PROPUESTA DE PROYECTO - itto.int · El proyecto es de carácter nacional, ya que considera principalmente la readecuación de instrumentos de política para mejorar la aplicación

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

OIMT

PROPUESTA DE PROYECTO

TITULO

PROTECCIÓN, MANEJO Y RESTAURACIÓN DE TIERRAS FORESTALES DE CAPTACIÓN Y REGULACIÓN HIDROLÓGICA, COMO MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

NÚMERO DE SERIE

PD 629/11 Rev.2 (F)

COMITÉ

REPOBLACIÓN Y ORDENACIÓN FORESTALES

PRESENTADO POR

GOBIERNO DEL GUATEMALA

IDIOMA ORIGINAL

ESPAÑOL

RESUMEN El Instituto Nacional de Bosques (INAB) durante los últimos años ha hecho fuertes esfuerzos en mantener y conservar los bosques en aquellos lugares estratégicos para la captación y regulación hidrológica, mediante el desarrollo de programas y proyectos enfocados a fortalecer y mejorar la gestión de bosques. Sin embargo se hace necesario tomar acciones inmediatas de prevención y adaptación a las condiciones actuales y futuras que el cambio climático está ocasionando en el istmo centroamericano, y fundamentalmente aquellas acciones encaminadas a garantizar la calidad y cantidad de agua para los habitantes del país. Para contribuir a la solución de la problemática anterior, se propone la implementación del Proyecto “Protección, manejo y restauración de tierras forestales de captación y regulación hidrológica, como medida de adaptación al cambio climático”. El proyecto es de carácter nacional, ya que considera principalmente la readecuación de instrumentos de política para mejorar la aplicación de manejo forestal sostenible en Guatemala. Con la implementación del proyecto se espera lo siguiente: i) Generar información y herramientas que permitan al INAB y otros actores clave mejorar su eficiencia para el manejo, restauración y conservación de las tierras forestales de captación y regulación hidrológica, y que contribuya en sentar las bases para establecer un sistema nacional de reservas de agua; ii) Constituir un acervo de información pertinente y actualizada sobre los bosques y su papel en el ciclo hidrológico para apoyar la toma de decisiones en torno a la gestión de bosques para mejorar la cantidad y calidad de agua destinada a la población para su consumo humano, agrícola, industrial y otros usos; iii) Incrementar la participación coordinada para el manejo adecuado de las tierras forestales de captación y regulación hidrológica.

ORGANISMO EJECUTOR

INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES -INAB

AGENCIAS COLABORADORAS

---

DURACIÓN

36 MESES

FECHA ESTIMADA DE INICIO

AL APROBARSE EL PROYECTO

PRESUPUESTO Y POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Fuente

Contribución

en US$

Equivalente en

moneda nacional

OIMT INAB: WWF: TOTAL

485,136 255,418 148,184

888,738

CONTENIDO

RESEÑA DEL PROYECTO.................................................................................................. 3 SIGLAS Y ABREVIATURAS .............................................................................................. 5 MAPA DEL ÁREA DEL PROYECTO ................................................................................. 6 PARTE 1. CONTEXTO DEL PROYECTO ...................................................................... 7

1.1 Origen ........................................................................................................................ 7 1.2 Pertinencia ............................................................................................................... 10 1.3 Área de influencia.................................................................................................... 12 1.4 Resultados esperados al concluir el proyecto .......................................................... 17

PARTE 2. FUNDAMENTO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO .................................... 19 2.1 Fundamento ............................................................................................................... 19 2.2 Objetivos.................................................................................................................. 30

PARTE 3. DESCRIPCIÓN DE LAS INTERVENCIONES DEL PROYECTO .............. 31 3.1 Productos y actividades ........................................................................................... 31 3.2 Enfoques y métodos operativos............................................................................... 32 3.3 Plan de trabajo ......................................................................................................... 36 3.4 Presupuesto.............................................................................................................. 37 3.5 Supuestos, riesgos y sustentabilidad........................................................................ 47

PARTE 4. GESTIONES OPERATIVAS.......................................................................... 50 4.1 Estructura organizativa y mecanismos de participación de actores / beneficiarios.50 4.2 Presentación de informes, revisión, seguimiento y evaluación............................... 52 4.3 Difusión y socialización de las experiencias del proyecto ...................................... 52

ANEXO 1. PERFILES DEL ORGANISMO EJECUTOR Y LAS ENTIDADES PARTICIPANTES ............................................................................................................... 54 ANEXO 2. TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ESPECIALISTAS CLAVE FINANCIADOS POR INAB Y WWF................................................................................. 58 ANEXO 3. TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ESPECIALISTAS CLAVE FINANCIADOS POR OIMT ............................................................................................... 59 ANEXO 4. RECOMENDACIONES DEL 42avo PANEL DE EXPERTOS DE LA OIMT.............................................................................................................................................. 62 ANEXO 5. RECOMENDACIONES DEL 43avo PANEL DE EXPERTOS DE LA OIMT.............................................................................................................................................. 64

RESEÑA DEL PROYECTO Guatemala cuenta con una cobertura forestal (Año 2006) de 3,866,383 ha1, equivalente a un 35.5% del territorio nacional. Debido a la fuerte presión del avance de la frontera agrícola, la tala ilegal y otros factores, la tasa de deforestación es de 48,084 ha por año para el período 2001-2006 (1.16% anual del bosque existente en el año 2001), esta situación se ha vuelto particularmente crítica dado a que Guatemala ha sido identificado como uno de los países más vulnerables del planeta a los eventos climáticos extremos y otros embates del cambio climático. El Instituto Nacional de Bosques (INAB) durante los últimos años ha hecho fuertes esfuerzos en mantener y conservar los bosques en aquellos lugares estratégicos para la captación y regulación hidrológica, mediante el desarrollo de programas y proyectos enfocados a fortalecer y mejorar la gestión de bosques tales como Programa de Incentivos Forestales –PINFOR, Programa de Incentivos Forestales para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal y Agroforestal - PINPEP, las oficinas forestales municipales, implementación de instrumentos de administración de del manejo forestal, investigaciones y otros. Sin embargo , ante los impactos que esta causando el cambio climático en el país se hace necesario tomar acciones inmediatas de prevención y adaptación a las condiciones actuales y fundamentalmente aquellas acciones encaminadas a garantizar la calidad y cantidad de agua para los habitantes del país y a la regulación de del ciclo hidrológico. La falta de atención a la protección y manejo de TFCRH ha provocado los efectos principales siguientes: a) Deficiente manejo y deterioro de los ecosistemas dentro de las TFCRH, lo cual resulta en una

baja en la calidad e cantidad de agua disponible para la población guatemalteca, así como en una reducida resiliencia ante eventos climáticos extremos.

b) Falta de conocimiento de la dinámica y contribución de los bosques en el ciclo hidrológico; poca participación de las municipalidades y actores clave en la identificación y manejo de las TFCRH de su jurisdicción; y aplicación de inadecuadas prácticas para la conservación y aprovechamiento hidrológico de los bosques; lo que implica la deficiente gestión y gobernanza de los bosques.

Para contribuir a la solución de la problemática anterior, se propone la implementación del Proyecto “Protección, manejo y restauración de tierras forestales de captación y regulación hidrológica, como medida de adaptación al cambio climático”. El proyecto es de carácter nacional, ya que considera principalmente la readecuación de instrumentos de política para mejorar la aplicación de manejo forestal sostenible en Guatemala en función de reducir la vulnerabilidad del país ante los efectos del cambio climático. En el caso específico de las tierras forestales de captación y regulación hídrica, los departamentos del país con las mayores áreas de TFCRH, con una importancia que ha sido categorizada como “muy alta” y “alta”, en su orden son: Alta Verapaz, Quiché, San Marcos, Huehuetenango e Izabal. La ubicación geográfica específica para la implementación de acciones piloto será definida en el proceso de identificación de sitios estratégicos de recarga hídrica, así como en la elaboración de mapas detallados de las TFCRH. Con la implementación del proyecto se espera lo siguiente: 1 Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2006 y Dinámica de la Cobertura Forestal 2001-2006. Universidad del Valle de Guatemala/Instituto Nacional de Bosques/Consejo Nacional de Áreas Protegidas/Universidad Rafael Landívar. Guatemala, Marzo de 2011

a) Promover la adaptación al cambio climático a través de la generación de información y herramientas que permitan al INAB y otros actores clave mejorar su eficiencia para el manejo, restauración y conservación de las tierras forestales de captación y regulación hidrológica y contribuir a sentar las bases para establecer un sistema nacional de reservas estratégicas de agua;

b) Constituir un acervo de información pertinente y actualizada sobre los bosques y su papel en el la adaptación al cambio climático para apoyar la toma de decisiones en torno a la gestión de bosques para mejorar la cantidad y calidad de agua destinada a la población para su consumo humano, agrícola, industrial y otros usos.

c) Incrementar la participación coordinada de actores claves en el manejo adecuado de las tierras forestales de captación y regulación hidrológica.

El objetivo de desarrollo es: “Contribuir al mejoramiento de la calidad y cantidad de agua para la población guatemalteca, a través de la protección, restauración y conservación de los ecosistemas forestales estratégicos y mejorar la gestión y gobernanza de los bosques”, y el objetivo específico del Proyecto es: “Incrementar las acciones de protección, manejo y restauración de tierras forestales de captación y regulación hidrológica de Guatemala, mediante el desarrollo de programas, alianzas e instrumentos efectos para su manejo y sostenibilidad, como medida de adaptación al cambio climático”. El proyecto desarrollará sus actividades fortaleciendo principalmente la capacidad de INAB principalmente y, la de otros actores claves del sector forestal para coordinar la vinculación de la identificación y priorización de los sitios de recarga hídrica en las TFCRH. El enfoque será participativo entre todos los actores clave involucrados en la iniciativa, y desarrollará herramientas necesarias para sistematizar y promover procesos institucionales. Apoyará a los actores/beneficiaros para el uso del sistema y sus herramientas de aplicación. Esto se llevará a cabo mediante reuniones coordinadas de análisis y validación de herramientas útiles y de beneficio para el manejo de las TFCRH. La agencia ejecutora del proyecto será INAB, que asumirá toda la responsabilidad de coordinación y de producción de los resultados, velando al cumplimiento de los indicadores y supuestos principales descritos en el marco lógico de esta propuesta. Como Entidad participante, se contará con el apoyo administrativo y técnico del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales de Petén CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CC Cambio Climático CEFE Unidad de Conservación de Ecosistemas Forestales Estratégicos de INAB CIB Cuenta Integrada del Bosque CIMT Convenio Internacional de las Maderas Tropicales CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas ESPREDE INAB Instituto Nacional de Bosques MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales ONGs Organizaciones no gubernamentales PAFG Plan de Acción Forestal de Guatemala PFNG Programa Forestal Nacional de Guatemala PIB Producto Interno Bruto PINFOR Programa de Incentivos Forestales PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Pequeños Poseedores de Tierras de

Vocación Forestal y Agroforestal SCN Sistema de Cuentas Nacionales SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas TFCRH Tierras Forestales de Captación y Regulación Hídrica WWF Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund)

MAPA DEL ÁREA DEL PROYECTO

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PARTE 1. CONTEXTO DEL PROYECTO

1.1 Origen

Guatemala cuenta con una cobertura forestal (Año 2006) de 3,866,383 ha2, equivalente a un 35.5% del territorio nacional. Debido a la fuerte presión del avance de la frontera agrícola, la tala ilegal y otros factores, la tasa de deforestación es de 48,084 ha por año para el período 2001-2006 (1.16% anual del bosque existente en el año 2001), esta situación se ha vuelto particularmente crítica dado a que Guatemala ha sido identificado como uno de los países más vulnerables del planeta a los eventos climáticos extremos y otros embates del cambio climático. Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, 2007), los cambios en los patrones de precipitación probablemente alterarán la frecuencia e intensidad de los eventos meteorológicos extremos, lo cual consecuentemente tendrá impactos negativos sobre los sistemas naturales y económicos. El Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central, estimó en 2010 las pérdidas en vidas humanas, habitantes damnificados y las pérdidas financieras provocadas por eventos hidrometeorológicos extremos ocurridos en el período 2000-2009, en 2,950 personas fallecidas, 5.8 millones de personas damnificadas y USD 32,725 millones en daños. Según estudio coordinado por la Sede Subregional de la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL), la demanda de agua de la región con el cambio climático podría aumentar 12% por arriba de la tendencia hacia 2050 y 19% en 2100, a esto se puede agregar el aumento de la presión sobre los recursos hídricos en períodos de menor precipitación, prácticas agrícolas inadecuadas y la falta de sistemas de drenaje urbano y de plantas de tratamiento de aguas, agudizan los problemas de contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos. En complemento a lo anterior se menciona que en período de menor precipitación se agudizan los brotes de enfermedades infecciosas y de transmisión vectorial, además PNUD-SERNA 2008, indica que los riesgos vinculados a la incidencia de enfermedades de transmisión vectorial (dengue y paludismo), así como un incremento en la tasa de enfermedades gastrointestinales (tifoidea, paratifoidea, disentería bacilar y amébica) y bronco respiratorias, están asociadas a los eventos climáticos extremos. Por el papel importante que juegan los bosques en recarga, regulación hidrológica, adaptación y mitigación al cambio climático y eventos extremos y el aporte a la salud de los ecosistemas y por consecuente con los habitantes, exige un mejor manejo y utilización del recurso forestal para que este proceso cause el menor impacto posible al ecosistema y a las poblaciones humanas más vulnerables. Se sabe qué Centro América es una de las regiones más afectadas por el cambio climático mundial, especialmente por los incrementos de sequias3. Esta determinación se basó en una disminución de las precipitaciones, y en una mayor variabilidad de las mismas. De hecho, se ha observado que las estaciones secas registran niveles de humedad más bajos, tanto en América Central como en el

2 Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2006 y Dinámica de la Cobertura Forestal 2001-2006. Universidad del Valle de Guatemala/Instituto Nacional de Bosques/Consejo Nacional de Áreas Protegidas/Universidad Rafael Landívar. Guatemala, Marzo de 2011 3 Giorgi, F. Climate Change hot-spots. Gephysical research letters , 33, 1-4. 2006

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Caribe4. Esta disminución en las precipitaciones es una muestra de las tendencias hacia la sequias que se esperan, derivado de observaciones empíricas y de modelos de simulación del clima en el futuro. Estas sequías afectarán la distribución de agua para consumo humano, industrial, agrícola y agroindustrial, lo que tendrá efectos directos en los medios de vida de los habitantes del país así como un impacto directo en su sistema económico. El Instituto Nacional de Bosques (INAB), en virtud de su mandato legal debe realizar la identificación y priorización de zonas de recarga hídrica, asimismo de atender las demandas de servicios propios de la administración forestal; sin embargo, se enfrenta la mayoría de veces ante incertidumbre técnica y administrativa vinculada a la aprobación de licencias de manejo forestal y/o de restauración de sitios (tierras) con aptitud preferentemente forestal, con o sin cobertura. Ante esta situación, ha realizado varias acciones que tienden a definir un concepto de tierras forestales de captación hídrica y a su priorización y ubicación espacial. En tal sentido, se elaboró un mapa de zonas de recarga hídrica, a escala 1:500,0005, el cual está basado en el concepto de zona de recarga hídrica con una fuerte base hidrogeológica. Dentro del mismo se priorizan zonas más favorables a la recarga, aquellas con un material geológico relativamente suave (de origen volcánico) y con menores pendientes. Este mapa, en virtud de su escala, no describe zonas que a nivel local “se juzgan” importantes para la recarga. Asimismo, se considera de poca utilidad para los fines de la administración forestal y particularmente para la autorización de solicitudes de aprovechamiento forestal en partes altas de cuencas. Debido a estas limitaciones se elaboró entonces un mapa de zonas de recarga hídrica a escala 1:250,0006, tomando como punto de partida el mapa anterior y considerando el mapa de cobertura forestal del año 1999. Este mapa presenta las mismas limitaciones que el mapa anterior. En virtud de lo anterior, se desarrolló el concepto de “Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica” (TFCRH), y a partir del mismo, se elaboró un nuevo mapa a escala 1:250,000. Este concepto, tiene un enfoque de protección y conservación de tierras con aptitud preferentemente forestal (tierras con mayores limitaciones de pendiente y profundidad) dentro de las cuales hay presencia de masas de bosque o bien hay urgencia de recuperar bosque por no tenerlo. Implícitamente se da un mayor juicio de valor a aquellas zonas en que de no existir bosque, se tiene un efecto negativo sobre la conservación de la base productiva representada por el suelo y la pérdida de su capacidad de infiltración y el riesgo a menor volumen de agua para infiltración por las elevadas tasas de escurrimiento superficial. De acuerdo al Mapa de Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica de Guatemala7, estas tierras comprenden 5,902,979 ha, equivalente al 54.2% del territorio nacional, lo que implica que existe un déficit de 2.036,596 ha que deberían estar con cobertura forestal.

4 Neelin, J., Münnich, M., Su, H., Meyerson, J., & Holloway, C. Tropical drying trends in global warming models and observations. (PNAS, Ed.) PNAS , 103 (16), 6110-6115. 2006 5 Mapa de Zonas de Recarga Hídrica a escala 1:250,000. PAFG/INAB/CATIE. Guatemala, 1997 6 Mapa de Zonas de Recarga Hídrica a escala 1:250,000. MAGA/ESPREDE/CATIE. Guatemala, 2000. 7 Memoria Técnica del Mapa de Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica de Guatemala. Departamento de Sistemas de Información Forestal/Unidad de Planificación e Información/Instituto Nacional de Bosques. Guatemala, Febrero de 2005

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Guatemala: Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica

Por categoría de importancia (En hectáreas)

Categoría Superficie (ha) %

Muy Alta 912,621 15.5

Alta 911,890 15.4

Media 1.274,319 21.6

Baja 1.732,972 29.4

Muy Baja 1.071,177 18.1

Totales 5.902,979 100.0

FUENTE: Cálculos con base al Anexo 1 A pesar que este Mapa de Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica tiene un nuevo enfoque que toma en consideración la protección y conservación de tierras con capacidad forestal, geología, drenaje, clases de suelo y recarga hídrica, presenta las mismas limitaciones de escala que los mapas de recarga hídrica anteriormente elaborados, por lo que no representa una herramienta precisa y exacta para la toma de decisiones en la administración forestal a detalle. Es evidente la falta de investigación sobre alternativas de manejo para una conservación efectiva y dinámica, así como la escasa integración de los esfuerzos para realizar investigaciones con fines de conservación, basadas en instrumentos que definan líneas y prioridades. Los mecanismos para la conservación de bosques orientados a la producción de agua y la regulación del ciclo hidrológico son insuficientes, y los modelos forestales presentan limitaciones para adaptarse a las necesidades de conservación. Existe un limitado acceso al financiamiento para el pago por servicios ambientales de agua, hay insuficiente información y divulgación, escasez de recursos humanos especializados. Adicionalmente, no se cuenta con una normativa específica para el pago por servicios ambientales como agua, carbono y turismo. Aunque el Instituto Nacional de Bosques (INAB) durante los últimos años ha hecho fuertes esfuerzos en mantener y conservar los bosques en aquellos lugares estratégicos por sus servicios eco sistémicos, mediante el desarrollo de: a) programas y proyectos enfocados a fortalecer y mejorar la gestión de bosques tales como Programa de Incentivos Forestales –PINFOR, Programa de Incentivos Forestales para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal y Agroforestal – PINPEP; b) oficinas forestales municipales, c) implementación de instrumentos de administración de manejo forestal; d) investigaciones. Por todo lo anterior se hace necesario desarrollar instrumentos técnicos confiables que fortalezcan la capacidad de decisión, entre otros, de la administración forestal de Guatemala, gobiernos locales y municipales en torno a la utilización del recurso forestal y su interacción dentro de los ecosistemas, las cuales serán parte de acciones y medidas inmediatas de prevención y adaptación a las condiciones actuales y futuras que el cambio climático está ocasionando en el istmo centroamericano, y fundamentalmente aquellas acciones encaminadas a garantizar la calidad y cantidad de agua para los habitantes del país.

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1.2 Pertinencia

1.2.1 Cumplimiento de los objetivos y prioridades de la OIMT

El proyecto es consistente con la políticas y acciones de la OIMT, en primera parte con el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) de 2006:

q. “Fomentando un mejor conocimiento de la contribución de los productos forestales no madereros y los servicios ambientales a la ordenación sostenible de los bosques tropicales con el objetivo de reforzar la capacidad de los miembros de elaborar estrategias que permitan fortalecer dicha contribución en el contexto de la ordenación sostenible de los bosques, y cooperar con las instituciones y procesos pertinentes para tal fin”.

r. Alentando a los miembros a reconocer el papel de las comunidades indígenas y locales que dependen de los recursos forestales en la consecución de la ordenación sostenible de los bosques y elaborando estrategias encaminadas a reforzar la capacidad de dichas comunidades para la ordenación sostenible de los bosques que producen maderas tropicales.

Específicamente el proyecto está enmarcado en el Plan de Acción de la OIMT 2008-2011, dentro del área temática “Reducción de la deforestación y degradación forestal y mejoramiento de los servicios ambientales de los bosques tropicales”, de la siguiente forma: - Resultado esperado 5: “Mayor seguridad para el recurso forestal tropical”:

b. Emprender estudios y análisis de las últimas proyecciones en relación con el cambio climático y presentar información sobre sus repercusiones para la base de recursos a nivel nacional, utilizando forma

, y del Resultado esperado 6: “Ordenación sostenible del recurso forestal tropical” en el ámbito de la “repoblación y ordenación forestales” del Además, el proyecto aplicará las medidas transversales, cuando corresponda, tales como: investigación y desarrollo y transferencia de tecnología; comunicación y divulgación; fortalecimiento de bases de datos y sistemas de información; y desarrollo de capacidades, entre otras.

1.2.2 Compatibilidad con las políticas del país La política forestal de Guatemala8 tiene entre sus principios que “los bosques son vitales para satisfacer demandas de bienes y para el mantenimiento de procesos ecológicos, protección de cuencas hidrográficas y de los recursos hídricos (vínculo hidrológico-forestal), así como para la conservación de la biodiversidad y de los recursos genéticos”. Asimismo, sirve como marco orientador para compatibilizar el uso productivo con la conservación de los recursos forestales y garantizar que el uso de la tierra sea de acuerdo a su aptitud. Adicionalmente, el CONAP adoptó y publicó en 1999 la política nacional sobre Biodiversidad y el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), la cual se involucra sensiblemente en los aspectos del manejo forestal, principalmente en ámbito de influencia directa de dichas áreas.

8 Política Forestal de Guatemala. MAGA/PAFG/INAB/CONAP. Guatemala, 1999

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Ambas políticas son complementarias y requieren una ejecución coordinada entre el INAB y el CONAP, ya que son las instituciones más interrelacionadas para gestionar los recursos forestales en Guatemala. A nivel municipal se han iniciado procesos de definición de políticas forestales, tomando como marco orientador los lineamientos de política nacional. Este proceso ha sido fortalecido con diferentes programas y proyectos de fortalecimiento a la administración y gestión ambiental municipal. La Política Forestal, en su línea de acción 1, menciona literalmente lo siguiente: Contribución al fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP y protección y conservación de ecosistemas forestales estratégicos. Dentro de la cual se identifica como uno de sus instrumentos de aplicación a los Planes de manejo integrado de los recursos hídricos (PMIRH). EL PMIRH tendrá como objetivo el planteamiento de una gestión integrada del agua, persiguiendo la eliminación de conflictos que surgen entre los diferentes sectores usuarios del agua y proporcionando el uso eficiente del recurso. El PMIRH es importante para el sector, porque de él derivarán algunos instrumentos que le transferirán recursos. Dentro de este instrumento de planificación, el reconocimiento del vínculo hidrológico – forestal, es clave para la presente política forestal. 9 La ley forestal (decreto legislativo 101-96), en su artículo 47. Cuencas hidrográficas, menciona lo siguiente: se prohibe eliminar el bosque en las partes altas de las cuencas hidrográficas cubiertas de bosques, en especial las que estén ubicadas en zonas de recarga hídrica que abastecen fuentes de agua, las que gozarán de protección especial. En consecuencia, estas áreas sólo serán sujetas a manejo forestal sostenible. En el caso de áreas deforestadas en zonas importantes de recarga hídrica, en tierras estatales, municipales o privadas, deberán establecerse programas especiales de regeneración y rehabilitación. 10 El Programa Forestal Nacional de Guatemala (PFNG) a través de la Agenda Nacional Forestal 2003-2012, ha contemplado una serie de acciones, arreglos institucionales, estudios, programas y proyectos que el Sub sector Forestal, a través de sus distintos grupos de actores, debe impulsar para mejorar la gestión en torno al tema bosques. Con la identificación de esta Agenda Temática, el Sub sector Forestal de Guatemala inició una nueva etapa de planificación y orientación de la gestión nacional en materia de bosques, potenciando así los resultados que durante la década pasada se obtuvieron bajo el proceso del Plan de Acción Forestal para Guatemala (PAFG). La Agenda se fundamenta en principios de asociatividad, flexibilidad y participación, para mantener un proceso permanente de análisis y propuestas de solución a los principales temas de la gestión de bosques y biodiversidad forestal. La Agenda también ha sido organizada en una serie de temas generadores de acción y proceso, agrupados en las áreas temáticas siguientes: Conservación y protección del bosque, Producción y manejo sostenible, Comercio e industria, Servicios ambientales y, Áreas de apoyo (Fortalecimiento Institucional).

9 10 Ley Forestal, Decreto Legislativo número 101-96. MAGA/PAFG/INAB. Guatemala 1,997.

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1.3 Área de influencia

1.3.1 Ubicación geográfica

El proyecto es de carácter nacional, ya que considera principalmente la readecuación de instrumentos de política para mejorar la aplicación de manejo forestal sostenible en Guatemala. En el caso específico de las tierras forestales de captación y regulación hídrica, los departamentos con las mayores áreas de TFCRH de las categorías “muy alta” y “alta”, en su orden son: Alta Verapaz, Quiché, San Marcos, Huehuetenango e Izabal. Sin embargo, este último departamento presenta la segunda (después de Petén) tasa de cambio negativa de cobertura forestal en el período 2001-2006 (cambio neto de -43,587 ha), por lo que éste (departamento de Izabal) podría ser prioritario en las acciones a impulsar, si se considera este indicador. Los departamento de Alta Verapaz y Huehuetenango, muestran ganancias netas de cobertura forestal de 13,429 ha y 15,334 ha, respectivamente, durante el período 2001-2006. A pesar de estos resultados a nivel departamental, se resalta que la reforestación y regeneración no son suficientes para compensar los niveles de deforestación observados principalmente en la región norte del país (cambio neto a nivel nacional de -285,668 ha en 6 años). La ubicación geográfica específica para la implementación de acciones piloto será definida en el proceso de identificación de sitios estratégicos de recarga hídrica, así como en la elaboración de mapas detallados de las TFCRH. A la fecha únicamente se ha contemplado tentativamente trabajar en las siguientes cuencas:

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1.3.2 Aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales Aspectos sociales: Guatemala tiene una población total de 14,713,763 (de los que el 49% son hombres y el 51% mujeres), y es mayoritariamente rural (aproximadamente 54%). La tasa de crecimiento poblacional es de aproximadamente 2%, y la expectativa de vida al nacer es de 71 años (69 para los hombres y 73 para las mujeres), la tasa de alfabetización es de 69% (en los hombres es de 75%, en tanto que en las mujeres es de 63%). La tasa de fecundidad en el país es de las más altas en Latinoamérica: 3.6 hijos por mujer en edad fértil para 2008- 2009, lo cual significa alrededor de 400 mil nacimientos por año y una tasa de crecimiento anual de la población de 2.4%. Las mujeres rurales tienen un promedio mayor de hijos por mujer (4.2 hijos respecto a 2.9 en mujeres urbanas). Los niveles de pobreza en el país son elevados, siendo el 51% de la población pobre y el 15% extremadamente pobre. El 43% de los niños guatemaltecos, menores de 5 años, padecen desnutrición crónica (baja talla para la edad) y 16% la sufren en forma severa. Esto sitúa a Guatemala como el país con mayor porcentaje de niños desnutridos crónicos en América Latina. La Población Económicamente Activa (PEA) es de 9,538,572 aproximadamente (78% hombres y el 22% mujeres), la composición sectorial de la PEA fue de: 56% agrícola, 18% industria y construcción, 13% servicios y 13% otros. El hecho que la mayoría de la PEA se dedique a actividades agrícolas obedece a una tradición milenaria en el país de los habitantes hacia las actividades agrícolas, esto sumado a que las políticas públicas de los últimos 150 años han impulsado las actividades agrícolas y pecuarias sobre la capacidad de uso del suelo nacional. A pesar de ser un país con vocación forestal en más de la mitad de su territorio, Guatemala presenta una escasa cobertura forestal, y en especial en las tierras de captación y regulación hídrica. Los recursos naturales sufren una presión creciente debido tanto al desconocimiento de su situación actual como al incremento poblacional y su inadecuado ordenamiento territorial. Al analizar los datos se tiene que la mayor parte de la población es rural, pobre y se dedica a actividades agrícolas, lo que los hace vulnerable ante el cambio climático ya que en su mayoría las actividades agrícolas dependen de la lluvia para su desarrollo. La tasa de crecimiento poblacional indica que la cantidad de personas dependiendo de estas actividades se incrementará en los próximos años, por lo que el número de afectados por los eventos climáticos será mayor. De ahí la importancia social de la gestión sostenible de las TFCRH. Aspectos culturales: El nombre Guatemala viene del náhuatl Quauhtlemallan que significa “lugar de muchos árboles”, en el país el 60% de la población es ladina en tanto que el 40% es indígena. El país posee una alta diversidad natural y cultural, ya que dentro de los límites de su territorio cuenta con 22 comunidades lingüísticas de origen maya, además de pueblos garífunas y xincas. Las comunidades de origen Maya tienen una relación con el bosque vinculada a su cosmovisión y al uso tradicional de sus bienes y servicios, como el consumo de leña, madera para construcción, alimentación y otros. Aspectos económicos: Los recursos forestales y las actividades basadas en el uso de los bosques tienen un impacto en la economía del país, sin embargo, el Producto Interno Bruto (PIB) como indicador del crecimiento de la riqueza nacional, ha subestimado el aporte del sector forestal, ya que sólo contabiliza las actividades relacionadas con la silvicultura y no ha considerado los subproductos y servicios que se derivan de los bosques. El PIB forestal registra y describe las funciones económicas de los bosques a partir de la contribución de la silvicultura según el Sistema

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de Cuentas Nacionales (SCN), la cual estima que para el 2006 ésta fue de 0.93% del PIB Total. Sin embargo, de acuerdo con la Cuenta Integrada del Bosque (CIB) que considera otros flujos del bosque, como los productos forestales no maderables, reducción de emisiones de carbono, las actividades recreativas, la conservación de la biodiversidad, y la protección del suelo y del agua, ésta alcanza el 2.58% en ese mismo año11. Por otra parte, la Cuenta Integrada de Recursos Hídricos reporta la utilización de 11,901 millones de m3 de lluvia por las actividades agropecuarias en el año 2003, y estima el uso industrial en 8,740 millones de m3 para el mismo año. Se estima que la utilización total de agua en el año 2003 fue de 29,490 millones de m3, lo que equivale a un uso per cápita de 2,439 m3 por habitante. Al considerar el agua de lluvia se hacen evidentes los beneficios que el ciclo hidrológico brinda de forma directa a la economía guatemalteca. Una de las relaciones más importantes dentro del subsistema natural es la existente entre algunas características de la tierra (cobertura vegetal, profundidad de suelos, pendiente, entre otras) y aspectos relacionados con el agua, ya que las primeras pueden tener efectos directos en la cantidad y la calidad de los bienes hídricos. El Instituto Nacional de Bosques (INAB), por ejemplo, describe los beneficios que el bosque proporciona a los sistemas hídricos, garantizando la calidad del agua (regulando sedimentos, turbidez, temperatura y oxígeno disuelto) y estabilizando el flujo subsuperficial. Aspectos ambientales: Guatemala posee una superficie territorial de 108,889 km2, de la cual el 60% tiene un relieve montañoso. Las zonas ecológicas varían desde el nivel del mar hasta aproximadamente 4,211msnm en el volcán Tajumulco, que es la cima de mayor altitud en Centroamérica. La cobertura forestal del país es de 3.866,383 ha (35.5% de la superficie total del territorio nacional), la cual se distribuye entre bosques de latifoliadas (82.25%), de coníferas (9.95%) y mixtos (7.80%). En los bosques de latifoliadas predominan los bosques primarios o maduros (57%), mientras que en los bosques de coníferas y mixtos predominan los bosques secundarios avanzados12 (47% y 45% respectivamente). El 41% del bosque está en áreas protegidas, principalmente en las Reservas de Biósfera Maya y Sierra de las Minas. El inventario forestal del país se ha reducido aceleradamente en las cuatro últimas décadas, y más de la mitad de los bosques remanentes está actualmente dentro de áreas protegidas. Como se mencionó, debido a la fuerte presión del avance de la frontera agrícola, la tala ilegal y otros factores, la tasa de deforestación es de 48,084 ha por año para el período 2001-2006 (1.16% anual del bosque existente en el año 2001), lo que incrementa la vulnerabilidad del país a los desastres naturales y al cambio climático. Este fenómeno tiene impactos severos sobre el entorno ambiental, principalmente en la disminución de la productividad del suelo por la erosión, la reducción de la disponibilidad de agua en zonas de alta recarga hídrica, la pérdida de biodiversidad y la alteración de los microclimas. Es decir, la deforestación tiene el efecto directo de reducir la capacidad de los bosques de mitigar los efectos del cambio climático, aumentando de esta forma la vulnerabilidad de nuestro país a los efectos de la variabilidad del clima, los cuales han sido evidentes durante los últimos años. De forma específica para las unidades propuestas de trabajo se puede resumir de la siguiente forma:

11 Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009. Las señales ambientales críticas y su relación con el desarrollo. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente/Universidad Rafael Landívar. Guatemala, 2009 12 Bosques con alturas mayores a 5 m y que aún no han llegado a su estado de madurez donde dominan los latizales.

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Descripción/cuencas

Río Motagua Río Polochic Río Ixcán Río Cahabón Río Salinas

Aspectos sociales

Comprende 81 municipios en 11 departamentos. Con una población de 3,114,658 habitantes, de los cuales más de 40% son indígenas.

Comprende 19 municipios de 5 departamentos. Cuenta con una población 245,829 personas de la cual la mayoría son indígenas.

Comprende 12municipios en 2 departamentos. Con una población de 229,426 habitantes, de los cuales más de 60% son indígenas.

Comprende 14 municipios en 3 departamentos. Con una población de 435,498 habitantes, de los cuales más de 50% son indígenas.

Comprende 47 municipios en 7 departamentos. Con una población de 1,108,378 habitantes, de los cuales más de 65% son indígenas.

Aspectos culturales

Las comunidades aún desarrollan actividades relacionas con la subsistencia con fuerte dependencia del maíz y uso de la leña para la cocción de sus alimentos.





Aspectos económicos

La economía del área se basa en granos básicos, ganadería, café, hortaliza ornamental, banano y plátano, y palma africana

La economía de área se basa en cardamomo, café, hule, palma africana, cultivos agrícolas.

La economía del área se basa en café, granos básicos y ganadería.

La economía del área se basa en cardamomo, café, granos básicos y plantaciones forestales

La economía del área se basa en granos básicos, cardamomo, café, palma africana, hortaliza ornamental

Aspectos ambientales

10% de la cobertura del área es de bosques mixto, 9% de bosque latifoliado, con especies de alto valor comercial, y un 4% de bosque conífera, además cuenta con un 3% de área de humedal con bosque.

El 30% de la cuenca cuenta con cobertura de bosque latifoliado tropical con fuerte presencia de especies de alto valor comercial.

26% del área cuenta tiene cobertura de bosque latifoliado, con especies de alto valor comercial, 17% de bosques mixto y un 6% de bosque conífera.

14% del área cuenta tiene cobertura de bosque latifoliado, con especies de alto valor comercial, 8% de bosques mixto y un 1% de bosque conífera.

19% del área cuenta tiene cobertura de bosque latifoliado, con especies de alto valor comercial, 17% de bosques mixto y un 4% de bosque conífera, además cuenta con un 4% de área de humedal con bosque.

1.4 Resultados esperados al concluir el proyecto

Con la implementación del proyecto se espera lo siguiente: Guatemala cuenta con un mapa y un acervo de información a detalle de las tierras de mayor importancia entorno a la recarga y captación hidrológica en tierras de vocación forestal, permitiendo

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así enfocar esfuerzos entorno a su protección, manejo y restauración, tanto a nivel local como nacional. Al menos 15 sitios vinculados directamente a la protección y manejo de fuentes de agua, dentro de las 5 cuencas priorizadas, están activamente promoviendo la restauración, manejo y protección especial, de un mínimo de 500 hectáreas, con la participación efectiva de los socios locales. Al menos tres instrumentos de gestión nuevos y/o actualizados promueven el adecuado manejo de las tierras forestales de captación y regulación hidrológica,(dentro de los que podrían estar incluidos instrumentos de pagos por servicios ambientales, reservas de agua, e incentivos como PINFOR y PINPEP) se cuenta con una propuesta sólida de la contribución de las TFCRH para establecer un sistema nacional de reservas de agua a nivel nacional. A través de la generación y sistematización de la experiencia del proyecto y el sistema nacional de reservas de agua, se espera contar con una estrategia nacional para le Manejo y Conservación de Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica, que provee los lineamientos consensuados para su priorización, mecanismos de manejo, restauración y conservación a través de la efectiva participación de los actores locales y gubernamentales.

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PARTE 2. FUNDAMENTO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1 Fundamento

El Instituto Nacional de Bosques (INAB) en su afán de generar instrumentos de planificación a nivel nacional y con la finalidad de cumplir con los lineamientos estratégicos plasmados en la política forestal, relativos a la “conservación de la base de los recursos naturales, especialmente los forestales y los recursos asociados tales como la biodiversidad, el agua y los suelos”, dentro de lo cual se plantea por ejemplo la creación de sistemas locales y regionales de conservación de zonas de recarga y fuentes de agua, elaboró el “Mapa de tierras forestales de captación y regulación hidrológica de Guatemala”. Posteriormente, el INAB participó conjuntamente con la Universidad del Valle de Guatemala, Consejo Nacional de Áreas Protegidas y Universidad Rafael Landivar en la elaboración del “Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2006 y Dinámica de la Cobertura Forestal 2001-2006”. La comparación de los resultados de ambos estudios permite establecer preliminarmente que existen más de 2 millones de hectáreas de tierras forestales de captación y regulación hidrológica que deberían estar con cobertura forestal. Como se mencionó, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) durante los últimos años ha hecho fuertes esfuerzos en mantener y conservar los bosques en aquellos lugares estratégicos para la captación y regulación hidrológica, mediante el desarrollo de programas y proyectos enfocados a fortalecer y mejorar la gestión de bosques; sin embargo debido a la fuerte presión que el cambio climático ejerce en el país se hace necesario tomar acciones inmediatas para la protección y conservación de bosques en áreas de recarga hídrica, así como para la prevención y adaptación a las condiciones actuales y futuras que el cambio climático está ocasionando, y fundamentalmente aquellas acciones encaminadas a garantizar la calidad y cantidad de agua para los habitantes del país. 2.1.1 Estructura institucional y aspectos organizativos

La Ley Forestal (Decreto No.101-96) declara de urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento, en otros, de los objetivos siguientes: “Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el clima”; “Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para proveer al país de los productos forestales que requiera”; “Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades básicas (especialmente de agua)”. En el Artículo 47 de la Ley Forestal, se prohíbe eliminar el bosque en las partes altas de las cuencas hidrográficas cubiertas de bosque, en especial las que estén ubicadas en zonas de recarga hídrica que abastecen fuentes de agua, las que gozarán de protección especial. En consecuencia, estas áreas sólo serán sujetas a manejo forestal sostenible. Además, en el caso de áreas deforestadas en zonas importantes de recarga hídrica, en tierras estatales, municipales o privadas, deberán establecerse programas especiales de regeneración y rehabilitación. El INAB es la entidad estatal, autónoma y descentralizada, responsable de la aplicación de la Ley Forestal, por tanto, tiene entre otras atribuciones, las siguientes:

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a) Promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible de los

bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal, basada en los recursos forestales y la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas.

b) Impulsar la investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a través de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigación.

c) Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal a nivel nacional. d) Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques y colaborar con las

entidades que así lo requieran. Para ello, el INAB cuenta con las unidades técnicas y administrativas relacionadas con actividades del vínculo hidrológico-forestal, entre ellas, en la Coordinación de Planificación e Información, la unidad de Ecosistemas Forestales Estratégicos; en la Coordinación de Operaciones, la unidad de Protección Forestal; y en la Coordinación de Fomento y Desarrollo Forestal, la unidad de Investigación; sin embargo, se requiere el fortalecimiento institucional y asesoría técnica, especialmente en las áreas de desarrollo de aplicación de instrumentos de adaptación al cambio climático, generación de información estratégica y herramientas técnicas para la priorización de las TFCRH, implementación de instrumentos institucionales para el uso, protección y restauración de TFCRH, identificación y promoción de procesos de compensación por el servicio ecosistémico de captación y regulación hídrica, investigación sobre TFCRH, y la sistematización y divulgación de experiencias sobre el manejo de TFCRH. Por otro lado el INAB cuenta con oficinas regionales y subregionales, las cuales coordinan directamente con los gobiernos locales, y para el caso del manejo de tierras forestales de captación y regulación hidrológica se han establecido procesos con otras instancias que realizan acciones entorno al tema, como el caso de:

Departamento de Cuencas Hidrográficas, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

Departamento de Manejo Forestal del Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas, del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales

Además de ONGs locales que trabajan por la conservación de los recursos naturales y en especial los vinculados con el manejo del agua. Los cuales tendrán participación directa en el proyecto, dependiendo de las acciones y proyectos asociados, que se tengan en los sitios piloto. 2.1.2 Análisis de actores / beneficiarios Los actores/beneficiarios fueron identificados en consultas, talleres y entrevistas, colaborando en la construcción y análisis del árbol de problemas. Se identificó como usuarios del proyecto al sector gubernamental (incluyendo a INAB, CONAP, MARN y otros ministerios), silvicultores, comunidades, regentes forestales, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y sociedad en general. El sector privado, está representado por propietarios de bosque, sean estos, individuales o colectivos (asociaciones, municipalidades, comunidades locales organizadas y cooperativas); organizaciones forestales como la Gremial Forestal, la Asociación de Comunidades Forestales del Petén, -

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ACOFOP-, y las Mesas Regionales de Concertación. También se consideran como actores/beneficiarios a los regentes forestales, representados por los elaboradores de planes de manejo y ejecutores de planes de manejo que operan a nivel nacional de forma organizada e independiente.

Grupo de actores/ beneficiarios

Características Problemas, necesidades,

intereses Potencial

Participación en el proyecto

Actores primarios

Sector gubernamental

Tiene la responsabilidad de la aplicación de la legislación, aunque carecen de medios efectivos y de coordinación para su cumplimiento

Insuficientes instrumentos y planes efectivos conjuntos

Tienen un fuerte interés en la adaptación al cambio climático, la conservación y protección de los recursos naturales, especialmente para generar disponibilidad de agua a las poblaciones

Participación directa en la ejecución del proyecto

Gobiernos locales

Cuentan con tierras con recursos forestales de captación y regulación hídrica que son aprovechados por comunidades, en ocasiones cuentan con oficinas forestales municipales. Representan los intereses de los principales afectados por los efectos del cambio climático.

Tienen fuerte interés en la conservación y protección de los recursos para reducir los conflictos sociales y proporcionar agua a sus poblaciones

Pueden convertirse en excelentes agentes para dinamizar la participación ciudadana en el manejo forestal sostenible. Interesados en gestión de proyectos relacionados con cambio climático.

Puede facilitar los espacios de participación ciudadana

Silvicultores

Cuentan con el recurso forestal, aunque en ocasiones conocen poco del manejo forestal sostenible y tienen un fuerte interés económico. Son los poseedores del recurso que facilitará la adaptación ante el cambio climático (bosque)

Mayor acompañamiento en la ejecución de los planes de manejo

Pueden convertirse en promotores del manejo forestal sostenible

Beneficiario primario del proyecto

Comunidades y pequeños propietarios

Pueden o no ser propietarias de TFCH, pequeñas propiedades, limitada capacidad económica, pequeñas extensiones, prácticas tradicionales de manejo. Son los principales afectados por los efectos del cabio climático.

No hay acceso a los instrumentos por no tomar en cuenta aspectos tradicionales de manejo, alto costo de plan de manejo. En la mayoría de los casos ignoran su vulnerabilidad ante el cambio climático.

Interés en mejorar su economía sin intención de degradar el recurso forestal


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Regentes forestales

Responsables del acompañamiento técnico en la elaboración y ejecución de planes de manejo forestal

Carecen de opciones para mejorar su conocimiento en manejo forestal sostenible, no cuentan con un instrumento legal claro

Tienen una buena coordinación con INAB y son los principales agentes en la promoción del manejo forestal sostenible y de la protección de fuentes de agua y recarga hídrica. Por su formación técnica es fácil involucrarlos en proyectos de adaptación al cambio climático.


Usuarios del agua

Demandantes del agua para consumo humano, industrial, riego y otros usos. Son los principales afectados por los efectos del cambio climático.

Mayor demanda por crecimiento de población, industrialización, áreas bajo riego, minihidroeléctricas. En la mayoría de los casos ignoran su vulnerabilidad ante el cambio climático.

Interés en consumo de agua de calidad Generación de actividades económicas


Actores secundarios

ONGs

Tienen una fuerte preocupación sobre el cambio climático, la conservación y protección de los recursos naturales y son activos en desarrollo social

Falta de capacidad y espacios para verificación de legalidad forestal

Tienen un fuerte contacto con comunidades y están dispuestos a apoyar la ejecución del proyecto

Son beneficiaros y son parte activa en la observancia del cumplimiento de la ley forestal

2.1.3 Análisis del problema La administración forestal en áreas o tierras donde se desconoce o no se tiene claridad de la relación hidrológica forestal se enfrenta constantemente a una disyuntiva en la toma de decisiones con respecto a las solicitudes de uso y aprovechamiento de masas forestales o bien con respecto a la orientación de instrumentos de política que permitan la restauración o protección hidrológico-forestal. Este problema se acentúa cuando se tiene en cuenta que gran parte del macizo forestal se asienta en que son fundamentales para la regulación hidrológica y por ende para la adaptación ante el cambio climático, que es una de las principales amenazas para Guatemala en el corto y largo plazo. En ese sentido, las presiones sociales, ambientales y técnicas que se pretenden contribuir a atender con el proyecto, se resumen en los siguientes: a) Presiones de tipo socio ambiental, asociados con los impactos hidrológicos y edáficos en zonas

intervenidas forestalmente (cosecha o recuperación de cobertura). Esta presión generalmente es expresada por grupos de denuncia.

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b) Incertidumbre técnica (desconocimiento de la dinámica local de este vínculo hidrológico-forestal incluyendo la relación con la reducción de la vulnerabilidad al cambio climático) o técnico-científica (orientadas al conocimiento y resolución del problema).

c) Presiones sociales, ligadas a grupos que utilizan fuentes de agua cuya estabilidad la asocian con coberturas forestales que no desean que sean intervenidas, pero que se ubican en zonas de alta vulnerabilidad climática (y que desconocen la misma).

d) Presiones institucionales, relativas a la responsabilidad que la ley le asigna como ente público rector del tema bosques, en términos de protección de las zonas de recarga y partes altas de cuencas hidrográficas.

Todas estas presiones sociales, ambientales y técnicas son resultado de la “falta de acciones de protección, manejo y restauración de tierras forestales estratégicas para la captación y regulación hidrológica en el país”. Para determinar este problema se realizó el análisis de las causas y consecuencias, estableciéndose las siguientes: a) Desconocimiento georeferenciado y de características de los sitios estratégicos para la captación

y regulación hidrológica, por falta de estudios específicos de sitios especiales de recarga hídrica y falta de la caracterización de las fuentes de agua ligadas a estos sitios. También por falta de información estratégica sobre las tierras forestales de captación y regulación hidrológica (TFCRH) debido a la insuficiente capacidad del Programa de Investigación del INAB para generar dicha información.

b) Falta de aplicación de instrumentos para el manejo de tierras forestales de captación y

regulación hidrológica (TFCRH), debido a la ausencia de herramientas para el manejo de los sitios de recarga hídrica y desconocimiento generalizado de los instrumentos institucionales de manejo de TFCRH; así como a la poca aplicación de compensaciones ambientales y de otros instrumentos por desconocimiento de los procesos existentes, y a la falta o insuficiente personal capacitado sobre la temática.

c) Inexistencia de entes coordinadores para el manejo de tierras forestales de captación y

regulación hidrológica (TFCRH). Las municipalidades y actores clave para el manejo de las TFCRH actúan sin la información estratégica y los instrumentos o herramientas disponibles o adecuadas para ello, y en otros casos aisladamente y/o duplicando esfuerzos institucionales.

d) Desconocimiento de los beneficios de los bosques y de su papel en el ciclo hidrológico por la

falta de sistematización y divulgación de experiencias, así como por falta de conciencia sobre la protección de las TFCRH.

La falta de acciones para la protección y manejo de TFCRH ha provocado los efectos siguientes: c) Deficiente manejo de los ecosistemas dentro de las TFCRH que induce a la baja calidad e

insuficiente cantidad de agua para la población guatemalteca, y al deterioro de los mismos. d) Falta de conocimiento de la dinámica y contribución de los bosques en el ciclo hidrológico;

poca participación de las municipalidades y actores clave en la identificación y manejo de las TFCRH de su jurisdicción; y aplicación de inadecuadas prácticas para el aprovechamiento hidrológico de los bosques; lo que implica la deficiente gestión y gobernanza de los bosques.

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En la Gráfica 1 se presenta el problema clave junto con sus causas y efectos. Asimismo, en la Gráfica 2 se presenta el resultado del análisis de objetivos que organiza las soluciones en una relación directa con los problemas y sus causas. Las soluciones a las causas y efectos se formulan de manera tal que muestre cómo serán las cosas una vez que haya mejorado la situación. A nivel de las causas principales, las soluciones potenciales describen las formas posibles de resolver el problema clave. De este modo, las causas y efectos se transforman en soluciones u objetivos. Las causas fundamentales se transforman en soluciones fundamentales, que determinan los puntos de entrada del proyecto.

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2.1.4 Matriz del marco lógico

Estrategia de Intervención

Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Objetivo de Desarrollo: Contribuir al mejoramiento de la calidad y cantidad de agua para la población guatemalteca, a través de la protección, restauración y conservación de los ecosistemas forestales estratégicos y mejorar la gestión y gobernanza de los bosques

Se ha logrado la restauración, manejo y/o protección forestal de al menos 500 ha de tierra forestal de captación y regulación hidrológica con la participación efectiva de los socios locales, como medida de adaptación al CC. Se han establecido nuevos instrumentos que promueven el adecuado manejo de tierras forestales de captación y regulación hidrológica

Registro de información sobre TFCRH. Evaluación Ex Post del Proyecto

Las políticas públicas y legislación entorno a los bosques y agua mantienen la continuidad entorno la fortalecimiento del manejo integrado de cuencas.

Objetivo Específico: Incrementar las acciones de protección, manejo y restauración de tierras forestales de captación y regulación hidrológica de Guatemala, mediante el desarrollo de programas, alianzas e instrumentos efectos para su manejo y sostenibilidad, como medida de adaptación al cambio climático.

Al finalizar el proyecto al menos 500 ha en proceso de restauración, manejo y/o protección especial con la participación efectiva de los socios locales. Al finalizar el proyecto se han establecido al menos 3 nuevos instrumentos que promueven el adecuado manejo de tierras forestales de captación y regulación hidrológica. Al finalizar el proyecto se cuenta con un mapa de sitios estratégicos de tierras forestales de captación y regulación hidrológica en el país.

Informes técnicos Informes de seguimiento del proyecto Mapa de sitios prioritarios de TFCRH Manuales, reglamentos y otros documentos sobre los nuevos instrumentos.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación y el Ministerio de Finanzas Públicas aportan los medios financieros que necesita INAB para el desarrollo de sus actividades.

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Producto 1: Generación de información estratégica para la priorización de TFCRH para protección y restauración de las mismas

Al finalizar el primer año del proyecto se cuenta con una metodología actualizada de priorización de sitios de TFCRH Al finalizar el primer año del proyecto se ha priorizado al menos 5 cuencas de mayor importancia en términos de TFCRH. Al finalizar el primer año del proyecto se han identificado al menos 3 sitios por cada una de las cuencas priorizadas en términos de TFCRH. Al finalizar el primer año del proyecto se han identificado al menos una fuente de agua ligada a cada sitio priorizado. Al finalizar el segundo año del proyecto se cuenta con mapa de cuencas, sitios y fuentes de agua prioritarias para restauración y manejo de TFCRH.

Documento de metodología publicado. Mapa de cuencas, sitios y fuentes de agua prioritarias para restauración y manejo de TFCRH publicado.

Las entidades que han generado información cartográfica estratégica para la generación de mapas comparten su información con el proyecto.

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Producto 2: Implementación de instrumentos y herramientas para el uso, protección y restauración de TFCRH

Al finalizar el primer año del proyecto se cuenta con al menos 3 instrumentos que orientan las acciones institucionales en términos de uso, protección y restauración de TFCRH. Al finalizar el segundo año al menos 100 técnicos de diferentes instituciones capacitados y aplicando herramientas para el uso, protección y restauración de TFCRH Al finalizar el proyecto, se ha identificado y promocionado procesos de compensación por servicios ecosistémicos y otros instrumentos vinculados, en al menos 3 sitios priorizados. Al finalizar el proyecto se ha evaluado la efectividad los instrumentos generados por el proyecto mediante la implementación en 3 sitios priorizados.

Documentos de instrumentos generados Informes técnicos Informe de seguimiento del proyecto Informe de capacitaciones Informe de evaluación de instrumentos


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Producto3: Sistematización y divulgación de experiencias de manejo de TFCRH

Al finalizar el segundo año del proyecto se han establecido procesos de coordinación en cada uno de los sitios piloto, con Municipalidades, comunidades, ONGs y otros actores locales. Al finalizar el proyecto se han generado documentos de sistematización de al menos 3 experiencias entorno a bosques vinculados con agua. Al finalizar el proyecto se ha capacitado al menos a 75 socios locales en buenas prácticas de protección de las TFCRH

Ayudas memoria de reuniones con socios locales Documento de sistematización de experiencias Informe de capacitación.

Existe interés de las autoridades municipales y actores clave en la identificación y manejo de áreas prioritarias de manejo de TFCRH

2.2 Objetivos

2.2.1 Objetivo de desarrollo Contribuir al mejoramiento de la calidad y cantidad de agua para la población guatemalteca, a través de la protección, restauración y conservación de los ecosistemas forestales estratégicos y mejorar la gestión y gobernanza de los bosques. 2.2.2 Objetivo específico Incrementar las acciones de protección, manejo y restauración de tierras forestales de captación y regulación hidrológica de Guatemala, mediante el desarrollo de programas, alianzas e instrumentos efectos para su manejo y sostenibilidad, como medida de adaptación al cambio climático.

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PARTE 3. DESCRIPCIÓN DE LAS INTERVENCIONES DEL PROYECTO

3.1 Productos y actividades

3.1.1 Productos

Los productos planificados para el proyecto son los siguientes: Producto 1: Generación de información estratégica para la priorización de TFCRH para

protección y restauración de las mismas Producto 2: Implementación de instrumentos y herramientas para el uso, protección y

restauración de TFCRH Producto 3: Sistematización y divulgación de experiencias de manejo de TFCRH 3.1.2 Actividades Para lograr los productos planificados, el proyecto ejecutará las siguientes actividades: Producto 1: Generación de información estratégica para la priorización de TFCRH para

protección y restauración de las mismas Actividad 1.1: Revisión y actualización de metodologías para la definición de TFCRH Actividad 1.2: Identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica Actividad 1.3: Identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica Actividad 1.4: Elaboración de mapa de cuencas, sitios y fuentes de agua prioritarias para restauración y manejo de TFCRH. Producto 2: Implementación de instrumentos y herramientas para el uso, protección y

restauración de TFCRH Actividad 2.1: Diseño y promoción de herramientas para el manejo adecuado de los sitios

de recarga hídrica Actividad 2.2: Integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos

institucionales Actividad 2.3: Capacitación del personal de INAB y actores clave en la temática del

manejo de TFCRH Actividad 2.4: Identificación y promoción de procesos de compensación ambiental y otros

instrumentos Actividad 2.5: Implementación de manejo de TFCRH en sitios priorizados (piloto) Producto 3: Sistematización y divulgación de experiencias de manejo de TFCRH Actividad 3.1: Participación de municipalidades y actores clave en Mesas de Coordinación

Interinstitucional para la identificación y manejo de TFCRH de su jurisdicción

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Actividad 3.2: Identificación y sistematización de experiencias Actividad 3.3: Concienciación sobre la protección de las TFCRH

3.2 Enfoques y métodos operativos

El proyecto desarrollará sus actividades fortaleciendo la capacidad de INAB principalmente y, en términos generales, de diversos actores del sector forestal para contribuir a la adaptación al cambio climático en el país al coordinar la vinculación de la identificación y priorización de los sitios de recarga hídrica en las TFCRH y el desarrollo de instrumentos para su manejo, protección y restauración. El enfoque será participativo entre todos los actores clave involucrados en la iniciativa, y desarrollará herramientas necesarias para la sistematización y promoción de procesos institucionales. Apoyará a los actores/beneficiaros para el uso del sistema y sus herramientas de aplicación. Esto se llevará a cabo mediante reuniones coordinadas de análisis y validación de herramientas. En la ejecución del proyecto, se tomarán las siguientes medidas para desarrollar este enfoque: Alianzas estratégicas: se hará una serie de talleres y reuniones con los actores clave de la sociedad, gobiernos locales e instituciones de gobierno para la planificación y coordinación de la identificación, priorización, implementación, seguimiento y evaluación de las actividades a realizar. Procesos de consulta y validación para el diseño e implementación de instrumentos y herramientas para contribuir a la adaptación al cambio climático en el país al identificar, priorizar e implementar medidas de manejo en las TFCRH: se llevarán a cabo talleres y reuniones con personal técnico de las instancias involucradas, usuarios del agua y otros actores, para analizar y validar variables y herramientas necesarias en la identificación y priorización de los sitios de recarga hídrica. Fortalecimiento de conocimientos: por medio de la elaboración de documentación técnica y de capacitación de personal técnico institucional, actores clave y de usuarios, se espera una mejora en el conocimiento general de la información estratégica de las TFCRH y, como el manejo sostenible de los recursos forestales promueve la adaptación al cambio climático al regular el ciclo hidrológico. Implementación de actividades y procesos de adaptación al Cambio Climático: las actividades que se desarrollarán tendrán como principal medida contribuir a reducir las efectos de la variabilidad climática, y en especial con la de asegurar cantidad y calidad del suministro de agua. Para lo cual se considera como una medida clave el manejo y restauración de los bosques, ubicados en las Tierras Forestales de Captación y Regulación Hidrológica. Aplicación de las directrices de la OIMT para la Restauración, Manejo y Rehabilitación de Bosques Tropicales Degradados y Secundarios: para el caso en donde se pueda probar el instrumento de la OIMT esté será aplicado, el cual será desarrollado en conjunto con los instrumentos desarrollados por el proyecto. Este será implementado en uno o más de los 3 sitios piloto. Para la implementación de campo y actividades del proyecto, los principios que representan mayor relevancia para el proyecto son los siguientes:

33

No. Nombre del Principio 1 Contexto del paisaje 8 Participación de las partes interesadas 9 Equidad Social 10 Conocimientos tradicionales 11 Opciones de usos de tierras 12 Evaluación ambiental 13 Usos Multiples 14 Manejo Adaptable 15 Objetivos socioeconómicos 17 El bosque y el cambio climático 19 La sucesión natural 25 Viabilidad económica 26 Asignación de recursos 27 Oportunidades locales de generación de

ingresos 32 Manejo de rendimientos sostenible 33 Prácticas silvícolas simples 34 Capacidad de regeneración 36 Especies clave 37 Control de malezas y plagas 38 Función de las especies de usos

múltiples 42 Selección de especies 43 Silvicultura en los mejores sitios 49 Plantaciones de enriquecimiento

Dichos principios serán desarrollados según las condiciones de consenso y capacidad, tanto en términos técnicos y económicos, de cada uno de los sitios piloto. Instrumentos de gestión nuevos o actualizados para promover el adecuado manejo de tierras forestales de captación y regulación hidrológica: para este caso se han considera los siguientes instrumentos:

- Reservas de agua: se basa en la identificación de zonas del país con disponibilidad de agua y que por su riqueza biológica, importancia ecológica y presiones hídricas que presentan condiciones favorables para establecer reservas de agua que garanticen los flujos para la protección ecológica, y el uso sostenible del recurso hídrico (que son las áreas donde se ubican principalmente las TFCRH). Esta información incluye todos los términos del balance, la importancia ecológica, distritos de riesgo, presas, acuíferos sobreexplotados y la densidad de población y su proyección. Para localizar las reservas potenciales de agua se usarán tres escenarios de decisión, denominados: valor lineal, árbol de decisiones y valoración ponderada. A través de la comparación de resultados y el ajuste de criterios de estos tres escenarios, se identificarán unidades de gestión con características favorables para su establecimiento como reservas de agua en tres niveles de factibilidad “muy alta”, “alta” y “media”13. Con este instrumento se

13 Para más información consultar. MÉXICO, SEMARNAT. 2011. Identificación de reservas potenciales de agua para el medio ambiente en México. 85p. Disponible en http//:www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGT-3-11Media.pdf

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logra conservar la rica biodiversidad del país, ya que se garantizaría la funcionalidad ecológica (en términos de su hidrología). Como medida de adaptación al cambio climático, un sistema de reservas de agua es de gran relevancia ya que garantizaría la funcionalidad del ciclo hidrológico. Una reserva representa un volumen de agua en una unidad de gestión que tendría implicaciones para las fuentes subterráneas, como flujo base o descarga natural, y para las fuentes superficiales, como escurrimiento natural de cuenca propia y tránsitos de aguas arriba y aguas abajo. Se establece conectividad longitudinal y transversal a los cauces para el transporte de agua, nutrientes, sedimentos, la migración de especies y material genético, y se regula la dinámica de los ecosistemas, garantizando la conservación de la biodiversidad y de los bienes y servicios asociados. El establecimiento de un sistema de reservas proporcionaría mejores condiciones resiliencia en cuencas, regiones y en el país, lo que implicaría una importante medida de adaptación al cambio climático.

- Esquemas de pagos por servicios ambientales: estos instrumentos se basan en la identificación de TFCRH por ser áreas que proporcionan servicios ecológicos (abastecimiento de agua en calidad y cantidad, así como reducción de deslaves e inundaciones) de los que se benefician centros poblados, industria y agricultura entre otros. Una vez determinado el potencial del territorio para la provisión de servicios hidrológicos se estima el volumen de servicios proveídos por los ecosistemas, y se identifican los beneficios económicos para los usuarios de los servicios hidrológicos y los costos en los que incurren los proveedores para la provisión de estos servicios. Con esta base de negocia con la partes para establecer el monto del servicio ambiental, la forma y periodicidad de los pago, así como las acciones que se implementarán para conservar los servicios ambientales que son sujetas de pago, el sistema de monitoreo par asegurar el cumplimiento y la forma en que se consumará el convenio. Cabe menciona que para desarrollar el proceso antes mencionado se deben realizar estudios hidrológicos, de medios de vida, legal e institucional, y de valoración económica; al final esta información servirá para desarrollar un memorándum de entendimiento a través del cual las partes manifiestan su compromiso de implementar el instrumento y respetar la normas establecidas para tal fin. Para asegurar que este es un instrumento que promueve la adaptación al cambio climático se acompañara con el desarrollo de proyectos de uso eficiente de agua.

- Incentivos estatales o PINFOR: este el instrumento de política forestal más importante del país y

busca: a)mantener y mejorar la producción forestal sostenible, incorporando los bosques naturales a la actividad económica productiva; b) incorporar tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal, a través del establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales o regeneración natural; c) generar una masa crítica de bosques productores de materia prima para el desarrollo de la industria forestal; d) incentivar el mantenimiento de bosques naturales para la generación de servicios ambientales. Para alcanzar estos objetivos el estado otorga incentivos, a quienes se les aprueben los planes de manejo forestal y que hayan cumplido con la ejecución de las actividades planificadas en cada fase del proyecto. Los incentivos están enfocados a la producción (maderable, de látex y maderable, y de semillas), así como a proyectos especiales que además de tener un impacto positivo sobre las condiciones ambientales, logran otros resultados tales como: mejoramiento del paisaje, reducción de vulnerabilidad, establecimiento de vías panorámicas, establecimiento y/o mantenimiento de corredores biológicos, conservación de germoplasma y vida silvestre y mejoramiento del vínculo hidrológico forestal. No obstante de su importancia

35

en el sector forestal y del impacto que ha tenido para la generación de macizos forestales para la producción y conservación, el incentivo no se ha focalizado en la protección de las TFCRH que son áreas de prioridad nacional por la importancia que tienen para el abastecimiento de agua. Es por esto que a través del presente trabajo se plantea demostrar la importancia de este instrumento para la regulación del ciclo hidrológico y mitigar el cambio climático a través de pilotos que permita sentar las bases para actualizar el PINFOR a través de integrar la regulación hidrológica y la vulnerabilidad al cambio climático como variables fundamentales del Programa.

o PINPEP: El Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal o Agroforestal (PINPEP) tiene como objetivo contribuir, mediante el mecanismo de otorgamiento de incentivos económicos, con el manejo forestal sostenible de los bosques naturales, el establecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales, de los pequeños poseedores de tierras en Guatemala. Al igual que el PINFOR este instrumento no es específico para las TFCRH y el cambio climático, pero a diferencia de los beneficiarios del PINFOR, los del PINPEP presentan condiciones que los hacen más vulnerables ante el cambio climático por lo que la necesidad de incorporar la adaptación como variable en el programa es mayor. A través del presente trabajo se implementarán experiencia en campo que permitirán reenfocar el programa y contar con un instrumento actualizado que apoye a la mitigación del cambio climático que es una de las más grandes amenazas que el país está enfrentando.

36

3.3 Plan de trabajo

Año 1 Año 2 Año 3

Productos / Actividades Responsable 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Producto 1 A.1.1 Revisión y actualización metodologías para definición TFCRH

CEFE / WWF

A.1.2 Identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica

CEFE / WWF

A.1.3 Identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica

CEFE / WWF

A.1.4 Elaboración de Mapa de TFCRH a mayor detalle

CEFE / WWF SIG

Producto 2 A.2.1 Diseño y promoción de herramientas para el manejo adecuado de los sitios de recarga hídrica

CEFE / WWF

A.2.2 Integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos institucionales

WWF

A.2.3 Capacitación del personal de INAB y actores clave en la temática del manejo de TFCRH

CEFE / WWF

A.2.4 Identificación y promoción de procesos de compensación ambiental y otros instrumentos

CEFE / WWF

A.2.5 Implementación de manejo de TFCRH en sitios priorizados (piloto)

CEFE /WWF Direcciones Regionales

Producto 3 A.3.1 Participación de municipalidades y actores clave en la identificación y manejo de TFCRH de su jurisdicción

Direcciones Regionales

Mancomunidades Municipalidades

WWF

A.3.2 Identificación y Sistematización de experiencias

Direcciones Regionales

CEFE / WWF

A.3.3 Concientización sobre la protección de las TFCRH

CEFE /WWF Direcciones Regionales

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3.4 Presupuesto

3.4.1 Presupuesto maestro

Cantidad OIMT

Producto/ Actividad

Descripción Componente Presupuestario

Año 1

Año 2

Año 3

Unidad Costo

Unitario (US$)

Costo Total (US$) Año 1 Año 2 Año 3

INAB WWF

Producto 1 Generación de información estratégica para la priorización de TFCRH para protección y restauración de las mismas

191,325 68,675 37,650 - 60,000 25,000

Actividad 1.1. Revisión y actualización de metodologías para la definición de TFCRH 18,475 18,475 - - - -

Especialista SIG para el análisis de la información cartografica existente

21 4 - - Mes/perso

na 1,600 6,400 6,400 - - - -

Especialista Manejo Forestal, para revisión de las metodologías de definición de TFCRH

11 3 - - Mes/perso

na 1,600 4,800 4,800 - - - -

Especialista Hidrología Forestal, para revisión de metodología de definición de TFCRH

11 4 - - Mes/perso

na 1,600 6,400 6,400 - - - -

Taller de validación de propuesta de metodología para definición de TFCRH (35 personas 1 día) con expertos nacionales

31.3 35 - - Viático diario

persona 25 875 875

Actividad 1.2 Identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica 25,900 17,400 - - - 8,500

Especialista Hidrología Foresta

11 3 - - Mes/perso

na 1,600 4,800 4,800 - - - -

Expertos nacionales WWF

11 2 - - Mes/perso

na 2,000 4,000 - - - - 4,000

Consultoría experto nacional para desarrollar una propuesta de priorización sitios de TFCRH

13 6 - - Mes/perso

na 2,100 12,600 12,600 - - -

Asesoría técnica experto WWF

14 5 10 - Día/person

a 300 4,500 - - - - 4,500

Actividad 1.3 Identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica 24,500 8,000 - - 12,000 4,500

Especialista SIG, para desarrollar mapas preliminares de fuentes ligadas a sitios prioritarios

21 2 - - Mes/perso

na 1,600 3,200 3,200 - - - -

Especialista Hidrología Forestal

11 3 - - Mes/perso

na 1,600 4,800 4,800 - - - -

Especialista en SIG (INAB)

11 12 - Mes/perso

na 1,000 12,000 - - - 12,000 -



a 300 4,500 - - - - 4,500

Actividad 1.4 Elaboración de mapa de TFCRH a mayor detalle 122,450

24,800 37,650 - 48,000 12,000

Especialista en SIG (INAB)

11 - 12 - Mes/perso

na 1,000 12,000 - - - 12,000 -

Especialista SIG 21 6 6 - Mes/perso

na 1,600 19,200 9,600 9,600 - - -

38

Cantidad OIMT

Producto/ Actividad


Año 1

Año 2

Año 3

Unidad Costo

Unitario (US$)


INAB WWF

Consultoría SIG, para apoyar la elaboración del MAPA

13 2 6 - Costo

mensual 1,800 14,400 3,600 10,800 - -

Especialista Manejo Forestal

11 3 4 - Mes/perso

na 1,600 11,200 4,800 6,400 - - -

Especialista Hidrología Forestal

11 2 6 - Mes/perso

na 1,600 12,800 3,200 9,600 - - -

Especialista en TFCRH (INAB)

11 - 6 - Mes/perso

na 1,000 6,000 - - - 6,000 -



a 300 12,000 - - - - 12,000

3 Equipo de computo, para realizar el mapa (Computadora de escritorio, 4 gb de memoria, 500 gb disco duro, procesador de 2.8 GHZ, pantalla plana 21, Impresora y escritorio)

43 3 - - equipo de computo

1,200 3,600 3,600 - - - -

Equipo SIG INAB 43 1 1 - suma global

15,000 30,000 30,000

Presentación de MAPA de TFCRH prioritarias (50 personas, un día)

31.3 - 50 - viático diario

persona 25 1,250 - 1,250 - - -

Producto 2 Implementación de instrumentos y herramientas para el uso, protección y restauración de TFCRH

243,775

9,600 72,075 32,000 65,500 64,600

Actividad 2.1. Diseño y promoción de herramientas para el manejo adecuado de los sitios de recarga hídrica 33,900 6,400 6,000 - 6,000 15,500

Especialista en Manejo Forestal, para establecer las prácticas adecuadas para el manejo de TFCRH

11 4 - - Mes/perso

na 1,600 6,400 6,400 - - - -


11 5 2 - Mes/perso

na 2,000 14,000 - - - - 14,000


11 6 - - Mes/perso

na 1,000 6,000 - - - 6,000 -


14 5 - - Día/person

a 300 1,500 - - - - 1,500

Validación de propuesta de instrumentos y herramientas con expertos técnicos (40 personas, 1 día)

31.3 40 viático diario

persona 25 1,000 1,000

Publicación de documento con la actualización de nuevas herramientas e instrumentos generados por el proyecto (500 ejemplares)

21 500 Costo

Unitario (US$)

10 5,000 5,000

Actividad 2.2 Integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos institucionales 13,175 1,600 2,475 1,600 3,000 4,500

Especialista en Manejo Forestal

11 1 1 1 Mes/perso

na 1,600 4,800 1,600 1,600 1,600 - -


14 5 5 5 Día/person

a 300 4,500 - - - - 4,500


11 3 mes/persona

1,000 3,000 - - - 3,000

39

Cantidad OIMT

Producto/ Actividad


Año 1

Año 2

Año 3

Unidad Costo

Unitario (US$)


INAB WWF

Taller con técnicos y coordinadores de áreas técnicas de INAB y CONAP (35 personas y un día)

31.3 35 Viático diario

persona 25 875 875

Actividad 2.3 Capacitación del personal de INAB y actores clave en la temática del manejo de TFCRH 94,100 1,600 36,400 - 52,500 3,600

Directores técnicos apoyo capacitaciones (INAB)

11 7 14 14 Mes/perso

na 1,500 52,500 - - - 52,500 -


11 1 4 - Mes/perso

na 1,600 8,000 1,600 6,400 - - -



a 300 3,600 - - - - 3,600

5 talleres de capacitación en Alta Verapaz, Zacapa, Quetzaltenango, Guatemala y Suchitepequez, dirigido a técnicos de INAB, CONAP y Municipales (50 personas, 3 días)

31.3 750 viático diario

persona 40 30,000 30,000

Actividad 2.4 Identificación y promoción de procesos de compensación ambiental y otros instrumentos 38,400 - 3,200 3,200 - 32,000


11 3 5 5 Mes/perso

na 2,000 26,000 - - - - 26,000

Especialista Hidrología Forestal, para acompañamiento de procesos de compensación

11 2 2 Mes/perso

na 1,600 6,400 - 3,200 3,200 - -



a 300 6,000 - - - - 6,000

Actividad 2.5 Implementación de manejo de TFCRH en sitios priorizados (piloto) 64,200 - 24,000 27,200 4,000 9,000


11 3 9 Mes/perso

na 1,600 19,200 - 4,800 14,400 - -



a 300 9,000 - - - - 9,000

Especialista Hidrología Forestal, para acompañamiento y evaluación de los procesos hidrológicos en el manejo forestal

11 4 8 mes/perso

na 1,600 19,200 - 6,400 12,800 -

Equipo de hidrología y manejo forestal para monitorear la implementación de los instrumentos (3 GPS, 2 molinete tipo price, 3 permeametros, 3 cintas métricas, 1 barreno de suelo y otros)

43 - 1 - suma global

12,800 12,800 - 12,800 - - -

Técnicos regionales de INAB, para acompañamiento y supervisión de actividades

11 2 2 mes/perso

na 1,000 4,000 4,000

Producto 3 Sistematización y divulgación de experiencias de manejo de TFCRH 89,400 - - 15,000 28,200 46,200

40

Cantidad OIMT

Producto/ Actividad


Año 1

Año 2

Año 3

Unidad Costo

Unitario (US$)


INAB WWF

Actividad 3.1. Participación de municipalidades y actores clave en Mesas de Coordinación Interinstitucional para la identificación y manejo de TFCRH de su jurisdicción

10,200 - - - 10,200 -

Directores regionales (INAB)

11 2 2 2 Mes/perso

na 1,200 7,200 - - - 7,200 -


11 1 1 1 Mes/perso

na 1,000 3,000 - - - 3,000

Actividad 3.2 Identificación y sistematización de experiencias 45,200 - - 15,000 - 30,200


11 - 5 5 Mes/perso

na 2,000 20,000 - - - - 20,000

Consultoría para la sistematización experiencias

13 - - 1 Global 10,000 10,000 - 10,000 - -



a 300 10,200 - - - - 10,200

Publicación de documento de sistematización de experiencias de manejo de TFCRH

22 500 costo

Unitario (US$)

10 5,000 5,000

Actividad 3.3 Concientización sobre la protección de las TFCRH 34,000 - - - 18,000 16,000

Encargado de divulgación (INAB)

11 6 6 6 Mes/perso

na 1,000 18,000 - - - 18,000 -


11 - 3 5 Mes/perso

na 2,000 16,000 - - - - 16,000

Gastos no cargados a actividades específicas 364,238

77,974 88,590 83,572 101,718 12,384

Coordinación del Proyecto 283,302

56,400 56,400 56,400 101,718 12,384

Coordinador del Proyecto

11 12 12 12 Mes/perso

na 1,300 46,800 - - - 46,800 -

Administrador-Contador

11 12 12 12 Mes/perso

na 1,200 43,200 14,400 14,400 14,400 - -

Viáticos Nacionales 31 1 1 1 Anual 5,000 15,000 5,000 5,000 5,000 - -

Viáticos Internacionales

31 1 1 1 Anual 10,000 30,000 10,000 10,000 10,000 - -

Viajes Internacionales para expertos WWF

32 1 1 1 Anual 1,500 4,500 1,500 1,500 1,500

Vehículos 41 - - - Global - 18,000 - - - 18,000 -

Combustible 51 1 1 1 Anual 10,000 30,000 10,000 10,000 10,000

Servicios básicos (electricidad, etc)

53 - - - Global - 18,000 - - - 18,000 -

Materiales / Suministros de Oficina

54 1 1 1 Global 3,000 9,000 3,000 3,000 3,000 -

Gastos diversos 61 1 1 1 Anual 2,500 7,500 2,500 2,500 2,500 -

Costos de Auditoria 62 1 1 1 Anual 5,000 15,000 5,000 5,000 5,000 - -

Imprevistos 63 1 1 1 Anual 5,000 15,000 5,000 5,000 5,000 - -

Costos administrativos 71 - - - Anual - 31,302 - - - 18,918 12,384

Monitoreo y Evaluación 45,000 10,000 17,500 17,500 - -

Gastos de control y revisión de la OIMT

81 1 1 1 Anual 10,000 30,000 10,000 10,000 10,000 -

Evaluaciones de medio término/expost de la OIMT

82 - - - Anual - 15,000 - 7,500 7,500 - -

Costos de apoyo al Programa de OIMT

83 Global - 35,936 11,574 14,690 9,672 - -

TOTALES 888,738 156,249 198,315 130,572 255,418 148,184

41

3.4.2 Presupuesto consolidado por componentes

Presupuesto Consolidado (En US$) Categoría

Presupuestaria

Descripción Total Año 1 Año 2 Año 3

10 Personal del Proyecto 11 Coordinador de Proyecto (INAB) 46,800 15,600 15,600 15,600 11.2 Administrador - Contador 43,200 14,400 14,400 14,400 11.3 Especialista Manejo Forestal 54,400 19,200 19,200 16,000 11.4 Especialista Hidrología Forestal 54,400 19,200 19,200 16,000

11.5 Directores técnicos apoyo capacitaciones 52,500 10,500 21,000 21,000 11.6 Especialista en SIG 24,000 12,000 12,000 11.7 Especialista TFCRH 18,000 7,000 10,000 1,000 11.8 Directores regionales 7,200 2,400 2,400 2,400

11 Técnicos forestales regionales supervisión 4,000 2,000 2,000

11 Encargado divulgación 18,000 6,000 6,000 6,000 11 Expertos nacionales WWF 71,000 20,000 21,000 30,000 13.1 Consultoría para priorización sitios 12,600 12,600 - - 13.2 Consultoría sistematización experiencias 10,000 - - 10,000

13.3 Consultoría SIG para apoyar la elaboración de mapa

14,400 3,600 10,800

14 Asesoría Técnica Experto (México) 32,400 10,800 10,800 10,800 14 Asesoría Técnica Experto (EUA) 32,400 10,800 10,800 10,800 19 Total Componente 495,300 164,100 175,200 156,000

20 Subcontratos 21 Especialista SIG 28,800 19,200 9,600 -

22 Publicación de documento de nuevas herramientas de manejo de TFCRH

5,000 5,000

23

Publicación de documento de sistematización de experiencias de manejo de TFCRH

5,000 5,000

29 Total componente 38,800 19,200 14,600 5,000

30 Viajes 31 Viáticos Nacionales 15,000 5,000 5,000 5,000 31.2 Viáticos internacionales 30,000 10,000 10,000 10,000

31.3

Viáticos (Taller de validación de propuesta de metodología para definición TFCRH)

875 875 - -

31.3 Viáticos (presentación de mapa de TFCRH prioritarias)

1,250 - 1,250 -

31.3 Viáticos (validación de propuesta instrumentos y herramientas de manejo)

1,000 - 1,000 -

31.3

Viáticos (taller para integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos institucionales)

875 - 875 -

31.3

Viáticos (capacitación en implementación de instrumentos y herramientas para manejo de TFCRH)

30,000 - 30,000 -

32 Viajes internacionales para expertos wwf 4,500 1,500 1,500 1,500 39 Total componente 83,500 17,375 49,625 16,500

42

40 Bienes de capital

43.1 3 equipos de computo para realización de mapa

3,600 3,600 - 43.2 Equipo de hidrología y manejo forestal 12,800 12,800 - 41 Vehículos INAB 18,000 6,000 6,000 6,000 43 Equipo SIG INAB 30,000 10,000 10,000 10,000 49 Total componente 64,400 19,600 28,800 16,000

50 Bienes fungibles 51 Combustible 30,000 10,000 10,000 10,000 53 Servicios básicos (electricidad, etc) 18,000 6,000 6,000 6,000 54 Materiales / Suministros de Oficina 9,000 3,000 3,000 3,000 59 Total componente 57,000 19,000 19,000 19,000

60 Gastos varios 61 Gastos diversos 7,500 2,500 2,500 2,500 62 Costos de auditoria 15,000 5,000 5,000 5,000 63 Imprevistos 15,000 5,000 5,000 5,000 69 Total componente 37,500 12,500 12,500 12,500

70 Costos administrativos nacionales 71 Costos administrativos INAB 18,918 6,306 6,306 6,306 72 Costos administrativos WWF 12,384 4,128 4,128 4,128 79 Total componente 31,302 10,434 10,434 10,434 Sub-total 807,802 262,209 310,159 235,434

80 Seguimiento y Administración del Proyecto

81 Gastos de control y revisión 30,000 10,000 10,000 10,000 82 Evaluaciones de OIMT 15,000 - 7,500 7,500 Sub-total 852,802 272,209 327,659 252,934

83 Costos de apoyo al Programa de la OIMT (8% s/subtotal) 35,936 11,574 14,690 9,672

84 Gastos de control de los donantes - - - - 89 Total componente (81-84) 80,936 21,574 32,190 27,172

100 TOTAL GLOBAL 888,738 283,783 342,349 262,606

43

3.4.3 Presupuesto de la OIMT por componentes

Presupuesto de OIMT (En US$)

Categoría Presupues

taria Descripción Total Año 1 Año 2 Año 3

10 Personal del Proyecto 11.2 Administrador - Contador 43,200 14,400 14,400 14,400 11.3 Especialista Manejo Forestal 54,400 19,200 19,200 16,000 11.4 Especialista Hidrología Forestal 54,400 19,200 19,200 16,000 13.1 Consultoría para priorización sitios 12,600 12,600 - - 13.2 Consultoría sistematización experiencias 10,000 - - 10,000

13.3 Consultoría SIG para apoyar la elaboración de mapa

14,400 3,600 10,800

19 Total Componente 189,000 69,000 63,600 56,400

20 Subcontratos 21 Especialista SIG 28,800 19,200 9,600 -

22 Publicación de documento de nuevas herramientas de manejo de TFCRH

5,000 5,000

23 Publicación de documento de sistematización de experiencias de manejo de TFCRH

5,000 5,000

29 Total componente 38,800 19,200 14,600 5,000

30 Viajes 31 Viáticos Nacionales 15,000 5,000 5,000 5,000 31.2 Viáticos internacionales 30,000 10,000 10,000 10,000

31.3 Viáticos (Taller de validación de propuesta de metodología para definición TFCRH)

875 875 - -

31.3 Viáticos (presentación de mapa de TFCRH prioritarias)

1,250 - 1,250 -

31.3 Viáticos (validación de propuesta instrumentos y herramientas de manejo)

1,000 - 1,000 -

31.3 Viáticos (taller para integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos institucionales)

875 - 875 -

31.3 Viáticos (capacitación en implementación de instrumentos y herramientas para manejo de TFCRH)

30,000 - 30,000 -

32 Viajes internacionales para expertos wwf 4,500 1,500 1,500 1,500 39 Total componente 83,500 17,375 49,625 16,500

40 Bienes de capital

43.1 3 equipos de computo para realización de mapa

3,600 3,600

43.2 Equipo de hidrología y manejo forestal 12,800 12,800 49 Total componente 16,400 3,600 12,800 -

50 Bienes fungibles 51 Combustible 30,000 10,000 10,000 10,000 52 Repuestos - - - - 53 Servicios básicos (electricidad, etc) - - - - 54 Materiales / Suministros de Oficina 9,000 3,000 3,000 3,000 59 Total componente 39,000 13,000 13,000 13,000

44

60 Gastos varios 61 Gastos diversos 7,500 2,500 2,500 2,500 62 Costos de auditoria 15,000 5,000 5,000 5,000 63 Imprevistos 15,000 5,000 5,000 5,000 69 Total componente 37,500 12,500 12,500 12,500

70 Costos administrativos nacionales 71 Costos administrativos - - - - 79 Total componente - - - -

Sub-total 404,200 134,675 166,125 103,400

80 Seguimiento y Administración del Proyecto

81 Gastos de control y revisión de OIMT 30,000 10,000 10,000 10,000 82 Evaluaciones de OIMT 15,000 - 7,500 7,500

Sub-total 449,200 144,675 183,625 120,900

83 Costos de apoyo al Programa de la OIMT (8% s/subtotal)

35,936 11,574 14,690 9,672

84 Gastos de control de los donantes - - - - 89 Total componente (81-84) 80,936 21,574 32,190 27,172

100 TOTAL 485,136 156,249 198,315 130,572

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3.4.4 Presupuesto del organismo ejecutor (INAB) por componentes Presupuesto de INAB (US$)

Categoría Presupuestari

a Descripción Total Año 1 Año 2 Año 3

10 Personal del Proyecto 11 Coordinador de Proyecto 46,800 15,600 15,600 15,600

11.5 Directores técnicos apoyo capacitaciones 52,500 10,500 21,000 21,000

11.6 Especialista en SIG 24,000 12,000 12,000 11.7 Especialista TFCRH 18,000 7,000 10,000 1,000 11.8 Directores regionales 7,200 2,400 2,400 2,400

11 Técnicos forestales regionales supervisión 4,000 2,000 2,000

11 Encargado divulgación 18,000 6,000 6,000 6,000 19 Total Componente 170,500 53,500 69,000 48,000

20 Subcontratos 29 Total componente - - - -

30 Viajes 31 Viáticos - - - - 32 Viajes internacionales - - - - 33 Costos de transporte local - 39 Total componente - - - -

40 Bienes de capital 41 Vehiculos 18,000 6,000 6,000 6,000 42 Terrenos - - - - 43 Equipo SIG 30,000 10,000 10,000 10,000 49 Total componente 48,000 16,000 16,000 16,000

50 Bienes fungibles 51 Materias primas - - - - 53 Servicios básicos (electricidad, etc) 18,000 6,000 6,000 6,000 54 Materiales / Suministros de Oficina - 59 Total componente 18,000 6,000 6,000 6,000

60 Gastos varios 61 Gastos diversos - 62 Costos de auditoria - - - - 63 Imprevistos - - - - 69 Total componente - - - -

70 Costos administrativos nacionales 71 Costos administrativos 18,918 6,306 6,306 6,306 79 Total componente 18,918 6,306 6,306 6,306 Sub-total 255,418 81,806 97,306 76,306

100 TOTAL 255,418 81,806 97,306 76,306

46

3.4.5 Presupuesto de la entidad participante (WWF) por componente

Presupuesto de WWF (En US$) Categoría

Presupuestaria

Descripción Total Año 1 Año 2 Año 3

10 Personal del Proyecto 11 Expertos nacionales 71,000 20,000 21,000 30,000 14 Asesoría Técnica Experto (México) 32,400 10,800 10,800 10,800 14 Asesoría Técnica Experto (EUA) 32,400 10,800 10,800 10,800 19 Total Componente 135,800 41,600 42,600 51,600

70 Costos administrativos nacionales 71 Costos administrativos 12,384 4,128 4,128 4,128 79 Total componente 12,384 4,128 4,128 4,128 Sub-total 148,184 45,728 46,728 55,728

100 TOTAL 148,184 45,728 46,728 55,728

47

3.5 Supuestos, riesgos y sustentabilidad

3.5.1 Supuestos y riesgos El proyecto no presenta riesgos importantes. La propuesta se basa principalmente en acciones de coordinación y monitoreo entre las diferentes instancias involucradas en la generación de información primaria sobre las tierras forestales de captación y regulación hidrológica, y la identificación, análisis y sistematización de las experiencias existentes en la aplicación de instrumentos y herramientas de compensación ambiental y de otros incentivos.

Supuesto Riesgo Asociado Medidas de Mitigación

Las políticas públicas y legislación entorno a los bosques y agua mantienen la continuidad entorno la fortalecimiento del manejo integrado de cuencas.

Posible cambio en las políticas y las leyes que no contribuya al adecuado manejo participativo de las cuencas de Guatemala

Para mitigar está situación, tanto el INAB como WWF han participado en las propuestas de ley de aguas, sin embargo actualmente en el Congreso de Guatemala, no hay ninguna intención por establecer una legislación diferente entorno al manejo del agua. De suceder alguna propuesta entorno a ello INAB, solicitaría ser parte en las discusiones y propuestas para que no altere las actividades del proyecto.


El MAGA y el MINFIN no aportan los fondos necesarios para que el INAB pueda desarrollar sus actividades y funciones.

La ley forestal establece que el INAB debe de recibir no menos del 10% del presupuesto del MAGA. Razón por la cual de no cumplirse con esta cláusula, el sector forestal y el INAB pueden establecer acciones legales para su cumplimiento.

Las entidades que han generado información cartográfica estratégica para la generación de mapas comparten su información con el proyecto.

Las entidades que han generado información cartográfica estratégica para la generación de mapas no comparten su información.

Para el caso del proyecto, la mayoría de las instancias que han generado información son de carácter gubernamental, por lo que según la ley de acceso a la información, tienen la obligación de poner a disposición toda su información con la población guatemalteca.

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Supuesto Riesgo Asociado Medidas de Mitigación

Existe interés de las autoridades municipales y actores clave en la identificación y manejo de áreas prioritarias de manejo de TFCRH

No existe interés de parte de las municipalidades y actores clave en la identificación y manejo de áreas prioritarias de manejo de TFCRH

Actualmente, ya la sociedad ha demandado que las instituciones accionen y colaboren tanto con la resolución de conflictos, como en el acompañamiento técnico para manejar adecuadamente aquellas áreas que se vinculan directamente con el abastecimiento de agua para consumo domiciliar.

3.5.2 Sustentabilidad Este proyecto implementará actividades que tiendan a la coordinación interinstitucional de entidades involucradas en la adaptación al cambio climático, gestión de los sitios de recarga hídrica y de sus fuentes de agua. Asimismo, apuntará a fortalecer las capacidades institucionales del INAB y otras entidades regionales y locales encargadas de velar por los recursos forestales (mancomunidades, municipalidades, mesas forestales) lo que implica que estará fortaleciendo la capacidad local para la protección, restauración y conservación de las tierras forestales de captación y regulación hídrica. Sustentabilidad Institucional El INAB a través de su unidad de Conservación de Ecosistemas Forestales Estratégicos (CEFE), tiene la obligación de atender las TFCRH, por lo que en el año 2012 se iniciará la implementación de la Reingeniería Institucional. La cual contempla el fortalecimiento de las áreas que la sociedad guatemalteca ha demandado mayor atención, en donde una de ellas es el tema de bosques y áreas que se vinculan directamente con agua. La reingeniería contempla el establecimiento de una unidad Conservación de Ecosistemas Forestales Estratégicos, bajo la dirección de Manejo y Conservación de Bosques, la cual tendría como uno de sus principales funciones velar por el adecuado manejo de las TFCRH. Por lo que durante la vida del proyecto se establecerán los instrumentos necesarios para su adecuado funcionamiento, y cuando el proyecto finalice, la unidad tendrá a su cargo el adecuado seguimiento de sus resultados y actividades. Sustentabilidad Social A través del proyecto y con el adecuado acompañamiento de WWF y las diferentes municipalidades, se espera establecer los espacios de discusión, seguimiento y apropiación de las actividades que con el proyecto se desarrollarán y que contarán con la participación de los principales actores en las áreas de trabajo, tal es el caso de comunidades, corporaciones municipales, sector privado, ONGs locales, etc. Con lo que se espera que finalizado el proyecto estos grupos inicien a aportar a la ejecución de las consiguientes actividades y que además sean piezas claves en delimitar las demandas a INAB.

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Sustentabilidad Financiera El estado de Guatemala a través de sus diferentes programas de incentivos forestales, tiene la capacidad de fomentar la conservación y el adecuado manejo de las TFCRH, por lo que al contar con los instrumentos que permitan delimitar, priorizar y establecer los parámetros técnicos para su adecuado manejo, se contempla incluir estas áreas en los programas de incentivos forestales, a manera de garantizar al menos 10 años de compensación por parte del estado por los servicios ecosistémicos que proveen a la sociedad. Además por medio de la experiencia de WWF en el establecimiento de sistemas de compensación de servicios ecosistémicos, se prevee acompañar y fortalecer las áreas en donde sea viable el desarrollo de dichos procesos. A manera de establecer procesos que contribuyan a generar la sostenibilidad financiera para las áreas de trabajo y las actividades que el proyecto desarrolle.

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PARTE 4. GESTIONES OPERATIVAS

4.1 Estructura organizativa y mecanismos de participación de actores / beneficiarios

4.1.1 Organismo ejecutor y entidades participantes La Agencia ejecutora del proyecto será INAB, que asumirá toda la responsabilidad de coordinación y de producción de los resultados, velando al cumplimiento de los indicadores y supuestos principales descritos en el Marco Lógico de esta propuesta. Como Entidad participante, se contará con el apoyo administrativo y técnico del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). Además WWF será responsable de la ejecución de la actividad A.2.2 y co-responsable de demás las actividades con el INAB. La relación entre el INAB y WWF será definida basada en respectivos reglamentos de la OIMT. El papel de WWF en este proyecto se desarrollará en dos ámbitos: a) la administración financiera del proyecto; y b) la asesoría técnica de alto nivel, donde WWF apoyará y acompañará al INAB en todo el ciclo del proyecto proveyendo, entre otros, asistencia técnica, apoyo metodológico, capacitación y acompañamiento en el desarrollo y uso de herramientas e instrumentos, para asegurar el éxito del proyecto en campo. De manera específica este papel de asesor teórico metodológico se desarrollará a través de personal nacional y de expertos internacionales miembros de la red de WWF, e incluye entre otros lo siguiente: a) Orientación estratégica y metodológica para: definir y priorizar tierras forestales estratégicas para la captación y regulación hidrológica; definir y diseñar los instrumentos y herramientas para gestión de las tierras forestales

estratégicas para la captación y regulación hidrológica; y diseñar estrategias de intervención, incluyendo establecer esquemas de pago por servicios

hidrológicos con equidad. b) Acompañar y orientar la ejecución de campo por parte de INAB, lo cual incluye: capacitar la personal de INAB y beneficiarios en metodologías, instrumentos, herramientas

y estrategias de intervención; apoyar al INAB en el monitoreo, el análisis de datos y la evaluación de los resultados del

proyecto; y diseminar y comunicar y dar a conocer los resultados del proyecto, con el fin de escalarlos,

replicarlos, e incidir en decisiones de gestión forestal y del agua y en el marco de políticas. 4.1.2 Equipo de gestión del proyecto INAB designará un Coordinador/Coordinadora. Esta persona será un ingeniero forestal, y deberá tener una experiencia probada de más de 5 años de manejo de proyectos forestales o afines. El/la Coordinador/a será responsable de la coordinación y del buen desempeño del proyecto en su conjunto, y de la supervisión del equipo de técnicos. INAB designará la totalidad de este equipo al inicio de las actividades, con la composición siguiente: - 1 Coordinador del Proyecto,

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- 1 Especialista en SIG - 1 Especialista en TFCRH - 4 Directores técnicos regionales - 4 Técnicos Forestales de Oficinas Regionales para supervisión La estructura organizativa para la ejecución del proyecto se presenta en el organigrama siguiente:

4.1.3 Comité directivo del proyecto INAB establecerá un Comité Directivo (CDP) que funcionará de acuerdo con respectivos reglamentos de la OIMT, y que comprenderá los miembros siguientes: - Gerente de INAB (Presidente) - Representante de WWF - Representante de la OIMT - Representante de organizaciones forestales de pequeños productores - Representante de ONG local - Representante de gobierno local de sitio piloto Estos dos últimos representantes se incorporarán al CDP cuando el caso amerite. El CDP se reunirá por lo menos 4 veces: 2 reuniones en el primer año del proyecto, 1 reunión en el año 2, y 1 reunión en el año 3. 4.1.4 Mecanismos de participación de actores / beneficiarios La participación de los actores y beneficiarios se realizará utilizando el mecanismo inter-institucional ya operacional de mesas intersectoriales. Al nivel inter-institucional alto, la Mesa Inter-Institucional servirá de apoyo consultivo al proyecto, ya que el INAB constituye el lazo entre los dos. Esta mesa se reúne bimensualmente para analizar informes, avances, y nuevas acciones. La Agenda será extendida para consulta e información sobre el proyecto de la OIMT. Al nivel regional, las mesas regionales de concertación y política forestal servirán también como grupos regionales

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consultivos ya que reagrupan a este nivel representantes de las instituciones públicas, de la sociedad civil, de las comunidades y del sector privado. Además se constituirá un comité consultivo con la participación de expertos nacionales en hidrología forestal y tierras forestales de captación y regulación hidrológica. Se promoverá la participación de las ONGs locales, municipalidades, comunidades, organizaciones gubernamentales y sector privado, a nivel local en donde el proyecto ejecute acciones.

4.2 Presentación de informes, revisión, seguimiento y evaluación

Dentro de las 8 semanas a partir del inicio del Proyecto, el Coordinador del Proyecto elaborará el informe de inicio para la primera reunión del Comité Directivo del Proyecto. Este informe será acompañado por el Plan Operativo detallado para los primeros 12 meses. La elaboración del Plan Operativo será basada en Marco Lógico y en los detalles de actividades tales como están definidas en la propuesta del proyecto. Se indicarán los recursos necesarios, la responsabilidad para cada actividad, y el plan de realización de las actividades en periodos mensuales o semanales. Cada 6 meses INAB trasmitirá al Secretariado de la OIMT los informes de avance de acuerdo con los reglamentos respectivos de la OIMT. Los informes de consultorías serán también trasmitidos al Secretariado de la OIMT. El informe final será enviado al Secretariado a más tardar 3 meses después de haber terminado el proyecto. Las misiones de supervisión de la OIMT tendrán lugar según la programación de esta Organización. Tales misiones observaran el avance del proyecto basándose en el cumplimiento con lo que prevén los indicadores en el marco lógico, en el respeto de las reglas y procedimientos referente al manejo de los proyectos de la OIMT, y en la ejecución de recomendaciones y decisiones del Comité Directivo del Proyecto. Así como también se reportará el avance de la ejecución del proyecto mediante el sistema en línea de la OIMT. Para poder efectuar el buen monitoreo basado en los indicadores que describe el Marco Lógico del Proyecto, el Coordinador y el equipo técnico del proyecto determinarán la metodología apropiada para la colecta y el procesamiento de información. El CP presentará el concepto de un sistema de monitoreo y evaluación (SME) del proyecto en la primera reunión del Comité Directivo.

4.3 Difusión y socialización de las experiencias del proyecto

4.3.1 Difusión de los resultados del proyecto En el proyecto se tiene contemplado el desarrollo y difusión de nuevos instrumentos, tanto legales como técnicos, para la aplicación efectiva de la ley forestal. Estos instrumentos serán implementados durante la ejecución del proyecto como después de finalizado, a través de la Dirección de Operaciones de INAB. El INAB tendrá a su cargo impulsar las recomendaciones, logros y resultados del proyecto, después de finalizada su ejecución, mediante la implementación de los diferentes instrumentos generados y la replicación de los casos exitosos. Por otro lado tendrá la responsabilidad de implementar los cambios que se generen en los diferentes reglamentos para mejorar la aplicación de la ley forestal en Guatemala.

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Mediante el fortalecimiento del Grupo de Expertos el cual funcionará como consejo consultivo del proyecto, se espera lograr la apropiación hacía los diferentes actores de los resultados y logros de proyecto, especialmente aquellas experiencias que sean replicables o que puedan mejorarse. 4.3.2 Socialización de las experiencias del proyecto La socialización de la experiencia se hará a través de los diferentes medios de difusión, iniciando por una publicación, tanto en español como en ingles, vía Internet por medio del Sistema de Información Forestal de Guatemala – SIFGUA-. Se realizará una presentación nacional de los resultados del proyecto, con la participación de los actores claves del sector forestal de Guatemala, medios de comunicación y el Grupo de Expertos. Además la información sobre los resultados y logros serán divulgados por el departamento de divulgación forestal de INAB, mediante medios escritos, la Pagina Web de INAB y otros. Los documentos a generarse en el proyecto serán distribuidos a las diferentes regiones del país y a los diferentes actores que están involucrados en el proyecto, los cuales de igual forma estarán disponibles en la Página Web de INAB, estos serán editados en español y tres idiomas mayas.

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ANEXO 1. PERFILES DEL ORGANISMO EJECUTOR Y LAS ENTIDADES PARTICIPANTES

A. Organismo Ejecutor Experiencia: El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, es un organismo estatal, autónomo, descentralizado con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. Es el órgano de dirección de la autoridad competente del Sector Público Agrícola en materia forestal el cual nace de la ley forestal vigente en Guatemala (1996). El INAB tiene por ley la administración forestal fuera de áreas protegidas, cuenta con 33 oficinas sub regionales y con 9 direcciones regionales, con lo que se ha logrado contar con una estructura funcional que tiene cobertura nivel nacional. Esta estructura le ha ayudado a que se logré la implementación de muchas acciones y programas, tal es el caso el Programa de Incentivos Forestales – PINFOR – con lo que se ha logrado la reforestación de 94,000 ha y el manejo de 174,000 ha de bosque natural, promoviendo constantemente la descentralización de la administración forestal. Las funciones principales que le competen están referidas a las siguientes: a) Ejecutar las políticas forestales, b) Promover y fomentar el desarrollo forestal del país, mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal, basada en los recursos forestales y la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas, c) Impulsar la investigación forestal, d) Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal y, e) Desarrollar programas y proyectos para la conservación de bosques. Su misión es “Ejecutar y promover las políticas forestales nacionales y facilitar el acceso a asistencias técnica, tecnología y servicios forestales, a silvicultores, municipalidades, universidades, grupos de inversionistas -nacionales e internacionales-, y otros actores del sector forestal, mediante el diseño e impulso de estrategias y acciones que generen un mayor desarrollo económico, ecológico y social del país”. El INAB cuenta con la experiencia en las áreas de: Fomento y desarrollo forestal basado en incentivos Fomento al manejo forestal sostenible Protección forestal Administración, regulación y control de la actividad forestal Promoción, capacitación y educación forestal Investigación e información técnico-económica forestal Fortalecimiento institucional Mejoramiento de la producción forestal Apoyo a gobiernos locales para la administración forestal Divulgación forestal Conservación forestal Sistemas de Información Geográfica Inventarios Forestales Nacionales Infraestructura: La infraestructura con que cuenta el INAB para realizar las actividades relacionadas con los bosques tropicales, están ubicadas en la mayoría de Departamentos donde se encuentran dichas especies. Para el cumplimiento de las atribuciones y objetivos, el INAB cuenta con las

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unidades técnicas, administrativas y científicas necesarias. Cuenta con 9 Direcciones Regionales las cuales se encuentran ubicadas de la siguiente manera.

No. Región Departamento No. de Subregiones

I Metropolitana Guatemala No tiene II Las Verapaces Alta y Baja Verapaz 7

III Nor-Oriente Chiquimula, El Progreso, Izabal, Zacapa. 4

IV Sur-Oriente Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa 3 V Centro Chimaltenango y Sacatepéquez 2

VI Occidente Quetzaltenango, San Marcos, Sololá y Totonicapán

4

VII Nor-Occidente Huehuetenango, Quiché 4 VIII El Petén Petén 4 IX Costa Sur Escuintla, Retalhuleu, Suchitepéquez 4

TOTAL 32 En cada una de las Direcciones Regionales y Subregionales el INAB, cuenta con espacio físico para sus oficinas, que están equipadas con mobiliario, teléfono, fax, equipo de cómputo. Asimismo, poseen presupuesto propio y tienen a su servicio vehículos y motos. En cuanto al personal cuenta con Técnicos, Administrativos y de Asesoría Jurídica. Presupuesto del INAB (En US$)

Año Personal Bienes de Capital

Bienes Fungibles

CATIE * total

2005 2, 761,901.18 200,000.00 1, 680,487.74 2, 118,463.40 6, 760,852.32

2006 3, 296,709.75 551,546.73 1, 869,619.31 1, 886,359.27 7, 604,316.06

TOTAL 6, 058,691.93 751,546.73 3, 550,107.05 4, 004,822.67 14, 365,168.38

(*) NOTA: A través del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), el INAB ejecuta 15 proyectos (por US$ 4,427,872.73 para los años 2002 y 2003), relacionados con actividades como manejo forestal, investigación forestal, fortalecimiento municipal, divulgación forestal, conservación de áreas protegidas, prevención y control de incendios, entre otros. Personal: a) Expertos con estudio de postgrado 25 b) Expertos con grado universitario 82 c) Técnicos de nivel intermedio 243 d) Personal administrativo 76 Cualificación Profesional: El staff profesional del INAB que participara en el proyecto serán especialmente los 9 directores técnicos, 32 directores subregionales y 32 técnicos forestales. De ellos el 75 por ciento tienen sólidos conocimientos forestales por su formación (ingenieros forestales, dasónomos, peritos forestales) y el 25 por ciento tienen conocimientos básicos y experiencia práctica de campo (ingenieros agrónomos, peritos agrónomos).

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B. Entidad participante El Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund, WWF por sus siglas en inglés) será la entidad participante en el proyecto. Además, WWF será responsable de la ejecución directa de algunas actividades del proyecto (Actividad A.2.2) y co-responsable de las demás actividades con el INAB. WWF es una de las organizaciones de conservación más grandes y con más experiencia a nivel mundial. Su misión es detener la degradación del ambiente natural del Planeta y construir un futuro en el que los seres humanos viven en armonía con la naturaleza, por medio de conservar la diversidad biológica del mundo, asegurar que el uso de los recursos naturales renovables es sostenible y promover la reducción de la contaminación y del consumo desmedido. Establecido en 1961, WWF se ha convertido en la organización privada de conservación más grande del mundo, compuesta por una red global de 25 organizaciones independientes, además de una gran cantidad de programas y oficinas de campo, que en conjuntamente tienen presencia en 100 países y cuentan con más de 5 millones de miembros. Su presencia global le ha permitido trasladar las lecciones aprendidas sobre conservación de un continente a otro, así como desarrollar soluciones regionales y globales de política enfocadas a resolver las amenazas ambientales más profundas. Su trabajo se construye sobre sólidas bases de ciencia. Sus prioridades están basadas en un trabajo vanguardista para identificar y trabajar por los ejemplos más excepcionales de los hábitats terrestres, de agua dulce, y marítimos de nuestro planeta así como los desafíos que estos enfrentan. WWF usa diversas herramientas metodológicas, que incluye el trabajo en campo, la incidencia política, la aplicación de herramientas de mercado y el compromiso con empresas y con consumidores, para forjar soluciones duraderas de conservación. WWF tiene más de 30 años de presencia activa en Centroamérica, incluyendo en la Ecorregion del Arrecife Mesoamericano, que es una prioridad de conservación para toda la red y que abarca las cuencas del corredor seco de Guatemala. WWF está legalmente registrado como en Guatemala y opera desde su oficina regional localizada en la Ciudad de Guatemala y una oficina de campo en el municipio de Teculután, ubicada en el corredor seco en el oriente de Guatemala. Desarrolla su trabajo con un equipo experimentado y multidisciplinario de directores y especialistas en agricultura, acuicultura, pesquerías, silvicultura, desarrollo comunitario, agua dulce y áreas protegidas. La experiencia de su personal le permite establecer vínculos con una gran gama de sectores a nivel local, nacional y regional, por lo que ha podido forjar sólidas alianzas de trabajo con el gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, comunidades, municipalidades y el sector privado, con las que colabora y reune recursos, experiencia, y fuerzas para alcanzar resultados de conservación y manejo sostenible de recursos naturales en el campo y a nivel de políticas. El equipo técnico basado en Guatemala y en Centroamérica cuenta con el apoyo de WWF-US y de varias oficinas WWF en Europa. Esto le ha permitido implementar, entre otros, un exitoso programa de cuencas y de agua dulce en Guatemala y el resto de América Central. Entre los principales logros de este programa están el establecimiento en colaboración con el sector agroindustrial, de un sistema de monitoreo hidro-climático enfocado entre otros en promover la eficiencia en el uso de recursos naturales e insumos. También ha establecido en el corredor seco un modelo de establecimiento de esquemas de pagos por servicios ambientales con equidad, y ha generado una serie de instrumentos para la gestión ambiental y manejo de cuencas que se han probado en el corredor seco de Guatemala. Estas acciones han permitido aprender una serie de

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lecciones que están siendo adoptados por municipalidades, mancomunidades, actores locales y agencias de gobierno central. Los recursos financieros para su trabajo en la región han provenido de fuentes que incluyen agencias bilaterales y multilaterales incluyendo la Agencia de Desarrollo de los Estados Unidos de Norteamérica (USAID), la Unión Europea y muchas otras fuentes principalmente de Estados Unidos de Norteamérica y Europa, así como de fundaciones, corporaciones y donantes individuales. Para la administración de fondos WWF aplica los estándares aceptados internacionalmente en sus procedimientos administrativos y financieros. Las políticas internas de la organización incluyen auditorías que garantizan la transparencia en el uso de los recursos, así como el aporte de contrapartidas cuando son requeridas.

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ANEXO 2. TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ESPECIALISTAS CLAVE FINANCIADOS POR INAB Y WWF

A. Coordinador de Proyecto

El Coordinador será responsable de la planificación, organización y ejecución de las actividades del proyecto. Además realizara las actividades de coordinación entre el Instituto Nacional de Bosques (INAB), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), y el comité técnico del proyecto, para lograr una efectiva complementación de los esfuerzos de este proyecto.

Para este fin el Coordinador de Proyecto cumplirá, entre otras cosas, con lo siguiente:

- Liderar al equipo de trabajo, y dirigir, monitorear, coordinar y proporcionar la orientación

necesaria para la ejecución de las actividades. - Elaborar un plan de trabajo detallado, planes anuales operativos y manejar el presupuesto

de manera acorde a las metas del proyecto. - Participar en la selección del personal del proyecto. - Realizar la evaluación y requerimiento de las labores asignadas al personal del proyecto. - Coordinar con los coordinadores o encargados de información forestal de las instituciones

que conforman el comité directivo y técnico del proyecto. - Elaborar y ser responsable por los programas de capacitación. - Supervisar y revisar la elaboración de documentos y publicaciones difundidos por el

proyecto. - Elaborar y presentar los informes y documentos técnicos y administrativos del proyecto.

Duración:

36 meses

B. Especialista internacional hidrología y sensores remotos

Requisitos: Doctorado en Geografía especializado en hidrología y sensores remotos Conocimiento de la situación hidrológica de los bosques Guatemala y la región mesoamericana.

De preferencia con conocimiento de manejo de recursos hídricos en otras regiones del mundo. Experiencia de al menos cinco años en organismos internacionales relacionados con la

conservación y uso sostenible de ecosistemas forestales de importancia hidrológica Conocimientos en gestión de cuencas para servicios ambientales

Funciones: Dar asesoría técnica y proporcionar directrices para la utilización de sensores remotos en la

actualización de metodologías para la definición de tierras forestales de captación y regulación hidrológica (TFCRH)

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Dar insumos técnicos para la identificación a través de sensores remotos de sitios prioritarios de recarga hídrica

Proporcionar información técnico-metodológica para la identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica

Revisar y dar observaciones técnicas sobre el mapa de TFCRH a mayor detalle en los sitios piloto

Supervisar y dar insumos técnicos sobre para la elaboración de instrumentos para la gestión de TFCH con base en la información recabada a través de sensores remotos y en campo

Proporcionar información estratégica sobre adaptación al cambio climático para su inclusión en los instrumentos de gestión de las TFCRH.

C. Especialista internacional manejo de recursos hídricos Requisitos: Manejo de manejo de cuencas o Maestría en Ingeniería Ambiental con especialización en

manejo recursos hídricos. Conocimiento de la situación hidrológica de la región mesoamericana. De preferencia con

conocimiento de manejo de recursos hídricos en otras regiones del mundo. Experiencia de al menos cinco años en organismos internacionales relacionados con la

conservación y uso sostenible de ecosistemas forestales de importancia hidrológica Conocimientos en gestión de cuencas para servicios ambientales.

Funciones: Proporcionar insumos técnicos desde la perspectiva de manejo integrado de recursos hídricos y

cuenca que permitan la actualización de metodologías para la definición de tierras forestales de captación y regulación hidrológica (TFCRH)

Asesorar técnicamente al equipo del proyecto para la identificación en campo de sitios prioritarios de recarga hídrica

Revisar y dar observaciones técnicas sobre el mapa de TFCRH a mayor detalle en los sitios piloto

Proporcionar información técnico-metodológica el desarrollo de instrumentos de gestión de las TFCRH

Apoyar el análisis y evaluación del funcionamiento de los instrumentos de gestión de las TFCRH al momento de ser aplicados en campo

Apoyar el desarrollo del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto en el largo plazo

ANEXO 3. TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ESPECIALISTAS CLAVE FINANCIADOS POR OIMT

A. Especialista en Manejo Forestal Requisitos: Profesional universitario en grado de maestría o superior en el área de manejo forestal, manejo de

recursos naturales o afines. Conocimiento del campo forestal institucional, comunitario y privado en Guatemala.

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Conocimiento de la legislación forestal vigente y demás normativas relacionadas. Experiencia de al menos 10 años en manejo forestal Conocimientos en manejo forestal para servicios ambientales Dominio de paquetes de computación. Capacidad de negociación con actores del sector forestal. Conocimiento en sistemas de información geográfica. Experiencia de trabajo con comunidades. Funciones: Coordinar la revisión y actualización de metodologías para la definición de tierras forestales de

captación y regulación hidrológica (TFCRH) Colaborar en la identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica Colaborar en la identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica Participar en la elaboración de mapa de TFCRH a mayor detalle Participar en el diseño y promoción de herramientas para el manejo adecuado de los sitios de

recarga hídrica Participar en la integración de herramientas de manejo de TFCRH a los instrumentos

institucionales Capacitar al personal de INAB y actores clave en la temática del manejo de TFCRH Participar en la identificación y promoción de procesos de compensación ambiental y otros

instrumentos Participar en la implementación de manejo de TFCRH en sitios priorizados (piloto) Coordinar con la participación de municipalidades y actores clave en Mesas de Coordinación

Interinstitucional para la identificación y manejo de TFCRH de su jurisdicción Participar en la identificación y sistematización de experiencias Participar en el proceso de Concientización sobre la protección de las TFCRH B. Especialista en Hidrología Forestal Requisitos: Profesional universitario en grado de maestría o superior en el área de hidrología forestal Conocimiento del campo forestal institucional, comunitario y privado en Guatemala. Experiencia de al menos 10 años en hidrología forestal Conocimientos en manejo forestal para servicios ambientales Dominio de paquetes de computación. Conocimiento en sistemas de información geográfica. Experiencia de trabajo con comunidades. Funciones: Coordinar la revisión y actualización de metodologías para la definición de tierras forestales de

captación y regulación hidrológica (TFCRH) Coordinar la identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica Coordinar la identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica Participar en la elaboración del mapa de TFCRH a mayor detalle Participar en el diseño y promoción de herramientas para el manejo adecuado de los sitios de

recarga hídrica Capacitar al personal de INAB y actores clave en la temática del manejo de TFCRH

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C. Especialista en Sistemas de Información Geográfica Requisitos: Profesional universitario en grado de maestría o superior en sistemas de información geográfica

(SIG) Conocimiento del campo forestal institucional, comunitario y privado en Guatemala. Experiencia de al menos 10 años en SIG Conocimientos en manejo forestal para servicios ambientales Conocimiento en hidrología forestal. Funciones: Participar en la revisión y actualización de metodologías para la definición de tierras forestales

de captación y regulación hidrológica (TFCRH) Participar en la identificación de sitios prioritarios de recarga hídrica Participar en la identificación de fuentes de agua ligadas a los sitios de recarga hídrica Participar en la elaboración del mapa de TFCRH a mayor detalle Capacitar al personal de INAB y actores clave en SIG y el uso del mapa de TFCRH D. Administrador - contador: Requisitos: Persona con conocimientos administrativos y contables, a nivel medio y/o universitario. Experiencia adecuada en administración y contabilidad de proyectos. Sin antecedentes penales o judiciales. Dominio de paquetes de computación. Funciones: Administración del personal. Manejo contable del proyecto, aplicando las normativas nacionales y los procedimientos de la

OIMT. Asistir al coordinador del proyecto en el seguimiento del uso de los fondos el proyecto. Preparar los informes financieros de acuerdo con las exigencias de INAB, WWF y la OIMT

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ANEXO 4. RECOMENDACIONES DEL 42avo PANEL DE EXPERTOS DE LA OIMT

RECOMENDACIONES ACCIONES REALIZADAS

1. Provide a better and larger scale map that highlights Guatemala’s most important watersheds, and which allows for the identification of the “departments” mentioned in the text;

Se ha incluido un mapa que describe las cuencas de Guatemala y se sobrepone el mapa de tierras forestales de captación y regulación hidrológica. Pagina 6.

2. Clarify the origin of the project; Se ha incluido una mejor descripción agregando mayor sustento al origen del proyecto. Paginas 8,9 y 10.

3. Clearly show how the proposed project is consistent with ITTO’s objectives and priorities;

Se ha mejorado la reseña. Página 11

4. Consider applying the ITTO Guidelines for the Restoration, Management and Rehabilitation of Degraded and Secondary Tropical Forests during the implementation of the project;

Se ha incluido como uno de los enfoques operativos que tendrá el proyecto y que será parte de las acciones piloto. Página 28.

5. Clarify the relevance of the project to the national policies of Guatemala;

Se han incluido como la Politica Forestal Nacional y la Ley Forestal consideran de importancia las acciones descritas en el documento de proyecto. Página 12.

6. Provide more information on the social aspects of the project;

Se descrito mejor los aspectos sociales. Páginas 13 y 14.

7. Clearly specify all the expected outcomes of the project upon completion; will the project include all of the country’s watersheds, or consider only a few pilot water catchments;

Se ha mejorado considerablemente la delimitación de los resultados esperados. Página 15.

8. Consider including other institutions involved in watershed management and possibly consider these as collaborating agencies;

Se ha incluido la recomendación en la página 46.

9. Regroup the stakeholders so that communities, small land-owners, forest managers and water users are highlighted as the primary stakeholders;

Se ha reagrupado y tomado en consideración la recomendación realizada por el panel de expertos. Página 18.

10. Delete the activities from the logical framework, and include SMART qualitative and quantitative indicators and means of verification, including those related to the impacts and outcomes of the project;

Se ha hecho nuevamente el marco lógico, tomando en cuenta las recomendaciones realizadas por el panel de expertos. Páginas de la 23 a la 26.

11. While ACC is a framework condition but not the main focus of the project, it still should be clarified in the approaches;

Se ha incluido en todo el texto y específicamente en los enfoques operativos del proyecto, página 28.

12. Develop a Master budget by activities as Se han hecho nuevamente los cuadros

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per the format in the ITTO manual, and scale down the budget by reducing personnel costs;

de presupuesto y se ha reducido considerablemente el monto solicitado. Páginas de la 30 a la 40.

13. Improve the section regarding the assumptions and risks by providing more specific information and mitigating measures, in relation to the logical framework matrix;

Se ha incluido un cuadro, tomando en cuento los supuestos y los riesgos en las páginas 41 y 42.

14. In the workplan an unknown acronym is used, this being CEFE. Provide an appropriate description of it and its role in the implementation of the project;

Se ha incluido la descripción de CEFE en la lista de acronimos, además de incluirlo en la parte de sostenibilidad.

15. Provide terms of reference for key project personnel and for the national and international consultants;

Se ha incluido los términos de referencia en el anexo 2, páginas 51 y 52.

16. Include profiles of the executing agencies and collaborating agencies;

Se encuentran en la páginas de la 47 a la 50.

17. Describe how the project’s activities will be sustained in the long term (after project completion) and what institutions will be responsible for it and how the resources needed will be secured;

Se ha incluido en el área de sustentabilidad una descripción más a detalle de cómo y quién se hará cargo de las acciones luego de terminado el proyecto. Páginas 42 y 43.

18. The Project’s Steering Committee is underrepresented. Include representatives from local governments, water user associations, forest managers and local NGOs as members of this committee;

Se describe en la página 44.

19. Adjust the costs for ITTO monitoring and review to US$10,000 per year, include US$15,000 for mid- term/ex-post evaluation, and recalculate ITTO's Programme Support Costs so as to conform to the standard of 8% of total ITTO project costs; and

Se han realizado los ajustes recomendados en los presupuestos.

20. Include an annex that shows the recommendations of the 42nd Expert Panel and the respective modifications in tabular form. Modifications should also be highlighted (bold and underline) in the text.

Se ha incluido en anexo correspondiente.

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ANEXO 5. RECOMENDACIONES DEL 43avo PANEL DE EXPERTOS DE LA OIMT

RECOMENDACIONES ACCIONES REALIZADAS 1. Provide a better and larger scale map

that highlights Guatemala´s most important watersheds, an which allows for the identification of the “departments” and villages mentioned in the text, such as Izabal, Alta Verapaz, Huehuetenango and Bario;

Se han incluido en el area de ubicación del proyecto cinco especificos de la cada una de las posibles cuencas en donde se desarrollarán las acciones del proyecto. Página 12.

2. Consider applying the ITTO Guidelines for the Restoration, Management and Rehabilitation of Degraded and Secondary Tropical Forest during the implementation of the project, as a very short reference to these guidelines is mentioned in the implementation approaches and methods (3.2), but it remains quite vague;

Se ha incluido en la sección de enfoques y metodos oprativos una mayor descripción en que principios del documento de directrices para la restauración de bosques securdarios y degradados se enfocará el trabajo en los sitios piloto. Página 33.

3. Provide for each zone more information on the social, economic and environmental aspects of the project, as the information currently given on social aspects is very global and not really related to the subject and the priority areas selected by the project;

Se ha incluido una tabla en la cual se describe por cada una de las 5 cuencas priorizadas preliminarmente las condiciones ambientales, económicas, sociales y culturales. Página 17

4. Clearly specify all the expected outcomes of the project upon completion, and if it is to include all of the country´s watersheds or consider only a few pilot water catchments;

Se ha mejorado la descripción de los resultados esperados del proyecto. Página 18.

5. Provide further details on the kind of tools and instruments to be applied in the establishment of national water reserves system (i.e. instruments for the payment of environmental services, water reserves and incentives such as those provided by PINFOR and PINPEP, etc.);

Se ha elaborado una descripción por cada unos de los instrumentos que se plantea desarrollar en el establecimiento del sistema de reservas de agua. Página 33 y 34.

6. Clearly mention the other institutions involved in watershed management and potentially consider them as collaborating agencies and therefore include them in the stakeholder analysis. It should be noted that in the chapter on assumptions and risks it is mentioned that the project consists mainly of coordination an monitoring activities among the various institutions

Se ha incluido como otras instancias nacionales que trabajan en los temas de cuencas trandrán participación en el proyecto. Página 20.

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involved in generating primary data on forest catchment areas, but these institutions are not clearly presented or identified;

7. While ACC is a framework condition but not the main focus of the project, it still should be clarified in the approaches. Some information is given in the description on implementation approaches and methods, but the link remains poor and not very convincing;

En todo el documento se han incorporado los aspectos en términos de adaptación al cambio climático,

8. Recalculate ITTO´s Programme Support Costs so as to conform to the standard of 8% of total ITTO project costs; and

Este ha sido recalculado.

9. Include an annex that shows the recommendations of the 43rd Expert Panel and the respective modifications in tabular form. Modifications should also be highlighted (bold and underline) in the text.

Se ha inlcudio el aexo.

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PROPUESTA DE PROYECTO - itto.int · El proyecto es de carácter nacional, ya que considera principalmente la readecuación de instrumentos de política para mejorar la aplicación