Propuesta de Tesis de Seguridad

8/12/2019 Propuesta de Tesis de Seguridad

1/190

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PBLICA

ICAP

PROGRAMA DE MAESTRA NACIONAL EN

GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UNPROGRAMA DE SEGURIDAD DE PRESAS EN LAS

PLANTAS HIDROELECTRICAS DE LA COMPAA

NACIONAL DE FUERZA Y LUZ S.A.


2/190


3/190

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a la Compaa Nacional de Fuerza y

Luz por darme la oportunidad de crecer

profesionalmente, al Ing. Pablo Cob Saboro y al

Ing. Marco Cordero Gamboa por permitirme

cursar esta maestra y por su apoyo en todo

momento.

Agradezco a mis jefaturas Ing. Mario Amador S.,

Ing. Jorge Blanco M. y el Ing. Enrique Gmez A.

por brindarme el tiempo para llevar a cabo esta

maestra.

Agradezco tambin al personal de la RRHH de la

CNFL, Lic. Carlos Fernndez F. y al Lic. Orlando

Hernndez C. por el apoyo brindado para lograr

cursar esta maestra.

A los compaeros y profesores de maestra que


4/190

DEDICATORIA

Esta tesis la dedico a mi madre por su orientacin

y ejemplo y a la memoria de mi padre.

A mi esposa y a mis hijos, que siempre me

brindaron su apoyo y compresin, en los

momentos que sacrificaron junto mi, debido a la

dedicacin que esta maestra demand durante

dos aos y medio.

A Dios, porque en este tiempo me brindo la salud

y sabidura necesaria para poder cumplir con

cada etapa de esta maestra, as como el

producto final de tesis.


5/190

RESUMEN EJECUTIVODurante los ltimos 70 aos la Compaa Nacional de Fuerza y Luz. S.A

(CNFL) entre sus funciones ha debido administrar el proceso de produccin

de energa hidroelctrica, mediante el funcionamiento de varias plantas

hidroelctricas, en las cuales sobresalen tres reas de relevancia como lo

son la mecnica, elctrica y civil, en donde el rea mecnica y la elctrica

son las que siempre han contado con atencin permanente, mientras que el

caso del rea civil ha contado con menos atencin, de ah que se haya

experimentado un detrimento de la infraestructura, principalmente en las

presas que son las estructuras que estn expuestas a diferentes tipos de

influencias.

Las presas, en el mbito de la produccin de energa representan, uno de

los elementos de mayor importancia en la conformacin del complejo

hid l t i d bid di d l l l


6/190


7/190

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. V

INTRODUCCIN GENERAL ........................................................................................ 16

CAPTULO I MARCO METODOLGICO ..................................................................... 23

1.1 Antecedentes ....................................................................................................241.2 Justificacin del tema ........................................................................................31

1.3 Problema de estudio .........................................................................................321.3.1 Planteamiento General del problema .............................................................321.3.2 El problema en sntesis ..................................................................................331.4 Objeto de estudio ..............................................................................................331.5 Delimitacin del objeto de estudio .....................................................................331.5.1 Delimitacin temporal ....................................................................................331.5.2 Delimitacin espacial .....................................................................................331.5.3 Delimitacin institucional ................................................................................34

1.6 Objetivos ...........................................................................................................341.6.1 Objetivo General ............................................................................................341.6.2 Objetivos Especficos ....................................................................................341.7. Operacionalizacin de los objetivos .................................................................351.8 Estrategias de investigacin .............................................................................361.8.1 Tipo de investigacin .....................................................................................361.8.2 Fuentes de informacin bibliogrfica .............................................................361.8.3 Investigacin de campo .................................................................................371.8.4 Entrevistas al personal de la CNFL ...............................................................371 8 5 E t i t i li t t 37


8/190

3.2.4. Organigrama de la CNFL ..............................................................................87

3.2.5. Plantas Hidroelctricas de la CNFL ..............................................................883.2.6. Planta Hidroelctrica Beln ...........................................................................893.2.7. Planta Hidroelctrica Electriona ....................................................................903.3 La experiencia en programas de Seguridad de Presas .....................................913.3.1 Internacional ..................................................................................................913.3.2 Nacional .........................................................................................................923.4 Estructura Normativa ........................................................................................923.4.1 Legislacin aplicable a la Compaa Nacional de Fuerza y Luz. ....................93

3.4.2 Legislacin de Seguridad de Presas ..............................................................96

CAPTULO IV DIAGNSTICO Y ANLISIS DE RESULTADOS ................................... 98

4.1 Anlisis de la Normativa y Legislacin Internacional .........................................984.1.1 Instruccin para el Proyecto, Construccin y Explotacin de Grandes Presas.............................................................................................................................101

4.1.2 Reglamento Tcnico sobre de Seguridad de Presas y Embalses ................1094.2 Diagnstico de las presas de PH Beln y PH Electriona ................................. 1174.2.1 Presa de la PH Beln ...................................................................................1184.2.2 Presa de la PH Electriona ...........................................................................1234.3 Informes de campo .........................................................................................1274.4 Anlisis de los resultados ...............................................................................1314.4.1 Resultados de entrevistas al personal tcnico y administrativo. ...................1324.4.2 Resultados de entrevistas al personal experto en presas ............................146


9/190

INDICE DE ANEXOS

ANEXO 1 ORGANIGRAMA CNFL, 2010 .......................................................... 178ANEXO 2 GUAS DE ENTREVISTAS A TCNICOS ........................................ 180ANEXO 3 GUAS DE ENTREVISTAS A ADMINISTRATIVOS ......................... 181ANEXO 4 GUAS DE ENTREVISTAS A EXPERTOS ....................................... 182ANEXO 5 INSTRUCCIN PARA PROYECTO, CONSTRUCCIN YEXPLOTACIN DE GRANDES PRESAS ........................................................ 183ANEXO 6 REGLAMENTO TCNICO SOBRE .................................................. 184SEGURIDAD DE PRESAS Y EMBALSES ....................................................... 184ANEXO 7 LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y PREVENCIN DEL

RIESGO ............................................................................................................ 185ANEXO 8 REGLAMENTO DE LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y

PREVENCIN DEL RIESGO ........................................................................... 186ANEXO 9 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVA ................. 187ANEXO 10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TCNICA ............................. 189


10/190

INDICE DE CUADROS

CUADRO 1 ROTURA DE PRESAS .............................................................................. 27

CUADRO 2 OPERACIONALIZACIN DE LOS OBJETIVOS........................................ 35

CUADRO 3 REVISIONES PERIDICAS ...................................................................... 52

CUADRO 4 MARCO LEGAL QUE RIGE A LA CNFL ................................................... 93

CUADRO 5 RECOPILACIN DE LEGISLACIN DE SEGURIDAD DE PRESAS . 99

CUADRO 6 GUA PARA LA OBSERVACIN DE CAMPO ......................................... 128

CUADRO 7 GUA PARA LA INSPECCIN DE CAMPO EN LA PH BELN ............... 129

CUADRO 8 GUA PARA LA INSPECCIN DE CAMPO EN LA PH ELECTRIONA .... 130

CUADRO 9 RESULTADOS DE ENTREVISTAS A EXPERTOS. ................................ 147

CUADRO 10 COSTOS, DE ASESORAS TCNICAS Y SERVICIOS EN LA PRESA

DE PH BELN. ........................................................................................................... 163

CUADRO 11 COSTOS, DE ASESORAS TCNICAS Y SERVICIOS EN LA PRESA

DE PH ELECTRIONA ................................................................................................. 164

CUADRO 12 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS ..................... 166

CUADRO 13 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TCNICAS. .................................. 167


11/190

INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA CNFL ........................... 87

FIGURA 2 ORGANIGRAMA DEL PROCESO DE PLANTAS

HIDROELCTRICAS DE LA CNFL .................................................................... 88

FIGURA 3 ORGANIGRAMA DEL PROCESO DE SEGURIDAD DE PRESAS . 158

FIGURA 4 ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DESEGURIDAD DE PRESAS DE LA CNFL ......................................................... 159


12/190

INDICE DE FOTOGRAFIAS

FOTOGRAFA 1PRESA DE LA PLANTA HIDROELCTRICA BELN ............ 120

FOTOGRAFA 2 PRESA DE LA PLANTA HIDROELCTRICA ELECTRIONA 125


13/190

INDICE DE DIBUJOS

DIBUJO 1 PERFIL DE PRESA DE GRAVEDAD ............................................... 42


14/190


15/190

ORSEP Organismo Regulador de Grandes Presas

PH Planta hidroelctrica

PSP Programa de Seguridad de Presas

RAE Real Academia Espaola

RTSPE Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y

Embalses

SATA Seccin de Apoyo Tcnico y Administrativo

SEPREM Sociedad Espaola de Presas y Embalses

SPANCOLD Spanish National Committee of Large Dams

USACE United States Army Corps of Engineers

USBR United States Bureau Reclamation


16/190

INTRODUCCIN GENERALCon esta propuesta se busca solucionar una problemtica latente en las

plantas hidroelctricas, que administra la Compaa Nacional de Fuerza y

Luz S.A. referente a la ausencia de un Programa de Seguridad de Presas.

Dicha carencia, provoca que las plantas hidroelctricas, sean vulnerables a

la posible ocurrencia de situaciones de emergencia, s las presas

presentarn un riesgo de rotura, causados por una avenida o por sismo. Por

lo tanto el objetivo de esta propuesta ser la formulacin de la

implementacin de un programa de seguridad de presas, para las presas de

las plantas hidroelctricas Beln y Electriona (PH Beln y PH Electriona).

Que vendr a solventar una necesidad latente en estas estructuras, como el

surgimiento de una serie de actividades que buscarn establecer

procedimientos y protocolos de control y vigilancia de las instalaciones e

infraestructura de las presas de tal forma que da con da dichas estructuras


17/190

uno de los cuatro objetivos especficos. Por ltimo se abordar los

instrumentos de investigacin as como los tipos de investigacin que sern

utilizados para obtener la informacin necesaria para realizar el diagnstico

de la situacin imperante en la CNFL, en cuanto a la seguridad de presas.

En el segundo captulo, se presentar la informacin que tiene que ver con

las caractersticas de las presas y su funcionamiento, en donde se

conocern los principales componentes y funciones de las presas de

gravedad y los embalses. Tambin se tocar lo relativo a la normativa que

aplica para la seguridad de presas, en donde se tomar como base la

legislacin Espaola, y las leyes que tienen que ver con la atencin de

emergencias y prevencin de riesgo, por lo cual se recurrir a las leyes

nacionales, que son las que rigen a la Comisin Nacional de Emergencias,

adems se tratarn los temas de las caractersticas y funcionamiento de la

seguridad de presas, concluyendo con el apartado relacionado con el

programa de seguridad de presas.


18/190

Igualmente se har mencin a lo atinente a la Seguridad de Presas a nivel

nacional, en donde se expondr, que en este mbito la seguridad de presas,

en nuestro pas es muy escasa, en donde la nica experiencia que se puede

observar es la que ha cosechado el Instituto Costarricense de Electricidad

(ICE), en la atencin de su infraestructura y por otro lado se indica que a

nivel gubernamental no existe ningn tipo de normativa atinente a la

seguridad de presas, tambin se hace referencia a la normativa aplicable a

la CNFL, para lo cual se muestra un listado de las leyes y a la vez se

presenta un resumen de dichas leyes. Adems se hace alusin a la

legislacin de Seguridad de Presas y su aplicacin en Costa Rica.

En el cuarto captulo se realiza un diagnstico y anlisis de resultados, para

lo cual se recurrir al anlisis de la normativa y legislacin internacional,

aplicable en los diferentes pases, por lo cual se muestra una recopilacin

de la normativa vigente en dichos pases, adems se presenta un resumen


19/190

principales aspectos que conforman este reglamento, as se identifican las

disposiciones generales, el control de seguridad, criterios bsicos de

seguridad as como las condiciones tcnicas a cumplir en cada una de las

fases.

Asimismo se aborda el tema concerniente al diagnstico de las presas de la

PH Beln y la PH Electriona, de las cuales se presenta una descripcin de la

ubicacin de dichas presas, as como los aspectos fsicos, tomando en

cuenta adems la documentacin de las presas y lo referente al expediente

de la presa y cul es la vulnerabilidad presente en dichas presas. Por ltimo

se incluye los informes de campo, producto de la inspeccin de campo en

estas estructuras en donde se obtiene como resultado las guas de

inspeccin de campo atinente a cada una de las presas, adems se

presentan los resultados de las entrevistas realizadas al personal tcnico y

administrativo de la CNFL, incluyendo adems los resultados de la

entrevistas realizadas al personal externo a la CNFL, en donde se obtuvo el


20/190

El otro punto que se toca lo pertinente al Plan de Seguridad en donde seaborda la descripcin de todos los aspectos que intervienen en el desarrollo

de dicho plan, como lo es el caso de los responsables, las tareas peridicas

a ejecutar, los recursos, los informes de gestin y las fechas de

cumplimiento y por ltimo se describe y se presenta el cronograma de

actividades, el cual se subdivide en actividades administrativas y tcnicas.

En captulo sexto, se hace mencin a las conclusiones, en donde se aborda

la importancia de la realizacin de las entrevistas al personal tcnico y

administrativo de la CNFL, as como al grupo de expertos en seguridad de

presas , lo cual ayud a reafirmar la importancia de la Seguridad de Presas.Tambin se logr comprobar el estado actual de las presas de la PH Beln y

la PH Electriona y la necesidad de intervenir en las mismas. Por otro lado se

toc la necesidad de tener que recurrir al uso de la normativa internacional y

a lo indispensable que es la instauracin de la normativa de seguridad de


21/190

Adems se recomienda que debido al tiempo de existencia de las presas, es

preciso instaurar planes de mantenimiento predictivo permanente en cada

presa. Por otro lado ser necesario que la Seccin de Capacitacin de la

CNFL, propicie las facilidades para realizar un plan de capacitacin en la

temtica de Seguridad de Presas.


22/190


23/190

CAPTULO I MARCOMETODOLGICO

En este captulo se busca, presentar la justificacin del tema referente a la

situacin histrica de las presas de uso hidroelctrica a nivel mundial en

donde se citan los distintos acontecimientos que han ocurrido en cuanto al

riesgo y a la seguridad de presas. En lo relativo al planteamiento general del

problema, se hace mencin a la situacin atinente a dos presas de gravedad

propiedad de la CNFL, las presas en cuestin pertenecen a la PH Beln y la

PH Electriona. Tambin se hace referencia al objeto de estudio, en donde se

busca formular la implementacin de un programa de seguridad de presas

para las presas de la PH Beln y la PH Electriona, adems se presenta la

delimitacin temporal y espacial as como institucional.


24/190

1.1 Antecedentes

Desde hace miles de aos se construyen represas: para controlar las

inundaciones, aprovechar el agua como energa hidrulica, o suministrar

agua para usos domsticos, industriales y de riego. Hacia 1950 los

gobiernos, o en algunos pases el sector privado, estaban construyendo un

nmero creciente de represas, mientras aumentaba la poblacin y la

actividad econmica. Por lo menos 45 000 represas han sido construidas

para satisfacer demandas de agua o energa. Hoy en da casi la mitad de los

ros del mundo tiene al menos una gran represa. (Comisin Mundial de

Presas, Informe, Noviembre 2000, p. 2)

Fue hasta el ao 1880, cuando se empez a utilizar las presas para la

produccin de energa hidroelctrica, cuando en Northumberland, Gran

Bretaa se construy la primera central hidroelctrica moderna, situacin


25/190

lo fue la geologa, sismologa, geotecnia, hidrologa, e hidrulica entre otras.

(ICOLD, setiembre 2010, p.1)

Fue para finales de la dcada de los aos sesenta, que aparece dentro del

mbito de presas, el ttulo Seguridad de Presas actividad con lo cual se

buscaba atender las obligaciones de diseo, construccin y operacin de las

presas, donde surgi la gran interrogante por parte de los administradores

de presas y tambin de los entes gubernamentales que deban resguardar

los intereses y el bienestar de la comunidad, referente a la posibilidad de un

accidente en las presas.

De ah que la comunidad internacional observar la necesidad de

implementar la legislacin que contemplar la seguridad de presas, en

donde tanto los propietarios, administradores y operadores asumieran el

compromiso y la obligacin de velar por el buen funcionamiento de las

presas, en cuanto al diseo, construccin y operacin, por lo tanto dichos


26/190

pone de manifiesto la necesidad de actualizacin de la normativa.

(Aplicacin del anlisis de riesgos a la seguridad de presas, 2005, p. 26) No

obstante con el surgimiento de normativas a nivel mundial por parte de

organizaciones especializadas como Bureau of Reclamation(USBR), Army

Corps of Engineers (USACE), Federal Emergency Management Agency

(FEMA), Federal Energy Regulatory Commission (FERC), todas de los

Estados Unidos de Amrica, Comit Nacional de Grandes Presas

Australiano (ANCOLD), British Columbia Hydro And Power Authority (BC

Hydro) de Canad, y otros como el Reino Unido, Portugal, Alemania,

Noruega, Finlandia, Japn y Nueva Zelanda, los accidentes de presas para

el ao 1998, haban alcanzado la cifra de 300 casos reportados a nivel

mundial (ICOLD, 2007, p.1)

Con el fin de mitigar esta situacin, se comenz la utilizacin de las distintas

normativas de seguridad de presas, en la cual Espaa tuvo una gran

participacin, debido a que desde el ao 1903 inicio la redaccin de una


27/190

La situacin que motivo a la comunidad internacional, a trabajar en pos de

la seguridad de presas, conlleva muchos aspectos, tales como el riesgo que

representa para una comunidad el rompimiento de una presa, con lo cual

puede desaparecer toda una regin, debido al anegamiento de lodo, rocas y

agua, que se precipitaran aguas abajo de la estructura colapsada.

Ante este tipo de embates la humanidad ya ha sufrido en muchas

oportunidades estas situaciones, en donde se han perdido vidas humanas y

animales, cultivos, ciudades, industrias, edificios culturales y religiosos,

catstrofes que calan profundamente en el entorno de un sitio siniestrado,

evento que incita a revelarse contra este tipo de estructuras, pero que a la

vez son tan necesarias para el desarrollo de una comunidad, por lo tanto

estas estructuras seguirn siendo parte del paisaje de multitud de

localidades, aunque la historia guarde en sus revisar altas cifras de

accidentes, a saber:

Cuadro 1 Rotura de presas


28/190

ngeles County, USA haber sido detectada con tecnologa disponible

en aquel tiempo, combinado con un errorhumano que evalu el desarrollo de las grietas

como "normal" para una presa de este tipo.

Vega de Tera 1959

Ribadelago, Espaa

Produjo la muerte de 144 de sus 550 vecinos.

A raz de esto la normativa espaola de presas

cambi de forma importante.

Malpasset 1959 Cote d Azur, Francia Fallo geolgico motivado por uso incorrecto deexplosivos durante la construccin.

Baldwin Hills

Reservoir

1963 Los ngeles, California, USASubsidencia causada por una sobrexplotacin

de un yacimiento petrolfero.

Presa de Vajont 1963 Italia

Estrictamente la presa no fallo, pero si fallaron

las laderas del vaso que al caer sobre el agua

generaron un megatsunami que destruy

varios pueblos.

Buffalo CreeK Flood 1972 West Virginia, USAInestabilidad provocada por una mina de

carbn.

Bangiao and Shimantan

Dams1975 China Lluvia extrema, muy superior a la de diseo.


29/190

Big Bay Dam 2004 Mississippi, USA

Presa de Camar 2004 Brasil

Presa de Shakidor 2005 Pakistan Lluvia extrema inesperada

Planta y Embalse de

Taum Sauk

2005 Lesterville, Missouri, USA

Error informtico o del operador. Los

manmetros no se tuvieron en cuenta a

sabiendas de que existan registros de roturas

con presiones menores.

Presa de Campos Novos 2006 Campos Novos, Brasil Colapso de Tnel

Situ Gintung 2009 Tangerang, Indonesia Mantenimiento escaso y lluvia monznica

Fuente: http://es.wiki.org/w/index.php?oldid=42731103; (consultada el 08 de setiembre de 2010)

Con las cifras mostradas en el cuadro anterior, se puede evidenciar lamagnitud de rotura de presas, que se han suscitado alrededor del mundo,

con lo cual adems se deduce la relevancia e importancia que tiene para

este tipo de estructuras la seguridad de presas. Este es el motivo que ha

impulsado a una gran cantidad de pases, a dirigir esfuerzos para


30/190

acumula un excesivo volumen de agua, por ende son estructuras que

requieren de un sinfn de anlisis tcnicos, necesarios antes de su

construccin, de ah que su planeamiento deba ser lo ms riguroso posible,

debido a que el diseo de una estructura de este tipo, necesita muchas

variables en juego, como lo pueden ser:

La escogencia de un lugar que cuente con las mejores condiciones

topogrficas para embalsar el agua.

Un lugar apto topogrficamente para levantar la presa.

Un lugar apto geolgica y geotcnicamente para la fundacin de la

presa.

Un lugar que cuente con buenas condiciones hidrulicas e

hidrolgicas.

Un lugar, donde el cauce del ro sea altamente impermeable de tal

forma que no existan agrietamientos en el subsuelo por donde se

filtre el agua, ocasionando fugas aguas abajo de la presa.


31/190

1.2 Justi ficacin del tema

Ante lo expresado en los prrafos anteriores, se puede rescatar que la

formulacin de un programa de seguridad de presas para las plantas

hidroelctricas Beln y Electriona, es una iniciativa que viene a brindar una

contribucin muy trascendental para la explotacin de dichas estructuras,

dado que las dos presas ya han alcanzado la vida til y por ende estn ms

propensas a un acelerado deterioro, por lo tanto, los esfuerzos e iniciativas

que se apliquen a estas estructuras ser de gran trascendencia para la

organizacin, ya que con esta disciplina se buscar propiciar mejores

condiciones de trabajo y de seguridad para las dos presas.

As la CNFL, podr obtener una produccin de energa ms segura en lo

que respecta al funcionamiento de la infraestructura civil de plantas

hidroelctricas Beln y Electriona.


32/190

En cuanto a los beneficios, que se obtendr ante la implementacin de un

programa de seguridad de presas, estos, se vern reflejados a nivel de la

organizacin ya que al contar con unas estructuras en ptimas condiciones

de servicio, la produccin de energa hidroelctrica se ver favorecida y a la

vez se podr tener mayor continuidad en el servicio, debido a que las presas

contarn con un excelente funcionamiento. Esta situacin tambin

beneficiar a los clientes residenciales e industriales, ya que podrn contar

con servicio elctrico ms eficiente.

1.3 Problema de estudio

1.3.1 Planteamiento General del problema

La CNFL, en el proceso de produccin de energa hidroelctrica, carece del

funcionamiento de un rea especializada (que vele por la prolongacin de la


33/190

1.3.2 El problema en sntesis

El proceso de produccin de energa hidroelctrica de la CNFL no cuenta

con un programa de seguridad de presas que contemple las acciones que

mitiguen el posible deterioro que puedan presentar las presas, con lo cual

estas estructuras se ven desprotegidas de los embates de la naturaleza,propiciando as la posibilidad de incurrir en elevados costos de

mantenimiento, acarreados por la posibilidad de un colapso en alguna de las

presas bajo su administracin.

1.4 Objeto de estudio

Realizar una propuesta para la implementacin de un programa de

seguridad de presas, para las plantas hidroelctricas Beln y Electriona.


34/190

1.5.3 Delimitacin institucional

La investigacin se enmarca dentro del sector de produccin de energa

hidroelctrica, que busca ser ms competitivo en aras de la apertura del

mercado elctrico, siendo responsabilidad de la CNFL.

1.6 Objetivos

1.6.1 Objetivo General

Elaborar la propuesta para la implementacin de un programa de seguridadde presas para las plantas hidroelctricas Beln y Electriona, propiedad de la

CNFL, mediante la creacin de un sistema de vigilancia y monitoreo de la

estabilidad de presas, buscando propiciar las ptimas condiciones de

servicio.


35/190

Definir el Plan de Gestin de la propuesta para la

implementacin del programa de seguridad de presas para las

presas de la PH Beln y la PH Electriona.

1.7. Operacionalizacin de los objetivos

Cuadro 2 Operacionalizacin de los objetivos

Objetivos

Especficos Variables Indicadores

Instrumentos de

investigacin

Realizar una exhaustiva

inspeccin de las presas de

Beln y Electriona, para

obtener y documentar el

diagnstico de las condiciones

actuales de las presas de las

plantas hidroelctricas Beln y

-Revisar procedimientos

-Realizacin de la

identificacin de riesgos.

-Acciones de divulgacin

de procedimientos.

-Planes de mantenimiento.

-Vulnerabilidad

Cantidad de

inspecciones

realizadas

Observacin

Anlisis

Documental

Entrevistas


36/190

1.8 Estrategias de investigacin

1.8.1 Tipo de invest igacin

El enfoque de la investigacin es del tipo aplicado, ya que pretende

solucionar un problema vigente y su estudio temporal es sincrnico porqueestudia las condiciones de un momento dado y su objetivo es descriptivo ya

que utiliza la observacin para tomar las respectivas decisiones, el carcter

de la medida es cualitativo ya que utiliza la metodologa interpretativa y tiene

lugar en el campo donde se hace uso de las situaciones naturales, la

concepcin del fenmeno es ideogrfica debido a que se enfatiza loparticular e individual, en cuanto a la dimensin temporal es descriptiva

porque su objetivo de estudio es describir las condiciones actuales, la

orientacin que asume es dirigida a la explicacin.


37/190

1.8.3 Investigacin de campo

Las investigaciones de campo se desarrollaron principalmente en las

estructuras de presas de la PH Beln y la PH Electriona, donde se logr

recabar, informacin relevante para desarrollar el diagnstico real de las

condiciones imperantes en cada una de las estructuras.

Con los hallazgos de las observaciones de campo, se procedi a revisar la

normativa existente, de tal forma de realizar las comparaciones necesarias

para disear el programa de seguridad de presas ms acorde a las

condiciones y realidad presentes en la infraestructura de las presas

involucradas.

1.8.4 Entrevistas al personal de la CNFL

Se realiz entrevistas al personal de tcnico de las presas, encargados de


38/190

estructural, meteorologa, prevencin de riesgos y atencin de emergencias,

entre otras.

1.8.6 Procesamiento de la informacin

Para el procesamiento de la informacin, se realiz una evaluacin de lainformacin obtenida de las entrevistas con el fin de conocer la situacin real

de la temtica de seguridad de presas en las presas de la PH Beln y la PH

Electriona, as como la visin de los especialistas en cuanto a la necesidad o

no de implementar la seguridad de presas en este tipo de estructuras y su

importancia ante el buen funcionamiento o no de los riesgos ante uncolapso. Para la ejecucin de esta tarea se hizo uso de medios electrnicos

para procesar la informacin recabada en campo as como las entrevistas.

La elaboracin del informe final se realiz mediante la utilizacin de

procesadores de texto y hojas electrnicas.


39/190

un programa sin la existencia de antecedentes que orienten la toma de

decisiones para el diseo e implementacin del programa de seguridad de

presas.


40/190


41/190

CAPTULO II MARCO TERICO

En este captulo, se busca presentar una descripcin de las caractersticas de

presas y su funcionamiento, dndole especial nfasis a las presas de gravedad

y al embalse, adems se contemplar la temtica referente a seguridad depresas en cuanto a la normativa internacional y para complementar esta

normativa se abordar el tema que tiene que ver con el apartado que incluye la

seguridad de presas en lo atinente a la prevencin de emergencias y al control

de riesgos concernientes a las presas, para esta temtica se recurrir a la

normativa que aplica a la Comisin Nacional de Emergencias que rige al

estado Costarricense, tambin se incluir los temas referentes a las

caractersticas y del funcionamiento de la seguridad de presas, por ltimo se

tratar el tema relacionado con el programa de seguridad de presas.


42/190

Las presas son una estructura que ha venido a solventar muchas necesidades

del hombre durante los ltimos aos, en donde se han utilizado para el controlde avenidas, para el riego, para el abastecimiento de agua, y para la produccin

de energa hidroelctrica, entre otras.

Las presas conforman un grupo de estructuras que se dividen en varios tipos, a

saber: Presas de gravedad de concreto, presas de tierra, presas deenrocamiento, presas mviles, presas de arco, presas de contrafuertes, para

este caso se tratar lo referente al tema de presas de gravedad de concreto.

(Presas, gua prctica de diseo, 1998, p. 49).

2.1.1 Caractersticas de la presa de gravedad y el embalse

Dibujo 1 Perfil de presa de gravedad

Coronacin de la presa

Nivel superior del embalse


43/190

resistir con su propio peso las fuerzas que actan sobre ella.

(Presas, gua prctica de diseo, 1998, p. 85)

Para desarrollar el proceso de diseo de una presa, se debe recurrir a varias

etapas como lo son, el estudio de factibilidad, la identificacin del sitio para el

proyecto, estudios preliminares para hacer un primer dimensionamiento de las

obras, el diseo bsico, y el diseo final.Un aspecto muy importante que surgedentro de esta serie de estudios, corresponde a la escogencia del sitio de presa

que va de la mano de la magnitud de la obra, donde se observan

caractersticas como la altura y la forma de la presa, para definir dichas

caractersticas los diseadores deben tomar en cuenta las siguientes

consideraciones:

Condiciones topogrficas

Condiciones geolgicas

Condiciones geotcnicas

Condiciones hidrolgicas


44/190

cuenca sea mejor aprovechada en relacin a los aportes del recurso hdrico.

Las condiciones referentes a la geografa humana y ambiental, se refiere al

rea de inundacin del embalse, en donde se pueden ver afectados varios

elementos como pueblos, sitios arqueolgicos, reas protegidas, carreteras

entre otras. (Presas, gua prctica de diseo, 1998, p. 20)

Despus de haber seleccionado el sitio para levantar la presa, a continuacin,corresponde realizar el anlisis para el diseo de la presa, que obedece a una

serie de condiciones especiales, como la de garantizar su estabilidad debido a

su condicin de estructura especial, para lo cual se recurre a diferentes

criterios que rigen, dependiendo del tipo de presa, entre los cuales se presentan

los siguientes:

Fuerzas actuantes: Entre ellas el peso propio, la carga hidrosttica

o empuje del agua, supresin y fuerzas provocadas por

temperatura o por retraccin del concreto. Tambin se tiene las

fuerzas eventuales, como los sismos, empuje de sedimentos,


45/190

Conociendo los antecedentes anteriores, es necesario adems definir los

aspectos relevantes que se deben definir en una presa antes de su

construccin los cuales son aspectos medulares en una presa de gravedad,

como es el caso del eje, longitud, corona, taln, el pie, la base, la altura, las

juntas de contraccin transversales y longitudinales. (Presas, gua prctica de

diseo, 1998, p. 89)

El funcionamiento de una presa de gravedad radica principalmente en la

concepcin del diseo, por lo que estas que se acondicionan con varios

aditamentos para hacerlas ms eficientes, y como parte de la experiencia del

autor en la temtica de presas de gravedad, a continuacin se presenta los

principales componentes de las presas de gravedad y el embalse:

Cuerpo de la presa, consiste es una estructura construida en

concreto reforzado, mampostera o materiales sueltos, esta

estructura se caracteriza por su altura y su longitud, en donde la

altura puede ser de pocos metros hasta 300 metros, como es el


46/190

Sedimento, se refiere a aquellos limos, arcillas, y arenas que se

acumulan aguas arriba de la presa, y que son depositados en estesitio, debido al arrastre del agua y es a su vez el producto de la

erosin que se presenta en los terrenos que conforman cuenca del

ro en servicio.

Toma de la presa, es el elemento por donde se capta el recursohdrico para as, encauzarlo hasta las turbinas, este elemento

consta de uno o varios orificios dispuestos de tal forma que la

captacin de agua sea adecuada para el caudal de diseo. Este

orificio generalmente es cubierto con rejas metlicas, con el fin de

evitar el ingreso de residuos al conducto de la toma, en este sitio

se suele colocar un limpia parrilla para extraer la basura y residuos

atrapados en la parrilla. Tambin se dispone de una compuerta

metlica para cerrar el orificio en momentos de emergencia o en

etapas de mantenimiento.


47/190

Cuenco disipador o amortiguador, se refiere a un elemento de

concreto que se ubica al pie de la presa aguas abajo, esteelemento sirve para disipar la energa producida por la fuerza del

agua al caer por la seccin vertedora, este elemento consiste de

una especie de tanque donde se acumula un cierto volumen de

agua, y en el extremo aguas abajo de este tanque suele

construirse una seccin curvada en sentido vertical, para orientarla cada de agua hacia arriba con el fin de que el agua se

desperdigue, esta es el agua canalizada por la seccin vertedora,

de tal forma que el agua se separe en pequeas gotas para evitar

socavacin.

Compuertas de fondo, son aquellos elementos que se ubican en

el cuerpo de la presa, con el fin para cubrir uno o varios orificios

ubicados en lugares estratgicos de la base de la presa, esto con

el fin de evacuar los sedimentos acumulados en el fondo del

embalse, as como vaciar totalmente las aguas del embalse, para


48/190

Estos son algunos de los componentes principales de una presa de gravedad,

pero segn el diseo y las necesidades de la presa, esta puede contar con msvariedad de elementos.

2.2 Descripcin de la normativa de seguridad de presas y prevencin

de riesgos y atencin de emergencias.

En cuanto a la normativa de seguridad de presas, nuestro pas Costa Rica, no

cuenta con regulacin oficial, nicamente existen los esfuerzos que en este

sentido realiza el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), que hasta la

fecha ha cosechado gran experiencia en la atencin de las presas que tiene

bajo su administracin, de ah que haya debido incursionar en la temtica de

seguridad de presas, de tal forma que han debido redactar sus propias normas

que son de uso exclusivo y estn reguladas para ser utilizadas estrictamente en

atencin de la infraestructura del propia.


49/190

para la redaccin de Proyectos de Pantanos, la cual fue aprobada en el ao

1905, por el Ministerio de Fomento, y estuvo vigente hasta el ao 1962. Paraesta fecha se conform la Comisin de Normas para Grandes Presas, que le

correspondi, redactar la primera Instruccin para el Proyecto de Construccin

y Explotacin de Grandes Presas, esta norma fue oficializada y publicada

hasta el ao 1967, y an se encuentra vigente. Luego para el ao 1985 se

redact la norma Seguridad de Presas y Embalses, el fin que se perseguacon esta norma, era contemplar varias caractersticas de las presas tales

como:

Dimensiones

Volumen de embalse

Caudal de avenidas

Cimentaciones

Adems se requera, que se controlar la seguridad de las presas durante las

distintas etapas de la vida til de las mismas. Despus de varias revisiones,


50/190

Categora B: Presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede

ocasionar daos materiales o medioambientales importantes o afectar

a un reducido nmero de viviendas.

Categora C: Presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede

producir daos materiales de moderada importancia y solo

incidentalmente prdida de vidas humanas.(Norma sobre: Seguridad de presas y embalses, mayo 1998, p.8)

Las presas categora A y B son aquellas que aunque tengan pequea altura

pueden ser riesgosas, debido al volumen de agua acumulado, que puede

alcanzar centenares metros cbicos, por lo tanto estas presas deben contar

permanentemente con un archivo tcnico que contenga toda la documentacin

referente a todas las etapas de existencia de la presa, y que a su vez es

solicitada en la normativa, se indica adems en el artculo 5 Obligaciones del

titular de la presa indicando que las presas categorizadas A y B, deben

adems disponer de Planes de Emergencia, en donde se adopten aquellas


51/190

b) Los proyectos que han servido de base para la ejecucin de la presa,

incluyendo los estudios hidrolgicos y de avenidas; as como los

estudios geolgicos que se utilizaron para su elaboracin.

c) Los resultados de los ensayos y anlisis realizados para comparar la

calidad de las obras.

d) La informacin geolgica adicional obtenida durante la ejecucin de

las obras.e) Las reformas introducidas en el proyecto durante la construccin de

la presa.

f) Los tratamientos realizados para la impermeabilizacin y drenajes del

terreno de la presa.

g) Las actas de los procesos de prueba y puesta en carga de la presa.

h) La evolucin de los niveles del embalse, de los caudales entrantes y

salientes al mismo y de los datos climatolgicos.

i) La evolucin de los caudales de las filtraciones a travs del terreno y

de la presa y de las presiones registradas.

j) El plan de auscultacin de la presa en sus diferentes fases, as como


52/190

m) Los niveles mximos y mnimos admitidos en el embalse para cada

poca del ao.

n) La velocidad mxima de variacin del nivel del embalse admisible,

especialmente si existen riesgos de inestabilidad en las laderas.

o) Los resguardos convenientes en el embalse durante pocas de riesgo

de avenidas.

p) Las normas para accionamiento de compuertas en caso de avenidas.q) Las precauciones a adoptar para evitar la evacuacin intempestiva de

caudales que pudieren ocasionar aguas abajo de la presa.

r) Los sistemas de alarma y su accionamiento. (Reglamento Tcnico

sobre Seguridad de Presas y Embalses, 30 de marzo de 1996, p. 4)

Esta normativa, indica adems que los tres grupos de presas A, B y C, por su

importancia para la produccin de energa, riego y abastecimiento de agua

potable deben ajustarse a una serie de revisiones peridicas en donde debe

cumplir con un plan de revisiones, la normativa establece que estos tres tipos

de presa debern cumplir con los siguientes periodos de revisin:


53/190

ambiente, entre los cuales se distinguen los ms importantes el agua, los

sismos y el mantenimiento que las mismas reciban.

Referente a las revisiones peridicas, se indica que estas debern llevarse a

cabo, rigurosamente, despus de la ocurrencia de situaciones excepcionales

tales como avenidas o sismos, eventos que debern ser documentadas

exhaustivamente.

Entre los aspectos regulatorios de la normativa del Reglamento Tcnico sobre

Seguridad de Presas y Embalses, tambin se abordan otros temas de gran

importancia como lo son la Vigilancia e inspeccin de presas segn artculo 6,

que comprende varios puntos, y que se refieren principalmente a los proyectos

de construccin de nuevas presas. Otro punto que incluye esta normativa es lo

relacionado con las emergencias y su planificacin, ante el riesgo de rotura o

accidente grave en las presas, para este punto la normativa en la seccin 2

Emergencias y su artculo 7, comprende los siguientes requerimientos:


54/190

Otro aspecto de relevancia en esta normativa es lo relacionado a los Criterios

bsicos de seguridad, referente a la valoracin del riesgo, estos puntos formanparte del captulo III, seccin primera de esta ley. As el artculo 8 contempla los

siguientes requisitos:

Las Exigencias de seguridad de las presa debern estar de acuerdo con

la magnitud del riesgo, por lo tanto se analizarn las diversas causas

que, tanto de manera independiente como combinada, puedan generar

rotura de la presa, as como los efectos de las mismas aguas abajo, en

cada caso se deber estudiar si la rotura puede ser parcial o total y

distinguir entre rpida y progresiva. Tambin se analizarn aquellas

circunstancias que sin llegar a determinar causa de rotura de la presa

sean origen de averas graves o funcionamiento incorrecto.(Reglamento

Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, 1996, p. 5)

La normativa tambin incluye en su artculo 9, aspectos como la Clasificacin

de presas respecto al riesgo, donde principalmente se contempla la realizacin


55/190

como en daos. En la el artculo 11 Avenidas a considerarse contemplan los

criterios bsicos para determinar las avenidas del proyecto, en donde seestipula principalmente que en proyectos y en explotacin de presas se debern

contemplar dos tipos avenidas efluentes al embalse:

a) Avenida de proyecto: se refiere a la mxima avenida que se debe

contemplar para el diseo de la presa, para lo cual se debe tomar en

cuenta las dimensiones de los aliviaderos, los elementos desage, y

las estructuras de disipacin de energa.

b) Avenida extrema, la mayor avenida que la presa puede soportar.

Supone un escenario lmite al cual puede estar sometida la presa sin

que se produzca su rotura, si bien admitiendo mrgenes de

seguridad ms reducidos. (Reglamento Tcnico sobre Seguridad de

Presas y Embalses, 1996, p. 5)

En su artculo 12 Niveles de embalse esta norma se refiere a las fases de

proyecto y operacin de la presa, en donde se deber definir los niveles de


56/190

El artculo 13 Resguardo de esta normativa hace mencin al trmino

resguardo refirindose a la cota de mayor altura del cuerpo de la presa que esconocida como la cota de coronacin, para lo referente al resguardo, este se

define para dos cotas de nivel en el embalse, nombradas como:

a) Resguardo normal: relativo al nivel mximo normal del embalse

(NME), que ser suficiente para desaguar las avenidas y debe ser

capaz de contener el aumento de nivel del embalse producto de los

oleajes o de fenmenos ssmicos.

b) Resguardo mnimo: relativo al nivel de avenidas para proyecto

(MAP), para este caso el resguardo deber ser tal que debe contener

el aumento del nivel del embalse superior a las situaciones de oleaje,

debindose adems tomar en cuenta el desage de la avenida

extrema.

Para la determinacin de este resguardo se debe tomar en cuenta los


57/190

dimensionamiento que debe ser capaz de evacuar las avenidas, los niveles del

embalse y los resguardos de tal forma que no comprometan la seguridad de lapresa. Como parte de las disposiciones incluidas en el control de desages, se

solicita que ante la maniobra de los rganos de desages se debe respetar que

dichos caudales no causen anomalas aguas abajo de la presa, para las presas

categora B y C se solicita que las mismas cuenten con dos rganos de

desages al pie de la presa.

La seccin tercera, de la presente normativa abarca el tema de solicitaciones

que son aquellas acciones externas que pueden incidir en el buen

funcionamiento de la presa y por ende en la seguridad de presas, por lo cual

debe revisarse la estabilidad de la presa ante las diferentes solicitaciones, as

como la combinacin de estas. Esta situacin obliga a que deba revisarse los

niveles de seguridad en cada solicitacin.

Para poder controlar estas situaciones la norma contempla tres tipos de

solicitaciones o combinaciones de estas, tomando en cuenta el grado de riesgo


58/190

Aumento anormal de las presiones intersticiales

Acciones ssmicas, con la intensidad previsible en la zona. Empuje del hielo, por cambios en la temperatura y otras

acciones de duracin limitada.

c) Solicitaciones extremas: provocadas por:

Empuje hidrosttico, debido a la accin de nivel de avenidas

extremas (NAE) o sobreelevacin del nivel del embalse por

avera en las compuertas. (Reglamento Tcnico sobre

Seguridad de Presas y Embalses (BOE.es, nm. 78, 1996, p.

12244)

Para cada tipo de solicitaciones, segn el inciso 16.3 y 16.4, se podrn adoptar

distintos coeficientes de seguridad, segn el inciso 16.4, se tomarn en cuenta

diferentes escenarios de solicitaciones, en cada combinacin que se produzca

se calificar segn su duracin.


59/190

Sismos, ante la ocurrencia de este tipo de fenmeno, las

presas debern ser revisadas tanto en la estructura, como enel embalse, aplicando la normativa sismoresistente en

vigencia, adems se deber verificar y revisar los efectos

hidrodinmicos del agua del embalse sobre la presa y las

estructuras anexas.

La seccin cuarta de esta normativa, hace referencia al terreno y los

materiales, en donde el embalse y la cerrada tienen papel preponderante, por lo

cual las caractersticas morfolgicas y geolgicas del vaso y del sector de la

presa deben analizarse, debido a que los mismos pueden afectar la seguridad

de la presa. As se debern conocer las caractersticas del terreno de apoyo de

la presa y del vaso del embalse, en donde se de revisar la resistencia a la

deformabilidad, permeabilidad y estabilidad fsico-qumica del terreno. Tambin

se deber revisar la estabilidad de las mrgenes del embalse, verificando que

no hallan paredes inestables que puedan afectar el embalse.


60/190

Auscultacin, se refiere a la observacin y controles que deben

realizarse a la presa, a los cimientos como al embalse sin dejar delado el ro y la cuenca. En las etapas de construccin y

explotacin se definirn los tipos de control que esta estructura

requiere.

Accesos y sistemas de comunicacin, obedece a la exigencia de

que la presa y sus instalaciones debern estar dotadas del equiponecesario de comunicacin. Adems, dentro de la logstica de

diseo y construccin, se deber incluir accesos alternativos a la

presa y sus instalaciones, para tener comunicacin en casos

extremos.

Energa e iluminacin, se deber contar al menos con dos

fuentes de energa independiente, para que la operacin de los

rganos de desage puedan funcionar en los momentos de

apremio, adems que las instalaciones deben contar con la

iluminacin adecuada para el desarrollo de las actividades de la

presa y el embalse.


61/190

haber una persona con sobrada experiencia en la seguridad de presas, quien

fungir como director, una tarea importante de estos equipos es que desde elprincipio de las gestiones realizadas, para el diseo y construccin de la presa y

embalse, se deber iniciar la conformacin del Archivo Tcnico. Estos equipos

sern responsables de analizar el contraste de las diferencias de la presa, as

como realizar las inspecciones y vigilancia necesarias, esto con el fin de

recabar la informacin necesaria y relevante del proyecto.

En las etapas de proyecto, construccin y puesta en carga se debern

contemplar los siguientes aspectos, toda presa debe contar con su respectivo

proyecto, correspondiente al conjunto de documentos y estudios que requiera el

dimensionamiento de la obra, as como su ejecucin y control. En estos

documentos debern quedar definidos todas las obras y trabajos necesarios

para la ejecucin del proyecto, estos documentos nicamente contendrn la

informacin pertinente a la presa, la cual se tratar como una sola unidad sin

involucrar el resto de las obras. A este nivel de gestiones, el equipo responsable

deber disear el anteproyecto o los estudios previos, donde se debern incluir


62/190

trabajando en los datos bsicos para la formulacin de los planes de

seguridad y de emergencia.

b) Estudios especficos de la presa y el embalse: Se tomar en cuenta la

topografa del vaso del embalse de la cerrada y zonas afectadas y

prxima, curvas de volumen y superficie del embalse, geologa,

hidrogeologa, geotecnia y sismicidad de la cerrada y vaso del embalse,

procedencia y caractersticas de los materiales a utilizar, estabilidad,

resistencia y deformabilidad de la estructuras,. cimentaciones y vasos.

Propuestas, mtodos y procesos constructivos, plan de obras y etapas

de construccin, acceso a las obras e instalaciones, sistemas de

comunicacin y suministro de energa y su garanta en situaciones de

emergencia, sistemas de desvi del ro durante la construccin, plan

bsico de auscultacin para las diferentes fases de existencia de la

presa, tratamientos y correcciones del terreno a desarrollar en las fases

de construccin, puesta en carga y explotacin y normas provisionales

referidas a la explotacin de la presa y el embalse, incluyendo criterios


63/190

El proyecto deber tomar las previsiones para contar con el anlisis de riesgo

por inundacin debido a la posibilidad de rotura de la presa y la delimitacin dela zona afectada, cumpliendo as los requerimientos de la Directriz Bsica de la

Planificacin y Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

Para la fase de la construccin, se deber designar un equipo tcnico

competente, que fungir como Director de la Construccin, que ser el

encargado de la obra y que adems se cumpla los requerimientos de seguridad.

Este equipo deber comprobar la calidad de los materiales, los mtodos

constructivos, las dimensiones de la obra, el equipo mecnico a utilizar, se

deber adems constituir el Archivo Tcnico de la presa, en el que debern

quedar reflejadas todas aquellas modificaciones que se puedan presentar en

esta etapa. Adems se le deber prestar especial atencin a los embalses de la

atagua, as como los embalses parciales propios de la presa durante la

construccin, debern estar regulados por los mismos requisitos de seguridad

de la obra.


64/190


65/190

de la presa, este archivo adems debe contener la documentacin de la puesta

en carga, as como los resultados obtenidos en esta etapa. Para dicha etapadebe contarse con el Plan de Emergencias para la presa, debidamente

aprobado y e implementado. Para la etapa de administracin debe contarse con

la debida aprobacin de la puesta en carga de la presa, de tal forma que la

etapa de explotacin de la presa no se vea afectada, la cual, tambin es vlida

para la explotacin el embalse.

La etapa de la iniciacin de la explotacin de la presa y del embalse, debe

disponer de una norma de explotacin donde debe incluirse prioritariamente la

seguridad de la presa y del embalse, para lo cual se requiere contar con los

siguientes aspectos:

Programa normal de embalse y desembalse

Resguardos mnimos estacionales

Actuaciones especficas en caso de avenidas

Programa de auscultacin e inspecciones peridicas


66/190

adversas, en cuanto a los sistemas de energa necesarios para accionar estos

dispositivos se deber contar al menos con dos fuentes de energa, y deberncontar con la posibilidad de ser accionados manualmente.

Tambin se deber prever lo relativo a los sistemas de comunicacin e

iluminacin los cuales debern contar con buenas condiciones de servicio.

En la etapa de explotacin de la presa se le deber dar nfasis al

mantenimiento, adoptando la realizacin de los trabajos de conservacin de la

obra civil, maquinaria e instalaciones de tal forma que se mantengan los niveles

de seguridad requeridos en la presa y a la vez garantizar la operatividad del

embalse. Las reparaciones requeridas en la presa debern ser realizadas con

prontitud, de tal forma que el deterioro presentado no acarree situaciones

anmalas para la presa.

Otro punto de especial inters en la explotacin de las presas es lo referente a

la auscultacin e inspeccin, la cual debe ser parte de la norma de explotacin,

donde deber incluirse un plan coordinado de auscultacin e inspecciones


67/190

las obras de presa y del embalse, esta gestin se documentar mediante un

informe que contendr los resultados obtenidos, y ser incorporado al ArchivoTcnico.

Como requisito indispensable de la informacin de auscultacin e inspecciones

de presas, es indispensable que los datos recabados sean revisados

peridicamente para conocer la situacin imperante en la seguridad de la presa

y el embalse, esta revisin deber ser realizada por un equipo diferente al

equipo de auscultacin, quienes debern emitir las recomendaciones

necesarias, para que sean ejecutadas segn proceda.

En cuanto a las situaciones de emergencia esta normativa contempla lo

siguiente, en situaciones de emergencia debidas a grandes avenidas o por

otras causas, en presas de categora A y B, se deber activar el Plan de

Emergencias de la presa. Las recomendaciones previstas en el Plan de

Emergencias, se ensayarn peridicamente mediante ejercicios de simulacin,

con el fin de prepararse ante la posible ocurrencia de una emergencia. Se debe


68/190

la puesta fuera de servicio, adems debern ser documentadas e incluidas en

el Archivo Tcnico de la Presa.

El contenido del punto 2.2 Descripcin de la normativa de seguridad de presas,

correspondiente a este captulo fue basado principalmente en el Reglamento

Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses y en la Instruccin para el

Proyecto, Construccin y Explotacin de Grandes Presas.

2.2.2 Descripcin de la normativa de prevencin de riesgos y atencin de

emergencias de Costa Rica.

Para este apartado se tomar como base las tres leyes Nacionales, de lascuales se buscar obtener la informacin suficiente para realizar el

planteamiento necesario para desarrollar los planes de emergencias solicitados

en la normativa Espaola, de esta se recurrir al estudio de las leyes y

decretos que se citan posteriormente, de las cuales se tomarn los aspectos


69/190

En el artculo n 6, de la ley Sistema Nacional de Gestin de Riesgo, indica

que todas las instituciones del estado deben tomar parte de ste sistema, con elfin de incorporar el concepto de gestin de riesgo como eje transversal de la

planificacin y las prcticas de desarrollo. El articulo n 12 de esta ley

contempla los Preparativos para emergencias en centros de trabajo y de

afluencia masiva de personas, el cual indica que los patronos y representantes

sern responsables de los centros de trabajo o las personas, fsicas o jurdicas,

por lo tanto debern establecer planes de prevencin y atencin de

emergencias, considerando una estructura de coordinacin interna.

En el artculo n 25, Responsabilidad estatal, indica que es responsabilidad del

estado prevenir los desastres, por lo tanto indica que las instituciones estn

obligadas a considerar en sus programas los conceptos de riesgo y desastre e

incluir las medidas de gestin ordinarias que le sean propias y oportunas para

evitar su manifestacin, promoviendo una cultura que tienda a reducirlos. Los

programas y actividades de prevencin debern ser coordinados con la

Comisin Nacional de Emergencias, los cuales son de carcter de poltica


70/190

informacin pblica, evacuacin y reubicacin temporal de personas y

animales.

Fase de rehabilitacin: Referida a la estabilizacin de la regin

afectada; incluyendo acciones orientadas a la rehabilitacin temporal

de los servicios vitales de agua, transporte, telecomunicaciones,

salud, comercio y electricidad.

Fase de reconstruccin: Fase destinada a reponer el servicio pblico

afectado, en donde se incluye la reconstruccin y la reposicin de las

obras pblicas.

En el artculo n 38 de esta ley se establece la Elaboracin del Plan General de

la Emergencia, con este argumento se convoca a las instituciones que tengan

que ver con la afectacin de la emergencia, por lo cual adems se establece un

periodo de mximo dos meses para presentar el reporte oficial de los daos

que sufri el rea de su competencia incluyendo costos y las necesidades que


71/190

Articulo n 5, Las instancias de coordinacin, en el inciso a ii, indica que laAdministracin Pblica Descentralizada del Estado, conformar los Comits

Institucionales para la gestin del riesgo, en donde debern organizar y

planificar internamente las acciones de preparacin y atencin de emergencias.

Dichos Comits, estarn integrados por los niveles gerenciales, lo cual deber

ser comunicado a la Comisin Nacional de Emergencias (CNE).

En el punto b i, se establece los Centro de Operaciones de Emergencia, su

coordinador est adscrito a la CNE, pero rene a nivel nacional a todas las

instituciones pblicas, con el fin de que trabajen en la fase de respuesta y

rehabilitacin de la emergencia, segn lo establece el manual de

procedimientos respectivos.

El artculo n 19, hace referencia a la participacin de las instituciones, para lo

cual indica que es responsabilidad del Estado Costarricense, prevenir los

desastres, por tanto todas las instituciones estn obligadas a considerar en sus


72/190

mximo para presentar el reporte oficial de daos y prdidas con la estimacin

de costos.

2.3 Descripcin de la operacin o funcionamiento de la seguridad de

presas

El hombre por siempre se ha preocupado por proveerse sus alimentos, de ah

que haya tenido que recurrir a infinidad de actividades para procurarse, el

alimento, el vestido y la habitacin, as como el agua para realizar diferentes

trabajos. Es as como el hombre observ la necesidad de construir reservorios

de agua, crendose as los conocidos embalses lo que en otras latitudes se

conoce como balsas, para lograr estos embalses el hombre necesit construir

las presas, que es aquella estructura de tierra, piedras, o concreto que se

levanta dentro del cauce de un ro.

De esta forma el hombre logra captar el agua, pero a su vez con la construccin


73/190

taludes y sedimentacin. Estas son conductas que comprenden una serie de

actividades especiales que inciden sobre la presa y el embalse, las cualesdeben ser controladas peridicamente.

Debido a esta realidad, es como dentro de la actividad de construccin y

explotacin de presas y embalses, aparece el ttulo seguridad de presas y

embalses, que representa un aspecto de gran relevancia para el proceso de la

produccin de energa hidroelctrica, de ah que su utilizacin haya trascendido

adquiriendo un importante lugar para la mayora de las naciones que cuentan

con presas y embalses. De esta forma la seguridad de presas y embalses han

tenido un incremento trascendental en los ltimos aos, esto debido a que la

sociedad da con da se torna ms exigente en lo atinente al funcionamiento de

las presas y embalses de su comunidad o pas.

En este binomio que forma la presa y el embalse, se observa que el embalse

conlleva una funcin significativa dentro de la estabilidad de la presa, debido a

que es en el embalse donde se almacena una enorme cantidad de metros


74/190

embalse debe cumplir tres aspectos fundamentales como lo son la resistencia,

estabilidad y permeabilidad (M. Gmez de Pablos, 1970, p. 377), Ante esto sedebe tener presente que el terreno es el elemento, por el cual ha ocurrido la

rotura de presas, de ah que su escogencia sea trascendental para el buen

funcionamiento del proyecto de la presa. Ante esta premisa y con el objeto de

minimizar accidentes debidos a la posible rotura de presas el gobierno Espaol,

mediante el Servicio Geolgico de Obras Pblicas de la Direccin de Obras

Hidrulicas, debi elaborar un Plan Nacional de Reconocimiento de Embalses,

con el objeto de conocer las caractersticas geotcnicas fundamentales de

todos los embalses a construir en el territorio Espaol, este esfuerzo indica la

importancia que tienen este tipo de estructuras, para localidades como Espaa.

Despus de haber mencionado los tres elementos resistencia, estabilidad y

permeabilidad (M. Gmez de Pablos, 1970, p. 377) ms relevantes para la

seguridad de presas y embalses, corresponde conocer la temtica referida

especialmente a la seguridad de presas y embalses, en donde se puede

rescatar que esta disciplina abarca una variedad de aspectos que se orientan a


75/190

de concesin y en las normas que dicte el rgano regulador. Las

tareas tienen un ritmo de ejecucin programada. Tanto los procesosde auscultacin de presas, como auditorias tcnicas, los ensayos,

operacin de los rganos de evacuacin, la ejecucin y anlisis de la

ejecucin de informes del comportamiento de las presas, las

revisiones de los planes de accin durante la emergencias, que son

las actividades bsicas y de las cuales surgen las necesidades de

estudios y de trabajos correctivos o de reparacin, responden a

periodicidad preestablecida.

Uniformidad (o igualdad): El servicio se brinda precisamente para

respetar los derechos de los ciudadanos a tener seguridad para su

vida y sus bienes, y est destinado a todos por igual.

Generalidad: Todos los habitantes de una regin expuestos al riesgo

de rotura de una presa tiene el derecho de estar protegidos y sentirse

seguros con relacin a ese riesgo. El servicio de seguridad de presas


76/190

Obligatoriedad: En los casos concesionados por el Estado Nacional,

los concesionarios estn obligados por los contratos de concesin, amantener el servicio de seguridad de presas, realizando todas las

actividades necesarias para asegurar el buen estado de las presas,

ejecutar todos los trabajos necesarios para corregir anormalidades

de su comportamiento estructural y ejercitar peridicamente a su

personal para responder con la mxima celeridad y eficiencia ante

cualquier emergencia que pudiera derivar en la rotura. Para los casos

de incumplimiento, los contratos de concesin establecen sanciones

que incluyen multas. (Enrique Blasco; Ernesto Ortega, s.f., s.n.)

Tomando en cuenta las recomendaciones de la normativa de seguridad de

presas y embalses, se puede indicar que en cuanto a la revisin, sta temtica

comprende tres aspectos con los cuales se puede clasificar la seguridad de

presas a saber:

Documentales: Archivo Tcnico.


77/190


78/190

y el embalses, por lo tanto son disciplinas llamadas a ser ejecutadas

constantemente en el quehacer de las presas y embalses, para lo cual suaccionar debe iniciar desde el diseo, construccin, puesta en carga,

explotacin y puesta en fuera de servicio, recabando as toda la informacin y

resultados obtenidos en dichos estudios. En lo que se refiere al cuerpo de la

presa, corresponde tomar en cuenta el aspecto estructural el cual debe ser

revisado y monitoreado peridicamente y estrictamente despus de la

ocurrencia de sismos y avenidas importantes.

Otro punto de gran relevancia para la seguridad de presas y embalses, es lo

referente a la atencin de emergencias, para lo cual se deber contar con un

Plan de Emergencias, que deber estar en concordancia con la legislacin

nacional para lo cual se deber recurrir a instituciones como la Comisin

Nacional de Emergencias, con el fin de tomar en cuenta los requerimientos

establecidos por esta institucin y as no infringir los trminos legales que

aplican en nuestro pas.


79/190

De esta forma la instauracin del PSP, se conformar de cuatro elementos

importantes como lo son Planeacin, Organizacin, Ejecucin y Control. Laexistencia de un PSP, en el entorno de las estructuras de presas y de

embalses, surge con el fin de propiciar un ambiente seguro tanto para el

recurso humano de la planta hidroelctrica as como para el proceso de la

produccin de energa hidroelctrica, sin dejar de lado la comunidad civil que se

ubica aguas abajo de la presa, en donde se pueden presentar la posibilidad de

afectacin a los cultivos, al medio ambiente del ro, viviendas y hasta vidas

humanas y animales.

Para lograr la conformacin del PSP, se deber recurrir a la utilizacin de cuatro

elementos primordiales como lo son la Planeacin, Organizacin, Ejecucin, y

Control, que se implementarn en la atencin de diferentes aspectos propios de

la explotacin de una presa y embalse, los cuales pueden incidir en el

funcionamiento de las instalaciones, de ah que tales aspectos deban ser

inspeccionados y monitoreados con regularidad, y a la vez gestionar el control

de los mismos, entre estos, los aspectos propios de una presa de gravedad, se


80/190

Agrietamientos del cuerpo de la presa

Deterioro del cuerpo de la presa debido a la contaminacin delagua

Sobreesfuerzos en la presa por causa de la carga de

sedimentos

Obstruccin de compuertas.

3. Aspectos relativos al mantenimiento de la presa y embalse

Colmatacin de sedimentos en el embalse

Deterioro en las compuertas

Crecimiento de vegetacin en el cuerpo de la presa y el

embalse

Ausencia de instrumentos de auscultacin de la presa

Descuido de las instalaciones de control de la presa

Deterioro en las vas de acceso al sector de la presa

Ausencia de medios de comunicacin y de iluminacin en el

sector de la presa


81/190

Consiste en observar lo que debe hacerse en atencin a la implementacin del

PSP, en las presas de la PH Beln y la PH Electriona, para el logro de esteapartado se recurrir al desarrollo de seis fases del proceso, como lo son:

Anlisis de situacin

Formulacin de objetivos y metas

Decisin de los cursos de accin

Diseo de los planes Ejecucin del planteamiento

Control y evaluacin

(Aldana Ibillus, Victor H, 2006, p. 6)

2. Organizacin

Se refiere a las actividades para obtener los fines requeridos, estableciendo los

mecanismos administrativos para los cuales se deber adems contemplar las

funciones y su interrelacin con el PSP.


82/190

CAPTULO III


83/190

CAPTULO III MARCOREFERENCIAL

En este captulo se contemplar lo atinente a la historia de la Compaa

Nacional de Fuerza y Luz. S.A. (CNFL) abarcando brevemente su evolucinen el proceso tanto de distribucin de energa elctrica como la produccin

de energa hidroelctrica. Adems se abordar lo relativo a la legislacin

Costarricense que regula los procesos de distribucin de energa elctrica y

produccin de energa hidroelctrica, tambin se tratar la normativa

internacional que regula la seguridad de presas y la atencin deemergencias en el campo de las presas.

3.1 Resea histr ica de la Compaa Nacional de fuerza y Luz.

S A


84/190

cantones y distritos de San Jos, Alajuela y Heredia. Y fue en el ao 1968

que la CNFL, de capital privado fue nacionalizada, mediante la compra de lamayora de las acciones por parte del Instituto Costarricense de Electricidad

(ICE), fue para estos aos que la CNFL, tambin seso la administracin del

tranva que fue cedido a la Municipalidad (Fernndez Robles, Joaqun A,

1985, p.532), y tambin la telefona debido que su administracin paso a ser

realizada por (ICE) (Rodrguez Arguello, Percy, 2000, p.143)

3.2 La Compaa Nacional de Fuerza y Luz. S.A. hoy

Luego con el pasar de los aos la CNFL, el Contrato Elctrico N2 que es el

que le da vigencia a esta institucin, se sigui prorrogando hasta la fecha de

hoy en donde la organizacin ha alcanzado los 70 aos de existencia, y

segn el Contrato Elctrico N2 est vigente hasta el 1 de julio del ao

2018. Estos 70 aos le han servido a la CNFL para modernizarse y mejorar

sus procesos, en aspectos tales como la produccin de energa


85/190

energa de la CNFL. En lo referente al componente de Salud que

Ocupacional, en los ltimos dos aos se unieron los procesos de calidad,ambiente y salud para dar origen al Sistema de Gestin Integrado con el fin

de gestionar obtener la certificacin de los tres procesos sumando la

normativa de las Oshas. Estos esfuerzos de normalizacin ISO, tambin se

han llevado a otras reas de la CNFL, como la Direccin Administrativa, en

donde a la fecha se est trabajando en los procesos de calidad para optarprximamente por la certificacin en calidad en las reas de las Sucursales

en atencin a los abonados de las distintas localidades del rea servida.

(Sntesis elaborada, por el autor, a partir de la experiencia y el conocimiento

de la Institucin, as como la lectura de los comunicados internos por parte

del autor)

Como se indic anteriormente la CNFL, recibi su nacionalizacin en el ao

1968, cuando el ICE adquiri la mayora de las acciones que corresponden a

un 98,6%. Desde ese momento la CNFL, paso ser filial del ICE y desde ese


86/190

3.2.1 Visin

Ser una empresa modelo en el mbito nacional e internacional, en la

prestacin de servicios pblicos de alto valor agregado para nuestros

clientes, basados en el desarrollo tecnolgico, la responsabilidad social y la

calidad tcnica y humana de nuestro personal (www.cnfl.go.cr)

3.2.2 Mis in

Somos una empresa del sector elctrico que brinda servicios pblicos en el

mercado nacional y que, comprometidos con la satisfaccin del cliente,

desarrollamos nuestras competencias esenciales y utilizamos los recursos

de forma ptima, para contribuir con el crecimiento econmico y social y con

el desarrollo ambiental del pas (www.cnfl.go.cr)
http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/http://www.cnfl.go.cr/


87/190

3.2.4. Organigrama de la CNFL

Figura 1 Estructura Organizacional de la CNFL

Asamblea de

Accionistas

Consejo de

Administracin

Auditoria

Interna

Secretaria del

Consejo de

Administracin

Gerencia

General

Prensa y

Relaciones

Publicas

Contralora

de Servicios

Asesoria

JurdicaInstitucional

Soporte

Gerencial

Gestin

Estratgica

Direccin

Administrativa

Direccin de

Recursos

Humanos

Direccin

Ambiental

Direccin de

innovacin y

eficienciaenergtica

Direccin de

Produccin y

Desarrollo

Direccin

Tecnologas

deInformacin

Direccin

de

Distribucin

Direccin

Comercial.

Fuente: Adaptacin del organigrama de la CNFL.

Ver anexo 1, Organigrama Oficial de la CNFL


88/190

3.2.4.1 Organigrama de plantas hidroelctricas.

La CNFL, para llevar a cabo los procesos de produccin de energa

hidroelctrica, as como el de distribucin energa elctrica, cuenta con ocho

direcciones bien diferenciadas, entre las cuales se encuentra la Direccin de

Produccin y Desarrollo, la cual se subdivide el Departamento de

Produccin, que cuenta con la Seccin de Plantas Hidroelctricas la cualtiene la funcin de administrar las nueve plantas hidroelctricas, entre las

cuales se encuentran la PH Beln y la Electriona.

Figura 2 Organigrama del proceso de plantas hidroelctricas de la

CNFL

Consejo de

Administracin

Gerencia

General


89/190

tres secciones de donde se encuentran la Seccin de Mantenimiento

Mecnico de Plantas Hidroelctricas, Seccin de Apoyo Tcnico yAdministrativo y la Seccin de Plantas Hidroelctricas, con la participacin

de estas tres dependencias el DP, realiza la mayora de las tareas

requeridas para el adecuado funcionamiento del proceso de las plantas

hidroelctricas, esto sin dejar de lado la participacin del Departamento de

Obras Civiles y el Departamento de Sistemas de Potencia. No obstantecomo se mencion anteriormente, es la Seccin de Plantas Hidroelctricas,

la encargada de velar por el funcionamiento de nueve plantas

hidroelctricas, de donde se escogen las plantas hidroelctricas Beln y

Electriona, que dan contenido a esta investigacin.

3.2.6. Planta Hidroelctrica Beln

La planta hidroelctrica Beln, fue inaugurada en el ao de 1914 y se ubica

en las localidades de Distrito de Pozos, Cantn Santa Ana, Provincia San


90/190

fungen como tubera de presin, sta tubera llega hasta la casa de

mquinas donde por medio del agua se da movimiento a tres turbinasFrancis horizontales las cuales tienen una capacidad en conjunto de 10,503

MW/hora por hora acoplados a estas turbinas existen tres generadores

A.E.G, General Electric y Stromberg Drives, luego se cuenta con dos

desfogues por donde el agua turbinada se regresa al ro Virilla. La

electricidad producida es llevada hasta una subestacin elevadora, en estesitio la energa es entregada al sistema interconectado perteneciente al ICE

(Consulta realizada a funcionario de la Seccin Plantas Hidroelctricas de la

CNFL, el 20 de noviembre de 2010).

3.2.7. Planta Hidroelctr ica Electr iona

La planta hidroelctrica Electriona, fue inaugurada en el ao de 1928 y se

ubica en la localidad de Distrito de la Uruca, Cantn Central de San Jos,

Provincia San Jos y en el distrito de San Antonio, Cantn de Beln,


91/190

cuales tienen una capacidad en conjunto de 5,825 MW/hora por hora,

acoplados a estas turbinas existen tres generadores A.E.G, luego se cuentacon dos desfogues donde el agua turbinada se regresa al ro Virilla. La

electricidad producida es llevada hasta una subestacin elevadora, en este

sitio la energa es entregada al sistema interconectado perteneciente al ICE

(Consulta realizada a funcionario de la Seccin Plantas Hidroelctricas de la

CNFL, el 20 de noviembre de 2010).

3.3 La experiencia en programas de Seguridad de Presas

3.3.1 Internacional

A nivel internacional el tema de seguridad de presas, es una cuestin que ha

tenido mucho auge, debido a que dicha disciplina ha sido normalizada por

parte de los estados y sus propietarios, debido a que internacionalmente se

han tenido experiencias muy catastrficas con respecto al colapso de


92/190

a lo cual se ha propiciado la conformacin de agrupaciones como ICOLD

(Comisin Internacional de Grandes Presas), SPANCOLD (Comit Espaolde Grandes Presas), SEPREM (Sociedad Espaola de Presas y Embalses),

ORSEP (Organismo Regulador de Seguridad de Presas) entre otros. De

esta forma la comunidad internacional ha unido esfuerzos cientficos,

tcnicos, econmicos y ambientales para proteger la infraestructura de las

presas, que tantos beneficios han otorgado a la humanidad, mxime quedetrs de las presas esta el recurso ms preciado e indispensable para el

hombre como es el agua.

3.3.2 Nacional

La experiencia en este campo a nivel nacional ha estado en manos del ICE,

que es la institucin, que debido a la administracin de plantas

hidroelctricas, geotrmicas y trmicas, ha tenido la necesidad de instaurar

las medidas necesarias para monitorear y vigilar la infraestructura que tienen


93/190

accionista mayoritario loes el Instituto Costarricense de Electricidad, (ICE)

que posee el 98,6% de la acciones, el ICE es una institucin autnoma delEstado, lo cual supedita a la CNFL, a regirse por la legislacin del Estado

Costarricense.

3.4.1 Legislacin aplicable a la Compaa Nacional de Fuerza y Luz.

La CNFL, inicio su compromiso legal por primera vez en abril del ao 1941

cuando el Congreso Constitucional de la Repblica de Costa Rica, ratific y

aprob el Contrato y su concesin, quedando debidamente establecida la

CNFL, despus de la fusin de las tres empresas elctricas privadas

existentes en el pas para aquellas fechas. En adelante el contrato y

concesin creada para esta ocasin pasara a llamarse Contrato N 2.

Despus para setiembre del ao 1968, mediante la Ley N 4197, es

modificado el Contrato N2, situacin que tambin ocurre en mayo de 1972

mediante la Ley N 4977.


94/190

A continuacin se presentar, una breve descripcin de la aplicacin de la

legislacin antes citada y su injerencia para la CNFL.

Ley 5395 (Ley General de Salud) es aplicable a todo el personal de la

organizacin, debido a que la salud es de inters pblico y es funcin

esencial, as como las instalaciones en cuanto a su ornato,

ventilacin, iluminacin, seguridad y condiciones sanitarias

adecuadas para la realizacin de labores en cada uno de los

procesos de la organizacin, debido a que estar supeditada a

permisos de funcionamiento.

Ley 7593 (Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos),

Es aplicable para el establecimiento de aumento y rebaja de tarifas,

para la venta de energa elctrica en la prestacin de los servicios

pblicos.

Decreto N 29847-MP-MINAE-MEIC (Reglamento Sectorial de

Servicios Elctricos) es aplicable debido a que esta ley establece que

los servicios de energa elctrica en las etapas de generacin,


95/190

Ley 7447 (Ley de Regulacin del Uso Racional de Energa). Es

aplicable debido a que esta ley, establece que la CNFL, debe ejecutarprogramas de uso racional de la energa, propiciando estos principios

a sus abonados industriales y residenciales.

Ley 7554 (Ley Orgnica del Ambiente). Es aplicable, debido a que el

ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Nacin, y

establece adems velar por el uso racional de los elementosambientales, y tambin que se debe mantener el equilibrio del sistema

de agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas

hidrogrficas. Otro aspecto aplicable a la CNFL, es el

aprovechamiento de los recursos energticos, deber realizarse en

forma racional y eficiente, de tal forma que conserve y proteja elambiente.

Ley 7575 (Ley Forestal). Es aplicable debido a que la CNFL, tambin

est llamada a propiciar la conservacin y proteccin de los bosques,

que son un elemento de trascendental importancia para la recarga

Documents

Propuesta de Tesis de Seguridad