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5/12/2018 Proyecto de Admin is Trac Ion de Consejos Comunales - slidepdf.com
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Planteamiento del Problema.
A raíz de la promulgación de la Nueva Constitución de la república Bolivariana
de Venezuela en el año 1999, las comunidades organizadas pasan a ser parte activa en la
administración de los recursos que le asigna el Gobierno Nacional, Estatal y Municipal.
Según el artículo 156 en su numeral 12, es competencia del poder público nacional todo
el proceso relacionado con los impuestos sobre la renta, pero también establece o al
menos deja abierta la posibilidad para que el Estado Venezolano cree las estructuras
locales o comunales para la administración de estos recursos. De igual manera, en el
artículo 158 se la descentralización, como política nacional que debe profundizar la
democracia, acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los
cometidos estatales. Es aquí donde se da pie a lo que hoy se conoce como Consejo
Comunal.
Según la Ley, en todo Consejo Comunal debe existir la Unidad de Gestión
Financiera lo que popularmente se le conoce como ³Banco Comunal´. Este instrumento
jurídico establece en su artículo 10 que la Unidad de Gestión Financiera estará
conformada por cinco (05) miembros principales y sus respectivos suplentes los cuales
deben ser habitantes de la comunidad con características éticas y morales acorde para la
administración de recursos. La alta responsabilidad que lleva el manejo de recursos
financieros y no financieros debe ser un aspecto importante a ser considerado en
estudios de investigación en los institutos de educación universitaria, proponiendo
estrategias tales como sistemas de contabilidad y administración con carácter científico-
tecnológico adecuado a los tiempos de la informática.
Los sistemas contables, según Fernández Pirla, un sistema contable persigue el
conocimiento y representación de la situación de la empresa y de los procesos
económicos que en ella tienen lugar, los sistemas contables tendrán que atender a las
funciones de representación y los de coordinación por lo que cabe pensar que existe dos
tipos de sistema contable, los que cumplen una sola de las funciones representación o
coordinación y los que cumple ambas funciones, a los primeros se les denomina
sistemas incompletos y cuando cumple las dos funciones se les denomina sistemas
completos, pero si nos ponemos a analizar mientras que en la función de representación
si se puede cumplir por si sola como hemos demostrado ya en la partida simple, no
ocurre lo mismo en la función de coordinación ya que esta por sí sola en la práctica no
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se puede llevar a cabo puesto que yo no puedo coordinar algo que previamente no haya
representado, es decir, para coordinar yo antes tengo que representar, por tanto podemos
decir, que los sistemas incompletos de coordinación aunque desde un punto de vista
teórico pueden concebirse desde un punto de vista práctico no existe, es decir,
operativamente no existe por tanto a la hora de clasificar los sistemas contables
hablaremos de sistemas incompletos o de representación y sistemas completos o de
coordinación incluyéndose en este tipo de sistemas las funciones de representación y
coordinación.
Los sistemas de representación tratan de representar el patrimonio de la
empresa, pero sin indicar las conexiones utilizadas en el camino recorrido, es decir,
tratan de la representación estricta del patrimonio, pero sin establecer relación alguna
entre sus elementos y los hechos en los que intervienen dichos elementos
evidentemente, el profesor Fernández Pirla las denomina también sistemas incompletos
definiéndolos como aquellos que pretende en el orden contable la representación
patrimonial.
Los sistemas completos o de coordinación que son los que abarcaban ambas
funciones (representación y coordinación) son aquellos que además de ofrecernos las
situación del patrimonio de la empresa nos van a proporcionar las relaciones utilizadas
para llegar a dicha situación, según Fernández Pirla tienen la finalidad además de la
representación patrimonial del establecimiento de las conexiones entre sus
correspondientes instrumentos con el fin de captar las relaciones que existen entre los
elementos representados y de esta forma no solo proporcionarnos un conocimiento de la
situación de la unidad económica de la situación de la unidad económica en un
momento determinado sino además también explicarnos como se ha llegado a esa
situación, independientemente de esta clasificación hay otra clasificación de los
sistemas de carácter destacable que es la que se hace en función de los aspectos que
representan dicho sistema desde este punto de vista clasificaremos a los sistemas en:
Sistema patrimonial o de realizaciones, Sistema presupuestario o financiero y - Sistema
suplementario o complementario.
Tomando en cuenta los planteamiento realizado se presenta el trabajo de
investigación que tiene por Objetivo el Diseño de un sistema contable dirigido a la
Unidad de Gestión Financiera del Consejo Comunal Guamita II B ubicado en la
Comunidad La Guamita II B, Parroquia San Fernando, Municipio San Fernando del
Estado Apure
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Objetivos de la investigación.
Objetivo General:
Diseñar un sistema contable dirigido a la Unidad de Gestión Financiera del
Consejo Comunal Guamita II B ubicado en la Comunidad La Guamita II B, Parroquia
San Fernando, Municipio San Fernando del Estado Apure.
Objetivos Específicos:
Diagnosticar la situación real del sistema de contabilidad de las Unidades de
Gestión Financiera de algunos Consejos Comunales y su adecuación a los nuevos
enfoques de la administración de recursos.
Determinar las características generales de los sistemas contables de los Consejos
Comunales en atención a las leyes que rigen la materia contable y su relación con
las leyes del poder comunal.
Analizar la importancia de la implementación de sistemas contables en las Unidades
de Gestión Financiera de los Consejos Comunales para un manejo eficiente de los
recursos.
Implementar estrategias y sistemas contables dirigidos a las Unidades de Gestión
Financiera de los Consejos Comunales.
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Justificación e importancia.
El correcto y transparente manejo de los recursos que se manejan en las
instituciones públicas y privadas se visualizan bajo enfoques teóricos que deben se
estudiados para luego ser puestos en práctica. Entre estos se encuentran a) Enfoque
continuista o evolucionista, desde este punto de vista se entiende que la ciencia va
desarrollándose en forma evolutiva, la verdad es una sola de la cual cada vez tenemos
un conocimiento mayor, es decir, cada momento de la ciencia procede del anterior
sucesivamente y sin ruptura. b) Enfoque rupturista o discontinuaste, desde este punto de
vista cada etapa cancela a la anterior, es decir, nada de lo anterior es válido, por tanto el
desarrollo científico y el perfeccionamiento de una ciencia se forma a bases de ruptura,
es decir, en un momento determinado no se está de acuerdo con las teorías existentes y
se reforman o se rechazan surgiendo unas nuevas, de esta forma cada situación que
adquiera la verdad anula la anterior, dentro de esta postura hay que destacar a KUHN,
d) Enfoque teleológico, bajo este punto de vista se establece una relación causa - efecto
del presente con el pasado, de manera que el pasado ha conducido al presente, e)
Enfoque recurrente, con este es con el que más se identifica la contabilidad y establece
que hay que realizar un análisis crítico del pasado para ver, de este pasado, que teorías
son válidas todavía y cuales están superadas.
En lo que respecta la administración de recursos en los órganos comunales no
se cuenta con una fundamentación teórica amplia mas que lo que establece el sistema
jurídico venezolano, es por ello la gran importancia que tiene el conocer lo que hoy se
conoce como las Leyes del Poder Popular ya que es en estos instrumentos donde se
exponen y determinan las herramientas para la administración eficiente de los recursos
que llegan a los Consejos Comunales y Comunas.
En el interior de los Consejos Comunales se encuentra la Unidad de Gestión
Financiera que es el ente encargado de coordinar el uso eficiente de los recursos
financieros (Cuentas Bancarias, Deudas y Acreencias) y no financieros (Autos, Casas,
Bienes muebles, entre otros). Se debe tener presente que esta unidad debe contar con un
sistema contable adecuado, con herramientas técnico-científicas de actualidad,