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SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO
DE REPARACIONES
Registro nico de Vctimas
Vctimas y Beneficiarios Individuales
Libro Primero
Protocolo de Integracin de Vctimas Calificadas por el Registro
Regional de Vctimas de Huancavelica
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Presidencia del Consejo de
Ministros
PROTOCOLO DE INTEGRACINDE VCTIMAS CALIFICADAS POR
EL REGISTRO REGIONAL DEVCTIMAS DE HUANCAVELICA.
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Lima, enero de 2009
PROTOCOLO DE INTEGRACIN DE VCTIMAS CALIFICADASPOR EL REGISTRO
REGIONAL DE VCTIMAS DE
HUANCAVELICA
1. Objeto del protocolo
El presente documento regula el proceso de integracin de la
informacinsobre las vctimas calificadas por el !egistro !egional de
Vctimas de"uancavelica a ser integradas al !egistro #nico de
Vctimas $!%V& elaboradopor el 'onse(o de !eparaciones)
2. Base legal
Es sustento legal para el proceso de integracin*
Ley + 2-.92, Ley /ue regula la creacin del 'onse(o de
!eparaciones yel !egistro #nico de Vctimas)
!eglamento de la Ley + 2-.92 y ecreto 1upremo +
0.3200435%1,modificado por el ecreto 1upremo + 0063200-35%1)
!eglamento del !egistro #nico de Vctimas aprobado por el 'onse(o
de!eparaciones)
7rdenan8a !egional 0232003:!3"V';
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3. El Registro Regional de Vctimas de Huancavelica
Luego de presentado el Informe Ainal de la 'omisin de la Verdad
y!econciliacin la sociedad civil y autoridades se plantearon la
necesidad deimplementar en el territorio del departamento de
"uancavelica lasrecomendaciones de a/uel Informe, proceso /ue se
concret con laaprobacin por el 'onse(o !egional la 7rdenan8a
!egional 0232003:!o 200. el mismo /ue incluyla e(ecucin de pilotos
de reparacin y la reali8acin del registro de vctimas)
El ob(etivo del !egistro !egional de "uancavelica fue acreditar
a la poblacin/ue tiene derecGo a ser beneficiaria o receptora de
las acciones de reparacincontempladas en el Plan Integral de
!eparaciones, en su condicin de vctimasdel proceso de violencia, ya
sea de manera individual, grupal o comunitaria,
por tanto, esta lista constituye una accin oficial del :obierno
!egional de"uancavelica /ue busc establecer el reconocimiento del
ciudadano /ue Gasido vctima de violacin a sus derecGos durante el
proceso de violencia 9-032000)
1e debe aclarar /ue el !egistro !egional de "uancavelica estH
compuesto porcuatro libros* vctimas individuales, vctimas
colectivas, despla8ados y deorgani8aciones afectadas por la
violencia poltica) Lo /ue se informa parafines de este protocolo es
respecto del Libro de Vctimas Individuales)
Los criterios con los /ue se elabor el !egistro !egional de
"uancavelica seenmarca dentro del proceso de reparaciones,
observando los siguientes*
) ar continuidad a los criterios, resultados y recomendaciones
de la'omisin de la Verdad y !econciliacin, especialmente al Plan
Integralde !eparaciones)
2) !espetar a las vctimas en su dignidad Gumana y en su calidad
deciudadano derecGoGabiente)
6) !espetar el principio de celeridad entendido como a/uel /ue
impide laeistencia de trHmites engorrosos o de alguna otra
formaprocedimental administrativa /ue entorpe8ca el proceso de
calificacin)) !espetar el principio de confidencialidad de la
informacin contenida)
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La definicin de las caractersticas del registro se Gi8o en sesin
ampliada del'onse(o !egional del Plan de !eparaciones de
"uancavelica /ue aprob eldise>o del !egistro el de octubre del
200.)
Para la e(ecucin de este !egistro, se defini /ue el 'omit?
!egional de'alificacin de Vctimas = '7!E';V, sera la /ue defina en
instancia Fnica lacalidad de vctima, estas personas fueron
nombradas por el 'onse(o !egionalde !eparaciones) Las actividades
administrativas, de despliegue ydocumentacin de cada caso
estuvieron a cargo de la 1ecretara J?cnica,instalada en la :erencia
de esarrollo 1ocial del :obierno !egional) Ba(o estaestructura se
encontraban un e/uipo de analistas, los encargados deadministras la
Base de atos del !egistro !egional, los responsablesprovinciales y
los registradores de vctimas)
; lo largo de las campa>as desplegadas en el registro de
vctimas e(ecutadas
en el 2004 y en el piloto de 'GincGo, el :obierno !egional de
"uancavelica Garecibido un total de .,@@ solicitudes)
.! "rocedimiento de registro
El trHmite /ue recibi cada una de las solicitudes de declaracin
de vctimaen la !egin de "uancavelica fue el siguiente* consolidacin
semanal de lasficGas, estandari8acin de la informacin, desgravacin
rHpida de los casetes,cote(o masivo de datos ante el !egistro
+acional de Identidad y Estado 'ivil,evaluacin del caso a cargo de
un e/uipo de analistas) Los analistas emitieronun dictamen por cada
una de las potenciales vctimas opinando en uno de los
siguientes tres sentidos* favorable a la calificacin,
desfavorable a lacalificacin y pendientes u observados $los /ue
/uedaban para la reali8acinde otras actividades de campo y
gabinete&)
#.! $ali%icaci&n de vctimas
La calificacin estuvo a cargo del 'omit? !egional de 'alificacin
de Vctimasde "uancavelica 3 '7!E';V con la asistencia de la
1ecretara J?cnica)
Jras la formacin de epedientes personales, el proceso de
evaluacin ycalificacin de epedientes continuaba dando un anHlisis
general de losantecedentes estatales y privados sobre el caso, es
si la vctima se encontrabaen alguna de las fuentes previas /ue el
;rtculo 2. del !eglamento de la7rdenan8a !egional 02 contempl,
tales como la 'omisin de la Verdad y!econciliacin, casos lista de
personas esaparecidas Los peruanos /uefaltanC, casos de personas a
/uienes la efensora del Pueblo les Gayaentregado 'onstancia por
esaparicin for8ada) K de manera referencial a laslistas de personas
registradas por los 'ensos por la Pa8, informacin deorganismos
intergubernamentales y organi8aciones internacionales deerecGos
"umanos, entre otras)
'omo parte de la metodologa, se acord /ue las sesiones del
'7!E';V seantemHticas, generando la posibilidad de /ue eista una
previa y amplia
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discusin conceptual sobre el tema /ue involucran los epedientes,
formacinde criterios comunes y previsin de pautas en el
procedimiento concreto)
Para la discusin de casos de violencia seual y violacin seual,
se aprob unprotocolo ad Goc, /ue norma el procedimiento especial de
publicacin,acreditacin y reparacin a las vctimas de violencia
seual)
'omo paso final del proceso, el :obierno !egional de
"uancavelica Gi8oentrega de las credenciales de vctima calificadas
por el '7!E';V enceremonias pFblicas al total de personas
declaradas como vctimas,acreditHndolas para los procesos de
reparacin)
'. Evaluaci&n de la in%ormaci&n del RRV!H()*$)VE+,$)
El nFmero de casos entregados al 'onse(o de !eparaciones es de
.,69- casos)
e los cuales ,@ corresponden a casos calificados por el '7!E';V,
,02son casos observados o pendientes y otros 260 corresponden a
casos nocalificados)
Para efectos de la integracin como registro preeistente slo se
considerarHlos ,@ casos calificados por el '7!E';V) La informacin
sobre los otroscasos serH evaluada como solicitudes nuevas y se
re/uerirH profundi8ar lainvestigacin de estos casos)
La compatibilidad de la ficGa del !!V3"uancavelica con la AicGa
de !egistro
del 'onse(o de !eparaciones llega al @.)2. de coincidencias)El
mdulo para violaciones seuales de la AicGa de !egistro del '! no
fuecontemplado por la ficGa de "uancavelica, salvo la anotacin de
Gi(osproducto de la violacin, al pie de la tabla de
afectaciones)
La ficGa de "uancavelica no considera un campo para la redaccin
del relato,sin embargo las sumillas fueron construidas con la
informacin de la grabacinde la entrevista) Esto ocurri en el de los
casos) El otro .4 de casos enlos /ue no se cont con grabacin de la
entrevista, se utili8aron Go(asauiliares para reali8ar anotaciones
sobre la entrevista)
-ipo de a%ectaciones
Entre los tipos de vctimas registradas por el !egistro de
"uancavelica y del'onse(o de !eparaciones encontramos la siguiente
compatibilidad*
TIPO DE VCTIMAS
CONSEJO DE REPARACIONES RRV- HUANCAVELICA
Fallecimiento Ejecucin extrajudicial.
Homicidio o asesinato.
Desaparicin forzada Desaparicin forzada.
Lesiones graves y Heridas o lesiones Heridas, lesiones o muerte
en atentados violatorios al DIH
Heridas, lesiones o muerte por atentados a los DDHH
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Discapacidad como producto de actos violatorios de los DDHH.
ortura ortura y otros tratos o penas crueles, in!umanos o
degradantes.
"iolacin sexual y "iolencia sexual "iolacin sexual y otras
formas de violencia sexual
#estricciones a la li$ertad
Detencin ar$itraria.
%rivacin de la li$ertad siendo inocente.
Inde$ida re&uisitoria por terrorismo y traicin a la
patria.
#eclutamiento forzado.
'ometimiento a (omit) de *utodefensa siendo menor de edad.
'ecuestro.
Desplazamiento forzoso Desplazamiento forzoso.
Indocumentado Indocumentacin.
No contempla "iolacin al de$ido proceso.
!especto de familiares de vctimas fallecidas y desaparecidas, el
!egistro de"uancavelica se limita a mencionarlas en la ficGa de
registro, mas no lasdeclara como vctimas)
/. ,ntegraci&n de la lista de vctimas cali%icadas por El
Registro Regional deVctimas de Huancavelica
/.1 "rocesamiento e integraci&n de Bases de datos
Jeniendo en cuenta lo se>alado en el acHpite anterior, el
Mrea de!egistro procesarH, reali8arH la consistencia y revisarH la
informacincontenida en la Base de atos del !!V 3 "uancavelica e
identificarH loscampos comunes para su incorporacin al Ddulo de
!egistro del1istema del !%V) Los campos no registrados en base del
!!V ="uancavelica de los casos grabados, se procesaran directamente
en elmdulo del !%V)
; efectos de evitar la duplicidad de la informacin de las
vctimascalificadas por !!V 3 "uancavelica, se deberH reali8ar una
comparacin
masiva y simultanea con los registros preeistentes incorporados
conanterioridad)
Esta revisin evitarH la repeticin de casos mediante la
comparacin dela seme(an8a entre los nombres, apellidos y documento
de identidad);simismo permitirH me(orar la cobertura de informacin
en los casosduplicados mediante la incorporacin de la informacin
comparada nocomFn)
El Mrea de !egistro informarH al Mrea de Evaluacin y
'alificacinmediante listado los registros /ue fueron revisados e
integrados al1istema del !%V)
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/.2 Organi0aci&n revisi&n de epedientes
El epediente es una carpeta fsica donde se almacena informacin
deforma continua de todo el proceso de registro de una vctima
durantela inscripcin en el !%V)El Mrea de !egistro iniciarH la
conformacin de los epedientesorgani8ando los documentos Gasta el
resumen del caso) Estainformacin serH remitida al Mrea de Evaluacin
y 'alificacin, /uecomplementarH la informacin de los epedientes con
el Informe deEclusin y el ictamen de Evaluacin y 'alificacin)
Ainalmente, unave8 inscrita la vctima en el !%V, se anearH al
epediente una copia de
la constancia de acreditacin)
Luego se organi8arH el epediente con el cdigo asignado al caso y
seincluirH la AicGa de !egistro de Informacin, as como los
documentosantes mencionados) Joda la informacin serH escaneada y
organi8adaen formato digital)
. ,ndividuali0aci&n de las vctimas
Jiene por finalidad identificar e individuali8ar correctamente a
las vctimas
/ue aparecen en el !egistro !egional de Vctimas de "uancavelica)
Esta tarease reali8arH de acuerdo a lo establecido en el punto
Protocolo aprobado por el'onse(o de !eparaciones para este fin)
4. Eamen de eclusi&n
El eamen de eclusin tiene por ob(eto establecer si las vctimas
/ueaparecen en el !egistro !egional de Vctimas de "uancavelica se
encuentranincursas en la causal de eclusin establecida en el
artculo de la Ley +2-.92)
El eamen de eclusin estarH a cargo del Mrea de Evaluacin y
'alificacin yse reali8arH de acuerdo al Protocolo de Eclusin
aprobado por el 'onse(o de!eparaciones para este fin)
'oncluida la evaluacin de eclusin se reali8arH el informe
respectivoindicando si el caso se encuentra dentro de los alcances
de la eclusinpositiva) e lo contrario se procederH a elaborar un
dictamen /ue presenta losdatos y una sumilla del caso, resume las
actuaciones reali8adas y recomiendala inscripcin de la persona en
el !%V) Nste se remitirH a la 1ecretaria J?cnicapara su evaluacin y
aprobacin correspondiente)
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15. 6ictamen de la 7ecretara -8cnica
El dictamen del Mrea de Evaluacin y 'alificacin serH evaluado
por la1ecretara J?cnica) e Gacerlo suyo presentarH el caso, previa
firma, al Plenodel 'onse(o de !eparaciones, con la recomendacin
respectiva para suaprobacin)
La decisin final sobre si procede o no la calificacin de vctimas
y lainscripcin en el !%V corresponde al 'onse(o de
!eparaciones)
11. )probaci&n del $onsejo de Reparaciones
El 'onse(o de !eparaciones revisarH y evaluarH los informes de
losepedientes remitidos por la 1ecretara J?cnica y decidirH en
instancia Fnicay mediante ;cuerdo de 'onse(o la aprobacin de la
inscripcin de las personas
pertenecientes !egistro !egional de Vctimas de "uancavelica)
La informacin completa de los epedientes estarH a disposicin de
los'onse(eros, en caso re/uieran su revisin) PodrHn acceder a esta
informacinen dos modalidades* versin impresa y versin digital)
12. ,nscripci&n en el R(V
%na ve8 emitido el ;cuerdo de 'onse(o, la 1ecretaria J?cnica
procederH ainscribir a la vctima en la Base de datos de inscripcin
del !%VC, Libro
Primero, y epedirH el certificado de acreditacin)
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