Propuesta de un nuevo modelo de financiamiento para la Educación Superior

Propuesta de un nuevo modelo de financiamiento para la Educación

Superior

Comisión del CUPIA encargada de la construcción de un nuevo esquema de financiamiento basado en el desempeño institucional

Secretaría General Ejecutiva ANUIESSecretaría de Análisis y EstudiosCoordinación General de Proyectos Especiales

Agosto del año 2001

Comisión Especial de CUPIAMiembros Iniciales

Ing. Diódoro Guerra, IPN

Dr. José Luis Gázquez, UAM

Dr. Víctor Arredondo, UV

Dr. Víctor Manuel González Romero, UdeG

Dr. Reyes Tamez Guerra, UANL

M. en C. Jorge Luis Guevara, UAS

Lic. Gerardo Sosa Castelán, UAH

Dr. Francisco Barnés de Castro, UNAM

Dr. Julio Rubio Oca, SGE, ANUIES

Comisión Especial de CUPIAAsesores

Lic. Felipe Martínez Rizo, UAA

Dr. Miguel Angel Correa Jasso, IPN

Mtro. Ricardo Mercado, UV

Ing. José Calderón, UAH

Dr. Salvador Malo, UNAM

Mtro. Romualdo López Zárate, UAM-A

M. en C. Magdalena Fresán Orozco, ANUIES

Dr. David Torres Mejía, ANUIES

Factores que afectan el financiamiento de Factores que afectan el financiamiento de la educación superior.1la educación superior.1

1. La escasez relativa de recursos públicos y la competencia por el financiamiento con programas orientados a atender otras necesidades sociales como la enseñanza básica, la infraestructura pública, la salud, la seguridad pública, la estabilización y restauración del medio ambiente, la atención de las necesidades de los sectores marginados.

2. La incapacidad de muchos países de instrumentar modelos impositivos que permitan una mayor disponibilidad de recursos.

3. El crecimiento de la matrícula, sobre todo en países con una insuficiente capacidad para atender la creciente demanda de acceso a la educación superior de la población entre los 18 y 24 años.

Factores que afectan el financiamiento de Factores que afectan el financiamiento de la educación superior. 2la educación superior. 2

4. La tendencia de los costos unitarios de la enseñanza

superior a aumentar con mayor rapidez que los demás costos

unitarios en la economía:

Transición de una planta académica de tiempo parcial a una de profesores de carrera con el consecuente incremento de las prestaciones sociales y económicasRacionalización del tamaño de los gruposNecesidad de contar con mejores condiciones para el ejercicio de la profesión académica Vertiginoso aumento de los gastos de las IES en las nuevas tecnologías

Factores que afectan el financiamiento de Factores que afectan el financiamiento de la educación superior. 3la educación superior. 3

5. Un factor de carácter eminentemente político: el creciente descontento con la rigidez e ineficacia del sector público, en general.

6. En particular, dentro de este contexto, los cuestionamientos sobre la calidad, la eficacia y la eficiencia con que las instituciones de educación superior desarrollan sus funciones.

Con el objeto de cumplir con su mandato, la Con el objeto de cumplir con su mandato, la Comisión de CUPIA consideró conveniente Comisión de CUPIA consideró conveniente

proceder de la siguiente maneraproceder de la siguiente manera

Diferenciar el esquema de financiamiento a la docencia Diferenciar el esquema de financiamiento a la docencia del esquema de financiamiento a la investigacióndel esquema de financiamiento a la investigación.

Diseñar inicialmente el esquema de financiamiento de Diseñar inicialmente el esquema de financiamiento de la docencia y posteriormente el de la investigación.la docencia y posteriormente el de la investigación.

Una vez que los esquemas para la asignación del Una vez que los esquemas para la asignación del subsidio ordinario a la docencia y la investigaciónsubsidio ordinario a la docencia y la investigación hayan sido acordados, se trabajará en un modelo de financiamiento para las otras actividades universitarias.

Propuesta de un nuevo esquema de Propuesta de un nuevo esquema de financiamiento de la docenciafinanciamiento de la docencia

PrincipiosAprobados en la II Reunión Extraordinaria de CUPIA celebrada en la

Universidad Autónoma de San Luis Potosí (Julio de 1998)

1. Fortalecimiento de la AutonomíaFortalecimiento de la Autonomía.. Deberá orientarse a fortalecer la autonomía y constituir una garantía para el cumplimiento de los propósitos institucionales. Una vez que la institución reciba la asignación financiera correspondiente, de acuerdo con los criterios del nuevo modelo, tendrá absoluta libertad para usarla tomando en

consideración sus prioridades institucionales.

Propuesta de un nuevo esquema de financiamiento de la docencia

2. Objetividad.Objetividad. Deberá sustentarse en un conjunto de variables susceptibles de medirse objetivamente. Ello supone la adopción de criterios claros y comprobables que permitan a las instituciones planear sus actividades, definir sus metas y valorar sus resultados, así como de un sistema de indicadores de desempeño que les permita sustentar

sus solicitudes de financiamiento.

.


3. Transparencia.Transparencia. Los criterios de asignación de recursos del subsidio federal ordinario deberán ser ampliamente conocidos por las instituciones y accesibles a sus comunidades y a la sociedad en general


4. Equidad.Equidad. La operación del nuevo esquema de financiamiento deberá sustentarse en el principio de la utilización de los mismos criterios para la distribución de recursos a todas las instituciones públicas de educación superior y tomará en consideración los elementos de desempeño institucional señalados con anterioridad; asimismo, deberá excluir la posibilidad de que en el cálculo de los recursos que se asignen a una institución, se introduzcan criterios diferentes a los que se establecen en el modelo.


El problema de la equidad:Escenario 1

Conclusión:

Un criterio que concediera los mismos recursos a una institución “grande” que a una pequeña sería, evidentemente, absurdo

Igualdad simpleIgualdad simple Asignar exactamente la misma cantidad a cada institución,

independientemente de cualquier otra consideración.

Asignar exactamente la misma cantidad a cada institución,

independientemente de cualquier otra consideración.

El problema de la equidad:El problema de la equidad:Escenario 2Escenario 2

Subsidio en función de la matrícula

Subsidio en función de la matrícula

Criterio simplista

Se aplicó en la segunda mitad de los años 70

Concentración en las áreas de mayor demanda

Distorsiones de la matrícula

Menos alumnos reales que los reportados

Desarrollo desequilibrado de las instituciones

Criterio simplista

Se aplicó en la segunda mitad de los años 70

Concentración en las áreas de mayor demanda

Distorsiones de la matrícula

Menos alumnos reales que los reportados

Desarrollo desequilibrado de las instituciones

Conclusión:

Además de las distorsiones observadas, no resulta justo subsidiar de la misma manera carreras que implican recursos de costo muy diferente.

El problema de la equidad:Escenario 3

Conclusiones:

No considera el costo diferencial de los alumnos en los distintos niveles de estudio

Constituye un freno para las estrategias orientadas a abatir el rezago

Adicionar al criterio de la matrícula el del tipo de carrera, en relación con el carácter

más o menos costoso de cada una

Adicionar al criterio de la matrícula el del tipo de carrera, en relación con el carácter

más o menos costoso de cada una

Resulta una distribución claramente más justa que las

anteriores

Resulta una distribución claramente más justa que las

anteriores


Conclusiones:

No considera el costo real de la educación dado que el costo por estudiante depende de una plantilla de personal académico y de apoyo de un tamaño y características bien determinadas y de un cierto tipo de instalaciones, equipamiento, laboratorios, biblioteca y demás insumos acordes con el volumen de la matrícula a atender

Utilizado desde la mitad de la década de los 80

No es realmente un criterio, sino únicamente una manera técnicamente sofisticada de oficializar la

inercia histórica

Utilizado desde la mitad de la década de los 80

No es realmente un criterio, sino únicamente una manera técnicamente sofisticada de oficializar la

inercia histórica

El criterio de las plantillas del

personal

El criterio de las plantillas del

personal

El problema de la equidad:El problema de la equidad:Escenario 4.1Escenario 4.1

Conclusiones:

No ha evidenciado ser el mecanismo apropiado

Requeriría mucho tiempo llegar a un consenso sobre indicadores (ej. Relación alumnos por profesor). Sólo se podría implantar por decisión de las autoridades sectoriales

El ajuste de la planta académica generaría múltiples problemas laborales

El criterio de la relación profesor

alumno

El criterio de la relación profesor

alumnoNo se ha instrumentado porque requeriría de

definición previa del número y el tipo de personal

que es necesario para atender:•Las actividades de docencia en cada uno de los

niveles y áreas del conocimiento•Los objetivos de cada institución

•Las actividades de investigación o difusión de

acuerdo con la potencialidad de cada institución

No se ha instrumentado porque requeriría de

definición previa del número y el tipo de personal

que es necesario para atender:•Las actividades de docencia en cada uno de los

niveles y áreas del conocimiento•Los objetivos de cada institución

•Las actividades de investigación o difusión de

acuerdo con la potencialidad de cada institución

Tipos IdealesInstituciones conalta eficiencia y

calidad

Instituciones conbaja eficiencia y

calidad

Recursosrelativamente

suficientes

Tipo I Tipo II

Recursosrelativamenteinsuficientes

Tipo IV Tipo III

El problema de la equidad:El problema de la equidad:EscenarioEscenario 55

El problema de la equidad:El problema de la equidad:EscenarioEscenario 55

Instituciones conalta eficiencia y

calidad

Instituciones conbaja eficiencia y

calidad

Recursosrelativamente

suficientes

Tipo I Tipo II

Recursosrelativamenteinsuficientes

Tipo IV Tipo III

Tipos Ideales

Apoyo especial importante

Apoyo especial importante

Apoyo especialApoyo especial


La equidad implicaría:

1. Reconocer el desempeño de las del Tipo IV

2. Que no se recompense la improductividad de las

del Tipo II

Soluciones :1. Una transferencia de recursos del Tipo II hacia los tipos IV y III parecería estar plenamente justificado, en términos de un principio de elemental justicia, lo que debería de hacerse de manera paulatina.

2. Un apoyo especial importante a las instituciones

del Tipo IV y del Tipo III


LineamientosAprobados en la II Reunión Extraordinaria de CUPIA celebrada en la



El modelo de financiamiento será simple, El modelo de financiamiento será simple, sencillo, de fácil operación y comprensiónsencillo, de fácil operación y comprensión para todos los involucrados a fin de evitar confusiones o interpretaciones erróneas en su aplicación.

El modelo de financiamiento será multivariadoEl modelo de financiamiento será multivariado. Deberá tomar en consideración la inclusión de distintas variables a fin de evitar las distorsiones que generan los modelos basados en una sola variable. Sin embargo, para que el modelo cumpla con el lineamiento anterior, se limitará el número de variables, a las más relevantes.


El nuevo modelo de financiamiento estará El nuevo modelo de financiamiento estará sustentado en criterios de desempeño institucionalsustentado en criterios de desempeño institucional con el objeto de reconocer el mejoramiento de las funciones sustantivas de las instituciones de educación superior y constituirse en un instrumento para reconocer el desempeño de las instituciones.


El proceso de implantación del modelo de financiamiento El proceso de implantación del modelo de financiamiento será gradualserá gradual con el fin de que se pueda inducir un proceso de mejora en todas las instituciones de educación superior, particularmente en aquellas que no han logrado un desempeño aceptable en alguna de sus áreas. Por tal razón, deberá buscarse una estrategia para que durante el período de transición, la parte del financiamiento que se asigne con base en el modelo anterior vaya disminuyendo paulatinamente. En tanto, la asignación de financiamiento basada en el modelo aprobado, deberá crecer progresivamente hasta sustituir al modelo actual.


El proceso de implantación del modelo de El proceso de implantación del modelo de financiamiento deberá acompañarse de programas de financiamiento deberá acompañarse de programas de fomentofomento para asegurar que el nuevo esquema de financiamiento opere bajo principios de equidad. Para este efecto, es conveniente pensar en la fórmula de los contratos–programa entre las instituciones de educación superior y las autoridades sectoriales, en los cuales se establezcan los compromisos de cada una de las partes para alcanzar los compromisos de calidad.


CriteriosAprobados en la II Reunión Extraordinaria de CUPIA celebrada en la



Costo Por Alumno Diferenciado Nivel Educativo.

Se reconoce que el costo por alumno de licenciatura es superior al costo por alumno adscrito a programas del nivel técnico universitario superior (nivel 5 del ISECD); éste, a su vez es mayor que el costo por alumno de bachillerato. Asimismo, se reconoce que el costo por alumno de posgrado es superior al de licenciatura.


En general, el costo por alumno de bachillerato representa el 50% del costo de los estudiantes de la licenciatura de Derecho; en tanto el costo por alumno de licenciatura representa alrededor del 40% del costo por alumno de los estudiantes de programas de especialización o maestría y el 30% del costo por alumno en los programas de doctorado.


Así, los costos por alumno en los distintos niveles educativos podrían expresarse de la siguiente manera:

C(N 3) C(N 5) C(N 6) C(N 7) Esp. C(N 7) Maest. C(N 7) Doct.


ccostos por alumno en los distintos ostos por alumno en los distintos niveles educativosniveles educativos

Nivel

C(N 3) C(N 5)

C(N 6)

C(N 7)

Especialización.

C(N 7) Maestría

C(N 7)

Doctorado

0.5 1 1- 3.5* 2 5 9

Peso

EL FINANCIAMIENTO TOTAL DE LA DOCENCIA se integra por:

Financiamiento del Programa del nivel 3 + Financiamiento de Programas del nivel 5 + Financiamiento de Programas del nivel 6 + Financiamiento de Programas del nivel 7


Costo Por Alumno Diferenciado por el tipo de Programa De Estudios. Se reconoce la existencia de diferentes grupos de programas al interior de los distintos niveles educativos (niveles 5, 6 y 7 del ISCED) de acuerdo con la planta académica y los insumos requeridos para una docencia de calidad.


Costo Por Alumno Diferenciado por el tipo Costo Por Alumno Diferenciado por el tipo programa y programa y nivel de avance en los estudiosnivel de avance en los estudios

Tipo de

programa

A

B

C

Factor de

multiplicación

1

2

3.5

Etapas Ni y T1

T2,T3 yT4

Ni y T1

T2,T3 yT4

Ni y T1

T2,T3 yT4

Peso a las diferentes

etapas

1

1.5

2

3

3.5

5.2

Así, los programas que requieren de un mayor número de profesores de tiempo completo y de un uso intensivo de talleres, laboratorios, prácticas de campo, etc., necesitan un subsidio mayor por alumno, que los que se sustentan esencialmente en profesores de asignatura y en recursos documentales


IndicadoresAprobados en la II Reunión Extraordinaria de CUPIA celebrada en la



1.-El financiamiento a los programas del nivel medio superior (EMS) en un año dado, se calculará por medio de una

fórmula que relacione:

Costo por alumno del nivel bachillerato X BACH Número de alumnos de nuevo ingreso Número de alumnos que permanecen al terminar el primer año

después del ingreso Número de alumnos que permanecen al terminar el segundo año

después del ingreso Número de alumnos que permanecen al terminar el tercer año

después del ingreso (año de gracia). Número de egresados en el año anterior.

fcalidad = Por definir*

* (Ej. Proporción de egresados que aprueban el EXANI 1. Promedio General

obtenido por los egresados en el mismo examen, entre otras posibilidades)


Financiamiento a los programas del nivel medio superior Financiamiento a los programas del nivel medio superior (EMS).(EMS).

FBACH = XBACH [Ni + t1 + t2 + t3 + (Ne * 2)] * fcalidad

Costo por alumno del nivel técnico universitario superior: XTSU

Número de alumnos de nuevo ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el primer año después del ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el segundo año después del ingreso (año de gracia)

Nt = Número de titulados en el año anterior

fcalidad = Por definir

2.- El financiamiento a los programas del nivel técnico 2.- El financiamiento a los programas del nivel técnico superior universitario(nivel 5 del ISCED) superior universitario(nivel 5 del ISCED) en un año dado, se

calculará por medio de una fórmula que relacione::


Financiamiento de un Programa del Nivel Financiamiento de un Programa del Nivel Técnico SuperiorTécnico Superior UniversitarioUniversitario

FTUS = XTSU [Ni + t1 + t2 + (Nt * 2)] * fcalidad

3.- El financiamiento a los programas de licenciaturaEl financiamiento a los programas de licenciatura en un año dado , se calculará por medio de una fórmula que relacione:

Costo por alumno del nivel licenciatura XLic según etapa y tipo de programa (A, B, C)

Número de alumnos que permanecen al terminar el primer año después del ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el segundo año después del ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el tercer año después del ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el cuarto año después de ingresar (año de

gracia)

Número de egresados en el año anterior

Número de titulados en el año anterior * 2

fcalidad = Por definir*

* (Ej. Proporción de egresados que aprueban el EGEL; Promedio General obtenido por los egresados de los distintos programas en dicho examen; Proporción de Programas Acreditados en el COPAES, entre otras posibilidades)


Financiamiento a los programas de licenciaturaFinanciamiento a los programas de licenciatura

Licenciatura tipo A

F F LicALicA = [ = [Ni + Ni + tt11 + 1.5 + 1.5tt22 + 1.5 + 1.5tt33 + 1.5 + 1.5tt44 + ( + (NtNt año ant año ant* 2)* 2)]*]* f fcalidadcalidad

Licenciatura tipo B

F LicB = [2Ni + 2t1 + 3t2 + 3t3 + 3t4 + (Nt año ant* 2)] *ffcalidadcalidad

Licenciatura tipo C

F LicC = [3.5Ni+ 3.5 t1 + 5.2t2 + 5.2t3 + 5.2t4 + (Nt año ant * 2]* fcalidad


Financiamiento total de los programas de LicenciaturaFinanciamiento total de los programas de Licenciatura

F Total Lic = F LicA + F LicB + F LicC

donde,

FF LicA LicA = Suma del financiamiento de los programas de licenciatura Tipo A

FF LicB LicB = Suma del financiamiento de los programas de licenciatura Tipo B

FF LicC LicC = Suma del financiamiento de los programas de licenciatura Tipo C

Costo por alumno del nivel Especialización X Especialización = 2

Ni = Número de alumnos de nuevo ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el primer año después del ingreso (año de gracia)

Número de graduados en el año anterior * 2

f calidad = Proporción de Programas de Especialización en el

Padrón Nacional de Posgrado

4.4.11-- El financiamiento a los programas de El financiamiento a los programas de especialización especialización en un año dado, se calculará por medio de una fórmula que relacione:


Financiamiento de un Programa de EspecializaciónFinanciamiento de un Programa de Especialización

FEspecialización = X Especialización [Ni + t1 + (Ng * 2)] * f calidad

4.4.22-- El financiamiento a los programas de El financiamiento a los programas de maestría maestría en un año dado, se calculará por medio de una fórmula que relacione

Costo por alumno del nivel Maestría. X Maestría = 5

Número de alumnos de nuevo ingreso Número de alumnos que permanecen al terminar el

primer año después del ingreso Número de alumnos que permanecen al terminar el

segundo año después del ingreso (año de gracia) Ng = Número de graduados en el año anterior * 2 f calidad = Proporción de Programas de Maestría en el

Padrón Nacional de Posgrado


Financiamiento de un Programa de MaestríaFinanciamiento de un Programa de Maestría

FMaestría = X Maestría [Ni + t1 + t2 + (Ng * 2)]* f calidad

4.4.33-- El financiamiento a los programas de El financiamiento a los programas de doctorado doctorado en un año dado, se calculará por medio de una fórmula que relacione

Costo por alumno del nivel Doctorado X Doctorado = 9

Número de alumnos de nuevo ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el primer año

después del ingreso

Número de alumnos que permanecen al terminar el segundo

año después del ingreso (año de gracia)

Ng = Número de graduados en el año anterior * 2

f calidad = Proporción de Programas de Doctorado en el Padrón

Nacional de Posgrado

Financiamiento total de los Financiamiento total de los programas de posgradoprogramas de posgrado

F F Total PosgradoTotal Posgrado = = F F Especialización Especialización ++ F F Maestría Maestría + + F F Doctorado Doctorado

donde,

F F Especialización Especialización = Suma del financiamiento de los programas de especialización

F F MaestríaMaestría = Suma del financiamiento de los programas de maestría

F F Doctorado Doctorado = Suma del financiamiento de los programas de doctorado


Financiamiento total de la docenciaFinanciamiento total de la docencia

Total DocenciaTotal Docencia = F= FES(Total Docencia)ES(Total Docencia) = F = FEMSEMS + F + FLICLIC + F + FPOSGPOSG

Financiamiento de la InvestigaciónFinanciamiento de la Investigación

INDICADORES DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA PLANTA INDICADORES DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA PLANTA ACADÉMICAACADÉMICA

RazonesRazones

Plataforma sobre la cual se concretan los núcleos de trabajo, las líneas y los proyectos de investigación.

Sustentan la creación y desarrollo de los estudios de posgrado.

CRITERIOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE CRITERIOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓNLA INVESTIGACIÓN

Potencial efectivo de la institución para el desarrollo de la Potencial efectivo de la institución para el desarrollo de la investigacióninvestigación (proporción de profesores de carrera con maestría y con doctorado)

Capacidad probada de la institución para el desarrollo de esta Capacidad probada de la institución para el desarrollo de esta actividadactividad (proporción de miembros de la planta académica de la institución que pertenece al SNI).

Financiamiento de la investigaciónFinanciamiento de la investigación

Finvestigación = FES(Total Docencia) (FPTC posg * FPTC SNI.)

Financiamiento de la InvestigaciónFinanciamiento de la InvestigaciónFinvestigación = FES(Total Docencia) (FPTC posg * FPTC SNI.)

FES(Total Docencia) = Financiamiento de los programas de educación superior

FFPTC posgPTC posg = PTC Maestría + 2PTC Doctorado / PTCTotal

FF PTC SNI.= PTC SNI.= PTC SNI. / PTCTotal

PTCPTCTotaTotal = Número de Profesores de Carrera

FFPTC posgPTC posg = Proporción de Profesores de Carrera con posgrado

FFPTC SNI.PTC SNI. = Proporción de Profesores de Carrera que pertenece al SNI.

RESUMENRESUMEN

Fortalecimiento de la AutonomíaFortalecimiento de la Autonomía.. El proceso de implantación

del modelo de financiamiento será gradual y permitirá a cada institución asumir las medidas pertinentes para mejorar sus indicadores

Una vez asignado el presupuesto cada institución de educación superior lo distribuirá de acuerdo a sus prioridades internas

Objetividad.Objetividad.

El modelo de financiamiento estará sustentado en criterios de desempeño institucional

El modelo de financiamiento será multivariado

Costo Por Alumno Diferenciado por el tipo programa y nivel de avance en los estudios

Costo Por Alumno Diferenciado Nivel Educativo

Factores de calidad

RESUMENRESUMEN

Transparencia.Transparencia. . El modelo de financiamiento será

simple, sencillo, de fácil operación y comprensión.

. El modelo será ampliamente

difundido y en caso necesario explicado a las autoridades de cada una de las instituciones de educación superior.

Equidad.Equidad.

El proceso de implantación del modelo de financiamiento deberá acompañarse de programas de fomento

El costo por alumno de un nivel educativo determinado y de un programa dado, será igual para todas las instituciones de educación superior

Como punto de partida se Como punto de partida se deberá resarcir a partir del deberá resarcir a partir del primer año de operación primer año de operación del modelo (Año Cero), a del modelo (Año Cero), a las instituciones de las instituciones de educación superior cuyo educación superior cuyo subsidio haya resultado subsidio haya resultado inferior al que le inferior al que le correspondería según el correspondería según el modelomodelo

Bachillerato TSU Licenciatura Posgrado

Costo del alumno de nuevo ingreso

O.5 X Lic A

1 A =1B = 2

C = 3.5

Especialización = 2Maestría = 5

Doctorado = 9

Costo del alumno en años superiores

A =1.5B = 3

C = 5.2

Año de gracia X X X X

No de egresados 2

Número de titulados o graduados

2 2 2

Factor de calidad X X X X

RESUMENRESUMEN

100

0

90

10

80

20

70

30

60

40

50 50

25

75

0

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1 2 3 4 5 6 7 8

A ño s

Gradualidad en el cambio de modelo de financiamiento Alternativa 1

Modelo histórico

Nuevo modelo

Gradualidad en la aplicación del modeloGradualidad en la aplicación del modelo

0

100

10

90

20

80

30

70

40

605050

60

40

70

30

80

20

90

10

100

0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

A ño s

Gradualidad en el cambio de modelo de financiamiento Alternativa 2

Nuevo modelo

Modelo histórico

Gradualidad en la aplicación del modeloGradualidad en la aplicación del modelo

RESUMENRESUMEN

FINANCIAMIENTO A LA INVESTIGACIÓNFINANCIAMIENTO A LA INVESTIGACIÓN

Financiamiento total a la docenciaFinanciamiento total a la docencia

XX

Potencial efectivo de la institución para el desarrollo Potencial efectivo de la institución para el desarrollo

de la investigaciónde la investigación

XX

Capacidad probada de la institución para el desarrollo Capacidad probada de la institución para el desarrollo

de esta actividadde esta actividad

II Reunión Extraordinaria de CUPIA realizada en II Reunión Extraordinaria de CUPIA realizada en la Universidadla Universidad Autónoma de San Luis Potosí los Autónoma de San Luis Potosí los

días 8 y 9 de julio de 1998. días 8 y 9 de julio de 1998.

• Aprobación de la propuesta en lo general.• Ratificación los lineamientos acordados en la reunión celebrada en

la U. Autónoma de Campeche, acerca de las características que debería reunir el modelo, es decir, que fuese sencillo, sencillo, multivariado, basado en criterios de desempeño, y de multivariado, basado en criterios de desempeño, y de aplicación gradual.aplicación gradual.

• Recomendación de trabajar en el diseño de fórmulasfórmulas que permitan dar certidumbre y transparenciacertidumbre y transparencia al proceso de asignación de los recursos con indicadores de eficiencia y calidad.

• Diferenciación del esquema de financiamiento a la docencia de Diferenciación del esquema de financiamiento a la docencia de

los de la investigaciónlos de la investigación y otras actividades;

XIII Reunión Ordinaria del CUPIA, celebrada en el Instituto XIII Reunión Ordinaria del CUPIA, celebrada en el Instituto Tecnológico de Sonora, los días 3 y 4 de mayo de 1999Tecnológico de Sonora, los días 3 y 4 de mayo de 1999

Aprobación de las fórmulas para el financiamiento de Aprobación de las fórmulas para el financiamiento de la docenciala docencia en cada uno de los diferentes niveles educativos, así como para el financiamiento de la financiamiento de la investigacióninvestigación

Encomienda a la Secretaría General Ejecutiva de la Asociación la realización de simulaciones con dichas simulaciones con dichas fórmulas, tomando como base para este ejercicio, la fórmulas, tomando como base para este ejercicio, la información disponible en la ANUIESinformación disponible en la ANUIES sobre los indicadores necesarios en el modelo.

XIV Reunión Ordinaria del CUPIA celebrada en la XIV Reunión Ordinaria del CUPIA celebrada en la

Universidad Universidad dde Colima.e Colima. Incorporar en la fórmula de financiamiento a la financiamiento a la

investigacióninvestigación un indicador relacionado con el número de programas de posgrado programas de posgrado incorporados en el padrón del CONACyTincorporados en el padrón del CONACyT (como un factor de calidad)

Considerar el costo por alumno de los programas de licenciatura en filosofía, historia y lingüística en el nivel C

Realizar nuevas simulacionesnuevas simulaciones utilizando la información que hubiese sido avalada por las avalada por las propias instituciones.propias instituciones.

XV reunión XV reunión oridinaria oridinaria de CUPIA celebrada los días 26 y de CUPIA celebrada los días 26 y 27 de mayo del año 2000 en la Universidad Autónoma 27 de mayo del año 2000 en la Universidad Autónoma

de Baja Californiade Baja California

Aprobar en lo general el modelo de financiamiento para las universidades públicas sustentado en los criterios, lineamientos e indicadores presentados

Incluir la Proporción de Programas incorporados en el Proporción de Programas incorporados en el Padrón de CONACyT como factor de calidad de los Padrón de CONACyT como factor de calidad de los programas de posgradoprogramas de posgrado y no como factor aplicable para definir el financiamiento a la investigación

Iniciar las gestiones ante la SEPIniciar las gestiones ante la SEP para la adopción de este modelo por parte del Gobierno Federal

XVXVII reunión reunión oridinaria oridinaria de CUPIA celebrada los días 6 y 7 de de CUPIA celebrada los días 6 y 7 de abrilabril del año 200 del año 20011 en la Universidad Autónoma de en la Universidad Autónoma de QuerétaroQuerétaro

Resultados de las primeras aproximaciones a la SEPResultados de las primeras aproximaciones a la SEP Diferenciación por etapas.Diferenciación por etapas. Incluir en el modelo, aunque su aplicación sólo será posible

en el mediano plazo el factor proporción de programas proporción de programas acreditadosacreditados por un organismo reconocido por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) creado recientemente por la CONPES

Incluir en el modelo la proporción de programas de proporción de programas de posgrado incorporados al Padrón Nacionalposgrado incorporados al Padrón Nacional que permitirá dar fe pública de la calidad de los programas de posgrado, no sólo en el ámbito de los programas orientados a la investigación, sino también de los programas de especialización y maestría con orientación profesional existentes (Especialización, Maestría y Doctorado).

El relativo al monto global de los recursos públicos que deban asignarse a la educación en general y a la educación superior en especial.

El que toca a la distribución de la responsabilidad de financiar la educación superior entre el nivel federal y el estatal e, inclusive, el municipal

Otra faceta que tampoco se pretende resolver con este esquema de financiamiento es la relativa a la medida en que sería deseable que participaran o no en el financiamiento de la educación superior pública los directamente beneficiarios o sus familias

Asuntos fuera del alcance del modelo de Asuntos fuera del alcance del modelo de financiamientofinanciamiento

El relativo al monto global de los recursos públicos que deban asignarse a la educación en general y a la educación superior en especial.

El que toca a la distribución de la responsabilidad de financiar la educación superior entre el nivel federal y el estatal e, inclusive, el municipal.

Otra faceta que tampoco se pretende resolver con este esquema de financiamiento es la relativa a la medida en que sería deseable que participaran o no en el financiamiento de la educación superior pública los directamente beneficiarios o sus familias.

Documents

Propuesta de un nuevo modelo de financiamiento para la Educación Superior