INSTRUCTIVO DE MESAS DE ENERGÍA

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE ENERGÍA, LA GESTIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y FINANCIERA DE PROYECTOS COMUNITARIOS Y ADMINISTRACIÓN COMUNAL DE LOS

SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN DE ELECTRICIDAD.

Caracas, Octubre de 2010

INDICE

INTRODUCCIÒNEL PROYECTO MESAS DE ENERGÍA

1. Objetivos CAPITULO IDEFINICION DE MESAS DE ENERGÍA, FUNDAMENTOS LEGALES Y ESTRATÉGICOS 1. Definición de Mesas de Energía 2. Fundamentos Legales y estratégicos de las Mesas de EnergíaCAPITULO IIINTEGRACIÓN, ORGANIZACIÓN, CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE ENERGÍA 3. Integrantes, Voceros (as) y delegados (as) de las Mesas de Energía4. Conformación y Funcionamiento de las Mesas de Energía

CAPITULO IIICAPITULO IVLA GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS DE LAS MESAS DE ENERGÍA

1. Comisión de Gestión Económica y Financiera de los Proyectos Comunitarios

Firma del Convenio Comunidad – Empresa y Apertura de la Cuenta de Ejecución 2. Movilización de la Cuenta de Ejecución 3. Asamblea Informativa, Apertura y Movilización de la Cuenta Corriente de Administración ……………………………………………………………. 4. Censo Comunitario de Capacidades Técnicas y Profesionales …………. 5. Trabajo Voluntario ……………………………………………………………... 6. Personal Técnico y Profesional en la Ejecución de Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía …………………………………………

a.Técnico o Ingeniero Residente por la Comunidad ……………… b.Técnico o Ingeniero Inspector por la Empresa …………………..

7. Cronogramas de Ejecución y Desembolso ………………………………… 8. Excedentes en las Cuentas de Ejecución y Administración, en el Depósito de Materiales y en Caja Chica ……………………………..

10. Las Mesas de Energía y las Empresas Privadas que prestan servicios públicos de electricidad…………................................…………………………..

CAPITULO II

CONFORMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE ENERGÍA

1.- Mesa de Energía: CONCEPTO

2.- Comisiones que la integran:

La Comisión de administración y Ejecución, integrada por los cinco (05) voceros y/o voceras electos en Asamblea de ciudadanos, los cuales son los responsables de la formulación y ejecución del proyecto comunitario de mesas de Energía de la comunidad, así como de la administración de los recursos asignados por la Coordinación Nacional de Mesas de Energía (CNME).

Responsables del depósito de materiales y equipos: integrada por los voceros y/o voceras electos en asamblea de ciudadanos para la salvaguardar los materiales y equipos destinados para la ejecución del proyecto comunitario de mesas de Energía.

Para ser electo como vocero o vocera de estas comisiones se requiere:

Ser habitante de la comunidad con al menos seis (6) meses de residencia en la misma, salvo en comunidades recién constituidas y por razones de fuerza mayor.

Mayor de edad. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente. No ocupar cargos de elección popular. No ser funcionario o trabajador de las Empresas Públicas o Privadas de Servicios de

Electricidad.

3.-Funciones de la unidad de administración y ejecución: Presentar ante la Coordinación Nacional, la declaración jurada de patrimonio como

requisito para recibir los recursos que le hayan sido aprobados a la respectiva Mesas de Energía.

Formular proyectos comunitarios para garantizar, con los propios recursos de la comunidad y el apoyo de las instituciones públicas, el suministro de energía eléctrica de forma segura, confiable, solidaria, equitativa y universal.

Administrar los recursos financieros y no financieros generados, captados o asignados por la Coordinación Nacional de Mesas de Energía, las Empresas Públicas de Servicios Energéticos, por el Consejo Comunal o cualquier otro ente público.

Adquirir bienes y contratar obras y servicios para la ejecución de proyectos comunitarios, así como administrar los recursos de la Caja Chica según las normas y procedimientos establecidos por la Coordinación Nacional de Mesas de Energía

Llevar un expediente de la administración, con los respectivos soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados (incluyendo los reportes de las cuentas bancarias) a los efectos de presentar los informes de rendición de cuentas y tenerlos a la disposición de la Comisión de Contraloría Social, la Coordinación de Mesas de Energía y demás miembros de la comunidad según el procedimiento establecido en el presente instructivo.

Promover la constitución de cooperativas, EPS y demás empresas de economía social para la elaboración y ejecución de proyectos de electricidad y gas.

Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo, sensible al género, jerarquizando las necesidades energéticas de electricidad y gas de la comunidad.

Promover formas económicas alternativas y solidarias de intercambio de bienes y servicios, que permitan fortalecer las economías locales, la economía popular y solidaria y el desarrollo endógeno.

Articularse con el Consejo Comunal y el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de la economía popular.

Rendir cuenta pública de acuerdo con lo establecido en el presente instructivo y cuando le sea requerido por la Asamblea Comunitaria.

Rendir cuentas de manera continua a la Coordinación Estadal de Mesas de Energía y a la comunidad organizada en Mesa de Energía, por cuanto son de hecho y de derecho responsables solidarios de los recursos asignados a la comunidad según los artículos 2 y 52 de la Ley Contra la Corrupción, debiendo responder por sus faltas, de manera civil, penal y administrativamente ante las autoridades competentes.

Presentar a la comunidad constituida en asamblea y a la Coordinación Estadal de Mesas de Energía el informe del finiquito del Proyecto.

4.- ROL GENERALY FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS EN MESAS DE ENERGÍA Y ENTES ACOMPAÑANTES

En la definición de Mesas de Energía se indica que las mismas deben trabajar articuladamente y en corresponsabilidad con el Ministerio del Poder Popular para la Energía eléctrica (MPPEE) como ente rector de la política energética; con las empresas públicas responsables de estos servicios (la Corporación Eléctrica Nacional CORPOELEC, gobernaciones, alcaldías y demás instancias de los Poderes Públicos. En este sentido, tanto las comunidades organizadas en Mesas de Energía como cada una de esas instancias tienen un papel definido para lograr el objetivo de proveer, mantener, defender y transferir al Poder Popular los servicios públicos de distribución de electricidad. Las principales roles de cada uno de estos actores son, entre otros, los siguientes:

Las Comunidades Organizadas en Mesas de Energía

Participación democrática, protagónica y corresponsable en el diagnóstico, planificación, formulación, ejecución, administración y contraloría social de los proyectos comunitarios, mantenimiento de las obras, administración (medición, facturación, cobranza) y defensa de los servicios de electricidad, con base en la Constitución Bolivariana, los planes nacionales y directrices emanadas de los entes rectores de la política energética y de participación popular del Estado Socialista, siguiendo las normas y procedimientos establecidas en el presente Instructivo.

A las comunidades organizadas en Mesas de Energía les corresponde el papel protagónico en la distribución comunal de electricidad, cumpliendo y haciendo cumplir, los principios de participación democrática, protagónica y corresponsable establecidos en nuestra Carta Magna, así como en los planes nacionales y directrices emanadas de los entes rectores de la política energética y de participación popular del Estado Socialista.

A tal efecto las comunidades organizadas en Mesas de Energía están en el deber de desempeñar las siguientes funciones:

Integrarse, coordinar y articular acciones con el Consejo Comunal, a través de la Coordinación de Mesas de Energía, el Ministerio del Poder Popular para la Energía eléctrica (MPPEE) las empresas públicas de electricidad, alcaldías, gobernaciones, y demás organismos involucrados en el suministro de estos servicios.

Solicitar organizadamente acompañamiento sociopolítico revolucionario, asistencia técnica y financiamiento a los respectivos entes del Estado para planificar, ejecutar, administrar, controlar, mantener y defender directamente en su jurisdicción, la distribución comunal de electricidad, combustible y gas.

Promover el trabajo voluntario para la formulación y ejecución de proyectos de electricidad. Promover la transferencia de competencias de los servicios públicos de distribución de

electricidad, a las comunidades organizadas en Consejos Comunales, con sus respectivas Mesas de Energía, y la creación de mecanismos eficientes de autogestión comunal de estos servicios.

Promover talleres y cursos de formación sobre los Consejos Comunales, Mesas de Energía y Herramientas Básicas de Participación hacia el Socialismo.

Promover talleres y cursos de capacitación técnica sobre electricidad y sobre el uso racional y eficiente de la energía.

Realizar el diagnóstico participativo de los servicios de electricidad en cada comunidad. Elaborar el plan de acción energético de la comunidad.

Participar protagonicamente en la formulación de los proyectos de distribución comunal de electricidad.

Ejecutar, administrar y controlar directamente y en forma transparente los recursos asignados para el desarrollo de los proyectos comunitarios energéticos.

Promover el uso racional y eficiente de la energía y el justo pago de los servicios de electricidad.

Organizar la red de inteligencia social en defensa de los servicios energéticos en la comunidad. Informar periódicamente a la comunidad y a la Coordinación de Mesas de Energía sobre las

actividades realizadas. Articular relaciones de trabajo entre las diferentes Mesas de Energía existentes en su

jurisdicción y promover la conformación de las comunas o mancomunidades. Presentar ante la Coordinación Nacional, la declaración jurada de patrimonio como requisito

para recibir los recursos que le hayan sido aprobados a la respectiva Mesa de Energía. Administrar los recursos financieros y no financieros generados, captados o asignados por la

Coordinación Nacional de Mesas de Energía, las Empresas Públicas de Servicios Energéticos, por el Consejo Comunal o cualquier otro ente público.

Adquirir bienes y contratar obras y servicios para la ejecución de proyectos comunitarios, así como administrar los recursos de la Caja Chica según las normas y procedimientos establecidos por la Coordinación Nacional de Mesas de Energía (Ver anexo 4).

Llevar un registro de la administración, con los respectivos soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados (incluyendo los reportes de las cuentas bancarias) a los efectos de presentar los informes de rendición de cuentas y tenerlos a la disposición de la Comisión de Contraloría Social del Consejo Comunal, la Coordinación de Mesas de Energía y demás miembros de la comunidad según el procedimiento establecido en el presente Instructivo.

Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo, sensible al género, jerarquizando las necesidades energéticas de electricidad de la comunidad.

Promover formas económicas alternativas y solidarias de intercambio de bienes y servicios, que permitan fortalecer las economías locales, la economía popular y solidaria y el desarrollo endógeno.

Articularse con el Consejo Comunal y el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de la economía popular.

Rendir cuenta pública mediante asamblea de ciudadanos de acuerdo con lo establecido en el presente Instructivo de la administración de los recursos y la ejecución del proyecto comunitario de mesas de energía y cuando le sea requerido por la comunidad.

Rendir cuentas de manera continua a la Coordinación Estadal de Mesas de Energía y a la comunidad en general, por cuanto son de hecho y de derecho responsables solidarios de los recursos asignados a la comunidad según los artículos 2 y 52 de la Ley Contra la Corrupción, debiendo responder por sus faltas, de manera civil, penal y administrativamente ante las autoridades competentes.

Presentar a la comunidad en asamblea y a la Coordinación Estadal de Mesas de Energía el informe del finiquito del Proyecto.

Cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos establecidos en el presente Instructivo de Mesas de Energía.

Las demás que le asigne la Asamblea de Ciudadanos (as).

Coordinación Nacional de Mesas de Energía:

Promover la creación, desarrollo y consolidación de los Consejos Comunales, las Comunas, con sus respectivas Mesas de Energía, principalmente en los sectores tradicionalmente excluidos de los servicios públicos de electricidad.

Brindar asistencia técnica y acompañamiento sociopolítico revolucionario a los Consejos Comunales para realizar los diagnósticos participativos y planes de acción energéticos, la formulación, administración y control de los proyectos de distribución comunal de electricidad, así como en el mantenimiento y defensa de estos servicios públicos.

Integrarse, coordinar y articular las acciones intrainstitucionales del MPPEE, las empresas públicas de electricidad, la Misión Ribas y demás entes adscritos que tengan competencia con el suministro de estos servicios públicos.

Coordinar y articular las acciones interinstitucionales con el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social (como ente rector de la política de Poder Comunal), y sus entes adscritos, para el impulso de los Consejos Comunales y las Mesas de Energía. Papel

destacado de estas actividades de coordinación y articulación debe realizarse con FUNDACOMUNAL como organismo responsable del registro de los Consejos Comunales.

Coordinar y articular las acciones interinstitucionales con las Misiones Revolucionarias, alcaldías, gobernaciones, y demás instancias de los Poderes Públicos y organismos involucrados en el suministro de electricidad, combustible y gas.

Promover la transferencia de competencias de los servicios públicos de distribución de electricidad a las comunidades organizadas en Consejos Comunales, y la creación de mecanismos eficientes de autogestión comunal de estos servicios a través de las respectivas Mesas de Energía.

Desarrollar talleres y cursos de formación sociopolítica dirigidos a las comunidades organizadas en Consejos Comunales y Mesas de Energía.

Desarrollar talleres y cursos de capacitación técnica sobre electricidad y sobre el uso racional y eficiente de la energía dirigido a las comunidades organizadas en Consejos Comunales de manera conjunta con la empresa de servicio eléctrico.

Promover la organización y participación del voluntariado del MPPEE y sus entes adscritos en la gestión de los servicios de distribución comunal de electricidad.

Velar corresponsablemente con el Consejo Comunal, por la ejecución, administración transparente y control de los recursos asignados para el desarrollo de los proyectos comunitarios energéticos.

Promover el uso racional y eficiente de la energía y el justo pago de los servicios de electricidad.

Promover en los Consejos Comunales la organización de la red de inteligencia social en defensa de los servicios energéticos.

Promover la integración, coordinación y articulación entre las diferentes Mesas de Energía existentes en su jurisdicción y promover la conformación de las comunas o mancomunidades.

Cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos establecidos en el presente Instructivo de Mesas de Energía.

Formular proyectos comunitarios para garantizar, con los propios recursos de la comunidad y el apoyo de las instituciones públicas, el suministro de energía eléctrica y gas de forma segura, confiable, solidaria, equitativa y universal.

Las demás que le asigne el Ministro del Poder Popular para la Energía eléctrica.

Coordinación Estadal de Mesas de Energía Acompañamiento sociopolítico revolucionario, formación y capacitación a través de todo el

ciclo comunal, principalmente a las comunidades tradicionalmente excluidas, para que ellas en forma consciente y organizada estén en capacidad de identificar, canalizar y satisfacer protagonicamente sus necesidades de suministro de electricidad, siguiendo los lineamientos y planes de la política energética del Estado Socialista.

Promover la creación de conciencia en las comunidades sobre su corresponsabilidad del adecuado servicio de electricidad, combustible y gas, así como del uso racional y eficiente de la energía.

Promover la formación sociopolítica revolucionaria y la incorporación del voluntariado (comunidades, personal del MPPEE y sus entes adscritos) para lograr la ampliación y mejoramiento de los servicios de distribución de electricidad.

Crear normas, procedimientos y mecanismos flexibles para transferir los servicios de distribución de electricidad a las comunidades organizadas en Consejos Comunales.

Coordinar y articular las acciones inter e intrainstitucionales con las empresas de servicio eléctrico, misiones bolivarianas, gobernaciones, alcaldías y demás instancias del poder comunal y poderes públicos involucrados en el suministro de electricidad.

Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en el presente instructivo que garanticen la transferencia de los recursos a las comunidades organizadas en mesas de energía.

Promotores Sociales de Mesas de Energía, PSMESon los funcionarios designados por la Coordinación Nacional o Estadal de Mesas de Energía que tienen bajo su responsabilidad planificar, coordinar, promover, brindar acompañamiento y garantizar la organización de las comunidades en Mesas de Energía para el cumplimiento de los Planes Operativos en las comunidades que le hayan sido asignadas. Igualmente son responsables de vigilar la aplicación de normas y procedimientos para la formulación, evaluación, asignación de recursos financieros, ejecución, administración, control y seguimiento de proyectos comunitarios en

Político

Técnica

LegalSocial

1

2

3 4

5

Ámbito De Acción del Promotor Social

Administrativo

cada una de las Mesas de Energía a las cuales les preste acompañamiento social. Estas actividades deben cumplirlas articuladamente con las Empresas Públicas de Servicios de

Electricidad, instancias e instituciones de los gobiernos regionales y locales, misiones del gobierno revolucionario, organizaciones comunitarias y líderes comunales que operan en su área de influencia. Las Coordinaciones Estadales están en la obligación de designar un Promotor Social responsable en cada Mesa de Energía.

Las actividades del promotor social se contemplan en Cinco ámbitos estratégicos que son:

Político

Social

Técnico

Administrativo

Legal

Dentro de las funciones del promotor social encontramos:

FUNCIONES EN EL AMBITO POLITICOFormación IdeológicaTareas:

Revisión de material bibliográfico relacionado con el acontecer político ( Internet, documentos, discursos , documentales, programas de televisión )

Conformación y activación de los círculos de estudios Tareas:

Establecer la dinámica que será desarrolladas dentro de los círculos de estudios.

Definir el contenido a ser estudiado en cada círculo de estudio.

Promover el debate del tema; generar la discusión y alcance del tema seleccionado para el debate.

Elaborar conclusiones individuales por escrito y entregar al coordinador cada sesión realizada.

Participación en actividades de promoción y defensa del proceso RevolucionarioTareas:

Asistencia a marchas, concentraciones, eventos en apoyo al proceso Revolucionario.

Movilizaciones de comunidades organizadas en Mesas de Energía a concentraciones y eventos en apoyo al proceso Revolucionario.

Participación activa en el proceso electoral.

Articulación con la sala situacional en el proceso Electoral.

Promover el establecimientos de redes de defensa de la soberanía y el proceso Revolucionario.Tareas:

Definir en cada comunidad con voceros comprometidos y articular con el proceso.

Definir una data de vocero con toda la información personal (nombres y apellidos, cedulas, teléfonos y dirección).

Integrar a dichos voceros en actividades de manera continua que propicien una articulación efectiva

FUNCIONES EN EL AMBITO SOCIALCapacitación y formación a las comunidades organizadas en Mesas de Energía y aquellas que así lo requieren.Tareas:

Realizar diagnostico

Planificar los talleres según sus necesidades.

Ubicar el espacio y la logística a utilizar.

Planificar, organizar y controlar el material a utilizar.

Convocar a la comunidad participante.

Conformar la asistencia, la fecha y hora prevista.

Se debe dejar evidencia con fotografías acta y asistencias de los talleres impartidos.

Planificar y organizar jornadas integrales en las comunidades . Tareas:

Organizar un diagnostico para prestar el servicio según las necesidades.

Articular con las instituciones pertinentes, para la atención que ameriten las comunidades.

Gestionar para garantizar la logística a los colaboradores involucrados.

Publicar en los medios de comunicación los logros de la jornada integral de Mesas de Energía.

Gestionar ante instituciones para promover obras sociales ( donaciones y jornadas voluntarias) Tareas:

Diagnostico de necesidades.

Gestionar ante las diferentes instituciones el apoyo según sea la necesidad de la comunidad.

Planificar el lugar o espacio a utilizar, fecha y hora.

Incentivar a la comunidad a la participación.

Dejar evidencia fotográficas, para la publicación.

Gestionar ante las instituciones correspondiente material de apoyo y entretenimientos, para los talleres de niños de ahorro energético ( folletos, juegos didácticos, videos entre otros)

Contacto permanente con la comunidadTareas:

Mantener informada a la comunidad de todo lo relacionado con Mesas de Energía.

Realizar actividades de convivencias.

Integrarse a actividades deportivas, culturales y sociales.

Promover la incorporación del voluntariado en actividades propias de ejecución de proyectos comunitarios así como actividades de interés social.Tareas:

Organizar actividades de interés social en las comunidades; incorporando a los habitantes de la comunidad con trabajo voluntarios.

Incorporar al trabajo voluntario a empleados, obreros entre otros de todas aquellas instituciones relacionadas.

Generar identidad y sentido individual con la tarea laboral cotidiana, para formar la conciencia; como esfuerzo realizado por la sociedad y para la sociedad como un aporte individual y colectivo.

FUNCIONES EN EL AMBITO TECNICO Formulación de Proyectos Eléctricos Comunitarios de los Consejos Comunales . Tareas:

Diagnostico participativo de la comunidad.

Levantamiento de datos técnicos, para el diseño de las redes eléctricas en compañía de voceros de la comunidad y personal técnico de la empresa de servicio eléctrico.

Digitalización de planos eléctricos de acuerdo al programa de computación utilizado ( Autocad y power point )

Cómputos métricos, el cual permite la elaboración del presupuesto del proyecto.

Memoria descriptiva, la cual refleja de manera más específica todo los aspectos técnicos del proyecto.

Cronograma d ejecución y desembolso, especifica el tiempo y duración de la obra, con los costo de cada partida estipulada en semanas.

Solicitud de factibilidad al departamento de planificación de la empresa de servicio.

Conformación de expediente del proyecto, para la solicitud de financiamiento en la Coordinación Nacional de Mesas de Energía de acuerdo a los requisitos mínimos exigidos por la misma.

Acompañamiento técnico – socialTareas:

Asesoria técnica a las comunidades en general en cuanto a la elaboración de proyectos eléctricos comunitarios.

Asesoria técnica de ejecución de proyectos eléctricos comunitarios financiados por otras instituciones.

Articulación con la empresa de servicio Tareas:

Formulación de proyectos eléctricos en general en base a la necesidad propia de la empresa.

Apoyo en inspecciones de obras eléctricas.

Actualización de proyectos eléctricosTareas:

Modificación de planos eléctricos.

actualización de precios de acuerdo a la modificación de planos y la variación de precios en el tiempo.

FUNCIONES EN EL AMBITO ADMINISTRATIVOAdministrativo interno

Disponer de un archivo de documentos personales digitalizados de cada promotor social.Tareas:

Solicitar a cada promotor social la documentación personal (síntesis curricular, cedula de identidad, partida de nacimiento, rif, acta de matrimonio, carta de unión de estable de hechos) así como los inherentes a su carga familiar.

Digitalizar toda la documentación anteriormente descritas para su posterior documentación.

Disponibilidad de los documentos relacionados con la beca estudios Tareas:

Solicitar a los promotores sociales los soportes en físicos exigidos por la Coordinación Nacional para la cancelación de la beca estudio.

Solicitar las planillas firmadas ( formato exigidos)

Organizar los expedientes relacionados con la Beca estudios los días 30 de cada mes .

Enviar dentro de los diez primeros días del mes la valija con toda la documentación de la Coordinación Estadal al departamento de Administración de la Coordinación Nacional.

Reposos y permisosTareas: FALTAAAAA

Cumplir el procedimiento, para la solicitud y disfrute de vacaciones.Tareas:

Recibir la planilla de solicitud de vacaciones debidamente firmada por el promotor social.

Enviar a la Coordinación Nacional dicha información.

Dar a conocer el proceso administrativo al equipo promotor.Tareas:

Informar al equipo promotor de los procesos administrativos y de la ubicación de los archivos relacionados, así como también informar los cambios de dichos archivos que se realicen o surjan.

Administrativo Externo

Actualizar permanentemente la base de datos

Tareas:

Diseñar el formato de la base de dato.

Certificar que el expediente esté completo

Registrar en la base de datos la información relacionada de cada mesa de energía instalada.

Esta función debe ser ejercida por un promotor responsable asignado por el coordinador estadal.

Impartir el Taller Administrativo a las Comunidades

Tareas:

Disponer en digital el Taller Administrativo establecido por la Coordinación Nacional

Preparar el material de apoyo que será entregado a las comunidades.

Organizar los recursos necesarios para dictar el taller (Video Beam, lapto, Hojas Blancas, Trípticos, pendones, folletos, hojas de asistencia, entre otros).

Aplicar una metodología dinámica y participativa que permita la fijación de conocimientos más efectivos y amenos.

Dejar evidencia a través de fotografías, actas, asistencias del taller impartido.

Registro y Control de Desembolso en la Ejecución de Proyecto Comunitario de Mesas de Energia:

Tareas:

Recopilación y organización de las órdenes de pago emitidas por los voceros de administración de la mesa de energía, verificando que cumpla con los requisitos exigidos para la emisión de la orden de pago

Registro en el formato correspondiente de cada desembolso de manera cronológica.

Verificar los soportes que sustituyen los presupuestos para su posterior archivo.

Rendición de Cuenta

Tareas:

Verificar que el expediente de la mesa de energía esté completo, en la parte social, técnica y administrativa.

Revisión e impresión del cuadro de desembolso correspondiente a la mesa de energía, para de esta manera determinar el excedente o faltante con respecto al recurso financiero asignado.

Coordinar conjuntamente con los voceros de la mesa de energía de la comunidad la asamblea de rendición de cuenta.

Suscribir el acta de asamblea, debidamente firmada por todos los voceros de administración de la mesa de energía y soportada con firmas anexas de los demás ciudadanos (as) presentes. Es recomendable que esta acta esté debidamente sellada por el consejo comunal.

Organización y archivo de expediente de la mesa de energía con recursos asignados para la ejecución de proyecto comunitario:

Tareas:

Organización y archivo de documentación del expediente social de la mesa de energía (acta de mesas de energía, acta de estatutos del consejo comunal, cata modificatoria, certificación de registro, Rif, N de Cuenta, Censo, Aval, Croquis y Carta de solicitud, copia de cédulas de los tres cuentadantes, unidad financiera, contraloría, y voceros de administración de la mesa de energía)

Incluir archivo fotográfico impreso sobre las actividades en las comunidades organizadas en mesas de energía.

Creación de archivo digital fotográfico de actividades realizadas con cada mesa de energía:

Tareas:

Tomar fotografías en cada actividad, las mismas deben ser precisas que representen claramente la actividad.

Seleccionar las fotografías más relevantes

Organizar el archivo fotográfico por comunidad y por actividad en carpetas independientes.

Respaldar el archivo fotográfico en unidades de almacenamiento externo.

Fortalecimiento Del Equipo Promotor De Mesas De EnergíaTareas:

Impulsar la capacitación del equipo promotor en los aspectos sociales, culturales , entre otros, para llevar estos conocimientos a las comunidades.

Concienzar al equipo promotor del Estado Yaracuy en cuanto a la importancia de las funciones que como promotores sociales deben desempeñar y comprometerse con el cumplimiento de dichas funciones, todo esto en beneficio del fortalecimiento del equipo.

Fomentar el respeto entre compañeros y en el lugar de trabajo.

Capacitar a todo el equipo promotor para dictar los talles que se requieran.

Evaluación de desempeño al equipo promotor en cuanto a las actividades planificadas de acuerdo a las metas y objetivos establecidos, como también el cumplimiento de las funciones propias del promotor social.

MPPEE, Dirección de Participación Popular y CORPOELEC:

La Constitución Bolivariana establece en su artículo 156 que el régimen general de los servicios públicos domiciliarios de electricidad y gas es competencia del Poder Público Nacional. En este sentido, corresponde al Poder Público Nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para la para la Energía eléctrica (MPPEE), la planificación y el ordenamiento de las actividades del servicio eléctrico, con base a lo establecido en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, al Plan Nacional de Ordenación del Territorio y al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

En este orden de ideas el MPPEE a través de sus diferentes órganos, la Corporación Eléctrica Nacional y la Coordinación de Mesas de Energía, están en el deber de desempeñar, entre otras, las siguientes funciones:

Elaborar el plan de infraestructura y dimensionar las estructuras existentes, considerando prioritariamente los requerimientos de energía asociados a los proyectos de distribución comunal de electricidad.

Capacitación y asistencia técnica a las comunidades organizadas en Consejos Comunales y a la Coordinación de Mesas de Energía en la formulación y ejecución de los proyectos de distribución comunal de electricidad, combustible y gas.

Suministro de apoyo logístico, de infraestructura, tecnológico y operacional a la Coordinación de Mesas de Energía así como el espacio físico para su funcionamiento.

Crear en todas las entidades federales el espacio para la formación y capacitación teórico práctica de las comunidades en las áreas de electricidad, combustible y gas.

Formular y supervisar, conjuntamente con las comunidades y la Coordinación de Mesas de Energía, los proyectos comunitarios de electricidad, con base al diagnóstico participativo realizado por las Mesas de Energía.

Canalizar todos los proyectos de distribución comunal de electricidad a través de la Coordinación de Mesas de Energía.

Entre las principales funciones específicas de la Corporación Eléctrica Nacional para el impulso de las mesas de energía tenemos:

Brindar asistencia técnica a los Consejos Comunales para la formulación de los proyectos de distribución comunal de electricidad, combustible y gas de las Mesas de Energía, así como para el mantenimiento y defensa de estos servicios públicos.

Integrarse, coordinar y articular las acciones intrainstitucionales con el MPPEE, la Coordinación Nacional de Mesas de Energía y demás entes adscritos que tengan competencia con el suministro residencial de electricidad.

Brindar apoyo logístico a las coordinaciones de Mesas de Energía a nivel Nacional. Promover, coordinada y articuladamente con la Coordinación Nacional de Mesas de Energía,

la transferencia de competencias de los servicios públicos de distribución de electricidad a las comunidades organizadas en Consejos Comunales, y la creación de mecanismos eficientes de autogestión comunal de estos servicios a través de las respectivas Mesas de Energía.

Desarrollar, coordinada y articuladamente con la Coordinación Nacional de Mesas de Energía, talleres y cursos de capacitación técnica sobre electricidad, uso racional y eficiente de la energía, en las comunidades organizadas en Consejos Comunales.

Promover conjuntamente con la Coordinación Nacional de Mesas de Energía la organización y participación del voluntariado de sus trabajadores en la gestión de los servicios de distribución comunal de electricidad y otras actividades de interés social.

Velar conjuntamente con la Coordinación Nacional de Mesas de Energía, y corresponsablemente con el Consejo Comunal, por la ejecución, inspección y fiscalización técnica de los proyectos comunitarios energéticos.

Promover el uso racional y eficiente de la energía y el justo pago de los servicios de electricidad.

Cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos establecidos en el presente Instructivo. Las demás que le asigne el Ministro del Poder Popular para la Energía eléctrica.

5.- PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DE LAS MESAS DE ENERGÍA

1. Asamblea informativa del funcionamiento de Mesas de Energía2. Constitución de la Mesa de Energía3. Diagnóstico Participativo Energético.4. Formulación del Plan de Acción Energético y el Programa de Formación y Capacitación de

la Mesa de Energía.5. Formulación del Proyecto Comunitario de Energía (levantamiento, presupuestos memoria

descriptiva, etc.).

6. Certificación Técnica del Proyecto por parte de la empresa pública de servicio (factibilidad de servicio).

7. Asamblea de Presentación del Proyecto a la Comunidad y Definición del Compromiso Social en la ejecución del mismo.

8. Entrega del proyecto a la Coordinación nacional de Mesas de Energía para su revisión y posterior aprobación.

9. Financiamiento del Proyecto Comunitario.10. Ejecución, Control y Seguimiento del Proyecto Comunitario de la Mesa de Energía. 11. Desarrollo y Consolidación de la Mesa de Energía.

Para proceder a la constitución de la mesa de energía en una comunidad determinada es necesario realizar el diagnostico del grado de organización de la misma. Para ello se debe solicitar los siguientes documentos:

Copia del Acta Constitutiva Consejo Comunal Copia del certificado del registro del Consejo Comunal emitido por Fundacomunal Copia del R. I. F. del consejo comunal Copia de la Libreta o constancia de cuenta bancaria del consejo comunal Censo tabulado y sellado por el Consejo Comunal Croquis de la comunidad Copia de la Titularidad del terreno o aval de la Alcaldía

Paso 1Asamblea informativa de Funcionamiento del Comité de Trabajo Se convoca una asamblea comunitaria para que decidan acerca de algunas normas básicas para el funcionamiento interno y el plan de acción inmediatoComo parte del Plan de Acción Inmediato que deben formular los voceros y voceras de la Mesa de Energía recién constituida, debe incluir la organización y realización del diagnóstico participativo en caso de que el Consejo Comunal no lo hubiese realizado con anterioridad.

Como está propuesto en el modelo de “Reglamento de Funcionamiento Interno de las Mesas de Energía”, desde el punto de vista organizativo las Mesas de Energía deben poseer una estructura flexible y horizontal, donde todos los voceros y voceras comparten responsabilidades en forma colegiada y otros integrantes de la comunidad puedan tener acceso a la dinámica funcional de esta. Para garantizar la transparencia de la gestión de la Mesa de Energía se recomienda la convocatoria, en forma periódica, de asambleas vecinales como mecanismo de intercambio, evaluación e información acerca de las actividades que realiza el Comité, así como de renovación de sus representantes en caso de que se amerite.

Paso 2Constitución de la mesa de energíaUna vez consignados todos los requisitos a la coordinación estadal de mesas de energía se procederá a establecer la fecha de la asamblea constitutiva de la mesa de energía. En asamblea de ciudadanos se procederá a la elección de los voceros responsables de la unidad de administrativa y ejecución así como los voceros responsables del depósito de materiales y equipos. Dichas comisiones son avaladas por la unidad de contraloría social y la unidad administrativa y financiera del consejo comunal así como de los demás presentes en la asamblea de ciudadanos mediante acta constitutiva asentada por el promotor social de Mesas de Energía correspondiente (Según Formato aprobado por la CNME). Se deberán suscribir 2 actas en originales. Se considerara validamente conformada con la participación efectiva del 30% de los habitantes mayores de quince años de la población de conformidad con la L.C.C.

Paso 3Diagnóstico Participativo EnergéticoUna vez constituida la Mesa de Energía y definido su funcionamiento, los voceros y voceras, conjuntamente con el Promotor Social, deben organizar y realizar, en caso de que el mismo no se

haya efectuado, el Diagnóstico Participativo Energético identificando y dándole el orden de prioridad necesario a los problemas que confronta la comunidad en materia de servicios de energía. En base a los resultados del mismo se debe formular el Plan de Desarrollo Energético Comunitario.

Paso 4Formulación del Plan de Acción Energético y el Programa de Formación y Capacitación de la Mesa de Energía.Las Mesas de Energía deben caracterizarse por su nivel de respuesta oportuna a la problemática de servicios del sector que representan, para lo cual se requiere del compromiso institucional por parte de los actores involucrados a fin de poner a disposición los recursos técnicos y financieros necesarios. Para ello debe establecer, de manera conjunta con el Consejo Comunal y la Coordinación de Mesas de Energía, niveles de prioridad de los problemas a resolver. Esta situación se puede manejar diferenciando, por un lado, entre aquellos problemas menores que pueden ser resueltos apelando a las capacidades internas de la propia comunidad y a las disponibilidades técnicas de las empresas públicas de servicios, y por el otro lado, identificando aquellos problemas mayores que involucren a otras comunidades y que, por tanto, requieren de soluciones estructurales y de grandes inversiones, los cuales deben abordarse haciendo uso de los recursos de otras fuentes de financiamiento.

Dentro del Plan de Acción Energético se sugiere incluir los siguientes aspectos: Sistematizar los resultados del Diagnóstico Participativo Energético Formulación de los Proyectos Comunitarios de Electricidad Elaborar el Programa Energético de Formación Sociopolítica y Capacitación Técnica Articulación institucional. Otros.

A los efectos de formular el Plan de Desarrollo Energético, desarrollar el Programa de Formación Sociopolítica y Capacitación Técnica, formular el Proyecto Comunitario y su ejecución, con participación directa de la comunidad, es necesario conocer las capacidades técnicas y vocación de quienes estén dispuestos a contribuir en estas actividades y en la ejecución de las obras. Ante este requerimiento, los voceros y voceras deberán elaborar el listado de aquellas personas residentes en la comunidad que manifiestan tener vocación, disposición, habilidades, conocimientos y experiencias en alguna actividad específica que requieran los planes, programas y la ejecución de las obras. En este sentido, antes del inicio de las obras, los voceros y voceras de Mesas de Energía se encargarán de organizar el levantamiento del Censo Comunitario de Capacidades Técnicas y Profesionales, en caso de que el mismo no se haya realizado o requiera actualización. Con esta información los voceros y voceras de Mesas de Energía deberán solicitar y proceder a organizar la participación protagónica del voluntariado de la comunidad

Paso 5Formulación del Proyecto Comunitario de Energía.Jerarquizados los problemas de servicios de energía, con base a los resultados del Diagnóstico Participativo y elaborado el Plan de Acción Energético, los voceros y voceras de la Mesa de Energía deben proceder a la formulación del proyecto comunitario, de manera participativa y preferiblemente con la asesoría técnica de la respectiva Empresa Pública de Servicio y el promotor asignado por la Coordinación de Mesas de Energía.

El proyecto comunitario energético de electricidad, debe cumplir con las especificaciones metodológicas, técnicas y el perfil hacia el socialismo requerido para su aprobación ante las instancias competentes (Comisión Estadal y Comisión Nacional de Mesas de Energía).

Para la formulación del proyecto comunitario de electricidad, la Empresa Pública de Servicio Energético correspondiente facilitará a la comunidad organizada en Mesa de Energía la asistencia técnica y metodológica necesaria a fin de que el proyecto energético en cuestión pueda contar con el aval para su efectiva aprobación, financiamiento y ejecución.

Los voceros y voceras de la Mesa de Energía deben presentar el proyecto debidamente elaborado, para su evaluación y precertificación técnica, administrativa y financiera, a la Oficina Estadal de

Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía, según las especificaciones técnicas y metodológicas requeridas por la empresa de servicio de energía correspondiente.

Los Proyectos Comunitarios de las Mesas de Energía deberán contemplar dentro de su estructura de costos, los gastos de instalación de acometida y medidores (individuales o colectivos), los gastos para la contratación del ingeniero residente, gastos administrativos, gastos para formación y capacitación. Asimismo deberá contemplar la contratación de un seguro de materiales, equipos y mano de obra, a fin de preservar los intereses difusos del colectivo ante cualquier contingencia o situación ajena a la voluntad de las partes que atente contra la realización cabal del proyecto. A tal efecto, el promotor de la Mesa de Energía respectiva orientará a la comunidad sobre los pasos a seguir para atender este requerimiento. Para cubrir todos los costos derivados de la Formulación y Administración de los Proyectos, la contratación del Técnico o Ingeniero Residente y el Acompañamiento Social, formación y capacitación, debe preverse hasta un siete por ciento (7%) del monto total asignado para la ejecución del Proyecto Comunitario.

Los proyectos comunitarios de mesas de energía deben cumplir con el siguiente perfil:

PERFIL SOCIALISTA DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS DE MESAS DE ENERGÍALos proyectos comunitarios de Mesas de Energía deben contribuir a la organización, elevación del nivel conciencia, mejoramiento de la calidad de vida, al desarrollo integral de las comunidades y a la construcción de una sociedad socialista si se diseñan, formulan, ejecutan, administran controlan por las propias comunidades, con el debido acompañamiento sociopolítico, asesoría y capacitación técnica, siguiendo los siguientes lineamientos básicos: Combatir el capitalismo apropiándose y socializando los medios de producción. Carácter antiimperialista. Promover y fortalecer la participación y organización social. Fortalecer la conciencia del deber social, la solidaridad y la cooperación por encima del

individualismo. Impedir la explotación del hombre y la mujer y la mercantilización de las relaciones humanas. Estimular el valor de uso y no el valor de cambio. Sustentarse en los valores culturales universales y propios de la comunidad, así como en sus

potencialidades. Acompañamiento sociopolítico, capacitación y asistencia técnica Aumentar la autoconfianza y autodesarrollo de las capacidades individuales y colectivas. Carácter territorial. Articulado con las políticas y planes nacionales. Promover las cadenas productivas. Contribuir a construir y fortalecer la nueva institucionalidad. Eficiencia y de alto impacto socioeconómico. Reinversión de los excedentes en nuevos proyectos Orientado a satisfacer las necesidades de los sectores más necesitados y vulnerables de la

sociedad. Aporte significativo de trabajo voluntario de las comunidades y funcionarios públicos. Fortalecer la contraloría y la corresponsabilidad social, y los principios de

complementariedad, rendición de cuentas, honestidad y transparencia. Promover la distribución equitativa de la riqueza. Practicar la democracia de conocimiento. Sensibles al género. Promuevan la preservación del ambiente. Garantizar la seguridad y defensa popular. Cumplir con las normas de seguridad

Cuando el proyecto haya sido completamente formulado deberá ser presentado ante la Oficina Estadal de Proyectos Comunitarios con los siguientes recaudos:

1. Original del acta Constitutiva2. Censo de la Comunidad3. Diagnostico Participativo4. Acta de aprobación del Proyecto

5. Carta Aval o titularidad6. Copia del Acta de la Asamblea Constituyente del Consejo Comunal7. Ficha Resumen del Proyecto8. Factibilidad de la Empresa9. Copia de la Libreta de Ahorro o certificación de cuenta corriente emitida por la entidad

bancaria10. Rif del consejo comunal11. Memoria Descriptiva12. Plano Eléctrico Elaborado por la Empresa de Servicio con su respectivo sello (Cálculos y

Planos Eléctricos).13. Cálculos Eléctricos (Cálculos y Planos Eléctricos)14. Diagrama Unifilar (Cálculos y Planos Eléctricos)15. Cronograma de Desembolso (Cronograma de Ejecución de la Obra por Partida).16. Cronograma de Ejecución (Cronograma de Ejecución de la Obra por Partida).17. Presupuesto por Partida (Cómputos Métricos)18. Análisis de Precios Unitarios (Cómputos Métricos).

Paso 6Certificación Técnica del Proyecto Comunitario de Energía por parte de la empresa pública de servicio.Una vez preseleccionado el proyecto por la Oficina Estadal de Proyectos Comunitarios, ésta procederá a llenar la Ficha de Presentación de Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía con sus respectivos soportes, a su vez deberá solicitar a la Empresa Pública de Servicios Eléctrico (Corpoelec) la factibilidad de servicio eléctrico.

Paso 7Asamblea de Presentación del Proyecto a la Comunidad y Definición del Compromiso Social.Una vez que formulado el proyecto y obtenida la certificación técnica por parte de la empresa de servicio, el Consejo Comunal, la comunidad organizada en Mesa de Energía y la Coordinación Estadal debe cumplir con los requisitos y procedimientos que a continuación se especifican:

Convocar una Asamblea Comunitaria para presentar a la comunidad El Proyecto aprobado y el Compromiso Social de la comunidad para su ejecución. Esta convocatoria debe realizarse siguiendo las pautas y recomendaciones expuestas en el Paso 4.

El resultado de la Asamblea debe quedar registrado en un Acta como constancia de los compromisos adquiridos por los participantes, entre los cuales resaltan los siguientes:1.Presentación a la comunidad por parte de los voceros y voceras de Mesas de Energía

del proyecto comunitario.2.El Compromiso Social de la comunidad para la ejecución del proyecto en el sentido de:

participar en las actividades de vigilancia y contraloría social, aportar la mayor cantidad posible de mano de obra voluntaria y seguir los procedimientos administrativos, normas y especificaciones técnicas establecidos por la Coordinación Nacional de Mesas de Energía y la Empresa de Servicio Eléctrico correspondiente.

3.Otras.

Para resguardar los materiales y equipos de trabajo, deberá disponerse de un lugar apropiado, establecido para tal fin por la comunidad. Dicho lugar, deberá estar a cargo de uno o dos responsables designados en Asamblea Comunitaria o asumido por los Responsables de Administración, según lo decida la propia Asamblea. El o los deberá (n) custodiar y vigilar los equipos y materiales que se encuentren en el mismo, debiendo.

Paso 8Entrega del proyecto comunitario a la Coordinación Nacional de Mesas de Energía (CNME):Una vez formulado el proyecto y reunidos todos los requisitos exigidos para su aprobación se deberá consignar el mismo a la Coordinación Nacional de Mesas de Energía (CNME). Es importante resaltar que cada proyecto debe cumplir con todos los requisitos y especificaciones exigidos para poder ser revisado.Paso 9Financiamiento del Proyecto Comunitario Energético.

Aprobado el proyecto y existiendo la disponibilidad financiera respectiva, la Coordinación Nacional de Mesas de Energía procederá a asignar los recursos necesarios para su ejecución.

Antes de hacer entrega de los recursos la Coordinación Nacional debe verificar que los voceros (as) de Mesas de Energía hayan recibido los Talleres Básicos incluyendo el Taller de Administración. De no haberse cumplido con este requisito deberá adoptar las medidas para su cumplimiento inmediato. El otorgamiento de los recursos deberá hacerse en acto público preferiblemente dentro del ámbito geográfico de la propia comunidad, o en sitio que se acuerde cuando se trate de entrega de recursos a varias comunidades.

Paso 10Ejecución Control, Seguimiento del Proyecto Comunitario de la Mesa de Energía.

La ejecución del Proyecto Comunitario debe hacerse siguiendo las Normas Generales y procedimientos establecidos para la Adquisición de Bienes y la Contratación de Obras y Servicios para la Ejecución de Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía (Ver anexo 11).

1. Actualizar el Plan o Cronograma de Ejecución establecido en el proyecto (Ver anexo 8).

2. Actualizar el Cronograma de Desembolso establecido en el proyecto (Ver anexo9). 3. Definición del sitio de Depósito de los Materiales y Equipos requeridos para la

ejecución de la obra. Dicho lugar debe ser amplio, seguro y cercano a la obra; los (as) Voceros (as) Responsables del Depósito deberán llevar un registro de entrada y salida de materiales y equipos existentes (Ver anexos 10A - 10B), presentando a tal efecto un informe semanal a la Oficina Estadal de Administración, Control y Seguimiento de Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía.

Paso 11Desarrollo y Consolidación de la Mesa de Energía

Culminada la obra debe existir un compromiso para su defensa, mantenimiento y continuar consolidando la Mesa de Energía. En este sentido se debe acometer la formulación de nuevos proyectos energéticos y planes para promover el uso racional y eficiente de la energía, la eliminación de las tomas no autorizadas, el mejoramiento integral y la administración comunal directa de los servicios públicos de distribución de electricidad. A tal efecto las comunidades organizadas en Mesas de Energía deben asumir progresivamente y de manera protagónica las actividades de medición, facturación y cobranza, articulada y coordinadamente con la respectiva empresa de servicio energético (Ver Anexo de “Normas y Procedimientos para la medición, facturación y cobranza comunal de los servicios de electricidad, combustible y gas”).

De esta forma las Mesas de Energía pasan a constituirse en expresión del proceso democrático, participativo, protagónico y corresponsable del poder popular, del autogobierno comunal, ejemplo para la construcción de espacios socialistas de participación. Durante todo el proceso que va desde la creación hasta la consolidación de las Mesas de Energía, la comunidad organizada ha de continuar recibiendo el acompañamiento social y la asistencia técnica en función de fortalecer sus capacidades y potencialidades organizativas, para el logro progresivo de mejores condiciones de vida, elevación del nivel de conciencia y fortalecimiento de la defensa y preservación estratégica de estos servicios públicos.

CAPITULO III

LA GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS DE MESAS DE ENERGÍA

1.- FIRMA DEL CONVENIO (CONSEJO COMUNAL, EMPRESA DE SERVICIO, COORDINACIÓN DE MESAS DE ENERGÍA)

CONCEPTOLuego de realizada la entrega de los recursos a comunidades organizadas en mesas de energia es indispensable darle curso a los siguientes procedimientos:

1. Los cinco (05) Voceros (a) Responsable de la comisión de administración y ejecución, tres (03) Voceros (a) de la Unidad administrativa y financiera del consejo comunal, deben suscribir el Convenio de Ejecución del Proyecto Comunitario con un (01) Representante designado por la Empresa de Servicio eléctrico (designado mediante oficio).

2.- MOVILIZACIÓN DE LA CUENTA DE ESPECIAL DE MESAS DE ENERGIA

La cuenta bancaria especial para la ejecución del proyecto de mesas de energía comprende una cuenta corriente destinada de manera exclusiva para la movilización de los recursos del proyecto aprobado por la CNME, no deberá movilizarse para otro fin y hasta tanto no se tenga claramente definido lo siguiente:

La participación de integrantes de la comunidad a través del trabajo voluntario, o asignándole un estipendio que en ningún caso debe ser inferior al salario mínimo a quienes trabajen por lo menos ocho (08) horas diarias. Para tal efecto debemos basarnos en el “Censo Comunitario de Capacidades Técnicas y Profesionales”. En caso de que el mismo no se haya efectuado o requiera actualización, los Voceros y Voceras de Responsables de Administración y de Deposito de Materiales de los Proyectos Comunitarios en Mesas de Energía, deben proceder a recabar de inmediato esta información (Ver anexo 13) , ya que es de obligatoriedad realizar la contratación al personal técnico capacitado para la ejecución de la obra. Sólo si las condiciones impiden que la ejecución del proyecto lo realice la propia comunidad se deberá acudir, en última instancia, a la contratación de Cooperativas u otro tipo de Empresa Comunitaria.

Designación y contratación del Ingeniero Comunal por parte de los Voceros (as) de la comisión de Administración y ejecución de los Proyectos Comunitarios en Mesas de Energía, a través de un convenio registrado para darle fiel cumplimiento al instructivo de Normas y Procedimiento de Mesa de Energía.

De ser necesario, ajustar los Análisis de Precios Unitarios y el Presupuesto de manera conjunta entre los Voceros (as) Responsables de Administración de los Proyectos Comunitarios en Mesas de Energía, el Ingeniero comunal designado por la comunidad, el Ingeniero Proyectista de Mesas de Energía y el Ingeniero Inspector.

Contratación del personal técnico capacitado para la ejecución de la obra, si se decide contratar a una Cooperativa o a una Empresa Comunitaria, debido a las características de la obra y a las capacidades profesionales y técnicas de la comunidad, las mismas están en la obligación de contratar la mayor cantidad posible de mano de obra de la comunidad y respetar las “Normas para la Adquisición de Bienes y la Contratación de Obras y Servicios para la Ejecución de Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía”

Ajustar los Cronogramas de Ejecución y Desembolso. Definir, previa evaluación, el sitio que servirá de depósito de materiales y equipos,

conjuntamente con el o los Responsables del mismo.

Ya definidos lo descrito en el punto anterior se procederá a la movilización de los recursos asignados de la manera siguiente:

Los tres voceros, un vocero de la unidad ejecutiva, un (01) vocero de la unidad administrativa y financiera y un (01) vocero de la unidad de contraloría social del consejo comunal debidamente autorizados mediante los estatutos sociales del Consejo Comunal, deben dirigirse a la oficina más cercana de BICENTENARIO para proceder a la apertura de la Cuenta Especial de Mesa de Energía, llevando los siguientes recaudos:

a. Copia fotostática del Acta de Certificado de registro del Consejo Comunal.b. Copia fotostática del Acta de la Asamblea Constitutiva de la de la Mesa de Energía. c. Copia fotostática del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales del consejo comunal, así

como sus posteriores modificaciones.d. Copia Fotostática del Registro de Información Fiscal (RIF).del Consejo Comunale. copia fotostática de la Cedula de Identidad de cada uno de los Voceros (as) de la

Unidad administrativa y financiera del consejo comunal, la cual deben ser consignadas en una misma hoja

f. 2 Referencias personales con copia de cedula de quien la emite y un recibo de servicio publico de cada uno de los voceros de la Unidad administrativa y financiera del consejo comunal, en caso de no poseer recibo a su nombre el vocero deberá consignar una constancia de residencia emitida por el consejo comunal.

g. Cheque de BICENTENARIO emitido por la Coordinación Nacional a nombre de la Mesa de Energía.

Dichos documentos deberán ser organizados en dos juegos, uno para ser entregado a la entidad financiera al momento de la apertura, y otro para ser entregada a la coordinación estadal de mesas de energía para proceder a aperturar el expediente de ejecución del proyecto. Es necesario resaltar que se deberá presentar a la entidad financiera todos los documentos en original para la verificación de la autenticidad de los mismos

1. LA CUENTA ESPECIAL DE MESAS DE ENERGIA se movilizara a través de un (01) vocero de la unidad ejecutiva, un (01) vocero de la unidad administrativa y financiera y un (01) vocero de la unidad de contraloría social del consejo comunal debidamente autorizados mediante los estatutos sociales del Consejo Comunal, quienes serán los titulares de la misma y poseerán firmas conjuntas para cada movilización del recurso asignado.

2. Para la emisión de cheques por parte de la unidad administrativa y financiera es de carácter obligatorio la elaboración de la orden de pago correspondiente (Ver formato).

3. La chequera asignada para la movilización de los recursos deberá ser custodiada por uno de los voceros de la comisión de administración y ejecución de la mesa de energía, el cual debe ser elegido en asamblea de ciudadanos y asentado en acta de asamblea (según formato).

4. La emisión de cada cheque deberá ser aprobada por el coordinador estadal vía telefónica.

3.- CONTROL Y SEGUIMIENTOS DE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR LA CNME

La coordinación estadal de mesas de energía podrá solicitar los estados de cuentas de movimientos correspondientes a las cuentas especiales de Mesas de energía cuando esta así lo requiera, esta solicitud debe ser realizada por escrito por el coordinador estadal.

Se debe solicitar la declaración jurada de bienes a los voceros de la comisión de administración y ejecución, y a los voceros de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal.

La orden de pago debe reflejar el concepto del desembolso y debe estar acompañada de los soportes correspondientes (presupuestos, cotizaciones, facturas, recibos). Esta debe ser avalada con la firma de 5 voceros de administración y ejecución y 03 voceros de contraloría social.

Cada factura deberá ser emitida de conformidad con las normas exigidas por el Servicio de administración aduanera y tributaria (SENIAT).

Se debe relacionar los gastos de caja chica, la cual corresponde al fondo fijo de recursos que forma parte de los gastos menores exclusivamente propios de la ejecución del proyecto comunitario cuyo fin es el de salvar contingencias e imprevistos emergentes. La misma corresponde a XXX U.T. y debe ser administrada por uno de los voceros de administracion y ejecución elegido en asamblea

4.- PERSONAL TÉCNICO Y PROFESIONAL RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES Y NORMAS TÉCNICAS EN LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS DE MESAS DE ENERGÍA

Técnico o Ingeniero Comunal por la Comunidad Para garantizar que las obras cumplan con las normas y especificaciones técnicas requeridas en el proyecto, los Voceros (as) Responsables de Administración deberá contratar (Anexo 16), dependiendo de la complejidad de la obra y según lo establecido en el proyecto, un Técnico o Ingeniero Residente. Dentro de sus funciones destacan:

1. Llevar el Libro de Obra, donde reflejará las novedades diarias respecto de la ejecución del proyecto (Ver anexo 17).

2. Instruir, apoyar y asistir a la comunidad durante la ejecución del proyecto, en cuanto a los procedimientos y técnicas de construcción y la procura de materiales.

3. Garantizar que los materiales y equipos a usar, cumplan con las especificaciones establecidas en el proyecto.

4. Definir conjuntamente con los (as) Voceros (as) Responsables de Administración y ejecución del Proyecto las actividades a desarrollar en la semana según lo establecido en el Cronograma de Ejecución.

5. De ser necesario proponer a los Responsables de Administración y ejecución el arrendamiento de maquinarias y/o equipos para la ejecución de la obra llevando el control del uso de los mismos (Ver anexo 18).

6. Elaborar los informes técnicos de avance de la obra, las valuaciones por partida, entrada y salida de materiales al deposito según formato aprobado por la CNME los cuales deberán ser consignados a la coordinación estadal para su revisión y aprobación por parte de la empresa de servicio.

7. Elaborar el cuadro de cierre de finiquito de proyecto por partidas reflejando aumentos y disminuciones.

Técnico o Ingeniero Inspector por la Empresa La Empresa de Servicio (CORPOELEC), designará para cada proyecto comunitario a ejecutar un Técnico o Ingeniero Inspector, a fin de garantizar que se cumplan las normas y especificaciones técnicas establecidas por la empresa para la ejecución del proyecto, asistir técnicamente a la comunidad para el cumplimiento efectivo de la Contraloría Social e informar a la Oficina Estadal de Administración, Control, y Seguimiento de Proyectos Comunitarios y a la Coordinación Estadal de Mesas de Energía sobre el desenvolvimiento de la obra.

5.- EXCEDENTES EN LAS CUENTAS BANCARIAS DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN, EN EL DEPÓSITO DE MATERIALES Y EN CAJA CHICA.

Si quedase algún excedente en las Cuentas Corrientes especial de mesas de Energia, Caja Chica o Materiales y Equipos en el Depósito, de la Comunidad en Asamblea decidirá la inversión de los mismos en obras y/o servicios de interés colectivo, preferiblemente relacionados con los servicios energéticos, siguiendo las normas y procedimientos presentes en este instructivo.

6.- MATERIALES DE ELECTRICIDAD, COMBUSTIBLE Y GAS RETIRADOS DE LAS COMUNIDADES MANEJO, USO Y DEPOSITO (RESGUARDO).

En aquellas obras donde se realice el retiro de materiales eléctricos, es de obligatoriedad informar y entregar a la empresa de servicio correspondiente dicho materiales, si en caso, que se requiere del traslado o sustitución de alguno de estos materiales debe solicitarse por escrito a la empresa de servicio.

7.- DEFINICIONES

A los efectos del presente Instructivo de Normas y Procedimientos se entiende:

1. Consejo Comunal: Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social

2. Unidad Administrativa y Financiera: Es la unidad de gestión financiera del un consejo comunal o de una mancomunidad de Consejos Comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversión y de crédito y realizar intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados.

3. Acompañamiento Social: Comprende las estrategias y las acciones correspondientes de trabajo social con las comunidades, con el objetivo de potenciar su participación, organización, formación y capacitación, transferir habilidades de administración y gestión de recursos, articular acciones con las instituciones e instancias gubernamentales y facilitar la resolución de eventuales conflictos sociales y/o institucionales que se pudieran suscitar para la implementación de los planes de desarrollo comunitario.

4. Actas de Asambleas y Reuniones: Es el registro escrito de los debates y acuerdo que se planteen y decidan en reuniones con las Instituciones, Comisiones de Trabajo y Asambleas Comunitarias. De toda Asamblea Comunitaria o reunión de Mesas de Energía debe levantarse un acta que será firmada por los presentes. Si alguno de los obligados a firmar el acta se negare a hacerlo, se dejará en el acta constancia de esa circunstancia y de las causas que la motivaron.

5. Área Geográfica de la Comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en Asamblea de ciudadanos y ciudadanas dentro de los cuales funcionara cada Consejo Comunal con su respectiva Mesa de Energía como uno de sus comités de trabajo. EL área geográfica será decidida por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad.

6. Asamblea Comunitaria: Es la máxima instancia de decisión para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular de una comunidad, cuyas decisiones son de carácter vinculante para la Mesa de Energía respectiva y está integrada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) años. Por cuanto los recursos otorgados para la ejecución de los Proyectos Comunitarios de Mesas de Energía pertenecen a la comunidad, la Asamblea Comunitaria será la máxima autoridad para decidir, en última instancia y respetando las disposiciones legales vigentes, todo lo relativo a la adquisición de bienes y a la contratación de obras y servicios correspondientes a dichos proyectos. Por tanto, cualquier decisión tomada por las comisiones, voceros o voceras de la Mesa de Energía podrá ser revocada o ratificada por la Asamblea Comunitaria debidamente constituida.

Requisitos que deben cumplir las Asambleas Comunitarias:

La convocatoria a la Asamblea debe hacerse con siete (07) días de anticipación. Este lapso de convocatoria podrá ser menor de siete (07) días en aquellas circunstancias donde la comunidad deba tomar decisiones con carácter de urgencia.

La convocatoria debe contener: fecha, hora, lugar y puntos a tratar. (Anexo 2A). Se debe dejar constancia de la convocatoria realizada. (Anexo 2B). El Quórum requerido para que las decisiones de la Asamblea sean vinculantes es del

30% de la población que conforma la comunidad, mayores de 15 años, o en los términos que indique la Ley de los Consejos Comunales y su Reglamento.

Si no hay quórum en la primera convocatoria, se deja constancia de lo mismo y se procede a fijar la fecha para la próxima reunión de asamblea a los fines de realizar la respectiva convocatoria.

Se debe levantar el Acta de Asamblea, donde se deja constancia de los acuerdos de la misma.

Las Actas de las Asamblea deben estar firmadas por los asistentes y dejar constancia de sus datos y los votos salvados.

Atribuciones:

La Mesa de Energía adopta la personalidad jurídica a través de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal para sus gestiones legales, administrativas y económicas utilizará el Registro de Información Fiscal (RIF) del mismo.

Elegir y revocar a voceros o voceras de Mesas de Energía. Aprobar los Proyectos Comunitarios de servicios energéticos de electricidad,

combustible y gas. Ejercer la contraloría social. Aprobar e impulsar la integración de los proyectos para resolver las necesidades

comunes con otras comunidades e instancias de gobierno. Elegir a los voceros integrantes de la Comisión de Administración del Proyecto de

energía y los responsables de Administración y Depósito de Materiales y Equipos. Evaluar y aprobar la gestión económica - financiera.

7- Base Poblacional de la Comunidad: Cantidad de familias y densidad poblacional existente en el área geográfica de la comunidad en cada Mesa de Energía de acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledañas.

8 Comisión de Contraloría Social: Son las personas electas por la Asamblea Comunitaria, que tienen la responsabilidad de realizar el control, la fiscalización y la supervisión de los proyectos comunitarios y el manejo de los recursos asignados a la Mesa de Energía.

9 Comisión de administración y ejecucion: Son las personas electas por la Asamblea Comunitaria, responsables de la formulación, ejecución y administración de los proyectos comunitarios.

10 Comisión Presidencial del Poder Popular: Designada por el Presidente de la República de conformidad con el articulo 71 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, a los fines de: 1.-Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, regional y local, 2.- Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y protagónica, y el desarrollo endógeno, dando impulso al desarrollo humano integral que eleve la calidad de vida de las comunidades, 3.-Generar mecanismos de formación y capacitación, 4.-Recabar los diversos proyectos por los Consejos Comunales, 5.-Tramitar los recursos técnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecución de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, 6.-Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, Equipos Promotores Externos para impulsar la conformación de los Consejos Comunales, de acuerdo a lo establecido en la Ley y su Reglamento.

11 Comisión Regional Presidencial del Poder Popular: La Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular designara una Comisión Regional Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobación del Presidente de la República.

12 Comisión Local Presidencial del Poder Popular: La Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular designará una Comisión Local Presidencial del Poder Popular por cada Municipio, previa aprobación del Presidente de la Republica.

13 Comunidad: El conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en una misma área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.

14 Empresas Públicas de Servicios Energéticos: Se refiere a las empresas del Estado encargadas de los servicios públicos de electricidad (CADAFE, ENELVEN, ENELBAR, entre otras.) y gas (PDVSA-Gas).

15 Proyectos Comunitarios: Son iniciativas planificadas que surgen de la participación protagónica de los integrantes de una comunidad, para atender a sus necesidades colectivas específicas y cuya ejecución puede contribuir a elevar la calidad de vida de los destinatarios y a la concreción de políticas de desarrollo social.

16 Vocero o Vocera de la Mesa de Energía: Es la persona electa por la Asamblea Comunitaria para formar parte de la Comisión de Administración y Depósito y coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento de la Mesa de Energía, la instrumentación de las decisiones de la Asamblea Comunitaria y la comunicación ante las instancias correspondientes. Se recomienda que las personas a elegir sean de reconocida solvencia moral, con disposición y capacidad para el trabajo colectivo, espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

17 Orden de pago: es el documento administrativo mediante el cual se ordena la cancelación de los bienes y servicios recibidos durante la ejecución del proyecto comunitario.

1819 Generación:20 Transmisión:21 Distribución:22 Comercialización:23 Voluntariado:24 PDVSA GAS:25 Corporación Eléctrica Nacional:26 Dirección de Mercado Interno de Hidrocarburos del MENPET:27 Dirección de Fiscalización del MENPET:28 Comuna o Mancomunidad: