PROVINCIA DE ENTRE RIOS Página 1113 Reunión Nº 26 … · 2020-05-23 · PROVINCIA DE ENTRE RIOS Reunión Nº 26 HONORABLE CAMARA DE SENADORES 4 de Marzo de 2003 DIARIO DE SESIONES

PROVINCIA DE ENTRE RIOS

Reunión Nº 26 HONORABLE CAMARA DE SENADORES 4 de Marzo de 2003

DIARIO DE SESIONES Nº 26

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S U M A R I O

1 - Manifestaciones en minoría ____________________________________________Pág.1118

2 - Apertura e izamiento de Banderas _______________________________________Pág.1118

3 - Licencias ___________________________________________________________Pág.1118

4 - Acta de la sesión anterior ______________________________________________Pág.1118

5 - Asuntos entrados_____________________________________________________Pág.1119

5.1 - Comunicaciones oficiales.

5.2 - Dictámenes de comisiones.

5.3 - Proyectos en revisión.

5.4 - Proyectos de los señores senadores:

5.4.1 - De ley, del que es autor el señor senador Liberatore, por el que se ratifican las Leyes 9101 y 9187, de expropiación de inmuebles afectados al enlace Victoria-Rosario y variante RP 11.

5.4.2 - De declaración, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor se-nador Moix, por el que se declara de interés del H. Senado el 1er. Ironlago Argentina 2003.

5.4.3 - De resolución, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Campos, por el que se declara de interés legislativo el Seminario Internacional s/Manejo Sustentable de Humedales en América Latina.

5.4.4 - De ley, del que son autores los señores senadores Ghiano, Lesca, Liberatore y Medina, por el que se modifica la Ley Electoral N° 2988.

5.4.5 - De resolución, del que es autor el señor senador Rosas Paz, por el que se solicita al PE la realización de las obras en RN 12 y puentes s/Ao. Feliciano y RP 6, Dpto. La Paz.

5.4.6 - De resolución, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Campos, por el que se declara de interés legislativo el XXII Congreso Nacional de Derecho Procesal, en Paraná.

5.4.7 - De declaración, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor se-nador Rosas Paz, por el que se declara de interés provincial el Programa Salud para Todos, de la UNER.

5.4.8 - De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Medina, por el que se solicita al PE la implementación de talleres de técnica legislativa en EGB 3, Polimodal, BAPA y CENS.




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5.4.9 - De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Rosas Paz, por el que se solicita al PE el contralor de cumplimiento de la Ley 9068, competencias de ópticos, contactólogos y casas de óptica.

5.4.10- Pedido de informes, del señor senador Rosas Paz, relacionado con la ins-cripción en el Registro de Proveedores de diferentes firmas.

5.4.11- De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Rosas Paz, por el que se solicita al PE la implementación de la asignatura ¨Portugués¨ en EGB 3 y Polimodal.

5.4.12- De ley, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Campos, por el que se crea el Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato.

5.4.13- Pedido de informes, del señor senador Jaime, relacionado con reparaciones y mantenimiento del Hospital ¨Santa Rosa¨ de Villaguay.

5.4.14- De comunicación, del que es autor el señor senador Arralde, por el que se solicita al PE la modificación de los alcances del Decreto 503/02 MHO y SP.

5.4.15- Pedido de informes, del señor senador Jaime, relacionado con presupuesto y trámite de la obra de reparaciones en la Escuela Normal Superior ¨Martiniano Leguizamón¨ de Villaguay.

5.4.16- Pedido de informes, del señor senador Jaime, relacionado con presupuesto y trámite de la obra de reparación y mantenimiento de la Escuela N° 84 ¨Río Negro¨, de Va. Clara, Dpto. Villaguay.

5.4.17- De declaración, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor se-nador Rosas Paz, por el que se manifiesta preocupación por el remate de maquinarias del ex Frigorífico ¨Santa Elena¨.

5.4.18- De comunicación, con fundamentos por escrito, del que es autor el señor senador Firpo, por el que se solicita al PE la reparación y mantenimiento de caminos del Dpto. Feliciano.

6 - Asuntos entrados fuera de lista __________________________________________Pág.1134

6.1.1 - Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de resolución por el que se presta acuerdo constitucional al Dr. Jorge E. Beades como fiscal adjunto del STJ.

6.1.2 - Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de ley por el que se ratifica el ¨Tratado del Litoral¨, de coordinación, seguridad y prevención policial.

6.2.1 - Dictamen de la Comisión de Producción, en el proyecto de ley por el que se au-toriza al PE al llamado a licitación para adjudicación de zonas adyacentes a rutas y caminos provinciales.

6.2.2 - Dictamen de la Comisión de Producción, en el proyecto de ley por el que se crean los ¨Paisajes Protegidos¨, dentro de la Ley N° 8967.

6.3 - Proyecto de resolución, del que es autor el señor senador Ghiano, por el que el H. Senado adhiere al llamado del Sumo Pontífice a orar por la paz mundial.




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7 - Mociones de preferencia y de sobre tablas _________________________________Pág.1135

7.1 - De sobre tablas, en el proyecto de ley con dictamen de las Comisiones de Legislación General y de Presupuesto y Hacienda, por el se dispone la condonación de tributos provinciales para inscripción de motos y ciclomotores. Consideración. Se aprueba.

7.2 - De sobre tablas, en el proyecto de resolución con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, por el que se presta acuerdo constitucional a la Prof. Amalia L. Homar, como vocal del CGE. Consideración. Sancionado.

7.3 - De sobre tablas, en el proyecto de resolución con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, por el que se autoriza al gobernador para ausentarse del territorio provincial. Consideración. Se aprueba.

7.4 - De sobre tablas, en el proyecto de ley con dictamen de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Acuerdos y de Legislación General, por el que se incorpora el Art. 12 bis a la Ley 3001, iniciativa popular. Consideración. Se aprueba.

7.5 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Campos, en el proyecto de resolución con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, por el que se presta acuerdo constitucional al Dr. Jorge Enrique Beades, como fiscal adjunto del STJ. Consideración. Sancionado.

7.6 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Campos, en el proyecto de ley con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, por el que se ratifica el Tratado del Litoral, de coordinación, seguridad y prevención policial. Consideración. Se aprueba.

7.7 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Lesca, en el proyecto de ley con dictamen de la Comisión de Producción, por el que se autoriza al PE a llamar a li-citación para adjudicación de zonas adyacentes a rutas y caminos provinciales. Consideración. Se aprueba.

7.8 - Propuesta del señor senador Pacayut, relacionado con la redacción de un proyecto de resolución por el que se insta a dar cumplimiento a la delegación del PE en caso de ausencia del titular. Se aprueba.

7.9 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Lesca, en el proyecto de ley con dictamen de la Comisión de Producción, por el que se crean en la normativa de la Ley N° 8967 los ¨Paisajes Protegidos¨. Consideración. Se aprueba.

7.10 - De preferencia, formulada por el señor senador Lucchessi, en el proyecto de ley por el que se incorpora la construcción de redes de gas natural en Gualeguaychú y Gualeguay, al Convenio Provincia-CAFESG-Gas Nea. Se aprueba la moción.

7.11 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Liberatore, en el proyecto de ley en revisión por el que se ratifica la Ley 9284, ratificatoria de las Leyes 9101 y 9187, de expropiación de inmuebles afectados al enlace Victoria-Rosario y variante RP 11. Consideración del Expte. 13.304. Archivo del Expte. 6974. Sancionado.

7.12 - De sobre tablas, en el proyecto de declaración de interés del H. Senado del 1er. Ironlago Argentina 2003. Consideración. Sancionado.




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7.13 - De sobre tablas, en el proyecto de resolución por el que se declara de interés le-gislativo el Seminario Internacional s/Manejo Sustentable de Humedales en América Latina. Consideración. Sancionado.

7.14 - De preferencia, formulada por el señor senador Ghiano, en el proyecto de ley por el que se modifica la Ley Electoral N° 2988. Se aprueba la moción.

7.15 - De sobre tablas, en el proyecto de resolución por el que se solicita al PE la habili-tación de la RN 12 y reparación de los puentes s/Ao. Feliciano y RP 6, Dpto. La Paz. Consideración. Sancionado.

7.16 - De sobre tablas, en el proyecto de resolución por el que se declara de interés le-gislativo el XXII Congreso Nacional de Derecho Procesal, en Paraná. Consideración. Sancionado.

7.17 - De sobre tablas, en el proyecto de declaración de interés provincial del ¨Programa Salud para Todos¨, de la UNER. Consideración. Sancionado.

7.18 - De sobre tablas, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE la im-plementación de talleres de técnica legislativa en EGB 3, Polimodal, BAPA y CENS. Consideración. Sancionado.

7.19 - De sobre tablas, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE el contralor de cumplimiento de la Ley 9068, competencias de ópticos, contactólogos y casas de óptica. Consideración. Sancionado.

7.20 - De sobre tablas, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE la im-plementación de la asignatura ¨Portugués¨ en EGB 3 y Polimodal. Consideración. Sancionado.

7.21 - De preferencia, formulada por el señor senador Campos, en el proyecto de ley por el que se crea el Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato. Se aprueba la moción.

7.22 - De sobre tablas, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE la mo-dificación de los alcances del Decreto 503/02 MHOSP. Consideración. Sancionado.

7.23 - De sobre tablas, en el proyecto de declaración por el que se manifiesta preocupación por el remate de maquinarias del ex Frigorífico ¨Santa Elena¨. Consideración. Sancionado.

7.24 - De sobre tablas, en el proyecto de comunicación por el que se solicita al PE la re-posición de ripio en caminos del Dpto. Feliciano. Consideración. Sancionado.

7.25 - Reconsideración de moción, en el proyecto de ley de incorporación de la construcción de redes de gas natural en Gualeguaychú y Gualeguay, al Convenio Provincia-CAFESG-Gas Nea. Reuniones de comisiones. Se aprueba preferencia para tratamiento en sesión siguiente a la próxima.

7.26 - De sobre tablas, formulada por el señor senador Ghiano, en el proyecto de resolución por el que el H. Senado adhiere al llamado del Sumo Pontífice a orar por la paz mundial. Consideración. Sancionado.

7.27 - Reconsideración de horarios de reuniones de comisiones.

8 - Plan de Trabajo. Orden del Día N° 12 ____________________________________Pág.1156




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8.1 - Proyecto de ley por el que se establece la Ley Marco de Medio Ambiente. Moción de orden. Se aplaza el tratamiento.

8.2 - Proyecto de ley por el que se crea un Juzgado de Instrucción en Gualeguay. Consi-deración. Se aprueba.

8.3 - Proyecto de ley por el que se crea un Juzgado Civil y Comercial con competencia Laboral, en Victoria. Consideración. Se aprueba.

8.4 - Proyecto de ley por el que se suspenden los Arts. 1° al 5° de la Ley 8654, adecuación remunerativa por intangibilidad. Consideración. Se aprueba.

9 - Adelanto de hora de la próxima sesión ____________________________________Pág.1162

En Paraná, a 4 de marzo de 2003, se reúnen los señores senadores.




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MANIFESTACIONES EN MINORÍA

-Siendo las 20 y 29, dice el

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Federación. Sr. Senador (Moix): Es para solicitar quince minutos de prórroga para el inicio de la sesión, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): Así se hará, señor senador.

-Eran las 20 y 30. -Siendo las 20 y 45, dice el

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Victoria. Sr. Senador (Liberatore): Es para solicitar otros quince minutos de prórroga para el inicio de la sesión, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): Así se hará, señor senador.

-Eran las 20 y 46.

2

APERTURA E IZAMIENTO DE BANDERAS

-Siendo las 21, dice el

Sr. Presidente (Colobig): Por Secretaría se tomará asistencia.

-Así se hace.

Sr. Presidente (Colobig): Con la presencia de catorce señores senadores, queda abierta la octava sesión de prórroga del 123° Período Legislativo.

Corresponde izar la Bandera Nacio-nal al señor senador Moix, a quien invito a realizarlo.

-Así se hace. (Aplausos)

Sr. Presidente (Colobig): Invito al señor senador Pacayut a izar la Bandera de Entre Ríos.

-Así se hace. (Aplausos)

3

LICENCIAS

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Federación. Sr. Senador (Moix): Es para solicitar licencia para el señor senador Arralde, quien se encuentra cumpliendo tareas le-gislativas en la ciudad de Buenos Aires. Sr. Presidente (Colobig): Está en con-sideración la solicitud de licencia para el señor senador Arralde.

-Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Colobig): Se concede li-cencia con goce de dieta al señor senador Arralde.

4

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Sr. Presidente (Colobig): Por Secretaría se dará lectura al acta de la sesión anterior. Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Solicito, señor presidente, que se obvie su lectura y se la dé por aprobada. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción formulada por el señor senador Ghiano.




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Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobada el acta de la sesión anterior.

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ASUNTOS ENTRADOS

Sr. Presidente (Colobig): Por Prosecretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.

-Se lee:

5.1 - Comunicaciones oficiales.

-El Poder Ejecutivo remite informes en respuesta a los siguientes proyectos: *De comunicación, por el que se interesa la reparación de la RP 2, tramo Chajarí-Los Conquistadores. *De declaración, por el que se expresa la preocupación del Cuerpo de la amenaza al patrimonio y la vida de las personas, e interesan medidas de prevención.

-Quedan reservados en Se-cretaría, a disposición de los señores senadores.

-La Cámara de Diputados comunica la sanción definitiva de los siguientes pro-yectos de ley: por el que se declara la nu-lidad del Decreto 3394 GOB; por el que se garantiza a los epilépticos el pleno ejercicio de sus derechos; por el que se declara área natural protegida al Jardín Botánico Öro Verde¨; por el que se autoriza al IAPV a donar terrenos a la Municipalidad de C. del Uruguay; por el que se declara al río Paraná Medio, área natural protegida; por el que se regula la promoción y desarrollo de las artesanías.

-Al archivo.

-El Tribunal de Cuentas remite informes en las actuaciones: ¨Rendición de Cuentas Mayo 2002-Tribunal Electoral-Poder Judi-cial¨, y ¨DGR control cuentas corrientes contribuyentes¨.

-A la Comisión de Presu-puesto y Hacienda.

-El Poder Ejecutivo solicita acuerdo para la designación del Cdor. Raúl Ernesto Cafferata, como Tesorero General de la Provincia.

-A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuer-dos.

-El Ministerio de Hacienda remite Decreto 489/03 s/forma de pago de los haberes de diciembre/02, enero y febrero/03.

-Queda reservado en Se-cretaría, a disposición de los señores senadores.

-El Municipio de Ltdor. San Martín remite modificación del Presupuesto 2003.

-A la Comisión de Presu-puesto y Hacienda.

5.2 - Dictámenes de comisiones.

De las de Legislación General y de Pre-supuesto y Hacienda. -En el proyecto de ley por el que se dispone la prórroga por sesenta días de la inscripción de motos y ciclomotores. De la de Asuntos Constitucionales y Acuerdos. -En el proyecto de resolución por el que se presta acuerdo a la Prof. Amalia Homar como vocal del CGE. -En el proyecto de resolución por el que se autoriza al señor gobernador, licencia por noventa y dos días continuos o alternados. De las de Asuntos Constitucionales y Acuerdos y de Legislación General. -En el proyecto de ley por el que se mo-difica la Ley 3001.

-De acuerdo a lo resuelto en Labor Parlamentaria,




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quedan reservados en Se-cretaría.

5.3 - Proyectos en revisión.

De ley: -Por el que se modifica el Art. 5° de la Ley 9481, ratificatoria de la Ley 9382 (Emergencia Económica).

-A las Comisiones de Le-gislación General y de Presupuesto y Hacienda.

-Por el que se modifica el artículo 313 del Código Procesal Penal de la Provincia.

-A la Comisión de Legisla-ción General.

-Por el que se declara reserva natural pro-tegida a la zona de Ël Gato¨ y ¨Lomas Limpias¨ del Dpto. Federal.

-A las Comisiones de Le-gislación General, de Sa-lud Pública y Medio Am-biente Humano y de Pre-supuesto y Hacienda.

-Por el que modifica el Decreto Ley 5326/73, ratificado por Ley 5480.

-A las Comisiones de Le-gislación General y de Presupuesto y Hacienda.

5.4 - Proyectos de los señores senadores. 5.4.1 - Ratificación Leyes 9101 y 9187. Expropiación de inmuebles afectados al enlace Victoria-Rosario y variante RP 11.

La H. Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con fuerza de

L E Y

Artículo 1°: Ratifícanse las Leyes N° 9101 y 9187, que declararon de utilidad pública y sujeta a expropiación los inmuebles afectados por la traza de la obra ¨Nexo conexión Rosario-Victoria (cabecera Vic-

toria) y la variante de la ruta provincial N° 11 desde el km 110¨. Art. 2°: Comuníquese, etc. Jesús D. Liberatore. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Victoria. Sr. Senador (Liberatore): Señor presi-dente: Más allá de pedir la reserva de este proyecto, voy a solicitar el ingreso de un proyecto de ley del mismo tenor, con media sanción de la Cámara de Diputados, contenido en el expediente 13.304. Se trata -como dije- de un proyecto de igual contenido que el de mi autoría, presentado en la Cámara de Diputados, referido a la expropiación de terrenos afectados a la conexión Victoria-Rosario. En conocimiento de ello, oportunamente convenimos con legisladores de ese Cuerpo que el primero de los proyectos que fuera tratado sería el sancionado en definitiva. Como fue tratado primero el proyecto en Diputados, solicito el ingreso del proyecto venido en revisión, expediente 13.304, que -reitero- es exactamente igual al proyecto presentado por quien habla, y que sea reservado en Secretaría para su oportuno tratamiento sobre tablas. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción formulada por el señor senador Liberatore.


Sr. Presidente (Colobig): Quedan reser-vados, el proyecto de autoría del senador Liberatore y el contenido en el expediente 13.304, venido en revisión. Continúa la lectura de los asuntos entrados.

-Se lee:

5.4.2 - 1er. Ironlago Argentina 2003. Declaración de interés.




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La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos, sanciona con

fuerza de

D E C L A R A C I Ó N

Artículo 1°: Declarar de interés del Ho-norable Senado de la Provincia de Entre Ríos el Primer Ironlago Argentina 2003 -organizado por la Asociación Entrerriana de Triatlón y Escuela Chajariense de Triatlón, a desarrollarse en las localidades de Chajarí, Villa del Rosario y Santa Ana entre el 18 y 20 de abril próximos. Art. 2°: Comuníquese, etc.

F U N D A M E N T O S

Merece el reconocimiento de este Senado el trabajo que realiza un entusiasta grupo de deportistas y padres de las loca-lidades de mi departamento, en la organi-zación de un evento de características internacionales y en la que participarán deportistas de primer orden en este tipo de competencias. Cabe destacar la importancia de este acontecimiento, desde el punto de vista turístico, como promoción, dado que la competencia se desarrollará en sitios de singular belleza y con horizontes impensa-dos en el crecimiento de esta actividad, desde el punto de vista de la integración regional dado que en su organización par-ticipan tres municipios y desde la perspec-tiva humana como promoción al deporte y vida sana que mejoren la calidad de vida del ciudadano. Pedro A. Moix.

-De acuerdo a lo convenido en Labor Parlamentaria, queda reservado en Se-cretaría.

5.4.3 - Seminario Internacional s/Manejo Sustentable de Humedales en América Latina. Declaración de interés.


fuerza de

R E S O L U C I Ó N

Artículo 1°: Declárase de interés legis-lativo la realización del Seminario Inter-nacional sobre Manejo Sustentable de Humedales en América Latina, a realizarse en Paraná entre el 25 y 27 de septiembre del corriente año. Art. 2°: Comuníquese, etc.


En la ciudad de Paraná se reali-zará entre los días 25 al 27 de septiembre del corriente año, el Seminario Interna-cional sobre Manejo Sustentable de Humedales en América Latina, importante convocatoria en que se analizarán diversas tareas de interés y con vinculación al medio ambiente. La idea es avanzar en el conoci-miento y difusión de la trascendencia que tienen los humedales, no solamente como ámbitos de desarrollo de flora y fauna nativas, sino inclusive como reservorios acuosos y fuentes de desarrollo de muchas formas de actividad, cuya tutela es im-prescindible en circunstancias en que la depredación y la explotación irracional producen lamentables consecuencias. En este seminario se procura igual-mente intercambiar experiencias e información sobre los humedales en Amé-rica Latina, para contribuir a su conser-vación, su manejo racional y a la susten-tabilidad de la vida, cultura y realidades que en ellos se dan. Se procurará igual-mente constituir un grupo de trabajo de especialistas en manejo integrado susten-table de humedales fluviales, elaborando un directorio internacional de especialis-tas, que puede ser de amplia utilidad en la tarea de consulta o de elaboración de es-trategias para alcanzar los objetivos se-ñalados. Paralelamente, la convocatoria será apropiada para analizar nuevas téc-nicas y proyectos piloto, idóneos para aquella tutela, sin olvidar el diseño de normas legales y técnicas apropiadas para el fin interesado, sin olvidar el análisis de políticas públicas que incentiven acciones




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para la conservación y el uso apropiado de dichos reservorios. La importancia internacional que tiene el seminario y los temas propuestos comprometen el interés legislativo, cuya declaración se solicita con este proyecto de resolución. Jorge Campos.


5.4.4 - Modificación Ley Electoral Nº 2988.


L E Y

Artículo 1°: Modifícase el artículo 94 de la Ley 2988, texto según Ley 4414, el que quedará redactado de la siguiente forma: ¨Las elecciones ordinarias de renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se verificarán el primer domingo dentro del plazo de 45 días corridos previos a la fecha de terminación del período constitucional del gobernador en funciones en ese momento. Las elecciones extraordinarias se verificarán en cualquier tiempo en que el pueblo fuere legalmente convocado a ellas. Cuando las elecciones ordinarias provinciales coincidan con las nacionales, siempre que fueren dentro del plazo esta-blecido en el presente artículo, el Poder Ejecutivo podrá realizarlas en forma con-junta, adhiriéndose, cada vez que lo crea conveniente al régimen de simultaneidad, a cuyo efecto celebrará con las autoridades nacionales los acuerdos necesarios para tal fin. Art. 2°: Incorpórase como segundo párrafo del artículo 25 de la Ley 5170, texto ordenado por Resolución N° 93/83 MGJE, el siguiente: Ën los partidos políticos, con-federaciones o alianzas electorales la no-minación de los candidatos a cargos pú-blicos electivos nacionales, provinciales o

municipales deberá realizarse a través de internas abiertas en las que participarán los afiliados a los partidos y aquellos ciu-dadanos que deseen hacerlo y no estén afiliados a ningún partido político. La campaña electoral para la elec-ción interna abierta podrá iniciarse treinta (30) días antes y deberá finalizar cuarenta y ocho (48) horas antes de la fecha fijada para la elección. La emisión, en medios televisivos, de espacios de publicidad destinados a captar el sufragio se limitará a los diez (10) días previos a la fecha fijada para la elección. La Justicia Federal con compe-tencia electoral confeccionará y entregará a los partidos políticos o alianzas el padrón que se utilizará en la elección el que incluirá, para cada caso, a los afiliados del partido o de los partidos miembros de la alianza y a los ciudadanos que no tengan afiliación partidaria. El voto será secreto y no obligato-rio. Los ciudadanos podrán votar en la elección interna abierta de sólo un partido o alianza. La emisión del voto se registrará en el documento cívico utilizado, mediante la utilización de un sello uniforme cuyo modelo será determinado por el Tribunal Electoral.¨ Art. 3°: Incorpórese como inciso j) del artículo 18 de la Ley 5170 el siguiente texto: ¨j) Nominación de candidatos a cargos públicos electivos mediante internas abiertas.¨ Art. 4°: Los partidos políticos deberán adecuar su carta orgánica a las disposi-ciones de esta ley, en el plazo de treinta (30) días a partir de la entrada en vigencia de la presente. La obligación de realizar internas abiertas que prevé el artículo 2° de esta ley, regirá por primera vez para la elección provincial y municipal y de renovación de cargos legislativos na-cionales a realizarse el año 2003. Art. 5°: La presente ley es de orden pú-blico. Derógase toda otra norma que se oponga a la misma.




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Art. 6°: Comuníquese, etc. Ángel R. Medina. Hugo A. Lesca. Jesús D. Liberatore. Juan E. Ghiano.

-A solicitud del señor sena-dor Ghiano, queda reser-vado en Secretaría.

5.4.5 - Obras en RN 12 y puentes s/Ao. Feliciano y RP 6, Dpto. La Paz. Solicitud al PE.

La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos

R E S U E L V E

Artículo 1°: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial se sirva instrumentar con ca-rácter de urgente las obras necesarias para habilitar en debida forma la ruta nacional N° 12 en el departamento La Paz, en atención a que sus actuales condiciones han facilitado la producción de graves accidentes de tránsito sobre la misma. Art. 2°: Priorizar, atento lo requerido en el artículo precedente, las obras de repa-ración y seguridad del puente ubicado sobre el arroyo Feliciano, como asimismo sobre los puentes ubicados en la ruta pro-vincial N° 6, en atención que la misma está siendo usada con mayor circulación, fruto de la inseguridad vial reinante en todo el departamento. Art. 3°: Comuníquese, etc. Daniel A. Rosas Paz.


5.4.6 - XXII Congreso Nacional de De-recho Procesal, en Paraná. Declaración de interés.


fuerza de

R E S O L U C I Ó N

Artículo 1°: Declárase de interés legis-lativo la realización del XXII Congreso Nacional de Derecho Procesal a cumplirse los días 12 a 14 de junio del corriente año en Paraná, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho Procesal y la Uni-versidad Católica Argentina, Facultad de Derecho de Paraná. Art. 2°: Comuníquese, etc.


Entre los días 12 y 14 de febrero próximos, se realizarán en nuestra ciudad, las actividades pertinentes al XXII Con-greso Nacional de Derecho Procesal, que es organizado por la Asociación Argentina de Derecho Procesal y la Facultad de De-recho de Paraná de la Universidad Cató-lica Argentina. El mencionado acontecimiento convocará a destacados especialistas y profesionales universitarios, lo que acuerda a la reunión relevancia jurídica y académica, erigiéndose en un valioso aporte científico y técnico para los ámbitos forenses y de la judicatura. El congreso se ordenará en base a tres comisiones básicas, que desarrollarán temas vinculados al Derecho Procesal Civil, Penal y Constitucional; además se efectivizarán dos paneles sobre Procesal Transnacional y Seguimiento a las Refor-mas Procesales Penales. La actividad se completará con dos talleres sobre Interpretación de la Ley y Manejo de Audiencias en materia de procedimientos civiles, sobre Juicio por Jurados, en el ámbito del procedimiento penal, pudiendo los interesados presentar ponencias, la mejor de las cuales será distinguida por una comisión que preside el Dr. Germán Bidart Campos. Estamos en su consecuencia ante la inminencia de un congreso de trascen-dencia nacional y de jerarquía inusual, lo que constituye un verdadero mérito para sus organizadores y una distinción para Paraná, que albergará de esta manera a relevantes expositores y dará marco a una reunión de indudable valía, que segura-




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mente dejará importantes enseñanzas y remarcables experiencias. En atención a ello, resulta apro-piado declarar a este Congreso de interés legislativo, acompañando con dicha ma-nifestación la satisfacción de este Cuerpo por su realización. De allí que se solicite de los señores senadores el acompañamiento en la aprobación de la presente resolución. Jorge Campos.


5.4.7 - Programa Salud para Todos, de la UNER. Declaración de interés.


fuerza de


Artículo 1°: Declarar de interés provincial el ¨Programa Salud para Todos¨, cuyo desarrollo está a cargo de la Facultad de Salud de la Universidad Nacional de Entre Ríos. Art. 2°: Comuníquese, etc.


El citado ¨Programa Salud para Todos¨, organizado por la Facultad de Salud de la Universidad Nacional de Entre Ríos, tiende a promover estrategias de atención primaria de la salud, lo que im-plica rescatar e incentivar métodos y crite-rios para la prevención en el cuidado de la salud. Redundante sería decir lo tras-cendente de estas acciones cuando se dan en el ámbito de sociedades pauperizadas por la implementación de políticas que desconocen el carácter de bien social de la salud. Y de derecho humano básico del cual el Estado debiera actuar siempre como garante insoslayable. Daniel A. Rosas Paz.


5.4.8 - Talleres de Técnica Legislativa en EGB 3, Polimodal, BAPA y CENS. Soli-citud de implementación.


fuerza de

C O M U N I C A C I Ó N

Artículo 1°: Dirigirse al Poder Ejecutivo a los efectos de hacerle saber que esta Honorable Cámara vería con agrado la realización -a través del Consejo General de Educación- de los estudios necesarios para implementar dentro de los ejes trans-versales de todas las escuelas de nivel EGB 3, Polimodal, BAPA y CENS, talleres de técnicas legislativa, siguiendo los lineamientos que figuran en el anexo de la presente comunicación. Art. 2°: Comuníquese, etc.


El objetivo perseguido por el pre-sente proyecto, consiste en la implementa-ción de talleres de técnica legislativa en las escuelas de la Provincia de Entre Ríos, dentro de los ejes transversales. El motivo por el cual se pone a consideración dicha iniciativa es en parte una respuesta a las nuevas demandas que se han generado en la sociedad, en cuanto a lo que espera la misma del accionar del Estado en todos sus niveles. Es sabido que de los tres Poderes que lo componen, el más representativo de las diversas tendencias y opiniones que se expresan en la comunidad es, sin dudas, el Poder Legislativo, pues en él conviven representantes que son elegidos por las reglas de las mayorías y minorías, o bien por el sistema proporcional, que les da pluralidad en su composición, cuestión fundamental ya que de los legisladores emanan las normas que son de cumpli-




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miento obligatorio y general, como son las leyes. Es de destacar también que las mayorías de las veces el ciudadano no se siente representado ni contenido en las medidas que adopta un gobierno, pues de hecho se hace notar de diversas formas dicho descontento con tales o cuales dis-posiciones. Aceptada esta realidad, y sabiendo de antemano la responsabilidad que nos cabe por esta situación, no podemos dejar de señalar que también agrava este des-contento el casi nulo conocimiento que se tiene del funcionamiento de las institucio-nes por parte de la inmensa mayoría del pueblo, refiriéndonos concretamente a la Legislatura, pero haciendo notar que el manto de desinformación afecta también a los otros dos Poderes. Ahora, la gran pregunta a for-mularnos es ¿cómo lograr que a este ver-dadero problema se le encuentre algún principio de solución? Si apelamos al sentido común, razonaremos con facilidad que la principal herramienta con la que contamos es, ni más ni menos, que la educación. En ese sentido, en la Provincia existe el Senado Juvenil, dependiente de la Vicegobernación de Entre Ríos. Este programa educativo ha sido y es una herramienta necesaria para el me-joramiento del sistema democrático, ya que es un ámbito en donde la Legislatura, y en especial la Honorable Cámara de Senadores, brinda su espacio físico, su estructura y su personal a disposición de alumnos y docentes de la comunidad edu-cativa e invita a los mismos a comprome-terse con la realidad de la Provincia, a través de la presentación de proyectos. Es de destacar la buena experien-cia del Senado Juvenil en la Provincia de Entre Ríos, que lleva ya 10 años consecu-tivos, logrando resultados cada vez más satisfactorios, señalando que han partici-pado en las últimas ediciones un promedio de 100 escuelas por año de todos los de-partamentos de la Provincia, quedando demostrado el interés de los estableci-mientos educativos por dar a conocer sus ideas, aprendiendo al mismo tiempo el

funcionamiento de la Legislatura entre-rriana. Alrededor de 550 proyectos han sido presentados desde el año 1996 (desde el cual se tiene registro), que tratan de diversos temas, planteando soluciones a través de proyectos de ley, comunicación o declaración, siendo muchos de éstos in-corporados a los diversos estamentos de la Provincia, ya que los mismos prosperaron y fueron aprobados por los señores legis-ladores. Es un convencimiento de esta Cá-mara que esta tarea debe extenderse un poco más y llevar a las escuelas la opción de profundizar los contenidos dados acerca de deberes y derechos de los ciudadanos, incorporando contenidos específicos a lo que hace a la labor parlamentaria y el funcionamiento de los Poderes del Estado. Por ello, se cree necesario y conve-niente incorporar en las escuelas como ejes transversales, los conocimientos acerca del funcionamiento del Poder Legislativo, así como también las nociones elementales para la elaboración de leyes y otros tipos de proyectos, además de que todo esto sirva como apoyatura de todas las actividades que viene desarrollando con éxito el Senado Juvenil. Por todo lo expuesto, decimos en definitiva que la creación de los talleres legislativos es una respuesta efectiva a las nuevas demandas sociales, y se piensa que el conocimiento de los mecanismos en los cuales se estructura el Poder Legislativo brindará la comprensión necesaria de la importancia que tiene la vida en democra-cia, sistema al cual hay que defender y profundizar día a día, siendo las nuevas generaciones de argentinos el eficaz vehí-culo de cambio en este importante desafío. Ángel R. Medina.


5.4.9 - Contralor de cumplimiento de la Ley 9068. Competencias de ópticos, con-tactólogos y casas de óptica.




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fuerza de


Artículo 1°: Solicítase al Poder Ejecutivo Provincial que, a través de la Secretaría de Salud de la Provincia arbitre los medios de contralor que permitan garantizar el cumplimiento de lo normado por la Ley N° 9068, y su Decreto reglamentario N° 2863/98. Art. 2°: Comuníquese, etc.


Las normas aludidas legislan lo atinente a las competencias profesionales de ópticos técnicos y contactólogos, así como los requisitos a cumplir por las casas de óptica. Tales disposiciones son frecuente e impunemente violadas por locales donde se venden lentes, ya sea que estén ubicados en la vía pública o en el interior de centros de compras. Huelga decir los perjuicios que la inobservancia de tales disposiciones pue-den traer aparejadas para la salud de la población, cuyo resguardo es deber inelu-dible del Estado. El uso de un lente no prescripto por profesional médico, o adquirido en un local no autorizado -ya sea porque no se encuentra regenteado por un óptico téc-nico, o por no cumplir con otros requisitos estipulados- puede originar cefaleas, dolor retro ocular o visión no corregida al 100 %. En vicios de refracción como por ejemplo el astigmatismo -causado por una ametropía de curvatura, en el cual un punto luminoso no puede producir una imagen puntiforme sobre la retina- pueden agravarse las molestias, y el curso de la patología de base, si se usa un lente de presbicia. Obviamente, hay otras patologías como glaucoma, cataratas, retinopatías, queratocono, iridociclitis y muchas otras que por originar molestias inespecíficas, puede el paciente subestimar su gravedad y

empeorarla si evita el control profesional y acepta el ofrecimiento de quienes sólo buscan lucrar. Daniel A. Rosas Paz.


5.4.10 - Inscripción en el Registro de Proveedores. Solicitud de informes por la Unidad Central de Contrataciones.

Pedido de informes. La Honorable Cámara de Sena-dores de la Provincia de Entre Ríos, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 77 de la Constitución Provincial, se dirige al Poder Ejecutivo Provincial para que informe sobre el siguiente punto: Primero: Se sirva informar, a través de la Unidad Central de Contrataciones, si están inscriptas y, en su caso, cuál es la fecha de inscripción en el Registro de Proveedores de las siguientes firmas: Loterjet S.A., Newtronic S.A., Hijos de Omar Cobián S.A. y Electric Line S.A. Daniel A. Rosas Paz. Sr. Presidente (Colobig): Está en con-sideración el pedido de informes; los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Ha sido apro-bado por unanimidad. Pasa al Poder Eje-cutivo. Continúa la lectura de los asuntos entrados.

-Se lee:

5.4.11 - Implementación de la asignatura ¨Portugués¨ en EGB 3 y Polimodal.




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fuerza de


Artículo 1°: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Consejo General de Educación de la Provincia, arbitre los mecanismos institucionales para que en todos los establecimientos educativos bajo su órbita, tanto en EGB 3 como en Poli-modal, se incluya la asignatura ¨Portugués¨, a fin de que se implemente la enseñanza oral y escrita de dicho idioma. Art. 2°: Comuníquese, etc.


Enseñar portugués: Sus ventajas. Cada país tiene su política lingüís-tica que debe responder no sólo a las ne-cesidades de inserción en el mundo global (es decir, incentivar básicamente el estudio del idioma inglés) sino que también debe visualizar y tener en cuenta las ventajas comparativas que lo relacionan con la integración regional y con el aprendizaje de otras lenguas. El caso de Argentina es enigmático: es país limítrofe con Brasil, mantiene con el mismo, relaciones humanas y comerciales que se acentúan a partir de la firma del Mercosur y, sin em-bargo, no se avizoran políticas lingüísticas concretas que incentiven la enseñanza del idioma portugués. Así, en la búsqueda de testimonios explícitos de la política lingüística del Estado, o de la acción de instituciones que se asuman como responsables de ese campo de decisiones en cuanto al portu-gués, se comprueba que el proyecto de impulsar la enseñanza de dicho idioma ya ha estado, con anterioridad, instalado en la mesa de debate e incluso ha sido objeto de decisiones concretas por parte del Estado. En efecto, hacia marzo de 1995, el Gobierno argentino firmó un compromiso internacional de difundir el portugués en su sistema educativo sobre la obligatoriedad de su enseñanza en las escuelas se-cundarias. En ese marco se ubicó también el anuncio del ex ministro de Educación

Juan Llach, quien el 11 de febrero de 1999, anunció que se llevaría a cabo una ley de libre docencia tendiente a facilitar que profesores de nivel superior dieran clases de lengua extranjera (1). Sin embargo, dichas promesas no tuvieron más efectos en la práctica que alertar a sectores privados de esta nueva necesidad que se abría paso en el mercado. Y, si bien es cierto que es positivo que la política lingüística estatal se lleve a cabo de manera conjunta con el sector privado, esto se torna negativo cuando dicha política es consumada sólo por agentes privados. Dicho esto, resulta sorprendente cómo siendo Brasil el principal socio co-mercial del país (más del 25 % del comer-cio exterior argentino se realiza en Brasil, superando a la Comunidad Europea con un 20 % y a Estados Unidos con un 15 % de nuestro comercio) (2), las estrategias político lingüísticas como las citadas ante-riormente, no han tenido verdadero eco en las decisiones gubernamentales como para intensificar los esfuerzos en pos de crear las condiciones legales necesarias para enseñar portugués tanto en EGB 3 como en Polimodal. Además, amén de las razones de índole geopolítica antes mencionadas, también se despliegan ventajas compara-tivas de la enseñanza del portugués con respecto a otros idiomas. ¨De entre las lenguas románicas el portugués y el es-pañol son las que mantienen mayor afi-nidad entre sí¨ (3). Esto hace que sea una lengua de fácil aprendizaje, por lo cual el proceso de comunicación e interacción en el aula, sobre todo en los niveles iniciales, adquiere proporciones alentadoras. Así, la semejanza del portugués con el castellano se encamina hacia un perfecto dominio en lo que se refiere a la competencia comuni-cativa de una lengua extranjera; virtud que no se presenta a la hora de aprender idiomas, por ejemplo, de origen anglosa-jón. De este modo, el origen común de ambas lenguas tiene consecuencias directas en términos de aprendizaje debido también a que no sólo las estructuras sintácticas son similares entre sí sino que además muchos términos en portugués comparten el mismo significado que en español (a




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diferencia del francés, que a pesar de ser también una lengua romance derivada del latín, resulta a veces inabordable sin un fuerte conocimiento previo) o son, en su mayoría, transparentes (esto es, a pesar de ser algunas palabras diferentes en uno y otro idioma, dicha disparidad es tan leve que no dificulta la comprensión de las mismas). Entonces, si se habla de la efec-tividad del estudio de un idioma, deben tenerse en cuenta, sin dudas, las condi-ciones en la que el mismo es enseñado. En ese sentido, la mayor parte de las escuelas públicas de la Provincia cuentan o con la mayoría de los alumnos en condiciones de alimentación deficientes (lo que restringe, como se sabe, la capacidad de aprendizaje) o, en los mejores casos se presentan superpobladas, por lo que se acentúa aun más la necesidad de acercar a los alumnos un idioma que sea de fácil asimilación. De hecho, su facilidad a la hora de hacerlo propio es la primera arista que daría cuenta de que, luego de cinco años de aprendizaje, el egresado saldría capacitado para comunicarse fluidamente en ese idioma. De hecho, tanto la cercanía geo-gráfica que posibilita situaciones reales de comunicación, como la proximidad cultural con Brasil y el portugués, permiten una afi-nidad con los sonidos y una mejor pre-disposición para su manejo. Si convenimos que la comunicación verbal es una actitud intencional dirigida a lograr un determinado objetivo en relación con otras personas, resulta lógico pensar que el uso competente del lenguaje puede constituir un elemento determinante para el éxito del objetivo perseguido. Sabemos que el emisor debe tener en cuenta que su enunciado se adapte no sólo a sus intenciones y a sus objetivos, sino también a la categoría y al papel social del desti-natario (4). En ese sentido, la política lingüística que adopta un país es inaplaza-ble, tanto desde el punto de vista de una construcción del imaginario nacional y de integración regional cultural, como desde el ángulo que contempla el mundo empre-sario y sus demandas lingüísticas ligadas al desarrollo de nuevos mercados. Es inminente, entonces, emprender el camino hacia una reflexión político-

lingüística, de la que ningún Estado res-ponsable y con ánimos de progreso puede desligarse, una reflexión que contemple la necesidad indiscutible del aprendizaje del portugués en las condiciones actuales de crisis por las que atraviesa el país. Citas: 1) Arnoux, Elvira y Bein Roberto ¨La palabra, vehículo de encuentro¨ en Le Monde Diplomatique, Nov. 2000 P. 22. 2) http://arexport.com.ar/ipe/portugues.htm. 3) Almeida Filho, José Carlos Paes. Üma metodología específica para o ensimo de línguas próximas?¨ en Portugués para Estrangeiros: Interface com o Espanhol. Pontes, Campinas, S.P. 1995, P. 14. 4) Escadell Vidal, María Victoria, Intro-ducción a la pragmática, Barcelona, Ariel, 1996. Página 138. Daniel A. Rosas Paz.

-De acuerdo a lo resuelto en

Labor Parlamentaria, queda reservado en Se-cretaría.

5.4.12 - Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato. Creación.


L E Y

Artículo 1°: Créase el Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato, el que se con-formará con el 30 % del producido de las multas a aplicarse a los infractores de las disposiciones, que en materia impositiva, regulan la compraventa y transporte de ganado mayor o menor, conforme las dis-posiciones que en la materia, regula el Código Fiscal de esta Provincia, con sus modificatorias. Art. 2°: Dicho fondo será destinado, a la adquisición de material necesario por parte




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de la Policía de la Provincia de Entre Ríos, para la actividad de prevención y represión de los delitos de los Art. 163 inc. 1° y 167 inc. 4° del Código Penal Argentino, en cuanto tengan por objeto, la sustracción del tipo de ganado referido en el artículo anterior. También será destinado, a la capacitación de personal policial y a la implementación de campañas publicitarias, que tengan por destino la prevención del abigeato. Art. 3°: A tales fines, se procederá por el Poder Ejecutivo Provincial, a la apertura de una cuenta bancaria, en la entidad que oficie de Agente Financiero de la Provin-cia. Art. 4°: El Sr. jefe de Policía deberá rendir cuentas en forma anual, ante el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia, en relación a la utilización de dichos fondos. Art. 5°: El Sr. ministro de Gobierno, Jus-ticia y Educación de la Provincia y el jefe de Policía de la Provincia implementarán las tareas de prevención en relación al delito de abigeato y establecerán normas operacionales para la efectivización de los objetos previstos en la presente. Asimismo, los funcionarios mencionados, conjunta-mente con el director Provincial de Rentas, planificarán los operativos de detención de los infractores a las normas fiscales, referidas en el artículo 1° de la presente, estableciendo criterios de racionalidad en la persecución fiscal, priorizando la misma respecto de los grandes evasores. Art. 6°: La H. Legislatura a través de las comisiones correspondientes de ambas Cámaras, conjuntamente con los funciona-rios mencionados en el artículo precedente, analizarán la actualidad y eficiencia de los acuerdos existentes con la Nación y otras provincias, relacionadas con la prevención e investigación de la comisión de los ilícitos referidos en el artículo 2° de la presente y la implementación de las medidas surgidas. Art. 7°: Los funcionarios del Poder Eje-cutivo mencionados elevarán a la H. Le-gislatura de la Provincia, un informe cada

60 días sobre el resultado de las activida-des desarrolladas como así también sobre la implementación y efectivización de me-didas conjuntas con autoridades de otras jurisdicciones vecinas. Art. 8°: El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar la presente ley dentro de los 30 días de su publicación. Art. 9°: Comuníquese, etc.


La cantidad de delitos contra la propiedad, más específicamente, aquellos que tienen por finalidad, la sustracción de semovientes, ya sea que se los encuadre en la categoría de ganado mayor o menor, ocurridos en el ámbito de nuestra Provin-cia, ha provocado en la economía entre-rriana, basada fundamentalmente en el modelo agropecuario, pérdidas millonarias en general, sin contar con los costos que en forma individual provocan a cada víctima o damnificados por el mismo. La sustracción ilegal de grandes cantidades de cabezas de ganado, como el apoderamiento ilegítimo de una sola o pequeñas cantidades de unidades, provoca pérdidas a grandes, pequeños y medianos productores, quienes con la dificultad del caso, realizan grandes esfuerzos, para mantener su explotación. Para el Estado Provincial, significa la fuga de divisas, en concepto de impuestos y, para los municipios, significa idéntica fuga en concepto de tasas relacionadas sobre todo, con la materia sanitaria. En la idea de reforzar el esquema legal de los Arts. 163 inc. 1° y 167 inc. 4° del Código Penal Argentino, esta Honora-ble Legislatura dictó la Ley N° 9404, que reformó el Art. 314 del Código Procesal Penal de esta Provincia, incluyendo entre una de las restricciones a la concesión del beneficio de la excarcelación, cuando se impute al agente, la comisión ¨de los delitos previstos por los artículos... y 163 inc. 1° del Código Penal .̈ Sin embargo, los pronunciamientos emanados de algunos tribunales de esta Provincia, en cuanto han declarado in-constitucional dicha norma procesal y el respeto que en el marco del ordenamiento




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constitucional deben merecer las decisiones jurisdiccionales, obligan a esta Legislatura a establecer nuevas estrategias para combatir dicho flagelo. El delito de abigeato, es generador de una suerte de mercado paralelo, de compra y venta ilegal de ganado, en donde predomina la ausencia de abono de tasa alguna y la inexistencia de guía o docu-mentación que acredite la venta y trans-porte de las mercaderías. Además el fae-namiento de las reses mal habidas, gene-ralmente se realiza en mataderos no ofi-ciales, en condiciones de salubridad de-plorables, con serio riesgo para la salud de los potenciales y a veces desprevenidos consumidores. Por lo tanto, es necesario actuar sobre aquellas actividades, enmarcadas en la faz de comercialización del producto del delito, no sólo para salvaguardar las eventuales ganancias en materia fiscal, sino también para preservar la salud de la población. Entiende esta Honorable Legis-latura, que otro de los aspectos sobre los cuales debe actuarse, es la faz de preven-ción, la que debe ser encarada en conjunto con la misma comunidad, dado que, con-forme lo ha entendido alguna doctrina: Ël crimen no es un tumor ni una epidemia, sino un doloroso problema interpersonal y comunitario. Una realidad próxima, cotidiana, casi doméstica: un problema de la comunidad, que nace en la comunidad y ha de resolverse por ésta. Un problema social, en definitiva, con todo lo que tal caracterización implica en orden de su diagnóstico y tratamiento¨ (G. Pablo de Molina Criminología... 3ra. edición editorial Tirant Lo Blanch, Pág. 234). Resulta indispensable, la obtención de fondos para adquirir los medios nece-sarios para las tareas de prevención, como también para la capacitación del personal policial actuante en la materia y emprender las campañas publicitarias necesarias, a fin de hacer comprender a la población en general, la importancia de preservar a nuestra producción ganadera de tales ata-ques. La implementación de un Fondo de Lucha contra el Abigeato, conforme se dispone en el presente proyecto, como la

realización de operativos, a fin de cumplir con las normas impositivas que prevé el Código Fiscal, sobre todo en relación a grandes evasores, permitiría además de poner de manifiesto que el Gobierno Pro-vincial está decidido a llevar adelante una política de recaudación fiscal, clara y firme, constituir un verdadero aliciente, para aquellos productores rurales, que en materia impositiva se encuentran cum-pliendo -con las dificultades que son de público conocimiento- con sus obligaciones tributarias, diluyéndose así la sensación de impunidad que generan tales actividades al margen de la ley. La realización de sugerencias al Poder Ejecutivo Provincial, no implica invadir otras áreas del quehacer guber-nativo, sino que significan un aporte para la tarea de combatir este tipo de delitos y, en consecuencia, consensuar futuras polí-ticas en la materia. Jorge Campos.

-A solicitud del señor sena-dor Campos, queda reser-vado en Secretaría.

5.4.13 - Reparación y mantenimiento Hospital ¨Santa Rosa¨ de Villaguay.

Pedido de informes. La Honorable Cámara de Sena-dores de la Provincia de Entre Ríos, en uso de las facultades conferidas por el artículo 77 de la Constitución Provincial, se dirige al Poder Ejecutivo Provincial para que informe: Primero: Si, por intermedio de la Secreta-ría de Salud Pública de la Provincia de Entre Ríos, se ha previsto realizar repara-ciones y mantenimiento en sectores del Hospital ¨Santa Rosa ̈ de la ciudad de Villaguay, teniendo en cuenta que existen problemas estructurales en zonas del edifi-cio, lado sur, corriendo riesgos de colapso y peligrando la integridad física de sus ocasionales ocupantes. Segundo: En caso de resultar afirmativo el punto primero, solicito se informe en qué




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consisten las reparaciones, montos de las mismas y si han sido contempladas en la Ley de Presupuesto del año 2003. Tercero: Qué plan de emergencia alter-nativo está contemplado por las autori-dades sanitarias, ante la eventualidad de ocurrencia de fenómenos que produzcan la profundización de las deficiencias edilicias, y la consiguiente inutilización de esos sectores del nosocomio, hoy comprometi-dos. Horacio C. Jaime. Sr. Presidente (Colobig): En consideración del Cuerpo el pedido de informes.

-Resulta aprobado.


-Se lee:

5.4.14 - Solicitud de modificación alcances Decreto 503/02 MHO y SP.


fuerza de


Artículo 1°: Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial a efectos de que se sirva mo-dificar los alcances del Decreto N° 503 MHOSP de fecha 07/02/2002 disponiendo la incorporación de los docentes activos de las escuelas públicas de gestión privada y los pasivos que hayan revistado durante su actividad en dichas instituciones entre los beneficiarios del sistema que permite el cobro en pesos en la proporción fijada por la norma que acrediten tener descendencia que cursa estudios fuera del territorio pro-vincial. Art. 2°: Comuníquese, etc. Juan C. Arralde.

-De acuerdo a lo resuelto en Labor Parlamentaria, queda reservado en Se-cretaría.

5.4.15 - Reparación Escuela Normal Su-perior ¨Martiniano Leguizamón¨ de Vi-llaguay. Pedido de informes s/presupuesto y trámite de la obra.

Pedido de informes. La Honorable Cámara de Sena-dores de la Provincia de Entre Ríos, en uso de las facultades conferidas por el artículo 77 de la Constitución Provincial, se dirige al Poder Ejecutivo Provincial para que informe: Primero: En qué estado de tramitación y qué medidas se habrían tomado respecto de las reparaciones del edificio de la Escuela Normal Superior ¨Martiniano Leguizamón¨ de la ciudad de Villaguay, por parte de la Dirección de Arquitectura y Construcciones de la Provincia de Entre Ríos. Segundo: Si las obras necesarias para el mantenimiento y reparación del edificio estaban contempladas en el proyecto de ley de presupuesto del año 2003, de la Provincia de Entre Ríos. Tercero: En caso de resultar positivos los puntos primero y segundo, informar monto y detalle de las obras presupuestadas. Cuarto: Teniendo en cuenta la situación actual y debido al derrumbe de parte del edificio escolar, salón de actos, el día sábado 22 de febrero de 2003, solicito se informe el monto y tipo de obras previstos dado el siniestro mencionado. Horacio C. Jaime. Sr. Presidente (Colobig): En consideración del Cuerpo el pedido de informes.

-Resulta aprobado.




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-Se lee:

5.4.16 - Reparación y mantenimiento Escuela Nº 84 ¨Río Negro¨, de Va. Clara, Dpto. Villaguay. Pedido de informes s/presupuesto y trámite de la obra.

Pedido de informes. La Honorable Cámara de Sena-dores de la Provincia de Entre Ríos, en uso de las facultades conferidas por el artículo 77 de la Constitución Provincial, se dirige al Poder Ejecutivo Provincial para que informe: Primero: Si se han proyectado por parte de los organismos competentes, las obras necesarias para la reparación y manteni-miento de la Escuela N° 84 ¨Río Negro¨ de la localidad de Villa Clara, Dpto. Vi-llaguay. Segundo: Teniendo en cuenta que actual-mente muchas de sus aulas se encuentran clausuradas por el mal estado estructural de su edificación, y para el caso que no se hubieran proyectado las obras, qué alter-nativas funcionales ha previsto la Direc-ción Provincial de Arquitectura y Cons-trucciones. Tercero: En caso de ser afirmativo lo ex-presado en el artículo primero, qué tipo de obra se prevén realizar, montos de las mismas y si se encuentran contempladas en el proyecto de Ley de Presupuesto año 2003. Cuarto: Si se han arbitrado medidas de seguridad tendientes a resguardar la in-tegridad física de los alumnos, docentes y no docentes que a ella concurren, ante la eventualidad de que ocurran accidentes producto de las deficiencias edilicias antes referidas. Horacio C. Jaime.

Sr. Presidente (Colobig): En consideración del Cuerpo el pedido de informes.

-Resulta aprobado.


-Se lee:

5.4.17 - Preocupación por remate de ma-quinarias del ex Frigorífico ¨Santa Elena¨.


fuerza de


Artículo 1°: Declarar la preocupación de esta H. Cámara por el éxito que pueda lograrse en la presentación del Banco de la Nación Argentina como comprador ad-judicatario en el remate planeado en la quiebra de la empresa Euromarche S.A. del conjunto de las maquinarias del ex Frigorífico Regional Santa Elena, vista la postura adoptada por el citado banco como titular del inmueble y de la acreencia. Art. 2°: Solicitar al señor ministro de Economía, Obras y Servicios Públicos de la Provincia y al señor fiscal de Estado, que arbitren todos los medios a su alcance, concretando las reuniones, comuni-caciones, intervenciones administrativas y judiciales que correspondan, con la finali-dad de concretar la puesta en funciona-miento de la planta industrial. Art. 3°: Comuníquese, etc.


El Frigorífico Regional Santa Elena S.A. faenaba y procesaba, anual-mente, más de doscientas mil cabezas de




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ganado vacuno, con una capacidad de faena diaria de mil animales. Sus productos -entre ellos, fer-tilizantes, grasas, cueros, huesos, hiel, cerda, aceite en sus propias latas- eran colocados en mercados mundiales, expor-tando los mismos a más de diez países del primer mundo dado el óptimo cumplimiento de habilitaciones sanitarias. Existe actualmente esperanza cierta de reapertura de este frigorífico, principalmente a partir de la conformación de una cooperativa por iniciativa de ex empleados del mismo. Es posible que, si el acreedor -Banco Nación- es adjudicatario ën bloque¨ del inmueble junto con los muebles, las gestiones para una reactivación de la planta se faciliten mediante el manteni-miento de la unidad de producción. Debemos entonces bregar por el feliz epílogo de esta estrategia de nego-ciación con el principal acreedor del fri-gorífico, para no defraudar las expectativas de una comunidad castigada por índices alarmantes de marginalidad social y deterioro de la calidad de vida. Daniel A. Rosas Paz.


5.4.18 - Reparación y mantenimiento de caminos del Dpto. Feliciano.

El Honorable Senado de la Provincia de Entre Ríos: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Di-rección Provincial de Vialidad, proceda a la reposición de la capa de ripio natural arcilloso en todos los caminos que hoy cuentan con ese tipo de mejorado en el departamento Feliciano, así como a la realización de las tareas de mantenimiento en los mismos a fines de garantizar su transitabilidad.


A través del presente se solicita se reparen y mantengan las vías de comuni-cación de importantes zonas del ejido y los distritos de la zona rural del departamento Feliciano. Por medio de la misma se accede a las escuelas en el ejido y en los distritos en las que funcionan jardines de infantes, EGB 1, EGB 2 e intermedias, además de servir como vía de salida de la producción agrícola-ganadera de la zona hacia la ciudad de San José de Feliciano y permitir el traslado de las familias que por razones de salud, trámites o emergencias deban concurrir a la misma. Atender lo interesado por el pre-sente, no solamente representaría una solución a los vecinos y productores de las zonas, sino que también sería un acto de estricta justicia para comprovincianos que también contribuyen con el Estado Provin-cial y es lógico que sean escuchados. Victorio Firpo.


-Ingresa al recinto el señor

senador Casaretto.

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ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA

6.1 - Dictámenes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos: 6.1.1 - Acuerdo al Dr. Jorge E. Beades como fiscal general del STJ. 6.1.2 - Ratificación del Tratado del Li-toral, de coordinación, seguridad y pre-vención policial.

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná.




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Sr. Senador (Campos): Señor presidente: Voy a solicitar la inclusión en el temario de dos expedientes que han tenido despacho de la Comisión de Asuntos Constitucionales, que son el que aprueba por mayoría el pliego del doctor Jorge Enrique Beades para la Fiscalía Adjunta del Superior Tribunal de Justicia; y el que aprueba por unanimidad de los miembros presentes de la Comisión la ratificación del convenio de coordinación y cooperación interprovincial de naturaleza policial. Sr. Presidente (Colobig): Está en con-sideración del Cuerpo la solicitud de in-corporación de los dictámenes enunciados por el señor senador Campos.


Sr. Presidente (Colobig): Quedan ingre-sados y se reservan en Secretaría.

-Ingresa al recinto el señor senador Cinto.

6.2 - Dictámenes de la Comisión de Pro-ducción: 6.2.1 - Autorización de licitación para adjudicación de zonas adyacentes a rutas y caminos provinciales. 6.2.2 - Creación de Paisajes Protegidos dentro de la Ley Nº 8967.

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Gualeguay. Sr. Senador (Lesca): Señor presidente: Solicito el ingreso de dos dictámenes de la Comisión de Producción: el contenido en el expediente 5.828 corresponde al proyecto de ley por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que a través de la DPV se proceda a la utilización de zonas adyacentes a las rutas y caminos provinciales; y el expediente 5.128 contiene el proyecto de ley por el que se crean dentro de la Ley 8967, los paisajes protegidos. Sr. Presidente (Colobig): Está a consi-deración del Cuerpo el ingreso de los dic-

támenes de la Comisión de Producción solicitado por el señor senador Lesca.


Sr. Presidente (Colobig): Quedan ingre-sados y reservados para su oportuno tra-tamiento. 6.3 - Oración por la paz mundial. Ad-hesión al llamado del Sumo Pontífice.

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Señor presidente: Solicito el ingreso de un proyecto de re-solución de mi autoría, presentado en la tarde de hoy, por el que este Senado adhiere al llamado del Sumo Pontífice a orar por la paz mundial y se invita a la población entrerriana a sumarse a los actos programados para el 5 de marzo próximo, expediente 6.994, y la reserva del mismo para su oportuno tratamiento sobre tablas. Sr. Presidente (Colobig): A consideración del Cuerpo el ingreso del proyecto enun-ciado por el señor senador Ghiano.


Sr. Presidente (Colobig): Por Secretaría se dará lectura.

-Se lee:

La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Entre Ríos

R E S U E L V E

Artículo 1°: Adherirse al llamado del Sumo Pontífice a favor de la paz mundial y a todas las medidas tendientes a atenuar las acciones bélicas, e invita a toda la población entrerriana a sumarse a la acti-vidad planificada para el miércoles 5 de marzo del corriente.




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Art. 2°: Comuníquese, etc. Juan E. Ghiano. Sr. Presidente (Colobig): Queda reser-vado.

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MOCIONES DE PREFERENCIA Y DE SOBRE TABLAS

7.1 - Condonación de tributos provinciales para inscripción de motos y ciclomotores.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Es el turno de las mociones de preferencia y de sobre tablas. En primer término, se encuentra reservado el dictamen de las Comisiones de Legislación General y de Presupuesto y Hacienda, en el proyecto de ley por el que se dispone una condonación de deuda por tributos provinciales para la inscripción de motos o ciclomotores hasta 175 cc. en el Registro Nacional de la Propiedad Auto-motor, Expte. 5.292. Se va a votar el tratamiento sobre tablas convenido en Labor Parlamentaria.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestras Comisiones de Legisla-ción General y de Presupuesto y Hacienda han considerado el proyecto de ley, del que es autor el señor senador Liberatore, por el que se dispone en todo el ámbito de la Provincia que aquella persona que resulte propietaria de motos o ciclomotores hasta 175 cc de cilindrada y que no haya efectuado la inscripción en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor, po-

drá hacerlo dentro de los sesenta (60) días de publicada la ley; y, por las razones que dará su miembro informante, aconsejan su aprobación en los siguientes términos. La H. Legislatura de la Provincia de Entre

Ríos, sanciona con fuerza de

L E Y

Artículo 1°: Toda persona, que en el ámbito de la Provincia, resulte propietaria de motos o ciclomotores hasta 175 cc de ci-lindrada y que no haya efectuado la ins-cripción en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor, podrá hacerlo dentro de los sesenta (60) días de publi-cada la presente ley, presentándose ante el Registro respectivo con la documentación exigida por éste para formalizar la ins-cripción pertinente, en cuyo caso quedará eximido de todo tributo del que resulten deudores de carácter provincial hasta esa fecha, debiendo a partir de entonces efec-tuar el patentamiento y el pago del im-puesto correspondiente. Art. 2°: Siendo los municipios copartícipes del impuesto éstos deberán, en caso de adherirse a esta ley, condonar las deudas que resulten anteriores a la inscripción que se efectúe de acuerdo con lo establecido en el artículo 1°, dictando las ordenanzas necesarias para tal fin. Art. 3°: Comuníquese, etc. Paraná, Sala de Comisiones, 28 de febrero de 2003. Juan C. Arralde. Jorge Campos. Juan E. Ghiano. Daniel A. Rosas Paz. Juan C. Lucchessi. Jesús D. Liberatore. Juan A. Colobig. Marcelo P. Casaretto. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general.

-Resulta aprobado, como así también en particular.

Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados.




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7.2 - Acuerdo para la Prof. Amalia L. Homar, como vocal del CGE.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de resolución por el que se presta acuerdo constitucional a la profesora Amalia Lucía Homar, para ser designada vocal del Consejo General de Educación, expediente 6.962. Se va a votar el tratamiento sobre tablas convenido en Labor Parlamentaria.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Asuntos Cons-titucionales y Acuerdos ha estudiado la solicitud de acuerdo efectuada por el Poder Ejecutivo, conforme lo establece el artículo 63, apartado 2°) de la Constitución Provincial para ser nombrada vocal del Consejo General de Educación, a la profesora Amalia Lucía Homar; y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos.

El Honorable Senado de la Provincia de Entre Ríos

R E S U E L V E

Artículo 1°: Préstase el acuerdo consti-tucional solicitado por el Poder Ejecutivo para ser nombrada vocal del Consejo Ge-neral de Educación, a la profesora Amalia Lucía Homar, DNI N° 11.425.974, clase 1954, domiciliada en calle Cervantes N° 231, de esta ciudad. Art. 2°: Comuníquese, etc.

Paraná, Sala de Comisiones, 28 de febrero de 2003. Jorge Campos. Jesús D. Liberatore. Juan C. Arralde. Abelardo F. Pacayut. Eduardo J. M. Cinto. Marcelo P. Casaretto. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Señor presidente: Habilitado el tratamiento sobre tablas, queda a considerar la aprobación del acuerdo constitucional brindado a la señora profesora Amalia Lucía Homar, para ocupar el cargo de vocal del Consejo Ge-neral de Educación, de conformidad a las disposiciones de las leyes orgánicas de Educación y de la Constitución de la Pro-vincia. Este acuerdo que vamos a brindar hoy y que ha merecido el acogimiento unánime de los miembros de la Comisión, viene a subsanar una demora, una situación a la cual -quiero dejar expresa constancia- este Senado ha sido ajeno, en función de que la propuesta que se produce como consecuencia del fallecimiento de la ex vocal, profesora Clement, ocurrido ya a mediados del año pasado, recién entra a esta Cámara el día 12 de febrero del co-rriente año. Con la mayor celeridad se ha girado a la Comisión de Asuntos Constitu-cionales, esta Comisión analizó el expe-diente, la convocó a la profesora Homar, tuvimos una larga conversación con los miembros de la Comisión y hoy estamos ya con dictamen a favor, proponiendo la aprobación de dicho dictamen. Quiero destacar dos o tres circuns-tancias, para que quede perfectamente aclarado cuál ha sido el cometido y qué es lo que se va a hacer ahora. La profesora a la cual se le va a prestar acuerdo llega al cargo como consecuencia de un mandato de la Ley de Educación, pero también de una propuesta electiva efectuada por el propio gremio que la propone. Completa el mandato inconcluso, por la circunstancia ya explicada de la profesora Clement, pero además de ello surge del propio expediente




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una profusa actividad docente en distintos ámbitos, caracterizada no solamente por su intervención en la enseñanza media sino también en la enseñanza superior, con estudios de grado, con numerosos antecedentes docentes, con publicaciones hechas, con lo cual me atrevería a decir que nosotros estamos dando curso no sólo a una exigencia de la ley sino que también estamos concretando, con una persona que evidentemente reúne condiciones de idoneidad personal, profesional y técnica, como para ocupar el cargo. A consecuencia de lo señalado, voy a solicitar que se ponga a votación y se apruebe por unanimidad el acuerdo que ha sido dictaminado por la Comisión de Asuntos Constitucionales. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento La Paz. Sr. Senador (Rosas Paz): Señor presi-dente: Acordando con lo expuesto por el doctor Campos respecto a los méritos en la actuación de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos que él preside, quiero manifestar mi complacencia por el tratamiento esta noche del pliego que el gremio docente elevó a consideración en fecha 14 de julio de 2002, motivo por el cual este senador fue autor del proyecto de comunicación de fecha 20 de noviembre por el que se interesaba le diera al mismo la celeridad pertinente. Quiero también expresar el acuerdo con lo dicho por el senador por el departamento Paraná respecto a los méritos de a quien hoy se ha de dar acuerdo. Es una persona oriunda del departamento La Paz, que además ha desempeñado gran parte de su vida profesional en la ciudad cabecera del departamento y me constan su idoneidad y su solvencia para el cargo. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Señor presidente: Tal como ha informado el presidente de la Comisión, el tema ha sido tratado en la misma y el despacho ha sido aprobado por unanimidad de los miembros.

Lamentablemente, la posibilidad de que la profesora Amalia Homar ejerza plenamente su rol como vocal del Consejo General de Educación ha tenido una de-mora sustancial, producto de las demoras en el seno del Poder Ejecutivo, como indicaba recién el senador preopinante. Eso contrasta con el tratamiento rápido que se le ha dado en el Senado a este tema. El 14 de julio había ingresado la propuesta al Poder Ejecutivo y éste recién lo mandó al Senado en la segunda quincena del mes de febrero; o sea que demoró siete meses en mandar el pliego al Senado. Acá entró, inmediatamente se reunió la Comisión, entrevistamos a la profesora y le damos el acuerdo, como corresponde, a una repre-sentante que ha sido votada por el común de los afiliados docentes en el orden pro-vincial. Por lo expuesto, compartimos el despacho y mocionamos la aprobación sobre tablas en la sesión del día de la fecha. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Uruguay. Sr. Senador (Medina): Señor presidente: Es para desearle a la profesora Amalia Homar, quien se encuentra presente, el mayor de los éxitos en su gestión y po-nerme, no sólo como presidente de la Co-misión de Educación sino como docente que soy, a disposición de la colega que hoy asume. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador va a hacer uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular.

-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.3 - Autorización al gobernador para ausentarse del territorio provincial.

Consideración.




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Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de resolución por el que se autoriza al señor gobernador de la Provincia a ausentarse del territorio provincial por hasta 92 días continuos o alternados durante el año 2003, expediente 6.905. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Asuntos Cons-titucionales y Acuerdos ha considerado la solicitud de autorización de licencia por noventa y dos (92) días continuos o alternados, efectuada por el señor go-bernador de la Provincia; y, por las razo-nes que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos.

La Honorable Legislatura de la Provincia de Entre Ríos

R E S U E L V E

Artículo 1°: En virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 122 de la Cons-titución Provincial, autorizar al señor gobernador en ejercicio de sus funciones, a ausentarse por el término de hasta noventa y dos (92) días, continuos o alternados, del territorio de la Provincia durante el año 2003. Art. 2°: Comuníquese, etc. Paraná, Sala de Comisiones, 28 de febrero de 2003.

Jorge Campos. Jesús D. Liberatore. Juan C. Arralde. Abelardo F. Pacayut. Eduardo J. M. Cinto. Marcelo P. Casaretto. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Simplemente, señor presidente, para explicar cuál es el motivo, que incluso pudo haber generado alguna jocosa reacción. Esta es una vieja exigencia constitucional, de cuando salir de la Provincia era más dificultoso de lo que es ahora, salvo algún accidente en la ruta. La propuesta es la autorización genérica al gobernador de la Provincia por ese plazo, para que de manera continuada o alternada, es decir, sumando determinada cantidad de días pueda, a su arbitrio, alejarse de los ámbitos de la Provincia. Es exclusivamente porque así lo impone desde 1933 nuestra Constitución. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Señor presidente, éste es un tema que ordena la Constitución, que el gobernador tenga que solicitar autorización a la Legislatura para tomar licencia durante 90 días, 92 días como en este caso. La verdad es que quisiéramos darle algunos días de licencia más, así en una de ésas nos liberamos de que siga cometiendo errores, pero si han propuesto 92 días lo vamos a acompañar. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 7.4 - Incorporación Art. 12 bis a la Ley N° 3001: Iniciativa.

Consideración.




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Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Acuerdos y de Legislación General, en el proyecto de ley por el que se incorpora el Art. 12 bis a la Ley 3001, expediente 6.825. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestras Comisiones de Asuntos Constitucionales y Acuerdos y de Legisla-ción General han considerado el proyecto de ley, del que son autores los señores senadores Medina y Campos, por el que se modifica la Ley N° 3001 incorporándose en su texto el artículo 12 bis; y, por las razones que dará su miembro informante, aconsejan su aprobación en los siguientes términos. La H. Legislatura de la Provincia de Entre


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Artículo 1°: Modifícase la Ley N° 3001, incorporándose en su texto el artículo 12 bis el que quedará redactado de la si-guiente manera: Ärtículo 12 bis: Los electores de los mu-nicipios entrerrianos tienen la facultad de ejercicio del derecho de iniciativa popular para la presentación de proyectos de or-denanza, de acuerdo a lo establecido por el artículo 193 de la Constitución de la Provincia. Para su implementación, las municipalidades no podrán exigir más del tres por ciento (3 %) de las firmas corres-pondientes a los ciudadanos con derecho a voto en el último padrón electoral, siendo el número mínimo el 1,5 % de las mismas. No podrán ser material de la iniciativa popular los temas referidos a tributos en general, normas que generen gastos no contemplados en el presupuesto

sin prever la fuente de financiamiento y electorales. El plazo para el tratamiento de los proyectos no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de su presentación formal, debiendo la autoridad municipal darles inmediata publicidad.¨ Art. 2°: Comuníquese, etc. Paraná, Sala de Comisiones, 28 de febrero de 2003. Jorge Campos. Jesús D. Liberatore. Juan C. Arralde. Eduardo J. M. Cinto. Marcelo P. Casaretto. Daniel A. Rosas Paz. Abe-lardo F. Pacayut. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Señor presidente: Quisiera explicar cuál es el motivo y el contenido de este proyecto. Es realmente un tema de mucho interés porque se está incorporando a la Ley 3001 un artículo por el cual se faculta, concretamente a los municipios, a ordenar y reglamentar una institución de las deno-minadas de democracia semidirecta como es la iniciativa. Ya nuestra Constitución del 33 lo previó en su artículo 193, y la reforma constitucional nacional del año 94 en su artículo 39 previó también para el orden nacional la posibilidad de la iniciativa; posteriormente se transformó en una ley, y tiene por objeto el generar una forma de participación bastante acentuada de la po-blación en los actos y en la gestión de go-bierno. Se trata, concretamente, de la posi-bilidad de que en los municipios los ciudadanos puedan presentar proyectos de ordenanza, que son de tratamiento obliga-torio, en un lapso determinado, por parte de los cuerpos colegiados, excluyéndose las materias que el proyecto indica. Creemos con esto, siguiendo mo-dernas tendencias del Derecho Constitu-cional, porque esto ya ha sido plasmado en otras constituciones provinciales, e inclu-




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sive en otros ordenamientos municipales del país, que se facilita así un grado im-portante en lo que hoy está impulsándose, como es la democracia participativa, es decir, que el ciudadano no solamente tenga intervención en el momento de emitir su voto, como acto de gobierno, sino que también tenga una intervención activa en la propuesta de proyectos que puedan atender a intereses de utilidad general, de interés público, tal cual ha sucedido. Como tenemos la facultad cons-titucional, pero no ha sido reglamentada, nuestra idea es incluir en la Ley 3001 esta idea para que los municipios estén así fa-cultados suficientemente como para poder desarrollar esta atribución. Debo destacar que este proyecto, que lo hemos tomado y por cierto, con-juntamente con el señor senador Medina, lo hemos depurado, tiene por origen un trabajo muy interesante efectuado por alumnos de una escuela de San Marcial del departamento Uruguay, en donde se pro-ponía como uno de los temas del Senado Juvenil esta cuestión. En su consecuencia y hechas las aclaraciones pertinentes, solicito su apro-bación por este Cuerpo. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Uruguay. Sr. Senador (Medina): Simplemente, señor presidente, para destacar que la Es-cuela 63 Ëntrerrianía¨, de la localidad de Villa San Marcial, en el departamento Uruguay, es una escuela de un pueblo rural, de un pueblo muy pequeño y muy sufrido, porque es uno de los pueblos que está junto a la ruta 20, aquella ruta que se transforma en intransitable en los días de mal tiempo. Pero a pesar de todo, en este pueblo existe este grupo de estudiantes y un grupo de profesores que realmente trabajan, y traba-jan en serio. Días pasados -quiero contárselo a todos ustedes- estuve reunido con ellos hablando de esto que iba a suceder, y se sintieron muy felices de que este proyecto, que le va a ser útil a todos los municipios de la provincia de Entre Ríos -como dijo el senador Campos- es un proyecto que uni-ficó el pensamiento de las dos márgenes de

la provincia de Entre Ríos, de la margen del Paraná y del Uruguay, porque a partir de este proyecto que nació de la iniciativa de estos chicos y de estos profesores, hemos tenido la suerte, en el paso por este Senado, el senador del departamento Paraná y el senador del departamento Uruguay, en poner nuestras firmas. Como representante del departa-mento Uruguay, agradezco sinceramente a las comisiones que han tratado el tema, que le han dado un final feliz. Hoy, inme-diatamente de terminada esta sesión, les voy a hablar a mis hermanos campesinos del departamento Uruguay, que ellos tam-bién, a pesar de ser un grupo de chiquilines, han hecho una cosa muy importante por nuestra Provincia. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento La Paz. Sr. Senador (Rosas Paz): Señor presi-dente: A partir de manifestar la adhesión a lo que conceptualmente han expresado los senadores preopinantes respecto a lo perti-nente y a lo sustantivo para la vida demo-crática y republicana sana, conforme lo que debiera ser, que tiene el habilitar formas de participación ciudadana, simplemente mi intención es recordar que en esta Cámara tiene también estado parlamentario un proyecto de mi autoría sobre im-plementación del recurso o de la posibilidad de la revocatoria de mandatos. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado por unanimidad; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 7.5 - Acuerdo para el Dr. Jorge E. Beades, como fiscal adjunto del STJ.

Consideración.




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Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de resolución por el que se presta acuerdo constitucional al doctor Jorge Enrique Beades, para ser designado fiscal adjunto del Superior Tribunal de Justicia, expediente 6.843. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Solicito, señor presidente, el tratamiento sobre tablas de este proyecto. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Asuntos Cons-titucionales y Acuerdos ha estudiado la solicitud de acuerdo efectuada por el Poder Ejecutivo, conforme lo establece el artículo 63, apartado 2°) de la Constitución Provincial para ser nombrado fiscal adjunto del Excelentísimo Superior Tribu-nal de Justicia, al doctor Jorge Enrique Beades, actual Fiscal de la Excelentísima Cámara del Crimen, Sala II de esta capital; y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos.

El Honorable Senado de la Provincia de Entre Ríos

R E S U E L V E

Artículo 1°: Préstase el acuerdo consti-tucional solicitado por el Poder Ejecutivo para ser nombrado fiscal adjunto del Ex-celentísimo Superior Tribunal de Justicia al doctor Jorge Enrique Beades, L.E. N° 8.287.403, clase 1950, domiciliado en Boulevard Moreno N° 168 de esta ciudad. Art. 2°: Comuníquese, etc.

Paraná, Sala de Comisiones, 4 de marzo de 2003. Jorge Campos. Jesús D. Liberatore. Juan C. Arralde. Hugo A. Lesca. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Señor presidente: Ha venido a consideración de esta Cámara y de la Comisión de Asuntos Constitucio-nales, el pliego por el cual se propone como fiscal adjunto del Superior Tribunal de Justicia al doctor Jorge Enrique Beades. Debo destacar que como lo hemos hecho habitualmente, en sesiones públicas, el doctor Beades ha comparecido al seno de la Comisión, ha manifestado sus preocupaciones, ha relatado sus antece-dentes y nos ha comentado de algunas in-quietudes sobre hechos que hoy, eviden-temente, no solamente que aquejan sino que me atrevería a decir que convulsionan, al ámbito de la Justicia entrerriana. Debo señalar en ese sentido que el doctor Beades es un profesional de amplia actuación en la Justicia. Antes de ser miembro del Poder Judicial o de trabajar en la Justicia, fue asesor letrado del Consejo del Menor, y previamente empleado, y posteriormente ingresa a la Justicia allá por noviembre del 75 como secretario de un juzgado de Trabajo; y así sucesivamente va haciendo su carrera, pasando por fiscalías, por un juzgado de Instrucción que tuvo a su cargo en Paraná, por la Fiscalía de Cámara, que es el cargo titular que hoy tiene, hasta ser convocado por el Superior Tribunal de Justicia en mayo del año pasado a ocupar interinamente la Fiscalía Adjunta del Superior Tribunal de Justicia, cargo para el cual hoy proponemos se apruebe su acuerdo. En lo personal, debo señalar que es una persona de mi conocimiento, un profesional capaz, dedicado a su tarea, de una cultura que excede los ámbitos del Derecho y que merece nuestra confianza como para poder desempeñarse en un cargo de tanta trascendencia con idoneidad.




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Además, con este acuerdo se estaría simplemente regularizando una situación que de hecho ya es así, porque como lo dije recientemente, ya está ocupando con carácter de interino esta importantísima función en el ámbito del Ministerio Público. Sobre estas consideraciones, voy a solicitar de esta Cámara la aprobación del acuerdo para el doctor Jorge Enrique Bea-des, a fin de que pueda ser designado como fiscal adjunto del Superior Tribunal de Justicia. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento La Paz. Sr. Senador (Rosas Paz): Señor presi-dente: No va a ser ésta la primera opor-tunidad en la cual yo manifiesto en este ámbito mi reticencia o mis reservas res-pecto al sistema que nos rige actualmente para el nombramiento de los integrantes del Poder Judicial. En consonancia con esas reservas he presentado hace un tiempo un proyecto de ley que interesa la creación del Consejo de la Magistratura. Hecha esa salvedad, he de votar no obstante favorablemente el pliego del doctor Beades, por cuanto considero que en esta oportunidad quien ha sido propuesto para tal fin por el Poder Ejecutivo reúne las condiciones de idoneidad que lo hacen obviamente apto para esa función. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Señor presidente: Es para dejar sentada la posición del bloque Justicialista, que no va a acompañar el tratamiento del pliego propuesto por el Poder Ejecutivo. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular.

-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado; se harán las comunicaciones perti-nentes.

7.6 - Ratificación de Tratado del Litoral, de coordinación, seguridad y prevención policial.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en el proyecto de ley por el que se ratifica el Tratado del Litoral, de coordinación, de seguridad y prevención policial, celebrado el 24 de junio de 2002, expediente 6.732. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): Mociono, señor presidente, el tratamiento sobre tablas de este proyecto. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción formulada por el señor senador Campos.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Asuntos Cons-titucionales y Acuerdos ha considerado el proyecto de ley, del que es autor el Poder Ejecutivo, por el que se ratifica el ¨Tratado del Litoral ̈ de coordinación, de seguridad y prevención policial celebrado el 24 de junio del año 2002 entre los señores gobernadores de las provincias de Entre Ríos, Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco y Santa Fe; y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los términos presentados. La H. Legislatura de la Provincia de Entre


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Artículo 1°: Ratifícase el ¨Tratado del Litoral ̈ de coordinación, de seguridad y prevención policial celebrado el 24 de junio del año 2002 entre los señores go-bernadores de las provincias de Entre Ríos, Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco y Santa Fe. Art. 2°: Comuníquese, etc. Paraná, Sala de Comisiones, 4 de marzo de 2003. Jorge Campos. Jesús D. Liberatore. Juan C. Arralde. Hugo A. Lesca. Marcelo P. Casaretto. Sr. Senador (Campos): Señor presidente: Este proyecto, que implica la ratificación del tratado de coordinación interpolicial entre las provincias de Entre Ríos, Co-rrientes, Misiones, Formosa, Chaco y Santa Fe, ha venido para conocimiento de este Cuerpo y para su ratificación. Ha sido analizado por la Comisión de Asuntos Constitucionales, ha merecido la apoyatura por unanimidad de la comisión y los obje-tivos del acuerdo que son, en definitiva, los de coordinación, de cambio de información en muchísimos temas a los cuales no es ajeno, incluso, el hoy tan candente pro-blema del abigeato, nos parece razonable generar su aprobación inmediata y ése es el sentido del dictamen de la comisión, por lo cual voy a proponer que se vote y apruebe la ratificación legislativa. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 7.7 - Autorización para aprovechamiento de zonas adyacentes a rutas y caminos provinciales.

Consideración.

Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Producción, en el proyecto de ley por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección Provincial de Vialidad licite el aprovechamiento de zonas adyacentes a las rutas y caminos pro-vinciales, expediente 5.828. Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Quisiera que se me acerque una copia para ver de qué se trata, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): Es un proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección Provincial de Vialidad, organismo que depende del Mi-nisterio de Economía y de Obras y Servi-cios Públicos, se llame a licitación para el aprovechamiento de zonas adyacentes a rutas y caminos de la red provincial, que por sus dimensiones y características sean aptas para siembra de pasturas, cereales y oleaginosas. Sr. Senador (Ghiano): Quisiera saber qué senadores firmaron el despacho. Sr. Presidente (Colobig): El dictamen tiene la firma de los senadores Lesca, Co-lobig, Medina, Firpo y Jaime. Sr. Senador (Ghiano): Creo que si tiene las firmas de senadores de todos los blo-ques, o de los bloques mayoritarios que integran la comisión, se descuenta que todos los bloques tienen conocimiento del tema. Sr. Senador (Casaretto): Independiente-mente de cuál sea el texto, por eso pedí que se leyera, más allá de que puedan haber participado senadores colegas en la comisión, que se informe con antelación para poder organizar el trabajo. Si es vo-cación de los colegas acompañar, vamos a acompañar el tratamiento interesado.




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Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar el tratamiento sobre tablas interesado por el señor senador Lesca.



-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Producción ha considerado el proyecto de ley, del que es autor el señor senador Liberatore, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo Pro-vincial a que proceda, a través de la Di-rección Provincial de Vialidad, a otorgar permisos precarios y gratuitos para el aprovechamiento de las zonas adyacentes a las rutas y caminos de la Red Provincial, donde pudieran sembrarse con pasturas, cereales y oleaginosas, debiendo dejarse libre las banquinas de las mismas; y, por las razones que dará su miembro in-formante, aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas.

La H. Legislatura de la Provincia de Entre


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Artículo 1°: Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial para que, a través de la Direc-ción Provincial de vialidad, organismo dependiente del Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos, proceda al llamado a licitación para el aprovecha-miento de las zonas adyacentes a las rutas y caminos de la red provincial, donde por sus características y dimensiones pudieran sembrarse con pasturas, cereales y oleagi-nosas, debiendo dejarse libres las banqui-nas de las mismas. Art. 2°: El proceso licitatorio y la admi-nistración de los fondos, serán de exclusiva responsabilidad de cada una de las jefaturas zonales de Vialidad teniendo en cuenta las normas administrativas vigentes. También este organismo será el encargado

de delimitar los terrenos que serán afectados al proceso de licitación. Art. 3°: El pliego de condiciones a utili-zarse, será confeccionado por la Dirección Provincial de Vialidad garantizando la absoluta observancia de las normas gene-rales para el otorgamiento de permisos con construcciones permanentes o transitorias en zonas de caminos provinciales y aplicación de aranceles en los correspon-dientes permisos. Art. 4°: La Dirección Provincial de Viali-dad remitirá a cada una de las zonales departamentales responsables del proceso licitatorio un (1) ejemplar del pliego de condiciones. Art. 5°: Podrán presentarse al proceso licitatorio para la explotación de las áreas mencionadas, las personas físicas y/o jurí-dicas que acrediten domicilio real en el territorio de la Provincia y cuya situación impositiva esté contemplada dentro de lo que en materia tributaria exige el Estado Provincial. Art. 6°: Los permisos de uso serán otor-gados por un plazo no inferior a dos (2) años, el que una vez finalizado dará lugar a un nuevo llamado a licitación. La presente ley faculta al orga-nismo de aplicación a revocar el permiso de uso, total o parcialmente, en forma anticipada con expresión de causa y sin derecho a indemnización alguna, salvo cuando el Estado Provincial disponga la ampliación de los caminos y/o rutas, de-biendo en tal caso notificar con suficiente antelación al permisionario, a través del organismo responsable. En todos los casos se garantizará al productor la conclusión del ciclo de cultivo implantado con la re-colección de sus frutos. Art. 7°: Quedan excluidas de la presente ley las tierras afectadas por la red pro-vincial de gasoducto, salvo que no existan impedimentos legales que permitan la ex-plotación. Igualmente la misma exclusión será aplicable en las zonas en que aún no se ha extendido el gasoducto, hasta que las obras del mismo sean concluidas. En caso




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de que la profundidad en que se instalen las cañerías permita efectuar las explotaciones, se realizarán tal como se refiere en la presente ley. Igualmente se excluirá la superficie necesaria para ga-rantizar seguridad de la red de energía eléctrica extendida a la vera de alambrados lindantes con la franja de terreno a licitar. Art. 8°: Las explotaciones autorizadas no podrán dificultar u obstaculizar de manera alguna el tránsito vehicular, con planta-ciones que en su mayor crecimiento alcan-cen una altura que impidan la correcta visibilidad a quienes transitan. Art. 9°: Será obligación del permisionario mantener, durante todo el tiempo que dure la adjudicación, la superficie libre de pla-gas y malezas hasta los límites de los cer-cos que determinan las superficies otorga-das. Art. 10: El Estado Provincial deslinda toda responsabilidad por los daños que puedan sufrir terceros como consecuencia de las explotaciones autorizadas, la que recaerá en el permisionario; a tal efecto, deberá contratar un seguro en el Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos. Art. 11: El permisionario deberá permitir las tareas de mantenimiento e instalación de servicios que autorice la autoridad de aplicación, sin poder reclamar indemniza-ción alguna por los daños que pueda sufrir en su sembrado por tales tareas, siempre que éstas se realicen con la máxima pru-dencia y mínima afectación que éstas pro-duzcan. En caso de que el permisionario sufriera daños en sus plantaciones por parte de terceros, no podrá efectuar re-clamo alguno al Estado Provincial. Art. 12: La autoridad de aplicación de la presente ley, será la Dirección Provincial de Vialidad. Art. 13: Comuníquese, etc. Paraná, Sala de Comisiones, 4 de marzo de 2003.

Hugo A. Lesca. Ángel R. Medina. Victorio Firpo. Horacio C. Jaime. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 7.8 - Delegación del PE en caso de au-sencia del titular. Incumplimiento. Pro-yecto de resolución.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Islas. Sr. Senador (Pacayut): Antes de que se prosiga con el tratamiento de los asuntos reservados, señor presidente, quiero decir que cuando hoy se consideraba la licencia del señor gobernador, me traía a la memoria principios constitucionales que no se están cumpliendo y que afectan en forma directa a esta Cámara. Por lo tanto, voy a proponer que se redacte una resolución y se mande al Poder Ejecutivo y a la Escribanía Mayor de Gobierno, ya que cuando el gobernador -como ha ocurrido- está ausente de la Gobernación, no sé por qué motivo, probablemente partidarios -usted lo sabrá mejor que yo- no deja la Gobernación a su cargo y no se confeccionan las actas respectivas. Me parece esto de suma delicadeza, y creo que es un atropello al Senado, que esto quede perfectamente plasmado y requerido en todo caso una explicación, a la Escribanía Mayor de Gobierno que es la responsable de hacer las respectivas actas. Y lo mismo cabe de usted hacia el representante, que en este caso cae en mi persona, pero creo que es hacia la figura del vicepresidente segundo. Sr. Presidente (Colobig): Está a consi-deración la propuesta del señor senador Pacayut. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.




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Sr. Presidente (Colobig): Está aprobado por unanimidad. Se hará la resolución y se comunicará al Poder Ejecutivo. 7.9 - Paisajes Protegidos. Creación en la normativa de la Ley N° 8967.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el dictamen de la Comisión de Producción, en el proyecto de ley por el que se crean dentro de la normativa de la Ley 8967 los paisajes protegidos, expediente 5.128. Se va a votar el tratamiento sobre tablas interesado por el señor senador Lesca.


Sr. Presidente (Colobig): Por Secretaría de dará lectura.

-Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisión de Producción ha considerado el proyecto de ley, del que es autor el señor senador Liberatore, por el que se crean dentro de la normativa de la Ley N° 8967, los ¨Paisajes protegidos¨ a los que se refiere el artículo 17 inc. d); y, por las razones que dará su miembro informante, aconseja su aprobación en los siguientes términos. La H. Legislatura de la Provincia de Entre


L E Y

Artículo 1°: Créanse dentro de la norma-tiva de la Ley N° 8967, los ¨Paisajes protegidos¨ a los que se refiere el artículo 17 inc. d) y que se fijan en el artículo 2° de la presente. Art. 2°: El arroyo Doll, ubicado en el paraje denominado Molino Doll, que sirve de límite entre los departamentos Victoria y Diamante de esta Provincia, a la altura del

km 71 de la ruta provincial N° 11. Queda limitada como ¨Paisaje protegido¨ la superficie de propiedad pública hasta los límites en que comienza la propiedad privada, quedando incluida dentro del área del arroyo. Fíjase como ¨Paisaje protegido¨ el arroyo Manantiales ubicado en el distrito Pajonal del departamento Victoria, a la altura del km 104 y las tierras adyacentes de propiedad del Estado y hasta los límites donde comienza la propiedad privada. Se declaran igualmente como ¨Paisajes protegidos¨ el arroyo Nogoyá y los tres (3) puentes allí existentes ubicados a la altura del km 155 de la ruta provincial 11, quedando también delimitados en lo que resultan de propiedad del Estado en ambos márgenes del arroyo y puentes alu-didos. Art. 3°: Los lugares determinados en el artículo 2°, quedan encuadrados en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley N° 8967 y la autoridad de aplicación será la Subsecretaría de Desarrollo Agropecuario, Economías Regionales y Recursos Natu-rales, dependientes de la Secretaría de la Producción. Art. 4°: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior y a los fines de la con-servación, desmalezamiento y mejora-miento de las costas de los arroyos que se consagran como ¨Paisajes protegidos¨, se dispone que sea la Dirección Provincial de Vialidad dependiente de la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos la encargada de cumplir dichos fines. Art. 5°: La autoridad de aplicación queda facultada para celebrar convenios con los propietarios de las costas de los arroyos limítrofes con las zonas delimitadas en el artículo 2°, a los fines de ampliar las su-perficies de los lugares a que se refiere la presente ley. Art. 6°: Dentro de los sesenta (60) días de promulgada la ley, el Poder Ejecutivo dictará la reglamentación correspondiente. Art. 7°: Comuníquese, etc.




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Paraná, Sala de Comisiones, 4 de marzo de 2003. Hugo A. Lesca. Juan A. Colobig. Ángel R. Medina. Victorio Firpo. Horacio C. Jaime. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 7.10 - Convenio Provincia-CAFESG-Gas Nea. Culminación obra gas natural en Gualeguaychú y Gualeguay.

Moción de preferencia. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Federal. Sr. Senador (Lucchessi): Señor presidente: Mociono el tratamiento preferencial para la próxima sesión, con o sin dictamen de comisión, del proyecto contenido en el expediente 6.891 que obra en las Comisio-nes de Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda. Sr. Presidente (Colobig): En consideración del Cuerpo la moción de preferencia formulada por el señor senador Lucchessi.


Sr. Presidente (Colobig): El proyecto será incluido en el orden del día de la próxima sesión. 7.11 - Ratificación Ley N° 9284. Expro-piación de inmuebles afectados al enlace Victoria-Rosario y variante RP 11.

Consideración Expte. 13.304. Archivo Expte. 6.974. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentran reservados el proyecto de ley venido en revisión, expediente 13.304, y el de autoría

del senador Liberatore, expediente 6.974, referidos ambos a la ratificación de la Ley 9284, expropiación de inmuebles afectados a la obra de conexión Victoria-Rosario, cabecera Victoria, y la variante de la RP 11 desde el Km. 110. Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): ¿Se va a tratar el proyecto de ley que vino en revisión de Diputados? Sr. Presidente (Colobig): Exactamente, señor senador. Se va a votar el tratamiento sobre tablas solicitado por el señor senador Libe-ratore.



-Se lee:


L E Y

Artículo 1°: Ratifícase la Ley 9284, rati-ficatoria de las Leyes 9101 y 9187 me-diante las que se declaró de utilidad pú-blica y sujetos a expropiación, los inmue-bles afectados por la obra: Nexo conexión Rosario-Victoria (cabecera Victoria) y la variante de la ruta provincial 11 desde el km 110. Art. 2°: Comuníquese, etc. Sala de Sesiones. Paraná, 19 de febrero de 2003. Rodríguez Signes. Joannas. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.





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Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado; se harán las comunicaciones perti-nentes. Tiene la palabra el senador por el departamento Victoria. Sr. Senador (Liberatore): Es para solicitar que el proyecto de igual tenor al aprobado, de mi autoría, contenido en el expediente 6.974, pase a archivo. Sr. Presidente (Colobig): Así se hará, señor senador. 7.12 - 1er. Ironlago Argentina 2003. De-claración de interés.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de declaración de interés del Primer Ironlago Argentina 2003, a desarrollarse en el mes de abril en Chajarí, Va. del Rosario y Santa Ana, Dpto. Federación, Expte. 6.976. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.

Sr. Presidente (Colobig): Si ningún señor senador va a hacer uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular.

-Resulta aprobado por una-nimidad.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado; se harán las comunicaciones perti-nentes. 7.13 - Seminario Internacional sobre Manejo Sustentable de Humedales en América Latina. Declaración de interés.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el que se declara de interés legislativo el

Seminario Internacional sobre Manejo Sustentable de Humedales en América Latina, a realizarse en Paraná en el mes de septiembre del corriente año, Expte. 6.977. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado; se harán las comunicaciones perti-nentes. 7.14 - Modificación Ley Electoral N° 2988.

Moción de preferencia. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de ley por el que se modifica la Ley 2988, según texto de la Ley 4414, Expte. 6.978. Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Solicito, señor presidente, que este proyecto sea tratado en forma preferencial en la próxima sesión. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción del señor senador Ghiano.


Sr. Presidente (Colobig): El proyecto será incluido en el orden del día de la próxima sesión. 7.15 - Habilitación RN 12. Reparación puentes s/Ao. Feliciano y RP 6, Dpto. La Paz.

Consideración.




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Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el que se interesa al Poder Ejecutivo que gestione con carácter de urgente las obras de habilitación de la ruta nacional 12 en el departamento La Paz y la reparación del puente sobre el arroyo Feliciano y puentes en ruta provincial 6, Expte. 6.979. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.

Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento La Paz. Sr. Senador (Rosas Paz): Es para proponer una modificación en el texto del artículo 1°, señor presidente, que quedaría redactado de la siguiente forma: ¨Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial se sirva instrumentar con carácter de urgente ante Vialidad Nacional las gestiones necesarias para habilitar en debida forma la ruta nacional 12 en el departamento La Paz, en atención a que sus actuales condiciones han facilitado la producción de graves accidentes de tránsito sobre la misma.¨ El artículo 2° que interesa la repa-ración del puente dañado sobre el arroyo Feliciano, queda como está. Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador va a hacer uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general.

-Resulta aprobado, como así también en particular, con las modificaciones propuestas al Art. 1°.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes.

7.16 - XXII Congreso Nacional de De-recho Procesal. Declaración de interés.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el que se declara de interés legislativo el XXII Congreso Nacional de Derecho Procesal, a realizarse en Paraná entre el 12 y el 14 de junio del corriente, Expte. 6.980. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.


Sr. Presidente (Colobig): En consecuen-cia, por Secretaría se dará lectura.

-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.17 - Programa Salud para Todos, de la UNER. Declaración de interés.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de declaración de interés provincial del ¨Programa Salud para todos¨, a desarrollarse en la Facultad de Salud de la UNER, Expte. 6.981. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.

Sr. Presidente (Colobig): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular.




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-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.18 - Implementación de talleres de téc-nica legislativa en EGB 3, Polimodal, BAPA y CENS. Solicitud al PE.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el que se interesa la implementación de talleres de técnica legislativa en todas las escuelas EGB 3, polimodal, BAPA y CENS, expediente 6.982. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.19 - Contralor del cumplimiento Ley N° 9068.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el que se interesa el contralor por la Se-cretaría de Salud que garantice el cumpli-miento de lo normado por la Ley 9068 y su decreto reglamentario 2863/98, expediente 6.984. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.20 - Inclusión de asignatura ¨portugués¨ en EGB 3 y Polimodal. Solicitud al PE.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el que se interesa la inclusión de la asig-natura ¨portugués¨, en EGB 3 y Polimodal, expediente 6.985. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.21 - Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato. Creación.

Moción de preferencia.




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Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de ley por el que se crea el Fondo Provincial de Lucha contra el Abigeato, expediente 6.986. Tiene la palabra el senador por el departamento Paraná. Sr. Senador (Campos): En primer lugar, señor presidente, conforme lo había anti-cipado, voy a solicitar que se tenga como coautor del proyecto al senador por Gua-leguaychú, Daniel Irigoyen. En segundo lugar, el propósito de mi reserva ha sido solicitar el tratamiento para la próxima sesión, con o sin despacho de comisión, porque considero que es un tema de especial interés, sobre todo en momentos en que ha sido declarada la inconstitucionalidad de la Ley 9404 de la Provincia, vinculada íntimamente al tema del abigeato. Lo que se propone con este pro-yecto de ley es la creación de un fondo, en base a las condiciones determinadas en la misma iniciativa, en virtud de la cual se utilizarían esos recursos para lo que, a mi criterio, es la base esencial de la lucha contra este tipo de delito que es, precisa-mente, la prevención, la necesidad de que haya medios, que la Policía tenga los re-cursos, que haya combustible, que haya vehículos, sobre todo teniendo en cuenta el ámbito donde habitualmente ocurre esta forma de delito, en sus manifestaciones simples y en sus manifestaciones agrava-das. Por eso y también a efectos de que haya el suficiente tiempo como para que pueda conocerse, solicito que el mismo sea tratado en la próxima sesión, con o sin dictamen de comisión. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción de preferencia formulada por el señor senador Campos.


Sr. Presidente (Colobig): El proyecto será incluido en el orden del día de la próxima sesión. 7.22 - Modificación alcances Decreto 503/02 MHOSP. Solicitud al PE.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el que se interesa la modificación de los alcances del Decreto 503/02 MHOSP y la incorporación de docentes activos y pasivos de escuelas de gestión privada entre los beneficiarios del cobro en pesos en la situación de hijos estudiantes fuera del territorio provincial, expediente 6.989. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.23 - Preocupación por remate de ma-quinarias del ex Frigorífico Santa Elena.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de declaración por el que se expresa la preocupación del Cuerpo por el éxito de la presentación del Banco de la Nación como adjudicatario en el remate de maquinarias del ex Frigorífico Santa Elena, expediente 6.992. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.




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Sr. Presidente (Colobig): Si ningún señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general.


Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.24 - Enripiado de caminos del Dpto. Feliciano.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de comunicación por el que se interesa la reposición de ripio en caminos del Dpto. Feliciano, expediente 6.993. Se va a votar el tratamiento sobre tablas acordado en Labor Parlamentaria.



-Se lee nuevamente.


-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.25 - Redes de gas natural en Guale-guaychú y Gualeguay. Incorporación en convenio Provincia-CAFESG-Gas Nea.

Reconsideración de moción. Reuniones de comisiones. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de ley por el que se dispone la incorporación de la construcción de la red de distribución de gas natural

pendientes en Gualeguaychú y Gualeguay, al acta acuerdo y sus addendas, celebrada el 26 de noviembre de 2002, entre la Provincia de Entre Ríos, la CAFESG y la empresa Gas Nea S. A. expediente 6.891. Tiene la palabra el senador por el departamento Victoria. Sr. Senador (Liberatore): Creo que ya fue pedido el tratamiento con o sin despacho de comisión en la próxima sesión, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): Tiene razón, señor senador. Se va a votar la moción de pre-ferencia para la próxima sesión... Tiene la palabra el senador por el departamento Concordia. Sr. Senador (Cinto): Yo creo que es im-posible avanzar sin despacho de comisión, porque hace a una cuestión de estricto estudio legal sobre el destino que tienen los fondos de Salto Grande. En el medio está un acta acuerdo de la Provincia con la Nación, donde están especificados qué destinos tienen esos fon-dos, y a su vez hay una ley provincial -que dicho sea de paso, venimos reclamando hace mucho tiempo que se regularice y termine la intervención- pero en este tema creo que está encuadrado el destino de estos fondos, que hasta ahora vienen siendo adjudicados exclusivamente en la región que comprende Salto Grande y ampliada por el río Uruguay. Creo que Concepción del Uruguay también está recibiendo algu-nos aportes, como también Feliciano. Creo que las prioridades están dadas ahí, que tanto el acta acuerdo que hizo la Provincia en su momento como la ley, determinan cuáles son las prioridades de estos fondos. Entonces, es imposible avanzar en un proyecto sin por lo menos pasar por la comisión respectiva, y quisiera también que pase por la Comisión Bicameral de Control de los Fondos de Salto Grande que existe constituida y fun-cionando en la Legislatura provincial. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Federación.




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Sr. Senador (Moix): Voy a coincidir con lo expresado por el señor senador por Concordia con respecto al destino de la utilización de estos recursos. Es indudable que estos recursos están viniendo, por cierto muy demorados, hay recursos que tendrían que haber llegado dos o tres años atrás y todavía no lo han hecho. Hay obras que están presupuestadas hace mucho tiempo e indudablemente, toda la zona de influencia de Salto Grande está esperando que las mismas se lleven a cabo lo más urgentemente posible. No podemos avanzar con otras cuestiones que no sean las estrictamente destinadas a resarcir todos los daños que ha producido la Represa de Salto Grande en nuestra región; por lo que voy a solicitar que ese expediente se mantenga en comisión, que sea tratado y evaluado más profundamente. De esa manera, segura-mente nos vamos a poner de acuerdo. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Es para proponer un cuarto intermedio de cinco minutos en las bancas, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): En consideración del Cuerpo la moción formulada por el señor senador Ghiano.

-Resulta afirmativa. -Eran las 21 y 58. -Siendo las 22 y 05, dice el

Sr. Presidente (Colobig): Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Hemos acordado, señor presidente, que pase para una próxima sesión. Como la próxima sesión posible-mente sea mañana a las 0.5, vamos a pro-poner que este proyecto sea tratado, con o sin despacho de comisión, en la sesión siguiente a la próxima.

Incluso, se ha acordado citar a la Comisión de Presupuesto y Hacienda, y también le pediría al presidente de la Co-misión de Obras Públicas que convocara a una reunión conjunta de ambas comisiones a desarrollarse en este recinto, para el miércoles de la semana que viene a las 11. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Federación. Sr. Senador (Moix): Señor presidente, más allá de que se reúnan las comisiones a las que fue girado este proyecto de ley, solicito que se remita una copia a la Comisión Bicameral de Seguimiento de los recursos de la CAFESG, porque indudablemente tiene incidencia directa en estos recursos, más aun cuando se está tratando de aprobar el Presupuesto 2003 en el que están determinados la mayoría de los recursos que van a ingresar en el presente año para obras. Propongo, entonces, convocar también a esta Comisión para el miércoles de la semana próxima, a las 10. Sr. Presidente (Colobig): Están a con-sideración del Cuerpo las mociones de los señores senadores Ghiano y Moix, es decir, la convocatoria a reunión conjunta de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Obras Públicas para el miércoles de la semana próxima a las 11; y el mismo día, a las 10, a reunión de la Comisión Bicameral de Seguimiento de los Fondos de la CAFESG.


Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Uruguay. Sr. Senador (Medina): Señor presidente: Ese miércoles a las 10 de la mañana está citada la Comisión de Educación, para charlar con gente del Consejo de Educa-ción. Lo digo para que no se superpongan las reuniones, porque puede ser que algún senador forme parte de las dos comisiones. No tengo inconvenientes en que se cambie la hora de la reunión de la Comisión de Educación, si es que no se puede cambiar lo que se resolvió.




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Sr. Presidente (Colobig): Señor senador, le pido que cambie el horario de reunión de la Comisión de Educación. Sr. Senador (Medina): No tengo ningún inconveniente, haríamos a las 11 la reunión de la Comisión de Educación. Sr. Presidente (Colobig): ¿Podría ser otro día, señor senador? Sr. Senador (Medina): No, señor pre-sidente, está convocada para el miércoles. Sr. Presidente (Colobig): Entonces no va a haber tiempo, salvo que sea a las 9 de la mañana. A las 10 está la reunión de la Comisión Bicameral y a las 11 la reunión conjunta de las Comisiones de Obras Pú-blicas y de Presupuesto y Hacienda. Sr. Senador (Medina): La Comisión de Educación fue citada con anterioridad a esto, señor presidente. Sr. Presidente (Colobig): ¿Podría ser a las 12, señor senador? Sr. Senador (Medina): Sí, señor presi-dente. ¿Ve que soy flexible? Sr. Presidente (Colobig): Quedan entonces fijados los horarios de reuniones para el día miércoles de la semana próxima: a las 10, de la Comisión Bicameral de Seguimiento de los Fondos de la CAFESG; a las 11, reunión conjunta de las Comisiones de Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda; y a las 12, de la Comisión de Educación. 7.26 - Oración por la paz mundial. Ad-hesión a llamado del Sumo Pontífice.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el que este Cuerpo adhiere al llamado del Sumo Pontífice a orar en favor de la paz mundial, e invita a la población entrerriana a sumarse a los actos a cumplirse el 5 del corriente, expediente 6.994.

Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Señor presidente: Creo que no escapa a ninguno de los sena-dores presentes el clima de guerra y la posibilidad cierta de que se desate una guerra entre el país más poderoso de la tierra, Estados Unidos, e Irak. Ello está generando movilizaciones inmensas de tropas, gastos y recursos ma-teriales y humanos tremendos, y va a tener seguramente una implicancia en todo el mundo desde el punto de vista político, económico y social. Esta manifestación salvaje de la globalización capitalista que propugna el presidente de los Estados Unidos, posi-blemente no sea un tema cotidiano de de-bate en un ámbito legislativo de la Provin-cia de Entre Ríos. Yo supongo, señor pre-sidente, que desatada esta guerra las con-secuencias van a caer sobre todas las so-ciedades, los pueblos de todos los países, incluso del nuestro. Por eso, hace poco se realizó en Entre Ríos una movilización, coincidente con la realizada en todo el mundo, por la paz y en contra de esta guerra, que convocó en la capital de la Provincia a una importante cantidad de personas. Creo que habiendo sesión hoy, esta Cámara de Senadores no puede dejar de adherir a la convocatoria que ha realizado, en este caso, el jefe de la Iglesia Católica, el Papa, pero que seguramente va a tener respuesta positiva de las personas de todos los credos e identidades religiosas. De ahí que he creído conveniente presentar este proyecto de resolución, por el cual esta Cámara adhiere a esta jornada por la paz que se realizará mañana, por lo cual solicito su tratamiento sobre tablas. Sr. Presidente (Colobig): Se va a votar la moción formulada por el señor senador Ghiano.



-Se lee nuevamente.




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Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en par-ticular.

-Resulta aprobado.

Sr. Presidente (Colobig): Queda sancio-nado por unanimidad; se harán las comu-nicaciones pertinentes. 7.27 - Reuniones de comisiones. Recon-sideración.

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Uruguay. Sr. Senador (Medina): Señor presidente: Antes de entrar a la consideración del orden del día, quisiera volver sobre el horario de las reuniones de comisiones que tratáramos hace instantes. En conversación con el senador Cinto, decía que no había inconvenientes en que el horario de reunión de la Comisión de Educación coincidiera con la de la CAFESG. De permitirnos usted, señor presidente, que la reunión con la gente del Consejo General de Educación y los repre-sentantes gremiales se desarrolle en espa-cios de la Vicegobernación, evitaríamos tener que notificar el cambio de horario y problemas a la gente que viaja especial-mente a esta reunión, que seguramente ya tendrá programado también el retorno a sus lugares de origen. Sr. Presidente (Colobig): No hay ningún inconveniente, señor senador.

8

ORDEN DEL DÍA N° 12

8.1 - Ley Marco de Medio Ambiente.

Moción de orden: Se aplaza el trata-miento. Sr. Presidente (Colobig): Corresponde considerar el Plan de Trabajo y Orden del Día número 12.

Con respecto al primer asunto, en Labor Parlamentaria se acordó, ante la unificación de dos proyectos sobre el tema, posponer el tratamiento de la Ley Marco de Medio Ambiente para la próxima sesión. 8.2 - Juzgado de Instrucción en Guale-guay. Creación.

Consideración. Sr. Presidente (Colobig): Corresponde considerar el asunto número 2. Por Secretaría se dará lectura.

-Se lee:


L E Y

Artículo 1°: Créase un Juzgado de Ins-trucción en la ciudad de Gualeguay, con competencia territorial en el departamento homónimo. Art. 2°: Modifícase el parágrafo octavo del Art. 73 -Competencia Territorial- Capítulo IX de los jueces de instrucción- de la Ley Orgánica del Poder Judicial N° 6902 (B.O. 26/03/82) el que quedará redactado de la siguiente manera: (*) ¨Dos jueces con asiento en la ciudad de Gualeguay que ejercerán su competencia territorial en el departamento del mismo nombre¨. Art. 3°: El citado juzgado estará a cargo de un juez, un secretario, un jefe de despacho y cuatro auxiliares cuyos cargos se crean por la presente. Art. 4°: Facúltase al Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, a arbitrar los me-dios y recursos materiales, humanos y de procedimientos necesarios para la imple-mentación y aplicación de la presente ley, comprendiendo tal facultad la fijación de fecha de comienzo de la actividad jurisdic-cional del mismo, que deberá establecerse dentro de un plazo máximo de sesenta (60) días a partir de la aprobación de la co-rrespondiente partida presupuestaria.




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Art. 5°: Comuníquese, etc. Hugo A. Lesca. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Señor presidente: Quiero reiterar la posición que sostuvimos en la sesión anterior en cuanto a que no vamos a acompañar la creación de nuevos juzgados hasta tanto la Provincia no supere esta situación de emergencia. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 8.3 - Juzgado Civil y Comercial, con competencia Laboral, en Victoria. Cre-ación.


-Se lee:


L E Y

Artículo 1°: Créase con asiento en la ciu-dad de Victoria, un Juzgado en lo Civil y Comercial con competencia en lo Laboral y con jurisdicción en todo el departamento del mismo nombre. Art. 2°: Dicho juzgado estará a cargo de un juez letrado, un secretario, un jefe de despacho y cuatro auxiliares cuyos cargos se crean por la presente.

Art. 3°: A los fines del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos anteriores, se deberá efectuar la imputación presupues-taria correspondiente o la reasignación de partidas, en caso de que al momento de la promulgación de la presente el Poder Eje-cutivo hubiera remitido a la Legislatura el presupuesto para el próximo ejercicio. Art. 4°: Comuníquese, etc. Jesús D. Liberatore. Sr. Presidente (Colobig): Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.


Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados. 8.4 - Suspensión Ley N° 8654. Adecuación remunerativa por intangibilidad.


-Se lee:


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Artículo 1°: Interrúmpese durante la vi-gencia del ejercicio fiscal 2003 los artí-culos 1° a 5° de la Ley N° 8654, en el marco del Estado de Emergencia Econó-mica, Social, Sanitaria y Financiera en todo el ámbito público y privado de la Provincia de Entre Ríos, declarado por Ley N° 9382 y ratificado por Ley N° 9481; de la crisis nacional y el déficit de las cuentas públicas de la Provincia, establecidos en el artículo 1° de la Ley N° 9235, ampliados por Decreto N° 3083/01, ratificado por Ley N° 9359, y de la Ley Nacional de Emergen-




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cia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario N° 25.561. Art. 2°: Durante la vigencia de la presente ley los coeficientes previstos en el anexo de la Ley N° 7398, reformado por el artículo 5° de la Ley N° 8069, se calcularán de la misma forma en que se lo hacía al 31 de diciembre de 2002 sin considerar la ädecuación remunerativa por intangibili-dad¨ prevista en el artículo 4° de la Ley N° 8654. Art. 3°: Comuníquese, etc. Jesús D. Liberatore. Hugo A. Lesca. Juan E. Ghiano. Sr. Presidente (Colobig): En considera-ción. Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Este proyecto de ley está suficientemente fundamentado por escrito. De todas maneras, señor presidente, quiero agregar que han causado sorpresa y desagrado en toda la sociedad entrerriana, los recursos de amparo presentados por algunos integrantes del Poder Judicial, por los cuales se acogieron a esta ley cuya vigencia ahora suspendemos, y que importó un aumento significativo de sus haberes en medio de la situación que atraviesa la Provincia de Entre Ríos. Esta actitud de algunos integrantes del Poder Judicial ha sido rechazada a través de dos proyectos presentados en este Senado, uno por el senador Cinto y éste que presentamos integrantes del bloque de la Unión Cívica Radical. Hemos introducido algunas re-formas al proyecto, lo tratamos en la Co-misión de Legislación la semana pasada, que voy a leer para que se tome nota de las mismas. En el artículo 1° se reemplaza la palabra ïnterrúmpese¨ por ¨suspéndese¨. En el artículo 2° debe decir: ¨...se calcularán de la misma forma en que se lo hacía al 31 de diciembre de 2002.¨ Y ahí termina el texto del artículo. Incorporamos un artículo 3°, que dice: ¨Para el caso que por cualquier motivo y/o concepto se incremente la remuneración

asignada al vocal del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ríos, se aplicará simultáneamente el artículo 4° de la Ley 8654¨. Voy a alcanzar las modificaciones a Secretaría, señor presidente. Este artículo 3° tiene que ver con resguardar el resto del sistema de remune-raciones de los trabajadores del Poder Judicial, de manera que no se desenganchen las remuneraciones de los vocales del Superior Tribunal de Justicia con las del resto de los trabajadores del Poder Judicial. Seguramente podrá este proyecto de ley, como en otras oportunidades lo han hecho integrantes del Poder Judicial, recu-rrido en la Justicia. Nosotros entendemos que esta situación de emergencia que esta-blece la Ley 25.561, por la cual se prohíbe cualquier tipo de actualización y de in-dexación, es motivo suficiente como para también suspender durante este ejercicio fiscal la vigencia de la Ley 8654. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Señor presidente: Nosotros compartimos la necesidad de que la Legislatura tome una posición y dicte una ley en relación a este tema tan discutido de la situación de los salarios del Poder Judicial. Por lo tanto, en general vamos a acompañar el tratamiento de la norma, pero en particular no vamos a acompañar la redacción de los artículos que han sido propuestos, por tener diferencias con esa redacción. Evidentemente, lo que se está dis-cutiendo es cuál es la situación de los jue-ces, magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial. Este es un sector de la Administración que tiene un trato diferencial frente al resto de los funciona-rios y empleados de los otros Poderes del Estado. A partir de distintas circunstancias, se dieron determinadas leyes de enganche para sectores de la Administración, en épocas de alta inflación. Esto motivó un debate, que durante años en los cuales la inflación era prácticamente cercana a cero, una discusión que quedó de lado. Ahora, con una situación donde la Argentina y




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nuestra Provincia tuvo una inflación del 41, 42 por ciento el año pasado, se estima de un 22 por ciento para este año y no sabemos lo que puede llegar a pasar el año próximo, evidentemente que se reabre la discusión de toda la política salarial de la Provincia de Entre Ríos. En este momento hay una situación muy difícil para nuestra Provincia. Men-cionamos en reuniones varias donde se discutía el Presupuesto de la Provincia, en este momento Entre Ríos tiene una deuda flotante de 340 millones de pesos, de los cuales casi 200 millones son deuda salarial directa, con activos y con pasivos de la Administración provincial. En algunos casos son trabajadores que tienen un salario más o menos acorde a las circunstancias, pero la mayor parte están notablemente afectados por esta situación, y notablemente afectados por la inflación en el orden nacio-nal que ha depreciado los salarios, y por la circulación de los bonos federales, particularmente en la Provincia de Entre Ríos, que ha disminuido aun más el poder adquisitivo de sus salarios. Es decir, tal como se menciona en parte del articulado, estamos en ley de emergencia desde el año 99. El artículo 1° de la Ley 9235 que le dice eufemística-mente ¨causal de fuerza mayor en la ad-ministración pública¨. Esa Ley de Emer-gencia fue ampliada por el Decreto 3083 del año 2001, fue ratificada por la Ley 9359 del año 2001, después salió la Ley Nacional de Emergencia 25.561 en enero de 2002, y salieron la 9382, la 9392 y la 9481, que son sucesivas declaraciones de emergencia en el ámbito de la provincia de Entre Ríos. Objetivamente, hoy el Gobierno de Entre Ríos no puede pagar los salarios de los empleados que tiene, con los salarios que hoy tienen los funcionarios y emplea-dos de la Administración provincial. En-tonces, mucho menos puede estar plan-teando cláusulas de ajuste automático para determinados sectores, en forma selectiva, generando un compromiso adicional que el Gobierno de Entre Ríos hoy no está en condiciones de soportar. De no tomarse alguna medida, estamos hablando de un costo adicional de 20 millones de pesos para la Provincia de Entre Ríos en este año 2003.

Si no podemos pagar los salarios atrasados, si no podemos garantizar el pago de los salarios de este año, mucho menos vamos a poder garantizar el pago de salarios incrementados en determinadas áreas de la Administración. Es un contrasentido, cuando hay normas del Poder Ejecutivo que disponen nombramientos de más personal; si no se le puede pagar a los que están, cómo va a haber nuevos. O cuando se disponen as-censos de categorías o adicionales parti-culares a sectores de la Administración. Si no se puede garantizar el pago de los sala-rios mínimos, cómo vamos a plantear au-mentos selectivos en el ámbito de la Ad-ministración. Por eso, creo que esto nos introduce en parte del debate que seguramente se irá a dar en las próximas semanas, si es que llega a tratarse la Ley de Presupuesto, en la Cámara de Diputados primero, y posteriormente en el Senado. Acá se discute cuáles son los gastos del Estado y cuál es el origen de los recursos. Hablábamos con el colega de bancada, senador Firpo, que el impuesto Inmobiliario Rural, por ejemplo, tiene una recaudación anual de 18 millones. O sea que lo que estamos discutiendo aquí es más de un ciento por ciento más de lo que está hoy cobrando la Provincia. Tal vez, de esa discusión surja que haya que hacer adecuaciones en los avalúos, como se ha planteado, o algunas otras adecuaciones adicionales. Pero las decisiones que la Provincia toma no son neutras, no es que podemos garantizar todos los derechos a todos los sectores, independientemente de cuál sea el origen del financiamiento. Con seriedad y con responsabilidad, tenemos que plantear cuáles son los compromisos que el Gobierno puede asumir, y cuáles son los recursos con los cuales va a financiar esos compromisos adicionales. Por eso, la génesis de la discusión tiene que ver con proyectos de colegas legisladores radicales, justicialistas, que plantean la discusión de este tema, ante una situación donde jueces del Poder Judicial se presentaron para reclamar el 32 por ciento de aumento. Algunos de ellos tienen salarios de 6 ó 7 mil pesos mensuales; un




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aumento de esa magnitud significa real-mente una masa de recursos importante individualmente, y también importante desde el punto de vista global. Más o me-nos, si se aplicara eso serían 10 millones más solamente para los jueces y funciona-rios del Poder Judicial. Ahora se plantea la necesidad de tomar alguna medida. En la redacción original se planteaba interrumpir durante este año la vigencia; ahora se plantea sus-pender. Otros colegas plantearon que de haber una cláusula de ajuste tendría que ser el CVS, el Coeficiente de Variación Salarial. Dentro de las prioridades del Es-tado, si el Gobierno de Entre Ríos tuviera 20 millones de pesos más, yo plantearía garantizar los servicios públicos esenciales, en salud, educación, en cosas elementales para el funcionamiento del Estado. O si queremos aplicarlo para tener una política salarial, mi criterio personal sería aumentar el salario mínimo en la Provincia de 300 a 350 o a 400 pesos, para atender la situación de aquellos trabajadores que más posterga-dos están. La discusión es quiénes tienen enganche y quiénes pueden seguir por el ascensor de la inflación, o quiénes ni si-quiera pueden ascender un escalón de la escalera. Entonces, tratemos de igualar para arriba, pero veamos cuál es el origen del financiamiento. Por eso, nuestro bloque va a acom-pañar en general lo que es la intención que han expuesto los colegas; en particular no vamos a votar el articulado. Creo que es un tema que hoy, con este proyecto de ley, empieza a discutirse legislativamente en lo formal, pero que seguramente vamos a avanzar en una discusión más profunda cuando se trate el Presupuesto de la Provincia y veamos la integralidad del problema del Estado y de los problemas que hoy tienen los entrerrianos. Esta es la posición que vamos a sostener desde el justicialismo. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Uruguay. Sr. Senador (Medina): Señor presidente: Yo quiero que en esa discusión que dice el

senador Casaretto, se tenga en cuenta in-vestigar por qué en nuestra Entre Ríos hay jueces que necesitan más dinero que otros para poder desempeñar su función. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Concordia. Sr. Senador (Cinto): Mi proyecto, evi-dentemente, no avanzaba en una suspen-sión, sino en darle racionalidad a un posible aumento, teniéndolo no como un índice de costo de vida, sino con el índice de variación salarial del conjunto de los empleados públicos, en este caso del país, porque hay un índice que ya lo está calcu-lando el INDEC. Esto va a ser una interrupción; está bien, podrá zanjar este año, pero el año que viene, sin duda que el próximo gobierno se va a encontrar con todo este andamiaje incólume, sin modificación. Por eso me parecía que si nosotros avanzábamos por lo menos en cambiar el índice, estábamos dándole mucha más racionalidad y más equidad a una cosa que se va a venir en algún momento, que es la recomposición de los salarios de los em-pleados públicos, habida cuenta del proceso inflacionario que han vivido el país y la Provincia el año pasado y éste. Por lo tanto, comparto la idea de que hoy, en esta situación, es de una irra-cionalidad total el planteamiento de los jueces de querer aumentarse los salarios, cuando todavía tenemos el grueso de los trabajadores estatales con sus salarios no ajustados por la inflación, y encima, co-brando tres meses atrasados. Comparto en apoyar en forma general este proyecto; no sé si cabría, en todo caso, que el miembro informante de esta ley explique por qué no avanzar en el cambio del índice de aumento salarial. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento La Paz. Sr. Senador (Rosas Paz): Simplemente, señor presidente, para hacer un aporte conceptual a lo que acá se ha planteado desde un punto de vista, quizás técnico, en el sentido de que se ha hecho hincapié en la imposibilidad fáctica de la Provincia de




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hacer frente a erogaciones que repercuten, lamentablemente, en el compromiso severo que se da en el cumplimiento de deberes esenciales del Estado. Es una verdad incontrastable, que lamentable y cotidianamente sufre el ciu-dadano medio de la Provincia, el no contar con servicios esenciales, empleados que cobran sus haberes con retraso, en gran parte en una cuasi moneda devaluada. Pero más allá de enunciar eso que es fácil constatar, creo que no podemos soslayar la pregunta de por qué no hay dinero en las arcas del Estado Provincial o Nacional. Esto, de ninguna forma debe entenderse como una apoyatura de mi parte a algo que evidentemente comparto el sentimiento de la inmensa mayoría de mis conciudadanos sobre lo irritante que resulta, en estos momentos de penuria generalizada, que quienes no se caracterizan precisamente por lo magro de sus salarios pidan reajustes cercanos al 30 por ciento. Pero como ya he expresado en otras oportunidades, creo que no podemos soslayar ni hacernos los distraídos ante la situación que se da en los ámbitos provin-cial y nacional, de que haya ilícitos por cifras millonarias que quedan impunes; y es un dato también de la realidad cotidiana, lo hemos visto en medios de prensa en estos últimos días, que hay causas que han prescripto o que corren el riesgo de prescribir. Tenemos un Estado Nacional que le debe a la Provincia cifras varias veces millonarias, pero sin embargo a la Provincia de Entre Ríos, o mejor dicho, a los entrerrianos, les dice: a ustedes no les vamos a pagar. No tiene igual actitud el Gobierno de la Nación con los acreedores internacionales, ni con los banqueros, ni con las empresas privatizadas, que no obstante obtener ganancias fabulosas, que no tienen en sus países de origen, se las subsidia. Para eso sí hay dinero. Entonces, más allá de discutir sobre si es justo o no, y digo que comparto para que no haya lugar a ningún mal entendido, no estoy a favor de algo que -como dije recién- luce y es claramente irritativo y crispa al ciudadano común, creo que el debate da como para discurrir mucho más largamente sobre eso.

Sr. Presidente (Colobig): Si ningún otro señor senador hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto con las modificaciones propuestas por el señor senador Ghiano. Para mayor claridad en la votación, vamos a confirmar dichas modificaciones. En el artículo 1° se cambia la palabra ïnterrúmpese¨ por ¨suspéndese¨. En el artículo 2° se elimina el pá-rrafo ¨sin considerar la adecuación remu-nerativa por intangibilidad prevista en el artículo 4° de la Ley N° 8654¨. Con lo que el artículo 2° quedaría redactado así: ¨Durante la vigencia de la presente ley los coeficientes previstos en el Anexo de la Ley N° 7398, reformado por el artículo 5° de la Ley N° 8069, se calcularán de la misma forma en que se lo hacía al 31 de diciembre de 2002.¨ Se incorpora un artículo 3° con la redacción siguiente: ¨Para el caso de que por cualquier motivo y/o concepto se in-cremente la remuneración asignada al vocal del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ríos, se aplicará si-multáneamente el artículo 4° de la Ley 8654.¨ El artículo 3° del proyecto original, pasa a ser artículo 4° de forma. Se va a votar el proyecto en ge-neral. Los que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

-Resulta aprobado por una-nimidad.

-En particular se aprueban

por mayoría los artículos 1°, 2° y 3°, con la redac-ción propuesta. El artículo 4° es de forma.

Sr. Presidente (Colobig): Queda aprobado; pasa en revisión a la Cámara de Diputados.

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ADELANTO DE HORA DE LA PRÓXIMA SESIÓN

Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá.




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Sr. Senador (Ghiano): Señor presidente, solicito que la sesión convocada para ma-ñana a las 20 se anticipe a la 0.5 del mismo día. Sr. Presidente (Colobig): Si no hay opo-sición, queda convocado el Cuerpo... Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Antes de que se ponga a votación la moción, quisiera saber cuáles son los temas urgentes por los que se decidió adelantar la sesión. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Nogoyá. Sr. Senador (Ghiano): Son los temas que tienen tratamiento preferencial para la sesión del día de mañana, que -reitero- está prevista para las 20, pero como algunos senadores tienen compromisos, y co-múnmente estamos sesionando los días martes, proponemos que la reunión se adelante a las 0.5. Sr. Presidente (Colobig): Tiene la palabra el senador por el departamento Tala. Sr. Senador (Casaretto): Es para mani-festar que el bloque Justicialista no com-parte esa posición. Sr. Presidente (Colobig): Señores sena-dores: Queda convocado el Cuerpo para mañana miércoles a las 0.5. No habiendo más asuntos que tra-tar, queda levantada la sesión.

-Eran las 22 y 40.

MANUEL ANDRÉS CALDERÓN Director del Cuerpo de Taquígrafos

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