proyecto de fomento al desarrollo territorial de parques industriales

PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES

EN EL ECUADOR

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Versión final Elaborado por:

Subsecretaría de Zonas Especiales de Desarrollo

Económico

Fecha: 02/12/2014

Página: 1

““PPRROOYYEECCTTOO FFOOMMEENNTTOO AALL DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE PPAARRQQUUEESS

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Contenido 1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO .................................................................... 4

1.1 Tipo de Solicitud de dictamen .............................................................................. 4

1.2 Nombre del Proyecto ........................................................................................... 4

1.3 Entidad ................................................................................................................ 4

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ............................................................. 4

1.5 Ministerio Coordinador ........................................................................................ 4

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión .................................................................... 4

1.7 Plazo de ejecución ............................................................................................... 5

1.8 Monto total .......................................................................................................... 5

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................... 5

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto ......................................................................... 5

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema....................................... 25

2.3 Línea base del proyecto ...................................................................................... 29

2.4 Análisis de la oferta y demanda .......................................................................... 30

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo .................................... 35

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial .......................................................... 39

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................... 39

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional ...................................................... 39

3.2 Contribución del proyecto a la meta Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador del Objetivo Estratégico Institucional ........................................................... 40

Alineación a la Agenda de Transformación Productiva................................................. 41

Alineación a las Políticas Sectoriales ............................................................................ 41

Alineación con otras políticas y reglamentos ................................................................ 41

4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ............................................................................. 42

4.1 Objetivo general y objetivos específicos............................................................. 42

4.2 Indicadores de resultados ................................................................................... 42


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4.3 Matriz de Marco Lógico..................................................................................... 43

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ......................... 45

5 ANÁLISIS INTEGRAL ........................................................................................... 45

5.1 Viabilidad técnica .............................................................................................. 45

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto ................................................... 45

5.1.2 Especificaciones Técnicas ........................................................................... 49

5.2 Viabilidad Financiera Fiscal ............................................................................... 60

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos ...................................................................... 60

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios ....................................................................... 61

5.2.3 Flujo financiero fiscal ................................................................................. 63

5.2.4 Indicadores financieros fiscales ................................................................... 63

5.3 Viabilidad económica ........................................................................................ 64

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social ....................................................... 64

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos ................................................. 64

5.4.2 Sostenibilidad social ................................................................................... 65

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ................................................................ 65

7 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN ........................................................................... 66

7.1 Estructura operativa ........................................................................................... 66

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ............................................. 67

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades ........................................ 69

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......................................... 74

8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto .......................................... 74

8.2 Evaluación de resultados e impacto .................................................................... 76

8.3 Actualización de Línea Base .............................................................................. 77

9. ANEXOS ................................................................................................................. 77

9.1 Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros según corresponda ........................................................................................................ 77

9.2 Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras .......... 77


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1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1 Tipo de Solicitud de dictamen

Actualización de la prioridad y actualización de la aprobación del “PROYECTO DE

FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL

ECUADOR”.

1.2 Nombre del Proyecto PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES

INDUSTRIALES EN EL ECUADOR - CUP Nro. 154700000.0000.376872

1.3 Entidad Ministerio de Industrias y Productividad

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) Ministerio de Industrias y Productividad, a través de la Subsecretaría de Zonas Especiales de

Desarrollo Económico.

La ejecución del proyecto estará a cargo de la Dirección de Regulación y Servicios Técnicos de

la Subsecretaría de ZEDE.

1.5 Ministerio Coordinador MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCTIVIDAD, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD.

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

Macro Sector Sector Código Subsector

Fomento a la

producción Fomento a la

producción C1601 Administración Fomento a

la Producción


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1.7 Plazo de ejecución El plazo de ejecución es de 36 meses (3 años) agosto 2014 - julio 2017.

1.8 Monto total El monto total del proyecto es de cuatro millones, setecientos sesenta y ocho mil ochocientos

treinta y ocho con 89/100 dólares (US$ 4´768.838,89), cuya fuente de financiamiento proviene

de recursos fiscales.

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del proyecto La economía de Ecuador es la octava más grande de América Latina después de las de Brasil, México, Argentina, Colombia, Venezuela, Perú y Chile. Ha presentado un gran crecimiento en los últimos años, con varios logros como no haber entrado en recesión durante la crisis económica global de 2009, a pesar de no tener moneda propia.

El crecimiento del PIB en el 2012 fue de 4,82% y un PIB per cápita de $5.012 dólares1.El PIB por sectores se encuentra distribuido de la siguiente forma: agricultura, ganadería con el 6,12 %, petróleo y minas 16,58 %, industria 9,24 %, construcción 11,49 %, servicios 41,57 %, y comercio 11,55 %

Los productos de la industria que más se exportan son: productos del mar, vehículos y sus partes, extractos y aceites de vegetales, manufacturas de metales y jugos y conservas. Las importaciones del sector industrial representan alrededor del 43% de las importaciones totales. Al analizar el PIB a nivel de industrias, los sectores que tienen una mayor contribución está el sector comercial (15,05%), la industria manufacturera (13,49%), la explotación de minas y canteras (13,27%), el sector de la construcción (8,75%) y el sector de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (8,72), como se muestra en el siguiente cuadro:

1 Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales 2012


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Tabla 1 Aporte al pib por industria (promedio 2000-2011)

Otros servicios 15,44% Comercio al por mayor y por menor 15,05% Industrias manufactureras 13,49% Explotación de minas y canteras 13,27% Construcción 8,75% Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 8,72% Otros elementos del PIB 8,47% Transporte y almacenamiento 7,62% Administración pública y defensa 4,78% Fabricación refinados de petróleo 2,37% Intermediación Financiera 1,98% Pesca 1,57% Suministros de Electricidad y Agua 0,94% Hogares Privados con servicio domestico 0,15%

Fuente Banco Central del Ecuador Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias

GRAFICO 1 APORTE AL PIB POR INDUSTRIA

Fuente Banco Central del Ecuador Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%

APORTE PIB POR INDUSTRIA 2000-2011


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El sector industrial en el 2008 contribuyó con el 13,91% del producto interno bruto total del país. La industria manufacturera en este mismo año, excluyendo el procesamiento de petróleo, creció 4,71% y durante los últimos cuatro años ha crecido 4,0% en promedio. La manufactura es la forma más elemental de la industria; la palabra significa “hacer a mano” pero en economía significa transformar la materia prima en un producto de utilidad concreta. Casi todo lo que usamos es resultado de este proceso, y casi todo lo que se manufactura se elabora en grandes fábricas. Existen mercancías que requieren fabricarse en varias etapas por ejemplo los automóviles, que se construyen por piezas que pueden proceder de diferentes países o del mismo. 2

Gráfico 2 Proceso sector manufacturero

Fuente Horna Luis, Análisis de mercado sector industrias manufactureras Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias

Según la normativa CIIU (Codificación Internacional Industrial Uniforme) al sector manufacturero le corresponde la letra D y se desagrega a 6 dígitos. Dentro del sector D, las

2 Horna Luis, Marcela Guachamin, Análisis de mercado del sector industrias manufactureras en el Ecuador 200-2008


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actividades se dividen en 57 subsectores, en los que se encuentran agrupadas todas las actividades relacionadas a la transformación de materias primas en objetos elaborados. La industria manufacturera, después del comercio, es el sector que más aporta a la economía del país; su contribución al producto interno bruto nacional es alrededor del 14%3 La rama que más aporta a la producción de este sector es la de alimentos y bebidas. Existe una diferencia entre empresa y establecimiento según INEC, la primera es una unidad organizativa de producción de bienes y servicios con autonomía de decisión sobre sus recursos y la segunda es parte de la empresa (taller, fábrica, almacén, oficinas, depósitos) ubicada en un lugar determinado. Según el directorio de empresas y establecimientos del INEC en el 2012 en el país existen en total 179.830 empresas y 239.625 establecimientos. Por lo tanto 87.103 establecimientos pertenecientes al sector servicio que representan el 36,35%, 22.980 establecimientos del sector manufacturero representan el 9,59% y 129.542 establecimientos en el sector comercio que representan el 54,06%4

Gráfico 3 Número de establecimientos en el Ecuador

Fuente: INEC Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias

Las empresas registradas en el país corresponden a 179.830 a nivel nacional en el 2012, en donde las provincias con mayor concentración de empresas son Guayas con el 32,67%, Pichincha con 27,95% y Manabí con 5,54% 5

3 Banco Central del ecuador, cuentas nacionales 2012 4 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Resultados Censo Nacional Económico 2011 5 Directorio de empresas y establecimientos INEC 2012

36,35

9,59

54,06

ESTABLECIMIENTOS EN EL ECUADOR

36,35

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Tabla 2 Empresas registradas por provincia 2012

Fuente: INEC

Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias Parques Industriales

Los parques industriales se encuentran en desarrollo en el país y de una u otra forma su crecimiento y organización genera valor agregado, ingresos y fuente de empleo para la población. Para contextualizar el concepto de parques industriales, se considera pertinente tomar la siguiente fuente de información: La definición de parques industriales según la Ley de Fomento de Parques Industriales dice: “Es una agrupación racional de industrias localizadas en terrenos apropiados que cuenten con servicios básicos de infraestructura: alcantarilladlo pluvial y sanitario, agua potable y para uso industrial, energía eléctrica, teléfonos, calles, vías de acceso y aceras; dispone de edificios o naves industriales construidas especialmente para la instalación de empresas manufactureras; y se prestan servicios comunes tales como talleres, laboratorios, bodegas y centros de

PROVINCIAS EMPRESASAPORTE AL TOTAL

NACIONALGuayas 58.754 32,672%Pichincha 50.269 27,954%Manabí 9.970 5,544%Azuay 8.438 4,692%El Oro 7.567 4,208%Tungurahua 5.368 2,985%Loja 4.532 2,520%Los Ríos 4.361 2,425%Imbabura 3.840 2,135%Chimborazo 3.714 2,065%Esmeraldas 3.655 2,032%Cotopaxi 2.828 1,573%S. D. de los Tsáchilas 2.650 1,474%Sucumbíos 1.966 1,093%Cañar 1.789 0,995%Carchi 1.461 0,812%Morona Santiago 1.266 0,704%Orellana 1.263 0,702%Santa Elena 1.236 0,687%Bolívar 1.224 0,681%Zamora Chinchipe 1.142 0,635%Pastaza 1.070 0,595%Napo 908 0,505%Galápagos 557 0,310%Zona no delimitada 2 0,001%Total 179.830 100%


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administración y mantenimiento”6. Cabe indicar que la Ley de Fomento de Parques Industriales se encuentra derogada desde el 29 de diciembre de 2013, en la disposición derogatoria literal r) del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Según el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), Art. 54, establece la competencia que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el ordenamiento territorial, lo cual es aplicado mediante Ordenanzas de uso y ocupación de suelo. Considerando estos aspectos, y en función del cambio de matriz productiva, se determina la necesidad de elevar los niveles de competitividad y productividad de los sectores industriales, en este contexto, se requiere establecer parques industriales territoriales que brinden las facilidades y servicios para el desarrollo del sector manufacturero que en el Ecuador representa el 5,42% del total de las empresas (179.830), dando un total de 9.747 empresas manufactureras a nivel nacional en el 2012 según el directorio de empresas y establecimientos del año 2012 del INEC. Los incentivos para promover la utilización de parques industriales serían: fiscales, tributarios, arancelarios, crediticios que genere beneficios económicos y sociales para el estado ecuatoriano y la industria. Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de servicios comunes, como pueden ser: abastecimiento de energía eléctrica, abastecimiento de agua con diversos tipos de tratamiento, en función del uso que se le quiera dar, como, por ejemplo, para uso potable, para calderas, o para enfriamiento, etc. Los parques industriales suelen tener también otros servicios, como servicio de vigilancia, portería, tratamiento de aguas servidas, entre otros. La iniciativa que se tuvo de crear una serie de Parques Industriales en el país, es muy buena, pero al momento de ejecutar los proyectos se presentaron deficiencias, porque estos nunca se lograron consolidar, salvo una excepción, el Parque Industrial de Cuenca, que ya tiene ocupado en su totalidad y ahora el problema de la ciudad, es que no existe determinado territorio, para que recepte este tipo de equipamiento urbano mayor, lo que ocasiona que las industrias se dispersen y sea mayor el impacto ambiental que estas producen.

6 Ley de Fomento de parques industriales 2005. Registro Oficial 137


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Gráfico 4

PARQUE INDUSTRIAL DE AMBATO

El parque industrial Ambato está ubicado en la panamericana norte Km 6 ½ vía a Guaranda y se encuentran cuatro asociaciones de productores: Cepia, Ance, Caltu y Acopia.

Están ubicadas empresas tales como: Plasticaucho, Quimicurtex, Caucho Sierra, Facerquim, Curtiduría Tungurahua, Austro distribuciones, Representaciones Andinas y Siderúrgica Tungurahua, entre otras

En Parque todos los predios han sido vendidos, pero se encuentra ocupado el 68%, esto obedece a que la oferta de ocupación nunca fue cumplida, es decir, se ofreció que al ocupar el parque se iba a pagar una tarifa especial por el predio industrial, de la misma manera con el pago de los servicios básicos ya que el consumo de las industrias es elevado, pero eso nunca ocurrió, gran parte de las edificaciones del parque industrial son bodegas, y esa no era la


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concepción del parque, esto no quiere decir que no sean compatibles, más bien las bodegas son complementarias

Esto implica que el costo de utilizar el parque industrial sea alto, obligando a los empresarios a permanecer en la zona residencial, dispersa y contamina el ambiente. La Corporación de Empresas e Instituciones del Parque Industrial Ambato (CEPIA) es una entidad encargada de velar por los intereses de toda empresa en funcionamiento dentro del Parque Industrial, posee un área de 659.389,49m2

.

CEPIA, es una sociedad de derecho privado, cuyo domicilio legal es la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua, y que agrupa a las empresas y entidades públicas y privadas, asentadas en el Parque Industrial Ambato, ajenas a cualquier movimiento público o religioso, fundada por la Constitución y Leyes generales y especiales de la República. La Corporación se regirá, especialmente, por las normas contenidas en el título XXIX del libro 1 del Código Civil, así como por lo dispuesto en el Registro Oficial Número 656 del 11 de Septiembre del 2002. La duración de esta Corporación es indefinida. La Corporación podrá disolverse en cualquier tiempo, siempre que el setenta y cinco por ciento de sus socios, activos y cotizantes, así lo decidan. Tiene los siguientes objetivos: • Administrar los servicios comunitarios necesarios para el normal desenvolvimiento de las actividades de sus socios. • Promover el progreso social, técnico, científico y económico de las empresas asociadas. • Salvaguardar los intereses de sus socios.

PARQUE INDUSTRIAL DE LOJA

El Parque Industrial de Loja, está situado en la zona norte de la ciudad, barrio Amable María, a 300 metros del Colegio Militar Lauro Guerrero.

Cuenta con un terreno de 21 hectáreas. Contempla más de 109.440,00 m2 de área útil, con capacidad para emplazar 133 lotes, cuyas áreas están dentro del rango de 300 a 2.500 metros cuadrados.

En el Parque Industrial de Loja podrán ser admitidas empresas locales, nacionales o extranjeras nuevas o ya existentes, dedicadas a desarrollar actividades fabriles en general.


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Actualmente el proyecto se encuentra dividido en dos etapas:

La I etapa que comprende 58 lotes los que se encuentran ya con los servicios de infraestructura básica, al momento la empresa entrega las correspondientes escrituras a los usuarios que han concluido con su cancelación total.

La II etapa comprende 75 lotes cuyos trabajos de urbanización se están llevando a efecto.

El Parque Industrial de Loja ofrece las siguientes obras de infraestructura:

El sistema vial está conformado por cuatro vías de acceso, con dirección Norte – Sur y viceversa, todas ellas conectadas con la Av. Salvador Bustamante Celi hacia el Sur y hacia el Norte con la Av. de Integración Barrial y Av. 8 de Diciembre, las que a lo largo de su recorrido, se transforman en las Avenidas de Circunvalación de la ciudad de Loja. Las vías llevarán una carpeta asfáltica de 2 pulgadas, con una calzada útil de 9 metros y aceras de 1,5 metros.

El Parque Industrial a corto plazo tendrá conexión con la Av. de Integración Barrial la que por sus características de diseño se convertirá en una colectora para su inmediata vinculación con las vías ya consolidadas: vía a la Costa, vía a Cuenca, hacia el Sur – Oriente; y, a través de la Av. Salvador Bustamante Celi hacia la vía Oriental paso que conecta con la vía a Zamora Chinchipe.

Sistema de Agua Potable, cuyo diseño contempla la conducción, reserva, conexiones a lotes, hidrantes y redes de distribución.

En alcantarillado sanitario y pluvial. Las aguas servidas descargarán al colector marginal que atraviesa por el proyecto, previo tratamiento que lo hará la industria que así lo amerite. El sistema pluvial descarga en el rio Zamora; el sanitario utilizará tubería PVC de diámetro de 250mm, 133 acometidas domiciliarias y 36 pozos de revisión, 36 sumideros de calzada, 800 m3

de excavación.

La red primaria será aérea y enlaza con la secundaria mediante armario de distribución de capacidad mínima de 700 pares. Su diseño prevé la instalación de red primaria de distribución, así como red de alumbrado público. La red hacia la urbanización ingresará desde la subestación, por el acceso Norte al Parque Industrial.

En el centro administrativo podrán implementarse algunos servicios comunales básicos que sirvan de apoyo al desenvolvimiento de la actividad fabril en el recinto industrial, como:

Administración Trámites de Importación y Exportación


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Telefonía, telefax y fax Centro Social Cultural Asistencia técnica para estudios, planificación, instalación y operación industrial Comisariato Terminal de Bomberos Retén Policial Restaurantes, cafeterías, etc.

Dada la ubicación del Parque Industrial, las industrias que no lograsen instalarse en el mismo, deberán emplazarse posteriormente en la zona industrial definida por el I. Municipio de Loja.

Las industrias clasificadas según las actividades dentro del parque industrial son las siguientes:

Industria no metálicos Industria de Madera Industria de papel textil Metal Mecánica Mecánica Automotriz y Latonería Lavadoras y Lubricadoras Productos Químicos y Plásticos Industria Alimenticia

Mediante escritura pública de abril de 1997, el Parque Industrial de Loja Compañía de Economía Mixta (Pilcem) adquirió un lote de terreno de 178.700 m2, a un precio de $ 72.230, el lugar está destinado a impulsar la industria, pequeña industria y artesanía de la ciudad de Loja. Son 29 los lotes que ya se tienen vendidos, y 21 que forman parte de la segunda etapa, el costo por m2 de cada uno de los terrenos es de $30. La inversión del parque es $720 mil hasta la fecha (excluye el costo del terreno), más $47 mil que se han pagado de intereses del préstamo hecho en un punto inicial. La superficie total utilizable para las dos etapas es de 55.500 m2, es decir 110.500 m2 en total, lo que significa una capacidad de 133 lotes distribuidos en 10 manzanas.

PARQUE INDUSTRIAL CHALLAYACU

En el sector de Chaullayacu, es un ecoparque industrial perteneciente a la parroquia cuencana de Tarqui, donde se ubicarán pequeñas y medianas empresas. En diciembre de 2011 se adquirió un predio de 72,44 hectáreas en el sector de Chaullayacu, ubicado a 15 minutos del centro de Cuenca.


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El nombre de ecoparque es debido a que 31 hectáreas del terreno estarán destinadas a un bosque protector. En el proyecto se manejará una planta de tratamiento de aguas residuales, eso debido a que las prioridades son para el emplazamiento de industrias tipo A y B, aquellas consideradas de menor impacto ambiental. Existen 66 lotes de terreno que están a la venta. Cada uno tiene una extensión de 1.200 metros cuadrados. El proceso de preventa de los diferentes lotes inició en abril, fecha desde la que se han receptado solicitudes de interés de suelo industrial. La Empresa Municipal de Desarrollo Económico está ofertando a un precio referencial de $100 el metro cuadrado. Cada lote podría costar $120.000. Existen líneas de créditos preferenciales preparadas por la CFN. La línea de financiamiento para el fomento de industrias está destinada para personas naturales; jurídicas, privada, mixta o pública, bajo el control y supervisión de la Superintendencia de Compañías. El préstamo puede ser utilizado para la compra de lotes de terreno, galpones, talleres. El plazo para el pago es de 10 años, con tres años de gracia. El monto del financiamiento comienza desde un mínimo de $50.000 y un máximo de $25 millones. También existirán naves industriales en un espacio de 50 mil metros cuadrados que serán de propiedad de la empresa municipal y podrán ser arrendadas. Se suma un edificio administrativo de tres niveles que contendrá los espacios administrativos y de capacitación de la empresa municipal, dispensarios médicos, locales comerciales, patios de comidas con capacidad para 250 personas, guardería, una farmacia y un comisariato. El sector contará con parqueaderos para 320 vehículos. El proyecto cuenta con una inversión de $19´600.000

PARQUE INDUSTRIAL DE QUITO (ITULCACHI)

El Parque Industrial de Quito (PIQ) se encuentra ubicado en Itulcachi, en la vía Pifo-Pintag, cerca al nuevo aeropuerto de Quito.

Con una inversión de USD 18 millones, este parque abarca compañías cuyas actividades productivas se relacionan con la fabricación o procesamiento de productos estructurales como vigas, varillas, rieles, maquinaria pesada eléctrica, agrícola y para la construcción. Así como Industrias metalmecánicas, dedicadas a la fabricación de productos de hierro y acero, fundición, aleación o producción de bienes semiacabados. Los propietarios de las empresas se


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beneficiarán por 10 años de una disminución del 50% en el pago del Impuesto Predial y descuentos en la patente municipal, entre otros. El PIQ cuenta con un área de 37 hectáreas, posee servicios de alumbrado público, agua potable, alcantarillado, telecomunicaciones, sistema vial, área comercial y señalización. En el Distrito Metropolitano existen 10.450 industrias o empresas manufactureras que representan el 11% del total de empresas que existen en el Distrito. De ese total, existen 372 industrias que realizan sus actividades de forma incompatible con el uso de suelo, por lo que este proyecto permite mejorar el uso de suelo y el manejo del desarrollo. Las 37 hectáreas del parque se han dividido en 18 lotes. Al momento, cuatro empresas han concretado su instalación allí. Estas son Fibrán Cía Ltda, Intaco, Inselec, y Adtimaq. Por los requerimientos de las empresas, se ha ocupado el 50% de la capacidad del PIQ en terrenos, quedando 13 hectáreas libres aproximadamente. El proyecto incluye infraestructura, equipamiento y servicios adecuados para las actividades productivas de las empresas instaladas de conformidad con lo establecido en la normativa vigente. Cuenta con una administración privada y permanente para su operación. El PIQ se ubica en la localidad de Itulcachi, en el kilómetro 4.8 de la vía Pifo–Pintag. Esta es una zona geográfica delimitada, diseñada especialmente para el asentamiento de empresas compatibles con uso de suelo II3 (Alto Impacto). El PIQ tiene albergue para 1.500 empleados directos de las fábricas instaladas con su ocupación total. De acuerdo a la Ordenanza 0281, el uso del suelo será de tipo industrial y podrá albergar únicamente actividades y establecimientos cuya actividad corresponda a fabricación o procesamiento de productos estructurales (vigas, varillas, rieles); maquinaria pesada eléctrica, agrícola y para la construcción; industria metalmecánica, fabricación de productos de hierro y acero, fundición aleación o reducción de metales hasta la fase de productos semiacabados. Otra industria que se podría asentar en el sector es la de fabricación y montaje de vehículos motorizados, partes de automóviles y camiones. También lo podrán hacer industrias de aluminio, asfalto y sus derivados; procesamiento de derivados de petróleos, hormigoneras, cemento, fósforos, destilación, mezcla de bebidas alcohólicas y no alcohólicas. Igualmente, las de producción y comercialización de fertilizantes, abonos, plaguicidas y desinfectantes. Todas estas industrias y otras que estén dentro de la categoría II3, podrán establecerse en el PIQ, de acuerdo a lo que dispone la Ordenanza. Las industrias que desarrollen su actividad en el PIQ tendrán varios estímulos tributarios. Los propietarios, promotores, administradores y usuarios del proyecto, al amparo de la ordenanza,


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se beneficiarán durante 10 años de un descuento del 50% del valor que les corresponda pagar por impuesto predial, impuesto a la patente municipal e impuesto del 1,5 por mil sobre los activos totales, sin perjuicio de las demás exoneraciones contempladas en el ordenamiento jurídico nacional y seccional. Se excluyen de este beneficio los impuestos generados por alcabala y utilidad en las transferencias de dominio. Los plazos de beneficio tributario para los propietarios, promotores, administradores y usuarios correrán a partir del inicio de las actividades económicas, para lo que se deberá notificar a la Dirección Metropolitana Tributaria. Además, las industrias que estén al interior de los Parques Industriales tendrán la seguridad de uso de suelo por 99 años. PARQUE INDUSTRIAL DE TULCAN Está localizado en el sector sudoccidental de la ciudad y tiene una extensión de 7,5 hectáreas, de las cuales se han desarrollado dos. Este parque ha sido preparado para dar cabida a 21 empresas. El parque industrial de Tulcán se constituyó el 4 de enero de 1976 con la participación del Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador, la Junta de Fomento del Norte Ecuatoriano, el Municipio de Tulcán, la Federación Provincial de Artesanos, y la Promotora Comercial del Norte, ex CORNOFOR. Las industrias instaladas en el Parque Industrial de Tulcán son las siguientes: a) Elaborados Colombo-Ecuatorianos Cía. Ltda., industria dedicada a la fabricación de productos de cacao y sus derivados, como pasta y aceite de cacao para la exportación; da ocupación a 236 trabajadores que trabajan en tres turnos las 24 horas del día. La producción actual está calculada en ocho toneladas diarias. Es la empresa más importante de la ciudad de Tulcán. b) Industria Fortaleza; tiene dos líneas de producción de alimentos balanceados de buena calidad, exportable a Colombia, y productos de metalmecánica. Esta industria da ocupación a unas 100 personas. c) Industria "El Chinito", que produce café molido y aliños y da ocupación a 60 trabajadores. d) Promotora Comercial del Norte (PROCOS). Esta industria produce embutidos de carne y es fuente de empleo para 52 trabajadores. e) Ecuabolos, produce muebles de fibra de vidrio y los juegos de bolos en toda la extensión; son los artículos básicos que esta industria ha puesto en el mercado. Proporciona trabajo a 20 personas. PARQUE INDUSTRIAL DE IBARRA


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Entre las instituciones de la provincia de Imbabura que contribuyeron a la creación de este importante centro de desarrollo, figuran: El Consejo Provincial de Imbabura, la Curia Diocesana, el Instituto Campesino y varias cooperativas de artesanos, además de la participación directa de CENDES. Está ubicado en la parte sudoccidental de la ciudad y tiene una extensión de 40 hectáreas. El proyecto tiene previsto dar cabida a 114 industrias. Actualmente este centro de desarrollo tiene solamente las siguientes industrias: Madera Ibarra Cía. Ltda., Alimentos Balanceados S.A. ALBASA, y Galería Luis XV. PARQUE INDUSTRIAL DE RIOBAMBA En Riobamba y en sus alrededores se encuentran varias fábricas como: Prolac, Tubasec, Ecuatoriana de Cerámica S.A., Metalmecánica, Carrocerías, Cemento Chimborazo y de alimentos. En la actualidad existen 63 emprendimientos productivos que funcionan en el Parque Industrial de Riobamba. Entre los que destacan las empresas “TUBASEC”, PROLAC, Tenería PALMAY, Fundiciones IMSA, Gaseosas del Chimborazo, INPAPEL, La ITALICA, Embutidos “La Ibérica, entre otros. Lo incipiente de la actividad industrial se refleja en el uso del parque que se encuentra utilizado en buena medida para propósitos distintos a los que fue creado. El parque industrial tiene un pequeño porcentaje de industrias, proliferando la vivienda taller en la zona, el conflicto radica en que las actividades industriales no son compatibles con la vivienda, esto detiene el desarrollo productivo, industrial y urbano de las ciudades. Una gran cantidad de predios son utilizados para bodegas o lugares de almacenamiento. A pesar de que la mayoría de sus solares se encuentran ya vendidos, el uso efectivo no es completo. La falta de políticas coherentes de las administraciones municipales ha determinado que la actividad industrial, que debería haberse concentrado en el parque, se haya diseminado por algunos sectores de la periferia urbana. PARQUE INDUSTRIAL DEL SUR (Turubamba) El Parque Industrial de Turubamba Alto, que fue creado en el 2008, estas demandas están a medio cumplir. Poseen recursos como agua potable y energía eléctrica.


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La mercadería ingresa y sale por la Panamericana Sur. La vía principal que conecta el parque con la avenida Simón Bolívar no está en buen estado. El camino es irregular. El sistema de alcantarillado se está colocando. Lo que sí está garantizado en este lugar es que no habrá asentamientos poblaciones durante 99 años (hasta el 2107). En el sitio se han asentado Novacero, Acero de los Andes, Ideal Alambrec, Eternit, etc. En este lugar hay cerca de 50 empresas. De las 152 hectáreas, 50 están disponibles. PARQUE INDUSTRIAL DE PORTOVIEJO Hasta el 2006, en las 103 hectáreas del parque sólo funcionaban tres empresas: Ceilmaca (Cía embotelladora industrial licorera de Manabí), Inveragrocorp (Agroindustria de conservas y condimentos) y Pingüino (Productor y distribuidor de helados), lo que representaba el 35 por ciento. En el parque industrial de Portoviejo existen en la actualidad no más de 20 empresas e industrias, cuenta con 103has y estima albergar más de 100 industrias nuevas. Se está invirtiendo $2’000.000 de dólares en el alcantarillado del todo el parque. Zonas Especiales de Desarrollo Económico Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se crean con la promulgación del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones como destinos aduaneros en espacios delimitados del territorio nacional donde se asientan nuevas inversiones, condicionados al cumplimiento de los objetivos establecidos en el COPCI para la aplicación de los incentivos establecidos en dicho cuerpo legal. Tipologías de ZEDE: El artículo 36 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece que existen tres tipos de ZEDE.-

1. De transferencia y de desagregación de tecnología e innovación.- En estas zonas se podrá realizar todo tipo de emprendimientos y proyectos de desarrollo tecnológico, innovación electrónica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o energético; El Consejo Sectorial de la Producción, mediante Resolución 06-2012, publicada en el Registro Oficial No. 913 del 15 de marzo del 2013, expidió el Manual de Procedimientos Operativos y


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de Control para el establecimiento y funcionamiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico de Tipo Tecnológico, entre los aspectos principales, consta:

Debe crearse un Centro de Transferencia y Desagregación de Tecnología dentro de

la Zonas Especiales de Desarrollo Económico de tipo Tecnológico, los cuales son gestionados por los operadores que se encuentren dentro de la ZEDE; y tienen como objetivo incentivar emprendimientos dedicados al desarrollo tecnológico, innovación electrónica, biodiversidad y mejoramiento ambiental sustentable o energético.

La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es la entidad a cargo de establecer los requisitos mínimos que deben cumplir los Centros de Transferencia y Desagregación de Tecnología; evaluar y emitir el Informe pertinente al Consejo Sectorial de la Producción respecto al cumplimiento de los procesos de desagregación de conocimiento o transferencia de tecnología propicios para incentivar la innovación tecnológica, electrónica, de biodiversidad y de mejoramiento ambiental, sustentable o energético.

Uno de los fines de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico de Tipo Tecnológico, es apoyar al desarrollo académico del país, mediante in relacionamiento directo con las instituciones de educación superior.

2. De diversificación industrial.- Podrán consistir en todo tipo de emprendimientos industriales innovadores, orientados principalmente a la exportación de bienes, con utilización de empleo de calidad. En estas zonas se podrá efectuar todo tipo de actividades de perfeccionamiento activo, tales como: transformación, elaboración (incluidos: montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías) y reparación de mercancías (incluidas su restauración o acondicionamiento), de todo tipo de bienes con fines de exportación y de sustitución estratégica de importaciones principalmente; y,

3. De servicios logísticos.- Tales como: almacenamiento de carga con fines de consolidación y desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque, reempaque, refrigeración, administración de inventarios, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga, coordinación de operaciones de distribución nacional o internacional de mercancías; así como el mantenimiento o reparación de naves, aeronaves y vehículos de transporte terrestre de mercancías. De manera preferente, este tipo de zonas se establecerán dentro de o en forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento de carga o


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acopio no podrá ser autorizado dentro de este tipo de zonas. Los servicios logísticos estarán orientados a potenciar las instalaciones físicas de puertos, aeropuertos y pasos de frontera, que sirvan para potenciar el volumen neto favorable del comercio exterior y el abastecimiento local bajo los parámetros permitidos, en atención a los requisitos establecidos en el Reglamento de este Código.

Establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico. Las zonas especiales de desarrollo económico se constituyen mediante autorización del Consejo Sectorial de la producción, órgano que ejerce la rectoría para el establecimiento de las ZEDE. La solicitud podrá realizarse a través de instituciones del sector público o de gobiernos autónomos descentralizados. El Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la inversión y de los mecanismos e instrumentos de fomento productivo establecidos en el COPCI, determina nueve lineamientos para el establecimiento de una ZEDE:

1. Área geográfica del territorio nacional donde se aspira su establecimiento, que estará priorizada de acuerdo a las políticas que el Gobierno Nacional dicte en materia de desarrollo territorial y de las políticas de ordenamiento definidas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia;

2. Potencialidades del área en la que se aspira la instalación, que deberán guardar consonancia con las actividades que se encuentran priorizadas en la agenda de transformación productiva;

3. Condiciones de la infraestructura vial y comunicación con otros puntos del país; 4. Condiciones de los servicios básicos de la localidad; 5. Condiciones medio ambientales; 6. Fuente de la inversión (pública, privada o mixta); 7. Monto de la inversión en relación con los proyectos que se persigue implementar; 8. Tipo de proyectos que se persigue implementar; y, 9. Impacto en las áreas de prioridad que generarían los proyectos que se persigue

implementar. Políticas Públicas para el establecimiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico.


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El Consejo Sectorial de la Producción, en ejercicio de las atribuciones establecidas en el artículo 39 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, que lo faculta para dictar las políticas generales para el funcionamiento y supervisión de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico, emitió ocho políticas que deberán verificarse previo a otorgar la autorización para el establecimiento de una ZEDE. Política 1.- Orientar las ZEDE al desarrollo de áreas geográficas del país, priorizadas y definidas en función de la Estrategia Territorial Nacional, el ordenamiento territorial y la planificación para el desarrollo. Política 2.- Diversificar la oferta de bienes y servicios en sectores económicos con potencial de crecimiento a través de las ZEDE. Política 3.- Orientar a la inclusión de proveedores nacionales en los clústeres que se desarrollaran en las ZEDE, con el fin de generar encadenamientos productivos y economías de escala. Política 4.- Producir en las ZEDE bienes y servicios con alto componente ecuatoriano, orientados a la sustitución de las importaciones o fomento de las exportaciones. Política 5.- Orientar los esfuerzos de las ZEDE logísticas a la facilitación de las exportaciones y consolidación de encadenamientos productivos locales y regionales, desde zonas fronterizas, nodos logísticos o plataformas de transporte multimodal (puertos marítimos y fluviales, aeropuertos, estaciones ferroviarias, terminales terrestres de pasajeros y centros de transferencia de carga)”. Política 6.- Promover en las ZEDE la investigación científica, la desagregación, transferencia y desarrollo tecnológico, que permitan la generación de nuevos bienes y servicios de base tecnológica, así como procesos productivos innovadores, orientados al cambio de la matriz productiva. Política 7.- Las ZEDE promoverán de manera significativa la contratación de talento humano nacional, priorizando las áreas geográficas circundantes. Política 8.- Las ZEDE industriales deberán alinearse a la Estrategia Nacional del Cambio de la Matriz Productiva y se enfocará en el desarrollo de una o varias de las siguientes industrias y sus encadenamientos:

1. Estratégicas, incluye a la Agroindustria con alto valor agregado, 2. Básicas (Petroquímica, Siderúrgica, metalúrgica)


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3. Tecnologías de la información y la comunicación; 4. Química y farmacéutica 5. Maquinarias, equipos, motores, vehículos y partes.

A continuación se presenta una breve descripción de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico autorizadas por el Consejo Sectorial de la Producción, con la especificación de la empresa a cargo de su Administración: CIUDAD DEL CONOCIMIENTO YACHAY Mediante Resolución No. CSP-2013-04EX-03, del 20 de Septiembre del 2013, el Consejo Sectorial de la Producción autoriza “el establecimiento de la Zona especial de Desarrollo Económico YACHAY de tipologías a) Tecnología, b) Diversificación Industrial y c) Servicios Logísticos”. Empresa Administradora YACHAY E.P. Calificación Mediante Decreto Ejecutivo No. 1457 del 13 de marzo de 2013, el Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado, decretó la creación de la Empresa Pública “YACHAY E.P”, la cual tiene como objeto el desarrollo de actividades económicas relacionadas a la administración del Proyecto Ciudad del Conocimiento YACHAY. Ubicación Se encuentra ubicada cantón San Miguel de Urcuquí, de la Provincia de Imbabura, a 70 km del cantón Quito, a 50km de la frontera con Colombia y a aproximadamente 60km del nuevo aeropuerto. Superficie La Zona Especial de Desarrollo Económico YACHAY cuenta con 4200ha. Plazo de Concesión La autorización otorgada para las ZEDE es de 20 años, por lo que la concesión de la ZEDE YACHAY culmina el 20 de Septiembre de 2033, a la fecha le restan 19 años.


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PETROQUÍMICA ELOY ALFARO Mediante Resolución signada con el número CSP-2013-03EX-02, del 11 de julio de 2013, el Consejo Sectorial de la Producción en uso de de las atribuciones y facultades legales de las que se encuentra investido, resolvió autorizar el establecimiento de la Zona Especial de Desarrollo Económico de Refinación y Petroquímica Eloy Alfaro. Empresa Administradora Eloy Alfaro E.P. Calificación Mediante Decreto Ejecutivo No. 154 del 20 de noviembre de 2013, el Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado, decretó la creación de la Empresa Pública Administradora de la Zona Especial de Desarrollo Económico Eloy Alfaro – AZEDE EP, cuyo objetivo es el desarrollo, administración y control operacional de la ZEDE, así como también su promoción, planificación, diseño, evaluación y ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo de la AZEDE EP y su infraestructura así como en las zonas de influencia. Tipologías de ZEDE Eloy Alfaro:

Industrial Logística

Ubicación Se encuentra ubicada a 25 km de Manta, a 7 km del Aromo provincia de Manabí. Superficie La Zona Especial de Desarrollo Económico Eloy Alfaro cuenta con 1.665,42ha. Plazo de Concesión La autorización otorgada para la ZEDE Eloy Alfaro es de 20 años, por lo que la concesión culmina el 11 de julio de 2033, a la fecha le restan 19 años.


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Tabla 3

Cuadro resumen de ZEDE

ZEDE UBICACIÓN LONGITUD (Hectáreas) TIPOLOGÍA

1 ZEDE ELOY ALFARO A 25 km de Manta, 7 km del Aromo provincia de Manabí 1.665,42 INDUSTRIAL

LOGÍSTICA

2 YACHAY San Miguel de Urcuquí, noroccidente de Imbabura, a 112 km de Quito

4200 INDUSTRIAL LOGÍSTICA TECNOLÓGICA

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema Parques y Zonas Industriales

Los parques industriales en el Ecuador se encuentran en una fase de crecimiento, empero algunos problemas llevan consigo. En el Ecuador no se encuentra una planificación sólida acerca de un modelo de crecimiento de desarrollo económico industrial, base para la consolidación de una economía competitiva, productiva, generadora de empleo y exportadora de bienes industrializados y no primarios. La ausencia de planificación en la utilización del suelo, baja oferta de suelo industrial y saturación de los existentes, falta de coordinación para la regulación nacional y políticas transversales con gobiernos locales y empresa privada, infraestructura industrial ineficiente e industrias dispersas con alto impacto ambiental provoca que no exista una política pública para parques y zonas industriales, la ausencia de estudios y diseño de ingeniería e impactos ambientales y un modelo de gestión poco desarrollado son las causas principales de un modelo de desarrollo inadecuado para el funcionamiento de los parques y zonas industriales en el Ecuador. Generando un uso ineficiente e irracional de los recursos, subutilización del suelo y espacio de la infraestructura industrial, crecimiento desordenado industrial e industrias dispersas sin encadenamientos ni vinculaciones y alto impacto ambiental como la contaminación. La inexistencia de la contratación de una consultoría para un estudio de mercado de parques industriales, falta de lineamientos, metas, indicadores, objetivos para parques industriales, y estudios de diseño e ingeniería de parques industriales e impacto ambiental a medias o incompletos no permiten el fortalecimiento en el desarrollo de parques industriales en el Ecuador. Actualmente muchos de los parques industriales entre ellos el parque de Riobamba, tiene empresas que utilizan el espacio solo para bodegaje y no para el propósito que fue creado. Una gran cantidad de predios son utilizados para bodegas o lugares de almacenamiento. A pesar de que la mayoría de sus solares se encuentran ya vendidos, el uso efectivo no es completo. La alta concentración de las industrias en las grandes provincias como Guayas y Pichincha es otro de los problemas que se debe priorizar, para que sea motivo de desconcentración y estos se vayan


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diversificando por todo el país y así fomentar el empleo y fortalecer la actividad económica en sectores que no son muy tomados en cuenta. Por lo que se debería identificar, optimizar y ofrecer espacios para la instalación de industrias, generar políticas y modelos de gestión de las zonas industriales (administrativo, financiero, jurídico)- planes de movilidad e interconectividad y puntos estratégicos, estandarización del diseño de infraestructura física adecuada para un desarrollo eficiente, y ordenado, minimizando impactos ambientales. Por lo tanto el principal problema y causante de la ineficiencia de los parques industriales, es la falta de planificación y fomento de un modelo de desarrollo productivo para parques industriales en el Ecuador. Zonas Especiales de Desarrollo Económico

Respecto a Zonas Especiales de Desarrollo Económico se ve la necesidad de contar con un estudio que permita conocer las ventajas competitivas y el potencial industrial que tiene cada zona del país, para lo cual se utilizará como base lo estipulado en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en los apartados: Art. 35.- Ubicación.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se instalarán en áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, considerando condiciones tales como: preservación del medio ambiente, territorialidad, potencialidad de cada localidad, infraestructura vial, servicios básicos, conexión con otros puntos del país, entre otros, previamente determinadas por el organismo rector en materia de desarrollo productivo, y en coordinación con el ente a cargo de la planificación nacional y estarán sujetas a un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y financiero. Art. 24.- Clasificación de los incentivos, Numeral 1 en su literal b: Los que se establecen para las zonas económicas de desarrollo especial, siempre y cuando dichas zonas cumplan con los criterios para su conformación; Art. 24.- Numeral 2.- Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que contribuyan al cambio a la matriz energética, a la sustitución estratégica de importaciones, al fomento de las exportaciones, así como para el desarrollo rural de todo el país, y las zonas urbanas según se especifican en la disposición reformatoria segunda (2.2), se reconoce la exoneración total del impuesto a la renta por cinco años a las inversiones nuevas que se desarrollen en estos sectores.


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Art. 24.- Numeral 3.- Para zonas deprimidas: Además de que estas inversiones podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores, por cinco años. En el Reglamento del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones Decreto Ejecutivo 757 en sus artículos: Artículo 17.- Incentivos sectoriales y para el desarrollo regional equitativo.- Para la aplicación de los incentivos sectoriales detallados en el numeral 2.2.de la disposición reformatoria segunda, del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, se establece al alcance de los sectores económicos priorizados al tenor siguiente:

a) Alimentos frescos, congelados e industrializados.…; b) Cadena agroforestal y productos elaborados…..; c) Metalmecánica…..; d) Petroquímica…...; e) Farmacéutica….., f) Turismo….., g) Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa…..; h) Servicios logísticos de comercio exterior…….

Artículo 18.- Sectores de sustitución de importaciones y fomento de exportaciones.- De conformidad con lo señalado en el código, por su importancia en la cadena productiva, por su capacidad de propiciar la sustitución de importaciones de productos con alto valor agregado, que generen alto encadenamiento, transferencia tecnológica y demanden procesos innovadores, e incorporen niveles significativos de empleo, se establecen los siguientes sectores como claves para la sustitución estratégica de importaciones y para el fomento de exportaciones:

a) Fabricación de sustancias químicas básicas, que incluye abonos y compuestos de nitrógeno;

b) Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario; c) Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y

preparados de tocador; d) Fabricación de otros productos químicos; e) Fabricación de productos de cerámica;


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f) Fabricación de receptores de radio, televisión, celulares y productos conexos para

el consumidor; g) Fabricación de prendas de vestir y materiales textiles; h) Fabricación de cuero y calzado; i) Fabricación de aparatos de uso doméstico.

Actualmente no existe un estudio que sirva como herramienta de valoración y que permita tener lineamientos técnicos, a aquel potencial inversionista (nacional o extranjero), que le permita escoger e invertir sus capitales, en una zona del país que más se ajuste a sus expectativas en términos de rendimiento esperado, tolerancia al riesgo e inversión. Existe un estudio para la ubicación de las ZEDE en el Ecuador, elaborado por la SENPLADES, “Definición de criterios territoriales para la ubicación de Zonas Especiales de Desarrollo Económico - ZEDE´s, Modelo Cartográfico General” en el cual se consideran aspectos de control y regulación de las ZEDE, así como requisitos fundamentales para su ubicación en atención a las políticas públicas para el establecimiento de ZEDE, por esa razón se requiere de la consultoría. A continuación se presenta el árbol del problema:

Gráfico 5: Árbol de Problemas de Parques, Zonas Industriales y ZEDE en el Ecuador


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2.3 Línea base del proyecto

Ausencia de política pública para parques y zonas industriales (Ley de Fomento de parques industriales en el Ecuador publicada el 01 de noviembre del 2005 derogada)

Inexistente estudio técnico de localización de parques y zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico, actuales y futuros.

Inexistente modelo de implementación y funcionamiento para parques y zonas industriales y ZEDE.

Cuadro con los principales parques industriales del Ecuador en la actualidad:

Tabla 4

Número de empresas instaladas en los parques y zonas industriales actuales del Ecuador N° NOMBRE DEL PARQUE

Ha. N° EMPRESAS INSTALADAS (Empresarios)

1

Parque Industrial Ambato 67,00 85

2 Parque Industrial Autopista CIAUTO Ambato 7,00 1

3 Parque Industrial de Cuenca 70,8 130

4 Parque Industrial de Loja 21,00 50

5 Parque Industrial de Pifo (Itulcachi) 37,37 8

6 Parque Industrial vía Daule (Inmaconsa) 126,00 150

7 Parque Industrial California 20,00 76

8 Parque industrial de Tulcán 7,50 5

9 Parque Industrial Riobamba 68,50 57

10 Parque Industrial del sur Quito (Turubamba) 152,00 50

11 Parque Industrial Ibarra 40,00 4

12 Parque Industrial de Calacalí 172,00 2

13 Parque Industrial de Portoviejo 103,00 20

TOTAL 638 Fuente: Subsecretaría de Desarrollo productivo y competitividad/MCPEC/Páginas web Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias


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2.4 Análisis de la oferta y demanda

Oferta La oferta actual de propuestas relacionadas a la generación de políticas públicas es inexistente. De igual forma, no se ha realizado un estudio a nivel nacional que diagnostique la situación actual de los parques y zonas industriales; ni se ha elaborado un reglamento de funcionamiento de los mismos.

No obstante, a nivel de gobiernos locales, se ha trabajado en algunas propuestas para la implementación de parques y zonas industriales, tal como se observa a continuación:

Tabla 5

Estado de propuestas de gobiernos locales para la implementación de zonas industriales

N° NOMBRE DEL PARQUE ESTADO

1 Centro Ecoproductivo de Girón Estudios de prefactibilidad realizados

2 Centro Industrial Sector Calzado Polo de Desarrollo en Ambato En análisis preliminar

3 Ecoparque Industrial Pymes Pastaza Estudios de factibilidad elaborados

4 Ecoparque Industrial para PYMES Chimborazo Estudios de factibilidad elaborados.

5 Plataforma Mixta Logística Industrial en Cuenca

Contratación de estudios de factibilidad

6 Ecoparque Industrial para PYMES Cotopaxi Elaborados los estudios de factibilidad

7 Ecoparque Industrial para PYMES de Tungurahua

Elaborados los estudios de factibilidad

8 Ecoparque Industrial El Oro Fase III estudios de ingeniería Fuente: Subsecretaria de Desarrollo productivo y competitividad/MCPEC/Páginas web Elaboración: Subsecretaria de Industrias Intermedias

Tabla 6 Estado de propuestas para la implementación de ZEDE

N°

NOMBRE DE ZEDE ESTADO

1 PIADY Pendiente de designación de administrador y operador (Complejo Industrial de Acopio y Distribución)

Fuente: Subsecretaría de ZEDE


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Proyección de la Oferta Según cuadro de la oferta presentado existen 638 empresas en el 2013 que se encuentran asentadas en los 13 parques industriales a nivel nacional, cuya capacidad aproximada de utilización es de 100 empresas en promedio, lo cual determina una subutilización del espacio, por diferentes razones: la distancia, el precio del m2, entre otras. Para efectos del presente proyecto y con un criterio conservador, se ha considerado que para el año 2014, se mantiene el mismo número de empresas; y, se realiza la siguiente proyección al 2016 que al final determina que serían 701 empresas en los parques industriales.

Tabla 7 Proyección de la oferta de empresas ubicadas en los parques industriales actuales

OFERTA MANUFACTURERA 2012 2013 2014 2015 2016

EMPRESAS 638 638 638 669 701 Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias

Demanda Demanda Referencial

Con respecto a la Política Pública a generarse, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GAD’s, las Industrias y todos sus actores involucrados, población en general.

En referencia a la elaboración de un estudio técnico de localización de parques y zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico a nivel nacional, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GAD’s, Industrias, empresarios y Ministerio.

En relación al desarrollo de modelos de implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales, los interesados serían: Los Gobiernos Autónomos descentralizados GAD’s, las Industrias y todos sus actores involucrados.

Respecto a los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, los cantones de Ecuador son las unidades administrativas de segundo nivel que están divididas en 221 cantones, que corresponderían a la demanda referencial de GAD’s, asumiendo que existe un interés de cada uno, por obtener un estudio de implementación y funcionamiento así como una política pública de parques y zonas industriales.


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En cada cantón hay un jefe político, representando los intereses del presidente. También tienen un alcalde y un gobierno municipal, elegido por voto popular. Las capitales de provincia son siempre también cabeceras cantonales: de las 10 cabeceras cantonales más pobladas, 8 son a su vez capitales de provincia, y de las 20 más populosas, 13 son capitales provinciales. En lo concerniente a la demanda referencial de las empresas, se realiza un análisis en las 24 provincias para el año 2012, con proyección al 2016, aplicando la tasa de crecimiento promedio anual, del tejido empresarial que corresponde al 4.8%, basado en la información de la Superintendencia de Compañías. Por lo tanto la demanda referencial del proyecto es de 179.830 empresas para el 2012.

Tabla 8 Total empresas por provincias (año 2012)

CRECIMIENTO EMPRESARIAL PROYECTADO

2012 2013 2014 2015 2016EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS

GUAYAS 58.754 61.574 64.530 67.627 70.873PICHINCHA 50.269 52.682 55.211 57.861 60.638MANABI 9.970 10.449 10.950 11.476 12.027AZUAY 8.438 8.843 9.267 9.712 10.179EL ORO 7.567 7.930 8.311 8.710 9.128TUNGURAHUA 5.368 5.626 5.896 6.179 6.475LOJA 4.532 4.750 4.978 5.216 5.467LOS RIOS 4.361 4.570 4.790 5.020 5.261IMBABURA 3.840 4.024 4.217 4.420 4.632CHIMBORAZO 3.714 3.892 4.079 4.275 4.480ESMERALDAS 3.655 3.830 4.014 4.207 4.409COTOPAXI 2.828 2.964 3.106 3.255 3.411S.D DE LOS TSACHILAS 2.650 2.777 2.911 3.050 3.197SUCUMBIOS 1.966 2.060 2.159 2.263 2.372CAÑAR 1.789 1.875 1.965 2.059 2.158CARCHI 1.461 1.531 1.605 1.682 1.762MORONA SANTIAGO 1.266 1.327 1.390 1.457 1.527ORELLANA 1.263 1.324 1.387 1.454 1.524SANTA ELENA 1.236 1.295 1.358 1.423 1.491BOLIVAR 1.224 1.283 1.344 1.409 1.476ZAMORA CHINCHIPE 1.142 1.197 1.254 1.314 1.378PASTAZA 1.070 1.121 1.175 1.232 1.291NAPO 908 952 997 1.045 1.095GALAPAGOS 559 586 614 643 674TOTAL 179.830 188.462 197.508 206.988 216.924Tasa de crecimiento: 4,8%Fuente: Boletín 99 Cámara de Comercio de Quito / Superintendencia de Compañías

PROVINCIAS


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Demanda Potencial Los demandantes potenciales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, escogidos para al análisis y estudios propuestos inicialmente en este proyecto son siete cantones con potencial productivo: Esmeraldas, Manta, Guayaquil, Machala, Quito, Ambato y Cuenca. Sin embargo el estudio determinará las localizaciones óptimas para el caso de Parques Industriales y ZEDE. Analizando el sector empresarial, se determina que la demanda potencial corresponde al total de las industrias manufactureras, distribuidas según actividad económica a nivel nacional, por lo que correspondería a 9.747 empresas que podrían optar por hacer uso de las propuestas de parques y zonas industriales en el Ecuador, como se indica a continuación:

Tabla 9 Total empresas según actividad económica y ventas (2012)

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias

Tabla 10 Sector manufacturero número de empresas y ventas (año 2012) Total nacional 179.830 empresas Ventas nacionales $99.779 millones


Total nacional 179830 empresasVentas nacionales 99.779$ millones

SECTOR % EMPRESAS N. EMPRESAS % VENTAS VENTASComercio 37,31% 67.095 50,13% $ 50.019,21Manufactura 5,42% 9.747 17,42% $ 17.381,50Agricultura 5,31% 9.549 5,73% $ 5.717,34Transporte 5,28% 9.495 4,08% $ 4.070,98Científico-Técnico 4,18% 7.517 3,51% $ 3.502,24Minas y Canteras 0,72% 1.295 3,37% $ 3.362,55Financieras 3,33% 5.988 3,02% $ 3.013,33Construcción 4,90% 8.812 2,65% $ 2.644,14Información 1,63% 2.931 2,27% $ 2.264,98Actividades Administrativas 7,09% 12.750 1,42% $ 1.416,86Otros sectores 24,83% 44.652 6,40% $ 6.385,86TOTAL 100,00% 179.830 100,00% $ 99.779,00

Total de empresas según actividad económica

SECTOR % EMPRESAS N. EMPRESAS % VENTAS VENTASManufactura 5,42% 9.747 17,42% 17.381,50$


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Demanda Efectiva Los demandantes efectivos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, corresponden a los demandantes potenciales que son: Esmeraldas, Manta, Guayaquil, Machala, Quito, Ambato y Cuenca, es decir 7 cantones, cuyo potencial productivo los ubica como grupos de interés para la aplicación de la Política Pública, estudios técnicos determinarán la localización y modelos de implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales, a nivel nacional en cuanto a Parques Industriales y Zonas Especiales de Desarrollo Económico. Según datos del INEC el sector manufacturero representa el 5,42% del total de las empresas en el 2012 y las ventas pertenecen al 17,42% del total de ventas del sector. Por lo tanto la demanda efectiva corresponde a la misma demanda potencial 9.747 empresas en el 2012 y con proyección 12.776 empresas al 2016, considerando el porcentaje manufacturero de 5,42% para todos los años hasta finalizar el proyecto en el año 2016 de la tabla 5. Los parques industriales son incluyentes para todas las empresas pequeñas, medianas y grandes que conforman parte de los sectores productivos, adicionalmente existen proyectos paralelos que apoyan al sector de micro y pequeñas industrias.

Tabla 11 Porcentajes sector manufactura y ventas

MANUFACTURA 5,42%

VENTAS 17,42% Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias

Tabla 12 Demanda en Millones de dólares


Proyección de demanda insatisfecha Del análisis de Demanda efectiva de los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, y considerando que no existe propuestas relacionadas a los insumos para la implementación y funcionamiento de los parques y zonas industriales.

DEMANDA MANUFACTURA 2012 2013 2014 2015 2016TOTAL EMPRESAS NACIONAL 9.747 10.215 10.705 11.219 11.757


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En función del análisis de la oferta y demanda efectiva de las empresas, anteriormente desarrollado, se obtiene como resultado una demanda insatisfecha de 10.067 empresas al 2014 y con proyección 2016 de 11.057 empresas. Esta proyección se considera de la diferencia entre el total de empresas a nivel nacional con las que actualmente se encuentran ya funcionando en los parques y zonas industriales habilitados, es decir del total de 9.747 empresas para el año 2012 se disminuye las 638 existentes en los parques y zonas industriales actuales resultando un total de 9109 empresas que podrían ser potenciales interesados en la propuesta de estudios y política para implementación y funcionamiento de los parques industriales.

Tabla 13 Proyeccion demanda insatisfecha de empresas potencialmente interesadas en propuesta de estudios y

política para parques y zonas industriales y ZEDE.

Fuente: Directorio de empresas y establecimientos INEC Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias.

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

Parques y Zonas Industriales Los primeros en beneficiarse directamente de la política y los estudios de parques y zonas industriales serían los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, escogidos en primera instancia para la aplicación de los mismos. Posteriormente los beneficiarios directos serán las industrias que se integren a los parques y zonas industriales, por lo que se ha estimado el beneficio para dos grupos de empresarios:

1. Número de empresarios que completarían los parques industriales en funcionamiento y que se encuentran subutilizados.

2. Número de empresarios que formarían parte de las nuevas propuestas de parques industriales de conformidad con los estudios que se obtendrían del Proyecto.

Con estos antecedentes se realiza un cálculo estimado en base a los empresarios que se encuentran actualmente dentro de los Parques Industriales, que de acuerdo a la investigación se estima que existe un promedio de 100 empresas como capacidad instalada para cada uno de los parques industriales. En el presente estudio se ha considerado que tanto las empresas instaladas, como las que se pueden instalar, en los actuales parques industriales, al menos poseen un propietario o socio.

DEMANDA INSATISFECHA 2012 2013 2014 2015 2016EMPRESAS 9.109 9.577 10.067 10.550 11.057


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Tabla 14

Número de empresas para completar la capacidad en los parques industriales actuales del Ecuador

N° NOMBRE DEL PARQUE INDUSTRIAL Ha.

N° EMPRESAS INSTALADAS (Empresarios)

CAPACIDAD PROMEDIO DE

PARQUES INDUSTRIALES

EMPRESAS POR

INSTALARSE (Empresarios)

1 Parque Industrial Ambato 67 85 100 15

2 Parque Industrial Autopista CIAUTO Ambato 7 1 100 99

3 Parque Industrial de Cuenca 70,8 130 100 0

4 Parque Industrial de Loja 21 50 100 50

5 Parque Industrial de Pifo (Itulcachi) 37,37 8 100 92

6 Parque Industrial vía Daule (Inmaconsa) 126 150 100 0

7 Parque Industrial California 20 76 100 24

8 Parque industrial de Tulcán 7,5 5 100 95

9 Parque Industrial Riobamba 68,5 57 100 43

10 Parque Industrial del sur Quito (Turubamba) 152 50 100 50

11 Parque Industrial Ibarra 40 4 100 96

12 Parque Industrial de Calacalí 172 2 100 98

13 Parque Industrial de Portoviejo 103 20 100 80

TOTAL 638 742

La implantación de este proyecto beneficiaría a las 742 empresas (población objetivo) que estarían por instalarse en los parques existentes hasta la actualidad y a esto se deberá sumar las empresas que se ubicarían en los nuevos parques industriales que se desarrollarían de acuerdo a los estudios que se obtendrán del proyecto.


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Zonas Especiales de Desarrollo Económico

Ministerio El Ministerio de Industrias y Productividad podrá contar con información técnica que diagnostique la potencialidad de cada localidad, su infraestructura vial, servicios básicos, conexión con otros puntos del país, con mayor posibilidad de atracción de inversión y potencial crecimiento, así como también las variables económicas, sociales, ambientales, productivas y de riesgos, a fin de poder direccionar eficientemente a aquellos inversionistas que deseen producir en el Ecuador. Inversionista: Los inversionistas nacionales y extranjeros se verán beneficiados al poder recibir asesorías con lineamientos técnicos, que le permitan escoger e invertir sus capitales en una zona del país que más se ajuste a sus expectativas en términos de rendimiento esperado, tolerancia al riesgo e inversión. El Estado Ecuatoriano: Al poder contar con herramientas técnicas que permitan atraer nuevos inversionistas el estado ecuatoriano podrá promover la IED (Inversión Extranjera Directa), afectando la balanza comercial mediante la sustitución estratégica de importaciones y el fomento a las exportaciones con mayor valor agregado, así mismo el ingreso de nuevos capitales en el país generará empleo y divisas. Beneficiarios Indirectos Parques y Zonas Industriales Los beneficiarios indirectos corresponden al número de trabajadores de las posibles industrias que pueden ser parte de la implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales una vez culminados los estudios y la política, específicamente en las ciudades de Quito, Guayaquil, Manta, Machala, Ambato, Cuenca, y Esmeraldas, por ser estas ciudades las escogidas para hacer los diferentes estudios, el cual comenzaría por la demanda insatisfecha a nivel nacional.

Tabla 15 Demanda insatisfecha a nivel nacional

Fuente: Instituto Nacional de estadísticas y censos 2010 Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias

DEMANDA INSATIS. 2014 2015 2016

NACIONAL MANUF. 10.521,00 11.258,00 12.046,00 EMPRESAS

EMPLEADOS 45 45 45 TRABAJADORES PROMEDIO


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El valor promedio por empresa es de 45 trabajadores según datos de distribución por empresa del INEC. Se toma en cuenta la concentración de industrias por ciudades según informe de la situación y desempeño de las Pymes en Ecuador.

Tabla 16 Concentración de las empresas en las diferentes ciudades

Fuente: Situación y desempeño de las Pymes en Ecuador Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias Se multiplica el porcentaje de concentración de cada ciudad por el total de empresas en demanda insatisfecha por año, y resulta un cuadro de empresas manufactureras por ciudad, la misma que se multiplica por el promedio de trabajadores (45 empleados), y se obtiene el número de beneficiarios indirectos.

Los beneficiarios indirectos corresponde a 748.057 empleados de las industrias manufactureras en las ciudades de Quito, Guayaquil, Manta, Machala, Ambato, Cuenca y Esmeraldas al 2016.

Tabla 17 Beneficiarios indirectos de los parques por ciudades

Fuente: Situación y desempeño de las Pymes en Ecuador Elaboración: Subsecretaría de Industrias Intermedias Las ciudades escogidas para al análisis y los estudios propuestos en este proyecto son Esmeraldas, Manta, Guayaquil, Machala, Quito, Ambato y Cuenca. Según datos del INEC tiene la siguiente población:

8% 15% 39% 8% 39% 15% 15%ESMERALDAS MANTA GUAYAQUIL MACHALA QUITO AMBATO CUENCA

EMPRESASCIUDADES 2014 2015 2016 2014 2015 2016

QUITO 4.051 4.334 4.638 208.697GUAYAQUIL 4.051 4.334 4.638 208.697MANTA 1.578 1.689 1.807 81.311

MACHALA 842 901 964 43.366AMBATO 1.578 1.689 1.807 81.311CUENCA 1.578 1.689 1.807 81.311ESMERALDAS 842 901 964 43.366TOTAL 14.519 15.536 16.623 0 0 748.057

BENEFICIARIOS INDIRECTOS


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Tabla 18

Población por ciudades

Zonas Especiales de Desarrollo Económico El impacto que genere el establecimiento de una ZEDE una vez determinada la potencialidad de cada localidad provocará externalidades positivas para los habitantes del donde se asentará una Zona Especial de Desarrollo Económico, tales como:

Generación de empleo para los habitantes de cada zona Fomentará desarrollo de MIPYMES alrededor del área geográfica donde se instalará

la ZEDE por el intercambio comercial que se generará. Mejora de servicios logísticos en la zona Incremento de plusvalía de la Zona

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial El proyecto tiene una cobertura nacional, pues el mismo permitirá determinar un modelo para el

desarrollo, funcionamiento e implementación de parques y zonas industriales y zonas especiales

de desarrollo económico en todo el Ecuador, por lo cual este modelo es el que va a presentar las

ciudades donde amerita la generación de nuevos parques y zonas industriales y el óptimo uso de

los actuales.

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El desarrollo de este proyecto se encuentra alineado según los siguientes Objetivos Estratégicos Institucionales del Ministerio de Industrias y Productividad de acuerdo con el Estatuto por Procesos de esta cartera de estado según el Registro Oficial No. 342. c) Incrementar las capacidades productivas para mejorar la productividad con énfasis en los sectores priorizados, a través de un modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques y zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico en

AÑOS ESMERALDAS MANTA GUAYAQUIL MACHALA QUITO AMBATO CUENCA TOTAL2010 189504 226477 2350915 24597 2239191 329856 505585 5866125


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el Ecuador se incentivará el mejoramiento del nivel de productividad de los sectores priorizados del país por medio de sus capacidades productivas. e) Promover la diversificación productiva para el desarrollo de industrias básicas y estratégicas con alto efecto multiplicador en la economía, siendo los parques industriales y zonas especiales de desarrollo económico espacios propicios para el desarrollo productivo de los sectores priorizados se busca promover la diversificación de los mismos aportando al desarrollo económico nacional.

3.2 Contribución del proyecto a la meta Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al

indicador del Objetivo Estratégico Institucional Las alineaciones de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 para el proyecto son:

1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional. 2. Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes intermedios y

finales. 3. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la

inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero.

4. Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformación productiva.

5. Impulsar la inversión pública y la compra pública como elementos estratégicos del Estado en la transformación de la matriz productiva.

6. Articular la gestión de recursos financieros y no financieros para la transformación de la matriz productiva.

7. Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistémica necesarias para viabilizar la transformación de la matriz productiva y la consolidación de estructuras más equitativas de generación y distribución de la riqueza.

8. La desconcentración de la producción hacia los territorios, particularmente para el desarrollo de la producción generadora de valor agregado aprovechando las ventajas comparativas de los territorios, así como la eficiencia que se desprende de canalizar su vocación productiva.

9. Se considera la articulación a la Estrategia Nacional Territorial del PBNV, que toma en cuenta la identificación de necesidades territoriales, respetando la autonomía de cada GAD. Así como los lineamientos dados por la Red de asentamientos humanos que toma en cuenta el ordenamiento territorial, la distribución de infraestructuras de acuerdo a las actividades económicas de cada población. En consideración, todos los componentes del proyecto deberán estar alineados hacia la “Red de asentamientos humanos” y “Cambio de matriz productiva.”

10. Como MIPRO se está trabajando en el cambio de la Matriz Productiva por lo que la emisión de políticas que impulsen el sector industrial del país, cuidando el medio ambiente


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y tomando en cuenta los Planes de Desarrollo de Ordenamiento territorial es esencial en el desarrollo del proyecto.

Alineación a la Agenda de Transformación Productiva Las alineaciones de acuerdo a la Agenda de Transformación Productiva son:

1. El Estado financiará la infraestructura pública requerida, se exonerará aranceles, subsidiará la capacitación y se eliminará gradualmente el impuesto de salidas de capitales, entre otros beneficios específicos.

2. Mejorar la distribución en cadenas productivas 3. Asociación para producción, transformación y comercialización 4. Delimitar áreas para el desarrollo productivo 5. Manejo efectivo de recursos 6. Buscar la integralidad de los proyectos de infraestructura para potenciar los sectores

Alineación a las Políticas Sectoriales Las alineaciones de acuerdo a las Políticas Sectoriales son:

1- Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización

2- Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales

3- Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización

Alineación con otras políticas y reglamentos

1. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones 2. Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la inversión y

de los mecanismos e instrumentos de fomento productivo establecidos en el COPCI, determinados en nueve lineamientos para el establecimiento de ZEDEs

Alineación para el eje de asentamientos humanos

1. Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva.

2. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de procesos de planificación especial.


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3. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad

económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos.

Lineamientos para el eje de matriz productiva

1. Garantizar el desarrollo y la ejecución de la planificación especial como mecanismo de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, en los territorios en que se realicen proyectos de transcendencia nacional.

2. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

3. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.

4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO 4.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general Fomentar un modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques y zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico en el Ecuador.

Objetivos Específicos: 1. Política pública para parques y zonas industriales elaborada. 2. Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y zonas especiales de

desarrollo económico actuales y futuros realizados. 3. Propuesta de implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales y zonas

especiales de desarrollo especial actuales y futuros desarrollada.

4.2 Indicadores de resultados Un modelo de desarrollo creado para el funcionamiento e implementación de parques y zonas industriales y ZEDE en el Ecuador al finalizar el proyecto, es decir al 2017 se culmina los estudios y la política pública que sirva como insumo para la generación de nuevos parques y zonas industriales y la óptima utilización de los parques industriales actuales.


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4.3 Matriz de Marco Lógico

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

FIN Contribuir al incremento de alternativas para la ubicación zonas industriales y zonas especiales de desarrollo económico y buen uso de suelo industrial actual y futuro.

Incremento de al menos 3 nuevas alternativas para parques y zonas industriales y potenciales de localización al finalizar el proyecto en el año 2017.

Incremento de 3 modelos tentativos para funcionamiento de y ZEDE al finalizar el proyecto en el año 2017.

Propuesta de política pública para zona industrial a nivel nacional y parámetros para el correcto funcionamiento al finalizar el proyecto en el año 2017

Registros propios del proyecto.

Censo en parques industriales.

Documento de Política pública para parques y zonas industriales

Recursos entregados a tiempo.

La predisposición de los industriales para optimizar el uso del suelo industrial.

PROPÓSITO Fomentar un modelo para el desarrollo, funcionamiento e implementación de parques y zonas industriales y ZEDE en el Ecuador.

Un modelo de desarrollo para funcionamiento e implementación en el Ecuador al final del 2017.

Documento de modelo de desarrollo elaborado


COMPONENTES COMPONENTE 1: Política pública para parques y zonas industriales elaborada.

Documento de política pública presentado al finalizar el año 2014.7

Acta entrega recepción del documento de política pública.

Participación activa de los actores relacionados a temas de parques y zonas industriales.

COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques y zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizado.

Estudio técnico de localización realizado al finalizar el año 2014.8

Acta entrega recepción del estudio técnico de localización.


7 Este documento servirá para los parques existentes en el país hasta la actualidad, así como también para aquellos que se conformen en el futuro. 8 Se obtendrá un documento que incluye un estudio técnico de localización, el cual incluye ocho productos entregables en las fechas establecidas en el contrato.


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COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros desarrollada

Propuesta de modelo de implementación y funcionamiento, elaborada al final del año 2015.9

Acta entrega recepción del estudio técnico de documento de modelo de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE


ACTIVIDADES COMPONENTE 1: Política pública para parques y zonas industriales elaborada. 1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del Gobierno Central.

$ 80.000 Reporte del sistema e-sigef de la Coordinación Financiera del MIPRO


1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas mediante consultorías.



1.3 Aprobar y difundir el documento de política pública.



COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros realizado. 2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevos.

$696.366,88

Reporte del sistema e-sigef de la Coordinación Financiera del MIPRO Proceso de adjudicación de acuerdo a SERCOP


COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros desarrollada.

3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de implementación de parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevas. (3 diseños Tipo de Parques

$ 2.562.472,01

Reporte del sistema e-sigef de la Coordinación Financiera del MIPRO Proceso de adjudicación de acuerdo a SERCOP


9 Este documento servirá para los parques existentes en el país hasta la actualidad, así como también para aquellos que se conformen en el futuro. La propuesta consiste en la presentación de un modelo de implementación y funcionamiento.


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y Zonas Industriales, 3 diseños tipo y ZEDE)10 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevas.11

$ 460.000 Reporte del sistema e-sigef de la Coordinación Financiera del MIPRO Proceso de adjudicación de acuerdo a SERCOP


3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE actuales



3.4 Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y evaluación)



Total Presupuesto: USD 4´768.838,89

Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad Elaboración: Subsecretaría de Desarrollo de Industrias Intermedias. *: El desglose de los costos por actividades se encuentra detallado en la tabla de Presupuesto.

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito Como se observa en la Matriz de Marco Lógico, el año de cumplimiento de la meta de cada uno de los indicadores es para el 2017.

5 ANÁLISIS INTEGRAL 5.1 Viabilidad técnica

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto

COMPONENTE 1: Política pública para parques y zonas industriales elaborada.

ACTIVIDAD 1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD’s (Provinciales y Municipales) y actores del Gobierno Central.

10 Esta actividad comprende la propuesta de tres modelos para la implementación de parques industriales y ZEDE (grande, pequeño y mediano). 11 Esta actividad comprende la propuesta de tres modelos de funcionamiento para parques industriales y ZEDE (industrial, tecnológico y logístico).


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Reuniones de trabajo con los GAD´s (Provinciales y Municipales).- Se convocará a reuniones periódicas para intercambiar opiniones, unir esfuerzos y llegar a acuerdos con los representantes de los GAD’s , respecto a la formulación de políticas respecto a Parques y zonas Industriales. ACTIVIDAD 1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas mediante consultorías. Propuesta de políticas de acuerdo a la necesidad del sector. La política debe ser el resultado de estudios y evaluaciones de las necesidades, de manera que permitan fortalecer las ausencias existentes ACTIVIDAD 1. 3 Aprobación y difusión de la política pública. Aprobación y socialización de política aprobada.- Se usarán los medios de comunicación, talleres, reuniones con GADs para la socialización política. La propuesta de la política está a cargo de la Subsecretaria de ZEDE, así como la evaluación y seguimiento.

COMPONENTE 2: Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y ZEDES actuales y futuros realizado.

ACTIVIDAD 2.1 Contratar un estudio técnico de localización de zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevos. Contratación de Consultorías con profesionales en el sector.- Con el objetivo de conocer la situación actual de “Parques Industriales, y ZEDE” en el país, así como la necesidad de las industrias en base a la cual se determinará la cantidad de parques a implementar y ubicación de los mismos, se contratará una “Consultoría” para levantar la información base, la misma que debe ser INSITU y a nivel nacional. Como medio de control la Subsecretaria de ZEDE, realizará el seguimiento mensual del avance de la consultoría, así como reuniones frecuentes para verificar el progreso

COMPONENTE 3: Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE actuales y futuros desarrollada.

ACTIVIDAD 3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de implementación de parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevas. (3 diseños Tipo de Parques y Zonas Industriales, 3 diseños tipo y ZEDE)


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Contratación de Consultorías con profesionales en el sector.- Para la realización de tres modelos tentativos de infraestructura (grande, mediano y pequeño) de parques en zonas industriales (industrial, logístico y tecnológico) para ZEDE. Considerando parámetros ambientales, tipo y cantidad de industria, ubicación geográfica, seguridad, regiones, entres otros. ACTIVIDAD 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento de parques, zonas industriales y ZEDE, actuales y nuevas. Contratación de consultoría para diseño de parques industriales.- Para la realización de estudios respecto a diseño e ingeniería de parques, así como de varios modelos para los tipos de ZEDE (industrial, logística y tecnológica) es necesario la contratación de profesionales por medio de una consultoría, la misma que deberá realizar tres modelos de parques para ser aplicados a nivel nacional, los que deben abarcar la parte ambiental. ACTIVIDAD 3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento implementación parques, zonas industriales y ZEDE. Suscripción de contratos para difusión.- Para la etapa de difusión del modelo de gestión es necesaria la contratación por medio del Portal de Compras Publicas ACTIVIDAD 3.4 Evaluación de los estudios diseño. (Seguimiento y evaluación) Informes mensuales, fotográficos de gestión del Proyecto como parte del seguimiento.- Es necesario medir los objetivos planteados el seguimiento del proyecto por medio de elementos que permitan comprobar el progreso del mismo Para el tercer componente, la Subsecretaria de ZEDE, realizará el seguimiento mensual del avance de la consultoría, así como reuniones frecuentes para verificar el progreso, además del monitorio de la contratación para la difusión del modelo de gestión y el control de las actividades correspondientes a evaluación y de los estudios de diseño.

En la siguiente tabla se presentan los insumos previstos a utilizar en la ejecución del proyecto:


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Tabla 19

Origen de los insumos

Componentes / Rubros

Nacional ImportadoPolítica pública para parques y zonas industriales elaborada

Convocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del Gobierno Central

Servicio 80.000,00 80.000,00

Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas mediante consultorías

Servicio 270.000,00 270.000,00

Aprobación y difusión de la política pública

Servicio 200.000,00 200.000,00

Estudio técnico de localización de parques industriales actuales y futuros realizado.Contratar un estudio técnico de localización de parques industriales actuales y nuevos.

Servicio 696.366,88 696.366,88

Propuesta de implementación y funcionamiento de parques y zonas Contratar un estudio para la creación de una propuesta de implementación de parques y zonas industriales, actuales y nuevas. (3 Diseños Tipo de Parques Industriales)

Servicio 2.562.472,01 2.562.472,01

Contratar un estudio para lacreación de una propuesta defuncionamiento de parques yzonas industriales, actuales ynuevas.

Servicio 460.000,00 460.000,00

Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales

Servicio 350.000,00 350.000,00

Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y evaluación)

Servicio 150.000,00 150.000,00

Total 4.768.838,89

Tipo de bien Origen de los insumos Total


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5.1.2 Especificaciones Técnicas En base a estudios y consultorías, determinar la demanda tentativa actual de las industrias productivas que requieren reubicarse, determinando superficie y número de actividades productivas que conformarían la ejecución, así como fase del proyecto.

Al final del periodo del proyecto año 2017 se hará una evaluación, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos trazados en el proyecto; así también se valorará las fortalezas, debilidades y experiencias que se tuvieron, con el fin de establecer políticas y modelos de gestión para impulsar el desarrollo de Parques, Zonas Industriales y ZEDE en el Ecuador. TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORIAS PARA LOCALIZACIÓN DE PARQUES, ZONAS INDUSTRIALES Y ZEDE OBJETIVO GENERAL Desarrollar los estudios de factibilidad y el diseño de su modelo de gestión, definición de cantidad de parque, ubicación y emplazamiento plan de ejecución que permita la puesta en marcha de Parques Industriales y de Innovación para las Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona 5, Zona 6, Zona 7, Zona 8 y Zona 9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar la demanda efectiva de los actores que participarán en la etapa de implementación del proyecto de zonas industriales.

Análisis de las diversas potencialidades industriales productivas y ventajas competitivas y comparativas existentes en la zona, las estrategias de desarrollo industrial, la Agenda de Transformación Productiva Territorial, definir el emplazamiento del Parque, Zonas industriales, y ZEDES en las regiones que determine la consultoría.

Realizar los estudios de viabilidades: jurídica, productiva, ambiental, social, tecnológica y económica-financiera del proyecto, que definan la factibilidad de Proyecto para la localización de Parques y Zonas industriales, y ZEDES con base en estos resultados.

Definir el modelo de gestión, el emplazamiento y plan de ejecución del Proyecto, que permita recurrir a fuentes de financiamiento; y cuya propuesta de ejecución


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cuente con soportes técnicos y estructurales, optimización de tiempos y costos, que garanticen la efectividad del proyecto al momento de su ejecución.

ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA

La consultoría deberá presentar resultados para la búsqueda de espacios de operación industrial que sean un aporte al desarrollo nacional considerando las potencialidades de todas provincias del país, a fin de que dinamice la economía nacional y mejore la calidad de vida los habitantes, considerando al proyecto como un aporte cierto al desarrollo nacional y consecuentemente a su economía

La consultoría deberá buscar la propuesta de modelos para la generación de esquemas económicos rentables.

La consultoría deberá ofrecer en sus estudios mantener el principio de responsabilidad social a fin de que todas las comunidades de las provincias de la región y de la misma República del Ecuador sean beneficiarias de dicho proyecto;

La consultoría deberá ofrecer en base a un censo, la localización actual de las empresas del sector industrial ubicadas en parques industriales existentes. Así como el estado en que se encuentran funcionando.

La consultoría deberá recomendar la óptima ubicación que deben tener los parques industriales en el país.

PRODUCTOS ESPERADOS ENTREGABLES: CRONOGRAMA, PROPUESTA DE TRABAJO Y METODOLOGIA ANALISIS DEL POTENCIAL INDUSTRIAL Y PRODUCTIVO DE LAS ZONAS Y DISTRITOS DEL PAIS

Análisis de las fortalezas productivas de las provincias del país. Industrialización a nivel de nacional, así como su análisis de la capacidad industrial,

nuevo sistema de ordenamiento industrial amigable con el ambiente. Análisis de las estrategias de desarrollo industrial de cada provincia como

componentes para la generación de un Plan Estratégico Industrial de la zona de influencia.

Informe del Potencial Industrial y productivo de todas las zonas del país.


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DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA.

Análisis de los intereses políticos y factores de poder vinculados con el proyecto de Parques Industriales y de Innovación de la coalición dominante del proyecto.

Análisis de los intereses de la población de la zona y comunidad de referencia directa o indirectamente involucrada con el proyecto.

Análisis de las industrias y empresas con factibilidad de radicación en el Parques y Zonas industriales, y ZEDE, de Innovación con intereses creados a partir de la implementación del proyecto.

Análisis de los servicios y productos que se requiere en el Parques y Zonas industriales, y ZEDE a nivel Territorial, Sectorial y Empresarial

Análisis de la vinculación de las entidades intermedias: cámaras de la producción, uniones industriales, federaciones, grupos de acción asociativa, etc.

Análisis de los intereses de la comunidad científico-académica y de los colegios profesionales vinculados con el proyecto.

Análisis de involucrados de otros actores: asociaciones sin fines de lucro, fundaciones, grupos de acción ecologista y ambientalistas. sindicatos vinculados al proyecto, prensa y los medios de comunicación de la zona de influencia del proyecto.

Análisis de los intereses creados en las empresas de servicio de la región. Proyección de Ingresos por bienes y servicios de los Parques y Zonas industriales,

y ZEDE.

DIMENSIONAMIENTO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO Dimensionamiento espacial y ubicación eficiente de Parques y Zonas industriales, y ZEDE eficientes Análisis de alternativas que permita definir el sitio de implantación más recomendable del parque industrial en la región, con énfasis en:

Análisis de Uso de Suelo para infraestructura, servicios y operaciones industriales, y entorno afín a la implementación del Parque

Análisis de las facilidades y costos de servicios básicos, de conectividad interna y externa y logística.


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Análisis de las capacidades de dotación de servicios tecnológicos y de intercambio

transaccional. Análisis de la legislación vinculante a nivel municipal, provincial y nacional. Análisis de amenazas y riesgos naturales Análisis de Mano de Obra capacitada Análisis de eficiencia Máquina – Hombre Otros a criterio de los consultores Informe de alternativas de ubicación de Parques y Zonas industriales, y ZEDE para

la toma de decisión final.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Estudio y evaluación de impacto ambiental, según normativa para aprobación del Ministerio del Ambiente de la licencia ambiental.

Plan de manejo y mitigación de impactos, de acuerdo a la normativa vigente Análisis de viabilidad Jurídica; con base en leyes nacionales, ordenanzas

provinciales y cantonales Análisis de viabilidad social con base en leyes y normativas vigentes Evaluación económica-financiera del proyecto. Informe de sustentabilidad y sostenibilidad de la localización de las potenciales

zonas industriales.

ANÁLISIS DE RIESGOS Y ESCENARIOS FUTUROS DEL PROYECTO A 3, 5 Y 10 AÑOS

Análisis de los escenarios económicos. Análisis de los escenarios políticos. Análisis de los escenarios sociales. Análisis de los escenarios tecnológicos. Análisis de los escenarios legales. Análisis de los escenarios ambientales Principales factores críticos del éxito de la puesta en marcha del proyecto.

DIAGNOSTICO E INFORME DE FACTIBILIDAD. Con base en todos los insumos o productos previos se elaborará el diagnóstico y el Informe de factibilidad mismo que deberá esta a conformidad del MIPRO


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INFORME DE EVALUACIÓN, DISEÑO DE LA ESTRATEGIA Y MODELO DE GESTION DEL PARQUE Y ZONAS INDUSTRIAL, Y ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONOMICO. El informe deberá ser entregado y aprobado a entera conformidad del MIPRO ANÁLISIS MARCO DEL ESTUDIO

Diagnostico y Línea Base de los servicios requeridos a nivel territorial, sectorial y empresarial.

Estrategias de prestación de servicios y gestión Determinación de indicadores de gestión y resultados Plan de acción de zonas industriales. Modelo de Seguimiento, monitoreo y evaluación Modelo de Evaluación Ex - post.

FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y MODELO DE GESTIÓN.

Determinación del sistema de gestión y manejo del Parque Industrial (Público, Mixto, empresa privada)

Formulación del Modelo de Gestión Integral de zonas industriales. Ventajas competitivas y comparativas que deberá tener el parque para atraer

mercado de inversión. Capacidades centrales. Capacidades periféricas. Factores críticos de éxito. Organización Interna. Reglamento de funcionamiento interno.

PLAN DE MOVILIDAD:

Determinación de la optimización de la movilidad de personas y mercancías Plan de mejora de distribución de mercancías Creación de redes de transporte eficientes.


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PRODUCTO FINAL Documento compendio completo con todos los productos requeridos como parte de la presente consultoría, señalado en los literales anteriores y el correspondiente análisis definitivo a entera satisfacción del MIPRO INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA En una reunión previa a la firma del contrato, se detallará toda la información y documentación que será entregada al contratista. CRONOGRAMAS Y PLAZOS DE EJECUCIÓN La elaboración de todos estos productos para la Entidad Contratante se deberá realizar en un plazo máximo de DOSCIENTOS SETENTA (270) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA N/A

PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO El presupuesto para la ejecución de estos servicios de Consultoría es de OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL dólares de los Estados Unidos de América (U.S. $ $696.366,88), sin IVA, con un anticipo del 40% para iniciar la Consultoría, y 60% contra entrega de los productos finales. MODELO DE CONTRATACIÓN La contratación por su naturaleza y el monto se tramitará conforme al proceso de contratación Concurso Público, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación. PERFIL DE LOS OFERENTES

Experiencia de más de 5 años en consultorías o trabajos sobre conglomerados industriales cadenas productivas. Diagnósticos organizacionales y modelos de gestión. Conocimiento de Parques, zonas

industriales, y ZEDE. El equipo de profesionales que formaran parte del equipo de trabajo de la firma

consultora deberá tener formación académica, con título mínimo de tercer nivel en Ingeniería Comercial en Administración de Empresas, Economista; y/o profesiones


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técnicas afines a los requerimientos de estos estudios tales como Ingeniería Industrial. Ingeniería Mecánica. Ingeniería Civil, Arquitectura.

Integración de equipo multidisciplinario según requerimientos del proyecto. Se valorará la incorporación dentro del equipo de profesionales en las siguientes

áreas: Especialistas ambientales profesionales

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA DISEÑO DE MODELOS DE PARQUES INDUSTRIALES OBJETIVO GENERAL Diseñar modelos de parques industriales estandarizados eficientes, que permita la puesta en marcha de Parques y Zonas Industriales, y ZEDE, y de Innovación para las zonas determinadas. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar la demanda efectiva de los actores que participarán en la etapa de diseño de modelo de parques y zonas industriales, y ZEDE.

Análisis de dotación de servicios tecnológicos y de intercambio transaccional que permita definir el emplazamiento de parques y zonas industriales, y ZEDE en las regiones que determine la consultoría.

Concebir arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan maestro y la tipología de edificaciones y aéreas verdes

Realizar los estudios de viabilidad jurídica, productiva, ambiental, social, tecnológica y e económica-financiera, que definan la factibilidad del estudio.

Presentación para aprobación del cronograma de ejecución del estudio técnico con fechas definidas de entrega de productos.

Concebir arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan maestro y la tipología de edificaciones y aéreas verdes.

Investigación de campo y revisión de la información generada del Proyecto Fomento de parques y zonas industriales, y ZEDE en el Ecuador.

Levantamiento/verificación topográfico Planificación de las obras a diseñar Desarrollo de varios modelos de diseño de parques y zonas industriales, y ZEDE.


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El diseño podrá incluir: caminos, senderos, sistema iluminación, instalaciones

hidrosanitarias, paisajismo, estructuras de inspección y suministro de los servicios de agua y alcantarillado considerando los planos respectivos de los mismos.

Memoria descriptiva: Representará las características generales de cada obra y contendrá la justificación de la solución adoptada en su aspecto técnico, económico y ambiental.

Deberá reunir los siguientes criterios: Presupuesto general de los componentes propuestos: por actividades, insumos, fichas de costos unitarios, presupuesto por actividades desglosado por mano de obra, materiales, herramienta y equipo u otros.

ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA

La consultoría, deberá crear modelos de Parques Industriales eficientes, que apoyen al desarrollo nacional y consecuentemente a su economía.

La consultoría deberá proponer la implementación de los modelos de parques industriales, bajo políticas de desarrollo eficientes a fines de producir el menor impacto ambiental;

Se busca mantener el principio de responsabilidad social a fin de que todas las comunidades de las provincias de la región y de la misma República del Ecuador sean beneficiarias de dicho estudio;

Diseñar arquitectónicamente dentro de las fases de investigación y diseño, el plan maestro y la tipología de edificaciones y aéreas verdes.

La consultoría buscará ser un referente en la discusión del marco legal que regule la actividad industrial, actividad que tenga como fundamento el promover el desarrollo equitativo y solidario.

Busca una propuesta que permita una implementación eficiente propuesta de ejecución, que cuente con soportes técnicos y estructurales, optimización de tiempos y costos, que garanticen la efectividad del proyecto al momento de su ejecución.

Se busca promover los incentivos para la inversión pública-privada y asociativa-privada con el fin de generar mayor cantidad de emprendimientos productivos en la región.


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PRODUCTOS ESPERADOS: PRODUCTOS ENTREGABLES: CRONOGRAMA, PROPUESTA DE TRABAJO Y METODOLOGIA Los productos se presentarán conforme a programación aprobada al inicio de la consultoría para su revisión y aprobación, de la siguiente forma: La ejecución de la consultoría tendrá una duración de 960 días calendario a partir de la firma del contrato. La supervisión técnica estará bajo la Coordinación del Proyecto. Se requerirá la entrega de productos de acuerdo a la prioridad de ejecución que quedará definido en el cronograma aprobado. Cronograma desglosado para la ejecución de cada uno de los componentes del proyecto.

DIMENSIONAMIENTO Y MODELO DE PROYECTO PARQUES Y ZONAS INDUSTRIALES Y ZEDE EFICIENTES Especificaciones técnicas generales y detalladas: sistemas constructivos adoptados, con descripción de materiales a emplear y características o instrucciones que sirvan de complemento a los planos del diseño.

Planificación de obra: caracterización urbana, vialidad, tipología de calles, caminos, paisajismos, uso de suelo, servicios públicos, etc.

Diseño de caminos, senderos, sistema iluminación, instalaciones hidrosanitarias, paisajismo, estructuras de inspección y suministro de los servicios de agua y alcantarillado considerando los planos respectivos de los mismos.

Informe de Infraestructura, equipamiento, productos y servicios, demandados de los parques y zonas industriales, y ZEDE entre otros:

Topografía Digital. Diseño Urbano. Redes de Agua Potable y Drenaje. Red Electrificación y Alumbrado. Líneas de conducción de Gas. Estudios de Infraestructura Urbana. Unidades productivas. Unidades de comercialización/exportaciones Centro financiero Centro de Uso Múltiple: Exposiciones. convenciones y capacitación Plantas de tratamientos de desechos líquidos y sólidos y Centro de reciclaje


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Área de descarga, almacenamiento y abasto. Zona de vigilancia. Área administrativa. Zona de parqueadero. Centro de servicios de mantenimiento y reparación industrial y vehicular Centro de Salud. Zona de Restaurante. Zona de Recreación Otros de acuerdo a la demanda determina en el estudio

Dimensionamiento espacial de la infraestructura, equipamiento, productos y servicios a ser brindados por los sectores industriales. INGENIERÍA DEL ESTUDIO

Perfil de implantación arquitectónica y de ingeniería civil (estructura, eléctrico, neumático, hidráulico, sanitario, etc.), a nivel de factibilidad del parque industrial.

Presupuestos referenciales de volúmenes de obra. Presupuestos referenciales para ingeniería de detalle y diseños arquitectónicos. Presupuestos referenciales para implementar plantas de tratamiento. Presupuestos referenciales para maquinaría y equipos para la prestación de servicios

en Parques.

PRODUCTO FINAL Documento compendio completo con todos los productos requeridos como parte de la presente consultoría, señalado en los literales anteriores y el correspondiente análisis definitivo a entera satisfacción del MIPRO. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA En una reunión previa a la firma del contrato, se detallará toda la información y documentación que será entregada al contratista. CRONOGRAMAS Y PLAZOS DE EJECUCIÓN La elaboración de todos estos productos para la entidad contratante se deberá realizar en un plazo máximo de NOVECIENTOS SESENTA (960) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato.


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TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA N/A

PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO El presupuesto para la ejecución de estos servicios de Consultoría es de TRES MILLONES VEINTE Y DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS 00/100 DOLARES AMERICANOS (U.S. $ 3.022.472,00), sin IVA, con un anticipo del 40% para iniciar la Consultoría, y 60% contra entrega a satisfacción de los productos finales. MODELO DE CONTRATACIÓN La contratación por su naturaleza y el monto se tramitará conforme al proceso de contratación Concurso Público, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación. PERFIL DE LOS OFERENTES Equipo de trabajo de profesionales con los siguientes requisitos:

Dirección de estudio. Experiencia de más de 5 años en diseño de proyectos de parques y zonas industriales, y ZEDE, manejo de programas de diseño y presupuesto, diagnósticos organizacionales y modelos de gestión.

Ingeniero Civil. Profesional universitario en ingeniería civil con experiencia mínima de 3 años en diseño, cálculo de presupuestos, ejecución y supervisión de proyectos de infraestructura. Manejo de programas de diseño y presupuesto.

El equipo de profesionales que formarán parte del equipo de trabajo de la firma consultora deberá tener formación Académica de tercer nivel en Ingeniería Civil, Ingeniería Comercial, Arquitectura, Ingeniería en Administración de Empresas. Economista; y/o profesiones técnicas afines a los requerimientos de estos estudios tales como Ingeniería Industrial. Ingeniería Mecánica.

Integración de equipo multidisciplinario según requerimientos del proyecto. Se valorará la incorporación dentro del equipo de profesionales en las siguientes

áreas: Especialistas ambientales profesionales.


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BENEFICIOS DEL ESTUDIO Sectorización de parques y zonas industriales, y ZEDE Infraestructura estandarizada en el

diseño de parques Impulso de parques industriales eficientes. Uso eficiente de energía Recolección selectiva y reciclaje Uso eficiente de recursos renovables Mejora de la cadena de logística y distribución de mercancías Incremento de puestos de trabajo Desarrollo de nueva tecnología Mayor valor agregado nacional Desarrollo de parques y zonas industriales, y ZEDE El mercado de arrendamientos para

locales (terreno y construcción) de uso industrial (m2) El mercado de compra y venta de locales para uso industrial (m2) Los costos actuales de tratamiento de aguas servidas (especialmente en industrias

contaminantes y no contaminantes) Los costos de transporte tanto de materia prima como de productos terminados desde y hacia

los distintos mercados, interesa además estimar un tiempo promedio. Decremento de problemas ambientales existentes, provocados por la presencia de las industrias

contaminantes y beneficios de su reubicación y tratamiento. Incremento en la rentabilidad de venta de los productos por mejora de calidad base Disminución de costos de producción incremento de precios de ventas

5.2 Viabilidad Financiera Fiscal

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos En el cálculo de los beneficios valorados por el ahorro que representa para los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD’s, se ha considerado que el costo promedio de un estudio de localización y/o modelo de gestión es de USD 94.444,44 en base al valor propuesto para la consultoría del Proyecto por un monto total de USD 696.366,88 conforme al TDR adjunto en el Proyecto, que comprende las 9 zonas de planificación territorial, el mismo que se divide para cada zona para estimar el valor individual y este resultado se considera como el ahorro efectivo que tendría cada uno de los 7 cantones considerados inicialmente para realizar los estudios que son: Esmeraldas, Manta, Guayaquil, Machala, Quito, Ambato y Cuenca. Para el año 2017 se estima que las otras 17 cabeceras cantonales podrían presentar la misma necesidad de estudios de localización, implementación y funcionamiento de parques y Zonas Industriales, y ZEDE.


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El beneficio por el ahorro del pago de impuesto predial con el que contarían los empresarios ubicados en los parques y zonas industriales existentes, una vez que se logre implementar los modelos de funcionamiento y la política pública, sería entre otros, la disminución del 73% del valor a pagar por concepto de impuesto predial, el cual sería de USD 1.246.366,88 a alcanzarse en el año 2015 y se considera el mismo valor para el año 2016. Estos valores son considerados en base a las 892,17 hectáreas de suelo industrial de los 13 parques industriales actuales y con un precio promedio de impuesto predial de USD 5.200,00 por hectárea que es el valor promedio de los cabildos en cuanto al mencionado impuesto. Cabe recalcar que la norma legal que establecerá este incentivo se originará mediante la Política pública para parques y zonas industriales que se promueve mediante este Proyecto y que consta en la matriz de marco lógico.

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios Ingresos - beneficios. Corresponde a los valores ahorrados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados por la contratación de estudios de localización, implementación y funcionamiento de parques y zonas industriales, el ahorro del impuesto predial si con la aplicación de los estudios de funcionamiento de los parques industriales se logra optimizar el uso de suelo industrial, considerando a los parques industriales actuales.

Tabla 20 Beneficios por ahorro de impuesto predial en parques industriales actuales

2015 2016 2017

IMPUESTO PREDIAL PROMEDIO POR HECTÁREA

5.200,00 5.200,00

5.200,00 NÚMERO DE HECTÁREAS EN PARQUES INDUSTRIALES ACTUALES

892,17 892,17

892,17

VALOR TOTAL PROMEDIO DE IMPUESTO PREDIAL

4.639.284,00 4.639.284,00

4.639.284,00 AHORRO ESTIMADO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA Y ESTUDIOS (73%) 1.246.366,88 1.246.366,88

1.246.366,88

TASA DE DESCUENTO 12% 12% 12%


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Tabla 21 Beneficios por ahorro de estudios de localización, implementación y

funcionamiento de parques y zonas industriales

2015 2016 2017 VALOR CONSULTORÍA PROYECTO (TDR) $ 696.366,88 $ 696.366,88 $ 696.366,88 NÚMERO DE ZONAS CONSIDERADAS EN TDR 9 9 9 VALOR UNITARIO CONSULTORÍA POR ZONA $ 77.374,10 $ 77.374,10 $ 77.374,10 NÚMERO DE CANTONES CONSIDERADOS COMO DEMANDA EFECTIVA 7 7 7 TOTAL BENEFICIO VALORADO $ 541.618,68 $ 541.618,68 $ 541.618,68 TASA DE DESCUENTO 12% 12% 12%

Costos: Corresponde al pago por los estudios realizados en localización, modelo de gestión y política pública para parques industriales distribuidos en los años 2014, 2015, 2016.


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5.2.3 Flujo financiero fiscal

Para la construcción de este flujo económico se tomaron en cuenta sólo los beneficios relacionados a la parte de parques y zonas industriales. Los beneficios relacionados a Parques Industriales y ZEDE no se encuentran incluidos porque no existe información disponible para efectos de cálculo, en todo caso si estos beneficios se incluyeran en el proyecto este tendria un porcentaje mayor a la observado.

5.2.4 Indicadores financieros fiscales El proyecto Fomento al Desarrollo territorial de parques y zonas industriales en el Ecuador con las consideraciones metodológicas de cálculos para determinar la viabilidad financiera, alcanza los siguientes resultados:

F L U J O D E C A J A P A R Q U E S I N D U S T R I A L E S

B E N E F I C I O S 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7A H O R R O P O R I M P U E S T O P R E D I A L $ 1 . 2 4 6 .3 6 6 , 8 8 $ 1 .2 4 6 . 3 6 6 ,8 8 $ 1 . 2 4 6 .3 6 6 , 8 8

A H O R R O E S T U D I O S D E Z O N A S I N D U S T R I A L E S , Z O N A S F R A N C A S Y Z E D E S $ 5 4 1 .6 1 8 , 6 8 $ 5 4 1 . 6 1 8 ,6 8 $ 5 4 1 .6 1 8 , 6 8

T O T A L B E N E F I C I O S 0 $ 1 . 7 8 7 . 9 8 5 , 5 6 $ 1 . 7 8 7 . 9 8 5 , 5 6 $ 1 . 7 8 7 . 9 8 5 , 5 6C O S T O SP O L I T I C A D E P A R Q U E S I N D U S T R I A L E S ( $ 2 5 0 . 0 0 0 ,0 0 ) ( $ 2 0 0 .0 0 0 , 0 0 )L O C A L IZ A C I Ó N Y Z O N I F I C A C I Ó N ( $ 6 9 6 . 3 6 6 ,8 8 )D IS E Ñ O E I N G E N IE R IA D E P A R Q U E S I N D U S T R I A L E S ( $ 1 . 8 0 0 .0 0 0 , 0 0 ) ( $ 8 6 2 . 4 7 2 ,0 1 ) M O D E L O D E G E S T I Ó N ($ 3 0 . 0 0 0 ,0 0 ) ( $ 3 0 0 .0 0 0 , 0 0 ) ( $ 2 0 0 . 0 0 0 ,0 0 )

M E R C A D E O ( $ 3 5 0 . 0 0 0 ,0 0 )S E G U IM I E N T O Y E V A L U A C I Ó N ( $ 8 0 . 0 0 0 ,0 0 )

T O T A L C O S T O S (9 7 6 . 3 6 6 , 8 8 ) ( 2 . 3 0 0 . 0 0 0 , 0 0 ) ( 1 . 4 9 2 . 4 7 2 , 0 1 ) - F L U J O N E T O ( 9 7 6 . 3 6 6 , 8 8 ) ( 5 1 2 .0 1 4 , 4 4 ) 2 9 5 .5 1 3 , 5 5 1 . 7 8 7 .9 8 5 , 5 6

T I R 1 4 , 2 8 %V A N $ 6 6 . 7 0 6 , 9 4


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TIR 14,28% VAN $ 66.706,94

Considerando que la tasa de descuento del proyecto es del 12 % y conforme a los indicadores de TIR y VAN obtenidos, se concluye que el proyecto es sostenible desde el punto de vista financiero, por cuanto se obtuvo un VAN mayor a CERO lo que indica que el proyecto a más de recuperar la inversión genera una holgura financiera de $66.706,94, lo cual se ratifica con la Tasa Interna de Retorno obtenida cuyo porcentaje obtenido es mayor a la TMAR del proyecto.

5.3 Viabilidad económica El proyecto conforme se contempla a partir de los supuestos utilizados, es económicamente sustentable, ya que en el flujo se trabaja con beneficios valorados, lo cual se puede corroborar en el análisis costo – beneficio realizado; a continuación se presenta el resultado del cálculo del mismo.

Cálculo Costo - Beneficio 2014 2015 2016 2017 TOTAL Beneficios esperados $ 1.596.415,68 $ 1.425.371,14 $ 1.272.652,80 $ 4.294.439,63 Costos estimados $ 976.366,88 $ 2.053.571,43 $ 1.189.789,55 $ 4.219.727,86

Ratio (B/C) 1,02

Realizado el cálculo, se obtuvo un ratio B/C mayor a uno, lo que indica que el proyecto es

económicamente rentable.

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

Una vez establecido el proyecto los actores estarán concienciados y cohesionados, para continuar sin el apoyo del Gobierno, pues tendrán todas las herramientas necesarias: terreno, infraestructura, promoción, materia prima, conocimientos, mano de obra nacional e incentivos fiscales, tributarios, arancelarios, crediticios que genere beneficios económicos y sociales para el estado ecuatoriano y la industria.


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En el estudio de diseños e ingeniería para parques industriales eficientes, se determinará el impacto ambiental y riesgos, tomando en cuenta el PNBV y las disposiciones y normativas expedidas por el Ministerio de Ambiente, de acuerdo lo determine la consultoría contratada.

5.4.2 Sostenibilidad social La responsabilidad social es parte importante del proyecto, por cuanto permite considerar la inclusión de todo tipo de empresas incluso las unipersonales, las mismas que tendrán la oportunidad de vincularse a la cadena de valor de la matriz productiva, con todos los actores.

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y USOS)

Tabla 15

PRESUPUESTO DETALLADO Componentes/ Rubros

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) TOTAL Externas Internas Crédito

Cooperación

Crédito Fiscales Autogestión

A Común

Componente 1 Política pública para parques y zonas industriales elaborada.

Actividad 1.1 Convocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del Gobierno Central

$80.000,00

$80.000,00

Actividad 1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas mediante consultorías

$270.000,00

$270.000,00

Actividad 1.3 Aprobación y difusión de la política pública.

$200.000,00 $200.000,00

Componente 2 Estudio técnico de localización de parques, zonas industriales y y ZEDES actuales y futuros realizado.

Actividad 2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques y zonas

$696.366,88

$696.366,88


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industriales, y ZEDES, actuales y nuevos. Componente 3 Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y y ZEDES actuales y futuros desarrollada

Actividad 3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de implementación de parques y zonas industriales, y ZEDES, actuales y nuevas. (3 diseños Tipo de Parques y Zonas Industriales, 3 diseños tipo y ZEDES )

$2.562.472,01

$2.562.472,01

Actividad 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento implementación de parques y zonas industriales, y ZEDES, actuales y nuevas.

$460.000,00

$460.000,00

Actividad 3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento implementación parques y zonas industriales, y ZEDES actuales

$350.000,00

$350.000,00

Actividad 3.4 Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y evaluación)

$150.000,00

$150.000,00

Total $4.768.838,89

$4.768.838,89

7 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN 7.1 Estructura operativa PARA LA OPERACIÓN DEL PROYECTO DE FOMENTO AL DESARROLLO TERRITORIAL DE ZONAS Y PARQUES INDUSTRIALES, Y ESPECIALES EN EL ECUADOR a. Unidad Ejecutora del Proyecto (EE). Es responsabilidad de la Subsecretaría de ZEDE, en su calidad de Unidad Ejecutora del Proyecto:


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Promover el Proyecto, sus objetivos y alcances, ante instituciones públicas y privadas, entidades

y programas cuya labor pueda contribuir a la implementación de la política industrial en lo referente al desarrollo de innovación tecnológica;

Estimular la calificación de entidades para presentar proyectos a ser cofinanciados por el proyecto;

Recibir y verificar la elegibilidad de todos los proyectos que se postulen para el fortalecimiento a través del proyecto;

Formalizar los convenios de transferencia de recursos desde el proyecto a las entidades y/o proyectos calificados en función de los proyectos aprobados, velando por el cabal cumplimiento de las condiciones;

Cursar los desembolsos de conformidad con los convenios de transferencia suscritos, así como monitorear y verificar el desembolso efectivo y oportuno de los aportes de contrapartida comprometidos en los referidos convenios; y,

Delegar un funcionario para la conformación del comité de seguimiento. Para la ejecución del presente proyecto, la Subsecretaría de ZEDE cuenta con las Direcciones de Dirección y Regulación de Servicios Técnicos y la de Control, Seguimiento y Evaluación, las que a través de este proyecto promoverá la elaboración de estudios y diseños para el fomento de parques industriales y ZEDE´s en el Ecuador. 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución La estructura operacional del MIPRO y su equipo de trabajo cuentan con los recursos necesarios para el cumplimiento de este proyecto y se evaluará la realización de arreglos institucionales previa factibilidad. Los recursos provenientes para este proyecto se ejecutarán por la Cuenta Única del Tesoro y el MIPRO cuenta con la capacidad de acción y la experiencia necesaria para el cumplimiento de este proyecto. De acuerdo a la naturaleza y propósito de los proyectos a ejecutarse por el MIPRO que estén enmarcados en las actividades descritas anteriormente, los proyectos se ejecutarán mediante arreglos Institucionales con organismos como SENPLADES, MAE, GAD’s, SERCOP por medio de:

Convenios Contratos Fondos concursables Apoyo Internacional (siempre y cuando las actividades del proyecto califiquen para tal

apoyo)


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En el caso de las Instituciones mencionadas los arreglos serían los siguientes:

Tabla 22 Arreglos institucionales

TIPO DE

EJECUCIÓN Directa (D) o Indirecta (I)

TIPO DE ARREGLO INSTITUCIONES INVOLUCRADAS PRODUCTOS

Directa

Convenio de Cooperación Interinstitucional

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Provinciales. GAD’s.

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Directa

Contratación directa a través del Servicio de Contratación Pública del Estado

Servicio Nacional de Contratación Pública. SERCOP

Estudios de localización, ingeniería y diseño.

Directa

Coordinación para directrices del Proyecto.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. SENPLADES.

Directrices de Zonificación


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Directa

Asesoría Técnica en cuestión ambiental en el Reglamento de Parques Industriales.

Ministerio del Ambiente. MAE

Criterios ambientales. Permisos ambientales.

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades Tabla 23

Cronograma por componentes y actividades


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AÑO 1 - 2014 AÑO 2 - 2015 AÑO 3 - 2016

Política pública para parques y zonas industriales elaborada

Convocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del Gobierno Central 30.000,00 30.000,00


220.000,00 220.000,00

Aprobación y difusión de la política pública 200.000,00 200.000,00

Estudio técnico de localización de parques industriales actuales y futuros realizado.

-

Contratar un estudio técnico de localización de parques industriales actuales y nuevos.

696.366,88 696.366,88

Propuesta de implementación y funcionamiento de parques, zonas industriales y zonas francas y ZEDES actuales y futuros desarrollada.

-

CContratar un estudio para lacreación de una propuesta deimplementación de parques yzonas industriales, zonasfrancas y ZEDES, actuales ynuevas. (3 diseños Tipo deParques y Zonas Industriales, 3diseños tipo Zonas Francas yZEDES )

1.800.000,00 862.472,01 2.662.472,01

Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento implementación de parques y zonas industriales, zonas francas y ZEDES, actuales

30.000,00 300.000,00 200.000,00 530.000,00

Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento implementación parques y

350.000,00 350.000,00

Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y evaluación) 80.000,00 80.000,00

Total 976.366,88 2.300.000,00 1.492.472,01 - - 4.768.838,89

TOTALExternas Internas

Crédito

Cooperación

Autogestión

A. Comun

Componentes/Rubros

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) AÑO

Fiscales

Tabla 24


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Presupuesto del proyecto por trimestres

PROYECTO DE DESARROLLO TERRITORIAL DE PARQUES INDUSTRIALES EN EL ECUADOR

AÑO 2015 2.300.000

PRIMER TRIMESTRE 1.001.338

Enero 1.001.338

Febrero 0

Marzo 0

SEGUNDO TRIMESTRE 300.000

Abril 0

Mayo 0

Junio 300.000

TERCER TRIMESTRE 150.000

Julio 0

Agosto 80.000

Septiembre 70.000

CUARTO TRIMESTRE 848.662

Octubre 0

Noviembre 848.662

Diciembre 0

AÑO 2016 1.492.472

TOTAL 3.792.473

Tabla 25

Desglose de cronograma valorado del año 2015 mensual


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Tabla 26 Desglose de cronograma valorado del año 2015 trimestral

Componentes / RubrosDESCRIPCIÓN Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2015Componente 1: Política Pública para Parques y Zonas Industriales 50.000 - - - - - - 80.000 70.000 - - - 200.000 C1. Actividad 1. Convocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del GobiernoCentral - - - - - - - - - - - - -

C1. Actividad 2. Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores,programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas medianteconsultorías.

- - - - - - - - - - - - -

C1. Actividad 3: Aprobación y difusión de la Política Pública 50.000 - - - - - - 80.000 70.000 - - - 200.000

Componente 2: Estudio Técnico de Locaclicación de Parques, ZonasIndustriales y ZEDE, actuales y futuras. - - - - - - - - - - - - -

C2. Actividad 1.Contratar un estudio técnico de localización parques y zonasindustriales, y ZEDE, actuales y nuevos - - - - - - - - - - - - -

Componente 3: Propuesta de implementacion y funcionamiento de Parques,Zonas Industriales y ZEDE, actuales y futuras. 951.338,36 - - - - 300.000,00 - - - - 848.661,64 - 2.100.000,00

C3. Actividad 1: Contratar un estudio para la creación de una propuesta deimplementación de parques y zonas industriales, y ZEDE, actuales y nuevas. (3diseños Tipo de Parques y Zonas Industriales, 3 diseños tipo ZEDE )

811.061,49 - - - - - - - - - 848.661,64 - 1.659.723

C3. Actividad 1: Contratar un estudio para la creación de una propuesta deimplementación de parques y zonas industriales, y ZEDES, actuales y nuevas. (3diseños Tipo de Parques y Zonas Industriales, 3 diseños tipo ZEDE ) (personal)

140.277 - - - - - - - - - - - 140.277

Sueldo 100.000 - - - - - - - - - - - 100.000 Decimo tercero 6.746 - - - - - - - - - - - 6.746 Decimo cuarto 2.380 - - - - - - - - - - - 2.380 fondos de reserva 3.339 - - - - - - - - - - - 3.339 viáticos 20.000 - - - - - - - - - - - 20.000 aporte iess 7.812 - - - - - - - - - - - 7.812

C3. Actividad 2: Contratar un estudio para la creación de una propuesta defuncionamiento implementación de parques , zonas industriales y ZEDES, actualesy nuevas.

- - - - - 300.000 - - - - - - 300.000

TOTAL 1.001.338 - - - - 300.000 - 80.000 70.000 - 848.662 - 2.300.000


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PRIMER TRIMESTRE

SEGUNDO TRIMESTRE

TERCER TRIMESTRE

CUARTO TRIMESTRE

Política pública para parques y zonas industriales elaboradaConvocar a los sectores industriales, GAD’s y actores del Gobierno Central

-


Aprobación y difusión de la política pública

50.000,00 80.000,00 70.000,00 200.000,00

Estudio técnico de localización de parques industriales actuales y futuros realizado.

Contratar un estudio técnico de localización de parques industriales actuales y nuevos.

Propuesta de implementación y funcionamiento de parques y zonas Contratación de unaconsultora para el modelode gestión (Creación deun reglamento defuncionamiento de losparques)

951.338,36 848.661,64 1.800.000,00 Realización de estudios de diseño e ingeniería para parques

300.000,00 300.000,00 Gestión del mercado (Difusión del modelo de gestión)Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y evaluación)

Total 1.001.338,36 300.000,00 80.000,00 918.661,64 2.300.000,00

TOTALExternas Internas

Crédito Cooperación

Crédito Fiscales Autogestión

A. Comun

Componentes/Rubros

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) AÑO 2015


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8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

La unidad operativa del proyecto, en este caso las Dirección de Regulación y Servicios Técnicos de ZEDE, elaborarán un plan operativo anual para el proyecto que tendrá un detalle del control y seguimiento de las actividades previstas en cada uno de los tres componentes del presente proyecto, así como las actividades necesarias para alcanzar el reporte de indicadores de resultado, impacto y desempeño. El plan operativo se organizará y ayudará de fichas con designación de responsables, actividades de coordinación interna y externa y resultados para el reporte de ejecución de cada una de las actividades del proyecto. Con las fichas se generará un informe trimestral, de avance en cumplimiento de objetivos, metas y el reporte de indicadores. El responsable de cada una de las fichas de control de actividades, será el responsable de mantenerlas actualizadas en cada mes, y notificará oportunamente al director del área ejecutora sobre las novedades que interfieran, retrasen o modifiquen las actividades del proyecto a su cargo. La coordinación del Proyecto, a su vez, utilizará los reportes de informes trimestrales para el seguimiento y revisión por parte de la Subsecretaría de ZEDE, institucionalidad desde la cual se establecerán los informes anuales para el reporte ante las autoridades del MIPRO y en el Sistema de Gobierno por Resultados GPR. A continuación se presentan los puntos críticos de control del proyecto, su descripción y estrategia de seguimiento:

Tabla 27 Puntos de control del proyecto


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ACTIVIDAD 1.1 Convocatoria de los sectores industriales, GAD´s y Gobierno central.

Reuniones de trabajo con los GADS

Es importante realizar reuniones periodicas para unir esfuerzos y

llegar a acuerdos con los representantes de los GADs

ACTIVIDAD 1.2 Formulación de políticas, lineamientos, metas, indicadores, programas, para lo cual se requiere estudios y evaluaciones previas mediante consultorías.

Propuesta de políticas de acuerdo a la necesidad del

sector

La política debe ser el resultado destudios y evaluaciones de las

necesidades, de manera que permitan fortalecer las ausencias

existentes

ACTIVIDAD 1.3 Aprobación y difusión de la política pública.

Aprobación y socialización de política aprobada

Se usarán los medios de comunicación, talleres, reuniones

con GADs para la socialización política

COMPONENTE 2. Estudio técnico de localización de

parques, zonas industriales y ZEDES

actuales y futuros realizado

ACTIVIDAD 2.1 Contratar un estudio técnico de localización parques, zonas industriales y ZEDES, actuales y nuevos.

Contratación de Consultorias con profesionales en el sector

Con el objetivo de conocer la situación actual de Parques Inidustriales y ZEDES así como la necesidad de las industrias en base a la cual se determinará la cantidad de Parques a implementar y ubicación de los mismos, se contratará una Consultoria para levantar la información base

Se realizarà el segumiento mensual del avance de la consultoria, asi como reuniones frecuentes para verificar el progreso

ACTIVIDAD 3.1 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de implementación de parques , zonas industriales y ZEDES, actuales y nuevas. (3 diseños Tipo de Parques y Zonas Industriales, 3 diseños tipo Zonas Francas y ZEDES

Contratación de Consultorias con profesionales en el sector

Para la creación de un modelo de gestión y la posterior creación del reglamento de parques industriales, se contratará la consultoria para que realice la investigación respectiva en el sector y que sirva de base para la formulación del modelo de gestíón de parques

Se realizará el segumiento mensual del avance de la consultoria, asi como reuniones frecuentes para verificar el progreso

ACTIVIDAD 3.2 Contratar un estudio para la creación de una propuesta de funcionamiento implementación de parques , zonas industriales y ZEDES, actuales y nuevas.

Contratación de consultoria para diseño de parques industriales

Para la realización de estudios respecto a diseño e ingenieria de parques, es necesario la contratación de profesionales por medio de una consultoria

Se realizarà el segumiento mensual del avance de la

consultoria, asi como reuniones frecuentes para verificar el

progreso

ACTIVIDAD 3.3 Difusión de la Propuesta de implementación y funcionamiento implementación

parques y zonas industriales y ZEDES actuales

Suscripción de contratos para difusión

Para la etapa de difusión del modelo de gestión es necesario la

contratación por medio del Portal de Compras Publicas

Dirección de Industrias Intermedias relaizará el

monitorio de la contratación para la difusión del modelo de gestión

ACTIVIDAD 3.4 Evaluación de los estudios diseño. (seguimiento y

evaluación)

Informes mensuales, fotograficos del gestión del

Proyecto como parte del seguimiento

Es necesario medir los objetivos planteados el seguimiento del

proyecto por medio de elementos que permitan comprobar el progreso

del mismo

La Subsecretaria de Industrias Intermedias realizara el control

de las actividades correspondientes a evaluación y

de los estudios de diseño

COMPONENTE 1. Política pública para parques y

zonas industriales elaborada

La propuesta de la politica està a cargo de la Subsecretira de

Industrias Intermedias, asi como la evaluación y seguimiento

COMPONENTE 3.Propuesta de

implementación y funcionamiento de

parques, zonas industrialesy ZEDES actuales y futuros

desarrollada.

COMPONENTES ACTIVIDADES PUNTOS CRITICOS DESCRICPIÓN ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO

Una vez evaluados los resultados alcanzados durante el período de seguimiento, se identificarán los principales problemas que pudieren haber impedido una mejor calificación o alcance de metas, así como de los factores de éxito que contribuyeron a lograr los resultados positivos y unas recomendaciones de soluciones posibles para los inconvenientes, y de factores que se deben reforzar para mantener, o maximizar los logros obtenidos. A su vez la Subsecretaría de ZEDE, conocerá el informe de la Unidad técnica ejecutora y deberá responsabilizarse de la buena marcha del proyecto y de la efectiva consecución


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de sus metas, para superar problemas y maximizar el efecto de factores positivos identificados durante la ejecución del proyecto en su conjunto y de sus proyectos asociativos específicos. Por último, la Subsecretaría recibirá la información correspondiente a la evaluación sobre los resultados de su seguimiento cada mes y por lo menos cada trimestre, los revisará y tomará las decisiones que estime convenientes para asegurar la óptima consecución de los resultados e impactos previstos para el proyecto.

8.2 Evaluación de resultados e impacto Los resultados e impactos, así como los productos y metas alcanzables por el proyecto, se verificarán a través del comité de seguimiento respectivo bajo el reglamento que el MIPRO establezca para este fin, así como mediante la Metodología para Evaluación de Resultados e Impactos de la dirección de información, seguimiento y evaluación del MIPRO. La metodología de evaluación de proyectos descrita, ha considerado medir dos componentes fundamentales debido a su relación de dependencia directa:

1. Medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión. Por su carácter está será una medición periódica de corto plazo.

2. Medición del impacto de la gestión.

Por su carácter está será de mediano y largo plazo 1. Medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión El primer componente se basa en la medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión, y utilizará como herramientas la matriz consolidada de ejecución presupuestaría, y el POA, estas dos herramientas nos proporcionarán resultados cuantitativos. Adicional a esto se construirá una matriz de indicadores de resultados de los proyectos, la cual busca analizar aspectos inherentes de los indicadores. Nota: Se aplicarán los procedimientos vigentes que el MIPRO ha definido para el control y seguimiento.

2. Medición del impacto de la gestión. Para analizar los impactos se compararán tres aspectos:


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- La línea base de los proyectos versus la situación actual. (Aquellos proyectos que no

tengan línea base, se considerará como tal a la situación actual, la cual será medida a lo largo del tiempo).

- Las empresas, personas que no recibieron el beneficio versus las beneficiadas. - Los resultados obtenidos (productos / servicios) versus los objetivos de cada uno de los

estudios, programas y proyectos. A nivel macro se compararán datos generales enfocados básicamente en cinco categorías que son:

- Aspectos económicos: Consideraciones económicas de interés estratégico para la región.

- Empleo: Impactos sobre la creación y la transformación del empleo. - Aspectos sociales: Impactos derivados del carácter social de los objetivos o el

diseño del proyecto y de los compromisos adquiridos. - Sistema de innovación: Impactos estructurales y culturales sobre los agentes

innovadores del sistema e impactos culturales sobre la sociedad en general (entorno del sistema).

- Medio ambiente: Impactos derivados del carácter medioambiental de los objetivos o el diseño del proyecto.

8.3 Actualización de Línea Base

Será necesario actualizar cada año la línea base para poder diseñar los indicadores y metas de la planificación operativa de cada período una vez que se cuente con la información del Estudio Estadístico Industrial.

9. ANEXOS 9.1 Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros

según corresponda

Anexos.

9.2 Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

No aplica, pues los documentos que solicitan en el presente numeral son para aquellas

entidades que no son parte del Presupuesto General del Estado.

Documents

proyecto de fomento al desarrollo territorial de parques industriales