Contraparte mexicana principal:Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Contrapartes mexicanas adicionales:Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX)Gobierno del Estado de Aguascalientes

Comitente:Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU)

Aportación Alemana:3 millones Euros

Duración:12/2010 – 01/2014

Contacto:Andreas VillarDeutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio ClimáticoAv. San Jerónimo No. 458, 3 er pisoCol. Jardines del Pedregal01900, México D.F., MéxicoT +52 55 54 90 09 00 ext. 24475E andreas.villar@giz.deI www.giz.de/mexico

Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático

Situación actual: Se necesita innovación y buenas prácticas

Cada vez son más evidentes los efectos del calentamiento global. Muchos países sufren del aumento en número y gravedad de sequías, inundaciones, huracanes y otras catástrofes naturales. Al mismo tiempo, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) se siguen incrementando. Las negociaciones internacionales, enfocadas en regular estas emisiones, avanzan lentamente, en parte por la falta de buenas prácticas que muestran formas para combatir el cambio climático de manera eficiente. Durante los últimos años, México y Alemania han compartido intereses comunes en el tema, mostrando una posición proactiva en sus compromisos sobre mitigación y adaptación ante el cambio climático. Además, ambos países han sido vanguardistas en el desarrollo de políticas públicas de cambio climático y buscan ser estrictos en su implementación.

El proyecto: Dos sociedades enfrentando el cambio climático se unen para desarrollar buenas prácticas

El Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático se implementa en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), como socio principal, y otros miembros de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), así como gobiernos estatales y el sector privado. Dicho proyecto se lleva a cabo a través de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ, Cooperación Alemana al Desarrollo), por encargo del Ministerio Federal

de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU). Sus objetivos principales son apoyar al desarrollo y la implementación de la política mexicana de cambio climático y proveer una plataforma para el intercambio y para identificar, detonar y apoyar posibles iniciativas de cooperación bilateral, entre actores proactivos de ambos países.

Enfoque: Innovación y hermanamiento

Enfrentar el cambio climático y mostrar con buenas prácticas la forma de lograrlo, requiere innovaciones en las políticas públicas y la cooperación entre los diferentes sectores de la sociedad. Por tal motivo, el Proyecto se centra en apoyar el desarrollo y la implementación de innovaciones prometedoras, que sirvan como modelos en México y otros países. El apoyo que brinda la GIZ al Gobierno Mexicano por medio de la Alianza, se divide en tres componentes temáticos: Mitigación, Adaptación y Diálogo Político.

Frenar el calentamiento globalA través del Programa Especial sobre Cambio Climático 2009-2012 (PECC) y la Ley General de Cambio

tema. Como resultado, fue aplicado por lo menos por seis entidades coordinadoras en el desarrollo de los PoA en México, entre ellas Financiera Rural, la Comisión Reguladora de Energía (CRE), el Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR) y el Banco Santander.

En el campo de Adaptación, como parte de una iniciativa regional de distintos proyectos de la GIZ, se llevó a cabo una “Capacitación de Capacitadores" a los distintos niveles de gobierno sobre la integración de adaptación en planificaciones sectoriales. El objetivo es generar capacidades en la región, usando un enfoque metodológico llamado “Climate Proofing for Development”, desarrollado por la GIZ. Mediante este enfoque y el compromiso de las instituciones participantes, de usar los conocimientos adquiridos para replicar talleres de capacitación para su personal, se logró iniciar una multiplicación de las capacidades en la región.

A través de la facilitación de dos foros anuales de diálogo entre México y Alemania con múltiples actores, y dos sub-foros temáticos, enfocados en el nivel estatal y el sector privado, se logró ampliar de forma considerable, la base de actores de ambos países. Gracias a este esfuerzo, se han entablado lazos, que permiten un intercambio continuo sobre experiencias, lecciones aprendidas e implementación de iniciativas conjuntas. A la fecha, siete estados alemanes y cinco estados mexicanos participan activa y regularmente en este intercambio, así como algunas asociaciones empresariales de ambos países, como por ejemplo la Confederación Patronal de le República Mexicana (COPARMEX), la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA), la Asociación de la Industria del Estado de Baden-Wurttemberg y el clúster Solar-Valley del centro de Alemania. Entre las acciones más importantes derivadas de estos foros, se encuentran los acuerdos para el desarrollo de

un clúster industrial de tecnologías climáticas en la región del Bajío de México (Guanajuato, Aguascalientes y Jalisco) y un cluster twinning con clústeres en Alemania.

La Cooperación Alemana al Desarrollo en México

Deutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit (GIZ ) GmbH Agencia de la GIZ en MéxicoTorre Hemicor, PHAv. Insurgentes Sur No. 826Col. Del Valle03100 México D.F., MéxicoT +52 55 55 36 23 44F + 52 55 55 36 23 44E giz-mexiko@giz.deI www.giz.de/mexico Fotos © GIZ

Climático, que entró en vigor en octubre de 2012, el Gobierno Mexicano asumió el objetivo de reducir en un 30% sus emisiones de GEI al 2020 y en un 50% al 2050, en relación con las emisiones producidas en el año 2000. La GIZ apoya al Gobierno de México en el cumplimiento de esta meta, a través de tres líneas de acción:

Creando datos certeros: Monitoreo, Reportaje y Verificación (MRV)Bajo esta línea de acción, el Proyecto aporta revisiones externas de reportes sobre reducciones de GEI, que apoyan a fortalecer las metodologías aplicadas y a respaldar la comunicación de esos logros, a nivel nacional e internacional. Un ejemplo, es la revisión independiente de las metas del PECC. Otra vertiente importante, es la capacitación del personal del Gobierno Mexicano y de los gobiernos estatales para el diseño y la gestión de inventarios de GEI, incluso mediante el acompañamiento en el desarrollo de estos reportes, como en el caso del Estado de Aguascalientes o del Municipio de Cozumel.

Aprovechando la creatividad empresarial: Mitigación de GEI en el sector privadoUna política eficaz para la mitigación del cambio climático debe direccionarse también al sector privado e involucrarlo. Es este sector, de donde provienen y donde deben ser aplicadas las tecnologías para mitigar las emisiones de GEI. Siguiendo esta propuesta, la Alianza apoya la identificación de opciones apropiadas para las

empresas, con el fin de reducir sus emisiones. Por otro lado, para fomentar el rol del sector privado como fuente de soluciones tecnológicas, el Proyecto apoya el desarrollo de tecnologías para la mitigación.

Aprovechando instrumentos bajo el régimen internacional sobre el clima: PoA y NAMAAdemás, la Alianza se enfoca en el fomento de Programas de Actividades (PoA) bajo el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) y en las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA). Apoya a mejorar las condiciones marco, para aprovechar al máximo el potencial de este tipo de instrumentos. Un ejemplo, es la preparación de la guía legal para entidades coordinadoras de las PoA bajo el esquema del MDL programático. Otro, es realizar estudios de (pre-)factibilidad, con respecto a posibles NAMA y contribuir al diseño de los conceptos básicos de éstas.

Enfrentar los impactos del cambio climáticoMéxico es uno de los países que sufrirá significativamente los efectos del cambio climático, por lo que el tema de adaptación es una prioridad en su política, tal como está reflejado en la Ley General de Cambio Climático. Por eso, la GIZ apoya al Gobierno Mexicano con tres principales líneas de acción.

¿Qué medidas pueden tomarse y cómo priorizarlas?En conjunto con la SEMARNAT y otras instituciones del sector, la GIZ diseña una herramienta para la identificación y priorización de medidas de adaptación al cambio climático, en tres áreas estratégicas: recursos hídricos, agricultura y ecosistemas forestales. Dicha herramienta incorpora un análisis multicriterio y de costo-beneficio. Con esto, se apoya a la toma informada de decisiones en la elección de proyectos de adaptación. Además, a corto plazo se buscará la replicación y adaptación de esta herramienta en otros sectores y niveles de gobierno.

La adaptación debe ser integrada en la planificación para el desarrolloLa adaptación a los impactos del cambio climático es lo más eficiente, siempre y cuando, esté considerada como parte integral de las planificaciones sectoriales y en los

diferentes niveles de gobierno. Con el fin de mostrar formas de lograrlo, la GIZ apoya a sus contrapartes en el desarrollo de metodologías, aplicaciones piloto, y de desarrollo de capacidades de su personal. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en colaboración con la GIZ, realiza un estudio para identificar puntos de entrada en las reglas de operación de algunos programas federales en el sector agropecuario, que permitan la incorporación de criterios de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. Construyendo sobre esta base, en un segundo paso se pueden definir las reglas, que deberían ser modificadas o añadidas, con el fin de mejorar los programas sobre cambio climático. Con estas acciones se espera que los programas de SAGARPA, que atienden a millones de mexicanos en el medio rural, puedan reducir su vulnerabilidad al cambio climático.

Acceso a la informaciónConscientes de la necesidad de contar con información de calidad en un formato accesible y entendible para la toma de decisiones, la GIZ, a través de la Alianza, colabora con instituciones nacionales claves, como el Sistema Meteorológico Nacional (SMN). En este caso, se establecen vínculos con instituciones similares en Alemania para desarrollar y mejorar sus servicios climáticos. Más allá de tener una base de datos, es de gran importancia divulgar esta información, así como las herramientas y metodologías disponibles y la instrucción de su empleo de manera eficaz. En este sentido, la Alianza está desarrollando un sitio web público sobre “Adaptación al Cambio Climático”, que permitirá la creación de una comunidad virtual para el intercambio.

Fortalecer la alianza estratégica entre México y AlemaniaUno de los mayores potenciales de aprendizaje, es el que existe entre socios con enfoques semejantes. Por esta razón, la Alianza vincula a los actores clave, para el desarrollo y la implementación de políticas y medidas sobre el cambio climático de Alemania y México. El objetivo es intercambiar ideas y experiencias. La GIZ facilita los vínculos mediante la identificación de contrapartes en las dos naciones, creando plataformas de diálogo, asesorando y co-financiando iniciativas conjuntas de mitigación y/o

adaptación de actores de ambos países en su fase inicial. Así, se busca acompañar iniciativas bilaterales privadas y públicas, y fomentar el desarrollo de sociedades perdurables y recíprocas entre ambos países en el tema de cambio climático.

Primeros resultados: Lecciones aprendidas

En el componente de Mitigación, se realizó un estudio para evaluar la incertidumbre y trazabilidad de las metas de mitigación y adaptación incluidas en el PECC. Gracias a esta revisión independiente, el Gobierno Mexicano ahora cuenta con un respaldo para la comunicación de sus logros sobre esfuerzos en mitigación. También se identificaron las áreas de oportunidad, para mejorar la formulación de metas y monitoreo de sus alcances. Basadas en esto, diferentes dependencias han desarrollado un plan de seguimiento para implementar las recomendaciones de dicho estudio. Esto coloca a México como uno de los países pioneros en someter su política climática a revisión externa y hacer públicos sus resultados.

Con el fin de aprovechar los beneficios de los PoA bajo el esquema del MDL programático, se creó una guía que esclarecerá las relaciones jurídicas y económicas entre las entidades coordinadoras de los PoA y los proyectos individuales bajo la misma. Este estudio llena vacíos ante la poca experiencia a nivel nacional e internacional sobre el