Propuesta del Plan Urbano de Desarrollo - … · Problemas sociales como: alcoholismo, drogadicción y violencia familia Poca promoción a la cultura, tradición y al patrimonio cultural

Propuesta del Plan Urbano de Desarrollo

PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 PUD / CAYMA 2006 ---- 2015201520152015 173 Municipalidad Distrital de la Villa de Cayma

Plan Urbano Distrital de Cayma







V. V. V. V. EL EL EL EL PROPROPROPROCESO PARTICIPATIVO Y LA CESO PARTICIPATIVO Y LA CESO PARTICIPATIVO Y LA CESO PARTICIPATIVO Y LA

CONFIGURACION URBANA BASICACONFIGURACION URBANA BASICACONFIGURACION URBANA BASICACONFIGURACION URBANA BASICA 1. EL PROCESO PARTICIPATIVO

La Planificación Estratégica: La Planificación Estratégica, es un proceso de concertación que permite de un lado conocer las necesidades de la sociedad civil y del otro las propuestas de los actores públicos y privados para potenciar el desarrollo del distrito Este es un proceso de concertación y construcción colectiva que se involucra en un plan de desarrollo y necesita de espacios de reflexión y análisis acerca del futuro deseado del distrito. Estos espacios permiten a los actores involucrados identificarse y ejecutar acciones para lograr los objetivos para aproximarse a la Visión construida colectivamente. Se trata de:

• Una metodología manejable que se adapta a la realidad del ámbito urbano donde se va a aplicar. • Un instrumento para el desarrollo local, con alto contenido estratégico, que garantiza calidad de vida urbana a través de la promoción y

mejora económica y social. • Formación de espacios institucionalizados de concertación que promueve la cooperación entre actores públicos y privados, mejorando

las condiciones de gobernabilidad y de interacción Sociedad Civil - Gobierno Municipal. • Un nuevo instrumento que permite establecer un marco de referencia para la inversión pública y privada y que mediante la

participación de la sociedad organizada y liderada por la autoridad municipal organiza su desarrollo en el ámbito de su jurisdicción territorial.

La Planificación Participativa: La Planificación Participativa se entiende como el proceso en el que se concreta la participación social en la gestión del desarrollo local. Es la planificación de “abajo hacia arriba” que involucra a la sociedad civil a través de sus organizaciones en el diseño de su propio destino y desarrollo. La Planificación Participativa es un instrumento conceptual, metodológico y operativo que articula el Estado con la Sociedad Civil en un proceso que se concretiza en planes, programas y proyectos que guían todas las inversiones públicas, garantizando asimismo el control ciudadano sobre el destino y uso de los recursos públicos municipales.




1.1. Metodología

1.2. Trabajo en Talleres

La elaboración del Plan Urbano Distrital de Cayma 2006 – 2015 se inicia en el mes de marzo del 2006. En el mes de mayo del presente año se da apertura al espacio de consulta y participación pública debido a que el desarrollo económico y social de Cayma dependen de los acuerdos que tomen los actores comprometidos en el, en función de las necesidades y de los recursos disponibles. Se convoca a las autoridades representativas, instituciones, asociaciones juveniles, deportivas, folklóricas, culturales, artesanales, religiosas y Patronato, así como asociaciones de comerciantes, transportistas, agricultores, ONGs que trabajan en el distrito, Juntas Vecinales de los siete Sectores y a las autoridades y trabajadores municipales a participar en los Talleres FODA – VISIÓN y Propuesta de Proyectos, para tratar sobre la realidad del distrito y reconocer los acuerdos y conclusiones, así como establecer potencialidades internas y las oportunidades en el contexto de lo local y lo externo, información que servirá de insumo para la elaboración del Plan de Desarrollo Distrital de Cayma 2006 – 20015. A continuación presentamos la relación de los talleres realizados.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANÁLISIS ESTRATÉGICO

PROCESO PARTICIPATIVO

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EJES ESTRATÉGICOS

PROGRAMAS Y PROYECTOS

POSICIONAMIENTO DEL

DISTRITO

Figura V. 1: Esquema Metodológico del Proceso Participativo




Cuadro V. 1 TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA HORAS GRUPOS INVITADOS TIPO DE TALLER LOCAL

19 de Mayo

09:00

Autoridades representativas y líderes Instituciones Públicas y privadas Sectores públicos, Servicios públicos Asociaciones juveniles, deportivas, Folklóricas, culturales, artesanales y religiosas Sector Educación, ONGs, Patronato

Taller FODA – Visión Propuesta de proyectos

Salón Consistorial

14:00

Autoridades y Trabajadores Municipales


Salón Consistorial

27 de Mayo

09:00

Juntas Vecinales: Sectores 2, 3, 4, 5 ,6 y 7 Asociaciones de Transportistas, Asociaciones de pequeñas y medianas empresas, Asociaciones y agrupaciones de comerciantes, Agricultores, Comedores Populares y mercados


Colegio 40049. PP.JJ. Francisco Bolognesi

17:00

Sector 1


Salón Consistorial

Figura V. 2 Exposición del Plan Urbano Distital de Cayma Desarrollo de Cayma 2015




2. EL FODA INTEGRADO Y EL POSICIONAMIENTO DEL DISTRITO 2.1. El FODA Integrado

El análisis FODA se caracteriza porque se realiza en los Talleres Participativos, espacio de participación donde la población manifiesta sus inquietudes, deseos y aspiraciones respecto al futuro de su localidad. El FODA Integrado se obtiene a través del trabajo de gabinete, donde el equipo técnico sistematiza y analiza la información recogida en los Talleres, colocando las ideas de los participantes en términos de planificación.

a. Fortalezas La existencia de grandes extensiones de campiña, como el valle de Chilina La existencia de recursos naturales y paisaje que configura medio ambiente agradable Buen clima Preservación de costumbres y tradiciones propias del distrito, que configuran su identidad Existencia de pueblos tradicionales y centro histórico que constituyen un potencial turístico La existencia de culinaria e historia que identifica al distrito La buena ubicación geográfica y gran extensión territorial del distrito Recursos humanos capacitados y con alto nivel cultural en ciertos sectores poblacionales Bajos niveles de contaminación Bajos índices de informalidad predial La existencia de oferta potencial para recreación y esparcimiento Desarrollo satisfactorio de actividades industriales de Pymes en el Sector alto del distrito Cierto sector de la población con altos niveles socioeconómicos La presencia de organizaciones populares y grupos representativos que constituyen la base de la participación ciudadana y organización social La existencia de equipamiento de educación, salud y comercio de nivel metropolitano que genera diversos polos de desarrollo La existencia de actividades agrícolas y ganaderas en la zona rural Juventud con ganas de superación y ganas de trabajar Alto índice de desarrollo urbano en la zona Sur propicio para actividades productivas, comerciales y de servicios Recursos humanos calificados, tanto en el sector popular como en el residencial Identificación de la población con su jurisdicción, que permite una buena disposición para el cambio y el desarrollo, y el esfuerzo colectivo Líderes que desean el progreso de su pueblo Diversidad socioeconómica y cultural de la población Aceptable recaudación por impuestos prediales que alcanza el 70% de la zona residencial Incremento de la inversión privada en equipamientos e intervenciones urbanas Zona con buena calidad de suelo para la construcción y la actividad agrícola Vocación para la densificación residencial por el alto valor económico del suelo Articulación interregional que permite la conexión con el Cañón del Colca, Caylloma y la reserva nacional de Salinas y Aguada Blanca La existencia de un vivero y de iniciativas de forestación Zona tranquila para vivir




b. Oportunidades La existencia de recursos provenientes de la cooperación técnica internacional El inicio del proceso de descentralización La existencia de ONGs que canalizan la ayuda externa La demanda turística nacional e internacional por turismo ecológico, natural, cultural y costumbrista El incremento de flujos turísticos al Perú y a la zona sur La legislación actual que incluye la Ley Orgánica de Municipalidades, la participación ciudadana y el acondicionamiento territorial, que otorgan cierta autonomía a la administración municipal La construcción de la carretera interoceánica Existencia de programas sociales para la superación de la pobreza El proceso de cambio de gobierno y elección de nuevas autoridades Los aportes del Canon Minero, Canon eléctrico y de servicios La culminación del proyecto Majes II La existencia de programas estatales de promoción de la vivienda de Techo Propio y Mi Vivienda y mi Barrio La presencia de programas de promoción del empleo: A trabajar urbano La elaboración del Plan Urbano de Desarrollo de Cayma que permitirá el ordenamiento del distrito Flujos metropolitanos generados por la actividad comercial de buena calidad La existencia del Plan Director que norma el uso no urbano de la campiña Presupuestos del estado para obras de envergadura La existencia de recursos hídricos y energéticos La existencia de normativas nacionales favorables al turismo Las leyes que regulan y promocionan la inversión privada y publica El incremento de inversiones privadas para el desarrollo de la ciudad La realización del campeonato nacional de natación La presencia y acción de ONGs defensoras de la campiña La existencia de normatividad que permite la concertación entre el MINSA y la población La posibilidad de firmar convenios con otras municipalidades La existencia de maquicentros

c. Debilidades Insuficiente cobertura de infraestructura de servicios en la zona norte del distrito La corrupción de autoridades locales Deficiente sistema de recolección y residuos sólidos Sistema de transporte ineficiente e inseguro Inseguridad urbana a raíz del déficit de efectivos policiales Inexistencia de un Plan de Transporte Deficiente infraestructura para el riego de áreas agrícolas Construcción de vivienda en zonas de riesgo Perdida progresiva de la identidad cultural Reducidos presupuestos municipales




Desintegración y exclusión social Perdida de valores y poca conciencia sobre la problemática distrital Desocupación, conformismo y desigualdad en algunos sectores poblacionales Problemas sociales como: alcoholismo, drogadicción y violencia familia Poca promoción a la cultura, tradición y al patrimonio cultural Desorganización e ineficiente flujos de transporte Ineficiente sistema vial: carencia de vías principales de articulación, calles en mal estado y 90% de la red vial sin asfaltar Poco apoyo al desarrollo del deporte Limitados espacios de concertación entre las bases de organización social y las instituciones Débil organización para la distribución de la ayuda social Altos niveles de pobreza en el distrito que conduce a mendicidad y paternalismo Deterioro e inexistencia de áreas verdes urbanas y continua amenaza de urbanización de la campiña Trabas burocráticas para la regularización de actividades productivas Usos incompatibles con la actividad residencial: crianza de animales y microempresa formación de un solo polo de actividades localizado en la zona sur del distrito Desconocimiento del Plan Director Metropolitano y de sus alcances por parte de la población Altas tasas de analfabetismo en la población Poca participación efectiva de la población Escasas fuentes de trabajo Equipamiento urbano deficiente Déficit de centros de salud y equipamiento inadecuado El crecimiento desordenado del distrito por la falta de una inadecuada planificación urbana La geografía irregular en una parte del distrito Centralismo administrativo Falta de voluntad política por parte de las autoridades Canales de comunicación limitados dentro del mismo municipio que reduce su capacidad de respuesta y organización Apropiación de los recursos hídricos para el riego de áreas agrícolas por otros distritos Limitado apoyo al turismo y la cultura Poca conciencia y voluntad ciudadana para la conservación de zonas turísticas Altos índices de embarazo en adolescentes Inexistencia de movilidad para el traslado de pacientes Desinformación de la población rural respecto a los cuidados de la salud Falta de difusión de las obras y acciones que el municipio realiza Insuficiente personal municipal Inadecuado local municipal Débil visión de desarrollo en la mayoría de los pobladores del distrito Escasez de agua Inadecuados lineamientos y política agroindustrial Incapacidad organizativa a diferentes niveles Poca capacidad de convocatoria por parte de los líderes La existencia de pocos líderes




La falta de delimitación territorial interna y externa del distrito La existencia de torrenteras La existencia de acequias en las zonas residenciales La imposición de regulaciones del municipio provincial que no benefician a Cayma La aparición de edificios altos de más de tres pisos Servicios públicos de educación y salud de mala calidad Las invasiones en las zonas altas del distrito Ciertos niveles de contaminación La carencia de zonas industriales

d. Amenazas

El recorte presupuestal del Canon Minero Los peligros naturales como lluvias, deslizamientos, terremotos y erupciones volcánicas La creciente contaminación ambiental de la ciudad Pocos avances en el proceso de descentralización nacional Corrupción generalizada en todos los estamentos del gobierno e instituciones públicas El desempleo y subempleo generalizado en el país La informalidad económica en el país La centralización política y administrativa en todos los niveles del gobierno La desorganización e ineficiencia de transporte público en la ciudad Incremento de la drogadicción, pornografía y violencia familiar y juvenil en la ciudad La depredación de las áreas verdes y de la campiña por iniciativa del municipio provincial Incremento de la inseguridad ciudadana en la ciudad Crecimiento del comercio informal en Arequipa La abundancia de Planes de Desarrollo de diferentes sectores y desarticulación entre ellos El proceso de migración que incrementa la urbanización de las principales ciudades del Perú Descontrol del crecimiento poblacional Presencia de antenas de comunicación y otras que son potencialmente dañinas para la salud de la población La no continuidad de los Planes y políticas municipales ante el cambio de gobierno Incumplimiento de normativas vigentes por parte de población y autoridades Insuficientes capacidades normativas otorgadas por la Ley de Municipalidades a los gobiernos distritales Amenaza de tugurización y altas densidades poblacionales La firma del TCL La polarización política en diferentes estamentos de gobierno La falta de credibilidad política en las autoridades locales y nacionales La creciente discriminación social y racial Altas tasas de deserción escolar La indiferencia para el desarrollo local por parte de autoridades nacionales El incremento de discotecas y lugares de mal vivir en la ciudad La alta demanda de terrenos de Cayma para zonas residenciales




2.2. El Análisis Estratégico: El posicionamiento

El análisis estratégico se inicia a partir del reconocimiento de las dinámicas internas y externas del distrito, entendiendo los procesos, tendencias, factores claves y rol que juega frente a su contexto geográfico inmediato. Este análisis permite reconocer algunas de las tendencias y procesos positivos sobre los cuales Cayma tiene las mayores posibilidades de desarrollo, que no sólo provienen del interior del distrito, sino que están vinculadas a los procesos y tendencias del área Metropolitana y Microregional. Para el análisis estratégico se ha utilizado la Matriz de Cruce de Fortalezas y Oportunidades versus las Debilidades y Amenazas, aplicada a partir de la sistematización de los FODAs por sectores llevados a cabo durante el proceso participativo de elaboración del plan. Esta herramienta nos permite identificar las principales Fortalezas y Oportunidades del distrito. Como resultado de esta identificación, la identificación del posicionamiento del distrito es producto del análisis estratégico, ya que es el punto de partida que permite identificar los puntos de mejora y los factores del éxito de las principales áreas de actuación, sobre los que la ciudad debe construir su futuro.

a. Área uno: La disponibilidad de recursos naturales como agua, suelos de buena calidad de la

campiña de Cayma, son ventajas comparativas para el desarrollo de actividades agrícolas, creando un espacio de calidad ambiental y paisajista, aprovechando los recursos humanos calificados, el incremento de inversiones privadas y la futura demanda por la presencia de la carretera interoceánica.

b. Área dos: La conservación y existencia de un importante patrimonio cultural y natural que

posibilita su uso sostenible como recurso turístico, formando parte de los circuitos hacia el Colca, Caylloma, Salinas, Aguada Blanca y circuitos metropolitanos, aprovechando el incremento de la demanda por turismo cultural y natural y la alta capacitación de los recursos humanos locales.

c. Área tres: La identidad, capacidad de organización, población joven, diversidad

socioeconómica y capacitación, permitirán la creación de una base económica diversificada que ayudará a la integración social, mejorando los niveles de vida de los pobladores de Cayma.

d. Área cuatro: La presencia de un polo comercial y equipamientos de nivel metropolitano que otorgan al distrito altos valores de suelo urbano, convirtiéndolo en una zona atractiva para inversiones urbanas de alta calidad y para la realización de eventos de alcance nacional y regional.

e. Área cinco: Las facultades otorgadas a los municipios distritales por la Ley Orgánica de Municipalidades, potencia la aceptable recaudación predial y

la presencia de líderes, convirtiendo el actual proceso de planificación urbana en una oportunidad para el cambio.

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Figura V. 3: Esquema Metodológico del Análisis estratégico




3. LA VISIÓN Y EJES ESTRATÉGICOS 3.1. La Visión

La Visión es el instrumento esencial para orientar las acciones y formas de intervención. La Visión supone la meta que toda sociedad debe tener para alcanzar condiciones de vida adecuadas, con la comprensión de la especificidad histórica de nuestra realidad y de su proceso de construcción, asumiendo la totalidad del proceso. Esta articulación entre lo universal deseable y con nuestras capacidades reales de alcanzarlo, concreta la Visión que se elige como motor y dirección de nuestros esfuerzos. Presentamos las visiones sistematizadas de los talleres participativos, del Plan de Desarrollo Concertado y del Plan de Desarrollo de Cayma al 2000, que concluirán en la Visión que refleje los deseos y aspiraciones del distrito de Cayma.

Autoridades representativas y líderes, Instituciones Públicas y privadas, Sectores públicos, Servicios públicos, Asociaciones juveniles, deportivas, Folklóricas, culturales, artesanales y religiosas, Sector Educación, ONGs, Patronato. (19 de Mayo del 2006 / 09:00 hrs.)

VISIÓN CAYMA AL 2015

Distrito moderno, que conserva sus tradiciones. Equilibrada entre lo construido y lo natural. Saludable. Cayma centro de atracción turística, con transporte ordenado, con áreas verdes y segura.

Con planificación urbana y gente preparada.

Regidores, funcionarios y trabajadores municipales. (19 de Mayo del 2006 / 14:00 hrs.)

VISIÓN CAYMA AL 2015 Distrito moderno, que genera empleo.

Equilibrada, limpia y segura. Con actividades turísticas, áreas verdes y campiña Distrito planificado que conserva sus tradiciones.

Figura V. 4: Taller de Proceso Participativo




Juntas Vecinales, Mercados y transportes. (27 de Mayo del 2006 / 09:00 hrs.)

VISIÓN CAYMA AL 2015 Distrito Integrado, seguro, con salud y educación. Que genera empleo y

oportunidades para niñez y juventud, con el turismo, agroindustria, comercio y Pymes. Que conserva su campiña. No necesitará ayuda social.

Con un ambiente ecológico saludable.

Zona 1 (urbanizaciones residenciales) (27 de Mayo del 2006 / 17:00 hrs.)

VISIÓN CAYMA AL 2015

Distrito turístico verde y ordenado. Líder en Arequipa, con seguridad. Cayma, el mejor distrito para vivir con transporte y tránsito eficiente y sin

Contaminación. Cayma distrito con calidad de vida y baja densidad.

Plan de Desarrollo Municipal Concertado del Distrito de Cayma Provincia y Región Arequipa 2004 – 2015

VISIÓN AL 2015

“Cayma un distrito con calidad de vida y desarrollo integral sostenible, con una población educada y con

valores, articulada con redes de transporte, altamente ecológica, productiva, comercial y con destino turístico,

con identidad cultural, líder, segura, transparente, justa y solidaria”. Plan de Desarrollo Distrital de Cayma, 1995

CAYMA, VISIÓN AÑO 2000

Cayma rumbo al Tercer Milenio, conservando su paisaje de ensueño en armonía, con su tradición histórica y modernidad, en donde la comunidad y sus líderes plenamente identificados con su

desarrollo urbano y bienestar, generan iniciativas concertando recursos, uniendo voluntades, estimulando competitividad y la eficiencia en su producción agrícola, atracción

Turística, potencializando su actividad comercial y garantizando la educación y la salud de sus habitantes.




La Visión Compartida de Futuro al 2015

CAYMA, balcón de la ciudad, del Valle de Chilina y los Volcanes. DISTRITO líder, limpio, seguro y ordenado, que armoniza tradición y modernidad, creando un ambiente saludable y atractivo para vivir.

DISTRITO de la integración, de la diversidad productiva y servicios metropolitanos, que a través del trabajo y la gestión conjunta de líderes y

población capacitada, genera empleo, educación y salud para todos. DISTRITO turístico, que usa en forma sostenible sus valiosos recursos naturales y culturales, garantizando bienestar y calidad de vida a sus

habitantes.

3.2. Los Ejes Estratégicos

Para lograr la Visión compartida de futuro, se requiere identificar y definir los ejes estratégicos o direcciones adecuadas para tal fin, viabilizando cada eje con la definición de objetivos, estrategias, programas y proyectos. El reconocimiento y elección de lo objetivos y estrategias más adecuadas a plantearse, parte del análisis estratégico que considera las condiciones actuales internas y externas a través de la identificación de los factores de desarrollo tomados del análisis FODA; es decir, por medio de este análisis se reconocen las fortalezas y oportunidades mas adecuadas para superar las debilidades y amenazas encontradas. De esta manera el análisis de la visión permite identificar cinco ejes estratégicos que resume la propuesta a largo plazo, para el desarrollo del distrito. Cada uno de los ejes esta desarrollado en objetivos, estrategias, programas y proyectos, que se convierten en los instrumentos que establecerán las acciones a tomarse y viabilizarse en propuestas concretas para la consecución de la Visión.

• Eje uno: Distrito agroecológico con calidad ambiental

• Eje dos: Distrito turístico metropolitano y regional

• Eje tres: Distrito de la diversidad productiva y la integración sociocultural

• Eje cuatro: Distrito atractivo para las inversiones

• Eje cinco: Distrito de la Gestión planificada, participativa y transparente.

Figura V. 5: Taller de Proceso Participativo con Juntas Vecinales

Figura V. 6: Taller de Proceso Participativo con Autoridades representativas




4. MODELO TERRITORIAL 4.1. Principios de Estructuración

Los principios de estructuración se definen en base a las propuestas de los Ejes Estratégicos y la Visión de Desarrollo diseñados a partir de los resultados obtenidos de los talleres participativos. Los principios de estructuración están compuestos por políticas, objetivos y estrategias físico – urbanas, como se describe a continuación.

a. Eje 1: Distrito agroecológico con calidad ambiental

• Política: Distrito que promueve la productividad agroecológica de su campiña para su conservación como regulador ambiental natural de Cayma.

• Objetivo: Proteger las áreas de campiña como regulador ambiental para asegurar el equilibrio entre el espacio abierto verde y el construido. • Estrategias:

o Incentivo a la producción agroecológica a través de la dotación de infraestructura de riego avanzada, soporte vial adecuado y protección de

los espacios de producción primaria. o Definición de áreas de campiña adecuadas para la localización de usos compatibles. o Articulación física de la producción agropecuaria local con los mercados metropolitanos y regionales. o Definición de áreas de amortiguamiento (intermedias) entre el área agrícola, las áreas naturales y las áreas urbanas. o Forestación de laderas, piedemontes y microcuencas. o Relocalización del botadero de basura existente y creación del Relleno Sanitario de Cayma.

b. Eje 2: Distrito turístico metropolitano y regional

• Política: Distrito que recupera su patrimonio cultural y natural para su integración al sistema de espacios públicos. • Objetivo: Articular los recursos patrimoniales culturales y naturales de Cayma a los circuitos turísticos metropolitanos y regionales. • Estrategias:

o Creación del sistema patrimonial natural y natural integrado a la estructura patrimonial metropolitana. o Provisión de circuitos distritales motorizados y no motorizados para la integración y acceso a los recursos turísticos culturales y naturales. o Mejoramiento de la accesibilidad vial hacia los recursos turísticos regionales de Charcani, Salinas – Aguada Blanca y Caylloma. o Creación de espacios para el disfrute de la belleza escénica y de la expresión cultural. o Localización de áreas aptas para la dotación de equipamientos turísticos como hoteles, restaurantes y albergues. o Creación del Parque Natural – Cultural de Chilina. o Dotación de Equipamiento cultural (museos, galerías, casa de la cultura) en las áreas monumentales. o Diseño del circuito de picanterías entre el centro histórico y los pueblos tradicionales.




c. Eje 3: Distrito de la diversidad productiva y de la integración sociocultural

• Política: Distrito que incorpora sus recursos humanos calificados para la formación de una base productiva diversificada. • Objetivo: Promover la inclusión social entre los diferentes sectores sociales en la dinámica económica del distrito generando flujos de oferta

locales para la satisfacción de la demanda metropolitana. • Estrategias:

o Compatibilización de usos en las áreas de PYMES artesanales y de otros tipos con las actividades circundantes. o Redistribución de las áreas destinadas a comercio y servicios de alcance local, barrial y sectorial creando corredores especializados. o Creación de parques lineales en las torrenteras generando espacios para la convivencia social y la expresión cultural y tradicional. o Creación del circuito deportivo – recreativo del distrito vinculando física y espacialmente los equipamientos deportivos, los parques y las plazas. o Creación de mercados tradicionales y centros de expresión artesanal para la producción especializada.

d. Eje 4: Distrito atractivo para las inversiones

• Política: Distrito que optimiza el uso de la estructura urbana existente. • Objetivo: Redistribuir eficientemente las actividades urbanas para la generación de subcentros compensatorios y la desconcentración del transporte. • Estrategias:

o Reforzamiento de las subcentralidades existentes y creación de otras compensatorias en los espacios desabastecidos. o Creación de la red vial jerarquizada a través de la dotación de vías paralelas longitudinales y transversales de tipo multimodal. o Dotación de infraestructura de servicios básicos y vías en las áreas periféricas desabastecidas. o Redistribución del equipamiento básico en áreas sobreabastecidas y dotación en áreas no servidas. o Relocalización de zonas residenciales ubicadas en áreas de riesgo y zonas de valor cultural y natural. o Densificación residencial localizada en áreas aptas para tal fin. o Incorporación gradual de vivienda social en áreas actualmente urbanizadas pero aún deshabitadas promoviendo el relleno residencial. o Mejoramiento integral de la imagen de los barrios periféricos. o Construcción de los puentes Chilina y Alto Chilina. o Construcción de la Planta de Potabilización La Tomilla II.

e. Eje 5: Distrito de la gestión planificada, participativa y transparente.

• Política: Distrito que promueve la participación ciudadana y la concertación. • Objetivo: Descentralizar el gobierno local creando centros municipales distribuido eficientemente en la estructura urbana distrital. • Estrategias:

o Creación de centros locales de concertación, participación local y desarrollo social. o Traslado del local municipal actual. o Localización de áreas de propiedad pública aptas para intervenciones urbanas públicas y/o privadas. o Definición de los límites distritales. o Diseño de normatividades específicas para el ornato, estacionamientos y paisaje urbano.




5. LOS PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN Los Principios de Estructuración traducen en términos físico – espaciales, los Ejes de Desarrollo diseñados en base al proceso participativo llevado a cabo durante la elaboración del plan. En este sentido, se han identificado cinco principios de estructuración, que se describen a continuación.

• Eje 1: Organización de una trama verde a partir de elementos lineales como torrenteras y vías transversales que integren miradores, espacios públicos y áreas verdes productivas

• Eje 2: Generación del corredor natural del Chili hacia la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca y del circuito patrimonial Cayma – Centro Histórico – Zona Sur

• Eje 3: Generación de corredores comerciales de diferente jerarquía y áreas industriales de pequeña escala, que integren áreas productivas mixtas localizadas dentro de la trama urbana.

• Eje 4: Generación de una trama vial (organización en red) que articule los sub-centros urbanos de diferentes jerarquías y las áreas de residencia.

• Eje 5: Creación de la red de gestión, que vincule la Municipalidad Distrital con las agencias municipales descentralizadas a proponerse 6. LA CONFIGURACIÓN URBANA AL 2015 La configuración urbana es el elemento de carácter físico-espacial que pretende traducir en términos urbanos y sobre el territorio, la propuesta del “Distrito que queremos”, a partir de la situación actual y que se proyecta hacia el año 2015. En este sentido, la Configuración Urbana es en esencia la imagen futura deseada del distrito y su entorno (o continuo natural). En esta imagen deseada, juegan un papel importante: el área urbana consolidada, las nuevas intervenciones urbanas y las políticas de ocupación del territorio. 6.1. Criterios orientadores para la propuesta de la Configuración Urbana Básica

a. Consolidar el distrito a través de la definición su estructura urbana y de sus áreas urbana y extraurbana, con el fin de alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, económico, urbano y administrativo.

b. Generar condiciones de competitividad en el territorio urbano para propiciar una adecuada inserción a la economía metropolitana, provincial, regional y nacional.

c. Disminuir las grandes diferencias sociales, económicas y urbanas presentes en el distrito.

d. Desarrollar un sistema vial y de transporte eficiente que asegure la conectividad del territorio urbano con los flujos de transporte metropolitano y provincial de personas, bienes y servicios.




e. Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la población, incidiendo en la vivienda, la infraestructura de servicios, los espacios públicos y la calidad del medio ambiente.

f. Recuperación de las áreas y corredores naturales y de sus valores ambientales y paisajistas presentes en la jurisdicción distrital para ser incorporadas al área urbana como elementos indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

g. Orientar la localización de las inversiones de los gobiernos local, regional y nacional y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visión Compartida de Futuro.

6.2. La propuesta y componentes de la Configuración Urbana Básica

a. La Estructura Ambiental Natural Es la red de espacios naturales y rurales y corredores ambientales que sostienen y conducen la biodiversidad y procuran la ejecución de los procesos ecológicos esenciales del ambiente. Permiten articular el área urbana con los territorios regionales y macroregionales para garantizar la provisión de servicios ambientales, tales como: provisión de agua, purificación del aire, recreación, valores estéticos y paisajistas, provisión de materias primas, entre otros, para el área urbana, los cuales equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y regulan las condiciones ambientales necesarias para la vida de los habitantes. Tiene como base las estructuras ecológicas (geomorfológicos y biológicas) existentes, como la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, la cadena de volcanes Misti, Chachani y Pichu Pichu, el valle de Chilina, la campiña y las torrenteras; y el sistema de espacios verdes urbanos y áreas arborizadas de avenidas y calles localizadas en la trama urbana. b. La Estructura Vial Mayor Es la red vial de alcance distrital que vincula Cayma con la estructura vial metropolitana y regional, dando soporte a las actividades urbanas. Se ha definido en una estructura de red, proponiendo vías longitudinales y transversales adicionales a las existentes que completan la idea de trama y que está destinada a proveer movilidad adecuada y accesibilidad a la población, asegurando la integración con los ámbitos urbanos mayores. c. Los Espacios Públicos Es la red de espacios urbanos y los corredores verdes urbanos de diferente jerarquía localizados dentro de la jurisdicción distrital. Esta conformada por los parques, plazas, campos deportivos y ejes arborizados, constituyendo los elementos de soporte de las actividades de socialización, recreación, esparcimiento y deporte de la población. Son indispensables para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental del distrito.




d. Las Centralidades Es la red de centros y sub-centros de diversa jerarquía que concentran las actividades urbanas al distrito. Proveen de servicios urbanos a las áreas residenciales y hacen más eficiente el funcionamiento de la estructura urbana. En Cayma las centralidades de diversas escalas se distribuyen equitativamente sobre la trama formada por el sistema vial. e. Las Actividades • Productivas: Conformada por la red de áreas y corredores donde las actividades secundarias y terciarias se concentran, constituyendo el

soporte productivo y de empleo del distrito. Esta destinada a promover los flujos de producción, intercambio y servicios del distrito hacia la ciudad. Su propuesta contempla la generación de centros de producción secundaria y de servicios complementarios al centro financiero y comercial de la Av. Ejército, ubicando actividades de este tipo en la zona centro y norte del distrito, según las vocaciones actuales y la capacidad de la infraestructura existente.

• Residenciales: Conformadas por las áreas residenciales homogéneas y de gran extensión que constituyen la mayor parte del distrito. Su

propuesta define áreas que van decreciendo en densidad a medida que se alejan del centro mayor del distrito, así como corredores de vivienda de alta densidad sobre vías importantes, complementando a las actividades económicas y servicios desarrollados en éstos y racionalizando el consumo del suelo.

La Estructura Ambiental Natural

La Estructura Vial Mayor Los Espacios Públicos Las Centralidades Las Actividades

Figura V. 7: Componentes de la Configuración Urbana Básica

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