PROYECTO DE INVERSIÓN - puertoarica.cl · El desarrollo de un proyecto de estas características, sellado de suelos (solución que permita encapsular los suelos contaminados), obedece

PROYECTO DE INVERSIÓN

CONSTRUCCIÓN SELLADO VÍAS COMUNES

SECTOR NORTE DEL PUERTO DE ARICA EJECUCIÓN

CODIGO BIP: 30086961

ENERO 2009

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CAPITULO I: ORIGEN, DEFINICIÓN, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DEL PROYECTO

1. Introducción

El Puerto de Arica, de propiedad de la Empresa Portuaria Arica, se encuentra ubicado en Chile, XV Región de Arica y Parinacota, Provincia de Arica, Comuna y Ciudad del mismo nombre. Arica, se encuentra ubicada a 18 kilómetros al sur de la frontera con Perú y a una distancia aproximada de 200 kilómetros al oriente de la frontera con Bolivia. A través del Puerto de Arica, se materializan una serie de cumplimientos de tratados Internacionales (Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904, suscrito por los Gobierno de Chile y Bolivia y el Tratado de 1929 suscrito con el Gobierno Peruano). Por otra parte, el Puerto no ha estado ajeno a las políticas de estado de modernización portuaria, dictadas a través de la Ley 19.542 que instaba a la participación de privados en el desarrollo portuario, materializándose el año 2003 el proceso de preparación de la Licitación Pública del Frente de Atraque N°1 del Puerto de Arica, que finalmente concluyó en Octubre del 2004 con el traspaso en Concesión al Terminal Puerto Arica S.A., compañía que se hará cargo del Terminal durante 20 años. Cabe señalar que además, la Empresa Portuaria Arica mantiene sectores no concesionados, los cuales debe administrar. Posteriormente el año 2007, la Empresa Portuaria Arica y el Terminal Puerto Arica S.A. acordaron aumentar el plazo de la Concesión del Terminal portuario, desde 20 a 30 años a cambio de la construcción de un moderno muelle de penetración del tipo Finger Pier, sitio de atraque construido con la mas alta tecnología disponible, con características asísmicas y que demandará una inversión de US$ 25 millones. Las estadísticas históricas demuestran que el principal cliente del Puerto de Arica es la carga desde y hacia Bolivia, representando el año 2007 cerca del 65% del total de carga transferida por el Terminal. Dentro de las principales cargas de exportación boliviana figuran los minerales a granel, los que históricamente se han movilizado a través de este terminal portuario. El tema medio ambiental, ha sido una preocupación mundial, nacional y por ende local, por lo que el Puerto de Arica, constantemente es foco de supervisión por las cargas que moviliza y en especial respecto de las cargas minerales a granel, razón por la cual ha sido objeto de imposiciones y exigencias medioambientales impuestas por las autoridades sanitarias de la ciudad, las que a través del desarrollo de las inversiones estipuladas en este proyecto se esperan cumplir a cabalidad.

2. Origen del Proyecto

El puerto de Arica, fue construido entre los años 1960 al 1966, está conformado por 7 sitios de atraque y, originalmente fue diseñado para movilizar un millón de toneladas anuales. Ocupa una extensión de 359.000 m2 de terreno, de los cuales 195.000 m2 corresponden a la superficie del espigón y el molo, que constituyen la primera y segunda zona operativa del puerto, su estructura, está conformada por el lado interior de la poza, por un conjunto de gaviones e intergaviones de acero, los cuales se hincaron en el lecho marino. Para proteger la poza de las corrientes marinas, exteriormente cuenta con un Molo de Abrigo, que otorga aguas abrigadas a la poza y, está constituido por un muro parapeto con taludes de escollera, protegido mediante tetrápodos de hormigón (Ver Figura N°1).

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Figura N° 1 Infraestructura Puerto de Arica

El Puerto además está compuesto por áreas de respaldo, entre ellas el Sector Norte cuya superficie alcanza aproximadamente a 61.115 m2, la que es en su totalidad de tierra, sin tratamiento. En su interior se encuentran áreas destinadas al acopio de mineral; áreas arrendadas a pequeños y medianos empresarios; y áreas de tránsito como las parrillas ferroviarias del ferrocarril que ingresa al Sitio N°7, y las vías pavimentadas que ingresan a puerto desde el acceso portuario (Ver Figura N°2).

Sector Norte

Muelle al Servicio del Perú 1°

Zona

2° Zona

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Figura N° 2 Sector Norte Puerto de Arica

El Puerto además posee en su interior “áreas de uso común” que comprenden los espacios destinados a usos que sirven indistinta o simultáneamente a dos o más áreas de los recintos portuarios, y que, por lo tanto, deben ser administrados como bienes comunes. Tales son por ejemplo: las vías de

Área del Proyecto

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

N

Area EPA post concesionada39.620 m2

Z

A'

C'

D'

Y

B

F

G

H

C

D

E

10,0

13,05

26,50

92.90

250.0

I

A

Area Concesionadapara almacenamiento y acopio

27.375 M2

Area Proyecto Minerales 20.000 m2

Muelle al Servicio

del Perú

AREAS SECTOR NORTE DEL PUERTO DE ARICA

PROYECTO Vía común a sellar sin concesionar

PROYECTO Vía común a sellar sin concesionar

Áreas Proyecto Minerales SOMARCO 20.000 m2

Área Parrilla Ferroviaria (En Ejecución)

EPA Inicio Febrero 2009 - Termino Junio 2009

Somarco Inicio Agosto 2008 - Termino Diciembre 2009

TPA Inicio Julio 2009 - Termino Diciembre 2009

EPA Inicio Agosto 2008 Termino Diciembre 2008

Plan de Trabajos Sellado Sector Norte Puerto Arica

Área sector vías acceso común

14.000 m2

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circulación, los caminos de acceso, las puertas de entrada, las áreas de almacenamiento compartido u otros. Ubicado en el mismo sector, se encuentran 2 áreas en administración de privados. El concesionario TPA S.A. posee un área de app. 27.000 m2 destinados al acopio de minerales u otros desarrollos del concesionario, y Somarco Ltda. que posee un área de app. 23.700 m2 destinados exclusivamente al acopio de minerales. Estas áreas están debidamente delimitadas y cercadas. Como se puede apreciar en el plano, el área de TPA abarca una extensión hasta la costa, por lo cual el acceso hacía el Sitio 7 queda limitado a la calle principal. En el diseño de este sector se planificó una franja de terreno no arrendada, entre los terrenos de TPA S.A. y Somarco en 4.500 m², y las áreas perpendiculares a ellas, las cuales permiten el acceso y comunicación al borde costero donde se ubican los sectores arrendados a pequeños y medianos empresarios, equivalentes a 9.500 m². Ambas áreas por lo tanto que se clasifican como vías de tránsito y uso común equivalentes a 14.000 m². Este proyecto abarca el área de suelo no pavimentada de 14.000 m², ubicada entre las áreas arrendadas destinadas al acopio de mineral a granel y los caminos adyacentes de trafico vehicular con minerales a granel, sector que históricamente ha sido expuesto a contaminación directa por los centros de acopio del sector, y que según los informes técnicos ha sido ratificada como área contaminada (Figura N°3). De permanecer esta área sin sellado, podría transformarse en un foco importante contaminación producto del tránsito vehicular que se genera actualmente. Por otra parte, en lo relativo al compromiso de la EPA con el Medio Ambiente, existe la Resolución Sanitaria N° 1512 del 05-08-2003, la cual reemplazo la resolución 1124 del 16 de septiembre de 1999 y 741 de 27 de junio 2003, la autoridad del Servicio de Salud de Arica, dispuso los requisitos para el resguardo de la salud pública y de los trabajadores, en el acopio y embarque de concentrados de minerales a granel al interior del recinto del Puerto de Arica, dando diferentes plazos para cada una de las etapas, que corresponden a: Recinto de acopio de minerales y sellado explanada norte hasta el 30 de Agosto del 2004 y el Sistema preembarque encapsulado hasta el 30 de abril 2005. Entre los vistos del Ministerio de Salud Arica, se encuentra que: “las exigencias medioambientales formuladas a la Empresa Portuaria Arica, sean permanentes en el tiempo,… en orden a avanza en el Plan de Descontaminación de la ciudad de Arica, dado que el tema del acopio y embarque de concentrado minerales, además de ser de alta sensibilidad social, constituye uno de los últimos ámbitos que restan por solucionar en dicho plan; que el procedimiento de acopio y embarque de concentrado de minerales bolivianos salvaguardando la salud de la población y la integridad del medio ambiente forma parte de los compromisos contraídos con la comunidad de Arica por S.E. el Presidente de la República”. Por último la Resolución Sanitaria Nº A/ 1083 del 2 Septiembre de 2008 en lo relativo a los plazos definitivos para la habilitación de Infraestructura de acopio de minerales a granel en el sector norte y que obtuvo calificación favorable de COREMA Región de Arica y Parinacota, a través de Resolución exenta Nº 046 de 21 de Julio de 2008, otorga a SOMARCO Ltda. y a TPA un plazo hasta el 31 de diciembre de 2009 para tener concluido el sello de los respectivos sectores que tienen arrendados a la Empresa Portuaria Arica en la explanada norte del puerto. Por lo tanto a contar del 02 de enero de 2010, la Autoridad Sanitaria dejará sin efecto toda autorización para acopio de concentrados minerales fuera de galpón hermético autorizado. Basado en lo anterior, se desprende la necesidad de cumplir con la normativa del servicio de Salud Arica que le exige a la Empresa Portuaria Arica tomar medidas reales para evitar la exposición a elementos potencialmente riesgosos al mantener sitios aledaños a los depósitos de acopio de minerales (sin sellar), tomando en cuenta que tráfico tanto vehicular como de personas que laboran en las empresas que operan en el sector norte, así como de la población aledaña al puerto.

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De lo anterior, se desprende que la Empresa Portuaria Arica, se encuentra obligada a sellar la explanada norte, y por ende los terrenos contaminados existentes en ese sector, determinándose que el área de acceso a la costa del sector norte es prioritaria para la Remediación por lo que se postula a la etapa de ejecución el proyecto denominado “SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE DEL PUERTO DE ARICA” conforme lo dispuesto por la Resolución Nº 1083 de septiembre 2008 del Servicio de Salud Arica ya señalada. 3. Diagnóstico de la Situación Actual

De acuerdo a los planes de inversión de los arrendatarios de acopios de mineral, se contempla el cierre total del área de acopio del TPA S.A. y por lo tanto no existirá una calle de tránsito habilitada hacia el sector costero. Por otra parte, los planos de arriendo de áreas, registra la existencia de una calle de acceso al borde costero entre los depósitos de mineral a granel. Por lo tanto, estas áreas registran los mismos niveles de contaminación de las áreas de acopio, siendo necesario su remediación a través de un sellado que en este caso se postula debería ser con adocretos, incluyendo todos aquellos elementos de construcción pertinentes, además de los sistemas de iluminación. 4. Caracterización del Proyecto

El proyecto está catalogado, de acuerdo a la metodología del Sistema del Banco Integrado de Proyectos SEBI, Sub Sector Transporte Marítimo, como una Obra de Construcción, ya que está destinada a remediar un área común de tránsito dentro de los recintos portuarios. Sin embargo, dada su connotación medioambiental, puede ser también clasificado como un proyecto SEBI, Multisectorial, Sub Sector Medioambiente, por cuanto se da solución a un compromiso medioambiental que afecta a la población de la ciudad de Arica. 5. Justificación

El desarrollo de un proyecto de estas características, sellado de suelos (solución que permita encapsular los suelos contaminados), obedece principalmente al cumplimiento medioambiental de las autoridades locales del Servicio de Salud exigidas sobre el Sector Norte. Las distintas aristas que posee, se pretenden despejar en los siguientes tópicos más abajo desarrollados en detalle: a. Responsabilidad de la Empresa Portuaria Arica en el cumplimiento de la obligación

medioambiental ante los organismos fiscalizadores. b. Obligatoriedad de la Ley 19.542 Ley de Modernización Portuaria. c. Responsabilidad social y medioambiental. a) De la responsabilidad de la Empresa Portuaria Arica en el cumplimiento de la

obligación medioambiental ante los organismos fiscalizadores. La resolución Sanitaria N° 1512 del 05-08-2003, la cual reemplazo la resolución 1124 del 16 de septiembre de 1999 y 741 de 27 de junio 2003, la autoridad del Servicio de Salud de Arica, dispuso los requisitos para el resguardo de la salud pública y de los trabajadores, en el acopio y embarque de concentrados de minerales a granel al interior del recinto del Puerto de Arica, dando diferentes plazos para cada una de las etapas, que corresponden a: Recinto de acopio de minerales y sellado explanada norte hasta el 30 de Agosto del 2004; y un sistema preembarque encapsulado hasta el 30 de abril 2005.

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Desde esa fecha y hasta ahora, la EPA, dando cumplimientos a su mandato de Ley, ha intentado realizar estas inversiones a través de fuentes privadas. Como parte de esta práctica, desde Octubre del 2004, se concesionó el Frente de Atraque N°1 al Terminal Puerto de Arica S.A. (TPA) por un plazo de 20 años, y dentro de las obras obligatorias se consideró la Habilitación Sistema Embarque y Acopio de Gráneles Minerales, obra que fue ejecutada el año 2005 en las explanadas del sitio 5-6 del puerto, dando cumplimiento a una exigencia medioambiental. Por otra parte, en el sector norte se encuentra establecido el depósito de minerales de la Empresa Somarco Ltda., con quien EPA mantiene un contrato de arriendo de largo plazo, y donde existe la obligación contractual de construir un galpón de acopio de minerales en cumplimiento con las normativas medioambientales del Servicio de Salud de Arica. La última normativa que viene a regular el depósito de minerales en el sector norte del Puerto de Arica, así como la remediación de los sectores aledaños a dichos depósito, es la Resolución N° 1083 del 09/2008 que fija los plazos definitivos y perentorios para resolver este tema medio ambiental para impostergablemente el 31 de diciembre del 2009. Como se puede apreciar, existen inversiones ejecutadas y comprometidas con las exigencias medioambientales, las cuales han sido delegadas a privados. En ese sentido el área comprometida en el presente proyecto obedece a un área de uso común, que no puede ser delegada ni transferida a un privado, y que por lo tanto le corresponde a la EPA ejecutarla. Complementario a lo anterior, la Empresa Portuaria Arica a través del su Plan Seccional extraído del Plan Maestro 2007 (Ver Anexo 8), define las reservas de áreas marítimas y terrestres comprometidas para el desarrollo previsto del Puerto de Arica, así como los usos asociados, en un horizonte de planeación que llega hasta el año 2027. En este documento se registra que el área comprometida en el presente proyecto no sufre variaciones. b) Obligatoriedad de la Ley 19.542 Ley de Modernización Portuaria: La Ley 19.542 señala que el objeto de la Empresa Portuaria Arica es la administración, explotación, desarrollo y conservación de los puertos y sus terminales, así como de los bienes que posean a cualquier título, incluidas todas las actividades conexas inherentes al ámbito portuario indispensables para el debido cumplimiento de éste. Podrán, en consecuencia, efectuar todo tipo de estudios, proyectos y ejecución de obras de construcción, ampliación, mejoramiento, conservación, reparación y dragado en los puertos y terminales. Así mismo, la misma ley señala que las empresas podrán realizar su objeto directamente o a través de terceros. En este último caso, lo harán por medio del otorgamiento de concesiones portuarias, la celebración de contratos de arrendamiento o mediante la constitución con personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, de sociedades anónimas.

c) Responsabilidad social y medioambiental El Servicio de Salud a través de distintas Resoluciones ha planteado, la responsabilidad social y medioambiental existente con el manejo de los concentrados de gráneles minerales, y a su vez a traspasado esa responsabilidad a la Empresa Portuaria Arica por ser autoridad portuaria y administradora de la infraestructura donde se operan estas cargas. • Resolución N° 893 del 05/06/2003 señala que: “las exigencias medioambientales formuladas a la

Empresa Portuaria Arica, sean permanentes en el tiempo,… en orden a avanzar en el Plan de Descontaminación de la ciudad de Arica, dado que el tema del acopio y embarque de concentrado minerales, además de ser de alta sensibilidad social, constituye uno de los últimos ámbitos que

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restan por solucionar en dicho plan; que el procedimiento de acopio y embarque de concentrado de minerales bolivianos salvaguardando la salud de la población y la integridad del medio ambiente forma parte de los compromisos contraídos con la comunidad de Arica por S.E. el Presidente de la República”

• Resolución N° B1284 del 02/12/2005 señala que: “…en lo relativo a “Resultados de Muestreo

Ambiental del Suelos de Sectores Aledaños a Explanada Norte del Puerto de Arica”, obtenidos en el mes de diciembre de 1998, el documento arroja resultados sumamente elevados, especialmente referidos a plomo, cadmio y zinc. Por ejemplo, la norma de referencia para suelo, acepta un máximo de 200 ppm (parte por millón) de plomo, en tanto que los protocolos de la medición en determinados sectores, exhiben resultados iguales a 7.000 y 11.000 ppm. En cuanto a cadmio, la norma de referencia permite hasta 1 ppm y, sin embargo, los resultados del estudio en mención revelan, en ciertos sectores, la existencia de 1.300 y 2.000 ppm. Para zinc, la norma permite un máximo en suelos de 300 ppm y, el estudio detectó en determinadas zonas de la ciudad de Arica, resultados de 32.000, 56.000 y 34.000 ppm de zinc. Los resultados de dicha medición, indican la grave contaminación por polimetálicos a la que está expuesta la población de Arica que habita los sectores aledaños al Puerto, producto del acopio de concentrados minerales; situación que hasta la presente fecha no se ha solucionado; con el consecuente riesgo para la salud pública. Por ello, es imprescindible que si E.P.A. aún no ha logrado directa ni indirectamente solucionar el mencionado problema de contaminación del sector aludido, al menos contribuya a mitigar sus efectos colaborando con la Autoridad Sanitaria en esta materia, no solo desde el punto de vista formal, esto es, consignándolo en las estipulaciones de un contrato, sino traducido en procurar su aplicación práctica, exigiendo el cumplimiento de lo acordado expresamente en cuando a aplicación de la normativa sanitaria a la otra parte suscriptora…”

El año 2007 se EPA postuló al Proyecto de Inversión denominado: “Construcción Sellado Explanada Sector Norte Puerto de Arica”, Código 30076104-0, el cual contó con RS debido a la responsabilidad que le corresponde a la EPA en la remediación de áreas contaminadas dentro del Sector Norte. Esta obra se desarrolla dentro del año 2008. Por todo lo anteriormente expuesto, la ejecución del proyecto se justifica debido a la necesidad del puerto de Arica de proveer el sellado de la zona contaminada, a través de su remediación y mejoramiento de la actual superficie, en estricto apego y cumplimiento a la Resolución Sanitaria N° 1512 (ver Anexo 3).

La Empresa Portuaria Arica, consecuentemente con su rol de autoridad portuaria, a través de este proyecto, da cumplimiento a sus valores y principios en cuanto a “Afianzar su compromiso con el Medio Ambiente en el desarrollo de cada uno de sus negocios”. Adicionalmente, la materialización de este proyecto entrega contribuciones, quizás imperceptibles en términos económicos, y que dicen relación con mejorar positivamente la percepción de la comunidad, y la de algunos actores del desarrollo regional, de que el Puerto es un foco contaminante para la ciudad, dando además con esta medida el respaldo a las exigencias impuestas por el Servicio de Salud en directo beneficio de la comunidad y su salud.

6. Definición de la pertinencia de ingreso al SEIA

La Ley 19.300 y el Texto Refundido Reglamento SEIA. En el artículo 3º, letra o.11. de este último instrumento, se establece que los proyectos de reparación de terrenos que contengan contaminantes, que abarquen en conjunto, una superficie igual o superior a 10.000 m², quedan afectos a la obligación de ingresar al SEIA.

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En nuestro caso, si bien es cierto el proyecto comprende dos superficies a remediar área A de 4.500 m ² y área B de 9.500 m² con un total de 14.000 m², para acceso de camiones a recintos de acopio de minerales y vías comunes, debería ser susceptible de ingreso al SEIA pero se puede decir que éste es parte de un proyecto mayor y complementario al denominado “Habilitación de Infraestructura de Acopio de Minerales a Granel Puerto Arica, Sector Norte” y que obtuvo calificación favorable de COREMA Región de Arica y Parinacota, a través de Resolución exenta Nº 046 de 21 de Julio de 2008, donde se considera el acceso vehicular, al igual que la vía férrea un sello asfáltico y donde los camiones vacíos accederán o abandonarán el galpón por el portón norte (área a remediar por EPA en el presente proyecto). En el área intervenida por el Proyecto de infraestructura de acopio mencionado y comprendido para el galpón de acopio, acceso vehicular y vía férrea, se procede a realizar un sello conforme a las especificaciones y con la certificación que corresponda. Estas especificaciones son las mismas que se utilizan en la construcción del sellado para el proyecto de vías comunes propuesto y que se especifican a continuación: Capas Material Grosor Subrasante Suelo relleno existente -

Sub-base compactada Material granular compactado 20 cm

Base estabilizada Material granular compactado CBR >= 90% 30 cm

Imprimación Asfalto baja viscosidad Superficial

Concreto asfáltico Asfalto compactado 6 cm

Además y de acuerdo a lo anterior, y analizando el proyecto se puede concluir lo siguiente:

• Que, el proyecto se realizará en el área urbana de la ciudad de Arica • Que, no se realizará extracción ni disposición de residuos hacia otro lugar. • Que, según los términos de referencia de las operaciones y acciones que se consideran

realizar cumplen con las exigencias sanitarias vigentes. • Que, el proyecto comprende dos superficies de terreno a remediar inferiores a 10.000 m²

Por lo tanto el proyecto no tendría la obligatoriedad de ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por lo que se deberá solo contar con los permisos sectoriales que correspondan. En consecuencia y adicionalmente con el punto anterior, las especificaciones técnicas que se definen para la solución ambiental elegida, están debidamente aprobadas por el organismo de salud: Servicio de Salud Arica (ver Anexo 3) con el pronunciamiento de conformidad estipulado en ORD. Nº 1256 de 11 de Septiembre de 2008 del Secretario Regional Ministerial de Salud Región Arica y Parinacota. 7. Descripción del Proyecto

El objetivo de este proyecto es dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución N°1512 del SSA, y comprende el sellado y remediación de suelos de la explanada ubicada en el sector norte, consistente en aproximadamente 14.000 m², equivalente a una calle común para los dos sitios concesionados en

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un área A de 4.500 m² y una vía o camino común con estacionamiento en un área B de 9.500 m² en el sector. En la construcción de esta vía se considera la construcción e instalación de 17 postes de iluminación instalados a 50 mts. de distancia, con alimentación subterránea. 8. Efectos de la ejecución de la Solución:

El proyecto de “SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE DEL PUERTO DE ARICA”, genera entre otros los siguientes efectos: La Empresa Portuaria Arica, consecuentemente con su rol de autoridad portuaria, a través de este proyecto, aborda líneas de acción concretas de gestión empresarial para el desarrollo de uno de sus procesos de generación de valor y da cumplimiento a sus valores y principios en cuanto a “Afianzar su compromiso con el Medio Ambiente en el desarrollo de cada uno de sus negocios”. Financieramente, el cumplimiento de la normativa medioambiental, evita los emolumentos desembolsados por multas generadas por los sumarios sanitarios. Adicionalmente, la materialización de este proyecto entrega contribuciones, quizás imperceptibles en términos económicos, y que dicen relación con cambiar la percepción de la comunidad, y la de algunos actores del desarrollo regional, de que el Puerto es un foco contaminante para la ciudad, dando además con esta medida el respaldo a las exigencias impuestas por el Servicio de Salud en directo beneficio de la comunidad y su salud. 9. Ubicación del proyecto

El proyecto se ejecutará en la Región de Arica y Parinacota, en la provincia de Arica, comuna de Arica, específicamente en Explanada Norte, Puerto de Arica. Sus coordenadas son:

Latitud Longitud

Grados Minutos Segundos Grados Minutos Segundos

18 24 31 70 19 21 Las Vías Comunes de Tráfico de Vehículos y accesos peatonales, se encuentran ubicadas en el Sector Norte y colinda al Norte con la entrada al Sitio 7 Muelle al Servicio del Perú; al Oeste con Terrenos Costeros EPA y al Sur con la vía de acceso al Sector Norte (Ver Figura N°3). Dentro de los recintos del Sector Norte del Puerto de Arica, se encuentran una franja de acceso costero, que colinda al Norte con la Concesión de TPA S.A.; al Oeste con las concesiones de astilleros menores; con la vía de acceso pavimentada al Sitio 7; y al Sur con la concesión de SOMARCO LTDA. (Ver Figura N°3). Constituye un Área de Transito Común que será el único acceso a las áreas costeras del sector norte.

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Figura N° 3 Ubicación del Proyecto

10. Determinación del área de influencia:

El entorno inmediato del puerto, se ve directamente beneficiado por el proyecto, y considerando que es material poluente, se extiende a toda la población de Arica. Adicionalmente, el cumplimiento de esta obligación medioambiental (sellado del área de tránsito entre sitios de acopio y vías de circulación común en 14.000 m², mejora ambientalmente las áreas adyacentes, además de generar la vía de acceso requerida. Los sectores adyacentes beneficiados se mencionan a continuación: � Área de pequeñas y micro empresas del rubro marítimo, y áreas de circulación de 35.958 m2. � Área Muelle Pesquero Industrial de 3.662 m2 � Área Concesionada 27.000 m2 app. � Área Arriendo Somarco Ltda. 22.500 m2 app.

11. Determinación de la población objetivo:

Pese a que el proyecto beneficia la salud de la ciudad de Arica en general, se ha calculado que los beneficiarios directos por la realización de este proyecto corresponden a 13.000 habitantes que viven en el área aledaña al Sector Norte y que por efectos de viento Sur-Oeste podrían verse afectados por efectos de la polución de los minerales. Sólo como antecedente, la población de Arica está compuesta por 85.815 hombres y 89.626 mujeres, según Censo del año 2002. 12. Compatibilidad con la Estrategia Regional:

En este proyecto la compatibilización de éste con la Estrategia Regional la homologaremos con el Plan Regional de Gobierno, establecido para la Región de Tarapacá ya que la de la Región de Arica y

Proyecto Sellado

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Parinacota está en desarrollo (www.sni.mideplan.cl), y que señala en uno de sus lineamientos criterios de políticas de acción comunes según nuestra óptica en el sector transporte:

• Potenciar al sector transporte haciéndolo más eficiente y desarrollado. • Promover estilos de vida saludable y calidad de vida.

Las orientaciones anteriores se basaron, además de otros documentos, en la estrategia Regional de Desarrollo 2001-2006 que en sus lineamientos señala lo siguiente, y que resulta totalmente compatible con la generación de este proyecto: Misión: …que permitirá a Tarapacá, al llegar el Bicentenario, ser una región moderna y participativa, en pleno y permanente desarrollo sustentable, cuya gente trabaja y goza de la calidad de la vida en medio del bienestar general… Lineamiento N°1.- HACER DE LA REGION, GRACIAS A SU POSICION GEOGRAFICA PRIVILEGIADA Y A LA EXPERIENCIA COMERCIAL ACUMULADA, UN CENTRO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS Y UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS, CONFORME A LOS REQUERIMIENTOS DE UNA ECONOMIA GLOBALIZADA, PARA LAS RELACIONES DE LA SUBREGION CONTINENTAL CON LOS MERCADOS DEL ASIA-PACIFICO Y EL RESTO DEL MUNDO. POLITICAS - Priorizar proyectos de inversión que apoyen decididamente los procesos de integración, especialmente en infraestructura de puertos, aeropuertos, caminos y controles fronterizos y aduaneros. Lineamiento N°6.- GENERAR MAS DESARROLLO HUMANO Y MEJOR CALIDAD DE VIDA ….El crecimiento económico regional se traducirá en desarrollo sólo si éste se expresa en mejor calidad de vida para los habitantes de Tarapacá.... POLITICAS d) En la salud: - Impulsar el cambio de los estilos de vida y la generación de ambientes saludables para la prevención y cuidado de la salud de la población. - Propender a mantener los estándares positivos en el sector salud…. En conclusión, se puede apreciar que los fundamentos de Plan Regional de Gobierno, declaran el desarrollo sustentable. Así también, entre sus lineamientos estratégicos: de potenciar al sector transporte haciéndolo más eficiente y desarrollado, y promover estilos de vida saludable y calidad de vida, priorizan proyectos de inversión de infraestructura portuaria y de mejorar la calidad de vida de su población a través de políticas que tienden a la generación de ambientes saludables y medidas correctivas necesarias, otorgan una real congruencia a esta iniciativa de inversión. Finalmente, los lineamientos de inversión del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones relacionados con el Sector Transporte están orientados a generar las condiciones que incentiven el desarrollo de sistemas y servicios de transporte, de pasajeros y de carga, eficientes, seguros y sustentables ambientalmente, con resguardo de los derechos de los usuarios de dichos servicios. Tales como transporte público, gestión de tránsito, seguridad de tránsito, transporte internacional, transporte marítimo, transporte aéreo, transporte ferroviario y medio ambiente.

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13. Aspectos Legales asociados al proyecto

Para la evaluación del Proyecto desde la perspectiva legal, debe tenerse en cuenta la propiedad del predio, la causa legal y los instrumentos para su materialización. 1.- Respecto de la propiedad del predio, el proyecto está referido a la materialización de obras a realizar en superficies prediales de propiedad y dominio de Empresa Portuaria Arica, en conformidad a la ley 19.542 que establece que forman parte de la citada empresa los terrenos de la ex- emporchi, y que fueron definidas para el caso de Arica por Decreto Supremo Nro. 258 del año 1998, de manera que la introducción de activos a su actual superficie forma parte del conjunto a atributos que conforme a la ley se entregan a la EPA. 2.- Respecto de la causa legal para la implementación del proyecto, cabe mencionar que el Servicio Salud de Arica dictó la Resolución Sanitaria Ambiental Nro. 1.512 del año 2003 en virtud de la cual se dispuso el sellado y características del mismo, de la superficie del sector Norte del Puerto de Arica, empleado para acopiar minerales, de modo que se trata de una obra de inversión obligatoria para el Puerto, so pena de privar al mismo del ingreso de cargas minerales. 3.- Por último, en cuanto a los instrumentos para la materialización de proyecto, la ley 19.542 entrega a la Empresa Portuaria Arica la administración y desarrollo de los activos del Puerto de Arica, razón por la cual le corresponde la iniciativa de impulsar el citado proyecto, sin limitaciones para el origen de los recursos, de modo que resulta legalmente factible acceder a recursos concursables. En complemento a lo anterior se adjunta el Informe Legal (Anexo 5), que en conclusión señala que: “desde una perspectiva legal resulta una obligación para EPA el desarrollo y ejecución del proyecto de sellado de superficie del sector o área Norte del Puerto, resulta además justificado legalmente que sea EPA la titular de la iniciativa, que el proyecto sea ejecutado en terrenos de propiedad de EPA y por medio de una inversión propia con financiamiento de recursos concursables”. 14. Objetivos

14.1. Objetivos Generales � Construcción de un sellado suelo que permita el encapsulamiento de 14.000 m² de área

contaminada, ubicada al interior de la Empresa Portuaria Arica, Explanada Sector Norte del Puerto, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución N°1512 del S.S.A.

� Cumplimiento a Ley 19.542 Ley de Modernización Portuaria. � Cumplimiento a la Responsabilidad social y medioambiental del Puerto de Arica con la

ciudad.

14.2. Objetivos Específicos � Construcción de sellado en suelos contaminados mediante pavimentación asfáltica,

equivalente a una áreas de 14.000 m². ubicados en el Acceso Costero al Sector Norte de la Empresa Portuaria Arica, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución N°1512 del S.S.A.

� Construcción e instalación de 17 postes de iluminación instalados a 50 mts. de distancia, con alimentación subterránea.

� Optimizar condiciones ambientales del sector portuario. � Cumplir con Responsabilidad Social Empresarial, en lo relativo a los cumplimientos

medioambientales, beneficiando la salud de la ciudadanía, en especial a la población que vive aledaña al sector norte.

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CAPITULO II: ANALISIS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA

1. Antecedentes de la Demanda

No aplicables a la Evaluación, considerando que es un proyecto obligatorio medioambientalmente. Pese a que el proyecto beneficia la salud de la ciudad de Arica en general, se ha calculado que los beneficiarios directos por la realización de este proyecto corresponden a 13.000 habitantes que viven en el área aledaña al Sector Norte y que por efectos de viento Sur-Oeste podrían verse afectados por efectos de la polución de los minerales.

2. De la Oferta

No aplicables a la Evaluación, considerando que es un proyecto obligatorio medioambientalmente.

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CAPITULO III: ALTERNATIVAS DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO 1. Análisis con y sin Proyecto

1.1 Situación sin Proyecto:

Esta situación está definida por las deficientes calidades medioambientales que ofrece el Puerto en las áreas del Sector Norte con las consiguientes amonestaciones por parte del Servicio de Salud Arica; la disminución de oportunidades para arrendar el sector costero y sus áreas adyacentes; los costos de reparaciones mayores que se deberán soportar para mantener el área de circulación de tierra del Sector Norte, que actualmente se encuentra contaminado y en mal estado, sin estar diseñada como una calle de acceso. Lo anterior, además en consideración al flujo vehicular necesario del sector. De continuar la situación actual, la Empresa Portuaria Arica, se expone a sumarios sanitarios sobre el área. Sin embargo, el tema central, obedece al Plan de Descontaminación de la ciudad de Arica, el cual se aborda con el proyecto, que de no resolverse, continuará una condición medioambiental deficiente con las consiguientes consecuencias sobre la salud de la población.

1.2 Situación con Proyecto:

El desarrollo del proyecto de Sellado en el área del sector norte, obedece en forma principal al cumplimiento de la normativa medioambiental, lo que además conlleva evitar los sumarios administrativos-sanitarios y las multas que obviamente afectan los intereses económicos de la Empresa. Otro aspecto relevante es mantener la conectividad y vías de acceso del Sector Norte costero con la ciudad. Un aspecto, primordial del desarrollo de este proyecto, es la repercusión que tiene este tema sobre la población de Arica y la presión que ha existido sobre la erradicación de los acopios de minerales en el radio urbano.

Este proyecto presenta además al Puerto de Arica como un ente conectado con la actividad de desarrollo de la comunidad, otorgando espacios generadores de negocios y empleo.

2. Análisis de Alternativas con Proyecto

El cumplimiento a la normativa medioambiental exigida a la Empresa Portuaria Arica, según lo establecido en la Resolución N°1.512, hace exigible la remediación de suelos contaminados en el sector norte. El área priorizada ha sido el acceso costero del sector norte, ubicada entre los Sectores de Acopio de Minerales. La situación con proyecto implica una clara orientación del Puerto hacia los temas de interés de la comunidad, como son la descontaminación de espacios aledaños a la ciudad, y con ello a sus actividades cercanas. El presente proyecto presenta la elaboración de tres alternativas globales para la remediación de los suelos contaminados en el acceso costero del sector norte (14.000 m2), ubicada entre los Sectores de Acopio de Minerales que permitan confinar la contaminación y mitigar la polución al medio ambiente.

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Para lo anterior, se estudiarán planes de remediación de los suelos contaminados, determinando a lo menos dos alternativas de solución, las cuales se estudiarán a nivel de ingeniería de detalle y su análisis técnico-económico. 2.1 ALTERNATIVA “A ” OPTIMIZACION SITUACION BASE

La primera alternativa (A) considera el sellado del acceso costero sector norte del Puerto de Arica mediante barreras físicas, constituidas por dos capas de áridos, como arcilla (15 cm) y granulado estabilizado (15 a 30 cm) sobre el área contaminada, para ambas capas de áridos se considera un efecto de compresión, con lo cual se obtendrá dos capas de áridos con espesor mínimo de 30 cm. Se incluye la instalación de postes de iluminación con alimentación subterránea. La extracción de material permitirá que se construya sobre el mismo material, comprimiéndolo, encapsulándolo y sellándolo, para de esta manera optimizar una situación base del actual terreno. 2.2 ALTERNATIVA B y C

Se consideran 2 situaciones mas de sellado (B y C): La alternativa B considera el sellado del acceso costero sector norte del Puerto de Arica, mediante la pavimentación asfáltica del suelo contaminado de 14.000 m². Consiste en la construcción de una plataforma de base granular estabilizada con espesor de 15 o más cm y la construcción de una carpeta asfáltica con espesor de 6 cm, que permitirá disponer de los residuos de suelos escarpados bajo la superficie asfaltada. Se incluye la instalación de postes de iluminación con alimentación subterránea.

La alternativa C considera el sellado del acceso costero sector norte del Puerto de Arica, mediante la pavimentación en adocretos del suelo contaminado de 14.000 m². Consiste en la construcción de una plataforma de base estabilizada con cemento, arena y adocreto tipo europa, que permitirá disponer de los residuos de suelos escarpados bajo la superficie pavimentada comprimiéndolos. Se incluyen postes de iluminación con alimentación subterránea. La alternativa C es considerada también una situación innovadora en cuanto pavimentación de sectores portuarios en el puerto de Arica, y principalmente nace esta nueva modalidad después del estudio solicitado por la Sociedad Concesionaria del Puerto de Arica TPA a la empresa de consultores “Ingeniería y Gestión Vial S.A., para el patio de contenedores ubicados en este puerto. Este informe presenta las estructuras recomendadas en base a un análisis de esfuerzos y deformaciones utilizando la teoría lineal elástica para dichos pavimentos. Las estructuras recomendadas son:

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Estructura 1 Zona de Tránsito. Patio Contenedor

Estructura 2 Zona Depósito. Patio Contenedor

Cabe destacar que una solución más confiable es la implementación de la estructura 1 en ambas zonas. Estos diseños van acompañados del documento Especificaciones Técnicas, en Anexo Nº 8.

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CAPITULO IV: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Descripción de las Alternativas

Lo que se busca con este proyecto, es determinar la mejor opción para evaluar en términos de eficiencia la construcción del sellado que además se adecue a los requerimientos operacionales del sector.

1.1 Situación Optimización Base Alternativa A: Sellado con Áridos 1.1.1. Descripción del proyecto El presente proyecto presenta la elaboración de tres (3) alternativas globales para la remediación de los suelos contaminados, a través del sellado de las vías de acceso al sector norte, considerando medidas que permitan confinar la contaminación y mitigar la polución al medio ambiente en el sector de acopios. El área comprometida alcanza una superficie A de 4.500 y otra B de 9.500 en el mismo sector con un total de 14.000 m2.

La primera alternativa (A) considera una optimización el sellado de las vías comunes de acceso costero del sector norte mediante barrera física que consiste en la construcción de una vía de circulación con una capa granular estabilizada de 15 cm. En la construcción de esta vía se considera la construcción e instalación de 17 postes de iluminación instalados a 50 mts. de distancia, con alimentación subterránea. Como medidas de Seguridad, se requiere en la etapa de instalación de faenas la construcción de un cierre perimetral con malla raschel de 4 mt de altura sobre el área a intervenir con objeto de mitigar al mínimo la polución de partículas contaminantes producidas por el desarrollo de faenas como movimiento de tierras y nivelación de terrenos. Además se debe utilizar un equipo nebulizador que permita realizar la humectación de los suelos de manera constante durante el desarrollo de las faenas. Todos los trabajadores que participen en las obras de Sellado deberán utilizar los elementos de seguridad habituales para el tipo de obras a realizar como mínimo.

1.1.2. Gastos Administrativos y Consultorías Considera un Inspector Técnico de Obras que supervisará la obra desarrollada, la que corresponde a personal interno de la EPA. Así mismo se debe considerar la preparación de Bases y Especificaciones Técnicas, llamado a propuestas y otros trabajos necesarios. 1.2 Situación Alternativa B: Sellado Pavimentación Asfáltica 1.2.1. Descripción del proyecto La segunda alternativa considera el sellado de la vías comunes de acceso costero del sector norte mediante barrera física que consiste en la construcción de una vía de circulación con pavimentación de concreto asfáltico sobre toda el área contaminada, la cual se compone de una capa granular estabilizada de 15 cm y una carpeta asfáltica de 6 cm. En la construcción de esta vía se considera la construcción de dos aceras sobre la longitud total 925 mt con un ancho de 1,5 mt cada una, además se considera la construcción e instalación de 17 postes de iluminación instalados a 50 mts. de distancia, con alimentación subterránea.

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Como medida de Seguridad, se requiere en la etapa de instalación de faenas, la construcción de un cierre perimetral con malla raschel, de 4 mt de altura sobre el área a intervenir con objeto de mitigar al mínimo la polución de partículas contaminantes producidas por el desarrollo de faenas como movimiento de tierras y nivelación de terrenos. Además se debe utilizar un equipo nebulizador que permita realizar la humectación de los suelos de manera constante durante el desarrollo de las faenas. Todos los trabajadores que participen en las obras de Sellado deberán utilizar los elementos de seguridad habituales para el tipo de obras a realizar como mínimo.

1.2.2. Gastos Administrativos y Consultorías Considera un Inspector Técnico de Obras que supervisará la obra desarrollada, la que corresponde a personal interno de la EPA. Así mismo se debe considerar la preparación de Bases y Especificaciones Técnicas, llamado a propuestas y otros trabajos necesarios. 1.3 Situación Alternativa C: Sellado Pavimentación con Adocretos 1.3.1. Descripción del proyecto La tercera alternativa considera el sellado de la vías comunes de acceso costero del sector norte mediante barrera física que consiste en la construcción de una vía de circulación con pavimentación en adocretos sobre toda el área contaminada, la cual se compone de una capa o base estabilizada con cemento de 0,20 mt, Arena 0,03 mt. y adocreto tipo Europa 0,10 mt. En la construcción de esta vía también se considera la construcción de canaletas para aguas lluvias donde su volumen considera material excavado del suelo a descontaminar, además se considera la instalación de 17 postes de iluminación instalados a 50 mts. de distancia, con alimentación subterránea. Como medida de Seguridad, se requiere en la etapa de instalación de faenas, la construcción de un cierre perimetral con malla raschel, de 4 mt de altura sobre el área a intervenir con objeto de mitigar al mínimo la polución de partículas contaminantes producidas por el desarrollo de faenas como movimiento de tierras y nivelación de terrenos. Además se debe utilizar un equipo nebulizador que permita realizar la humectación de los suelos de manera constante durante el desarrollo de las faenas. Todos los trabajadores que participen en las obras de Sellado deberán utilizar los elementos de seguridad habituales para el tipo de obras a realizar como mínimo.

1.3.2. Gastos Administrativos y Consultorías Considera un Inspector Técnico de Obras que supervisará la obra desarrollada, la que corresponde a personal interno de la EPA. Así mismo se debe considerar la preparación de Bases y Especificaciones Técnicas, llamado a propuestas y otros trabajos necesarios.

2. Obras a Ejecutar

a) Situación Base Alternativa A:

• Movimiento de Tierras, excavaciones • Instalación malla rachel • Formación de Plataforma • Sub-Base Estabilizada (espesor = 20 cm) • Base Estabilizada (Material granular compactado CBR≥ 90% espesor = 30 cm) • Sellado capa suelo arcilloso • Construcción de Veredas y Soleras

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• Aseo de la Obra • Construcción Bases Postes, Canalización Eléctrica Subterránea • Instalación Postes, Señalizaciones, Pinturas

b) Situación Alternativa B:

• Movimiento de Tierras, excavaciones • Instalación malla rachel • Formación de Plataforma • Sub-Base Estabilizada (espesor = 20 cm) • Base Estabilizada (espesor = 30 cm) • Imprimación Asfáltica (6 cm) • Construcción Sellado Asfalto compactado(espesor 10cm, E=3000 mpa) • Construcción Bases Postes, Canalización Eléctrica Subterránea • Instalación Postes, Señalizaciones, Pinturas • Aseo de la Obra

c) Situación Alternativa C: • Movimiento de Tierras, excavaciones • Instalación malla rachel • Formación de Plataforma • Sub-Base Estabilizada (espesor = 20 cm) • Base Tratada con cemento (espesor = 20 cm) • Cama de arena sin contenido de arcilla • Calzadas de adocretos e=0,10m • Tratamiento de Juntas • Construcción de aguas lluvias (zanjas e instalación cañerías de PVC) • Construcción Bases Postes, Canalización Eléctrica Subterránea • Instalación Postes, Señalizaciones, Pinturas • Aseo de la Obra

3. Tamaño del Proyecto:

El área comprometida del proyecto alcanza:

DESIGNACIÓN Dimensiones

Sellado Acceso Explanada Sector Norte Ärea “A” Sellado Acceso Explanada Sector Norte Ärea “B”

4.500 m²

9.500 m²

4. Requerimientos de Calidad.

Los requerimientos de calidad que se deben llevar a cabo, serán aquellos que señalen las especificaciones técnicas que deben ser aprobadas por el Servicio de Salud Arica (Res. N° 1512)

5. Período de Evaluación del Proyecto.

Para el período de tiempo comprendido para evaluación se recomienda una vida útil de 20 años.

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6. Costos de Inversión: Alternativa A, Alternativa B y Alternativa C

6.1. Alternativa A Sellado Áridos 6.1.1. Costos de Construcción:

• Se basan en un presupuesto estimativo, en base a la descripción de las obras a ejecutar:

PRESUPUESTO ESTIMATIVO: SELLADO PAVIMENTACIÓN ARIDOS Item Partida Unidad Cantidad P. Unitario P. Total

SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE CON ARIDOS

1 MOVIMIENTO DE TIERRAS INSTALACIÓN DE FAENA

Instalacion de Faena Gl 2.800.000 Excavaciones (pretil e instalación

solera) m3 42 4.500 189.000 2

EXTRACCION DE SUELO Excavacion, Movimiento de tierras m3 6.314 3.500 22.099.000 3 COMPRESIÓN DE SUELO

CONTAMINADO Relleno y Compresión de suelo con

seguridad m3 6.314 4.500 28.413.000 Sellado Geotextil m2 12.628 800 10.102.400 4 COMPACTACION DE SUELO

FORMACION DE PLATAFORMA Área de Sellado A m2 4.192 600 2.515.200 Area de Sellado B m2 8.435 600 5.061.000 5 CONSTRUCCIÓN VEREDAS INST.

SOLERAS Construcción Concreto 925x0,30x0,15

mts Ml 925 15.800 14.615.000 6 SELLADO CAPA SUELO ARCILLA (15

cm) Sellado, compactacion A m3 629 3.550 2.232.950 Sellado, compactacion B m3 1.265 3.550 4.490.750 7 SELLADO CAPA GRANULAR

ESTABILIZADA (15 cm) Sellado Granular A m3 629 6.500 4.088.500 Sellado Granular B m3 1.265 6.500 8.222.500 8 RED ELECTRICA Y LUMINARIAS Luminarias Gl 17 500.000 8.500.000 Instalación líneas y cámaras Gl 17 120.000 2.040.000 9 COSTOS TRABAJOS SEGURIDAD Y

ASEO Protección área de trabajo Malla

Rachel, equipo riego, otros 7.763.328

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10 GASTOS GENERALES Ensayo Laboratorio (3 análisis Proctor,

densidad, análisis ex-post) Gl 1 750.000 750.000 Profesional Laboratorio y terreno Hrs. 120 30.000 3.600.000 11 Gastos generales e Imprevistos 10% 12.748.263

Sub-Total $ 140.230.891 I.V.A. 26.643.869 Total $ 166.874.760

6.1.2. Gastos Administrativos y Consultorías

Se consideran los gastos administrativos del llamado a licitación, las publicaciones y la preparación de los antecedentes, para la primera etapa.

Gastos Administrativos Proyecto

DescripciónDescripciónDescripciónDescripción UnidadUnidadUnidadUnidad CantidadCantidadCantidadCantidad Valor HoraValor HoraValor HoraValor Hora TotalTotalTotalTotalLicitación PúblicaPublicaciones Prensa (Nacional-Local) UN 1 1.500.000 1.500.000 Copia Bases y Planos UN 5 45.000 225.000 Varios GL 1 250.000 250.000 TOTAL NETO $ 1.975.000 19% IVA $ 375.250 TOTAL $ 2.350.250

6.1.3. Asesorías e Inspección Técnica a) Inspección Técnica: Considerando que el proyecto en lo relativo a las Especificaciones Técnicas, se encuentra debidamente aprobado por el SSA, la Inspección Técnica será realizada por personal interno de la EPA.

Asesorías Unidad Cantidad Valor Mes Total

Asesoría Especializada ITO Mes 6 2.500.000 15.000.000 Asesoría Elborac. Final BT y ET Mes 1 1.000.000 1.000.000 TOTAL NETO $ 16.000.000 10% Impto. $ 1.600.000 TOTAL $ 17.600.000

6.1.4. Costos de Mantención En este caso la mantención del sellado del área del proyecto se realiza cada año y tiene un costo de $ 594.782.- (impto. Incluido)

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RESUMEN DE INVERSION:

ALTERNATIVA A : SELLADO ARIDOS

Inversión

Presupuesto Construcción $ 166.874.760

Gastos Licitación $ 2.350.250

Asesorías $ 17.600.000

Total $ 184.477.110

6.2. Alternativa: Sellado Pavimentación Asfáltica 6.2.1. Costos de Construcción:

Se basan en un presupuesto estimativo, en base a la descripción de las obras a ejecutar:

PRESUPUESTO ESTIMATIVO: SELLADO PAVIMENTACION ASFALTICO

Item Partida Unidad Cantidad P. Unitario P. Total

SELLADO VÍAS COMUNES SECTOR NORTE PAVIMENTO ASFALTICO

1 MOVIMIENTO DE TIERRAS INSTALACIÓN DE FAENA

Instalación de Faena gl. 2.800.000

Excavaciones m3 42 3.500 147.000

2 EXTRACCION DE SUELO

Excavacion, Movimiento de tierras m3 6.314 3.500 22.099.000

3 FORMACION DE LA PLATAFORMA

Área de Sellado A m2 4.500 600 2.700.000 Area de Sellado B m2 9.500 600 5.700.000 4 BASE GRANULAR CHANCADA, CBR >

80% ( e = 0,15 mts) Capa Base Granular Chancada A m3 675 8.747 5.904.000 Capa Base Granular Chancada B m3 1.425 8.747 12.464.000 5 IMPRIMACION BITUMINOSA (e=0,06) Sellado M2 14.000 1200 16.800.000 6 CONCRETO ASFALTICO DE RODADO (

e = 0,10 mts) Sellado, Construcción A m3 450 125.000 56.250.000 Sellado, Construccion B m3 950 135.000 128.250.000

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7 RED ELECTRICA Y LUMINARIAS Luminarias Gl 17 500.000 8.500.000 Instalación líneas y cámaras Gl 17 120.000 2.040.000 8 COSTOS TRABAJOS SEGURIDAD Y

ASEO

Cierre area de trabajo malla rachel, equipo riego, instalaciones Gl 1 7.763.328 7.763.328

9 GASTOS GENERALES

Ensayos Laboratorio (3 análisis Proctor densidad) Ex-post Gl 1 750.000 750.000

Profesional Laboratorio Hr 120 30.000 3.600.000

10 Gastos Generales e Imprevistos 10% 27.576.733

Sub-Total $ 303.344.061

I.V.A. 57.635.372

Total $ 360.979.433 6.2.2. Gastos Administrativos




6.2.3. Consultorías y Asesorías a) Inspección Técnica: Debido a la especialización de los trabajos a desarrollar, se considera la contratación de la asesoría para la Inspección Técnica durante el desarrollo de la obra, para su valorización se estima un plazo de 3 meses (según carta gantt).


Asesoría Especializada ITO Mes 6 2.500.000 15.000.000 Asesoría Elborac. Final BT y ET Mes 1 1.000.000 1.000.000 TOTAL NETO $ 16.000.000 10% Impto. $ 1.600.000 TOTAL $ 17.600.000

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6.2.4. Costos de Mantención En este caso la mantención del área comprometida se realiza cada año y tiene un costo

de $ 2.940.095.-(Impto. Incluido).

RESUMEN DE INVERSION:

ALTERNATIVA B: SELLADO PAVIMENTACION ASFALTO

Inversión

Presupuesto Construcción $ 360.979.433

Gastos Licitación $ 2.350.250

Asesorías $ 17.600.000

Total $ 380.929.683

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6.3. Alternativa C: Sellado Pavimentación con Adocretos 6.3.1. Costos de Construcción:

Se basan en un presupuesto estimativo, en base a la descripción de las obras a ejecutar:

PRESUPUESTO ESTIMATIVO: SELLADO PAVIMENTACIÓN ADOCRETOS1


SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE CON ADOCRETOS

1 INSTALACIÓN DE FAENA Construcción e instalación gl. 2.800.000 Excavaciones (Pretil e instalación soleras) m3 42 3.500 189.000 2 EXTRACCION Y COMPRESIÓN SUELO

CONTAMINADO Relleno y compresión suelo con seguridad m3 6.314 4.500 28.413.000 3 BASES Y SUB BASES Preparación Terreno m2 12.627 2.000 25.254.000 Sub base( e=0,20 mt.) m3 2.525 9.500 23.987.500 Base tratada con cemento(e= 0,20 mt.) m3 2.525 18.000 45.450.000

Arena sin contenido de arcilla m3 379 5.000 1.895.000 4 PAVIMENTOS Calzada de adocretos e=0,10m m2 12.627 8.974 113.318.500

Suministro Soleras tipo A un 925 2.500 2.312.500 Tratamientos de juntas m3 379 7.000 2.653.000 5 AGUAS LLUVIAS Excv. Zanja para tuberías m3 300 3.000 900.000 Relleno zanjas m3 300 4.500 1.350.000 Cañerías PVC D= 0,250 m ml 300 19.000 5.700.000 6 RED ELECTRICA Y LUMINARIAS Luminarias gl 17 500.000 8.500.000 Instalación líneas y cámaras gl 17 120.000 2.040.000 7 COSTOS TRABAJOS SEGURIDAD Y ASEO

Cierre área de trabajo, equipo riego, instalaciones, Aseo, pinturas gl 1 7.763.328 7.763.328

8 GASTOS GENERALES

Ensayos Laboratorio (3 análisis Proctor densidad) Ex-post gl 1 750.000 750.000

Profesional Laboratorio Hrs. 120 30.000 3.600.000


Sub-Total $ 304.563.411

I.V.A. 57.867.048

Total $ 362.430.459

1 Mayor Información Anexo N° 8.

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6.3.2. Gastos Administrativos




6.3.3. Consultorías y Asesorías a) Inspección Técnica: Debido a la especialización de los trabajos a desarrollar, se considera la contratación de la asesoría para la Inspección Técnica durante el desarrollo de la obra, para su valorización se estima un plazo de 3 meses (según carta gantt).


Asesoría Especializada ITO mes 6 2.500.000 15.000.000 Asesoría Elborac. Final BT y ET mes 1 1.000.000 1.000.000 TOTAL NETO $ 16.000.000 10% Impto. $ 1.600.000 TOTAL $ 17.600.000

6.3.4. Costos de Mantención En este caso la mantención del área comprometida se realiza cada año y tiene un costo

de $ 894.044.-(Impto. Incluido).

ALTERNATIVA C: SELLADO ADOCRETOS

Inversión Presupuesto Construcción $ 362.430.459 Gastos Licitación $ 2.350.250 Asesorías $ 17.600.000 Total $ 382.380.709

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CAPITULO V: BENEFICIOS ALTERNATIVAS Tomando en cuenta la metodología existe para la evaluación de un proyecto de solución medioambiental, a continuación se presenta la formulación de la metodología necesaria para este proyecto. 1. Beneficios Privados Desde el punto vista privado, se identifican los siguientes agentes relevantes como beneficiarios: • Estado de Chile, debido al cumplimiento de regulaciones medioambientales que afectan a la

comunidad de Arica. • Servicio de Salud Arica: Dado que es el fiscalizador directo del cumplimiento de normativas que

afectan la salud de la comunidad, éste organismo cumple su mandato al hacer efectiva las Resoluciones que norman las actividades de acopio en interior de los recintos portuarios.

• Empresario privado: Las inversiones que se realicen tendientes a solucionar un conocido pasivo

medioambiental en áreas aledañas podrían otorgan un mayor valor al negocio global. Sin embargo esta es sólo una estimación de los posibles efectos.

2. Beneficios Sociales Desde el punto de vista social, los beneficios de este proyecto consisten en:

• Preservación de la salud de la población, • Atenuación de daños ambientales y, • Mejoramiento de la estética de la ciudad, • Atenuación tasas de desempleo en la ciudad, entre otros.

El principal beneficiario de este proyecto es la Comunidad de Arica, dado que la responsabilidad legal de la gestión de los recursos es de la Empresa Portuaria Arica, y que registra este pasivo medioambiental, que afecta directamente las áreas adyacentes al Sector Norte, los principales beneficiarios son la comunidad al sellar áreas que han sido expuestas a contaminación histórica dentro de los recintos portuarios.

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CAPITULO VI: EVALUACIÓN SOCIAL Considerando la dificultad de la cuantificación de beneficios sociales y que ambas opciones presentan los mismos beneficios (dar fiel cumplimiento a la exigencia medioambiental impuesta a la EPA), se ha considerado realizar la evaluación social en base a la alternativa de mínimo costo. Por lo tanto, la metodología usada para evaluar socialmente será elegir aquella que presente el menor valor de VAC (valor actualizado de costos), considerando un período de 20 [años] con una tasa de descuento de 8%. A continuación se presentan la metodología y valores sociales considerados para ambas alternativas. Es decir, la autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios, aunque ellos no se puedan cuantificar. Precios Sociales de Inversión

Se considerarán los costos involucrados en la ejecución del proyecto, el cual se desarrollará en una etapa que se llevará a cabo el año 2008. Los costos involucrados se detallan en el Presupuesto Estimativo, determinados mediante los precios unitarios para cada una de las partidas (ver estimación) y, las cubicaciones de acuerdo a cada ítem. Para la evaluación social se aplicarán a estos costos los precios sociales de la mano de obra y, el valor social del dólar determinado por MIDEPLAN. Criterios de Decisión El criterio o Indicador de eficiencia económica del valor actual de los costos (VAC), y el costo anual equivalente (CAE) se usara para la selección de la alternativa que exhiba el mínimo costo según el tipo de construcción. Esta metodología de costo/eficiencia es posible aplicar ya que es imposible de cuantificar los beneficios atribuibles a este proyecto, aunque si están plenamente identificados y mencionados como es la salud de la ciudadanía, en especial la población que vive aledaña al sector norte.

CALCULO VAC-CAE Como se ha desarrollado el proyecto en términos técnicos y de los atributos de las alternativas elegidas, fueron valorizada y ahora se desarrollará la Metodología de VAC (Valor Actual de los Costos) y CAE (Costo Anual Equivalente), este indicador corresponde a la anualidad de los costos actualizados. Determinación del VAC La fórmula para obtener el Valor Actual de los Costos de la inversión del proyecto, incluidos los costos de operación y mantención necesarios dentro de su vida útil, se denomina VAC:

Donde: I : inversión inicial

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Ct : costos incurridos durante el periodo t n : horizonte de evaluación r : tasa social de descuento Determinación CAE El costo anual equivalente, CAE, permite comparar alternativas de distinta vida útil. Se desarrollará la Metodología de CAE (Costo anual equivalente). Este indicador corresponde a la anualidad de los costos actualizados. Lo anterior considerando que existen mantenciones en períodos distintos en cada una de las alternativas propuestas. Se entiende por anualidad a una serie de valores iguales, distribuidos a intervalos iguales de tiempo. En el cálculo de este criterio no existe una regla única respecto a los costos incluidos dentro de la actualización. La formula para anualizar la inversión del proyecto dentro de su vida útil y agregar a esta anualidad los costos anuales de mantención y operación es la siguiente:

6.1. Alternativa “A” Base: Elaboración de Sellado con Áridos

6.1.1. Precios Sociales Inversión: Miles de $.

Costos de Inversión

Alternativa A Base ITEM PRECIO

PRIVADO S/IVA

FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES

Materiales y Maquinarias

98.162 1,0 98.162 Componente Nacional

Mano de Obra 4.207 1,0 4.207 Mano de Obra calificada, Semicalificada y No Calificada. Estimación 10%, 50% y 40% de cada una.

21.035 0,94 19.773 16.827 0.89 14.976

Gastos Administrativos

1.975 1,0 1.975 Componente Nacional

Asesorías 16.000 1,0 16.000 Mano de Obra calificada

Total Neto M.$ 158.206 M.$ 155.093

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6.1.2. Precios Sociales Mantención Anual:

Costos de Mantención

Alternativa A Base (Cada año) ITEM PRECIO

PRIVADO S/IVA

FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES


350 1 350 Componente Nacional

Mano de Obra 15 1,0 15 Mano de Obra calificada, Semicalificada. Estimación 10%, 90% de cada una.

135 0,94 127

Total Neto M.$ 500

M.$. 492

6.1.3. Resultados VAC-CAE

El resultado de la evaluación del proyecto, en términos del Valor Actual de sus Costos y CAE son los siguientes: Alternativa A BASE

Miles de Pesos ($)

Tasa de Descuento 8%

Año 0 (Inversión) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año

20

155.093 492 492 492 492 492 492 492 492 492 492 492 VAC M.$159.924

CAE M.$ 16.289

32

6.2. Situación Alternativa B: Pavimento Sellado Asfáltico

6.2.1. Precios Sociales Inversión: En Miles de $

ITEM PRECIO PRIVADO S/IVA

FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES

Materiales y Maquinarias 212.341 1 212.341 Componente Nacional

Mano de Obra 9.100 1 9.100 Mano de Obra calificada, Semicalificada y No Calificada. Estimación 10%, 50% y 40% de cada una.

45.502 0.94 42.772 36.401 0.89 32.397

Gastos Administrativos 1.975

1 1.975 Componente Nacional

Asesorías 16.000 1 16.000 Mano de Obra calificada

Total Neto M.$ 321.319 M.$ 314.585 6.2.2. Precios Sociales Mantención Anual:

Costo Mantención

Situación Alternativa B (Cada año en Miles $)


FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES


1.730 1 1.730 Componente Nacional

Mano de Obra 74 1 74 Mano de Obra calificada, Semicalificada. Estimación 10%, 90% de cada una.

667 0,94 627

Total Neto M.$ 2.471 M.$ 2.431

6.2.3. Resultados VAC-CAE El resultado de la evaluación del proyecto, en términos del Valor Actual de sus Costos y CAE son los siguientes: SITUACIÓN ALTERNATIVA B SELLADO ASFALTICO Miles de Pesos Tasa de Descuento 8%

Año 0 (Inversión) Año 1 Año

2 Año 3

Año 4

Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año

10 Año 20

314.585 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 2.431 VAC 338.453 CAE 34.472

33

6.3. Situación Alternativa C: Pavimentación Sellado Adocretos

6.3.1. Precios Sociales Inversión. Miles de $


FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES

Materiales y Maquinarias 213.194 1 213.194 Componente Nacional

Mano de Obra 9.137 1 9.137 Mano de Obra calificada, Semicalificada y No Calificada. Estimación 10%, 50% y 40% de cada una.

45.685 0.94 42.944 36.547 0.89 32.527

Gastos Administrativos 1.975 1 1.975 Componente Nacional

Asesorías 16.000 1 16.000 Mano de Obra calificada

Total Neto M.$ 322.538 M.$ 315.777 6.3.2. Precios Sociales Mantención Anual:

Costos de Mantención

Situación Alternativa C (Cada año en Miles de $) ITEM PRECIO

PRIVADO S/IVA

FACTOR SOCIAL

VALOR SOCIAL

OBSERVACIONES


526 1 526 Componente Nacional

Mano de Obra 23 1 23 Mano de Obra calificada, Semicalificada. Estimación 10%, 90% de cada una.

202 0,94 190

Total Neto 751 739 6.3.3. Resultados VAC-CAE: El resultado de la evaluación del proyecto, en términos del Valor Actual de sus Costos y CAE son los siguientes:

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SITUACIÓN ALTERNATIVA C SELLADO CON ADOCRETOS Miles de Pesos Tasa de Descuento 8%

Año 0 (Inversión) Año 1 Año

2 Año 3

Año 4

Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año

10 Año 20

315.777 739 739 739 739 739 739 739 739 739 739 739 VAC 323.033 CAE 32.902

CAPITULO VII: CONCLUSION Cuadro Resumen con los valores obtenidos:

Proyecto VAC CAE

Alternativa A $159.924 16.289

Alternativa B 338.453 34.472

Alternativa C 323.033 32.902

El VAC y CAE de las alternativas analizadas registran diferencias considerables, la alternativa “A” que es la de menor costo representa un 47% del costo de la alternativa más costosa. Aunque la discriminación entre las alternativas para decir cuál es la más conveniente es solamente matemática pues la más baja indica que sea la conveniente o deseable para emprender el proyecto, esta deja de ser alternativa al no ser considerada una solución por parte del SSA por no sellar con la confianza que necesita este servicio sanitario. Por consiguiente las alternativas “B” y “C” deberán ser las recomendadas, ya sea por la construcción del sellado en base a Asfalto o adocretos, debido a que son consideradas ambas construcciones por el tipo de solución de terrenos como una opción permanente y que se visualiza ante la comunidad como una solución eficiente sobre los sitios contaminados. La alternativa “A”, es decir el Sellado con Áridos, se visualiza como una solución transitoria que no es valorada por la comunidad. Asimismo, se sabe que este tipo de remediaciones permanentes como son la “B” y “C” son las más recomendadas por la Autoridad Sanitaria. La alternativa “C” (sellado con adocretos) tiene las siguientes condiciones que la hacen ventajosa: La utilización de adocretos como carpeta de rodado aumenta la vida útil de la obra existente en su conjunto; El adocreto ya se usa en Chile como lozas para puertos y aeropuertos donde cumple a cabalidad su función de alto tráfico de vehículos pesados; la utilización de adocretos permite una rápida reparación con el menor impacto y costo, las mejoras y reparaciones son menos invasivas en el entorno.

35

En conclusión, teniendo en cuenta que aunque el valor del VAC y CAE de las alternativas presentan diferencias, siendo un proyecto que obedece a un requerimiento medioambiental, y considerando que las Especificaciones Técnicas del proyecto fueron aprobadas por el SSA, se recomienda optar por la alternativa “C” que corresponde a la Remedición basada en Sellado con Adocretos .

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ANEXOS ETAPA DE EJECUCION

1. Estimación de la Inversión

2. Carta Gantt 3. Resoluciones del SSA. 4. Plano Sector Norte del Puerto

5. Informe Legal 6. Bases de Licitación “Construcción Sellado Acceso Costero Sector Norte de Puerto de Arica” 7. Plan Seccional (Plan Maestro) 8. Bases Licitación y Diseños, Términos de Referencia, Especificaciones Técnicas., debidamente

aprobados por la Autoridad Sanitaria. � Especificaciones Técnicas Sellado Vías Comunes.

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Anexo 1: Estimación de la Inversión

PRESUPUESTO ESTIMATIVO: SELLADO PAVIMENTACIÓN ADOCRETOS


SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE CON ADOCRETOS

1 INSTALACIÓN DE FAENA Construcción e instalación gl. 2.800.000 Excavaciones (Pretil e instalación soleras) m3 42 3.500 189.000 2 EXTRACCION Y COMPRESIÓN SUELO

CONTAMINADO Relleno y compresión suelo con seguridad m3 6.314 4.500 28.413.000 3 BASES Y SUB BASES Preparación Terreno m2 12.627 2.000 25.254.000 Sub base( e=0,20 mt.) m3 2.525 9.500 23.987.500 Base tratada con cemento(e= 0,20 mt.) m3 2.525 18.000 45.450.000

Arena sin contenido de arcilla m3 379 5.000 1.895.000 4 PAVIMENTOS Calzada de adocretos e=0,10m m2 12.627 8.974 113.318.500

Suministro Soleras tipo A un 925 2.500 2.312.500 Tratamientos de juntas m3 379 7.000 2.653.000 5 AGUAS LLUVIAS Excv. Zanja para tuberías m3 300 3.000 900.000 Relleno zanjas m3 300 4.500 1.350.000 Cañerías PVC D= 0,250 m ml 300 19.000 5.700.000 6 RED ELECTRICA Y LUMINARIAS Luminarias gl 17 500.000 8.500.000 Instalación líneas y cámaras gl 17 120.000 2.040.000 7 COSTOS TRABAJOS SEGURIDAD Y ASEO

Cierre área de trabajo, equipo riego, instalaciones, Aseo, pinturas gl 1 7.763.328 7.763.328

8 GASTOS GENERALES

Ensayos Laboratorio (3 análisis Proctor densidad) Ex-post gl 1 750.000 750.000

Profesional Laboratorio Hrs. 120 30.000 3.600.000


Sub-Total $ 304.563.411

I.V.A. 57.867.048

Total $ 362.430.459

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RESUMEN INVERSION: SELLADO ADOCRETOS

Inversión

Presupuesto Construcción $ 362.430.459 Gastos Licitación $ 2.350.250 Asesorías $ 17.600.000 Total $ 382.380.709

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Anexo 2: Carta Gantt

DuraciónItem Especificación Unidad Semana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Inicio Término Días 7 14 21 28 35 42 49 56 63 70 77 84 91 98 105 1121.- Licitacion Proyecto1,1 Término cofección BT y ET 0 7 71.2.- Llamado a Licitacion, Adjudicacion 0 28 281.3.- Contratación Asesor Especializado ITO 0 21 212.- Instalación de Faenas m3 29 35 63.- Preparación y Formación Plataforma3.1.- Cierre Perimetral Malla ml 36 48 123.2.- Excavacion Suelo Contaminado área A y B m3 49 61 123.3.- Formación Plataforma sector sellado Ay B m2 55 62 74.- Construcción Base y Sub-base4.1.- Preparación de Terreno m3 61 69 84.2.- Sub base(e=0,20 mts.) m3 64 76 124.3.- Base tratada con cemento (e=0,20 mt.)4.4.- Arena sin contenido de Arcilla5.- Pavimentos5.1.- Calzada de adocretos e=0,10 mts. m2 74 84 105.2.- Tratamiento de juntas m2 74 84 106.- Aguas Lluvias6.1.- Exc. De zanjas y relleno para tuberias m3 88 98 106.2.- Instalación cañerías PVC m3 88 98 107.- Construcción Veredas y Soleras7.1.- Construcción en concreto/material suelo actual m3 99 105 68.- Red Eléctrica y Luminarias8.1.- Instalación Líneas y cámaras m3 99 110 118.2.- Instalación Luminarias ml 100 110 109.- Muestro Ambiental Ex-post9.1.- Excavacion calicatas m3 36 98 629.2.- Toma de Muestras y resultados Laboratorio GL 36 105 699.3.- Sellado definitivo Calicatas GL 100 107 79.4.- Propuesta Tratamiento posterior Un 99 111 1210.- Aseo y Limpieza General GL 108 112 4

Dias

CARTA GANTTCONSTRUCCIÓN SELLADO VIAS COMUNES SECTOR NORTE EMPRESA PORTUARIA ARICA

CON ADOCRETOS

Documents

PROYECTO DE INVERSIÓN - puertoarica.cl · El desarrollo de un proyecto de estas características, sellado de suelos (solución que permita encapsular los suelos contaminados), obedece