuto
del Funcionario Público. - Otras disposiciones vigentes en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Prestar apoyo directo a la Dirección General de Asuntos Jurídicos en la
tramitación de asuntos legales y procesos judiciales, administrativos y recursos
extraordinarios, con el fin de defender los intereses del Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional.
X. FUNCIONES:
a) Atender todo el tema de gestión jurídica al interior y exterior del Ministerio. b) Atender las solicitudes de elaboración de contratos administrativos y
similares, resoluciones ministeriales, resoluciones administrativas, decretos presidenciales, resoluciones supremas, entre otros.
c) Patrocinar y atender los asuntos legales, y procesos presentados y tramitados ante el Ministerio, o en los que éste sea parte, así como sustanciar los sumarios administrativos del Ministerio, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Jurídicos.
d) Atender solicitudes de procesos sumarios, determinando si corresponde que se atienda el proceso de manera interna o externa.
e) Atender y procesar las solicitudes de proceso sumario interno relacionado a Declaraciones Juradas, coordinar con la Dirección General de Asuntos Administrativos su gestión.
f) Atender y procesar los aspectos jurídicos relativos a la aplicación de los Sistema de Administración y Control Gubernamentales.
g) Analizar recursos de revocatoria y jerárquicos en procesos administrativos proyectando Resoluciones Administrativas.
h) Analizar los antecedentes y, elaborar o revisar los contratos emergentes
[51]
de contrataciones en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
i) Remitir información a la Contraloría General del Estado sobre el Estado de los procesos judiciales tramitados.
j) Proporcionar información solicitada a las Autoridades del Ministerio que así lo solicitaren sobre procesos tramitados por la Dirección General de Asuntos Jurídicos.
k) Presentar o asumir defensa en recursos extraordinarios en los que el Ministerio sea parte.
l) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad y efectuar el seguimiento a la ejecución física y presupuestaria de manera trimestral.
m) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicación Social
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS
Unidad de Gestión
Jurídica
Unidad de Análisis
Jurídico
[52]
7.1.6.2. Unidad de análisis jurídico
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10220
UNIDAD DE ANÁLISIS JURÍDICO
Sigla-
UAJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Asuntos Jurídicos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna.
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Órgano Legislativo y
Órgano Electoral. - Otras entidades relacionadas con sus funciones.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional, de 07 de febrero de 2009. - Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales y sus normas básicas. - Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario Público
y sus modificaciones. - Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo. - Ley (sin número), de 14 de diciembre de 1956, Código de Seguridad Social. - Ley N° 004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
- Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, de Autonomías y Descentralización. - Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, de
Responsabilidad por la Función Pública. - Decreto Supremo N° 25749, de 20 de abril de 2000, Reglamento al Estatuto
del Funcionario Público.
[53]
- Otras disposiciones vigentes en el marco de sus competencias. Otras disposiciones vigentes en el marco de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Prestar apoyo directo a la Dirección General de Asuntos Jurídicos, en los temas
de análisis jurídico con la finalidad de atender las consultas o requerimientos de
opinión jurídica y recomendar acciones en diversos temas.
X. FUNCIONES:
a) Atender toda solicitud de análisis jurídico al interior del Ministerio. b) Emitir opinión jurídica, absolver consultas y recomendar acciones que se
requieran sobre los diversos temas que se presenten en el Ministerio. c) Elaborar analizar y/o revisar proyectos de disposiciones normativas y
legales. d) Emitir opinión jurídica sobre los proyectos de reglamentos y otros
instrumentos de carácter jurídico del Ministerio o de interés sectorial. e) Coordinar y elaborar en forma conjunta notas o informes técnico-legales
con otras reparticiones del Ministerio. f) Emitir opinión jurídica a proyectos de convenios, acuerdos, memorandos
de entendimiento y otros de interés sectorial. g) Analizar los antecedentes y/o elaborar convenios, acuerdos, memorandos
de entendimiento y otros de interés sectorial. h) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Unidad y efectuar el seguimiento a
la ejecución física y presupuestaria de manera trimestral. i) Atender Peticiones de Informe Escrito u Oral que le sean designados y
provengan de la Asamblea Legislativa Plurinacional. j) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el
ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad de Comunicación Social
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de Auditoria Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS
Unidad de Gestión
Jurídica
Unidad de Análisis
Jurídico
[54]
7.1.7. Dirección General de Planificación
I. IDENTIFICACIÓN
Códig
o-
10040
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Sigla-
UAI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de gestión de proyectos, planes y programas
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité Interministerial de Metas de Desarrollo Sostenible y del Plan de Desarrollo Económico y Social.
- Comité de Control Interno. - Comité de Seguridad de la Información. - Comité de Gobierno Electrónico. - Comité Técnico de Nutrición Alimentación (CT-CONAN)
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo y Órgano Judicial. - Ministerio Público. - Procuraduría General del Estado - Organismos Internacionales. - Movimientos Sociales. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Ley N° 650, “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”, de 19 de enero de 2015.
- Ley N° 777, del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), de 21 de enero de 2016.
- Ley N° 786, Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020, de
[55]
9 de marzo de 2016. - Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 3246 de 5 de julio de 2017, Normas Básicas del
Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), que establece un conjunto ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos para la gestión del Plan Operativo Anual 2019.
- Resolución Ministerial N° 59/2018, de 8 de mayo de 2018, que aprueba el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO) y regula la formulación, seguimiento, evaluación y modificación al POA.
- Otras disposiciones jurídicas vigentes en el marco de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado y el Sistema de
Programación de Operaciones en el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional y entidades descentralizadas, coordinando la elaboración,
seguimiento y evaluación de planes de largo, mediano y corto plazo respectivos,
en concordancia con el Plan General de Desarrollo Económico Social y el Plan de
Desarrollo Económico Social y en coordinación con el Ministerio de Planificación
del Desarrollo.
X. FUNCIONES:
a) Implantar los subsistemas de planificación, seguimiento y evaluación en concordancia con el Sistema de Planificación Integral del Estado y en coordinación con el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
b) Coordinar y articular los procesos de planificación de largo, mediano y corto plazo con las áreas y unidades organizacionales del Ministerio y sus entidades bajo tuición según corresponda.
c) Informar a las autoridades del Ministerio sobre el avance de la ejecución de los planes bajo responsabilidad de la entidad y proponer medidas oportunas de corrección y ajuste, en coordinación con las diferentes áreas y unidades organizacionales.
d) Validar el enlace entre el Plan Operativo Anual y Presupuesto en forma conjunta con la Unidad Financiera dependiente de la Dirección General de Asuntos Administrativos.
e) Revisar anualmente el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones, en base a la experiencia institucional en su aplicación, a la efectividad y oportunidad de sus procesos, su interrelación con los otros sistemas administrativos y de planificación, la dinámica administrativa y la situación normativa vigente. Producto de la revisión, informará al Ministro o a la Ministra de Justicia y Transparencia Institucional, sobre la necesidad o no de su modificación.
f) Realizar Seguimiento de Convenios del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
g) Desempeñar otras funciones asignadas por instancias superiores, en el ámbito de su competencia y de la normativa legal vigente.
[56]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.1.7.1. Unidad de gestión de proyecto, planes y programas
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
10310
UNIDAD DE GESTIÓN DE PROYECTOS, PLANES Y PROGRAMAS
Sigla-
UGPPP
I. NIVEL JERÁRQUICO
Asesoramiento y apoyo
II. CLASIFICACIÓN
Asesoramiento y apoyo funcional
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Planificación
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Control Interno. - Comité de Seguridad de la Información. - Comité de Gobierno Electrónico. - Comité Técnico de Nutrición Alimentación (CT-CONAN)
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Entidades del Órgano Ejecutivo y Órgano Judicial. - Sociedad en General.
[57]
- Otras entidades relacionadas con sus funciones.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
- Ley N° 650, “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”, de 19 de enero de 2015.
- Ley N° 777, del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), de 21 de enero de 2016.
- Ley N° 786, Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020, de 9 de marzo de 2016.
- Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3246 de 5 de julio de 2017, Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), que establece un conjunto ordenado de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos para la gestión del Plan Operativo Anual 2019.
- Resolución Ministerial N° 59/2018, de 8 de mayo de 2018, que aprueba el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO) y regula la formulación, seguimiento, evaluación y modificación al POA.
- Otras disposiciones jurídicas vigentes en el marco de su competencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Apoyar a la Dirección General de Planificación gestionando y coordinando la
elaboración, seguimiento y evaluación de planes a largo, mediano y corto plazo,
en concordancia con el Plan General de Desarrollo Económico Social y el Plan de
Desarrollo Económico Social y en coordinación con el Ministerio de Planificación
del Desarrollo.
X. FUNCIONES:
a) Dirigir, coordinar y consolidar la elaboración, seguimiento y evaluación de planes de mediano plazo bajo responsabilidad del Ministerio en concordancia con el Plan General de Desarrollo Económico Social y el Plan de Desarrollo Económico Social, según corresponda.
b) Dirigir, coordinar y consolidar la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual (POA) del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, contemplando a las diferentes áreas y unidades organizacionales, tomando como base el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones.
c) Dirigir, coordinar, analizar y procesar las solicitudes de Modificación al POA en base a la normativa vigente, presupuesto aprobado y el análisis de los formularios de reformulación emitidos por las áreas y unidades organizacionales.
d) Diseñar e implementar metodologías, instructivos, procedimientos y formularios para el seguimiento y evaluación a la ejecución de planes bajo responsabilidad de la entidad.
[58]
e) Articular y verificar la articulación de programas, proyectos y acciones en función a los planes de corto, mediano plazo y a las políticas de la entidad.
f) Elaborar y administrar la información referente a la gestión y ejecución de planes, programas y proyectos.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
Jefatura de Gabinete
Unidad de
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
Unidad de
Comunicación Social
Unidad de Auditoria
Interna
DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Unidad De Gestión de proyectos,planes
y programas
[59]
7.2. Viceministerio de Justicia
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11000 VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
Sigla-
VJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Dirección General de Justicia - Dirección General de Registro Público de la Abogacía - Dirección General de Desarrollo Constitucional
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre Nacional de Justicia
- Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) - Consejo Estatal de Soluciones Amistosas en Materia de Derechos
Humanos – CESADH
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional - Ministerio Público - Policía Boliviana - Defensor del Pueblo - Procuraduría General del Estado - Ministerio de Gobierno. - Asamblea Legislativa Plurinacional. - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas.
[60]
- Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 936 de 13 de mayo de 2017, que modifica la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015. - Ley N° 387, del Ejercicio de la Abogacía, de 9 de julio de 2013. - Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013. - Ley N° 251, de 20 de junio de 2012, Ley de Protección a Personas
Refugiadas. - Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo
Interinstitucional de Desapariciones Forzadas. - Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto
Supremo N° 27089. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 1440 de 19 de noviembre de 2012, Reglamento a la
Ley N° 251. - Decreto Supremo N° 1248, de 6 de junio de 2012, que incorpora en la
estructura jerárquica del Ministerio de Justicia, la Dirección General de Desarrollo Constitucional.
- Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley N° 263.
- Decreto Supremo N° 1760, de 9 de octubre de 2013, Reglamento a la Ley Nº 387 "Ley del Ejercicio de la Abogacía".
- Decreto Supremo N° 1807, Reglamento de la Ley N° 369, General de las Personas Adultas Mayores, de 27 de noviembre de 2013.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de Violencia, de 8 de marzo de 2017.
- Resolución Ministerial N° 170/2015 de 25 de agosto de 2015, Reglamento para la Autorización, Aprobación, Registro y Sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Dirigir la gestión del Viceministerio de Justicia, en temas concernientes al
desarrollo constitucional, ejercicio de la abogacía, acceso a la justicia y derecho
internacional.
X. FUNCIONES:
[61]
a) Planificar las actividades de su área, en coordinación con los demás Viceministros.
b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones específicas en el marco de las directrices establecidas por el Ministró del área.
c) Ejecutar una gestión eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia.
d) Cumplir y hacer cumplir la planificación institucional. e) Promover el desarrollo normativo, legal y técnico, así como el desarrollo de
la gestión y difusión de los temas y asuntos comprendidos en su área. f) Formular, coordinar, dirigir y difundir políticas públicas, planes y
programas, por delegación del Ministro, de manera concertada con los demás viceministros y, de acuerdo con las políticas del Gobierno.
g) Coordinar las acciones con otras entidades, instituciones u Órganos del Estado, en el área de su competencia.
h) Apoyar a la MAE en la negociación de acuerdos, convenios y otros en el ámbito de su competencia.
i) Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la cooperación técnica y financiera para el desarrollo de programas y proyectos en sus respectivas áreas.
j) Refrendar las resoluciones ministeriales relativas a los asuntos de su competencia y emitir las resoluciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
k) Tramitar y resolver, en grado de apelación, las acciones y recursos administrativos que fueren interpuestos en relación con asuntos comprendidos en su área de competencia.
l) Designar, promover y remover, por delegación expresa del Ministro, al personal de su área, de conformidad con las normas establecidas para la administración de personal en el sector público.
m) gestionar y presentar proyectos de convenios y acuerdos que faciliten al Viceministerio el cumplimiento de sus planes.
n) Cumplir con las tareas que encomiende o delegue la MAE.
XI. FUNCIONES ESPECIFICAS
a) Presentar y ejecutar políticas, normas, planes y programas del sector justicia, para efectivizar el acceso, la lucha contra la impunidad y retardación de justicia.
b) Coordinar con el Órgano Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, Ministerio Público, Policía Boliviana, Defensor del Pueblo, Procuraduría General del Estado, Tribunal Agroambiental, las Comisiones de Constitución, Policía Judicial del Órgano Legislativo y Ministerio Público, la implementación de políticas y programas para el acceso a la justicia.
c) Gestionar y dirigir la elaboración y gestión de aprobación de nuevos anteproyectos y proyectos de desarrollo normativo, modificación de normas, constitucional y de justicia.
d) Validar acciones que coadyuven o fortalezcan los Métodos Alternativos a la Solución de Conflictos. Para la reducción de la carga procesal del Órgano Judicial.
e) Aprobar las solicitudes de autorización de funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje,
[62]
según análisis previo por la instancia correspondiente. f) Suspender de manera temporal o definitiva la autorización de Centros de
Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje, cuando no cumplan con lo establecido en la normativa vigente, según análisis previo por la instancia correspondiente.
g) Aprobar las propuestas de reglamento de conciliación y de arbitraje de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje, en función a su compatibilidad con las disposiciones de la normativa vigente, en un plazo máximo de hasta ciento veinte (120) días calendario a partir de su presentación.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
7.2.1. Dirección general de justicia
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11100 DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA
Sigla-
DGJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Justicia
[63]
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de conciliación, arbitraje y métodos de solución de conflictos - Unida de políticas publicas
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Desapariciones Forzadas - Comisión Nacional de Refugiados (CONARE)
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Órgano Judicial - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General. - Otras entidades relacionadas a la temática.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 936 de 13 de mayo de 2017, que modifica la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015. - Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley Nº 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013. - Ley N° 3729, para la Prevención del VIH – SIDA, Protección de los
Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que viven con el VIH – SIDA, de 08 de agosto de 2007.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo Interinstitucional de Desapariciones Forzadas.
- Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto Supremo N° 27089.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley N° 263.
- Decreto Supremo N° 1807, Reglamento de la Ley 369 Ley General de las Personas Adultas Mayores, de 27 de noviembre de 2013.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de Violencia, de 8 de marzo de 2017.
- Decreto Supremo N° 451 de 17 de marzo de 2010, Reglamento a la Ley N° 3729.
- Decreto Supremo N° 23345 de 2 de diciembre de 1992, que crea la Comisión Nacional permanente para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
[64]
- Resolución Ministerial N°170/2015 de 25 de agosto de 2015, Reglamento para la Autorización, Aprobación, Registro y Sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones,
instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y
cumplimiento al acceso a la justicia, incluido el seguimiento y evaluación de las
medidas aprobadas en el ámbito de su competencia.
X. FUNCIONES:
a) Validar las propuestas de políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones, instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y cumplimiento al acceso a la justicia para la población.
b) Promover el acceso a la Justicia social ejecutando acciones que coadyuven a la solución de conflictos.
c) Formular, ejecutar y dirigir el Plan Operativo Anual con las Unidades y Áreas operacionales de la Dirección.
d) Dirigir el desarrollo de normas, planes y programas del Sistema de Justicia, para efectivizar el acceso la lucha contra la impunidad y retardación de justicia con un enfoque integral y transversal.
e) Promover acciones que coadyuven a la solución de conflictos. f) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
[65]
7.2.1.1. Unidad de conciliación, arbitraje y Métodos de solución de
conflictos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11110 UNIDAD DE CONCILIACIÓN, ARBITRAJE Y MÉTODOS DE
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Sigla-
UCAMSC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Justicia
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comité de Desapariciones Forzadas - Comisión Nacional de Refugiados (CONARE)
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Órgano Judicial - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General. - Otras entidades relacionadas a la temática.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 936 de 13 de mayo de 2017, que modifica la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015. - Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley Nº 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013.
[66]
- Ley N° 3729, para la Prevención del VIH – SIDA, Protección de los Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que viven con el VIH – SIDA, de 08 de agosto de 2007.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo Interinstitucional de Desapariciones Forzadas.
- Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto Supremo N° 27089.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley N° 263.
- Decreto Supremo N° 1807, Reglamento de la Ley 369 Ley General de las Personas Adultas Mayores, de 27 de noviembre de 2013.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de Violencia, de 8 de marzo de 2017.
- Decreto Supremo N° 451 de 17 de marzo de 2010, Reglamento a la Ley N° 3729.
- Decreto Supremo N° 23345 de 2 de diciembre de 1992, que crea la Comisión Nacional permanente para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
- Resolución Ministerial N°170/2015 de 25 de agosto de 2015, Reglamento para la Autorización, Aprobación, Registro y Sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Coordinar la formulación, seguimiento y evaluación de planes, políticas,
programas, proyectos y acciones de fortalecimiento de Métodos Alternativos a la
Solución de Conflictos y Arbitraje y analizar temas enlazados a los centros de
conciliación.
X. FUNCIONES:
a) Promover acciones que coadyuven o fortalezcan los Métodos Alternativos a la Solución de Conflictos. Para la reducción de la carga procesal del Órgano Judicial.
b) Atender las solicitudes de autorización de funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje y poner a consideración de las autoridades la respuesta correspondiente.
c) Verificar el funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje; emitir informes para la suspensión de manera temporal o definitiva su autorización, cuando no cumplan con lo establecido en la normativa vigente.
d) Registrar los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
e) Analizar y valorar las propuestas de reglamento de conciliación y de arbitraje de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje, en función a su compatibilidad con las
[67]
disposiciones de la normativa vigente, en un plazo máximo de hasta ciento veinte (120) días calendario a partir de su presentación.
f) Promover la formación y capacitación en conciliación y arbitraje, mediante convenios con el sistema universitario y centros autorizados.
g) Requerir excepcionalmente opinión especializada para efectos de la aprobación de los reglamentos de conciliación y de arbitraje.
h) Formular, ejecutar, realizar seguimiento y evaluación políticas de la conciliación.
i) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
[68]
7.2.1.2. Unidad de Derechos Fundamentales y Acceso a la Justicia
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11120 UNIDAD DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y ACCESO A LA
JUSTICIA Sigla-
UDFAJ
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Justicia
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral. - Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio de Relaciones Exteriores. - Procuraduría General del Estado. - Instituto Nacional de Estadística. - Defensoría del Pueblo. - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 936 de 13 de mayo de 2017, que modifica la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015. - Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley Nº 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013. - Ley N° 3729, para la Prevención del VIH – SIDA, Protección de los
Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que viven con el VIH – SIDA, de 08 de agosto de 2007.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo
[69]
Interinstitucional de Desapariciones Forzadas. - Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto
Supremo N° 27089. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley
N° 263. - Decreto Supremo N° 1807, Reglamento de la Ley 369 Ley General de las
Personas Adultas Mayores, de 27 de noviembre de 2013. - Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de
Violencia, de 8 de marzo de 2017. - Decreto Supremo N° 451 de 17 de marzo de 2010, Reglamento a la Ley
N° 3729. - Decreto Supremo N° 23345 de 2 de diciembre de 1992, que crea la
Comisión Nacional permanente para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
- Resolución Ministerial N°170/2015 de 25 de agosto de 2015, Reglamento para la Autorización, Aprobación, Registro y Sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Formular, coordinar e implementar proyectos de normas, programas, proyectos y
acciones para la protección, defensa, ejercicio y restitución de derechos
fundamentales y acceso a la justicia.
X. FUNCIONES:
a) Proponer políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de derechos fundamentales.
b) Realizar acciones que coadyuven a la reparación de derechos fundamentales.
c) Coordinar con las entidades territoriales autónomas y las organizaciones del pueblo, la implementación de las políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de Derechos Fundamentales.
d) Coadyuvar a la protección judicial y administrativa de los derechos fundamentales, cuando su violación provenga de servidores públicos o actos de particulares que afecten de manera generalizada los intereses del pueblo.
e) Promover la aplicación de los instrumentos internacionales en el ámbito de derechos fundamentales.
f) Formular y coordinar la elaboración de planes y programas del sector justicia, para efectivizar el acceso a la justicia, la lucha contra la impunidad y retardación de justicia.
g) Promover la formación y capacitación en conciliación y arbitraje, mediante convenios con el sistema universitario y centros autorizados.
h) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de
[70]
sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
Unidad de
Derechos Fundamentales y
Acceso a la Justica
[71]
7.2.2. Dirección General de Registro Público de la Abogacía
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11200 DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO PÚBLICO DE LA ABOGACÍA
Sigla-
DGRPA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Justicia
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad RPA Santa Cruz - Unidad RPA Cochabamba - Unidad RPA Chuquisaca
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Ministerio de Educación. - Facultades de Derecho del Universidades Públicas y Privadas. - Sistema Universitario Boliviano. - Colegios de Abogados. - Órgano Judicial (Consejo de la Magistratura y Tribunales
Departamentales). - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General. - Otras entidades relacionadas a la temática.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 708, de Conciliación y Arbitraje, de 25 de junio de 2015. - Ley N° 387, del Ejercicio de la Abogacía, de 9 de julio de 2013. - Decreto Supremo N° 1760, de 9 de octubre de 2013, Reglamento a la Ley
Nº 387 "Ley del Ejercicio de la Abogacía". - Decreto Supremo N° 3540 de 25 de abril de 2018, crea la Dirección
General del Registro Público de la Abogacía. - Decreto Supremo N° 3463 de 18 de enero de 2018, para garantizar la
asistencia en la defensa técnica, gratuita y especializada de niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos de violencia.
- Resolución Ministerial N° 170/2015 de 25 de agosto de 2015, Reglamento
[72]
para la Autorización, Aprobación, Registro y Sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje, y Centros de Arbitraje.
- Resolución Ministerial N° 142/2017 de 17 de agosto de 2017, Reglamento de Servicios prestados por el Ministerio de Justicia y Transparencia a través del Registro Público de la Abogacía.
- Reglamento de Conciliación Extrajudicial de los Centros de Conciliación del Registro Público de la Abogacía.
- Resolución Ministerial N° 16/2018 de 9 de febrero de 2018, Reglamento para la selección de miembros del Tribunal Nacional de Ética y de los Tribunales Departamentales de Ética de la Abogacía.
- Resolución Ministerial N° 39/2018 de 2 de abril de 2018, Reglamento para el registro, capacitación, seguimiento y evaluación de la asistencia técnica en la defensa técnica, gratuita y especializada a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos de violencia.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Promover el ejercicio de la abogacía en el marco de la normativa vigente, a través
del registro y matriculación de abogados y abogadas, sociedades civiles de
abogados, promover la actualización jurídica de abogados, atender denuncias por
faltas a la ética profesional de la ética.
X. FUNCIONES:
a) Registrar y matricular a las abogadas y los abogados, y a las Sociedades Civiles de Abogadas y Abogados.
b) Realizar actos públicos y formales para la entrega de credenciales de abogacía.
c) Atender las solicitudes de renovación y reposición de credenciales de abogacía.
d) Elaborar certificaciones de registro de abogacía. e) Desarrollar, implementar y actualizar el sistema informático del Registro
Público de la Abogacía. f) Gestionar la aprobación de mecanismos de seguridad para extensión,
renovación y reposición de credenciales, así como evaluar los mismos periódicamente.
g) Gestionar la emisión de ciudadanía digital para abogados y abogadas. h) Registrar abogadas y abogados para el patrocinio gratuito de Niñas, Niños
y Adolescentes. i) Gestionar la publicación de información de abogados y sociedades civiles
registradas en la página web. j) Recibir y procesar (atender, derivar o rechazar) denuncias por faltas a la
ética profesional contra abogados/as. k) Proponer periódicamente a la MAE, un listado de miembros para constituir
el Tribunal Nacional de Ética de la Abogacía y a los Tribunales Departamentales de Ética de la Abogacía, para el control de las abogadas y los abogados que no estén afiliados a algún Colegio de Abogados.
l) Velar por el correcto ejercicio profesional de la abogacía. m) Controlar el ejercicio Profesional de la abogacía. n) Coordinar con los Colegios de Abogadas y de Abogados, las acciones
necesarias para el cumplimiento de la Ley N° 387, Decreto Supremo N° 1760 y normas relacionadas.
o) Velar por el cumplimiento transparente y oportuno de los procesos por
[73]
infracciones a la ética, así como el cumplimiento de las sanciones impuestas.
p) Establecer y ejecutar las sanciones por infracciones a la ética contra abogados/as, impuestas conforme normativa vigente.
q) Coordinar con los Colegios de Abogados sobre sanciones impuestas a abogados.
r) Remitir listas de registro de abogadas y abogados en el último año al Órgano Judicial, para la designación de abogadas y abogados de oficio.
s) Promover actividades académicas o investigativas para el fortalecimiento del ejercicio de la abogacía.
t) Elaboración o revisión cada dos (2) años del arancel de honorarios profesionales de la abogacía para cada Departamento.
u) Difundir los aranceles de honorarios profesionales. v) Recibir y controlar la remisión de listas de Colegios de Abogados. w) Organizar seminarios y cursos de capacitación. x) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de
sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
Unidad de
Derechos Fundamentales y
Acceso a la Justica
DIRECCIÓN GRAL. DE
REGISTRO PÚBLICO DE LA
ABOGACIA (RPA)
Unidad RPA
Santa Cruz
Unidad RPA
Cochabamba
Unidad RPA
Chuquisaca
[74]
7.2.3. Dirección General de Desarrollo Constitucional
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
11300 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL
Sigla-
DGDC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Justicia
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre Nacional de Justicia
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Policía Boliviana. - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Otras entidades relacionadas a la temática.
VIII. MARCO LEGAL
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 1248, de 6 de junio de 2012, que incorpora en la estructura jerárquica del Ministerio de Justicia, la Dirección General de Desarrollo Constitucional.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
[75]
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer proyectos y anteproyectos de normas orientadas al desarrollo
constitucional, así como brindar asistencia técnica a solicitudes de apoyo para el
desarrollo normativo del Estado; y ejercer las funciones de Secretaría Técnica de
la Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre de Justicia.
X. FUNCIONES:
a) Proponer proyectos y anteproyectos de normas orientadas al desarrollo constitucional del Estado.
b) Formular y presentar planes, programas y proyectos que contribuyan a la implementación y cumplimiento de la normativa vigente, de manera coordinada con instituciones del Sector.
c) Formular, desarrollar y ejecutar planes y acciones de socialización de Anteproyectos de desarrollo constitucional, de manera coordinada con instituciones del Sector.
d) Brindar asistencia técnica al desarrollo normativo del Estado. e) Atender solicitudes de asistencia técnica, jurídica y normativa, en
desarrollo constitucional. f) Ejercer las funciones de Secretaría Técnica de la Comisión de Seguimiento
a las Conclusiones de la Cumbre de Justicia: Prestar asesoramiento técnico-operativo, administrativo y logístico
a la Comisión. Preparar los asuntos que serán considerados en el plenario. Elaborar un plan anual de actividades en concordancia con las
Conclusiones de la Cumbre de Justicia, para su aprobación por el Plenario de la Comisión.
Apoyar a la Comisión en la elaboración de informes de avance. Realizar acciones de implementación de las Conclusiones de la
Cumbre de Justicia. Llevar el registro de los asistentes, verificando el quórum
correspondiente de las sesiones de la Comisión. Elaborar y dar lectura, para su aprobación, al acta de la reunión
anterior. Sugerir el orden del día, para su aprobación por el Plenario. Leer informes correspondientes y todos los documentos que solicite
la Presidencia de la Comisión. Tomar nota de los votos emitidos, recontar y dar cuenta a la
Presidencia del Consejo Plurinacional. Otros que solicite el Plenario del Consejo. Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el
ámbito de sus competencias.
[76]
III. Ubicación estructural
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA
DIRECCIÓN
GRAL.DE JUSTICIA
Unidad de Conciliación,
Arbitraje y Métodos de
Solución de Conflictos
Unidad de
Derechos Fundamentales y
Acceso a la Justica
DIRECCIÓN GRAL. DE
REGISTRO PÚBLICO DE LA
ABOGACIA (RPA)
Unidad RPA
Santa Cruz
Unidad RPA
Cochabamba
Unidad RPA
Chuquisaca
DIRECCIÓN GRAL. DE DESARROLLO
CONSTITUCIONAL
[77]
7.3. Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
12000 VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA Sigla-
VJIOC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina - Dirección General de Protección a Pueblos Indígena Originario
Campesino en Situación de Vulnerabilidad.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Administradores y operadores de los diferentes sistemas de justicia
indígena originario campesina. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 73, de 29 de diciembre de 2010, Ley de Deslinde Jurisdiccional. - Ley N° 450 de 4 de diciembre de 2013, de Ley de Protección a Naciones y
Pueblos Indígena Originarios en Situación de Alta Vulnerabilidad. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
[78]
Supremo N° 29894. - Otras disposiciones en el ámbito de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer proyectos y anteproyectos de normas orientadas al desarrollo
constitucional, así como brindar asistencia técnica a solicitudes de apoyo para el
desarrollo normativo del Estado; y ejercer las funciones de Secretaría Técnica de
la Comisión de Seguimiento a las Conclusiones de la Cumbre de Justicia.
X. FUNCIONES:
a) Planificar las actividades de su área, en coordinación con los demás Viceministros.
b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones específicas en el marco de las directrices establecidas por el Ministró del área.
c) Ejecutar una gestión eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia.
d) Cumplir y hacer cumplir la planificación institucional. e) Promover el desarrollo normativo, legal y técnico, así como el desarrollo de
la gestión y difusión de los temas y asuntos comprendidos en su área. f) Formular, coordinar, dirigir y difundir políticas públicas, planes y
programas, por delegación del Ministro, de manera concertada con los demás viceministros y, de acuerdo con las políticas del Gobierno.
g) Coordinar las acciones con otras entidades, instituciones u Órganos del Estado, en el área de su competencia.
h) Apoyar a la MAE en la negociación de acuerdos, convenios y otros en el ámbito de su competencia.
i) Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la cooperación técnica y financiera para el desarrollo de programas y proyectos en sus respectivas áreas.
j) Refrendar las resoluciones ministeriales relativas a los asuntos de su competencia y emitir las resoluciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
k) Tramitar y resolver, en grado de apelación, las acciones y recursos administrativos que fueren interpuestos en relación con asuntos comprendidos en su área de competencia.
l) Designar, promover y remover, por delegación expresa del Ministro, al personal de su área, de conformidad con las normas establecidas para la administración de personal en el sector público.
m) Promover y emprender acciones de protección de pueblos indígena originarios campesinos en situación de vulnerabilidad.
n) Gestionar y presentar proyectos de convenios y acuerdos que faciliten al Viceministerio el cumplimiento de sus planes.
o) Cumplir con las tareas que encomiende o delegue la MAE.
[79]
XI. FUNCIONES ESPECIFICAS
a) Proponer y promover políticas, normas y programas para el fortalecimiento de los sistemas de administración de justicia indígena originaria campesina.
b) Proponer y ejecutar, políticas, normas y programas, de deslinde, coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena originaria campesina, con la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción agroambiental.
c) Promover e implementar políticas, programas y proyectos para la defensa y protección de los derechos colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesina.
d) Coordinar, concertar y ejecutar políticas de la jurisdicción indígena originario campesina, con las entidades territoriales autónomas y las organizaciones indígena originario campesinas.
e) Promover el cumplimiento de instrumentos internacionales en el ámbito de los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinas.
f) Promover proyectos de difusión y sensibilización sobre las prácticas de la justicia indígena originario campesina.
Ubicación estructural
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
PROTECCIÓN A PUEBLOS
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS EN
SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha contra
la Corrupción
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoria Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
[80]
7.3.1. Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
12100 DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA Sigla-
DGJIOC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Administradores y operadores de los diferentes sistemas de justicia
indígena originaria campesina. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Entidades Territoriales Autónomas - Organizaciones Indígena Originario Campesinas a nivel Nacional,
Departamental y Local. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Ley N° 450 de 4 de diciembre de 2013, de Ley de Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios en Situación de Alta Vulnerabilidad.
[81]
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar políticas, planes, programas, proyectos y
acciones del Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina destinados
a promover la consolidación de sistemas de justicia indígena originario
campesina, diálogo entre sistemas de justicia, la promoción de derechos humanos
en la Jurisdicción Indígena Originario Campesina y la Protección de Pueblos
Indígena en condición de vulnerabilidad.
X. FUNCIONES:
a) Proponer y ejecutar, políticas, normas, programas, proyectos y acciones de deslinde, coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena originaria campesina, con la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción agroambiental.
b) Planificar, organizar, coordinar y realizar diálogos entre la jurisdicción ordinaria y jurisdicción originaria campesina a objeto de identificar dificultades en el diálogo entre sistemas de administración de justicia.
c) Identificar, analizar y aplicar las sentencias constitucionales que solucionan conflictos entre la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originaria campesina.
d) Orientar, difundir y capacitar en normativa nacional e internacional para el fortalecimiento de los sistemas de justicia indígena originaria campesina.
e) Orientar, difundir y capacitar para el ejercicio de derechos humanos en la jurisdicción indígena originaria campesina.
f) Promover e implementar políticas, programas y proyectos para la defensa y protección de los derechos colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesina.
g) Contribuir a la identificación, reconocimiento y formalización de los sistemas de justicia indígena originaria campesina en autonomías indígena originario campesinas en proceso de consolidación.
h) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[82]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
PROTECCIÓN A PUEBLOS
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS EN
SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD
Jefatura de Gabinete
Unidad de Transparencia y Lucha contra
la Corrupción
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Auditoria Interna
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.3.2. Dirección Gral. de Protección a Pueblos Indígena Originario
Campesinos en Situación de Vulnerabilidad´
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
12200 DIRECCIÓN GRAL. DE PROTECCIÓN A PUEBLOS INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS EN SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD Sigla-
DGPPOCSV
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
[83]
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Administradores y operadores de los diferentes sistemas de justicia
indígena originaria campesina. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Entidades Territoriales Autónomas - Organizaciones Indígena Originario Campesinas a nivel Nacional,
Departamental y Local. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Ley N° 450 de 4 de diciembre de 2013, de Ley de Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios en Situación de Alta Vulnerabilidad.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Establecer los mecanismos y políticas sectoriales e intersectoriales de
prevención, protección y fortalecimiento, para salvaguardar los sistemas y formas
de vida individual y colectiva, de las naciones y pueblos indígena originario en
situación de alta vulnerabilidad, cuya sobrevivencia física y cultural esté
extremadamente amenazada.
X. FUNCIONES:
a) Realizar los procedimientos técnicos para la identificación de los titulares de derechos de la presente Ley.
b) Formular y ejecutar de manera coordinada con las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias, y organizaciones de las naciones y pueblos indígenas originarios, planes, programas, proyectos y estrategias de prevención, protección y fortalecimiento para salvaguardar los sistemas de vida.
c) Realizar de manera sectorial e intersectorial, planes, programas y proyectos, de generación y fortalecimiento de capacidades de recuperación y regeneración de los sistemas de vida.
d) Desarrollar de manera sectorial e intersectorial, estudios previos e integrales de reconocimiento y análisis interdisciplinario, para identificar las situaciones de alta vulnerabilidad de las naciones y pueblos indígena originarios.
e) Armonizar los derechos territoriales de los titulares de la presente Ley con
[84]
las políticas públicas del Estado Plurinacional, con la participación de los involucrados.
f) Elaborar y actualizar en coordinación con las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originarios, un registro único de los titulares de la presente Ley, para la adopción de medidas necesarias de prevención, protección y fortalecimiento.
g) Diseñar y establecer protocolos y planes diferenciados de actuación para la aplicación de mecanismos de prevención, protección y fortalecimiento, coordinando su implementación con las instituciones públicas vinculadas y las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originarios.
h) Gestionar mediante Resolución Suprema, la declaratoria de emergencia de sistema de vida en alta vulnerabilidad.
i) Autorizar el ingreso excepcional a instituciones estatales que trabajen en la prevención, protección y fortalecimiento, a los territorios donde habitan las naciones y pueblos indígena originarios o segmentos de ellos declarados con emergencia de sistemas de vida en alta vulnerabilidad.
j) Activar y promover todas las acciones administrativas y penales contra quienes infrinjan las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento
k) Promover programas de coordinación y actuaciones conjuntas bilaterales y multilaterales para las naciones y pueblos indígena originarios o segmentos de ellos con forma de vida transfronterizo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.
l) Promover ante las instituciones públicas que correspondan, la emisión de los instrumentos legales y administrativos que sean necesarios para la aplicación de los mecanismos de prevención, protección y fortalecimiento.
m) Generar las condiciones para que los titulares de la presente Ley puedan ejercer el derecho a la identidad y ciudadanía, de acuerdo a cada situación de alta vulnerabilidad.
n) Desarrollar indicadores de monitoreo para evaluar las situaciones de alta vulnerabilidad, de las naciones y pueblos indígena originarios o segmento de ellos, para la aplicación de mecanismos de prevención, protección y fortalecimiento.
[85]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
DIRECCIÓN GRAL. DE
PROTECCIÓN A PUEBLOS
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS EN
SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.4. Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13000 VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y
DESCOLONIZACIÓN Sigla-
VDHD
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Dirección General de Derechos Humanos - Dirección general de Descolonización y Despatriarcalizacion - Dirección general de Lucha Contra el Racismo
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
[86]
- Consejo de Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas - Comité de Desapariciones Forzadas - Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) - Consejo Estatal de Soluciones Amistosas en Materia de Derechos
Humanos – CESADH
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Ministerio Público. - Policía Boliviana. - Defensor del Pueblo - Procuraduría General del Estado - Ministerio de Gobierno. - Asamblea Legislativa Plurinacional. - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, de 9 de marzo de 2013. - Ley N° 251, de 20 de junio de 2012, Ley de Protección a Personas
Refugiadas. - Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo
Interinstitucional de Desapariciones Forzadas. - Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto
Supremo N° 27089. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 1440 de 19 de noviembre de 2012, Reglamento a la
Ley N° 251. - 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de
Violencia, de 8 de marzo de 2017.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Dirigir la gestión del Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización en
temas concernientes a la generación de políticas de descolonización,
despatriarcalizacion, lucha contra el racismo, derechos humanos, lucha contra la
trata y tráfico de personas, y derecho internacional.
X. FUNCIONES:
[87]
a) Planificar las actividades de su área, en coordinación con los demás Viceministros.
b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones específicas en el marco de las directrices establecidas por el Ministró del área.
c) Ejecutar una gestión eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia.
d) Cumplir y hacer cumplir la planificación institucional. e) Promover el desarrollo normativo, legal y técnico, así como el desarrollo de
la gestión y difusión de los temas y asuntos comprendidos en su área. f) Formular, coordinar, dirigir y difundir políticas públicas, planes y
programas, por delegación del Ministro, de manera concertada con los demás viceministros y, de acuerdo con las políticas del Gobierno.
g) Coordinar las acciones con otras entidades, instituciones u Órganos del Estado, en el área de su competencia.
h) Apoyar a la MAE en la negociación de acuerdos, convenios y otros en el ámbito de su competencia.
i) Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la cooperación técnica y financiera para el desarrollo de programas y proyectos en sus respectivas áreas.
j) Refrendar las resoluciones ministeriales relativas a los asuntos de su competencia y emitir las resoluciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
k) Tramitar y resolver, en grado de apelación, las acciones y recursos administrativos que fueren interpuestos en relación con asuntos comprendidos en su área de competencia.
l) Designar, promover y remover, por delegación expresa del Ministro, al personal de su área, de conformidad con las normas establecidas para la administración de personal en el sector público.
m) Gestionar y presentar proyectos de convenios y acuerdos que faciliten al Viceministerio el cumplimiento de sus planes.
n) Cumplir con las tareas que encomiende o delegue la MAE.
XI. FUNCIONES ESPECIFICAS
a) Proponer políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de los derechos humanos y descolonización.
b) Realizar acciones que coadyuven a la reparación de derechos humanos. c) Coordinar con las entidades territoriales autónomas y las organizaciones
del pueblo, la implementación de las políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de los Derechos Humanos.
d) Coadyuvar a la protección judicial y administrativa de los derechos humanos, cuando su violación provenga de servidores públicos o actos de particulares que afecten de manera generalizada los intereses del pueblo.
e) Promover la aplicación de los instrumentos internacionales en el ámbito de los derechos humanos.
f) Elaborar y presentar respuestas a cuestionarios de Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos que reflejen los avances y progresos del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de Derechos Humanos. Promover el desarrollo, mejora, aplicación, seguimiento y evaluación de los
Indicadores de Derechos Humanos en Bolivia.
[88]
g) Emitir informes sobre derechos humanos en específico, así como emitir recomendaciones.
h) Coordinar con la Autoridad en políticas de la Niñez y Adolescencia, Comité plurinacional de personas con discapacidad, servicio de la mujer y despatriarcalización “Ana Maria Romero, Instituto de la Juventud, Instituto de las Personas Adultas Mayores.
i) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
7.4.1. Dirección General de Derechos Humanos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13100 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS
Sigla-
DGDH
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Área de Derechos Humanos.
[89]
- Área contra la Trata y Tráfico de Personas.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) - Consejo Nacional del VIH – SIDA (CONASIDA) - Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho
Internacional Humanitario
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Órgano Judicial - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General. - Otras entidades relacionadas a la temática.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, de 9 de marzo de 2013.
- Ley N° 251, de 20 de junio de 2012, Ley de Protección a Personas Refugiadas.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo Interinstitucional de Desapariciones Forzadas.
- Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto Supremo N° 27089.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 1440 de 19 de noviembre de 2012, Reglamento a la Ley N° 251.
- 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de
Violencia, de 8 de marzo de 2017.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones,
instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y
cumplimiento de los derechos humanos, lucha contra la trata y tráfico de personas,
incluido el seguimiento y evaluación de las medidas aprobadas en el ámbito de
su competencia.
[90]
X. FUNCIONES:
a) Validar las propuestas de políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones, instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y cumplimiento de los derechos humanos, lucha contra la trata y tráfico de personas y acceso a la justicia.
b) Formular, ejecutar y dirigir el Plan Operativo Anual con las Unidades y Áreas operacionales de la Dirección.
c) Coordinar y generar alianzas estratégicas con instituciones de los órganos de Estado, gobiernos autónomos departamentales, municipales, indígena originario campesinos, y sociedad organizada para la implementación, cumplimiento y ejercicio pleno de los derechos humanos.
d) Elevar informes técnicos, informes de estado y posiciones de estado a solicitud y requerimiento de organismos internaciones en Derechos Humanos o de acuerdo a instrucción o coyuntura.
e) Dirigir el desarrollo de normas, planes y programas del Sistema de Justicia, para efectivizar el acceso la lucha contra la impunidad y retardación de justicia con un enfoque integral y transversal.
f) Promover acciones que coadyuven a la solución de conflictos. g) Coordinar con el Servicio Plurinacional de Defensa Pública, Servicio
Plurinacional de Atención a la Víctima, Servicio para la Prevención de la Tortura, Dirección del Notariado Plurinacional, el seguimiento a casos emblemáticos de vulneración de derechos humanos.
h) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GRAL. DE DERECHOS HUMANOS
[91]
7.4.1.1. Área de Derechos Humanos
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13110 ÁREA DE DERECHOS HUMANOS
Sigla-
ADH
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna .
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Comisión Nacional de Refugiados (CONARE) - Consejo Nacional del VIH – SIDA (CONASIDA) - Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho
Internacional Humanitario
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral. - Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio de Relaciones Exteriores. - Procuraduría General del Estado. - Instituto Nacional de Estadística. - Defensoría del Pueblo. - Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, de 9 de marzo de 2013.
- Ley N° 251, de 20 de junio de 2012, Ley de Protección a Personas Refugiadas.
- Decreto Supremo N° 27089, de 18 de junio de 2003, que crea el Consejo
[92]
Interinstitucional de Desapariciones Forzadas. - Decreto Supremo N° 27309, 9 de enero de 2004, que modifica el Decreto
Supremo N° 27089. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 1440 de 19 de noviembre de 2012, Reglamento a la
Ley N° 251. - 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3106, Políticas Públicas para una Vida Libre de
Violencia, de 8 de marzo de 2017.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Formular, coordinar e implementar proyectos de normas, programas, proyectos y
acciones para la protección, defensa, ejercicio y restitución de derechos humanos.
X. FUNCIONES:
a) Proponer políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de los derechos humanos.
b) Realizar acciones que coadyuven a la reparación de los derechos humanos.
c) Coordinar con las entidades territoriales autónomas y las organizaciones del pueblo, la implementación de las políticas, planes, programas, proyectos y acciones de defensa, protección y promoción de los Derechos Fundamentales.
d) Coadyuvar a la protección judicial y administrativa de los derechos humanos, cuando su violación provenga de servidores públicos o actos de particulares que afecten de manera generalizada los intereses del pueblo.
e) Promover la aplicación de los instrumentos internacionales en el ámbito de derechos humanos.
f) Coordinar la elaboración de informes de Estado en el marco de acuerdos e instrumentos internacionales como ser: Examen Periódico Universal,
g) Elaborar y presentar respuestas a cuestionarios de Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos que reflejen los avances y progresos del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de Derechos Humanos.
h) Promover el desarrollo, mejora, aplicación, seguimiento y evaluación de los Indicadores de Derechos Humanos en Bolivia.
i) Emitir informes sobre derechos humanos en específico, así como emitir recomendaciones.
j) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[93]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GRAL. DE DERECHOS HUMANOS
Área de Derechos
Humanos
7.4.1.2. Área contra la Trata y Tráfico de Personas
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13120 ÁREA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
Sigla-
ATTP
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Derechos Humanos
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno – Dirección General de Trata y Tráfico y
Observatorio de Seguridad Ciudadana.
[94]
- Entidades e Instituciones del Sector Público relacionadas a la temática. - Asociaciones, Organizaciones e Instituciones del Sector Privado. - Organismos Internacionales. - Personas naturales y jurídicas. - Sociedad en General.
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio.
- Ministerio Público.
- Ministerio de Gobierno.
- Procuraduría General del Estado.
- Órgano Judicial
- Tribunal Constitucional Plurinacional.
- Entidades públicas relacionadas a la temática.
- Organismos Internacionales.
- Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 263, Contra la Trata y Tráfico de Personas, de 31 de julio de 2012. - Decreto Supremo N° 1486, de 06 de febrero de 2013, reglamento a la Ley
N° 263. - Otras disposiciones normativas en el ámbito de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Coordinar y dirigir la formulación, gestión, seguimiento y evaluación de políticas
públicas, planes, programas, proyectos y acciones contra la Trata y Tráfico de
Personas; así como gestionar el fortalecimiento de mecanismos de coordinación
y cooperación interna y externa respectivos.
X. FUNCIONES:
a) Coordinar con Ministerios y entidades territoriales autónomas la implementación de programas y proyectos de descolonización.
b) Proponer e implementar políticas de gestión pública plurinacional. c) Fomentar la participación de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en la Administración
d) Pública del Estado Plurinacional. e) Implementar políticas y acciones de revalorización de los conocimientos y
saberes ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
f) Incentivar la eliminación de prácticas basadas en el señorialismo, patrimonialismo, patriarcalismo, racismo y burocratismo.
g) Desarrollar políticas para la prevención y erradicación del racismo y la intolerancia cultural.
h) Promover la interculturalidad como instrumento de desarrollo que genere expresiones culturales compartidas, adquiridas en base al respeto mutuo y de la convivencia social armónica.
[95]
II.UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GRAL. DE DERECHOS HUMANOS
Área de Derechos
Humanos
Área contra la Trata y
Tráfico de Personas
7.4.2. Dirección General de Políticas de Descolonización y
Despatriarcalizacion
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13200 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS DE
DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACION Sigla-
DGPDD
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Derechos Humanos y Descolonización
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de Políticas y gestión de la Descolonización y Despatriarcalizacion. - Unidad de Antropología y Promoción de Saberes y Conocimientos
Ancestrales.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
[96]
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 73, de 29 de diciembre de 2010, Ley de Deslinde Jurisdiccional. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Otras disposiciones en el ámbito de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones,
instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y
cumplimiento de las políticas de descolonización y despatriarcalizacion, y la
promoción de saberes y conocimientos ancestrales, incluido el seguimiento y
evaluación de las medidas aprobadas en el ámbito de su competencia.
X. FUNCIONES:
a) Validar las propuestas de políticas públicas, planes, programas, proyectos, normas, acciones, instrumentos y herramientas en materia de promoción, protección, respeto y cumplimiento a la descolonización y despatriarcalizacion.
b) Formular, ejecutar y dirigir el Plan Operativo Anual con las Unidades y Áreas operacionales de la Dirección.
c) Coordinar y generar alianzas estratégicas con instituciones de los órganos de Estado, gobiernos autónomos departamentales, municipales, indígena originario campesinos, y sociedad organizada para la implementación, cumplimiento y ejercicio pleno de la despatriarcalizacion y descolonización.
d) Dirigir el desarrollo de normas, planes y programas del Sistema de Justicia, para efectivizar el acceso la lucha contra la impunidad y retardación de justicia con un enfoque integral y transversal.
e) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica.
[97]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS DE
DESCOLONIZACION Y DESPATRIARCALIZACION
7.4.2.1. Unidad de políticas y gestión de descolonización y
despatriarcalización
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13210 UNIDAD DE POLÍTICAS Y GESTIÓN DE
DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN Sigla-
UPGDD
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Políticas de Descolonización y
Despatriarcalización.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
[98]
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 73, de 29 de diciembre de 2010, Ley de Deslinde Jurisdiccional. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Otras disposiciones en el ámbito de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Elaborar. promover y gestionar políticas de descolonización y despatriarcalizacion
y la promoción de saberes y conocimientos ancestrales, con el único fin de apoyar
a la población.
X. FUNCIONES:
a) Realizar políticas y normas en contra del autoritarismo, machismo y violencia familiar.
b) Desarrollar actividades beneficiosas en el marco del Programa Piloto de Descolonización.
c) Realizar y planificar eventos de descolonización y promoción de los valores ancestrales sobre la alimentación sana y adecuada a los ciclos de la Pachamama.
d) Promover y difundir políticas y normativas de descolonización e) Realizar el seguimiento de políticas internas de las GAD, sobre políticas de
descolonización. f) Realizar políticas y normas sobre equidad de generacional para la
población en general. g) Realizar políticas y normas sobre el patriarcado y la despatriarcalizacion. h) Coordinación sobre la socialización de normas y políticas de
descolonización despatriarcalizacion con instituciones educativas y organizaciones sociales.
[99]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS DE
DESCOLONIZACION Y DESPATRIARCALIZACION
Unidad de Polít icas y
gestión de la
Descolonización y
Despatriarcalizacion
7.4.2.2. Unidad de antropología, promoción de saberes y conocimientos
ancestrales
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13220 UNIDAD DE ANTROPOLOGÍA, PROMOCIÓN DE SABERES
Y CONOCIMIENTOS ANCESTRALES Sigla-
UAPSCA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Políticas de Descolonización y
Despatriarcalización.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
[100]
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 73, de 29 de diciembre de 2010, Ley de Deslinde Jurisdiccional. - Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, organización del
Poder Ejecutivo. - Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894. - Otras disposiciones en el ámbito de sus competencias.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Elaborar y gestionar políticas y normas de biodiversidad, educación, ciencia,
lengua, arqueología, agricultura y folklore, con el fin de socializas los saberes sub-
alternizados tradicionales.
X. FUNCIONES:
a) Elaborar políticas y normas de revalorización de sitios sagrados con la participación de la población y difusión de su valor cultural.
b) Promover la realización de manifestaciones culturales y ceremoniales promocionales.
c) Promoción de eventos sobre práctica de valores, principios y códigos ancestrales.
d) Socialización y promoción de los idiomas originarios de Bolivia. e) Implementar políticas y acciones de revalorización de los conocimientos y
saberes ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas
[101]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS DE
DESCOLONIZACION Y DESPATRIARCALIZACION
Unidad de Polít icas y
gestión de la
Descolonización y
Despatriarcalizacion
Unidad de Antropología y
Promoción de saberes y
conocimientos ancestrales
7.4.3. Dirección General de Lucha contra el Racismo
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13300 DIRECCION GENERAL DE LUCHA CONTRA EL RACISMO
Sigla-
DGLCR
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Políticas de Descolonización y
[102]
Despatriarcalización.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (07/02/2009) - Ley 139 del 14 de junio de 2011 establece que cada 24 de mayo se
recuerde el Día Nacional Contra - el Racismo y toda forma de Discriminación, - El estado promulgó la Ley 045“Ley Contra el Racismo y toda Forma de
Discriminación”
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Elaborar, implementar y supervisar, en el marco de las competencias del
ministerio de justicia y transparencia institucional, los programas que contribuyan
a eliminar la discriminación étnico-racial y que promuevan una ciudadanía
intercultural, formando el dialogo entre los distintos grupos culturales de Bolivia,
sobre la base del respeto y la valoración positiva de la diversidad, con miras a la
construcción de una sociedad cohesionada y de una cultura de paz en el país.
X. FUNCIONES:
a) Formular, implementar y supervisar los programas y proyectos, de alcance nacional y regional, que promueve una ciudadanía intercultural.
b) Coordinar y brindar apoyo técnico para el diseño y la ejecución de programas, planes de los distintos sectores y niveles de gobierno, relacionado con el reconocimiento positivo de la diversidad cultural y prácticas de no discriminación
c) Generar mecanismos y acciones para promover practicas interculturales, de reconocimiento de la diversidad cultural y no discriminación
d) Promover y realizar estudios e investigaciones que contribuyan a comprender nuestra diversidad cultural y las particularidades culturales de los pueblos indígenas
e) Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas
[103]
y lineamientos en el marco de sus competencias. f) Promover la suscripción de convenios de colaboración interinstitucional
nacionales e internacionales en el ámbito de su competencia. g) Formular, supervisar y evaluar de manera concertada la política pública
intercultural de desarrollo de la población afroboliviana
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE LUCHA CONTRA EL RACISMO
Unidad Contra el Racismo y
Discriminación
7.4.3.1. Unidad Contra el Racismo y Discriminación
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
13310 UNIDAD CONTRA EL RACISMO Y DISCRIMINACIÓN
Sigla-
UCRD
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Políticas de Descolonización y
[104]
Despatriarcalización.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (07/02/2009) - Ley 139 del 14 de junio de 2011 establece que cada 24 de mayo se
recuerde el Día Nacional Contra - el Racismo y toda forma de Discriminación, - El estado promulgó la Ley 045“Ley Contra el Racismo y toda Forma de
Discriminación”
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer, promover, implementar y evaluar estrategias que contribuyan a eliminar
la discriminación étnico-racial y que promuevan una ciudadanía intercultural,
formando el dialogo entre los distintos grupos culturales de Bolivia.
X. FUNCIONES:
a) Emitir opinión técnica y recomendación en materia de su competencia b) Identificar y coordinar con los órganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperación nacional e internacional relacionados al ámbito de su competencia.
c) Coordinar con otras entidades del sector Público y privado, nacional e internacional, en asuntos vinculados al ámbito de su competencia
d) Promover en el marco de sus competencias, el pleno respeto de los derechos sociales, económicos y culturales de los/las afrobolivianos respetando su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones
[105]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
VICEMINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS Y DESCOLONIZACIÓN
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE LUCHA CONTRA EL RACISMO
Unidad Contra el Racismo y
Discriminación
7.5. Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14000 VICEMINISTERIO TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN Sigla-
VTILCC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Despacho del (de la) Ministro(a) de Justicia y Transparencia
Institucional
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
[106]
- Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del Estado (SIIARBE).
- Dirección General de Prevención, Promoción de la Ética y Transparencia. - Dirección General de la Lucha Contra la Corrupción.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio.
- Ministerio Público.
- Ministerio de Gobierno.
- Procuraduría General del Estado.
- Órgano Judicial
- Tribunal Constitucional Plurinacional.
- Entidades públicas relacionadas a la temática.
- Organismos Internacionales.
- Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Dirigir la gestión del Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra
la Corrupción para la implementación de la Política Nacional de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupción.
X. FUNCIONES:
a) Planificar las actividades de su área, en coordinación con los demás Viceministros.
b) Desarrollar sus responsabilidades y funciones específicas en el marco de las directrices establecidas por el Ministro del área.
c) Ejecutar una gestión eficiente y efectiva, de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables a las materias bajo su competencia.
d) Cumplir y hacer cumplir la planificación institucional.
[107]
e) Promover el desarrollo normativo, legal y técnico, así como el desarrollo de la gestión y difusión de los temas y asuntos comprendidos en su área.
f) Formular, coordinar, dirigir y difundir políticas públicas, planes y programas, por delegación del Ministro, de manera concertada con los demás viceministros y, de acuerdo con las políticas del Gobierno.
g) Coordinar las acciones con otras entidades, instituciones u Órganos del Estado, en el área de su competencia.
h) Apoyar a la MAE en la negociación de acuerdos, convenios y otros en el ámbito de su competencia.
i) Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, la cooperación técnica y financiera para el desarrollo de programas y proyectos en sus respectivas áreas.
j) Refrendar las resoluciones ministeriales relativas a los asuntos de su competencia y emitir las resoluciones administrativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
k) Tramitar y resolver, en grado de apelación, las acciones y recursos administrativos que fueren interpuestos en relación con asuntos comprendidos en su área de competencia.
l) Designar, promover y remover, por delegación expresa del Ministro, al personal de su área, de conformidad con las normas establecidas para la administración de personal en el sector público.
m) Promover y emprender acciones de protección de pueblos indígena originarios campesinos en situación de vulnerabilidad.
n) Gestionar y presentar proyectos de convenios y acuerdos que faciliten al Viceministerio el cumplimiento de sus planes.
o) Cumplir con las tareas que encomiende o delegue la MAE.
VI. FUNCIONES ESPECIFICAS
a) Proponer, promover e impulsar normas, políticas, planes, programas, proyectos y acciones para la transparencia y lucha contra la corrupción.
b) Formular y ejecutar políticas de gestión pública con ética y transparencia, y prevención de actos de corrupción.
c) Promover la participación y el control social en todas las entidades públicas, tanto en el nivel central del Estado, como en las entidades territoriales autónomas.
d) Coordinar el desarrollo de sus funciones con las entidades del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.
e) Supervisar el cumplimiento de normas de transparencia y rendición de cuentas en todas las instituciones públicas del país.
f) Promover programas de capacitación ciudadana en diferentes temáticas, como transparencia, prevención, ética pública, con énfasis en valores y códigos de ética; control social y rendición de cuentas, con todas las organizaciones que están interesadas en la gestión pública transparente y el control social tanto en el área urbana como en el área rural.
g) Promover la interacción con la sociedad civil organizada, para conseguir la transparencia de la gestión pública y facilitar la información generada.
h) Promover la preservación, custodia y conservación de toda la información que tengan en su poder con fines de transparencia institucional.
i) Validar políticas de lucha contra la corrupción, en todos los niveles de gobierno.
j) Monitorear el procesamiento de denuncias por presuntos hechos de
[108]
corrupción y falta de transparencia que se investigan en el Viceministerio, especialmente aquellos de mayor interés social.
k) Promover la coordinación entre instancias gubernamentales y actores sociales para la lucha contra la corrupción.
l) Realizar seguimiento y monitoreo de los procesos en los que se pretenda recuperar fondos y/o bienes del Estado sustraídos por actos de corrupción.
m) Velar por el cumplimiento de las normas nacionales y acuerdos internacionales sobre lucha contra la corrupción.
n) Diseñar estrategias comunicacionales de concientización y lucha contra la corrupción.
II.UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
7.5.1. Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y
Recuperación de Bienes del Estado (SIIARBE).
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14010 UNIDAD SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN
ANTICORRUPCIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES DEL ESTADO. Sigla-
SIIARBE
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción
[109]
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Procesar y analizar información de servidores/as públicos/as y personas
relacionadas al sector público, como mecanismo de prevención y promoción de la
transparencia, para prevenir y luchar contra el enriquecimiento ilícito, e investigar
denuncias por posibles hechos de corrupción.
X. FUNCIONES:
f) Proponer al Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas metodología, criterios y propuestas para la Verificación de Oficio de las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas.
g) Verificar las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas asignadas por el Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas.
h) Recopilar la información de servidores/as públicos/as y personas relacionadas a la Verificación de Oficio de las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas, conforme parámetros solicitados por el Consejo Nacional de Lucha Contra la
[110]
Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas. i) Gestionar convenios interinstitucionales que faciliten la recopilación de
información para la Verificación de Oficio de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas.
j) Realizar solicitudes de información a entidades y empresas públicas o privadas.
k) Procesar las solicitudes de información y casos asignados por las autoridades superiores.
l) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
7.5.2. Dirección General de Prevención, Promoción de la Ética y
Transparencia
Código-
14100 DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA
ÉTICA Y TRANSPARENCIA. Sigla-
DGPPET
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de Participación, Control Social y Acceso a la Información.
[111]
- Unidad de Ética Pública, Gestión de Riesgos y Procesamiento de la Información.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Proponer, realizar seguimiento y evaluar políticas públicas, planes, programas,
proyectos, normas, acciones, instrumentos y herramientas en materia de
prevención de la corrupción, promoción de la ética y transparencia.
X. FUNCIONES:
a) Formular y ejecutar políticas de gestión pública con ética y transparencia, y prevención de actos de corrupción.
b) Elaborar y ejecutar políticas para promover la participación y el control social en todas las entidades públicas, tanto en el nivel central del Estado, como en las entidades territoriales autónomas.
c) Coordinar el desarrollo de sus funciones con las entidades del nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas.
d) Supervisar y promover el cumplimiento de normas de transparencia y
[112]
Rendición Pública de Cuentas en todas las instituciones públicas del país. e) Elaborar y ejecutar programas de capacitación ciudadana en diferentes
temáticas de transparencia, prevención, ética pública, con énfasis en valores y códigos de ética.
f) Realizar acciones de capacitación sobre control social y rendición de cuentas, con todas las organizaciones que están interesadas en la gestión pública transparente y el control social tanto en el área urbana como en el área rural.
g) Promover la interacción con la sociedad civil organizada, para conseguir la transparencia de la gestión pública y facilitar la información generada.
h) Promover y capacitar a todas las entidades públicas para la preservación, custodia y conservación de toda la información que tengan en su poder con fines de transparencia institucional.
i) Elaborar y administrar una base de datos que contenga información sobre los procesos coactivos fiscales y otros procesos en los que el Estado persigue la recuperación de fondos y/o bienes defraudados al Estado.
j) Incentivar la adopción de estrategias e iniciativas para promover la transparencia y cultura de ética empresarial en el sector privado.
k) Cumplir y promover el cumplimiento de los compromisos sobre convenios internacionales respecto a transparencia y lucha contra la corrupción
l) Promover la actualización y capacitación en transparencia y lucha contra la corrupción de los Jóvenes por la Transparencia a nivel nacional.
m) Organizar y coordinar la realización de reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Nacional de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias conforme lo establecido en la Ley N° 974.
n) Promover el uso y el acceso a "Mi Plataforma de acceso a la información", "Portal de Transparencia” y al Sistema Información de Transparencia, Prevención y Lucha contra la Corrupción (SITPRECO).
o) Canalizar asistencia técnica a requerimiento de Jefes o Responsables de Unidades de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en temas que le conciernen.
p) Promover la incorporación de temáticas sobre transparencia y lucha contra la corrupción en el sistema educativo escolar a nivel nacional, así como evaluar los avances respectivos.
q) Realizar campañas de difusión y promoción de actividades de transparencia, promoción de ética y prevención de la corrupción.
r) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[113]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y
TRANSPARENCIA
7.5.2.1. Unidad de Participación, Control Social y Acceso a la Información.
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14110 UNIDAD DE PARTICIPACIÓN, CONTROL SOCIAL Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN. Sigla-
UPCSAI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General Prevención, Promoción de la Ética y Transparencia.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado.
[114]
- Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Formular, gestionar, realizar seguimiento y evaluar políticas públicas, planes,
programas, proyectos y acciones para el fortalecimiento de la Participación,
Control Social y Acceso a la Información, de manera coordinada con los actores
correspondientes.
X. FUNCIONES:
a) Elaborar y ejecutar políticas para promover la participación y el control social en todas las entidades públicas, tanto en el nivel central del Estado, como en las entidades territoriales autónomas.
b) Coordinar el desarrollo de sus funciones con las entidades del nivel central del estado y las entidades territoriales autónomas.
c) Promover y supervisar el cumplimiento de normas de transparencia y Rendición Pública de Cuentas en todas las instituciones públicas del país.
d) Realizar acciones de capacitación sobre control social y Rendición Pública de Cuentas, con todas las organizaciones que están interesadas en la gestión pública transparente y el control social tanto en el área urbana como en el área rural.
e) Promover la interacción con la sociedad civil organizada, para conseguir la transparencia de la gestión pública y facilitar la información generada.
f) Promover y capacitar a todas las entidades públicas para la preservación, custodia y conservación de toda la información que tengan en su poder con fines de transparencia institucional.
g) Incorporar proyectos y/o servicios de Entidades Públicas a "Mi Plataforma de acceso a la información".
h) Publicar información de entidades en el “Portal de Transparencia”.
[115]
i) Supervisar el cumplimiento del reporte de las entidades sobre la Rendición Pública de Cuentas.
j) Socializar el Manual Metodológico a las organizaciones sociales para el Control Social.
k) Evaluar Informes de Rendición Pública de Cuentas y emitir las respectivas observaciones.
l) Evaluar las páginas web de las entidades públicas conforme al "Manual de contenidos mínimos para la evaluación y seguimiento de páginas web" y emitir reportes con los resultados.
m) Realizar Encuentros Plurinacionales de UTLCC. n) Brindar asistencia técnica a requerimientos de Jefes o Responsables de
Unidades de Transparencia. o) Atender los requerimientos de creación de usuarios y contraseñas de acceso
al Sistema Información de Transparencia, Prevención y Lucha contra la Corrupción (SITPRECO).
p) Incentivar la adopción de estrategias e iniciativas para promover la transparencia y cultura de ética empresarial en el sector privado.
q) Promover el cumplimiento de los compromisos sobre convenios internacionales relacionados a la Unidad.
r) Promover a temáticas sobre transparencia y lucha contra la corrupción en el sistema educativo escolar a nivel nacional.
s) Canalizar asistencia técnica a requerimiento de Jefes o Responsables de Unidades de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en temas que le conciernen.
t) Promover la incorporación de temáticas sobre transparencia y lucha contra la corrupción en el sistema educativo escolar a nivel nacional, así como evaluar los avances respectivos.
u) Realizar campañas de difusión y promoción de actividades de transparencia, promoción de ética y prevención de la corrupción.
v) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[116]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y
TRANSPARENCIA
Unidad de Participación,
Control Social y Acceso a la
Información
7.5.2.2. Unidad de Ética Pública, Gestión de Riesgos y Procesamiento de
la Información.
Código-
14120 UNIDAD DE ÉTICA PÚBLICA, GESTIÓN DE RIESGOS Y
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN. Sigla-
UEPGRPI
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General Prevención, Promoción de la Ética y
Transparencia.
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
[117]
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Formular, gestionar, realizar seguimiento y evaluar políticas públicas, planes,
programas, proyectos y acciones para el fortalecimiento de la Ética Pública,
Gestión de Riesgos y Procesamiento de la Información, de manera coordinada
con los actores correspondientes.
X. FUNCIONES:
a) Formular y ejecutar políticas de gestión pública para la prevención de actos de corrupción.
b) Coordinar el desarrollo de sus funciones con las entidades del nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas.
c) Elaborar y ejecutar programas de capacitación ciudadana en diferentes temáticas de transparencia, prevención, ética pública, con énfasis en valores y códigos de ética.
d) Realizar acciones de capacitación sobre control social y rendición de cuentas, con todas las organizaciones que están interesadas en la gestión pública transparente y el control social tanto en el área urbana como en el área rural.
e) Promover la interacción con la sociedad civil organizada, para conseguir la transparencia de la gestión pública y facilitar la información generada.
f) Promover y capacitar a todas las entidades públicas para la preservación, custodia y conservación de toda la información que tengan en su poder con fines de transparencia institucional.
g) Incentivar la adopción de estrategias e iniciativas para promover la cultura de ética empresarial en el sector privado.
h) Implementar la Transición Transparente como mecanismo permanente de
[118]
la gestión pública. i) Cumplir con los compromisos sobre convenios internacionales respecto a
transparencia y lucha contra la corrupción j) Implementar la Gestión de Riesgos de Corrupción en la gestión pública de
todos los niveles del Estado. k) Implementar temáticas sobre transparencia y lucha contra la corrupción en
el sistema educativo escolar a nivel nacional. l) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de
sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y
TRANSPARENCIA
Unidad de Participación ,
Control Social y Acceso a la
Información
Unidad de Ética Pública,
Gestión de Rie sgos y
Procesamiento de la
Información
7.5.3. Dirección General de Lucha Contra la Corrupción
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14200 DIRECCIÓN GENERAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Sigla-
DGLCC
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
[119]
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Unidad de Análisis de Denuncias. - Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades Públicas
Autónomas. - Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades Públicas. - Unidad Recuperación de Bienes e Inteligencia Financiera. - Unidad de Procesamiento Penal.
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Atender, procesar, coordinar, realizar seguimiento, supervisar y evaluar denuncias
[120]
por posibles actos de corrupción de toda la administración del Estado.
X. FUNCIONES:
a) Formular y ejecutar políticas de lucha contra la corrupción, en todos los niveles de gobierno.
b) Realizar la investigación, seguimiento y monitoreo de hechos y procesos judiciales contra la corrupción y falta de transparencia.
c) Llevar reportes sobre seguimiento a las denuncias y casos relacionados a la corrupción, existentes en el Viceministerio.
d) Coordinar el desarrollo de sus funciones con las entidades del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.
e) Diseñar y poner en práctica políticas de coordinación entre instancias gubernamentales y actores sociales para la lucha contra la corrupción.
f) Realizar seguimiento y monitoreo de los procesos en los que se pretenda recuperar fondos y/o bienes del Estado sustraídos por actos de corrupción.
g) Formular y ejecutar políticas para la administración de los bienes recuperados en las acciones de lucha contra la corrupción.
h) Crear, administrar y monitorear un sistema informático de registro y control de los bienes recuperados, que permita disponer de toda la información en forma precisa, confiable, oportuna y transparente y que permita llevar un control efectivo de todos los bienes recuperados y su destino.
i) Velar por el cumplimiento de las normas nacionales y acuerdos internacionales sobre lucha contra la corrupción.
j) Promover y coordinar acciones de investigación de fortunas y legitimación de ganancias ilícitas.
k) Diseñar estrategias comunicacionales de concientización y lucha contra la corrupción
l) Ejercer la coordinación, supervisión y evaluación de las denuncias por actos de corrupción que gestionen las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de toda la administración del Estado.
m) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción y participar en calidad de coadyuvante en procesos penales, por posibles delitos de corrupción, en los que tenga afectación el Estado, cuyo presunto daño económico al Estado sea igual o mayor a Bs7.000.000.- (Siete Millones 00/100 Bolivianos).
n) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción y participar en procesos penales, por posibles delitos de corrupción, cuando la Máxima Autoridad en ejercicio de una entidad o empresa pública, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones, en coordinación con la Procuraduría General del Estado.
o) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción y participar en calidad de coadyuvante en procesos penales, por posibles delitos de corrupción, cuando la Ex Máxima Autoridad de una entidad o empresa pública, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
p) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción y participar en calidad de coadyuvante en procesos penales, por posibles delitos de corrupción, cuando servidoras o servidores públicos o personal de las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, sean
[121]
denunciados o procesados por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
q) Gestionar denuncias vinculadas a investigación de fortunas, relacionadas a la presunta comisión de delitos de enriquecimiento ilícito y legitimación de ganancias ilícitas, y participar en calidad de coadyuvante en procesos penales por estos delitos.
r) Gestionar denuncias y participar en calidad de coadyuvante, a solicitud de la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en procesos judiciales específicos, por posibles actos de corrupción en cualquier entidad o empresa pública.
s) Emitir instrumentos que posibiliten la retroalimentación de información con las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, a través de manuales, circulares, instructivos de carácter vinculante para todas las entidades y empresas del Estado.
t) Realizar reuniones solicitadas de coordinación con entidades y empresas públicas y unidades dependientes sobre la gestión de denuncias por hechos y actos de corrupción.
u) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
[122]
7.5.3.1. Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades
Públicas Autónomas.
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14210 UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE ACTOS DE CORRUPCIÓN EN
ENTIDADES PÚBLICAS AUTÓNOMAS. Sigla-
UIACEPA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Lucha Contra la Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto
[123]
Supremo N° 29894. - Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto
Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Investigar a solicitud o de oficio posibles actos de corrupción en Entidades
Territoriales Autónomas (gobiernos autónomos departamentales, gobiernos
autónomos municipales, gobiernos indígena originario campesinos, según
corresponda).
X. FUNCIONES:
a) Gestionar denuncias por posibles hechos o actos de corrupción en Entidades Territoriales Autónomas.
b) Denunciar posibles hechos o actos de corrupción en Entidades Territoriales Autónomas, y presentarlos y realizar apersonamientos ante la instancia correspondiente.
c) Realizar solicitudes de información a entidades y empresas públicas o privadas para facilitar la investigación de posibles actos de corrupción en Entidades Territoriales Autónomas.
d) Realizar las solicitudes de información a la Unidad del SIIARBE y/o Entidades y Empresas Públicas o Privadas.
e) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción en los que tenga afectación alguna Entidad Territorial Autónoma, cuyo presunto daño económico al Estado sea igual o mayor a Bs7.000.000.- (Siete Millones 00/100 Bolivianos).
f) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción, cuando la Máxima Autoridad en ejercicio de una Entidad Territorial Autónoma, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones, en coordinación con la Procuraduría General del Estado.
g) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción cuando la Ex Máxima Autoridad de una Entidad Territorial Autónoma, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
h) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción cuando servidoras o servidores públicos o personal de las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de Entidades Territoriales Autónomas, sean denunciados o procesados por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
i) Gestionar denuncias vinculadas a investigación de fortunas, relacionadas a la presunta comisión de delitos de enriquecimiento ilícito y legitimación de ganancias ilícitas en Entidades Territoriales Autónomas.
j) Gestionar denuncias, a solicitud de la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en procesos judiciales específicos, por posibles actos de corrupción en Entidades Territoriales Autónomas.
k) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[124]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
7.5.3.2. Unidad de Investigación de Actos de Corrupción en Entidades
Públicas.
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14220 UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE ACTOS DE CORRUPCIÓN EN
ENTIDADES PÚBLICAS. Sigla-
UIACEPA
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Lucha Contra la Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
[125]
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Investigar a solicitud o de oficio posibles actos de corrupción en Entidades
Públicas (nivel central, entidades descentralizadas, desconcentradas, empresas
públicas, corporaciones y otros del nivel central).
X. FUNCIONES:
a) Gestionar denuncias por posibles hechos o actos de corrupción en Entidades Públicas.
b) Denunciar posibles hechos o actos de corrupción en Entidades Públicas, y presentarlos y realizar apersonamientos ante la instancia correspondiente.
c) Realizar solicitudes de información a entidades y empresas públicas o privadas para facilitar la investigación de posibles actos de corrupción en Entidades Públicas.
d) Realizar las solicitudes de información a la Unidad del SIIARBE y/o Entidades y Empresas Públicas o Privadas.
e) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción en los que tenga afectación alguna Entidad Pública, cuyo presunto daño económico al Estado sea igual o mayor a Bs7.000.000.- (Siete Millones 00/100
[126]
Bolivianos). f) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción, cuando la Máxima
Autoridad en ejercicio de una Entidad Pública, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones, en coordinación con la Procuraduría General del Estado.
g) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción cuando la Ex Máxima Autoridad de una Entidad Pública, sea denunciada o procesada por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
h) Gestionar denuncias por posibles actos de corrupción cuando servidoras o servidores públicos o personal de las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de Entidades Públicas, sean denunciados o procesados por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
i) Gestionar denuncias vinculadas a investigación de fortunas, relacionadas a la presunta comisión de delitos de enriquecimiento ilícito y legitimación de ganancias ilícitas en Entidades Públicas.
j) Gestionar denuncias, a solicitud de la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en procesos judiciales específicos, por posibles actos de corrupción en Entidades Públicas.
k) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
Unidad Investigación de Actos de
Corrupción en Entidades Públicas
[127]
7.5.3.3. Unidad de Procesamiento Penal.
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14230 UNIDAD DE PROCESAMIENTO PENAL.
Sigla-
UPP
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Lucha Contra la Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
[128]
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
-
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Realizar seguimiento y tomar las medidas necesarias para coadyuvar y promover
la conclusión de casos penales por hechos o actos de corrupción, especialmente
aquellos donde el Ministerio participó desde las primeras etapas de investigación.
X. FUNCIONES:
a) Realizar las denuncias y apersonamientos presentados ante la instancia correspondiente, por posibles hechos o actos de corrupción.
b) Procesar los casos penales por posibles hechos o actos de corrupción ante el Ministerio Público y Órgano Judicial.
c) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
Unidad Investigación de Actos de
Corrupción en Entidades Públicas
Unidad de Procesamiento Penal
[129]
7.5.3.4. Unidad Recuperación de Bienes e Inteligencia Financiera.
I. IDENTIFICACIÓN
Código-
14240 UNIDAD DE PROCESAMIENTO PENAL.
Sigla-
UPP
I. NIVEL JERÁRQUICO
Operativa
II. CLASIFICACIÓN
Sustantiva
III. DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
Dirección General de Lucha Contra la Corrupción
V. UNIDADES DEPENDIENTES (EJERCE SUPERVISIÓN SOBRE):
- Ninguna
VI. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN LAS QUE PARTICIPA:
- Ninguna
VII. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
- Entidades bajo tuición del Ministerio. - Ministerio Público. - Ministerio de Gobierno. - Procuraduría General del Estado. - Órgano Judicial - Tribunal Constitucional Plurinacional. - Entidades públicas relacionadas a la temática. - Organismos Internacionales. - Representantes de la sociedad civil organizada.
VIII. MARCO LEGAL
- Ley N° 004, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010.
- Ley N° 974, de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 4 de septiembre de 2017.
- Decreto Supremo N° 214, de Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, de 22 de julio de 2009.
- Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización del Poder Ejecutivo.
- Decreto Supremo N° 3058 de 24 de enero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
[130]
- Decreto Supremo N° 3070 de 1 de febrero de 2017, que modifica el Decreto Supremo N° 29894.
IX. OBJETIVO DE LA UNIDAD O ÁREA:
Gestionar casos de corrupción para la aplicación de medidas cautelares reales y
la recuperación de montos económicos registrados por daño económico al
Estado.
X. FUNCIONES:
a) Realizar la gestión de casos de corrupción para la efectivización de la aplicación de las medidas cautelares reales y recuperación en procesos judiciales.
b) Realizar el procesamiento de casos penales por enriquecimiento ilícito y legitimación de ganancias ilícitas, en el Ministerio Público y Órgano Judicial.
c) Procesar y monitorear los casos de Garantías en Contrataciones Estatales. d) Realizar las solicitudes de información a la Unidad del SIIARBE y/o
Entidades y Empresas Públicas o Privadas. e) Realizar las actividades de coordinación de las reuniones del Grupo
Interinstitucional STAR-GIRA para la Recuperación de Activos y/o acciones procesales de coordinación con el Ministerio Público y Órgano Judicial.
f) Atender otros requerimientos de la autoridad jerárquica, en el ámbito de sus competencias.
[131]
II. UBICACIÓN ESTRUCTURAL
DESPACHO MINISTRO(A) DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
VICEMINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Unidad Sistema Integrado de Información Anticorrupción y Recuperación de Bienes del
Estado (SIIARBE)
DIRECCIÓN GRAL. DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Unidad de Investigación de Actos
de Corrupción en Ent idades
Públicas Autónomas
Unidad Investigación de Actos de
Corrupción en Entidades Públicas
Unidad de Procesamiento Penal
Unidad Recuperación de Bienes
e Inteligencia Financiera
[132]
ANEXO 2 Cuestionario
[133]
CUESTIONARIO ORGANIZACIONAL
El objetivo de esta encuesta es encontrar áreas de mejora en el
funcionamiento de la organización y en la satisfacción de los profesionales que
la componen.
Instrucciones: A continuación, se presenta una serie de preguntas,
relacionadas con el Diseño Organizacional, a las que se le solicita responder
a cada enunciado identificando claramente su respuesta por medio de una
“circulo” sobre cada inciso, la honestidad en la respuesta de cada pregunta es
de mucha importancia para el resultado eficiente de la investigación, por lo que
se agradece su sinceridad.
Le recordamos que este estudio es confidencial. La información recogida no
será analizada de forma individual sino de forma agregada, con fines
puramente estadísticos.
1. ¿Están definidas y claras las funciones que debe desempeñar en su área
laboral?
a) Si
b) No
2. ¿Con que frecuencia le surgen dudas acerca de las funciones a desempeñar en su puesto?
a) Nunca
b) Algunas veces
c) Muchas veces
3. ¿Le han impartido cursos de capacitación relevante e importante para su área de trabajo?
a) Si
b) No
4. ¿Cómo calificaría el resultado del desempeño de su trabajo para la organización?
a) Excelente
b) Bueno
c) Regular
d) Malo
5. ¿Qué tipo de recursos cree usted, que se deberían mejorar para aumentar el rendimiento laboral en el ministerio? (puede seleccionar más de uno)
[134]
a) Mayor cantidad de material de trabajo
b) Mayor cantidad de personal
c) Aumentar los recursos financieros
d) Otros….
6. ¿Considera usted que se dividen adecuadamente las tareas de cada grupo de funcionarios en la institución?
a) Si
b) No
7. ¿Se le instruye cumplir con funciones extraordinarias en su puesto de trabajo? (si la respuesta fue NO pase a la pregunta 9)
a) Si
b) No
8. ¿Con que frecuencia se le instruye cumplir con estas funciones extraordinarias?
a) Siempre
b) Casi siempre
c) Algunas veces
d) Nunca
9. ¿Tiene conocimiento de la existencia de una Manual de Organizaciones y Funciones?
a) Si
b) No
10. ¿Cuándo paso a formar parte de la institución su inmediato superior le dio indicaciones de sus funciones a través de un Manual?
a) Si
b) No
11. ¿Las tareas y responsabilidades se encuentran direccionadas a su perfil de trabajo?
a) Si
b) No
12. ¿En su trabajo existen incentivos por la labor destacada de cualquier funcionario?
[135]
a) Si
b) No
13. ¿En qué porcentaje ayuda los recursos que provee el Ministerio a realizar sus funciones laborales?
a) 100%
b) 50%
c) Menos del 50%
14. ¿Qué tanto conocimiento posee acerca de los procedimientos necesarios para llevar a cabo sus obligaciones en su puesto de trabajo?
a) Menos de 50%
b) 50%
c) 75%
d) 100%
[136]
ANEXO 3 Entrevistas
[137]
Entrevista N°1
Ing. Mijail Urbina Monje
EX DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
El ingeniero MIjail Urbina, 4 años funcionario del ministerio, propuso una
actualización de la estructura orgánica del ministerio de justicia y transparencia
institucional, ya que la parte operativa de la institución contaban con problemas
para alcanzar algunos resultados.
Pregunta
¿Realmente cree que la actual estructura de la organización está
relacionada con el objetivo principal o la misión del Ministerio?
“En el ministerio existe un término llamado “Valor Publico” este término tiene una
estrecha relación con lo que hacemos, como sabrás el ministerio genera políticas
y normas de acceso a la justicia esto para el beneficio de la población boliviana
ejerciendo su derecho individual y colectivo , si bien no generamos valor público
de manera directa lo hacemos de manera indirecta, porque funcionamos como
mediador del acceso a la justicia para la población, en fin dentro del ministerio
no existe una eficaz estructura que vaya de mano con los actuales objetivos del
ministerio, existen unidades que realizan trabajos realmente pesados y estas
tiene un grado de importancia alto, pero el problema radica en la falta de
personal, estas unidades en el peor de los casos que cuentan con 2 personas
que realizan todo el trabajo, esto genera carga laboral y una deficiencia al
momento de entregar resultados ya sean de manera impuntual o de una mala
calidad, eso por un lado, pero también existen unidades o direcciones ya
obsoletas que realmente se deberían cambiar, donde tiene relación con el primer
problema, hay unidades con pocas responsabilidades, poco trabajo y de un
grado de importancia menor y estos son los que cuentan con más personal,
nosotros realizamos un conteo de responsabilidades de cada unidad y también
identificamos cuales son las que tienen un grado menor de responsabilidades,
realmente creo que un cambio beneficiaria bastante a la organización este
cambio obviamente debe estar o tiene que estar relacionada con el objetivo del
Ministerio.”
[138]
Entrevista N° 2
Lic. Sergio Colque Soldado
PROFESIONAL EN PLANIFICACIÓN
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
¿Tiene enlaces con algún viceministerio perteneciente al Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional?
R. Si, coordino con 2 viceministerio
¿Cuáles son estos viceministerios?
R. Mi persona coordina con el viceministerio de justicia y derechos
fundamentales y el Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor.
¿En cuánto a las funciones que estas tienen tiene alguna observación?
R. Pues la recurrente, el viceministerio de justicia y derechos fundamentales si
bien cumple con todas la funciones que esta tiene, la verdad creo q se desvió de
lo que realmente debería hacer, me explico, ellos debería realizar políticas y
normas de acceso a la justicia, dependiendo de lo que cada área realice, porque
ellos tiene áreas especializadas en justicia y derechos fundaméntales,
independientemente de esto, ellos también realizan patrocinio gratuito para
personas de escasos recursos, pues creo yo que esto se debería dejar de hacer,
por q te digo esto, porque en si este viceministerio debería generar más normas,
mas política, enfocarse solamente en eso, ósea más soluciones a largo plazo,
enfocarnos es esa parte y dejar el patrocinio para la unidad de SIJPLU no.
Ahora en la parte del VDDUC (Viceministerio de Defensa de los Derechos del
Usuario y del Consumidor), es algo completamente diferente, ellos no deberían
pertenecer al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional y mucho menos
ser un viceministerio, esto porque, ellos no aportan en realmente en nada a los
resultados del ministerio y peor aún al objetivo, visión y misión del ministerio,
este viceministerio debiera ser igual q una Defensoría del Pueblo, una unidad
completamente desvinculada del Ministerio o del estado, porque son un ente
rector de tas las vulneraciones que sufre algún consumidor.
¿Usted cree que una reformulación orgánica en el ministerio sea una
opción para solucionar estos problemas?
R. Claro que sí, lo que mayormente las unidades de estos viceministerio piden
para mejorar los resultados que ellos emiten, es mayor personal y mayores
[139]
recursos humanos, entonces reformular estos viceministerio y sobre todo una
solución sería desvincular al VDDUC, sería una solución inicial, como tu dices y
estableces en tu trabajo quieres proponer una nueva estructurar que se base en
el valor público para ello se debe fortalecer el objetivo del ministerio, como
fortalecemos esto pues aportando con resultados, quienes brindan resultados la
parte operativa del ministerio, en este caso los viceministerio.
Pero como t digo esto es la solución inicial, el implementarlo sería una solución
a largo plazo.
