PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL: CONSTRUCCION DE ... · científico-técnico, la biotecnología, la producción de medicamentos y equipos médicos, del sector de los servicios

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL:

“CONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA DAMNIFICADOS DEL

HURACAN SANDY Y REHABILITACIÓN DE LA RESIDENCIA

UNIVERSITARIA, EN SANTIAGO DE CUBA”

Junio de 2014

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen Actualización de la prioridad y actualización de la aprobación.

1.2 Nombre del Proyecto

PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL: “CONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA DAMNIFICADOS DEL HURACAN SANDY Y REHABILITACIÓN DE LA RESIDENCIA UNIVERSITARIA, EN SANTIAGO DE CUBA”

CUP: 185500000.0000.375785

La zona de influencia donde se ejecutará el proyecto objeto de análisis es en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto San Pedrito, de la ciudad de Santiago de Cuba

1.3 Entidad

Este proyecto lo ejecutará el Gobierno del Ecuador por intermedio del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

1.4 Entidad operativa desconcentrada

Este proyecto se ejecutará a través del Instituto de Contratación de Obras, en el mismo se enviará a la República de Cuba los insumos necesarios para garantizar la recuperación de la nación hermana del desastre natural del huracán Sandy. El presente proyecto será transferido para su ejecución por parte del Ministerio de Defensa Nacional del Ecuador - MIDENA

1.5 Ministerio Coordinador

El Ministerio Coordinador por parte del MIDUVI es el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Ministerio de Defensa Nacional – MIDENA.

1.6 Sector, subsector y Tipo de Inversión.

Sector: Asuntos del Exterior Subsector: Administración de Asuntos en el Exterior Tipo de Inversión: Equipamiento e Infraestructura

1.7 Plazo de ejecución

La ejecución del proyecto es de 18 meses a partir de Julio 2013 hasta diciembre de 2014

1.8 Monto Total

El presupuesto del proyecto es de USD. 19.034.058,51. A continuación se detalla el presupuesto por componente:

COMPONENTE PRESUPUESTO

Construcción de viviendas en el sector El Polígono y La Ceiba

USD. 17.610.611,12

Rehabilitación de dos edificios de la residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas en

Santiago de Cuba USD. 823.447,39

Equipamiento de dos edificios de la residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas en

Santiago de Cuba USD. 600.000,00

TOTAL USD. 19.034.058,51

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripción de la situación del área de intervención y de influencia por el

desarrollo del Proyecto. Cuba es una Isla larga y estrecha y para conocerla desde el extremo occidental, en el Cabo San Antonio, a la Punta de Maisí, en el oriente, es necesario recorrer 1200 km. Su superficie más ancha es de 191 km y la zona más estrecha sólo mide 31 km. Algunas cadenas montañosas de relativamente poca elevación, atraviesan diversas partes del territorio. Las más notables son: La Cordillera de Guaniguanico, en el occidente, la Cordillera de Guamuhaya en la porción central, el macizo Sagua-Baracoa y la Sierra Maestra en el oriente, donde se puede ascender a la mayor altura del país: el Pico Real del Turquino, con 1974 m sobre el nivel del mar. Exhibe un paisaje diverso que varía desde el semidesértico, hasta los bosques tropicales húmedos. La biodiversidad del país es alta y sus variados ecosistemas se encuentran bien preservados. Posee un clima subtropical moderado, con predominio de temperaturas cálidas. Se distinguen dos estaciones: la de lluvia, que transcurre de mayo a octubre y la de seca de noviembre a abril. La temperatura media al aire es de 25,5° y el promedio anual de humedad relativa es del 78%.

División Político-Administrativa A partir del año 1977 se estableció en Cuba una nueva división político- administrativa, que organizó al país en 14 provincias, 169 municipios y el Municipio Especial Isla de la Juventud.

Población Considerada como una de las poblaciones más heterogéneas del mundo, en Cuba se entremezclan blancos, negros, mulatos y chinos en una simbiosis perfecta. Cuenta con más de 11.217.000 habitantes, de los cuales el 75% reside en zonas urbanas. De su población total, 5 millones 587 mil 970 son hombres y 5 millones 592 mil 129, mujeres. La densidad poblacional es de 1003 habitantes por km2 y sus provincias más pobladas son

Ciudad de La Habana, Santiago de Cuba y Holguín (1021000 habitantes). A continuación se detalla la población por Provincias:

Cuadro No. 1 Nro. de Habitantes de la República de Cuba

Años 2005 – 2010

PROVINCIAS Y SEXOS

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Cuba 9.721.288 11.239.043 11.236.790 11.236.099 9.711.607 9.708.640

Hombres 5.455.739 5.628.039 5.627.349 5.627.947 5.456.943 5.456.321

Mujeres 4.265.549 5.611.004 5.609.441 5.608.152 4.254.664 4.252.319

Pinar del Río 731.143 731.276 731.232 730.236 729.292 728.297

Hombres 373.019 372.990 372.900 372.264 371.499 370.781

Mujeres 358.124 358.286 358.332 357.972 357.793 357.516

La Habana 729.909 735.143 739.967 743.834 747.491 749.289

Hombres 368.803 371.790 374.673 377.073 379.240 380.313

Mujeres 361.106 363.353 365.294 366.761 368.251 368.976

Ciudad de La Habana

2.181.324 2.168.255 2.156.650 2.148.132 2.141.993 2.135.498

Hombres 1.048.097 1.042.570 1.037.850 1.034.979 1.032.687 1.029.802

Mujeres 1.133.227 1.125.685 1.118.800 1.113.153 1.109.306 1.105.696

Matanzas 679.665 682.081 684.319 687.600 690.223 692.536

Hombres 341.694 342.766 343.834 345.422 346.733 347.828

Mujeres 337.971 339.315 340.485 342.178 343.490 344.708

Villa Clara 813.735 811.671 809.231 806.144 803.690 800.335

Hombres 409.761 408.606 407.226 405.612 404.120 402.381

Mujeres 403.974 403.065 402.005 400.532 399.570 397.954

Cienfuegos 400.028 400.976 402.061 403.574 405.545 407.189

Hombres 203.226 203.700 204.155 204.968 206.031 206.814

Mujeres 196.802 197.276 197.906 198.606 199.514 200.375

Sancti Spíritus 463.831 463.758 464.221 465.019 465.542 465.674

Hombres 235.710 235.558 235.741 236.104 236.444 236.537

Mujeres 228.121 228.200 228.480 228.915 229.098 229.137

Ciego de Ávila 418.573 419.810 420.996 422.354 422.643 424.245

Hombres 212.923 213.391 213.857 214.484 214.504 215.186

Mujeres 205.650 206.419 207.139 207.870 208.139 209.059

Camagüey 786.019 784.445 783.372 781.605 782.582 780.598

Hombres 396.785 395.811 395.132 394.173 394.363 393.168

Mujeres 389.234 388.634 388.240 387.432 388.219 387.430

Las Tunas 531.366 531.859 533.127 534.279 536.112 538.062

Hombres 270.367 270.498 271.110 271.707 272.484 273.486

Mujeres 260.999 261.361 262.017 262.572 263.628 264.576

Holguín 1.032.814 1.034.371 1.035.744 1.036.885 1.037.326 1.037.573

Hombres 523.819 524.453 524.903 525.186 524.996 524.743

Mujeres 508.995 509.918 510.841 511.699 512.330 512.830

Granma 832.090 832.826 833.600 834.616 835.808 836.366

Hombres 422.814 422.880 423.129 423.575 424.065 424.193

Mujeres 409.276 409.946 410.471 411.041 411.743 412.173

Santiago de Cuba

1.045.337 1.044.791 1.044.698 1.044.848 1.047.181 1.047.963

Hombres 522.441 522.154 522.155 522.212 523.402 523.503

Mujeres 522.896 522.637 522.543 522.636 523.779 524.460

Guantánamo 511.177 511.224 511.063 510.863 510.944 511.116

Hombres 256.795 256.876 256.734 256.504 256.418 256.412

Mujeres 254.382 254.348 254.329 254.359 254.526 254.704

Isla de la Juventud

86.825 86.557 86.509 86.110 86.256 86.420

Hombres 44.174 43.996 43.950 43.684 43.757 43.849

Mujeres 42.651 42.561 42.559 42.426 42.499 42.571

R. Masculinidad 1.036 1.034 1.033 1.030 1.030 1.030 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas - http://www.one.cu/ Elaboración: MIDUVI

Economía De una economía estructurada tradicionalmente alrededor de la producción y exportación de azúcar y algunos otros productos básicos, Cuba ha pasado a fórmulas más modernas y menos vulnerables, como la economía de servicios en la que, sin desdeñar el aprovechamiento de los tradicionales productos básicos, se ha incorporado al turismo como eje del desarrollo. Se generalizan los resultados de avanzada en el campo científico-técnico, la biotecnología, la producción de medicamentos y equipos médicos, del sector de los servicios. El níquel pasó a encabezar la lista de productos de exportación. Tradicionalmente habían sido el azúcar, cítricos, pescado, mariscos, ron, café, tabaco y mármoles, pero la Cuba del siglo XXI está transitando por distintos caminos como consecuencia del desarrollo cultural y científico de la población. En estos años se ha transformado también el sistema bancario en términos de modernización y adaptación a las funciones de estímulo y regulación de la economía nacional. Asimismo fueron adoptadas otras medidas importantes, como la creación del peso convertible, la concentración de las reservas internacionales en poder del Banco Central para un mayor control en el uso de estos recursos, la centralización de los ingresos en divisas, con el consiguiente beneficio en la gestión comercial y financiera del país y la retirada del dólar estadounidense de la circulación interna. En el 2008 coincidieron una creciente espiral especulativa en los precios de las principales importaciones del país durante la mayor parte del año; el impacto catastrófico de tres potentes huracanes que afectaron en breve plazo prácticamente a toda la isla, y que ocasionaron pérdidas y daños por 10 000 millones de dólares ; el estallido de la crisis económica mundial más fuerte desde la década de los años 30 del pasado siglo, a todo lo cual se añade también la guerra económica librada contra Cuba la cual ya le ha costado más de 96 mil millones de dólares, cifra que ascendería a 236 mil 221 millones de dólares, si el cálculo fuera realizado a los precios actuales del dólar norteamericano. El año 2009 constituyó un difícil reto, producto de los efectos de la crisis económica mundial, y en particular, de la reducción significativa de los ingresos provenientes de las exportaciones y las restricciones adicionales para acceder a fuentes de financiamiento externo. Por estas razones fue necesario realizar ajustes en los gastos previstos en el plan anual.

El objetivo fundamental de la economía cubana es materializar el proyecto revolucionario de que todo ser humano debe tener garantizada su alimentación básica, servicios médicos gratuitos de alta calidad, una educación esmerada, un empleo decoroso, y el acceso a todas las manifestaciones culturales y deportivas para la plena ejercitación de sus capacidades físicas y espirituales.

Salud La esperanza de vida de los cubanos es de 80.02 años en las mujeres, y 76 años en los hombres. Antes de 1959 la esperanza de vida era inferior a los 55 años, actualmente es similar a la de los países desarrollados. La mortalidad infantil es de 4.7 x 1000 nacidos vivos y la mortalidad en menores de 5 años 6.2 x 1000 nacidos vivos. Este es el resultado de una política de atención al hombre emprendida desde los primeros años del triunfo revolucionario, no sólo mediante los cuantiosos presupuestos dedicados a esta esfera de la vida, sino en cuanto a la formación de médicos y personal paramédico, la construcción de centros hospitalarios en las zonas más apartadas del territorio, la instalación de institutos de investigaciones, la prioridad que en todo sentido tiene la salud en Cuba. El número de unidades de servicios del Ministerio de Salud Pública a disposición del pueblo (datos del 2008) se desglosa así: 219 centros hospitalarios, 160 clínicas estomatológicas, 335 hogares maternos, 156 hogares de ancianos, 229 casas de abuelos, 35 hogares de impedidos físicos, 13 institutos de investigaciones y 26 bancos de sangre. Entre los primeros funcionan 82 hospitales generales, 36 clínico-quirúrgicos, 26 pediátricos, 26 infantiles, 17 rurales y 35 ofrecen atención especializada en oncología ortopedia, psiquiatría, oftalmología, rehabilitación y contra la tuberculosis y la lepra. La atención priorizada que otorga el Estado a la salud del pueblo no sólo se observa en el número de centros hospitalarios distribuidos en todos los rincones, sino en el equipamiento adquirido para ello. Un ambicioso programa de remodelación y ampliación de hospitales se lleva a cabo con la instalación de equipos de la más alta tecnología (técnicas de ultrasonido, la tomografía axial computarizada y los equipos de resonancia magnética) para lograr un diagnóstico preciso. También se han reparado de forma capital los policlínicos, incluyéndoles nuevos servicios de especialidades; y se han incrementado las salas de terapia intensiva municipales. La formación profesional ha sido, desde el triunfo de la Revolución, incomparablemente superior, pues se combina desde el primer año el aprendizaje teórico con la práctica docente. Los programas de estudio han sido conformados tomando las experiencias de los mejores centros de los países más avanzados en la materia. Para la formación del personal médico y paramédico funcionan cuatro Institutos Superiores de Ciencias Médicas, 21 Facultades de Medicina, cuatro Facultades de Estomatología, cuatro Facultades de Enfermería y cuatro Facultades de Tecnología de la Salud. Además prestan servicios 169 sedes universitarias municipales en el territorio nacional. Cuba cuenta con 1 enfermera y auxiliar de enfermería cada 119 habitantes (107.761 enfermeras en 2008), 1 médico cada 151 habitantes (74.552 médicos en 2008). 1 estomatólogo cada 1 000 habitantes (11.234 estomatólogos en 2008).

Situación en Santiago de Cuba

Santiago de Cuba se encuentra en el sureste de la isla, en las coordenadas 20°01'17.42" N, 75°49'45.75" O. Limita por el oeste con la provincia de Granma, por el norte con Holguín y por el este con Guantánamo. Al sur, el mar Caribe baña las costas del territorio, en las cuales predominan las playas de arenas oscuras y guijarros flanqueadas por las montañas de la Sierra Maestra. Históricamente, Santiago de Cuba ha sido la segunda ciudad más importante de Cuba, por detrás de La Habana. Cuenta con una bahía conectada con el Mar Caribe y es un importante puerto. El municipio Santiago de Cuba, en donde se encuentra su ciudad capital, es el más poblado de Cuba.

Arquitectura En la ciudad coinciden estilos arquitectónicos múltiples, desde el barroco hasta el neoclásico más depurado. Son de especial interés los parques arbolados, las calles escalonadas, las construcciones coloniales con inmensos ventanales y apretados balcones. En Santiago se conservan tesoros históricos, como la primera casa de América, la primera catedral de Cuba, la primera mina de cobre a cielo abierto de todo el continente americano o el primer museo cubano. Pero más allá de los propios encantos que resultan de los ambientes urbanos, no se concebiría a Santiago de Cuba sin su gente espontánea, alegre, natural.

Suelo Los suelos de acuerdo a su localización en las diferentes unidades geográficas descritas se encuentran sometidos a limitaciones tales como hidromorfía, acumulación de sales, rocosidad, pendientes y erosión. Teniendo en cuenta que estas influyen negativamente en los suelos y que en la provincia tienen un peso mayoritario, los mismos se categorizan como medianamente productivos.

Clima El clima es tropical húmedo, como en el resto de la isla. Las precipitaciones aumentan a medida que se asciende a las montañas y disminuyen hacia el sur. Las características geográficas de la zona la convierten en una de las principales masas forestales del país. La Gran Piedra, rodeada de pinos, variedades de helechos gigantes y árboles frutales, posee quince áreas naturales protegidas, entre ellas el sistema de cavernas formado por cuarenta y siete cuevas, siendo una de las más conocidas la Cueva de los Majáes, por ser la de mayor temperatura caliente del país. La Gran Piedra fue declarada Reserva Mundial de la Biosfera. Por razones de las características del relieve y posición geográfica de la provincia que se encuentra en el cinturón climático tropical y específicamente por la forma de la isla, la provincia como se explica anteriormente tiene una variedad de condiciones climáticas que van desde el semiárido en la faja costera hasta el templado de montaña.

Flora La flora de la provincia está comprendida dentro de la región Cuba Oriental, destacándose el subsector Cabo Cruz – Maisí, el que comprende todo el litoral sur de la provincia de Santiago de Cuba, aquí se agrupa una flora xerófila con abundancia de captáceas, matorrales, herbazales de ciénaga y vegetación acuática. Estas comprenden los complejos de vegetación de mogote, costa arenosa y costa rocosa, así como vegetación cultural, uverales y manglares.

Fauna El territorio de la provincia es uno de los más ricos en endémicos, con 32 géneros y aproximadamente 1000 taxones. El valle central de amplia distribución en la parte llana se caracteriza, sin embargo, por un bajo nivel de endemismo, considerándosele como un cruce florístico entre la Sierra Maestra y las montañas de la [[Sierra Cristal]. En la provincia, el nivel de antropización en la flora ha sido elevado, introduciéndose un gran número de cultivos que han provocado que las formaciones naturales difíciles.

Relieve El relieve de Santiago de Cuba es básicamente de alturas y montañas, gran parte del territorio de esta provincia está cubierto por la Sierra Maestra con las mayores alturas de la isla (Pico Turquino, 1974 m; Pico Cuba, 1874 m y Pico Suecia, 1734 m), y por la Sierra de La Gran Piedra, con la Gran Piedra como mayor altura con 1226 m. La provincia de Santiago de Cuba forma parte de la región fisográfica del Este, que se caracteriza por el relieve más vigoroso del país donde se destaca la Sierra Maestra que constituye una unidad geológica definida aunque en él se distinguen algunas secciones como la Sierra del Turquino, Sierra de Boniato, Meseta de Santiago, Sierra de la Gran Piedra y la Cuenca de Santiago de Cuba. Aqui también puede mencionarse como un accidente geográfico importante la Bahía de Santiago de Cuba (largo: 8.5 Km; ancho: 2.4 Km; profundidad: entre 8.8 y 13.7 m).

Hidrografía La principal cuenca hidrográfica es la del Cauto, compartida con otras 3 provincias, y los principales ríos aquí son el Contramaestre (vertiente Norte, 61 Km de longitud) y el Baconao (vertiente Sur, 33 Km de longitud). Desarrollo económico Según informes oficiales, más del 60% de la producción mercantil de este lado cubano es sostenido por la actividad industrial, que tiene fuertes pilares en el procesamiento de combustibles, la generación eléctrica, la obtención de azúcar, cemento, cereales y una variada gama de productos y servicios del área sideromecánica. La actividad fundamental de la provincia está determinada por la industria, con algo más de 100 empresas; las de mayor peso en la cabecera provincial, el municipio de Santiago de Cuba. También se desarrollan otras actividades fundamentales, entre las que destaca la agropecuaria. El sector no estatal está representado por 136 cooperativas de producción agropecuaria, 213 de créditos y servicios, y productores independientes. Los organismos que más aportan a la producción del territorio son: el Ministerio del Azúcar (MINAZ), Ministerio de la Agricultura (MINAGRI). Como principales centros industriales están los laboratorios farmacéuticos, fábrica de tabletas y otra de vendas enyesadas; empresas panificadoras; fábricas productoras de pienso (alimento animal); hidroeléctrica; fábrica de cemento; empresa reparadora de equipos de construcción; combinado cárnico con mataderos, empacadora, planta de harina animal; combinado de asbesto cemento; combinado de bebidas con: fábricas de ron, refrescos, vinos y cervezas; termoeléctrica; conformadora de artículos de ferretería y domésticos; combinado de cereales con: molino de trigo y otro de sémola; una empresa

de pastas y caramelos, plantas beneficiadoras de cítricos, una empresa de muebles del hogar con fábricas, talleres de servicio a la producción de café, etc. Como producciones la azúcar, energía eléctrica, petróleo. combustible (fuel oil), combustible diesel, gas licuado petróleo, kerosene, aceites lubricantes, cobre concentrado, calzado plástico, envases corrugados, impresión de revistas y libros, piezas de hierro fundido, madera aserrada, muebles de madera, arena calcárea, piedra triturada, losetas, ladrillos de barro, producción de hormigón prefabricado, canastilla, pantalones, carne de cerdo, leche pasteurizada, mantequilla, yogurt, helados, cervezas, tabaco torcido, piensos mezclados, implementos deportivos... Entre las producciones secundarias se encuentran la de levadura torula y de productos de la industria de materiales de la construcción. También se desarrollan la agricultura cañera y la producción de piezas de repuesto.

Cultura Santiago de Cuba es la cuna de una gran cantidad de los géneros musicales de Cuba. Ha sido reconocida como la cuna del son y el bolero, la trova tradicional y la expresión coral tienen un profundo arraigo. Allí nacieron grandes músicos, como Miguel Matamoros, Sindo Garay, Ñico Saquito, Eliades Ochoa y Compay Segundo, por solo mencionar algunos. Es sin duda una ciudad excepcional, en la que se combinan múltiples valores que permiten al visitante entrar en contacto con la idiosincrasia de su gente, la cultura e historia del lugar, mientras disfruta de la naturaleza exótica. Santiago de Cuba posee varios centros de educación superior. Entre los más importantes están la Universidad de Oriente, el Instituto Superior de Ciencias Médicas y la Universidad de Ciencias Pedagógicas Frank País. La Tumba Francesa de Santiago de Cuba, ha sobrevivido al paso del tiempo como Sociedad de Tumba Francesa "La Caridad de Oriente", fundada el 24 de Febrero de 1862, la cual tiene sus raíces en plantaciones localizadas en el oriente cubano, cuyos propietarios eran precisamente de origen español. Es calificada como un prototipo representativo y único de la cultura del oriente cubano, fue declarada por la UNESCO como Patrimonio intangible de la humanidad. Las llamadas Tumbas Francesas se consolidaron como un elemento representativo de la cultura de los negros esclavos de la región oriental cubana.

Salud Santiago de Cuba es ejemplo elocuente del desarrollo del Sistema Nacional de Salud. En 1962 abrió sus puertas en esta ciudad la primera Escuela de Medicina creada fuera de la capital del país, y de inmediato el Ministerio de Salud Pública inició una transformación encaminada a convertir los hospitales urbanos en unidades docentes. Entre los logros de 1996 se cuenta el desarrollo de importantes centros de investigaciones como el de Toxicología y Biomedicina, el de Magnetoterapia y el Laboratorio de Anticuerpos y Biomodelos Experimentales (LABEX) y, junto con la Universidad de Oriente los centros de Biofísica Médica y Electromagnetismo aplicado.

La Medicina Natural y Tradicional produjo más de 4 700 000 unidades de fito y apifármacos, lo que representa 4,6 unidades por habitante, cifra superior en 1,6 a la media nacional. En el programa del Médico de la Familia laboran 1 462 galenos vinculados directamente a la comunidad y 420 en escuelas, círculos infantiles y centros de trabajo; en el Plan Turquino lo hacen 332, con lo cual este servicio se extiende al 100% de las zonas montañosas. El Instituto Superior de Ciencias Médicas cuenta con destacados colectivos de investigación, con proyectos como los de Multimedia y Software Educativos, Medicina Subacuática, Malformaciones Congénitas, Estrés, Alcoholismo y otros. En el aspecto académico, a la docencia de pregrado, la especialización y otras vertientes de la superación de posgrado se ha sumado el plan de maestrías.1

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema La Republica de Cuba se vio afectada gravemente el 25 de octubre de 2012 por los cada vez más frecuentes y fuertes huracanes del mar Caribe producto del “Calentamiento Global” que en este caso golpeo a la ciudad de Santiago de Cuba, en la provincia del mismo nombre. Esta ciudad y todo el litoral de la provincia se vieron fuertemente castigados por este fenómeno natural, que alcanzo vientos de 175 km/h promedio con máximos de 190 a 200km/h y olas de hasta 10m de altura que y causaron efectos devastadores con la destrucción de muchísima infraestructura de vivienda, industrial, transporte, salud. En toda la costa de la provincia de Santiago de Cuba el mar arrastro piedras y rocas de hasta 4 toneladas de peso que se transformaron en proyectiles contra las viviendas e infraestructura hotelera causando grandes destrucción y daño. Los vientos huracanados afecto de manera severa a un ámbito amplio de cosas, como zonas boscosas, campos agrícolas, fabricas, bodega, sistemas de transporte pero sobre todo de manera masiva a la destrucción y inhabilitación de vivienda al botar árboles y postes de alumbrado, levantar gran cantidad de techos y estructuras de casas, fabricas, bodegas, destrucción de ventanas de innumerables edificaciones. Debido a la situación descrita en el capítulo anterior según datos oficiales proporcionados por el Ministerio de la Construcción (MICONS) de la República de Cuba fueron destruidas 15.888 viviendas de las 341.064 soluciones habitacionales que existen en la provincia, de las cuales 12.012 pertenecen al municipio de Santiago de Cuba, siendo las más urgentes de atender para el año 2013, 4.037 soluciones habitacionales. En el siguiente cuadro se detalla el número de viviendas destruidas por Municipio:

1 Datos recolectados del municipio de Santiago de Cuba en la pagina

(http://www.ecured.cu/index.php/Santiago_de_Cuba_(Municipio)

Cuadro Nro. 2 REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS – REPÚBLICA DE CUBA

DAÑOS HURACÁN SANDY

MUNICIPIOS REQUERIMIENTO

URGENTE REQUERIMIENTO

TOTAL

% CON RESPECTO AL

REQUERIMIENTO TOTAL

Santiago de Cuba

12.012 158.250 8%

Palma 933 39.130 2.4%

San Luis 608 28.299 2.1%

Songo 748 30.329 2.5%

Mella 241 11.699 2.1%

Contramaestre 495 33.922 1.5%

III Frente 441 11.640 3.8%

II Frente 162 14.513 1.1%

Guamá 248 13.282 1.9%

TOTAL 15.888 341.064 4.7%

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas - http://www.one.cu/ Elaboración: MIDUVI

Esta deficiencia en vivienda inmediata que fue causada por el huracán se plantea solventarla en 3 años aproximadamente de acuerdo a las proyecciones estimadas. Dentro de estas proyecciones se prevé la cooperación internacional para poder solventarla con ayuda de los países de Ecuador y Venezuela. A través del Gobierno del Ecuador se prevé inicialmente la construcción de 560 viviendas en el sector “El Polígono en el reparto Abel Santamaría”, empleando el modelo de construcción de edificación en altura con la tipología utilizada en Guayaquil en el programa “Socio Vivienda”. Adicionalmente, se está analizando la posibilidad de construir 940 viviendas en una segunda etapa, en el sector de “La Ceiba” en el reparto San Pedrito. Dicho “polígono” se encuentra en una zona de expansión urbana a las afueras de Santiago de Cuba en sectores de interés social, donde las facilidades de transporte hacia la ciudad son algo limitadas. Los terrenos se encuentran listos a ser intervenidos por la comitiva ecuatoriana. La segunda fase de la cooperación de viviendas en el sector de “la Ceiba” se encuentra en una zona más urbana y con mejores características de servicios sin embargo en los terrenos no están disponibles ya que existen bodegas y naves industriales que necesitan desalojarse. Por otro lado, los dos edificios de las residencias universitarias de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Santiago de Cuba por el normal deterioro que sufren las construcciones y la inclemencia de dicho fenómeno natural en mención, terminaron de arruinar la calidad de las instalaciones eléctrica y sanitaria, carpinterías, recubrimientos y techos de dicho edificio ocasionando que las condiciones de vida y de estudio sean de

muy mala calidad, llegando a situaciones de hacinamiento en varios de los cuartos comunales. Como parte de la cooperación internacional que ha existido entre Ecuador y Cuba en los últimos años podemos señalar el apoyo de 300 médicos cubanos que llegaron al Ecuador para la brigada que trabajó en toda la geografía del Ecuador para la Misión Manuela Espejo, lo que asumiendo un salario aproximado de USD2.000 representa un ahorro para el Estado ecuatoriano de USD 600.000. Además desde el año 2005 hasta el año 2012, 2.636 estudiantes ecuatorianos de medicina han recibido el beneficio de educación, lo que representa un monto de USD 218.060.000 de apoyo del Gobierno Cubano de acuerdo al detalle siguiente:

Nro. DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS POR EL GOBIERNO DE CUBA SEGÚN CARERAS

INVERSIÓN DEL GOBIERNO CUBANO

EN ESTUDIANTES ECUATORIANOS

Graduados en Medicina 1960-2004 66 USD. 5.610.000,00

Graduados ELAM hasta el 2011 519 USD. 44.115.000,00

Estudiantes de Medicina ELAM 1.811 USD. 153.935.000,00

Estudiantes de Especialidades 240 USD. 14.400.000,00

TOTAL 2.636 USD.

218.060.000,00

Por esta razón y en el marco de reciprocidad entre los Gobiernos de Cuba y Ecuador el Gobierno Ecuatoriano se compromete a destinar los fondos necesarios y la ejecución para la reforma de dicha residencia universitaria en un ambiente digno y habitable. Es así que se establece el siguiente árbol de problemas:

Viviendas destruidas y deterioro de edificios de la residencia universitaria

Fuertes vientos de hasta 175km/h

Huracán Sandy

4073 viviendas afectadas

Afectación de las condiciones de vida de los habitantes.

Residencia Universitaria

gravemente dañada

Elaboración: MIDUVI

En base al árbol de problemas descritos podemos deducir que nuestro problema a solucionar es el déficit de recursos para solventar reparaciones de edificaciones en la República de Cuba producto de los daños ocasionados por el Huracán Sandy.

2.3 Línea base del Proyecto

La situación actual de la Provincia de Santiago de Cuba es la falta de vivienda que se vio drásticamente incrementada por la destrucción de 15.888 viviendas en la provincia a causa del huracán Sandy. El Fondo habitacional de la Provincia de Santiago de Cuba es de 341.064 y sufrió la pérdida de las 15.888 viviendas antes descritas, esto representa el 4.7% de pérdida. La situación dentro del Municipio de Santiago de Cuba es más dramática ya que el fondo habitacional es de 158.250 unidades, en la que se destruyeron unas 12.012 viviendas, representando una pérdida del 8% de su capacidad, esto hace que exista una urgencia por rehabilitar de 4.037 soluciones habitacionales a nivel nacional de acuerdo a lo indicado por el Gobierno de Cuba. En el siguiente cuadro se detalla por Provincia el déficit actual existente:

Cuadro Nro. 3 Déficit de Viviendas en la República de Cuba

Zonas Total de Viviendas

Distrito Abel Santamaría 992

San Pablo 500

Distrito José Martí 1070

La Ceiba 1050

Chicharrones (Caballo Blanco)

225

Siboney 98

Mar Verde 60

Punta Gorda 32

Juragua 10

Total 4.037 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas - http://www.one.cu/ Elaboración: MIDUVI

Adicionalmente, dos edificios de las residencias universitarias de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Santiago de Cuba que se encuentran en

condiciones deplorables y que actualmente albergan a 720 estudiantes.

2.4 Análisis de Oferta y Demanda DEMANDA Población de referencia: Constituye la Población de la Provincia de Santiago de Cuba que de acuerdo a datos de

la Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba – 2010, asciende a 1.047.963 habitantes. Demanda Potencial: Está constituida por el número de viviendas nuevas que deben ser construidas en la provincia de Santiago de Cuba luego del impacto del huracán Sandy, las cuales ascienden a 12.0122 viviendas, lo que representa 36.036 personas (considerando 3 personas por vivienda)3 más 720 estudiantes que habitan en las residencias universitarias, mismas que actualmente están deterioradas, que en total suman 36.756 personas.

2 Ministerio de Construcciones de Cuba - MICONS.

3 Calculado con referencia al CENSO 2002 en Cuba 3.2 habitantes por familia

Demanda Efectiva: La demanda efectiva, está constituida por 4.757 viviendas, conformado por hogares que demandan urgentemente la construcción de sus viviendas que fueron afectadas con el huracán Sandy, lo que representa 14.271 personas (considerando 3 personas por vivienda), más 720 estudiantes que habitan en las residencias universitarias que necesitan ser rehabilitadas, lo que totaliza 14.991 personas que requieren viviendas nuevas.

Proyección de la Demanda Actual: Para la proyección de la demanda actual se ha considerado la demanda efectiva y el tiempo de ejecución del proyecto manteniendo una tasa de crecimiento anual del 0.7%3. Esta tasa se ha aplicado sólo a la población que demanda la construcción de sus viviendas, más no a las personas que habitan en las residencias universitarias.

Cuadro Nro. 4 Demanda Efectiva de Viviendas

AÑO DEMANDA

2012 14.991

2013 15.096

2014 15.201

2015 15.306

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas - http://www.one.cu/ Elaboración: MIDUVI

OFERTA Dado que no se ha tenido intervenciones anteriores en construcción de vivienda nueva en los sectores de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto San Pedrito, de la ciudad de Santiago de Cuba por parte de Gobiernos amigos de Cuba en el pasado, es la primera ocasión que existe la intervención internacional dado los acontecimientos ocurridos por el huracán Sandy. Es así que el Gobierno del Ecuador a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda ejecutará este proyecto de cooperación en el sector. Con base en esta situación la oferta actual sería 0 ya que no hay institución que por el momento proporcione esta ayuda humanitaria en el área de vivienda y de no ejecutarse este proyecto la oferta futura sería igual a la situación actual. Cabe decir que el gobierno de Cuba tiene proyectado construir vivienda en otros repartos, que no cubren la dramática demanda ocasionada por el huracán, sin embargo los dichos planes no contemplan construcción en estos repartos donde el gobierno ecuatoriano actuaría.

3 Anuario de Población de la Oficina Nacional de Estadísticas de la República de Cuba 2010

Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda) La demanda insatisfecha comprende el número de habitantes de los sectores cuyas viviendas fueron devastadas por el Huracán Sandy y cuya intervención es de carácter emergente, así como las personas que habitan en las dos residencias universitarias. En el siguiente cuadro se detalla la demanda insatisfecha de proyecto:

Cuadro Nro. 5

Demanda Insatisfecha

AÑO OFERTA DEMANDA DEMANDA INSATISFECHA

2012 0 14.991 14.991

2013 0 15.096 15.096

2014 0 15.201 15.201

2015 0 15.306 15.306

2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo La población a ser atendida directamente con la ejecución del proyecto es de 560 viviendas lo que se traduce en 1.680 personas beneficiadas (considerando 3 personas por vivienda) que residen en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto San Pedrito, de la ciudad de Santiago de Cuba, así como 720 personas que habitan en la residencia universitaria de la Facultad de Ciencias Médicas, es decir que directamente se beneficiará a 2.400 personas a través de la construcción de viviendas y obras de mejoramiento de dos residencias universitarias

2.6. Ubicación Geográfica e Impacto Territorial La zona de influencia donde se ejecutará el proyecto objeto de análisis es en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto San Pedrito, de la ciudad de Santiago de Cuba Santiago de Cuba se encuentra en el sureste de la isla, en las coordenadas 20°01'17.42" N, 75°49'45.75" O. Limita por el oeste con la provincia de Granma, por el norte con Holguín y por el este con Guantánamo. Al sur, el mar Caribe baña las costas del territorio, en las cuales predominan las playas de arenas oscuras y guijarros flanqueadas por las montañas de la Sierra Maestra. Se prevé la construcción de 560 viviendas en el sector “El Polígono en el reparto Abel Santamaría” y la adecuación de dos edificios de viviendas universitarias, en el sector de “La Ceiba” en el reparto San Pedrito para el año 2014. Dicho “polígono” se encuentra en una zona de expansión urbana a las afueras de Santiago de Cuba en sectores de interés social, donde las facilidades de transporte hacia la ciudad son algo limitadas. Los terrenos se encuentran listos a ser intervenidos por la comitiva ecuatoriana. La segunda fase de la cooperación de viviendas en el sector de “la Ceiba” se encuentra en una zona más urbana y con mejores características de servicios.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1. Alineación con el Objetivo Estratégico Institucional El presente proyecto se alinea con el objetivo estratégico institucional 2: Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso al suelo con servicios. 3.2. Contribución del Proyecto a la meta del PNBV Este proyecto está enmarcado dentro del objetivo 12 del PNBV: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana. Dentro del presente objetivo se alinea a las políticas:

12.1.C. Consolidar la integración regional en términos de complementariedad política, cultural, productiva, financiera, científico-tecnológica, energética, ambiental y de infraestructura. 12.1.E. Establecer mecanismos regionales alternativos y soberanos para la promoción y protección de los Derechos Humanos. 12.2.M. Participar soberanamente en operaciones de paz y en programas de ayuda humanitaria, con respecto a los derechos humanos y de forma selectiva y progresiva. 12.7.B. Fortalecer la cooperación Sur-Sur como instrumento de integración regional y binacional.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo General y Objetivos específicos: Objetivo General o Propósito: Dotar de soluciones habitacionales en las zonas

priorizadas por el Gobierno de Cuba y rehabilitar la residencia universitaria de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Santiago de Cuba, ante la destrucción causada por el huracán Sandy

Objetivos Específicos o Componentes Construir 560 viviendas en una I fase en el sector de “El Polígono” en el reparto

Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto san Pedrito de la ciudad de Santiago de Cuba

Rehabilitar los dos edificios de la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Santiago de Cuba.

Equipar los dos edificios de la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Santiago de Cuba.

4.2. Indicadores de Resultados Para el mes de diciembre del año 2014 se habrán construido 560 soluciones

habitacionales

2 edificios de la residencia universitaria rehabilitados para diciembre del año 2014.

2 edificios de la residencia universitaria equipados para diciembre del año 2014.

4.3. Matriz de Marco Lógico o

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Medios de verificación

Supuestos

Fin

1. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Santiago de Cuba afectados por el devastador huracán Sandy en el mes de octubre del 2012.

1. Para el mes de diciembre del año 2014 se habrá cubierto el 27% de la demanda en las zonas de intervención.

Estadísticas del MICONS

Existe compromiso presidencial y se cuenta con el presupuesto.

Propósito

Dotar de soluciones habitacionales en las zonas priorizadas por el Gobierno de Cuba y rehabilitar la residencia universitaria de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Santiago de Cuba, ante la destrucción causada por el huracán Sandy.

- Para el mes de diciembre del año 2014 se habrá beneficiado a 1.680 personas, de las cuales 560 es a través de soluciones habitacionales

- 720 a través de la

rehabilitación de 2 edificios de la residencia universitaria.

Actas Entrega Recepción Ecuador-Cuba

Se mantenga la prioridad por compromiso presidencial.

Componentes

C.1 Viviendas construidas en una I fase en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto san Pedrito de la ciudad de Santiago de Cuba.

Al mes de diciembre del 2014 se habrá terminado la construcción de la primera fase que significa 560 soluciones habitacionales.

Informes periódicos de supervisión del MIDUVI, informes de ejecución del MICONS de Cuba, reportes de avances por parte del SECOB y el cuerpo de Ingenieros del Ejército del Ecuador.

La oportuna y eficiente entrega de materiales por parte de Cuba y desde Ecuador. La oportuna y suficiente dotación de mano de obra cubana.

C.2 Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Santiago de Cuba, rehabilitada

Al mes de diciembre del 2014, 720 estudiantes contarán con una residencia en condiciones óptimas de habitabilidad.


La oportuna y eficiente entrega de materiales por parte de Cuba y desde Ecuador. La oportuna y suficiente dotación de mano de obra cubana

C.3 Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Santiago de Cuba, equipada

Al mes de diciembre del 2014, 720 estudiantes contarán con una residencia equipada con todos los servicios y en condiciones óptimas de habitabilidad.


La oportuna y eficiente entrega de materiales por parte de Cuba y desde Ecuador. La oportuna y suficiente dotación de mano de obra cubana

Actividades

COMPONENTE 1: Viviendas construidas en una I fase en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto san Pedrito de la ciudad de Santiago de Cuba.

USD. 17.610.611,12

C.1.1. Traslado de materiales y herramientas de Ecuador a Cuba

USD. 2.380.523,68

Contratos firmados.

Se cuenta con el presupuesto.

C.1.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal técnico especializado

USD. 739.069,47

Contratos firmados Se cuenta con el presupuesto

C.1.3 Construcción de los 14 edificios de primera fase (560 soluciones habitacionales)

USD. 11.972.778,18


C.1.4 Costo de Formaleta USD. 1.394.792,07


C.1.5 Costos de administración y fiscalización SECOB

USD. 1.030.447,71

Informes periódicos de labores

Se cuenta con el presupuesto

C.1.6 Equipo MIDUVI USD. 93.000 Informes periódicos de labores


COMPONENTE 2: Rehabilitación de dos edificios de la residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas en Santiago de Cuba

USD. 823.447,39

C.2.1 Trabajos de rehabilitación de Residencia Universitaria

USD. 736.927,39


C.2.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal Técnico especializado

USD. 86.520,00

Contratos firmados, Informes periódicos de labores


COMPONENTE 3: Equipamiento de dos edificios de la residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas en Santiago de Cuba

USD. 600.000,00

C.3.1 Adquisición y envío de Equipamiento para los Edificios de la Ciudadela Universitaria de la Ciudad de Santiago de Cuba

USD. 600.000,00

Contratos firmados, Informes periódicos de labores


TOTAL PROYECTO USD. 19.034.058,51

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito

INDICADOR PROPÓSITO

UNIDAD DE MEDIDA

PONDERACIÓN AÑO 1 AÑO 2 TOTAL

Para el mes de diciembre del año

2014 se habrán construido 560

soluciones habitacionales.

Número de viviendas

construidas 560 50 300 260 560

METAS ANUAL PONDERADA 26,79% 23,21% 50%

2 edificios de la residencia

universitaria rehabilitados para diciembre del 2014

Número de residencias

rehabilitadas 2 50 1 1 2

METAS ANUAL PONDERADA 25% 25% 50%

5. ANÁLISIS INTEGRAL 5.1 Viabilidad Técnica

Estudios de la réplica del proyecto de Socio Vivienda en Santiago de Cuba

Para los estudios técnicos de las viviendas a realizarse en Santiago de Cuba de la Republica de Cuba se contaran con los mismos estudios con los que se hicieron el proyecto de Socio Vivienda en Guayaquil.

Viabilidad Técnica En general el proyecto tiene previsto coadyuvar al cumplimiento de los siguientes aspectos: Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia.

Apoyar el desarrollo de los sectores social y productivo del país a través de generación de fuentes de empleo, y coadyuvar a la reactivación económica del sector de la construcción. Promover iniciativas de desarrollo de proyectos de infraestructura de vivienda, con criterios de adaptación sustentable al hábitat, considerando las características adaptadas al entorno. Promover proyectos de infraestructura de vivienda, que garanticen condiciones adecuadas de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; que faciliten el acceso a servicios básicos y equipamiento y privilegien sistemas materiales y tecnologías ecológicas e interculturales. Fortalecer las capacidades locales para la promoción de proyectos de vivienda, producción de materiales de construcción y ejecución de obra civil, promoviendo desarrollo endógeno y productividad sistémica que benefician a los territorios y las comunidades. Viabilidad del terreno.- Se determina si el terreno es apto o no para el desarrollo de la nueva urbanización. Adjudicación del terreno por parte del Municipio de Santiago de Cuba. Levantamiento topográfico.- Se efectúa el levantamiento topográfico para conocer las condiciones altimétricas y planimétricas del terreno, además de los linderos. Estudios de suelos.- Se efectúan los estudios de suelo, para conocer la estratigrafía del terreno. Estudios de impacto ambiental.- Se realiza el estudio de impacto ambiental el cual debe contar con la aprobación del municipio. Diseños arquitectónicos.- Conociendo las condiciones del terreno se efectúan los diseños urbanísticos, el cual se adecuará a las dimensiones del terreno y tratará de aprovechar la topografía del lugar4. Adjudicación de viviendas a los beneficiarios.- Se adjudican las soluciones habitacionales donde van a ser asignados los beneficiarios. Ejecución del proyecto.- Se ejecuta el proyecto de vivienda. Entrega de viviendas.- Se procederá a entregar las viviendas por medio de actas entrega recepción al Gobierno de Cuba en un acto oficial.

Residencia Universitaria Garantizar vivienda temporal y hábitat dignos para poder llevar a cabo los estudios, de manera ágil, segura, saludable, con equidad, sustentabilidad y eficiencia.

4 Los estudios arquitectónicos serán definidos y entregados por SECOB

Apoyar el desarrollo de los sectores estudiantil para elevar la calidad y la excelencia de los profesionales. Promover el esfuerzo estudiantil a través de la creación de ambientes dignos para el desarrollo intelectual y técnico. Compromiso de Empresa Pública de Proyectos Nro. 15 de Santiago de Cuba de generar los estudios definitivos de los planos arquitectónicos e ingenierías eléctricas, hidro-sanitarias para la rehabilitación de los dos edificios de las residencias universitarias. Presupuestos desarrollados y calculados por parte del ICO. Acta de entrega y recepción satisfactoria firmada por las partes involucradas como constancia del trabajo realizado.

5.2. Viabilidad Financiera Fiscal El presente proyecto no dispone de una viabilidad financiera pues su enfoque no es el de obtener una rentabilidad financiera, por lo tanto no se generan ingresos, al ser de esta manera no existen metodologías de cálculo ya que las existentes generan un error de tipo aritmético que determinaría que la viabilidad técnica financiera es de cero.

5.3 Viabilidad Económica Beneficios Valorados Dado que para este proyecto no se puede acceder a valores cuantificables de costos de servicios públicos, así como tampoco al gasto en arriendo por parte del Gobierno Cubano, se puede solamente determinar los beneficios cualitativos que obtendrán los hogares en el área de intervención de Santiago como el contar con viviendas propias y ya no depender de albergues de emergencias para que todos los miembros de las familias puedan estar juntos, así como también el no contraer enfermedades al estar expuestos a la intemperie. Igualmente en el caso de la rehabilitación de la residencia universitaria de Santiago de Cuba, el beneficio al contar con habitaciones en buenas condiciones para que los estudiantes cubanos y extranjeros entre estos de Ecuador, para que puedan realizar sus estudios de una manera segura y confortable y no en condiciones básicas como se encuentran actualmente. Por otra parte se encuentran los beneficios económicos que se producirán al generar empleo, ya que la mano de obra que será contratada para la ejecución del proyecto es cubana. Además se contribuirá en reactivación de la economía cubana al realizar las adquisiciones en Cuba de algunos materiales de construcción como cemento y materiales pétreos. De igual manera todos los ingresos que percibirá el Estado Cubano en relación a gastos de residencia, alimentación, transporte entre otros del equipo de trabajo del SECOB y Cuerpo de Ingenieros del Ejército durante el plazo de ejecución del proyecto. Estos beneficios ascienden a USD 23.000.000,00 calculados entre lo descrito en los párrafos precedentes de acuerdo a lo indicado por el Gobierno Cubano, además al ser el MIDUVI el responsable pero el SECOB el que se va a encargar de la construcción, se toman en cuenta como costos de operación y mantenimiento los USD 3.299.113,00

incluidos en el proyecto para gastos operativos y como inversión los USD 15734945,85 que se invertirán en el desarrollo del proyecto como tal.

Flujos Financieros y Económicos

DETALLE

INVERSIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN

Año 0 Año 1 Año 2

2013 2013 2014

BENEFICIOS VALORADOS

Ahorros generados por la recuperación de 560 viviendas 23.000.000 23.000.000

TOTAL BENEFICIOS VALORADOS 0 23000000 23000000

COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Inversión 15.734.945,85

Costos de Operación y Mantenimiento 1.157.384 2.141.729

TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 15.734.946 1.157.384 2.141.729

FLUJO NETO DE CAJA -15.734.946 21.842.616 20.858.271

Cálculo del TIR y el VAN Si tomamos en cuenta una tasa de descuento de 12% y un ahorro por concepto de lo descrito en el numeral anterior, podemos indicar que el TIR y el VAN del proyecto en mención es el siguiente:

VAN 20.395.476

TIR 103,85%

BENEFICIOS/COSTOS 2

5.4 Análisis de sostenibilidad

Sostenibilidad Social El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la población, organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el empoderamiento de la gestión. La gestión de la ocupación del suelo, es decir la búsqueda de aquellos terrenos óptimos para la localización de los proyectos, tomará en consideración criterios de vocación de los suelos, valores culturales y naturales, acceso y gestión sustentable de los recursos naturales, movilidad, conectividad, vulnerabilidad a las amenazas naturales y antrópicas, relación con las dinámicas productivas, etc; lo que garantizará el desarrollo sostenible e integral del proyecto

Análisis de impacto ambiental y de riesgo

Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las medidas de mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los positivos. Las medidas de previstas son las siguientes: a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:

Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental, como arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección natural de canales;

Medidas para el uso racional del agua; y

Creación de espacios verdes y cubierta vegetal.

b) Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:

Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;

Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación relacionados con la temática ambiental;

Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;

Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado

de los servicios y equipamientos;

6. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

A continuación se detalla el presupuesto por componentes y actividades en base a la información remitida por el Instituto de Contratación de Obras:

2013 2014

$ 5.870.203,71 $ 11.740.407,41 $ 17.610.611,12

1.1 Traslado de materiales y herramientas de Ecuador a Cuba $ 793.507,89 $ 1.587.015,79 $ 2.380.523,68

1.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal técnico especializado $ 246.356,49 $ 492.712,98 $ 739.069,47

1.3 Construcción de los 28 edificios de primera fase $ 3.990.926,06 $ 7.981.852,12 $ 11.972.778,18

1.4 Costo de Formaleta $ 464.930,69 $ 929.861,38 $ 1.394.792,07

1.5 Costos de Administración y Fiscalización SECOB 7% Fiscalizaciones $ 343.482,57 $ 686.965,14 $ 1.030.447,71

1.6 Equipo MIDUVI Gastos

administrativo$ 31.000,00 $ 62.000,00 $ 93.000,00

$ 823.447,39 $ 0,00 $ 823.447,39

2.1 Trabajos de rehabilitación de Residencia Universitaria Obra de

Infraestructura$ 736.927,39 $ 736.927,39

2.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal técnico especializado Gastos

administrativo$ 86.520,00 $ 86.520,00

$ 0,00 $ 600.000,00 $ 600.000,00

3.1 Adquisición y envío de Equipamiento para los Edificios de la Ciudadela Universitaria de

la Ciudad de Santiago de CubaEquipamiento $ 600.000,00 $ 600.000,00

$ 6.693.651,10 $ 12.340.407,41 19.034.058,51

1. - Construcción de 560 viviendas en una I fase en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel

Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto san Pedrito de la ciudad de Santiago de Cuba

2. - Rehabilitar la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad

de Santiago de Cuba

3. - Equipar la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de

Santiago de Cuba

Gastos

administrativo

sObra de

Infraestructura

TOTAL

Total USDFiscales

Grupo de

GastoComponentes/Rubro

FUENTES DE

Internas

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura Operativa

MIDUVI: El Ministerio de Desarrollo Urbano cumplirá las siguientes

funciones principales: (i) Coordinación Directa con el Ministerio de la Construcción de Cuba. (ii) Supervisión de la Ejecución a través del Análisis de los Reportes

proporcionados quincenalmente por el ICO. (iii) Supervisión de Campo al cumplimiento de planos, especificaciones y

cronogramas. El detalle de las acciones constan en este documento en el numeral 7.1.

MIDENA: El Ministerio de Defensa Nacional cumplirá las siguientes

funciones principales: (i) Co-Ejecutor directo del proyecto

MICONS: El Ministerio de la Construcción de Cuba cumplirá las siguientes

funciones: (i) Coordinación Directa con el Ministerio de Desarrollo Urbano y

Vivienda de Ecuador. (ii) Control de la Ejecución de los proyectos a cargo del Cuerpo de

Ingenieros del Ejército del Ecuador. (iii) Cumplimiento de todos los acuerdos sobre requerimientos logísticos

para la ejecución de las obras.

SECOB: El Instituto de Contratación de Obras cumplirá las siguientes

funciones principales: (i) Contratación del Cuerpo de Ingenieros del ejército del Ecuador, en

base a los documentos precontractuales elaborados por la Institución. (ii) Proporcionar quincenalmente al MIDUVI, los informes detallados de la

ejecución y avances de los proyectos.

MIDENA – Co-Ejecutor

CUERPO DE INGENIEROS DEL EJERCITO DEL ECUADOR: Cumplirá las siguientes funciones: (i) Ejecución de los dos proyectos (Viviendas y Residencia), en base a

planos y especificaciones establecidos. (ii) Generar informes quincenales sobre la ejecución de las obras.

7.2 Arreglos Institucionales

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de Ejecución Instituciones Involucradas

Directa (D) o Indirecta (I)

Tipo de arreglo

Contrato El Instituto de Contratación de Obras realizará la contratación de la ejecución de los dos componentes: (Viviendas y Residencias), con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército

SECOB-CIE

Acuerdo Solución viable y económica para las comunicaciones del personal del Cuerpo de Ingeniero del Ejército de Ecuador que radicará en Santiago de Cuba.

MICONS-CIE

Acuerdo La parte cubana garantizará la ejecución de los estudios de suelos, movimiento de tierra y redes, dejando el terreno listo para ejecutar las facilidades temporales y los edificios que están comprometidos, acorde al cronograma de ejecución pactado.

MICONS-MIDUVI

Acuerdo El Ministerio de la Construcción de Cuba, realizará el Control de la Ejecución de los proyectos.

MICONS-MIDUVI

Acuerdo El Miduvi a través de las Subsecretarías de Vivienda y Habitat, realizará la Supervisión de la Ejecución de los proyectos

MICONS-MIDUVI

Acuerdo El MICONS facilitará el Cemento y Agregados (aridos) requeridos para la ejecución de las dos intervenciones (Residencia Universitaria y Viviendas).

MICONS-MIDUVI

Acuerdo La parte ecuatoriana se compromete a suministrar los materiales que no sean facilitados en obra por la parte cubana.

MICONS-MIDUVI

Acuerdo Todos los materiales, insumos y maquinarias

MICONS-MIDUVI

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de Ejecución Instituciones Involucradas

Directa (D) o Indirecta (I)

Tipo de arreglo

provenientes de Ecuador, ingresarán a Cuba sin aranceles.

7.3 Cronograma Valorado por componentes y actividades

jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13

$ 0,00 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 5.870.203,71 $ 11.740.407,42 $ 11.740.407,42 $ 17.610.611,13

1.1 Traslado de materiales y herramientas de Ecuador a Cuba $ 132.251,32 $ 132.251,32 $ 132.251,32 $ 132.251,32 $ 132.251,32 $ 132.251,32 $ 793.507,89 $ 1.587.015,79 $ 1.587.015,79 $ 2.380.523,68

1.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal técnico especializado $ 41.059,42 $ 41.059,42 $ 41.059,42 $ 41.059,42 $ 41.059,42 $ 41.059,42 $ 246.356,49 $ 492.712,98 $ 492.712,98 $ 739.069,47

1.3 Construcción de los 28 edificios de primera fase $ 665.154,34 $ 665.154,34 $ 665.154,34 $ 665.154,34 $ 665.154,34 $ 665.154,34 $ 3.990.926,06 $ 7.981.852,12 $ 7.981.852,12 $ 11.972.778,18

1.4 Costo de Formaleta $ 77.488,45 $ 77.488,45 $ 77.488,45 $ 77.488,45 $ 77.488,45 $ 77.488,45 $ 464.930,69 $ 929.861,38 $ 929.861,38 $ 1.394.792,07

1.5 Costos de Administración y Fiscalización SECOB 7% Fiscalizaciones $ 57.247,10 $ 57.247,10 $ 57.247,10 $ 57.247,10 $ 57.247,10 $ 57.247,10 $ 343.482,57 $ 686.965,15 $ 686.965,15 $ 1.030.447,72

1.6 Equipo MIDUVI Gastos administrativos $ 5.166,67 $ 5.166,67 $ 5.166,67 $ 5.166,67 $ 5.166,67 $ 5.166,67 $ 31.000,00 $ 62.000,00 $ 62.000,00 $ 93.000,00

$ 205.861,85 $ 205.861,85 $ 205.861,85 $ 205.861,85 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 823.447,39 $ 0,00 $ 0,00 $ 823.447,39

2.1 Trabajos de rehabilitación de Residencia Universitaria Obra de Infraestructura $ 184.231,85 $ 184.231,85 $ 184.231,85 $ 184.231,85 $ 736.927,39 $ 0,00 $ 736.927,39

2.2 Costos de coordinación, supervisión y estadía del personal técnico especializado Gastos administrativos $ 21.630,00 $ 21.630,00 $ 21.630,00 $ 21.630,00 $ 86.520,00 $ 0,00 $ 86.520,00

$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 600.000,00 $ 600.000,00 $ 600.000,00

3.1 Adquisición y envío de Equipamiento para los Edificios de la Ciudadela

Universitaria de la Ciudad de Santiago de CubaEquipamiento $ 0,00 $ 600.000,00 $ 600.000,00 $ 600.000,00

$ 205.861,85 $ 1.184.229,13 $ 1.184.229,13 $ 1.184.229,13 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 978.367,28 $ 6.693.651,09 $ 12.340.407,42 $ 12.340.407,42 $ 19.034.058,51

Gastos administrativos

Obra de Infraestructura

2. - Rehabilitar la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de

Santiago de Cuba

3. - Equipar la Residencia universitaria de la facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de

Santiago de Cuba

TOTAL

Total 2014 TOTAL

Fuentes de Financiamiento

Internas

1. - Construcción de 560 viviendas en una I fase en el sector de “El Polígono” en el reparto Abel

Santa María y en el sector La Ceiba en el reparto san Pedrito de la ciudad de Santiago de Cuba

Componentes/RubrosGrupo de

Gasto Fiscales

Año 2013 Año 2014Total 2013

Fiscales

7.4 Demanda pública nacional plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CODIGO CATEGORIA

CPC

TIPO COMPRA (Bien, obra o

servicio)

DETALLE DEL PRODUCTO

(especificación técnica)

CANTIDAD UNIDAD

(metro,litro, etc)

COSTO UNITARIO (Dólares)

ORIGEN DE INSUMOS (USO Y%)

MONTO A CONTRATAR

2013

MONTO A CONTRATAR

2014 TOTAL

NACIONAL IMPORTADO

78000

Construcción de 560 viviendas y readecuación de 2 edificios de residencias universitarias

Construcción de viviendas

560 UNIIDAD $

32.917,96 100% 0%

$ 6.693.651,09

$ 11.740.407,42

$ 18.434.058,51

72130.00 Compra de equipamientos

Bienes de larga duración

2 UNIDAD $

300.000,00 100% 0%

$ -

$ 600.000,00

$ 600.000,00

Así mismo el detalle del equipamiento a adquirir es el que se detalla a continuación

DETALLE EQUIPAMIENTO ECUADOR

ESPECIES CANTIDAD VALOR SUBTOTAL OBSERVACIONES

COLCHONES 720 67,20 54.190,08

ALMOHADAS 720 6,65 5.362,56

SÁBANAS 1.440 13,00 20.966,40

TOALLAS DE BAÑO 720 10,47 8.443,01

CUBRECAMAS 720 15,00 12.096,00

CAMAS LITERAS 360 285,00 114.912,00

ANAQUELES 360 385,00 155.232,00

TOTAL 371.202,05

CUADRO COMPARATIVO

Opciones Costo de transporte Costo bienes Costo total

ECUADOR Transporte - Vuelo FAE $ 221.721,30 371.202,05 592.923,35

7.5 Origen de los Insumos Luego del análisis de varias alternativas presupuestarias y de logística, se estableció que la Alternativa más viable con respecto al origen de los Insumos, es la siguiente:

Viviendas: La tipología de soluciones habitacionales de Socio Vivienda de

Ecuador será implantadas en Cuba, con utilización de mano de Obra Cubana, Materiales provenientes de Cuba y Ecuador. Los agregados y el Cemento, serán facilitados por el Gobierno de Cuba.

Residencia Universitaria: La remodelación de la Residencia será utilizando

Mano de Obra Cubana, Materiales provenientes de Cuba y Ecuador. Los agregados y el Cemento, serán facilitados por el Gobierno de Cuba.

Equipamiento: Se equipará la residencia Universitaria con todos los insumos

requeridos acorde a lo que se establezca por parte de los gestores del proyecto

El Gobierno de Cuba mantiene en operación Plantas de extracción de agregados y Plantas productoras de Cemento; estos materiales serán ubicados en el sitio de las obras. No se pagarán aranceles por el ingreso de materiales e insumos a Cuba. En cuanto a la Mano de Obra, los requerimientos y origen será el siguiente:

Viviendas: La ejecución de las viviendas requiere de la siguiente estructura

operativa, la misma que provendrá del Ecuador:

Personal Técnico: 3 profesionales en las ramas de la Arquitectura,

Ingeniería Civil e Ingeniería Eléctrica, Residente de Obra.

Personal Administrativo: Administrador de Campamento, Secretaria,

Contador, Ayudante de oficina y Bodeguero.

Mano de Obra especializada: En las ramas de Electricidad, Hidro -

Sanitario, Acabados, Pintura, Inspector de Obra. Para las 4 ramas se requiere un Maestro y un Ayudante.

En lo referido a los Equipos, estos también provendrán de Ecuador y son los siguientes: Planta de Hormigón, Cargadora, Mixer, Bomba de Hormigón y los juegos de Formaletas. Los operadores de estos equipos, también provendrán de Ecuador.

8. ESTRATEGIA DESEGUIMIENTO Y EVALUACION

8.1 Monitoreo de la Ejecución

Supervisión permanente A más del compromiso del Ministerio de la Construcción de Cuba, en realizar el Control de la Ejecución de los proyectos, el MIDUVI implementará un Sistema de SUPERVISIÓN permanente de la ejecución de las Obras. Se aplicará el Enfoque CIPP (Contexto, Insumos, Procesos y Productos); es decir, se monitoreará permanentemente el comportamiento de los Contextos de los proyectos; toda la información referida a los Insumos como Mano de Obra, Materiales, Planos, Especificaciones, Estudios, etc.; los Procesos Constructivos, la gestión interinstitucional y las relaciones con los ejecutores; y por último, los Productos, referidos a los logros de las metas propuestas.

Los trabajos de Supervisión General comprenderán las labores de vigilancia de la ejecución de las obras, entre las que se señalan:

Coordinación con las partes que intervienen en el proceso de ejecución de obra. Gestión de documentación: Oficios, Informes, Gestiones administrativas, Conclusiones, recomendaciones y acciones a tomar.

Verificación de órdenes de cambio.

Seguimiento de avance físico y económico.

Apoyo en la toma de decisiones en relación a la administración de los Contratos

Apoyo en las reuniones de trabajo con la Fiscalización y los Contratistas

Revisión de informes de Fiscalización

Solución Conflictos.

Visitas PERMANENTES a las obras.

Asesoramiento de temas puntuales

Otras tareas asignadas en los proyectos, análisis de prórrogas de plazo, ensayos de laboratorio y de cumplimiento de especificaciones técnicas.

Evaluación del Cronograma de ejecución de las obras

Las funciones que cumplirá dentro la Supervisión General serán:

Dar apoyo en las gestiones administrativas y técnicas a todos los profesionales, que están involucrados en el o los proyectos asignados.

Revisar y recomendar, para validar los procesos de gestión administrativa interna con el fin de mejorar los rendimientos del personal y el cumplimiento de los proyectos.

Coordinar, encaminar y gestionar los permisos, autorizaciones y demás documentos técnicos, así como también los materiales, mano

de obra y equipos requeridos para la ejecución de la o las obras a cargo.

Realizar la gestión control y supervisión, para el mejoramiento de la custodia y seguridad de personas y de bienes muebles pertenecientes al MIDUVI.

Productos Esperados.

Aplicando el Enfoque CIPP (Contexto, Insumos, Procesos y Productos), el Profesional Supervisor o Administrador del Contrato, presentará a la Subsecretaría de Vivienda del MIDUVI los siguientes Informes:

Informe mensual de las tareas desarrolladas. Estos serán emitidos con copia al MICONS.

Un informe mensual de la contratación, donde se especifique, los avances de gestión y su incidencia en los proyectos.

Un informe final a la culminación del plazo de la contratación que incorpore todas las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicha interacción. La cual se realizará con un taller de presentación de resultados en el que intervengan las partes interesadas; participará como delegado, para la suscripción de las actas de entrega recepción de las obras.

El formato que utilizará la Supervisión, será el siguiente:

FORMATO No. 6

INFORME MENSUAL DE SUPERVISOR Y/O ADMINISTRADOR

PERIODO DE EVALUACIÓN: DE………………. HASTA: …………………

GENERALIDADES DEL PROYECTO: ………………(nombre del proyecto)

FISCALIZADOR:

Provincia de xxxx Municipio de xxxx Reparto de XXXXX

Construcción de …… Viviendas nuevas y …. Mejoramientos;

Contrato No. Xxx Contratista xxxxxxxxxxxxx Fecha de suscripción xx

Monto: USD $ xxxxxx Plazo contractual: xxxx Anticipo: USD $ xxxxx

Fecha pago Anticipo xxxx Fecha de inicio de plazo xxx Fecha término Contractual x

Ampliación plazo días xxx No. Días de mora xxxxx Multas por mora USD $ xx

1.- EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE METAS (actividades del cronograma valorado, porcentaje de avance de obra, plazos)

2.- EVALUACIÓN DE INFORMES DEL FISCALIZADOR 3.- EVALUACIÓN DE DOCUMENTACIÓN CURSADA ENTRE EL

CONTRATISTA, FISCALIZACIÓN Y ENTIDAD CONTRATANTE:

4.- EVALUACIÓN Y RESULTADO DE REUNIONES:

5.- SOLUCIÒN DE CONFLICTOS

5.- EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES ANTERIORES

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Supervisor y/o Administrador FECHA DE INFORME

Monitoreo periódico De ser necesario, y de presentarse situaciones puntuales que requieran del apoyo de técnicos especializados, el MIDUVI movilizará a los mismos hacia el sitio de ejecución de las obras. Adicionalmente, Autoridades del MIDUVI, realizarán Monitoreos periódicos del avance y cumplimiento de las metas establecidas en los contratos de ejecución de obra y de los acuerdos y convenios Ecuador-Cuba.

8.2 Evaluación de resultados e impactos

Resultados La evaluación de los logros de las Metas propuestas, se realizará una vez concluidos los proyectos y la llevará adelante un Equipo Técnico-Financiero del MIDUVI. Para esto, se utilizará la información que se establezca en el Marco Lógico, referida al Propósito y Resultados o Componentes del proyecto. Las fuentes de información serán las que consten en el Marco Lógico y todas aquellas que el equipo evaluador considere pertinente. Los Informes de la Supervisión del Proyecto, servirán como Insumos para realizar evaluaciones parciales de avance, las mismas que las realizará el mismo equipo Técnico-Financiero que realizará la evaluación al final del proyecto. La matriz a utilizarse en esta evaluación será la siguiente y estará enfocada a evaluación de Efectividad, Eficacia y Eficiencia.

Estrategia Indicadores Metas Logros Conclusiones

Recomendaciones

Propósito

Resultados

Impactos La evaluación de Impacto de medio período, por ser una intervención vinculada a una intervención más amplia llevada a cabo por el Gobierno de Cuba, la realizará el Ministerio de la Construcción de Cuba a través de su delegación en Santiago de Cuba.

8.3 Actualización de Línea base

Actualmente este proyecto se encuentra en ejecución administrado por el MIDUVI y ejecutado por SECOB quienes deben remitir el detalle de obra realizada en Cuba a fin de actualizar la línea base. Así mismo se procederá a realizar el traspaso del proyecto a MIDENA una vez se cuente con la actualización del dictamen quienes actualizarán la base y ejecutarán el proyecto al 100%

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PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL: CONSTRUCCION DE ... · científico-técnico, la biotecnología, la producción de medicamentos y equipos médicos, del sector de los servicios