MARIA DEL PILAR GARCIAUNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

PROTECCION JURÍDICA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN

COLOMBIA

Temas a tratar

Naturaleza jurídica del agua en ColombiaPolítica para la GIRHInstrumentos de gestiónModos de acceder al uso del aguaAutoridades encargadas de las gestión del

recurso hídrico.Cobros por el uso del aguaProcedimiento sancionatorio

Colombia

El 75% del territorio cuenta con zonas favorables para el almacenamiento de aguas

26.700 m3 al año por persona

5 macrocuencas:

la Pacífica con 1.311 cuencas menores y un área total de 75.000 km2

la del Orinoco, con 11.162 cuencas que cubren 357.420 km2;

la del Caribe con 8.088 cuencas menores y un área aferente de 412.231 km2;

la del Amazonas con 10.378 cuencas menores y un área de 280.350 km2, y por último,

la cuenca vertiente del Catatumbo con un área de 16.565 km2 y 770 cuencas menores.

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Principios para la GIRH en Colombia

Bien de uso público Uso prioritario

Factor de desarrollo

Integralidad y diversidad

Cuenca como unidad de gestión:

Ahorro y uso eficiente

Participación y equidad

Información e investigación

.

Instrumentos para la GIRH Instrumentos de planeación:

Planes de Ordenamiento y Manejo de cuencas, planes de ordenamiento de recurso hídrico (calidad), Planes de manejo de aguas subterráneas.

Instrumentos de administración (comando y control): Reglamentación de corrientes, planes de uso eficiente y manejo del agua, estándares de calidad y norma de vertimientos, Planes de saneamiento y manejo de vertimientos, planes de cumplimiento, permisos ( Concesiones, permisos de vertimiento, Ocupación de cauces, licencias ambientales)

Instrumentos de monitoreo y seguimiento:

Instrumentos económicos y financieros: Tasas por uso de agua, tasas retributivas, incentivos tributarios

Instrumentos de participación y manejo de conflictos (gobernabilidad)

Instrumentos normativos

Naturaleza jurídica de la aguas en Colombia

Bien de Dominio público: Ríos y aguas que corran por

cauces naturales. Aguas en cauces artificiales Lagos, lagunas, ciénagas,

pantanos, humedales Aguas atmosféricas Corrientes subterráneas Aguas lluvias Aguas privadas cuyo dominio se

extinga Embalses de formación natural o

artificial Edáficas Subálveas Las de los nevados y glaciares Las ya utilizadas, servidas o

negras

Excepcionalmente pueden existir aguas privadas: (absoluto, exclusivo y perpetuo)

• FUNCION SOCIAL

• FUNCION ECOLOGICA

PROPIEDAD

Formas de acceder al uso Ministerio de la ley. Es el

derecho de todos los habitantes para utilizar las aguas de uso público mientras corran por cauces naturales o artificiales, para beber, bañarse, abrevar animales, lavar ropa y otros fines similares.

Concesión. Salvo el uso por ministerio de la ley, sólo puede hacerse uso de las aguas por medio de concesión.

Permiso. Para el uso temporal de partes delimitadas de recursos naturales renovables de dominio público. El permiso está previsto en la legislación de aguas para otorgar derechos de explotación y ocupación de cauces, como la extracción aguas, como piedra y arena.

d) Asociación.

SINA

MAVDT

CARS

Datos

Mcpio

TASO POR USO DEL AGUA

TASA RETRIBUTIVA POR VERTIMIENTOS PUNTUALES

Por el derecho a usar el agua

Por la utilización directa o indirecta del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios

COBROS POR EL USO DEL AGUA

TASAS POR USO

Hecho Generador. Dará lugar al cobro de esta tasa, la utilización del agua en virtud de concesión, por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.

Sujeto activo. Autoridad ambiental

Sujeto pasivo. Están obligadas al pago de la tasa por utilización del agua todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas.

Base Gravable. La tasa por utilización del agua se cobrará por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los límites y condiciones establecidos en la concesión de aguas.

Tarifa: Establecida por cada autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrográfica, acuífero o unidad hidrológica de análisis y está compuesta por el producto de dos componentes: la tarifa mínima (TM) y el factor regional (FR)

TASA RETRIBUTIVA

Activo: Las Autoridades Ambientales Competentes

Sujeto pasivo de la tasa. Están obligados al pago de la presente tasa todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales. Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la Autoridad Ambiental Competente cobrará la tasa únicamente a la entidad que presta dicho servicio, sin perjuicio de lo consagrado en el artículo 113 del Decreto 1594 de 1984 o la norma que lo modifique o sustituya.

Hecho Generador. Dará lugar al cobro de esta tasa, el hecho de realizar vertimientos puntuales.

  Base gravable: Se determina a partir de una TARIFA MÍNIMA que

se establece anualmente mediante resolución del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Acuíferos compartidos Cuencas compartidas

Choco-Darién: Panamá- Colombia

Táchira-Pamplonita: Venezuela- Colombia

La Guajira: VenezuelaTulcán – Ipiales: Ecuador-

ColombiaAmazonas: Brasil, Guyana

Francesa, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela,

Ica-Putumayo: Brasil, Ecuador, Perú y Colombia.

Negro: Brasil, Venezuela, y Colombia

Japurá: Venezuela y Colombia

Algunos recursos compartidos

Fuente: Unesco 2008

Principales instrumentos internacionales

INSTRUMENTO INTERNACIONAL PARTES AÑO

TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZONICA BOLIVIABRASILCOLOMBIAECUADORGUYANAPERÚSURINAMEVENEZUELA

1978

ACUERDO SOBRE EL APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LA CUENCA BINACIONAL DEL RIO CATATUMBO

COLOMBIA VENEZUELA

1982

ACUERDO PARA LA CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA DE LOS TERRITORIOS AMAZÓNICOS

BRASILCOLOMBIA

2006

Comisiones Binacionales relacionadas con el manejo del agua

Mecanismo País Instancias de Trabajo

Temas Tratados

Comisión de Vecindad

Ecuador Subcomisión Binacional de Asuntos Ambientales y Cuencas Hidrográficas

Cuencas hidrográficas compartidas, parques naturales y reservas binacionales, preservación del medio ambiente y educación ambiental.

Perú Comité Técnico Binacional de Desarrollo e Integración

Proyecto para el Manejo Integrado para el Desarrollo Sostenible del Corredor de Gestión Trinacional de las Áreas Protegidas: La Paya (Colombia), Cuyabeno (Ecuador) y Güepi (Perú)

Brasil Mesa de Asuntos Ambientales

Monitoreo de recursos hídricos en frontera.

Mecanismo País Instancias de trabajo

Temas tratados

Comisión Presidencial de Integración y

Asuntos Fronterizos -

COPIAF

Venezuela Comité de Recursos Naturales

Áreas Protegidas: Criterios comunes para la gestión de áreas protegidas compartidas.

Comisión Presidencial

Negociadora - CONEG

Comisión Técnica Binacional para el Estudio Integral de las Cuencas Hidrográficas de Uso Común

Definición del ámbito de trabajo binacional respecto de las cuencas compartidas, lineamientos y directrices para los Comités Técnicos.Definición de planes binacionales para el manejo conjunto de las cuencas de uso común

Procedimiento sancionatorio ambiental

Ley 1333 de 2009Establece una presunción de culpa o dolo del infractorInfracciones pueden ser por violar la norma o por

generar daño. Titulares de la potestad sancionatoria: MAVDT, Las

Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos, los establecimientos públicos ambientales y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPN.

Multas diarias hasta de U$1.320.512.oo

FIN

Caño cristales