PROPUESTA DE TRABAJO LA CIENCIA COMO UNA CULTURA

PROPUESTA PARA OPTAR POR LA RECTORIA DE LA UFPS PERIODO 2015-2018

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CARLOS H. FLOREZ GONGORA PROFESOR TC

INGENIERO CIVIL. Esp. MSc CANDIDATO A RECTOR

PERIODO 2015-2018

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER SAN JOSE DE CUCUTA, ABRIL 2015

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ................................................................................................................. 4 1. LOS RETOS INMEDIATOS .................................................................................. 5

1.1. SIN PROFESORES NO HAY ACADEMIA .......................................... 5 1.1.1. Incrementar el nmero de profesores de planta ............................... 5 1.1.2. El nuevo rol del profesor catedrtico ......................................................... 5 1.1.3. Profesores visitantes. Un apoyo a la academia. ............................... 6

1.2. INVESTIGACION DE PUNTA .............................................................. 6 1.2.1. Crecimiento vertical. Creacin de Maestras y Doctorados ............ 6 1.2.2. La investigacin como una cultura. Un docente una pregunta .......... 7 1.2.3. La medicin del capital intelectual ............................................................. 8

1.3. LA INTERNACIONALIZACION DE LA UFPS ..................................... 9 1.3.1. Programa Spanish As a Second Language .................................... 9 1.3.2. Convenios para la investigacin, movilidad profesoral y estudiantil ................................................................................................................ 10 1.3.3. La doble titulacin ................................................................................ 10

1.4. LOS ESTUDIANTES Y SU NUEVO ROL .......................................... 10 1.4.1. Pruebas Saber Pro .............................................................................. 10 1.4.2. Semilleros de investigacin. Un estudiante una respuesta ........ 11 1.4.3. Un nuevo contrato social para los estudiantes ...................................... 11

1.5. ACREDITACION INSTITUCIONAL UNA OBLIGACION ETICA ............ 12 1.6. EL NUEVO CONCEPTO DE BIENESTAR UNIVERSITARIO ................. 13

1.6.1. La construccin de cultura y civilizacin ................................................. 14 1.7. AUMENTO DE RECURSOS ECONOMICOS. COMO HACERLO?...... 15

2. LA PLANEACION Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA. ..................... 17 3. LA REVISION Y ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVIDAD DE LA UFPS ............................................................................................................................... 20 4. LA RACIONALIDAD FINANCIERA ................................................................... 22 5. EL CO-GOBIERNO UN INSTRUMENTO DE LA AUTONOMIA .................. 23 6. LOS DEBERES DE LA UNIVERSIDAD. RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y LABORALES ....................................................................................... 24 7. INFRAESTRUCTURA FISICA DE CALIDAD .................................................. 25

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8. LA UFPS HACIA UNA UNIVERSIDAD DE RANGO MUNDIAL .................. 26

BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCION

Compaeros y compaeras, esta propuesta que tienen en sus manos, surge del debate y el acompaamiento de los estamentos que confluyen en la universidad (profesores, estudiantes, administrativos, egresados, gobernantes y sociedad en general) tanto de la UFPS-Ccuta como de su seccional Ocaa e innumerables estudiantes de formacin a Distancia. Tambin tiene el aporte de importantes empresarios de la regin y acadmicos de distintas universidades del pas y recoge los ideales temticos propuestos en diversos debates por la Asociacin de Profesores de la UFPS (AP), la Asociacin Sindical de Profesores (ASPU-UFPS) y el Sindicato de Trabajadores de la UFPS (SINTRAUNICOL).

La propuesta es una carta de navegacin para convertir a la Universidad Francisco de Paula Santander en una universidad de rango mundial. Partimos sobre la base de todos los aspectos positivos que se han ido construyendo en el tiempo en nuestra Alma Mater y seremos serios y responsables en darle continuidad a los mismos como un reconocimiento a quienes nos han precedido.

Se establecen nueve (9) ejes estratgicos, que van desde los retos inmediatos (aumento de la masa crtica de docentes de planta) pasando por los aspectos de la planeacin y modernizacin administrativa, revisin y actualizacin de la normatividad existente, la bsqueda de la racionalidad financiera, el co-gobierno como instrumento de la autonoma universitaria, el respeto por los derechos humanos y laborales y finalizando con el nuevo rol de la UFPS frente a la regin y al pas y el papel que la universidad debera jugar en el posconflicto armado, teniendo como escenario la regin del Catatumbo, en particular y el departamento Norte de Santander, en general. No falta decir que, estos propsitos aqu consignados se hacen para la totalidad de la universidad, tanto su sede Ccuta como Ocaa y los CREADs.

Finalmente, compaero (a), sintase en plena libertad para que discutamos alrededor de estos temas propuestos, esto nos llevara a un documento construido bajo la participacin y la inspiracin de todos nosotros, dolientes del Alma Mater. Mi compromiso es inspirarlo (a) para que nuestros sueos y nuestra visin de una universidad de rango mundial tenga una correspondencia directa para la transformacin de nuestra realidad.

Su amigo,

CARLOS H FLOREZ GONGORA Profesor TC Ingeniero Civil. Esp. MSc florezgongora@yahoo.com.ar

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1. LOS RETOS INMEDIATOS. LA NECESIDAD DE UN CAMBIO

En el documento Bases para una poltica de calidad de la educacin superior en Colombia, se establece que, al iniciar el presente milenio la sociedad colombiana generara un conjunto de desafos de gran magnitud a las instituciones de educacin superior, desafos que a la vez, abriran una serie de oportunidades para su desarrollo, consolidacin y contribucin a la construccin de una sociedad mejorada en sus condiciones de vida en los aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales. Y entre los desafos esta de manera prioritaria el aceptar y comprender las necesidades del cambio. El no adaptarse al cambio es renunciar a la supervivencia[9]. En ese sentido, nuestra propuesta se compromete a diligenciar, gestionar y asumir como propios los retos impuestos y estos sern de obligatorio cumplimiento que permitan para la UFPS-Ccuta y Ocaa la construccin de las bases de una universidad de rango mundial.

1.1. SIN PROFESORES NO HAY ACADEMIA

1.1.1. Incrementar el nmero de profesores de planta

La nueva administracin colocara nfasis, fundamentalmente en la construccin de una infraestructura humana que le garantice a corto y mediano plazo a la universidad dar cumplimiento a todos y cada uno de sus preceptos misionales. De all que, se deban comprometer recursos econmicos que permitan duplicar la planta de docente de la institucin. Esto es un imperativo tico de primera necesidad que no tiene discusin, dado que, sin docentes de tiempo completo se compromete el cumplimiento de desarrollo de investigacin para garantizar la generacin de conocimiento y establecer la ciencia como una cultura, presupuesto bsico de todas las universidades del mundo.

La incorporacin de los nuevos docentes se har bajo una rigurosa planificacin en la cual ao a ao se establecern las nuevas convocatorias manteniendo el equilibrio financiero de la institucin y el desarrollo progresivo de las facultades con sus respectivos departamentos, los cuales demandaran el nmero de docentes a proveer.

1.1.2. El nuevo rol del profesor catedrtico

Para el docente catedrtico deber establecerse un sistema justo de estmulos econmicos y acadmicos, la implementacin de un modelo de

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mejoramiento en los niveles de ingreso que estimule la capitalizacin de catedrticos y profesores talentosos y mnimamente estimulados laboral y profesionalmente; Igualmente debe establecerse el estmulo a la formacin de nuevos docentes que se comprometan con el Alma Mater en la construccin de un proyecto de avanzada que a partir de la retroalimentacin formacin/multiplicacin- se inmerse en un marco de planeacin estratgica y que confluya en el alcance paulatino de la acreditacin de las carreras que hacen parte de la oferta acadmica actual.

El profesor catedrtico tendr una combinacin de funciones, la cual lo acercara al desarrollo de aspectos tales como de investigacin, aspecto que se convertir en el motor de desarrollo de nuestra institucin. Todo se podr lograr a travs del establecimiento de Acuerdos que garanticen un nuevo rol del docente catedrtico a la luz de la acreditacin institucional.

Los docentes catedrticos podrn gozar de estmulos laborales si el compromiso es aumentar su grado de escolaridad de tal manera que se genere un mayor vnculo con la institucin.

1.1.3. Profesores visitantes. Un apoyo a la academia.

La universidad se compromete a establecer la figura del profesor visitante de manera permanente. Profesores de instituciones de reconocido prestigio nacional e internacional estarn participando del desarrollo acadmico e investigativo de nuestra institucin, trabajando de manera mancomunada con nuestros grupos de investigacin e igualmente sern parte fundamental de ctedras en los niveles de posgrado y seminarios semestrales. De esta manera se logra parte del aspecto de internacionalizacin de la universidad pero sobre todo se moviliza de manera radical el sentido vital de la academia al tener nuestra universidad presencia permanente de profesores de diversas universidades del mundo. En la primera fase debemos apostar a tener el 10% de nuestros profesores visitantes internacionales.

1.2. INVESTIGACION DE PUNTA

1.2.1. La ciencia como una cultura. Infraestructura para el desarrollo de la ciencia: Maestras y Doctorados, Grupos de investigacin, Semilleros de investigacin e Institutos de Investigacin.

La creacin de nuevas maestras y doctorados debe convertirse en la prioridad para el desarrollo institucional a la luz de los preceptos que se incorporan en la reforma de ley 30. Los nuevos programas de posgrado se desarrollara sobre las reas del saber que tengan mayor impacto para el

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mejoramiento de las condiciones de la economa regional y del pas. Las facultades de Ingenieras, Ciencias empresariales, Ciencias Agrarias y del Ambiente, Humanidades, Ciencias de la Salud, Ciencias Bsicas presentaran de manera inmediata y conjunta la apuesta para el establecimiento de las maestras en campos del saber definidos por la institucin en acuerdo con los departamentos acadmicos, directores de programa y decanos de facultad de tal manera que, la universidad pueda ofertar al final del trienio un conjunto de maestras con nfasis en investigacin de gran poder acadmico y de alcance internacional.

Es importante definir que el mercado primario de las maestras se constituye sobre nuestros docentes catedrticos en concordancia con la poltica del aumento del grado de escolaridad de nuestros docentes. Esto nos permitir establecer los nuevos roles del docente catedrtico en los aspectos de apoyo a la investigacin que desarrollara la institucin.

As mismo, la base de creacin de nuevo conocimiento, es decir, la apropiacin y desarrollo de la ciencia como una cultura inmersa en el quehacer cotidiano del Alma Mater, se debera reforzar a travs de los Semilleros de Investigacin, Grupos de Investigacin y los Institutos de Investigacin, los cuales tendrn una relacin bi-univoca con los programas de posgrado. Esto nos permitir crear una fuerza inmensa para la produccin cientfica tanto en cantidad como en calidad.

Los Institutos de Investigacin, tanto los ya creados como los que sern propuestos debern ser espacios de contratacin de investigadores profesionales con dedicacin exclusiva, de tal manera que, se cree una fuerza potente de investigadores que interactuaran con los docentes adscritos a los Grupos de Investigacion.

1.2.2. La investigacin como una cultura. Un docente una pregunta

La pertinencia de la investigacin debe establecerse como un aspecto de la cultura de la universidad de tal suerte que, esta contribuya y dinamice el desarrollo social. Desde los enunciados de la misin y visin de la UFPS [10], hemos declarado a la investigacin como uno de los elementos esenciales de su razn de ser y tenemos que encontrar las estrategias y frmulas que nos permitan hacer realidad esta aseveracin.

Los profesores estamos en la obligacin de apropiar y desarrollar la simbiosis de la docencia y la investigacin para que los resultados alimenten la una a la otra y viceversa. Para ello es necesario fomentar la conformacin de grupos, programar temas de investigacin que conduzcan

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al crecimiento de las reas acadmicas y propiciar la introduccin de la cultura de los proyectos. Estas acciones propenden por la potencializacin de un modelo pedaggico que tenga amplia participacin de la comunidad universitaria.

El programa Un Docente Una Pregunta permitir involucrar a todos nuestros docentes en la cultura de la investigacin. La meta es que, por lo menos el 60% de los docentes de la UFPS tengan un proyecto de investigacin, bien sea a travs de las ctedras que en la malla curricular permiten al acercamiento a la investigacin formativa y a la formacin investigativa y de otra forma, que el docente a travs de los semilleros de investigacin, grupos de investigacin o en los institutos de investigacin especializados desarrolle investigacin de punta para generacin de nuevo conocimiento. Es natural que la realizacin de esos proyectos de investigacin produzca resultados que se den a conocer a travs de foros, conferencias, publicaciones etc. lo cual permite contribuir a la solucin de los problemas y a crear el ambiente propicio de la investigacin en la Universidad. La investigacin en la UFPS debe ir a la solucin de los problemas crticos de nuestra regin, de manera prioritaria.

1.2.3. La medicin del capital intelectual

La actividad cientfica, tradicionalmente se mide y se establece como un sistema en el cual lo importante son los productos tales como artculos, nmero de investigadores, investigadores dentro de un sistema nacional, etc. Es decir, esto responde a un sistema de investigacin, entonces habr que considerar tambin otros elementos de dicho sistema para medir las actividades cientficas y realizar evaluaciones ms completas y cercanas a las dinmicas en curso, donde los elementos de gestin y estrategia sean fundamentales [1]. En ese sentido, se requiere de introducir modelos de medicin del capital intelectual. Se deben establecer los elementos que conforman el capital intelectual: Capital Humano, Capital estructural y capital relacional.

El modelo de reporte de capital intelectual en ciertas universidades, trata de visualizar el proceso de produccin del conocimiento y consiste de cuatro elementos: las metas, el capital intelectual, los procesos de desempeo y los impactos. El enfoque del modelo se puede catalogar como orientados a procesos. Tres elementos del capital intelectual son identificados: Capital Humano, Capital Estructural y Capital Relacional. En el contexto de las universidades el capital humano es el conocimiento de los investigadores y del personal de apoyo no cientfico. El capital estructural comprende las rutinas y procesos en la universidad incluyendo la infraestructura. El capital

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relacional comprende las relaciones y redes de los investigadores, as como de toda la organizacin.[2] El compromiso es introducir estos elementos en el subsistema de investigacin de la Universidad Francisco de Paula Santander.

Se considera que la implementacin e integracin de indicadores especficos para medir las actividades cientficas universitarias permiten el establecimiento de polticas y orientaciones para mejorar el desempeo, impacto, difusin y consolidacin de las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo [3]. Por lo tanto es un imperativo tico y acadmico que la universidad Francisco de Paula Santander adelante las gestiones pertinentes para la implementacin de un modelo de medicin, lo cual ser un programa que se implementara desde la Vicerrectora de Investigacin y Extensin con el apoyo del Comit Central de Investigaciones. Aqu se tendr el apoyo de universidades que ya tienen un sistema de medicin del capital intelectual como la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM) y la Universidad Politcnica de Catalunya, las cuales son referentes mundiales.

1.3. LA INTERNACIONALIZACION DE LA UFPS

1.3.1. Programa Spanish As a Second Language

El programa Spanish As a Second Language o Espaol como Segunda Lengua es la oportunidad para atraer estudiantes extranjeros a nuestra Universidad. Estos programas son co-sustanciales al desarrollo de aspectos tales como, internacionalizacin y tambin sirven para establecer los conocimientos mnimos de nuestra lengua para el desempeo acadmico dentro de nuestras universidades de estudiantes extranjeros, de tal forma que, el estudiante no nativo pueda desarrollar un alto nivel de comprensin de la lengua espaola y poder actuar de manera segura en su rol como estudiante visitante o hacedor de estudios de posgrado en nuestra institucin.

Las labores de esta propuesta se desarrollaran desde la Facultad de Humanidades a travs del grupo de Idiomas extranjeros o del Instituto de Lenguas Extranjeras, el cual es un ideal aplazado y cuya idea podra materializarse a travs de la propuesta del curso de Espaol como Segunda Lengua.

Una meta concreta es tener en promedio 5% de la poblacin estudiantil, estudiantes internacionales despus del tercer ao de inicio del programa.

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1.3.2. Convenios para la investigacin, movilidad profesoral y estudiantil

Uno de los aspectos que se desarrollara gran nfasis, son los convenios con instituciones de educacin superior tanto nacional como extranjera para el desarrollo de investigacin, movilidad profesoral y estudiantil. En ese sentido se pondr nfasis en universidades de Amrica Latina: Argentina, Chile y Brasil. Universidades de los Estados Unidos de Norteamrica y Universidades Europeas en pases como Italia, Alemania, Francia y Espaa. La UFPS, cuenta actualmente con tres (3) convenios para movilidad estudiantil, MACMEX, MACA y BRACOL. La universidad debe establecer metas concretas de movilidad con respecto a la poblacin estudiantil y proveer las bases que nos permitan aumentar cada ao el nmero de estudiantes en plan de movilidad, de tal manera que se convierta en una poltica pblica al interior de la UFPS.

1.3.3. La doble titulacin

La doble titulacin se alcanzara como un logro y reconocimiento de la calidad de nuestra institucin frente a sus pares acadmicos internacionales. Hoy da, la doble titulacin es una necesidad imperiosa que abre posibilidades laborales y acadmicas de orden internacional a nuestros egresados y establece un nuevo rol para nuestra institucin al girar hacia la acreditacin institucional de carcter internacional.

La doble titulacin se establecer con aquellas instituciones de educacin superior en las cuales se haya alcanzado relaciones de convenios para investigacin y movilidad tanto profesoral como de estudiantes. La doble titulacin es un convenio que realizara la UFPS con una universidad en el exterior. A travs de este convenio, los estudiantes realizan parte de sus estudios en esa otra institucin y en el momento de graduarse, dependiendo de los requisitos preestablecidos en el Convenio, el estudiante obtendr el titulo de ambas universidades, permitindole al estudiante contar con mltiples posibilidades laborales.

1.4. LOS ESTUDIANTES Y SU NUEVO ROL

1.4.1. Pruebas Saber Pro

La administracin de la universidad se compromete a liderar desde las Vicerrectoras Acadmica y de Asistente de Estudios estrategias que promuevan un mejor desempeo de nuestros estudiantes en las pruebas Saber Pro.

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La propuesta se encamina a colocar un mayor nfasis en la formacin de competencias genricas en nuestros estudiantes, las cuales son necesarias para el adecuado desempeo profesional o acadmico de nuestros egresados. Igualmente, debe hacerse una revisin de las competencias especficas que se establece en la formacin de nuestros profesionales. Adems se debe revisar los pilares sobre los cuales se sostienen las pruebas: Interpretacin, cognicin y observacin. Lo anterior debe ligarse a un estudio del ambiente cultural en que se desarrolla la capacidad de estudio de nuestros educandos. Todo esto llevara a la formulacin de polticas coherentes y reales para crear una tendencia de mejoramiento permanente de nuestros estudiantes en el desempeo de las pruebas.

1.4.2. Semilleros de investigacin. Un estudiante una respuesta

As como se ha propuesto el establecimiento del programa Un docente una Pregunta se propone tambin un programa complementario Un estudiante una Respuesta, el cual tiene como objetivo involucrar a la comunidad estudiantil (estudiantes de pregrado) para que se incorporen desde los primeros semestres de estudio a los semilleros de investigacin y puedan iniciar un camino en el mbito de la ciencia que los prepare para llegar a los grupos de investigacin y encarar los estudios de posgrado con total xito.

Cada facultad en conjunto con la Vicerrectora de Investigacin debe liderar que por lo menos el 50% de los estudiantes de pre grado hagan parte de los semilleros de investigacin como meta al final del trienio.

1.4.3. Un nuevo contrato social para los estudiantes

El nuevo contrato social con los estudiantes de la universidad Francisco de Paula Santander debe incluir entre otros los siguientes aspectos:

El aumento de la cobertura debe hacerse con calidad y equidad. Teniendo en cuenta que, Colombia requiere con urgencia una poltica de equidad en la educacin superior que promueva la igualdad social de acceso a las oportunidades educativas y de permanencia en ellas, la universidad debe responder al concepto de la funcin social de la educacin, que no es ni seleccin de una lite, ni la promocin de unos pocos en contextos de alta competencia, sino la promocin de la mayora de los ciudadanos, mediante la distribucin igualitaria de las oportunidades, de modo que quienes a ella accedan lo hagan en virtud de sus mritos, capacidad, esfuerzo

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y perseverancia, teniendo en cuenta que la educacin superior es un servicio pblico cultural [6]

La incorporacin de nuevas tecnologas en los procesos de enseanza y aprendizaje para dotar nuestros estudiantes de herramientas modernas que nos permitan elevar su capacidad de aprendizaje y competitividad.

Una nueva relacin entre los estudiantes y la administracin de tal forma que el concepto de co-gobierno con los estudiantes no este permeado por elementos que no corresponden al rol que estos ltimos deben tener al interior de la institucin. Se requiere crear un verdadero liderazgo entre los estudiantes que permita ayudar a la institucin al cumplimiento real de sus preceptos misionales y que estos operen como veedores reales de un proceso democrtico a la luz de la autonoma universitaria, en beneficio de todos y no del establecimiento de privilegios particulares.

1.5. ACREDITACION INSTITUCIONAL UNA OBLIGACION ETICA PERO HAY QUE IR MAS ALLA.

La apuesta que hacemos es establecer para la Universidad Francisco de Paula Santander una cultura de la Calidad como perfeccin o mrito. Se promover un concepto de calidad basado en la consistencia de las cosas bien hechas, que no slo respondan a los requisitos legales y / o a los controles tcnicos, sino que tanto en el proceso como en los productos se apuesta abiertamente por la perfeccin, por el mrito frente al valor. Es decir, debemos situarnos en aquella esfera donde las cosas se hacen bien, lo cual no es posible si previamente no existe una opcin por una cultura de la calidad[9]. De all que, partimos de la base de los principios de la autoevaluacin y procesos permanentes de autocritica, que deben profundizarse an ms al interior de nuestra Alma Mater, correspondindonos con el concepto de universidad de rango mundial.

Se establecer la meta de acreditacin institucional y acreditacin internacional en la que todos los programas ofertados por la institucin debern dirigir sus esfuerzos para coronar con xito esa ineludible apuesta.

Se cumplirn con los acuerdos establecidos por la institucin y el Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a los planes de mejoramiento para dar sostenibilidad a los programas que hayan alcanzado Acreditacin de Alta Calidad (p.e. Programa de Enfermera e Ingeniera de Sistemas) y los programas que obtengan renovacin de registros calificados para iniciar

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trnsito hacia registros de alta calidad, teniendo presente que la responsabilidad directa est en manos de la alta direccin.

La acreditacin de alta calidad no debe convertirse en un fin en s, como un mero formalismo de cumplimiento de estndares exigidos por el Ministerio de Educacin. Debemos ir ms all. La acreditacin debe mirarse como un medio que posibilite o facilite la creacin de un verdadero ambiente cultural donde la ciencia, las artes y todas las expresiones positivas de la civilizacin humana confluyen y se sostengan como paradigma para la formacin intelectual de nuestra comunidad.

1.6. EL NUEVO CONCEPTO DE BIENESTAR UNIVERSITARIO

La Universidad debe consolidar la creacin de una comunidad acadmica-cultural que integre los conceptos de ciencia y cultura, basada en el respeto, la solidaridad, la democracia, la tolerancia y el fortalecimiento del sentido de pertenencia. Tambin es importante en este proceso, la existencia de un sistema de bienestar que pueda velar por el desarrollo sicofsico, intelectual, espiritual y tico de todos los miembros de la comunidad universitaria.

El concepto de bienestar se ha revaluado en el mundo y hoy debe entenderse como un conjunto de programas y actividades que contribuyen a mejorar la calidad de vida de todos sus integrantes, a propiciar su incorporacin al trabajo, a proponer los proyectos personales de vida y a lograr un desarrollo integral de toda la comunidad universitaria.

De acuerdo con estos principios, se considera que es a travs del espritu como se puede crecer moral, intelectual y emocionalmente y con la educacin como se alcanzan metas de autorrealizacin, transmitiendo valores del alma y elevando el amor a las actitudes positivas que elevan la calidad humana. Creciendo intelectual y emocionalmente, se puede descubrir, amar y comprender el entorno y tener nuestra propia salud sicolgica.[7]

Con base en estos planteamientos, se considera importante el fortalecimiento de una serie de programas que permitan mejorar integralmente las condiciones de la sociedad universitaria. Empecemos por enunciar la necesidad de fortalecer el programa de las monitorias y becas trabajo, el cual debe estar orientado a estimular econmicamente y en la posibilidad de ser tiles a los estudiantes de los estratos ms pobres de la Universidad y que demuestren tener una especial dedicacin al estudio.

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As mismo es necesario fortalecer el servicio integral de salud de la Universidad, para lo cual se pretende la contratacin de otros profesionales y la reparacin y adquisicin de los equipos que posibiliten un sustancial mejoramiento de la calidad y de la cobertura de los servicios.

En lo relacionado con las actividades culturales, es preciso anotar que en los ltimos aos se ha logrado un crecimiento notable del nmero y la calidad de los grupos institucionales, en virtud de la capacidad demostrada de su direccin y del amor por la UFPS mostrado por sus integrantes. Sin embargo siendo una actividad de particular importancia, se considera que, an existen talentos sin mostrar y que merecen un decidido apoyo de los estamentos universitarios, no solo como espectadores. Adems, es preciso que la Universidad a travs de Bienestar Universitario apoye an ms los espacios y programas culturales que empiezan a aflorar en el medio y desde ya muestran una buena aceptacin.

En idntica forma se debe incentivar las actividades deportivas. Inicialmente con el mejoramiento de las condiciones econmicas de los entrenadores y posteriormente, con el apoyo integral a la formacin de grupos y equipos de la comunidad universitaria que se identifiquen con la Universidad, con su filosofa, su progreso y desarrollo. As mismo, se debe hacer un esfuerzo importante con la adecuacin y mejoramiento de los escenarios, con la mejor dotacin de elementos, con la programacin de actividades de masificacin de las actividades deportivas tanto de competencia como de recreacin.

Por otra parte, debe anotarse como altamente positivo la organizacin de los estamentos de jubilados y de egresados. Ambas son dos fuerzas que tiene la Universidad y que hasta el momento no se les ha prestado el suficiente inters cuando en ellas existe un cmulo de energas, ventajas y posibilidades.

Se necesita incorporar a ms personas en estas organizaciones para crear ms confianza e identidad con el Alma Mter y a su vez fortalecer la integracin con las actividades de la Universidad. En este sentido, se tiene previsto entregar un espacio fsico, la dotacin y los apoyos logsticos correspondientes para que funcionen conjuntamente, por lo pronto, las Secretaras del Egresado y del Jubilado.

1.6.1. La construccin de cultura y civilizacin

El concepto de cultura artstica tendr un cambio preponderante desde la administracin. Se debe llegar al concepto de que los valores de la cultura mundial deben ser incorporados de manera imperiosa en la formacin de

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nuestros estudiantes y deben coadyuvar a la construccin de un ambiente acadmico que permita la transformacin mental de nuestros educandos y de la comunidad en general.

Deben confluir las siguientes manifestaciones artsticas y deportivas como parte del quehacer diario de la formacin de nuestros estudiantes: Msica, Artes plsticas, Danzas, Teatro, Literatura, Fotografa, Cine, Deportes de alta competencia, Deportes como recreacin. Se dotara de los aspectos jurdicos, administrativos y tecnolgicos para el desarrollo pleno de todas y cada una de estas actividades ligadas al concepto de Bienestar Universitario.

1.7. AUMENTO DE RECURSOS ECONOMICOS. COMO HACERLO?

Buscando salidas a la Universidad para la consecucin de recursos, se plantean diversas alternativas a travs de la extensin universitaria, de las asesoras, interventora, estudios, cursos, seminarios, diplomados y otros servicios, con los cuales adems de ganar prestancia, se pueden conseguir importantes fuentes de ingresos. As mismo se observa que otras posibles fuentes de recursos son las actividades de imprenta y televisin, las cuales podran descentralizarse y manejarse a travs de un Instituto dependiente de la Universidad en la seguridad de que mejoraran sus respectivas efectividades y aumentaran sus coberturas de servicios.

Los canales de ingresos de la universidad debe contemplar: Transferencias de la nacin, Matriculas Pregrado diurno, Matriculas Pregrado nocturno, Matriculas Formacin a Distancia, Matriculas Posgrados, Matriculas Cursos de Extensin, Servicios de Extensin en Investigacin sector empresarial, Servicios de Extensin en Investigacin sector institucional, Donaciones de particulares e instituciones privadas y pblicas, estas dos ltimas no se han tenido en cuenta tradicionalmente en la universidad y hoy da constituyen un rubro importante de ingresos en las universidades del mundo.

1.8. El NUEVO ROL DE LA UFPS FRENTE A LA REGION Y EL PAIS. EL POSCONFLICTO ARMADO.

La Universidad debe seguir haciendo esfuerzos para estar cerca de la sociedad en sus distintas expresiones. Debe opinar sobre los diferentes problemas que le quejan a la regin. La UFPS es eminentemente popular y le sirve preferencialmente a los sectores econmicos ms pobres. En este sentido tratamos de hacer lo mejor posible y participamos en la solucin de los problemas sociales con todas las potencialidades y el rigor cientfico, por

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esto, cada vez es mayor la incidencia de la Universidad en los procesos de formacin y atencin a la sociedad del Norte de Santander.

De todas formas para que el triangulo UFPS- Sector Productivo y Sociedad - Gobierno tenga la mayor relevancia es necesario no perder de vista que el proyecto educativo institucional tiene que ser compartido, debe tener siempre el norte del desarrollo regional y nacional y es preciso que contemple la participacin de todos los docentes e investigadores en el seguimiento continuo de hacia donde va el mundo y el pas.

Finalmente, la participacin de la UFPS Ccuta y Ocaa en la construccin de nacin, en relacin a los temas que sern de discusin prioritaria en el posconflicto, demandan de una universidad activa, propositiva y dispuesta a involucrarse en todos los procesos que se establecern tanto en las polticas nacionales como en los programas a nivel local y regional. La UFPS asume como marco base de discusin, los planteamientos establecidos en el documento de la Asociacin de municipios del Catatumbo, denominado Agenda Regional. Catatumbo, Provincia de Ocaa y Sur del Cesar (Rio de Oro-Gonzales). Una visin compartida para el desarrollo regional sostenible. Insumo para la construccin del plan nacional de desarrollo y primer contrato plan del posconflicto en la regin [8]. La universidad ser columna vertebral para el anlisis y propuestas de desarrollo de la regin del Catatumbo en las diversas dimensiones en que se promueva la prospectiva, tales como, en la dimensin ambiental natural, eco-regin, urbano-regional, infraestructura para los corredores de desarrollo, equipamiento, etc., todo esto relacionados con las dimensiones econmicas y productivas, ciencia y tecnologa. Hay all una tarea inmensa por desarrollar y la UFPS tiene que ser un actor principal, sin lugar a dudas.

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2. LA PLANEACION Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA.

Se plantea que, la planeacin y modernizacin administrativa puede girar alrededor de los siguientes aspectos, los cuales sern sujeto de discusin con la comunidad universitaria:

El desarrollo de procesos tecnolgicos que garanticen la administracin de los recursos financieros en un esquema transparente; la implementacin de un sistema contable que garantice la informacin oportuna y la identificacin de las facultades y la administracin como centros de costos en donde la delegacin de funciones, la ejecucin de recursos y la auditora se reflejen en indicadores de mejoramiento de la calidad de la educacin y faciliten el impulso del control financiero.

La necesidad de propuestas de reestructuracin de procesos administrativos, de implementacin del control contable por encima del control presupuestal, de la sistematizacin del proceso de recaudo financiero, la promocin de convenios de cooperacin internacional, conformacin de un banco de donantes y fondos de becas que estimulen el desarrollo de nuevas reas del conocimiento, o la tan anhelada inmersin en el mundo de la investigacin en un momento en que COLCIENCIAS ha sido repotenciada para darle impulso al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa.

La diversificacin de los controles de calidad y la construccin de indicadores de seguimiento y de logro. Es de gran utilidad en las instituciones establecer internamente ndices de desempeo como un instrumento para potenciar su capacidad autorregulativa.

El mejoramiento de la capacidad de gestin, la cual debe reflejarse en una mayor calidad organizativa y administrativa.

La creatividad e innovacin de conocimiento, desarrollando nuevo procesos, nuevos servicios y nuevas formas de organizacin.

La definicin de procesos de mejoramiento permanente en el desempeo acadmico, financiero y administrativo.

El diseo de una estructura organizacional de gestin gil, oportuna, eficiente y eficaz.

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La implementacin de estos temas se har de manera efectiva a partir del diagnostico que se realice y defina el estado real de la universidad en cada uno de estos aspectos.

2.1. ASPECTO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

En los campos administrativo y financiero, es importante sistematizar los procesos, en especial, los de presupuesto, tesorera, cartera, contabilidad entre otras., con la adquisicin de un paquete computacional e iniciar el programa de gerencia electrnica, todo lo cual va a permitir en el futuro, la agilizacin de los diferentes trmites, facilitar la descentralizacin de las funciones y disminuir el entrabamiento burocrtico existente.

Por otra parte, es necesario adelantar un anlisis y rediseo de los procesos propios de la gestin de personal de la Universidad para actualizar la identificacin de las necesidades de recursos humanos. As mismo es procedente hacer una gran revisin de la planta de personal administrativo, eliminar y resolver una serie de inconsistencias, proveer los cargos vacantes de acuerdo con criterios de calidad y eficiencia, modernizar los sistemas de seleccin y enganche y desarrollar procesos continuos de capacitacin y sensibilizacin de toda la comunidad universitaria.

2.2. ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

Para que la Universidad logre responder a sus necesidades misionales se debe contar con un Personal Administrativo ajustado a los criterios y estndares de calidad que hoy regulan sobre la materia, razn por la cual se hace urgente acciones estructurales entre las que se propone:

Descongelamiento de la planta de personal administrativo. La administracin de la universidad debe avanzar en la propuesta de incorporacin de personal administrativo en concordancia con las sentencias C-614 y C-635 y acuerdos internos.

Respeto por los derechos de los empleados pblicos (nombrados y por contrato). El personal administrativo debe contar con las garantas y condiciones para ejercer el pleno derecho a la libre asociacin y negociacin colectiva para empleados pblicos,

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disposiciones avaladas por el propio gobierno nacional en merito del Decreto 1092 del 24 de Mayo de 2012.

Igualmente para los trabajadores oficiales la administracin de la universidad debe reivindicar el derecho a la negociacin colectiva reconocida por los convenios de la OIT y ratificados por el gobierno nacional, de tal manera que se concerte las condiciones de trabajo y de salario y enganche con la administracin, teniendo en cuenta, la conservacin del equilibrio financiero de la institucin.

Realizar el estudio tcnico necesario para la nivelacin salarial del personal administrativo dando cumplimiento a los requisitos de ley establecidos constitucionalmente y a travs de los decretos normativos.

2.3. PROCESOS DE INFORMACION

En el campo de las comunicaciones internas y externas de la Universidad, ser muy importante en el futuro, modernizar, desarrollar y coordinar los medios de comunicacin de todas las dependencias. Se debe dar continuidad al sistema de informacin establecidos previamente. Esta accin a su vez coadyuvar a que la Universidad tenga una identidad corporativa, mejorar su imagen, motivar a una mayor produccin intelectual, cultural y cientfica de los estamentos universitarios y afianzar en estos el sentido de pertenencia.

Se hace imperioso adems el desarrollo de un verdadero centro de medios que facilite el cambio educativo y permita ensayar en la UFPS sistemas como el video y las teleconferencias nacionales e internacionales; se requiere tambin de la actualizacin oportuna de la informacin bibliogrfica y la conexin en red de la biblioteca central y las satlites.

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3. LA REVISION Y ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVIDAD DE LA UFPS

En lo que respecta a este importante tema, es preciso anotar que las Directivas de la Universidad deben seguir manteniendo el trabajo de una permanente y necesaria revisin de los estatutos, reglamentos y dems normas de la Institucin.

Empezando por el Acuerdo 91 de 1.993 contentivo del Estatuto General es importante examinar aspectos como la introduccin de los conceptos del proyecto educativo institucional, el exceso de democracia ( elecciones de Decanos de Facultad y Directores de Departamento), el perodo del Rector y el qurum para que sean vlidas sus elecciones, el perodo de los Decanos y Directores de Departamento, el desarrollo del concepto de la UFPS como un ente universitario autnomo y la introduccin de la idea de las extensiones acadmicas.

El Acuerdo 126 de 1.994 merece tambin ser revisado y la Estructura Orgnica requiere ser evaluada lo ms pronto posible. Es probable que los resultados de la evaluacin muestren que las expectativas creadas con los Departamentos Acadmicos hayan estado desfasadas y que la comunidad universitaria no encuentre firmemente las bondades de la medida adoptada con base en el proceso de autoevaluacin realizados para la ltima renovacin de los registros calificados de los programas. Tambin es posible que la evaluacin de la estructura orgnica demuestre que en realidad el concepto de los Departamentos Acadmicos es valioso y de pronto, si algo ha fallado, se corrija y se rescate al concepto de que es en el Departamento donde nace toda la razn de ser de la Universidad.

Por otra parte y tambin en relacin con la estructura orgnica, ser importante revisar las funciones de las dependencias y adaptar stas al manual de funciones y procedimientos de la Universidad.

As mismo y pese a que los estatutos Docente, Administrativo y Estudiantil han sido recientemente reformados pero no de fondo, es necesario impulsar un movimiento tendiente a que sean revisados y actualizados.

En el primero, es importante observar lo relacionado con los programas de especializacin y ao sabtico, adems de su participacin econmica en los proyectos de investigacin, extensin y educacin continuada.

En el relacionado con el personal administrativo, se abrieron una serie de expectativas que es necesario estimar y valorar, as como ajustar para que sean determinantes en el modus vivendi de los funcionarios

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En el estatuto estudiantil, merecen la pena revisar los temas relacionados con los nuevos sistemas que puedan reemplazar los proyectos de grado y la recomendacin correspondiente, y con el estudio del promedio acadmico vis a vis el cumplimiento de algunas condiciones de calidad institucionales.

El estatuto de Bienestar Universitario es una herramienta valiosa que requiere la Universidad para ordenar todo el trabajo del mejor estar en nuestra Alma Mater. Requiere de una profunda revisin.

Se requiere tambin la revisin del estatuto de contratacin administrativa basado en las normas privadas, civiles u comerciales de acuerdo con lo previsto en la Ley 30 de 1.992 o las que las reformaron.

La administracin se compromete a establecer los equipos interdisciplinarios y estamentarios de trabajo para desarrollar cada uno de los aspectos anteriores.

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4. LA RACIONALIDAD FINANCIERA

La adopcin de sistemas de financiacin eficientes que permitan alcanzar los objetivos de calidad propuestos.

Utilizacin del crdito externo como estrategia de financiacin de la Universidad y de la racionalizacin en el gasto como principio de austeridad administrativa.

Notable mejoramiento de los recursos propios de la Institucin a travs de la venta eficiente de servicios acadmicos y de extensin a la comunidad.

Presentacin de Proyectos de inversin a los Parlamentarios, a la Duma Departamental y al Concejo Municipal de Ccuta.

Realizacin del estudio actuarial de la UFPS y presentacin ante el Ministerio de Hacienda y el ICFES.

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5. EL CO-GOBIERNO UN INSTRUMENTO DE LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA

El principio de cogobierno alude al gobierno compartido de la universidad por parte de los diferentes sectores de la comunidad universitaria. El reclamo tradicional de la Reforma Universitaria es el cogobierno igualitario por parte de docentes, graduados y estudiantes. Algunas organizaciones estudiantiles reformistas proponen incluir tambin a los no docentes. En este sentido la propuesta formula:

Revisin de la normatividad actual que establece el co-gobierno en la Universidad Francisco de Paula Santander y atender de manera inmediata lo consignado en la misma normatividad de tal manera que se regrese a la forma de un verdadero co-gobierno en lo que respecta a la eleccin a los distintos cuerpos colegiados por parte de docentes y administrativos.

Gestionar y proponer ante el Consejo Superior Universitario un Acuerdo que permita abrir la participacin del estamento administrativo ante el mximo rgano de direccin de la institucin amparado en la jurisprudencia sobre el tema como la sentencia C-829 de 2002, dando cumplimiento a los preceptos del co-gobierno al interior de la universidad.

Establecer una relacin de respeto y asesora para con la administracin central de la universidad de parte de la Asociacin de Profesores (AP UFPS), Asociacin Sindical de Profesores Universitarios (ASPU), Sindicato de Trabajadores Universitarios de Colombia (SINTRAUNICOL), y dems agremiaciones que hacen vida universitaria, de tal manera que estas instituciones civiles y sindicales promuevan estudios al interior de la universidad que permitan el establecimiento de polticas y estrategias para el mejoramiento del ambiente de trabajo para los docentes tanto de planta como catedrticos y personal administrativo de planta y de contrato.

Revisin del concepto de co-gobierno establecido con los estudiantes y la administracin de la universidad. Punto desarrollado en el literal 1.4. de este documento.

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6. LOS DEBERES DE LA UNIVERSIDAD. RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y LABORALES

La administracin de la universidad se compromete al respeto absoluto de los derechos humanos y laborales para todos los actores participes en la vida institucional. Se dar cumplimiento exacto a los Decretos Leyes que amparan el oficio de nuestros docentes de planta y catedrticos, al igual que a nuestros trabajadores administrativos de planta y supernumerarios.

Igualmente la universidad ser un centro de desarrollo y establecimiento de la libertad de expresin y de la libertad de informacin, pilares de toda sociedad abierta, pluralista y democrtica.

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7. INFRAESTRUCTURA FISICA DE CALIDAD

Se deber continuar con el desarrollo de las construcciones en curso, revisando la totalidad de los diseos tanto arquitectnicos como de ingeniera que garanticen a la institucin obras de calidad que incorporen igualmente tecnologas para la formacin de nuestros educandos y sean verdaderos aportes para el desarrollo de la universidad.

Se contempla la propuesta de gestin y construccin: Del Observatorio Sismolgico de Oriente (OSO2) a travs de recursos Creg. Del Instituto de Investigacin en Ingenieras (Duras y Verdes) y el Instituto de Investigaciones Econmicas y Administrativas, para el fortalecimiento institucional de la investigacin en la universidad y como parte del crecimiento estructural, cultural y cientfico de la UFPS.

Se realizara el anlisis de la construccin de un parqueadero subterrneo para automviles y motos, propuesta que tiende a resolver la catica situacin de parqueo actual de vehculos de miembros de la comunidad, llevando a una violacin del espacio pblico de la ciudad. Situacin que la universidad debe ayudar a resolver de manera racional y coordinada.

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8. LA UFPS HACIA UNA UNIVERSIDAD DE RANGO MUNDIAL

En 2002 la publicacin de Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education (Construir sociedades de conocimiento: nuevos desafos para la educacin terciaria) subray la importancia fundamental de la educacin terciaria para el desarrollo de sistemas nacionales que se comprometan globalmente, ya sean sistemas sociales, polticos, culturales o econmicos. Con el fin de beneficiarse del potencial de la educacin terciaria para crear capacidades, las instituciones no slo deben ser relevantes en el mbito local, sino que tambin necesitan estar dispuestas a comprometerse globalmente. [2]

Los pocos acadmicos que han tratado de definir qu es lo que tienen las universidades de rango mundial que el resto de universidades no tienen, han identificado una serie de caractersticas bsicas, como profesores altamente calificados, la excelencia en la investigacin, la calidad de la enseanza, fuentes considerables de financiacin gubernamental y no gubernamental, estudiantes sobresalientes e internacionales, libertad acadmica, estructuras autnomas de gobernabilidad bien definidas. Igualmente estas universidades cuentan con instalaciones bien equipadas para la enseanza, la investigacin, la administracin [2], y (en muchos casos) para la vida estudiantil (Altbach 2004; Khoon et al. 2005; Niland 2000, 2007).

La creacin de una universidad de rango mundial requiere, sobre todo, un fuerte liderazgo, una visin audaz de la misin y objetivos de la institucin y un plan estratgico claramente articulado con el fin de traducir la visin en programas y objetivos concretos. Las universidades que aspiran a mejores resultados se comprometen a evaluar de una manera objetiva sus puntos fuertes y las reas que necesitan mejorar, a establecer nuevos objetivos ideales, y a disear y poner en prctica un plan de renovacin que pueda conducir a un mejor desempeo de su misin.[2] Por otra parte, muchas instituciones se sienten satisfechas con sus perspectivas, carecen de una ambiciosa visin para un futuro mejor y continan funcionando como lo han hecho en el pasado, acabando con una creciente brecha en su rendimiento comparado con el de sus competidores nacionales o internacionales. Este aspecto debe ser revisado al interior de la UFPS (Ccuta y Ocaa) para no caer en un modelo de una universidad que no sea capaz de autoevaluarse para fijar metas de futuro y evolucin permanente.

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Finalmente, las universidades de mayor categora son las que hacen importantes contribuciones del conocimiento mediante la investigacin, las que ensean con los programas de estudios y los mtodos pedaggicos mas innovadores, bajo las condiciones mas propicias, las que hacen de la investigacin un componente integral de la enseanza de pregrado y las que producen profesionales que se destacan debido a su xito en mbitos altamente competitivos durante su educacin, y (lo que es mas importante) despus de su graduacin. Son estos los logros concretos y la reputacin internacional asociada a estos los que hacen que estas instituciones sean consideradas de rango mundial [5]. Es por lo anterior que estamos convencidos de que un trabajo serio, diligente, riguroso, sostenido y con visin nos pueden allanar el camino para hacer de la Universidad Francisco de Paula Santander una universidad de rango mundial. Es solo una decisin nuestra, fundamentada en una visin de futuro.

CARLOS H. FLOREZ GONGORA INGENIERO CIVIL. Esp. MSc, PROFESOR TC CANDIDATO A RECTOR PERIODO 2015-2018 florezgongora@yahoo.com.ar

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BIBLIOGRAFIA

[1] Misas Arango, Gabriel. La educacin superior en Colombia. Anlisis y estrategias para su desarrollo. En: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/investigadores/1609/articles-73081_archivo.pdf

[2]Salmi, Jamil. El desafo de crear universidades de rango mundial. En: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2600/476100SPANISH0101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf?sequence=9

[3] Salmi, Jamil. The Challenge of Establishing. World-Class Universities, 2009 The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. En: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2600/476100PUB0Univ101Official0Use0Only1.txt?sequence=2

[4] M. en C. Eduardo Bustos Faras. La Gestin del Capital intelectual en las Instituciones de Educacin Superior, ante el reto de la innovacin en la sociedad del conocimiento. En: http://www.colparmex.org/Revista/Art7/33.htm

[5] Mrquez Villegas, Martha Elena Medicin del capital intelectual en las universidades. Modelo para el Subsistema de la Investigacin Cientfica de la UNAM. En: http://www.oei.es/cienciayuniversidad/spip.php?article1703

[6] Garca Mrquez, G et. al. Colombia: Al filo de la oportunidad. Informe de la misin de sabios. Presidencia de la Republica. En: http://www.icesi.edu.co/investigaciones_publicaciones/images/pdf/colombia_filo_de_la_oportunidad.pdf

[7]Cicarelli, C.M. La comprensin de los procesos de lectura y escritura. En: www.colombiaaprende.edu.co/html/.../articles-111542_archivo.doc

[8] Asociacin de municipios del Catatumbo. Agenda Regional. Catatumbo, Provincia de Ocaa y Sur del Cesar (Rio de Oro-Gonzales). Una visin compartida para el desarrollo regional sostenible. Insumo para la

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construccin del plan nacional de desarrollo y primer contrato plan del posconflicto en la regin.

[9] Giraldo G, U, Abad A. D, y Daz P, E. Bases para una poltica de calidad de la educacin superior en Colombia. Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, Bogot, D.C. 2000. En: http://www.cna.gov.co/1741/articles-186502_doc_academico10.pdf

[10] Acuerdo 081 de 2007. Proyecto Educativo Institucional, PEI. Universidad Francisco de Paula Santander, San Jos de Ccuta, Colombia. En: file:///C:/Users/CARLOS/Downloads/PEI.pdf