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Donostia – San Sebastián, 1 – Tef. 945 01 95 42 – Fax 945 01 95 40 – 01010 Vitoria-Gasteiz
INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA Ingurumen Sailburuordetza Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritza
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE NY ORDENACION DEL TERRITORIO Viceconsejería de Medio Ambiente Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental
PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL SECTORIAL
DE ZONAS HÚMEDAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS
VASCO.
Julio de 2007
2
PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL SECTORIAL
DE ZONAS HÚMEDAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS
VASCO.
1.- INTRODUCCIÓN
Mediante Decreto 160/2004, de 27 de julio (BOPV nº 222 de 19-11-2004),
se aprobó definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de
la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Durante el periodo de vigencia del referido Decreto, se ha puesto de
manifiesto desde la Dirección de Planificación de Biodiversidad y
Participación Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación
del Territorio la necesidad de acometer algunas modificaciones en el Plan
Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV, así como corregir ciertos
errores materiales que no fueron advertidos con ocasión de la publicación
del Decreto en el Boletín Oficial del País Vasco.
Tales modificaciones tienen por objeto, por un lado, permitir diversos usos
que o bien no imposibilitan la permanencia de recursos y/o procesos
ecológicos en ámbitos que se consideren de protección, o bien, se estiman
convenientes y necesarios para la conservación de valores científico-
culturales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto
106/2004, de 27 de julio, sin que en ningún caso tales modificaciones
varíen en forma sustancial el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas y
sin modificar el modelo de ordenación territorial.
Por otro lado, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior
de Justicia del País Vasco dictó sentencia, con fecha 12 de enero de 2007,
en el recurso contencioso administrativo número 46/05. En este
procedimiento la recurrente impugnó el Decreto 160/2004, de 27 de julio y,
más concretamente, la calificación de la zona señalada como EP-3 del plano
3
de la ría del Urola al objeto de que la misma no fuera considerada Zona
Húmeda ni de ninguna Protección o Regulación por el Plan Sectorial
recurrido, así como tampoco objeto de regulación los terrenos colindantes o
situados en la zona de influencia de la misma. La Sala dicta sentencia
parcialmente estimatoria del recurso, siendo el tenor literal del inciso
primero de su parte dispositiva, el siguiente:
"Declarar la disconformidad a Derecho del Decreto recurrido
consecuentemente anulamos, exclusivamente en relación con la pretensión
anulatoria deducida contra la calificación EP3 que el Plano de Ordenación nº
4 correspondiente a la ría del Urola otorga a los terrenos correspondientes a
la llamada segunda fase del Plan Parcial del Polígono Industrial Gorostiaga
de Zumaia de 15 de noviembre de 1974 y del Proyecto de Urbanización de
12 de marzo de 1976 propiedad de la recurrente.”
En virtud del artículo 104.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el órgano que hubiera
realizado la actividad objeto del recurso, deberá llevar a puro y debido
efecto la sentencia y practicar lo que exija el cumplimiento de las
declaraciones contenidas en el fallo.
4
2.- MODIFICACIONES DEL PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE
ZONAS HÚMEDAS
2.1.- CORRECCIÓN DE ERRORES.
2.1.1.- Se corrige el error advertido en el párrafo 7 del artículo 5 en el
siguiente sentido:
Donde dice Pozo de Lamiogin (GA11) debe decir Pozo de Lamiogin
(B7A4).
2.1.2.- Se corrige el error advertido en el Artículo 14. Zonas húmedas
costeras. Ría del Barbadún (A1B1). 2.- Zonificación y categorías de
ordenación.+Mejora ambiental. Áreas degradadas a recuperar
Donde dice MA2-1: Sector de CLH debe decir MA2-2: Sector de CLH.
5
2.2.- MODIFICACIÓN DEL LÍMITE EN LA RÍA DE INURRITZA CON EL
BIOTOPO PROTEGIDO DE INURRITZA.
2.2.1.- En el artículo 5.- Clasificación de las zonas húmedas se especifica
que en el Grupo I “ Se incluyen en este grupo las zonas húmedas
actualmente afectadas por la declaración como espacios naturales
Protegidos ya sean Parques Naturales o Biotopos Protegidos y Reserva de la
Biosfera de Urdaibai. La ordenación de estas zonas no es objeto del
presente Plan Territorial Sectorial y se realizará de acuerdo con la normativa
especifíca de cada uno de estos espacios ”.
El límite del PTS de Zonas Húmedas se solapa con el límite del Biotopo
Protegido de Inurritza en una pequeña zona cuyas coordenadas centrales
son X = 568.465, Y = 4.793.016 en la zona calificada como MA1-1 y
denominada zona norte del viaducto. Esta zona está ordenada por el
Decreto 40/1997, de 25 de febrero de declaración del Biotopo de Inurritza.
Como la ordenación de estas zonas no es objeto del PTS de Zonas húmedas
y se realiza de acuerdo a la normativa específica se modifica el límite de
esta zona pasando el nuevo límite a ser el del Biotopo Protegido de
Inurritza. (Plano nº 6 y 6-1 del anexo I).
2.2.2.- Modificaciones del PTS de zonas húmedas.
Se modifica el límite en la zona calificada como MA1-1 y denominada zona
norte del viaducto pasando el nuevo límite a ser el del Biotopo Protegido de
Inurritza.
En los planos de ordenación se sustituyen en el fascículo II del Anexo del
Decreto 160/2004, de 27 de julio, el plano de ordenación número 2
correspondiente a la Ría de Inurritza, Zarautz, por el plano nº 6 del anexo I.
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2.3.- ADECUACIÓN DE LA TÉCNICA DE PERFORACIÓN HORIZONTAL
DIRIGIDA O HINCADO HORIZONTAL PARA LA REALIZACIÓN DE
LÍNEAS SUBTERRÁNEAS EN ÁREAS DE MARISMA Y CRUCE DE RÍOS.
La línea subterránea se define en el uso D.3 previsto en el artículo 8 del
Decreto 160/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba definitivamente el
Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del
País Vasco: ...“Redes de transporte o distribución de gas, petróleo y
productos derivados, agua, saneamiento, telecomunicaciones y otras redes
infraestructurales subterráneas así como las instalaciones
complementarias”. Este uso es considerado como prohibido en las áreas de
Especial Protección y admisible, a desarrollar por el planeamiento municipal,
en el resto de categorías.
Las actuaciones concretas de trazado de infraestructuras subterráneas en
algunas de las zonas ordenadas pormenorizadamente por este Plan
Territorial Sectorial que en ocasiones afectan a áreas de especial protección
no se pueden desarrollar en las mencionadas áreas.
Sin embargo, la técnica denominada “hincado horizontal” o “perforación
horizontal dirigida” para la realización de líneas subterráneas permite
realizar estas actuaciones sin afecciones en estas zonas protegidas.
Esta técnica permite la instalación de canalizaciones para diversos usos sin
necesidad de realizar zanjas con lo que la afección ambiental es mínima. A
continuación se describen sus principales características, contemplándose
los siguientes aspectos:
• Descripción de la técnica, características y necesidades.
• Justificación de la “no afección” al medio que se ubica por encima del
trazado realizado.
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• Análisis del empleo de esta técnica en las zonas ordenadas por el
PTS.
2.3.1.- Descripción, características y necesidades
La perforación horizontal dirigida o hincado horizontal es un sistema para el
trazado de conducciones subterráneas, incluida dentro de las tecnologías
denominadas “Tecnologías Sin Zanjas”, que han permitido que los trabajos
de instalación de servicios subterráneos no causen daños ecológicos ya que
eliminan la necesidad de excavación de zanjas a cielo abierto y minimizan
los movimientos de tierra.
Esta técnica es de aplicación tanto en zonas urbanas como en zonas
suburbanas y rurales y permite el cruce de ríos, canales, carreteras,
autopistas, vías férreas, montañas y cualquier obstáculo natural. Puede
emplearse bien para la instalación de nuevas tuberías o conducciones y sus
conexiones de servicio, como para el reemplazo o renovación de tuberías o
conducciones existentes. Es muy útil para la instalación de acometidas,
colectores, gasoductos, líneas de electricidad, de telecomunicaciones, etc.
Las principales ventajas de esta técnica son:
• La posibilidad de realizar trazados sinuosos y con cambios de nivel, de
manera programada, para acomodarse a las condiciones geológicas de la
zona o para evitar obstáculos u otras instalaciones existentes. Esto
permite acometer con garantías cruces bajo cauces fluviales, carreteras,
etc. u otras instalaciones transversales.
• La posibilidad de guiar el trazado durante la ejecución, lo cual garantiza
que la trayectoria es correcta.
• Reduce considerablemente el movimiento de tierras al no ser necesaria
la apertura de zanjas.
• Escaso impacto ambiental y prácticamente nula afección en medio
urbano (no requiere interrupciones de tráfico o en las actividades
comerciales).
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• Es una técnica limpia al tener una mínima generación de lodos, lo que
facilita la limpieza posterior. No contamina.
• Gran rapidez de ejecución y menor coste económico (su empleo queda
justificado cuando la longitud de la hinca es suficiente para compensar
los gastos de ejecución de los pozos e instalaciones que lo acompañan).
• El desarrollo de los trabajos no se ve afectado por las condiciones
climatológicas.
• Permite también la reparación de instalaciones existentes, su renovación
o sustitución.
• Apta para todo tipo de terrenos y de tuberías.
• Tras la perforación se obtiene un reporte de la trayectoria a escala.
• Mayor seguridad laboral.
• Disminuye el riesgo de hundimientos.
En líneas generales la técnica consiste en perforar en primer lugar un
microtúnel mediante una máquina que perfora el suelo a lo largo de toda la
trayectoria de la instalación, siendo orientada y seguida desde la superficie
mediante un localizador, situado en el cabezal perforador, que indica su
posición. Una vez realizada esta primera perforación piloto que conecta el
punto de entrada y el de salida, previamente establecidos, el cabezal
perforador es reemplazado por un escariador que ensancha o amplía la
perforación hasta el diámetro que requiera la tubería. Las tuberías son
introducidas durante el regreso del escariador hacia el punto de entrada,
quedando así instaladas.
Con esta tecnología se pueden instalar tuberías de hasta 1200 mm. de
diámetro y con longitudes de hasta 1.5 km.
Es un método adecuado para todo tipo de terrenos (roca, arcillas, arenas,
etc.) requiriéndose únicamente el cambio del cabezal perforador según el
suelo del que se trate.
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2.3.2.- Otras aplicaciones
Esta técnica es también utilizada para el reemplazo o renovación de
tuberías o conducciones existentes.
2.3.3.- Justificación de su no afección al medio que se ubica por
encima del trazado subterráneo realizado
La perforación horizontal dirigida es una técnica muy respetuosa con el
medio ambiente ya que interfiere de manera mínima en el medio que
atraviesa. Los daños causados se producen únicamente en el entorno de los
pozos de ataque y salida.
Este sistema ofrece todas las ventajas que las obras de este tipo necesitan
por la rapidez de ejecución, limpieza y seguridad sin causar un impacto
ambiental negativo. Además en todo momento se lleva control sobre la
cabeza de perforación, pudiéndose hacer correcciones en cualquier dirección
si fuera necesario.
Con esta tecnología se pueden realizar trazados subterráneos sin afectar a
la superficie, por lo que se ha constatado como un método muy útil y
adecuado para el tendido de redes que deban atravesar hábitats prioritarios
o espacios de interés naturalístico y está siendo utilizado para el trazado de
infraestructuras en estas zonas. A esto hay que añadir además las ventajas
en cuanto a costes, duración de la obra (lo que minimiza también la
afección a la fauna por ruidos, polvo, etc.), permisos, movimientos de
tierras y reposición de la superficie una vez finalizada la obra.
La configuración de los cabezales de perforación impide que en el interior
penetre material si el conjunto avance-bombas de extracción no está
trabajando. Esto evita una excavación incontrolada y, por lo tanto, los
conos que puedan producir algún tipo de asentamiento superficial. Además
los posibles huecos producidos por las desviaciones verticales u horizontales
no son relevantes.
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En definitiva, se trata de una técnica que garantiza la no afección a los
terrenos situados por encima de su recorrido, si bien es necesario señalar
que para ello se debe tener un conocimiento muy detallado del terreno que
se atraviesa. Es por ello que la fase de estudios previos es muy importante
y concretamente el estudio geotécnico del subsuelo debe acompañarse de
sondeos de reconocimiento con extracción de muestras inalteradas y
ensayos triaxiales y granulométricos de la zona. De esta manera se podrá
diseñar el trazado de la conducción y se determinará la maquinaria más
adecuada para las características del terreno.
En cualquier caso, para garantizar la no afección al medio, en el diseño del
trazado, se debe tener especialmente en cuenta, además de los aspectos
técnicos y de características del terreno, la presencia de zonas protegidas y
enclaves de interés natural. De este modo, la localización de los pozos de
entrada y salida se deberán localizar lo más alejados posible de dichos
espacios, aunque ello implique que el trazado deba tener una longitud
mayor.
2.3.4.- Análisis del empleo de esta técnica en relación con las líneas
subterráneas definidas en el PTS de zonas húmedas de la CAPV.
De la información recogida se puede concluir que la técnica de perforación
horizontal dirigida es un sistema que facilita el trazado de tendidos
subterráneos de cualquier tipología (abastecimiento de agua, saneamiento,
gas, telecomunicaciones, etc.) y por todo tipo de terrenos.
Al no ser necesaria la apertura de zanjas, permite, en el caso que nos
ocupa, atravesar las zonas ordenadas por este PTS sin que éstas resulten
afectadas y por lo tanto garantizando la conservación y preservación de las
características de los ecosistemas presentes.
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2.3.5.- Modificaciones del PTS de zonas húmedas.
Se modifica el Artículo 8.– Definición de usos del suelo y actividades. D.3,
sustituyendo la denominación y definición del apartado D.3. por la
siguiente:
D.3.-Excavaciones de líneas subterráneas
Actividades de excavación y tendido de redes de transporte o
distribución de gas, petróleo y productos derivados, agua, saneamiento,
telecomunicaciones y otras redes infraestructurales subterráneas así como
las instalaciones complementarias.
y añadiendo un nuevo subapartado al apartado D.3.:
D.3.1.- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
Técnica consistente en ejecutar el tendido de tuberías sin la excavación
de zanja.
Se modifica el Artículo 12.- Matriz de regulación de usos y actividades de la
siguiente manera:
- En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas costeras se añaden las siguientes cuadrículas:
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1
D.3.1- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b)
En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas interiores se añaden las siguientes cuadrículas:
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Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1 S
D.3.1- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d)
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2.4.- ELEMENTOS DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL.
2.4.1.- En el Artículo 8.– Definición de usos del suelo y actividades, en su
apartado E) Relativos a crecimientos urbanísticos y actuaciones edificatorias
aisladas no está definida la conservación, restauración y recuperación del
patrimonio arqueológico y cultural. Es necesario definir dicho uso y regularlo
para poder realizar recuperaciones del patrimonio arqueológico y cultural
que, hoy por hoy, no se podrían realizar en ciertas áreas reguladas por el
PTS de zonas húmedas.
2.4.2.- Modificaciones del PTS de zonas húmedas.
Se añade el siguiente apartado E.3.Bis en el artículo 8:
E.3.Bis.- Elementos del patrimonio cultural
Actuaciones y medidas encaminadas a la conservación, restauración y
recuperación del patrimonio arqueológico y cultural
Se modifica el Artículo 12.- Matriz de regulación de usos y actividades de la
siguiente manera:
- En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas costeras se añaden las siguientes cuadrículas:
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1
E.3.Bis- Elementos del patrimonio cultural
2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b)
En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas interiores se añaden las siguientes cuadrículas:
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Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1 S
E.3.Bis- Elementos del patrimonio cultural
2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d)
15
2.5.- SENTENCIA DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PAÍS
VASCO.
Por otro lado, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior
de Justicia del País Vasco dictó sentencia, con fecha 12 de enero de 2007,
en el recurso contencioso administrativo número 46/05. En este
procedimiento la recurrente impugnó el Decreto 160/2004, de 27 de julio y,
más concretamente, la calificación de la zona señalada como EP-3 del plano
de la ría del Urola al objeto de que la misma no fuera considerada Zona
Húmeda ni de ninguna Protección o Regulación por el Plan Sectorial
recurrido, así como tampoco objeto de regulación los terrenos colindantes o
situados en la zona de influencia de la misma. La Sala dicta sentencia
parcialmente estimatoria del recurso, siendo el tenor literal del inciso
primero de su parte dispositiva, el siguiente:
"Declarar la disconformidad a Derecho del Decreto recurrido
consecuentemente anulamos, exclusivamente en relación con la pretensión
anulatoria deducida contra la calificación EP3 que el Plano de Ordenación nº
4 correspondiente a la ría del Urola otorga a los terrenos correspondientes a
la llamada segunda fase del Plan Parcial del Polígono Industrial Gorostiaga
de Zumaia de 15 de noviembre de 1974 y del Proyecto de Urbanización de
12 de marzo de 1976 propiedad de la recurrente.”
En virtud del artículo 104.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el órgano que hubiera
realizado la actividad objeto del recurso, deberá llevar a puro y debido
efecto la sentencia y practicar lo que exija el cumplimiento de las
declaraciones contenidas en el fallo.
En este sentido, más allá de los estrictos límites del fallo de la sentencia,
circunscrito a los terrenos propiedad de la recurrente, procede la
16
modificación de la totalidad del espacio objeto de relleno y nivelado en la
zona de Korta de la margen derecha de la ría del Urola (Vega de
Gorostiaga), en cuanto forma una realidad única y homogénea junto a la
que ha sido afectada por el fallo de la meritada sentencia de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.
De acuerdo con la Normas Subsidiarias de Planeamiento del Ayuntamiento
de Zumaia, el polígono industrial A.U. 18 KORTA, ya desarrollado, tiene
clasificada una zona en el extremo oeste del polígono como zona verde con
una vocación de zona de transición y defensa del entorno de Bedua
debiendo integrase funcional y paisajísticamente en el mismo. Esta zona
verde precisará de un criterio de intervención naturalística como zona de
transición con el entorno de las islas de Bedua. Esta zona está incluida
como EP-3 por el PTS de zonas húmedas.
Se adjunta como anexo II el documento “ Anteproyecto de rehabilitación y
puesta en valor de la zona de marismas y fangos del ámbito de Gorostiaga
(EP-3 en Zumaia)”. Se presenta un posible escenario de recuperación y se
aportan los elementos necesarios, incluidos los de su evaluación económica,
para la toma de futuras decisiones de actuación, condicionadas a la
aprobación de la correspondiente dotación presupuestaria, hacia una
recuperación ambiental ligada a la influencia mareal y que regenere sus
valores naturales y los potencie si cabe, es decir, hacia la recuperación de
Gorostiaga como un ecosistema de marisma –humedal- restaurando los
flujos ecológicos propios de este medio.
2.5.1.- DESCRIPCIÓN DE LOS VALORES NATURALES DEL ÁMBITO DE
GOROSTIAGA (EP-3) EN ZUMAIA. PAPEL ECOLÓGICO Y
POTENCIALIDAD DEL ENTORNO.
Se han estudiado los valores ecológicos y naturalísticos presentes en la
actualidad en el área de Gorostiaga. Y además, se ha valorado la
potencialidad del ámbito, es decir, lo que podría llegar a ser como
17
ecosistema tras la realización de una serie de actuaciones de recuperación
encaminadas a regenerar su vocación de humedal.
2.5.1.1.- Análisis del medio
A continuación, se presentan los datos de interés y que se ha considerado
más relevantes desde el punto de vista naturalístico.
2.5.1.1.1.- Flora y Vegetación
Descripción general
El interés botánico del lugar radica esencialmente en la presencia de retazos
de la vegetación marismeña que constituye la vegetación potencial de este
ámbito. Esta vegetación está relegada a una estrecha banda de las
márgenes del río Urola y, sobre todo, a las parcelas situadas al extremo
norte del ámbito.
Vegetación marismeña en el extremo norte de la vega de Gorostiaga
En el resto de la vega de Gorostiaga predominan ampliamente las
comunidades vegetales ruderales carentes de interés y en las cuales
abundan las especies exóticas invasoras.
18
Aspecto general de la vegetación de la vega de Gorostiaga
Además de las especies ruderales, también están representadas algunas
especies del cortejo florístico de la Encina artea (Quercus ilex subsp. ilex), y
en particular los arbustos Phillyrea latifolia, Rhamnus alaternus, Laurus
nobilis, Ligustrum vulgares, Arbutus unedo, Rosa sp., que salpican la zona,
especialmente en la ladera contigua a la plataforma mareal.
Ejemplares de Madroño Gurbitza (Arbutus unedo)
Descripción y valoración de los retazos de vegetación marismeña.
Debido a la superficie muy reducida disponible, estas comunidades
vegetales no presentan la típica zonificación en bandas paralelas, sino que
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conforman un mosaico en función de la microtopografía del terreno. Se han
observado al menos las siguientes comunidades o hábitats:
• Fangos intermareales, colonizados únicamente por vegetación no
vascular.
• Praderas de Puccinellia maritima con Glaux maritima.
• Comunidades de Atriplex portulacoides con Aster tripolium, Inula
crithmoides y Triglochin palustres.
• Juncales de Juncus maritimus.
• Praderas de Elymus athericus.
• Comunidades subhalófilas de Typha sp. o Scirpus maritima.
Algunos de estos hábitats -el estuario en su conjunto (1130), los fangos y
bancos de arenas intermareales (1140), y los pastizales salinos atlánticos
del Glauco-puccinellietalia (1330)- figuran en el Anexo I de la Directiva
Hábitats (Directiva Europea 92/43/CE), como Hábitat Natural de Interés
Comunitario.
A pesar de ocupar una superficie reducida, el valor de esta vegetación es
muy elevado, en particular en el contexto de la Comunidad Autónoma del
País Vasco, donde las marismas han sido antropizadas y ocupadas primero
por el desarrollo de la agricultura y después por los desarrollos urbanísticos.
En cuanto a la flora, señalar que es característica de la marisma, y que
destaca por su singularidad y su elevado valor botánico en general. Es
particularmente relevante la presencia de Limonium humile, especie
considerada muy rara y que está incluida en el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas en la categoría “Vulnerable”.
La presencia de estos retazos de vegetación marismeña, de sumo interés en
las zonas sometidas a influencia mareal, refleja perfectamente la vocación y
potencialidad de la vega de Gorostiaga para su recuperación como parte del
ecosistema estuarino de la ría del Urola.
20
2.5.1.1.2.- Fauna
Las rías y marismas suponen un medio de escasa superficie pero de gran
valor desde el punto de vista de la conservación de la biodiversidad. A nivel
de la CAPV, este medio supone sólo alrededor del 0,21% (1.500 ha) del
territorio (Fuente: GESPLAN), pero hay que señalar que se integran en él
los espacios naturales que albergan mayor biodiversidad, como es el caso
de Urdaibai y Txingudi.
La ría del Urola, aunque de menor entidad que las anteriores (su superficie
supone alrededor del 4,1% del total de rías y marismas de la CAPV), es un
espacio de interés sobre todo como lugar de reposo y alimentación de
especies de aves migradoras durante sus movimientos a los lugares de
invernada o reproducción.
En el entorno de Gorostiaga, destaca la comunidad de aves ligada a la ría,
representadas aquí por especies limícolas (andarríos, chorlitejos, correlimos,
...), zancudas (garzas, garcetas, espátulas, cigüeñas, ...), cormoranes,
zampullines, patos, gaviotas, Martín Pescador Martin arrantzalea (Alcedo
Atthis), etc.
Garceta común Lertxuntxo txikia (Egretta garzetta) en el entorno de
Gorostiaga.
21
En cuanto a la comunidad piscícola, aparecen especies propias del medio
marino y de los estuarios, en cualquier caso capaces de soportar altos
rangos de salinidad, tales como la Mojarra Muxar handi (Diplodus sargus),
Cabuxino enano Bokaletako zarboa (Pomatoschistus minutus), Platija
Platuxa latza (Platichthys flesus), Lenguado Mihi-arrain (Solea vulgaris).
Entre los crustáceos, se encuentran la Quisquilla gris Izkira zuria (Crangon
crangon) y el Cangrejo verde Karramarro berdea (Carcinus maenas)
(Gobierno Vasco, 2005).
En la ribera del río, aparecen especies propias de las riberas como el
Ruiseñor bastardo Errekatxindorra (Cettia cetti). Ya más alejados de las
orillas, aparecen las especies ligadas a la campiña atlántica, tales como
Buitrón Ihi-txoria (Cisticola juncidis), fringílidos, escribanos, tarabillas,
zorzales, córvidos, etc.
Se tabulan a continuación algunas de las especies catalogadas a nivel de la
CAPV y citadas en la ría del Urola y su entorno. Se indica su grado de
protección y su estatus.
Especie Catálogo
Vasco Catálogo Nacional
Directiva Aves Convenio
Berna
Convenio Bonn
Estatus
AVES Espátula Mokozabala Platalea
leucorodia Vulnerable Interés
especial I II II P
Halcón peregrino
Belatz handia Falco peregrinus Rara Interés especial
I II II R
Milano real Miru gorria Milvus milvus Vulnerable Vulnerable I II II P
Martinete común
Amiltxoria Nycticorax nycticorax
Rara Interés especial
I II P
Garza imperial
Lertxun gorria Ardea purpurea Rara Interés especial
I II P
Aguila pescadora
Arrano arrantzalea
Pandion haliaetus
Rara Vulnerable I II II P
Martín pescador
Martin arrantzalea
Alcedo atthis Interés especial
Interés especial
I II R, P, I
Carricerín común
Benarriz arrunta
Acrocephalus schoenobaenus
Peligro de extinción
Interés especial
II P
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Especie Catálogo
Vasco Catálogo Nacional
Directiva Aves Convenio
Berna
Convenio Bonn
Estatus
Carricero común
Lezkari arrunta
Acrocephalus scirpaceus
Rara Interés especial
II II P
Correlimos común
Txirri arrunta Calidris alpina Rara No amenazada
II II P
Chorlitejo chico
Tirritxo txikia Charadrius dubius
Vulnerable Interés especial
II II E
Papamoscas cerrojillo
Euli-txori beltza
Ficedula hypoleuca
Rara Interés especial
II II P
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (Decreto 167/1996 y actualizaciones): EP, en peligro de extinción V, vulnerable; R, rara; IE, de interés especial. Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Decreto 439/1990 y actualizaciones): EP, en peligro de extinción V, vulnerable; IE, de interés especial. Directiva de Aves (Directiva 79/409/CE y Directiva 91/294/CE): I, especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat; II, especies cazables; III: Comerciables. Convenio de Berna: II, especies estrictamente protegidas. III: Protegidas. Convenio de Bonn: II, especies que necesitan o se beneficiarían de acuerdos internacionales para su conservación. Estatus: I: invernante; E: estival; R: residente; P: de paso
23
2.5.1.2.- Conclusiones
Del análisis del medio realizado, se pueden extraer las siguientes
conclusiones:
- El ámbito de Gorostiaga ha perdido su funcionalidad como ecosistema
de marisma –humedal-, tras la explanación y compactación del área
en la década de los 70, quedando convertido en una superficie
compactada fuera de la influencia mareal en su mayor parte. Una
parte de los terrenos correspondientes a la llamada segunda fase del
Plan Parcial del Polígono Industrial Gorostiaga de Zumaia de 15 de
noviembre de 1974 están en esta situación y se corresponde con el
área que nos afecta en este apartado. La parte oriental de la vega
está desarrollada en el actual polígono industrial de Korta.
- Esta actuación antrópica se llevó a cabo con perspectivas de un
aprovechamiento industrial del suelo, aprovechamiento que nunca se
ha llegado a producir en los terrenos correspondientes a la llamada
segunda fase del Plan Parcial del Polígono Industrial Gorostiaga de
Zumaia de 15 de noviembre de 1974. La actual ordenación en esta
parte de la vega del Urola en Zumaia ha revocado la vocación
industrial de la zona de Gorostiaga.
- De acuerdo con la Normas Subsidiarias de Planeamiento del
Ayuntamiento de Zumaia, el polígono A.U. 18 KORTA, ya desarrollado
y situado al este de la zona que nos afecta, tiene clasificada una zona
en el extremo oeste del polígono como zona verde con una vocación
de zona de transición y defensa del entorno de Bedua debiendo
integrase funcional y paisajísticamente en el mismo. Esta zona verde
precisará de un criterio de intervención naturalística como zona de
transición con el entorno de las islas de Bedua.
- La calificación de este ámbito dentro de la categoría de ordenación de
Especial Protección por el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Zonas
24
Húmedas no es acorde con la definición que el propio Plan hace de
estas áreas, teniendo en cuenta su actual estado de degradación.
- Considerando los datos expuestos en los apartados anteriores, se
entiende que tratándose de un área en parte degradada, pero
ubicada dentro de una zona de muy alto valor ecológico y con gran
potencial tal y como se describe en los apartados anteriores, parte
del área definida como EP-3 se catalogará en el PTS en la categoría
de Mejora Ambiental, a cuya definición se adapta adecuadamente
(Plano nº 4 del Anexo I).
- La potencialidad del área de Gorostiaga desde el punto de vista
ambiental es muy elevada. Las marismas y humedales son un hábitat
de gran valor por las especies de fauna y flora que albergan y son
muy escasas a nivel del Territorio Histórico de Gipuzkoa en particular,
y de la cornisa cantábrica en general. La superficie que actualmente
se mantiene de humedal, con su flora asociada, tiene enorme
relevancia, y será crucial su mantenimiento funcional como origen y
medio para la recolonización del ámbito en un futuro.
2.5.2.- Modificaciones del PTS de Zonas Húmedas.
Se modifica el Artículo 14. Zonas húmedas costeras. Ría del Urola (Zumaia)
(A1G2). 2.- Zonificación y categorías de ordenación.+ Mejora ambiental.
Áreas degradadas a recuperar.
Se añade una nueva área a las existentes:
MA2-4: Zona de Korta
Se añade su consiguiente descripción:
MA2-4: Zona de Korta
25
Zona de suelos de rellenos degradados al norte de la zona verde
de espacios libres del área industrial A.U. 18 Korta.
En la matriz de Regulación de usos y actividades, se añade en la celda
de “Zonas” correspondiente a la categoría de ordenación de “Áreas
degradadas a recuperar (MA-2)” la zona “MA2-4. Zona de Korta”.
En los planos de ordenación se sustituyen en el fascículo II del Anexo del
Decreto 160/2004, de 27 de julio, los planos de ordenación números 2, 3 y
5 correspondientes a la Ría del Urola por el plano nº 4 del anexo I, en los
que la zona de Korta en la Vega de Gorostiaga, que comprende los suelos
de rellenos degradados al norte de la zona verde de espacios libres del área
industrial A.U. 18 Korta calificada como EP-3, es recalificada como “área
degradada a recuperar MA2-4”.
26
2.5.- MODIFICACIONES DEL DECRETO 160/2004, DE 27 DE
JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA DEFINITIVAMENTE EL PLAN
TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO.
Se modifican los siguientes artículos del Plan:
1.- Artículo 5.- Clasificación de las zonas húmedas. Grupo I:
Se corrige el error advertido en el párrafo 7 del artículo 5 en el siguiente
sentido:
Donde dice Pozo de Lamiogin (GA11) debe decir Pozo de Lamiogin
(B7A4)
2.- Artículo 8.– Definición de usos del suelo y actividades. D.3.
Se sustituye la denominación y definición del apartado D.3. por la siguiente:
D.3.-Excavaciones de líneas subterráneas
Actividades de excavación y tendido de redes de transporte o
distribución de gas, petróleo y productos derivados, agua, saneamiento,
telecomunicaciones y otras redes infraestructurales subterráneas así como
las instalaciones complementarias.
Se añade un nuevo subapartado al apartado D.3.:
D.3.1.- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
Técnica consistente en ejecutar el tendido de tuberías tuberías sin la
excavación de zanja.
27
Se añade el apartado E.3.Bis:
E.3.Bis.- Elementos del patrimonio cultural
Actuaciones y medidas encaminadas a la conservación, restauración y
recuperación del patrimonio arqueológico y cultural
3.- Artículo 12.- Matriz de regulación de usos y actividades.
En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas costeras se añaden las siguientes cuadrículas:
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1
D.3.1- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b)
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1
E.3.Bis- Elementos del patrimonio cultural
2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b) 2(b)
En la matriz de asignación de usos a categorías de ordenación para zonas
húmedas interiores se añaden las siguientes cuadrículas:
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1 S
D.3.1- Perforación horizontal dirigida o hincado horizontal
2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d)
Usos y actividades actuales o potenciales
EP MA1 MA2 AG FP F1 S
E.3.Bis- Elementos del patrimonio cultural
2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d) 2(d)
28
4.1.- Artículo 14. Zonas húmedas costeras. Ría del Barbadún
(A1B1). 2.- Zonificación y categorías de ordenación.+Mejora
ambiental. Áreas degradadas a recuperar.
Se corrige el error advertido en el área relacionada en segundo lugar en el
siguiente sentido:
Donde dice MA2-1: Sector de CLH debe decir MA2-2: Sector de CLH.
4.2.- Artículo 14. Zonas húmedas costeras. Ría del Urola (Zumaia)
(A1G2). 2.- Zonificación y categorías de ordenación.+ Mejora
ambiental. Áreas degradadas a recuperar.
Se añade una nueva área a las existentes:
MA2-4: Zona de Korta
Se añade su consiguiente descripción:
MA2-4: Zona de Korta
Zona de suelos de rellenos degradados al norte de la zona verde de
espacios libres del área industrial A.U. 18 Korta.
En la matriz de Regulación de usos y actividades, se añade en la celda de
“Zonas” correspondiente a la categoría de ordenación de “Áreas degradadas
a recuperar (MA-2)” la zona “MA2-4. Zona de Korta”.
PLANOS DE ORDENACIÓN
Se sustituyen en el fascículo II del Anexo del Decreto 160/2004, de 27 de
julio:
- los planos de ordenación números 2, 3 y 5 correspondientes a la Ría
del Urola por el plano nº 4 del anexo I , en el que la zona de Korta en
29
la Vega de Gorostiaga, que comprende los suelos de rellenos
degradados al norte de la zona verde de espacios libres del área
industrial A.U. 18 Korta calificada como EP-3, es recalificada como
“área degradada a recuperar MA2-4”.
- el plano de ordenación número 2 correspondiente a la Ría de
Inurritaza, Zarautz, por el plano nº 6 del anexo I, en el que se
modifica el límite en la zona calificada como MA1-1 y denominada
zona norte del viaducto pasando el nuevo límite a ser el del Biotopo
Protegido de Inurritza declarado por el Decreto 160/2004, de 27 de
julio.
30
ANEXO I
PLANOS
34
ANEXO II
PLAN DE RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA ZONA DE
MARISMAS Y FANGOS DEL ÁMBITO DE GOROSTIAGA (EP-3) EN
ZUMAIA.
1
PLAN DE RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA ZONA DE
MARISMAS Y FANGOS DEL ÁMBITO DE GOROSTIAGA (EP-3) EN
ZUMAIA.
Índice
Página 1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS......................................................................................................2 2. REFLEXIÓN ACERCA DEL ESTADO ACTUAL DEL ÁREA Y SU POTENCIALIDAD..........4 2.1. ANÁLISIS DEL MEDIO ....................................................................................................................4 2.1.1. Flora y Vegetación............................................................................................................................4 2.1.2. Fauna .................................................................................................................................................7 3. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................10 4. PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL....................................................................................11 4.1. DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN PROPUESTA..................................................................11 4.2. RESTITUCIÓN DEL CONTACTO TIERRA-AGUAS Y DE LA DINÁMICA DE
INFLUENCIA MAREAL ................................................................................................................11 4.2.1. Regeneración de una plataforma inundable ................................................................................12 4.2.2. Excavación de una red da canales conectados con la ría ............................................................12 4.3. RESTAURACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA DE LAS SUPERFICIES ........13 4.3.1. Regeneración de zonas de sedimentación de limos ......................................................................13 4.3.2. Escarificado y descompactación de las superficies compactadas ...............................................13 4.3.3. Aporte de tierra vegetal .................................................................................................................13 4.3.4. Revegetación mediante siembras, plantaciones, y recolonización..............................................13 4.4. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS.....................................................................................15 4.4.1. Adecuación de los servicios afectados ...........................................................................................15 4.4.2. Generación de una charca para anfibios ......................................................................................15 4.4.3. Colocación de dispositivos artificiales para nidificación de aves................................................16 4.5. PRESUPUESTO................................................................................................................................17 4.5.1. Valoración de los terrenos. ............................................................................................................17 4.5.2. Ejecución de las actuaciones..........................................................................................................18 4.5.3. Precios unitarios. Movimientos de tierra......................................................................................19 4.5.4. Precios unitarios. Restauración y revegetación de las superficies..............................................19 4.5.5. Precios unitarios. Actuaciones complementarias.........................................................................23 4.5.6. Presupuesto global..........................................................................................................................24 1 PLANO Nº1; ACTUACIONES PROPUESTAS ...............................................................................................25 2 PLANO Nº2; SECCIÓN TIPO......................................................................................................................27
2
1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
La ribera del río Urola en su desembocadura ha estado sometida a la influencia mareal
desde tiempos históricos y de ahí que en riberas como la de Bedua, en las inmediaciones
de Gorostiaga, se localicen importantes elementos o vestigios arquitectónicos y
etnográficos de actividad ligada al mar. Ello ha supuesto que lo que se considera el vaso
de esta ría esté colmatado de sedimentos propios de la desembocadura de los ríos, con
una componente importante de limos y fangos. Este depósito de elementos finos se
produce mayoritariamente en las orillas y tramos finales de la ría y está sometido a una
dinámica viva pero de cronología geológica.
Así, cuando en el año 2004 se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de
Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco, esta zona se considera
“Área de Especial Protección (E.P.-3, Marismas y Fangos”). Esta categoría supone
reconocer la funcionalidad de este espacio, a pesar de las intervenciones antrópicas más
recientes, como se comenta a continuación.
En las fotos aéreas correspondientes a los años 1954 y 2005, se puede observar el estado
original de la zona, en influencia mareal, y el estado actual con esta influencia perdida
por el relleno realizado.
El documento “Descripción de los valores naturales del ámbito de Gorostiaga (EP-3) en
Zumaia. Papel ecológico y potencialidad del entorno” (Ekos Estudios Ambientales,
2007), justifica y concluye que la parcela a la que nos referimos se identifica de forma
más perfecta con la definición que dentro del PTS de Humedales se hace de las Áreas de
Mejora Ambiental, que con un Área de Especial Protección, como es su clasificación
actual.
Partiendo de esta base, el documento que se presenta a continuación, analiza las
características de la zona al objeto de definir su tipología desde un punto de vista físico
y naturalístico, y aporta los elementos necesarios para la toma de decisiones de
3
intervención hacia una recuperación ambiental ligada a la influencia mareal y que
asegure la preservación de sus valores naturales y los potencie si cabe, es decir, hacia la
recuperación de Gorostiaga como un ecosistema de marisma –humedal- restaurando los
flujos ecológicos propios de este medio. Así, la segunda parte del documento define las
actuaciones necesarias para su regeneración o mejora ambiental.
4
2. REFLEXIÓN ACERCA DEL ESTADO ACTUAL DEL ÁREA Y SU
POTENCIALIDAD
Como punto de partida, se han estudiado los valores ecológicos y naturalísticos
presentes en la actualidad en el área de Gorostiaga. Y además, se ha valorado la
potencialidad del ámbito, es decir, lo que podría llegar a ser como ecosistema tras la
realización de una serie de actuaciones de recuperación encaminadas a regenerar su
vocación de humedal.
2.1. ANÁLISIS DEL MEDIO
A continuación, se presentan los datos de interés y que se ha considerado más relevantes
desde el punto de vista naturalístico.
2.1.1. Flora y Vegetación
2.1.1.1. Descripción general
El interés botánico del lugar radica esencialmente en la presencia de retazos de la
vegetación marismeña que constituye la vegetación potencial de este ámbito. Esta
vegetación está relegada a una estrecha banda de las márgenes del río Urola y, sobre
todo, a las parcelas situadas al extremo norte del ámbito.
5
Vegetación marismeña en el extremo norte de la vega de Gorostiaga
En el resto de la vega de Gorostiaga predominan ampliamente las comunidades
vegetales ruderales carentes de interés y en las cuales abundan las especies exóticas
invasoras.
Aspecto general de la vegetación de la vega de Gorostiaga
Además de las especies ruderales, también están representadas algunas especies del
cortejo florístico de la Encina artea (Quercus ilex subsp. ilex), y en particular los
arbustos Phillyrea latifolia, Rhamnus alaternus, Laurus nobilis, Ligustrum vulgares,
6
Arbutus unedo, Rosa sp., que salpican la zona, especialmente en la ladera contigua a la
plataforma mareal.
Ejemplares de Madroño Gurbitza (Arbutus unedo)
2.1.1.2. Descripción y valoración de los retazos de vegetación marismeña
Debido a la superficie muy reducida disponible, estas comunidades vegetales no
presentan la típica zonificación en bandas paralelas, sino que conforman un mosaico en
función de la microtopografía del terreno. Se han observado al menos las siguientes
comunidades o hábitats:
• Fangos intermareales, colonizados únicamente por vegetación no vascular.
• Praderas de Puccinellia maritima con Glaux maritima.
• Comunidades de Atriplex portulacoides con Aster tripolium, Inula crithmoides y
Triglochin palustres.
• Juncales de Juncus maritimus.
• Praderas de Elymus athericus.
• Comunidades subhalófilas de Typha sp. o Scirpus maritima.
7
Algunos de estos hábitats -el estuario en su conjunto (1130), los fangos y bancos de
arenas intermareales (1140), y los pastizales salinos atlánticos del Glauco-
puccinellietalia (1330)- figuran en el Anexo I de la Directiva Hábitats (Directiva
Europea 92/43/CE), como Hábitat Natural de Interés Comunitario.
A pesar de ocupar una superficie reducida, el valor de esta vegetación es muy elevado,
en particular en el contexto de la Comunidad Autónoma del País Vasco, donde las
marismas han sido antropizadas y ocupadas primero por el desarrollo de la agricultura y
después por los desarrollos urbanísticos.
En cuanto a la flora, señalar que es característica de la marisma, y que destaca por su
singularidad y su elevado valor botánico en general. Es particularmente relevante la
presencia de Limonium humile, especie considerada muy rara y que está incluida en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas en la categoría “Vulnerable”.
La presencia de estos retazos de vegetación marismeña, de sumo interés en las zonas
sometidas a influencia mareal, refleja perfectamente la vocación y potencialidad de la
vega de Gorostiaga para su recuperación como parte del ecosistema estuarino de la ría
del Urola.
2.1.2. Fauna
Las rías y marismas suponen un medio de escasa superficie pero de gran valor desde el
punto de vista de la conservación de la biodiversidad. A nivel de la CAPV, este medio
supone sólo alrededor del 0,21% (1.500 ha) del territorio (Fuente: GESPLAN), pero hay
que señalar que se integran en él los espacios naturales que albergan mayor
biodiversidad, como es el caso de Urdaibai y Txingudi.
La ría del Urola, aunque de menor entidad que las anteriores (su superficie supone
alrededor del 4,1% del total de rías y marismas de la CAPV), es un espacio de interés
8
sobre todo como lugar de reposo y alimentación de especies de aves migradoras durante
sus movimientos a los lugares de invernada o reproducción.
En el entorno de Gorostiaga, destaca la comunidad de aves ligada a la ría, representadas
aquí por especies limícolas (andarríos, chorlitejos, corregimos, ...), zancudas (garzas,
garcetas, espátulas, cigüeñas, ...), cormoranes, zampullines, patos, gaviotas, Martín
Pescador Martin arrantzalea (Alcedo Atthis), etc.
Garceta común Lertxuntxo txikia (Egretta garzetta) en el entorno de Gorostiaga.
En cuanto a la comunidad piscícola, aparecen especies propias del medio marino y de
los estuarios, en cualquier caso capaces de soportar altos rangos de salinidad, tales como
la Mojarra Muxar handi (Diplodus sargus), Cabuxino enano Bokaletako zarboa
(Pomatoschistus minutus), Platija Platuxa latza (Platichthys flesus), Lenguado Mihi-
arrain (Solea vulgaris). Entre los crustáceos, se encuentran la Quisquilla gris Izkira
zuria (Crangon crangon) y el Cangrejo verde Karramarro berdea (Carcinus maenas)
(Gobierno Vasco, 2005).
9
En la ribera del río, aparecen especies propias de las riberas como el Ruiseñor bastardo
Errekatxindorra (Cettia cetti). Ya más alejados de las orillas, aparecen las especies
ligadas a la campiña atlántica, tales como Buitrón Ihi-txoria (Cisticola juncidis),
fringílidos, escribanos, tarabillas, zorzales, córvidos, etc.
Se tabulan a continuación algunas de las especies catalogadas a nivel de la CAPV y
citadas en la ría del Urola y su entorno. Se indica su grado de protección y su estatus.
Especie Catálogo
Vasco Catálogo Nacional
Directiva Aves Convenio
Berna
Convenio Bonn
Estatus
AVES Espátula Mokozabala Platalea
leucorodia
Vulnerable Interés
especial
I II II P
Halcón
peregrino
Belatz handia Falco peregrinus Rara Interés
especial
I II II R
Milano real Miru gorria Milvus milvus Vulnerable Vulnerable I II II P
Martinete
común
Amiltxoria Nycticorax
nycticorax
Rara Interés
especial
I II P
Garza
imperial
Lertxun gorria Ardea purpurea Rara Interés
especial
I II P
Aguila
pescadora
Arrano
arrantzalea
Pandion
haliaetus
Rara Vulnerable I II II P
Martín
pescador
Martin
arrantzalea
Alcedo atthis Interés
especial
Interés
especial
I II R, P, I
Carricerín
común
Benarriz
arrunta
Acrocephalus
schoenobaenus
Peligro de
extinción
Interés
especial
II P
Carricero
común
Lezkari
arrunta
Acrocephalus
scirpaceus
Rara Interés
especial
II II P
Correlimos
común
Txirri arrunta Calidris alpina Rara No
amenazada
II II P
Chorlitejo
chico
Tirritxo txikia Charadrius
dubius
Vulnerable Interés
especial
II II E
Papamosca
s cerrojillo
Euli-txori
beltza
Ficedula
hypoleuca
Rara Interés
especial
II II P
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (Decreto 167/1996 y actualizaciones): EP, en peligro de
extinción V, vulnerable; R, rara; IE, de interés especial.
Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Decreto 439/1990 y actualizaciones): EP, en peligro de
extinción V, vulnerable; IE, de interés especial.
10
Directiva de Aves (Directiva 79/409/CE y Directiva 91/294/CE): I, especies que serán objeto de medidas
de conservación especiales en cuanto a su hábitat; II, especies cazables; III: Comerciables.
Convenio de Berna: II, especies estrictamente protegidas. III: Protegidas.
Convenio de Bonn: II, especies que necesitan o se beneficiarían de acuerdos internacionales para su
conservación.
Estatus: I: invernante; E: estival; R: residente; P: de paso
3. BIBLIOGRAFÍA
AIERBE, T.; OLANO, M. & VÁZQUEZ. J. 2001. Atlas de las aves nidificantes de
Gipuzkoa. Munibe (Ciencias Naturales-Natur Zientziak), 52.
CONSULTORA DE RECURSOS NATURALES, S.L., 2002. Propuesta de plan de gestión del Halcón Peregrino en la CAPV. Informe inédito.
CONSULTORA DE RECURSOS NATURALES, S.L., 2002. Propuesta de plan de gestión de la Espátula en la CAPV. Informe inédito.
GOBIERNO VASCO. Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio
Ambiente. Sistema de cartografía ambiental de la CAPV (CD-ROM).
GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN DE AGUAS. 2005. Red de Seguimiento del Estado
Ecológico de las Aguas de Transición y Costeras de la C.A.P.V. Informe inédito
realizado por AZTI-TECNALIA para Departamento de Ordenación del Territorio y
Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
GOBIERNO VASCO. DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE. Natura 2000. Formulario normalizado de datos. Ría del Urola/
Urolako itsasadarra.
11
4. PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL
4.1. DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN PROPUESTA
Los objetivos que se persiguen para la recuperación del área de Gorostiaga como
ecosistema de marisma –humedal- son:
- La restitución del contacto del terreno con las aguas del Urola y la
recuperación de la influencia mareal sobre las áreas terrestres.
- La restauración de la productividad ecológica de las superficies mediante su
descompactación y la regeneración de un sustrato adecuado para albergar las
especies y comunidades propias de este tipo de hábitat. En este sentido, se
plantea el objetivo de reproducir zonas de tipología diferente, como son
marismas, sectores de sedimentación de limos, zonas de tierras inundables
dentro de la influencia de las mareas, y áreas de terreno en tierra firme con
vegetación propia del ecotono con el encinar cantábrico.
4.2. RESTITUCIÓN DEL CONTACTO TIERRA-AGUAS Y DE LA DINÁMICA
DE INFLUENCIA MAREAL
La principal actuación en este sentido es la remodelación de la morfología del terreno.
En el área de Gorostiaga, se calcula que se introdujeron algo más de 250.000m3 de
material de terraplén. La extracción y reubicación de este volumen de relleno es en la
práctica inasumible desde el punto de vista económico -se planteó en 2006 una
valoración de 1.634.902,40€ para ello- y ambiental incluso, ya que supondría la
generación de impactos ambientales indirectos de carácter negativo, por la ocupación de
terrenos para su depósito en otros puntos.
12
Por ello, se propone el remodelado de la morfología mediante la redistribución del
material dentro del mismo área. Y se plantean las siguientes actuaciones:
4.2.1. Regeneración de una plataforma inundable
Excavación y tendido del talud del río en su margen derecha, de forma que se recree una
plataforma de pendiente muy moderada y dentro de la influencia mareal, es decir,
inundable. El volumen extraído se reubicará en la zona de la parcela más alejada del
cauce, casi en contacto con el borde del encinar, dando continuidad a la ladera del
bosque situado al este del ámbito (ver Plano nº 1).
Esta plataforma tendida se regenerará a lo largo de todo el tramo afectado por el relleno
de Gorostiaga en la margen derecha del Urola. Su cota se situará entre los 0 y los 2,8m,
cota máxima de la influencia mareal.
4.2.2. Excavación de una red da canales conectados con la ría
Excavación de un canal perimetral y toda una serie de pequeños canales secundarios
que penetren en la zona del relleno. Estos canales se realizarán a diferentes cotas, de
forma que los canales principales sean permanentes -según la cota de la lámina de agua
del río en mareas bajas y en condiciones normales- y los canales secundarios queden
inundados o no, en función de la dinámica del río-estuario.
El material extraído en la excavación de la red de canales se reubicará en la misma zona
de excavación, generando islas-montículos de tierra seca. De esta manera, al movilizar
al material y verterlo sin compactar, se logrará que la superficie final se encuentre
descompactada en parte.
El esquema de diseño de estas actuaciones se define en el plano nº 1.
13
4.3. RESTAURACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD ECOLÓGICA DE LAS
SUPERFICIES
4.3.1. Regeneración de zonas de sedimentación de limos
La morfología de los canales excavados se hará con una sección tipo de taludes muy
tendidos, generando pequeñas plataformas interiores en las que las aguas se remansen y
se sedimenten de forma natural limos aportados por la ría. Estos entornos así generados
tienen un gran valor para la alimentación de las aves limícolas.
4.3.2. Escarificado y descompactación de las superficies compactadas
La superficie actual se encuentra compactada por las labores iniciales de urbanización,
impidiendo y/o dificultando su pronta y fácil regeneración natural. Los trabajos de
extendido del material de la excavación de los canales permitirá disponer de nuevas
superficies ya descompactadas, aptas para la pronta restauración naturalística.
4.3.3. Aporte de tierra vegetal
Se propone extender tierra vegetal en determinadas zonas que queden emergidas,
aprovechando para ello los acopios que de este material quedan en la zona.
4.3.4. Revegetación mediante siembras, plantaciones, y recolonización
Se emplearán preferentemente técnicas que favorezcan la recolonización natural del
ámbito, mediante el empleo de material vivo del propio entorno, con capacidad
vegetativa, como rizomas, estaquillas, etc., recolectados de las inmediaciones.
Puntualmente, y como punto de partida para la recolonización y regeneración de la
cubierta vegetal, se realizarán siembras y plantaciones, utilizando especies autóctonas,
14
concretamente aquellas propias del encinar y su cortejo para la zona más interna, y las
de marisma para las áreas de influencia mareal. (Ver Plano nº2).
15
4.4. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
Se plantean una serie de obras complementarias, todas ellas encaminadas a favorecer el
potencial de la zona como ecosistema:
4.4.1. Adecuación de los servicios afectados
Se encuentran presentes en la parcela, siguiendo aproximadamente su límite interior,
dos tuberías, de abastecimiento y saneamiento, que parten del actual polígono Corta y
salen por el lado norte mediante hinca que cruza el río. (Ver Plano nº 1). Puntualmente,
el relleno previsto se ubica sobre su trazado.
Para asegurar que no se ven afectados estos servicios, se solicitará al Consorcio de
Aguas de Gipuzkoa la autorización para efectuar estos rellenos dentro de la banda de
servidumbre de las conducciones, de 3m a cada lado de la generatriz de la tubería.
Se ejecutarán los condicionantes que se deriven de esta Autorización, concretamente el
recrecido de las arquetas que se vean afectadas, para mantenerlas practicables.
4.4.2. Generación de una charca para anfibios
En la zona más cercana al bosque, aprovechando el levantamiento del talud con el
material excavado de la parte de la ribera, se generará una charca para la reproducción
de anfibios.
Esta charca tendrá forma alargada, siguiendo la línea del meandro; su anchura será de
unos 4m y no tendrá conexión con la ría, de forma que se asegure que sus aguas sean
dulces.
16
4.4.3. Colocación de dispositivos artificiales para nidificación de aves
Como medida complementaria, se colocarán dispositivos artificiales para su ocupación
como puntos de nidificación y cría de aves, tanto forestales como propias de la marisma
y el río, como por ejemplo el Martín pescador.
17
4.5. PRESUPUESTO
4.5.1. Valoración de los terrenos.
La superficie aproximada de los terrenos objeto de esta valoración es 55.000 m2.
No se ha incluido la superficie correspondiente a la zona verde de la ficha urbanística
A.U. KORTA según el planeamiento de desarrollo del P.E.R.I. del ADU 32 del
planeamiento urbanístico de Zumaia. Según dicho planeamiento precisará de un criterio
de intervención naturalística como zona de transición con el entorno de las islas de
Bedua.
Los terrenos en cuestión no son susceptibles de valorarse como suelo urbanizado pues
no han sido efectiva y adecuadamente transformados por la urbanización y carecen, por
demás, de toda vocación urbanizadora. Asimismo, no tienen ningún potencial de uso
agrario ya que son rellenos de materiales no apropiados para este uso.
De acuerdo con la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, cuando el suelo sea rural,
“…los terrenos se tasarán mediante la capitalización de la renta anual real o potencial,
la que sea superior, de la explotación según su estado en el momento al que deba
entenderse referida la valoración”.
Luego para su valoración se le da un valor al suelo de 0,25 €/m2.
El valor de los terrenos ascenderá a:
55.000 m2 x 0,25 €/m2= 13.750 €.
- Valoración de los terrenos: 13.750,00 €
18
4.5.2. Ejecución de las actuaciones
Se ha realizado una estima del presupuesto global de ejecución de las actuaciones
contempladas en la presente propuesta:
- Movimiento de tierras: 156.000,00 €
- Restauración y revegetación de las superficies: 163.326,90 €
- Actuaciones complementarias: 20.000,00 €
- TOTAL EJECUCIÓN ACTUACIONES: 339.326,90 €
19
4.5.3. Precios unitarios. Movimientos de tierra
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
50.000,00 M3 UNIDAD RES009: M3 DE MOVIMIENTO DE TIERRA DENTRO DE LA PROPIA PARCELA DE ACTUACIÓN. INCLUYE LA EXCAVACIÓN MEDIANTE RETROEXCAVADORA DE LA ZONA DE RETIRADA DE MATERIAL, ASÍ COMO DE LOS CANALES PRINCIPAL Y SECUNDARIOS, LA CARGA DEL MATERIAL EN CAMIÓN, SU TRANSPORTE DENTRO DE LA PROPIA PARCELA A UNA DISTANCIA MÁXIMA DE 300 M, SU VERTIDO EN LAS ZONAS DE REUBICACIÓN, CONTIGUAS A LA ACTUAL LADERA, Y SU EXTENSIÓN MEDIENTE BULLDOZER, SIN COMPACTAR.
3,12 156.000,00
TOTAL 156.000,00
4.5.4. Precios unitarios. Restauración y revegetación de las superficies.
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
600,00 M3 UNIDAD RES001: DOTACION DE SUELO FERTIL EN LAS SUPERFICIES A REVEGETAR, CUANDO LA INEXISTENCIA DE SUELOS ACEPTABLES O CON UN ESPESOR INSUFICIENTE PARA LA IMPLANTACION VEGETAL LO HACE NECESARIO. CONSISTE EN LA EXCAVACION, CARGA, TRANSPORTE Y EXTENDIDO DE TIERRA VEGETAL ACOPIADA EN EL PROPIO ÁMBITO DE ACTUACIÓN, INCLUYENDO EL ESCARIFICADO PREVIO DE LAS SUPERFICIES DE ASIENTO Y EL IGUALADO DE DETALLE Y REFINO DE LA SUPERFICIE ACABADA.
2,55 1.530,00
20
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
600,00 M³ UNIDAD RES002: DOTACION DE SUELO FERTIL EN LAS SUPERFICIES A REVEGETAR, CUANDO LA INEXISTENCIA DE SUELOS ACEPTABLES O CON UN ESPESOR INSUFICIENTE PARA LA IMPLANTACION VEGETAL LO HACE NECESARIO. CONSISTE EN LA EXCAVACION, CARGA, TRANSPORTE Y EXTENDIDO DE TIERRA VEGETAL PROCEDENTE DE PRÉSTAMO, INCLUYENDO EL ESCARIFICADO PREVIO DE LAS SUPERFICIES DE ASIENTO Y EL IGUALADO DE DETALLE Y REFINO DE LA SUPERFICIE ACABADA.
21,00 12.600,00
15.000,00 M2. UNIDAD RES003: RIPADO PARA SU DESCOMPACTACIÓN DE LAS SUPERFICIES QUE PERMANEZCAN COMPACTADAS TRAS LOS MOVIMIENTOS DE TIERRA PREVISTOS, A UNA PROFUNDIDAD MÍNIMA DE 25 CM
0,5 7.500,00
30.000,00 M2. UNIDAD RES004: HIDROSIEMBRA DE ESPECIES HERBACEAS TIPO H1, CON TAPADO POSTERIOR, INCLUYE SUMINISTRO DE MATERIALES, SEMILLAS, MULCH, ESTABILIZADOR ABONO Y AGUA, ASI COMO LA MAQUINARIA Y MANO DE OBRA PRECISAS Y LA RESIEMBRA DE SUPERFICIES FALLIDAS.
0,69 20.700,00
240,00 100 M2 UNIDAD RES005: PLANTACIÓN DE 100 M2 DE SUPERFICIE DE RECUPERACIÓN DE TIPO ENCINAR. INCLUYE LA PLANTACIÓN CON UNA DENSIDAD DE 1UD/16M2, DE LAS SIGUIENTES ESPECIES, EN LAS PROPORCIONES QUE SE ADJUNTAN: 70% DE QUERCUS ILEX DE DIÁMETRO 6/8 CM MEDIDO A 1M DE ALTURA, 15% DE ARBUTUS UNEDO DE 1M DE ALTURA, Y 15% DE LAURUS NOBILIS DE 1 M DE ALTURA. INCLUIDA LA APERTURA DE HOYO DE 0,6 M X 0,6 M X 0,6 M, RELLENO DEL HOYO CON TIERRA VEGETAL MEJORADA CON MANTILLO O TURBA ENRIQUECIDA, PRIMER RIEGO POSTERIOR A LA PLANTACION, VERIFICACION DEL DRENAJE DEL HOYO Y RETIRADA EN SU CASO DE SOBRANTES A VERTEDERO, COLOCACION DE TUTOR Y PROTECCION DE BASE: PLASTICO O MALLAZO DE YUTE ADECUADAMENTE ANCLADO INCLUIDA REPOSICION DE MARRAS
153,75 36.900,00
21
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
150,00 100 M2 UNIDAD RES006: PLANTACIÓN DE 100 M2 DE SUPERFICIE DE RECUPERACIÓN DE VEGETACIÓN DE RIBERA. INCLUYE LA PLANTACIÓN, CON UNA DENSIDAD DE 1UD/16M2, DE LAS SIGUIENTES ESPECIES, EN LAS PROPORCIONES QUE SE ADJUNTAN: 50% DE ALNUS GLUTINISA DE DIÁMETRO 6/8CM MEDIDO A 1M DE ALTURA, 20% DE FRAXINUS EXCELSIOR DE DIÁMETRO 6/8CM MEDIDO A 1M DE ALTURA, Y 30% DE SALIX SPP DE 1M DE ALTURA. INCLUIDA LA APERTURA DE HOYO DE 0,6 M X 0,6 M X 0,6 M, RELLENO DEL HOYO CON TIERRA VEGETAL MEJORADA CON MANTILLO O TURBA ENRIQUECIDA, PRIMER RIEGO POSTERIOR A LA PLANTACION, VERIFICACION DEL DRENAJE DEL HOYO Y RETIRADA EN SU CASO DE SOBRANTES A VERTEDERO, COLOCACION DE TUTOR Y PROTECCION DE BASE: PLASTICO O MALLAZO DE YUTE ADECUADAMENTE ANCLADO INCLUIDA REPOSICION DE MARRAS
111,25 16.687,50
45,00 100 M2 UNIDAD RES007: PLANTACIÓN DE 100 M2 DE SUPERFICIE DE RECUPERACIÓN DE VEGETACIÓN DE MARISMA INCLUYE LA PLANTACIÓN, CON UNA DENSIDAD DE 4UD/M2, DE LAS SIGUIENTES ESPECIES, EN LAS PROPORCIONES QUE SE ADJUNTAN: 35% DE JUNCUS MARITIMUS, 35% DE TYPHA LATIFOLIA, Y 30% DE SCIRPUS MARITIMUS, PROCEDENTES DE VIVERO. INCLUIDA LA APERTURA DE HOYO DE 0,3 M X 0,3 M X 0,3 M, RELLENO DEL HOYO CON TIERRA VEGETAL MEJORADA CON MANTILLO O TURBA ENRIQUECIDA, PRIMER RIEGO POSTERIOR A LA PLANTACION, VERIFICACION DEL DRENAJE DEL HOYO Y RETIRADA EN SU CASO DE SOBRANTES A VERTEDERO, INCLUIDA REPOSICIÓN DE MARRAS
1.400,00 63.000,00
22
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
30,00 100 M2 UNIDAD RES008: PLANTACIÓN DE 100 M2 DE SUPERFICIE DE RECUPERACIÓN DE VEGETACIÓN DE MARISMA MEDIANTE LA RECOLECCIÓN Y TRASPLANTE DE ESPECIES PROPIAS DE ESTE AMBIENTE, TOMADAS DE LA PROPIA PARCELA DE ACTUACIÓN (ZONA NORTE). SE RECOLECTARÁN A MANO LAS PARTES DE LA PLANTA CON CAPACIDAD DE REPRODUCCIÓN VEGETATIVA, TALES COMO RIZOMAS, ESTACAS Y ESTOLONES, Y SE TRANSPORTARÁN MEDIANTE DUMPER A LAS ÁREAS RECUPERADAS DE INFLUENCIA MAREAL, DONDE SE PLANTARÁN INMEDIATAMENTE PARA SU DESARROLLO. INCLUYE LA RECOLECCIÓN MANUAL POR PEÓN ESPECIALIZADO, CON AYUDA DE MINI RETROEXCAVADORA EN CASO NECESARIO, TRASLADO HASTA LA UBICACIÓN FINAL DENTRO DE LA MISMA PARCELA MEDIANTE DUMPER, Y PLANTACIÓN EN MANCHAS DISPERSAS, HASTA COMPLETAR APROXIMADAMENTE EL 20% DE LA SUPERFICIE A REGENERAR DE MARISMA.
146,98 4.409,40
TOTAL 163.326,90
23
4.5.5. Precios unitarios. Actuaciones complementarias.
MEDICIÓN UNIDAD DESIGNACIÓN DE LA OBRA PRECIO DE LA UNIDAD (euros)
TOTALES (EUROS)
1,00 P.A. P.A.001: EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS QUE SE DERIBEN DE LA AUTORIZACIÓN DE RELLENO EN LA BANDA DE SERVIDUMBRE DE LAS TUBERÍAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO, DE 3M A CADA LADO DE LA GENERATRIZ DEL TUBO. INCLUYE EN RECRECIDO Y SELLADO DE LAS ARQUETAS AFECTADAS.
12.000,00 12.000,00
1,00 P.A. P.A.002: EJECUCIÓN DE UNA BALSA PARA LA REPRODUCCIÓN DE ANFIBIOS FORESTALES, CONTIGUA A LA ACTUAL LADERA. INCLUYE LA MODELACIÓN DEL TERRENO Y SU IMPERMEABILIZACIÓN MEDIANTE LA COLOCACIÓN DE UNA LÁMINA AISLANTE.
6.000,00 6.000,00
1,00 P.A. P.A.003: SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE DISPOSITIVOS ARTIFICIALES PARA LA NIDIFICACIÓN DE AVES, DENTRO DEL ÁREA DE ACTUACIÓN, INCLUIDA SU CORRECTA INTEGRACIÓN EN EL ENTORNO..
2.000,00 2.000,00
TOTAL 20.000,00
24
4.5.6. Presupuesto global
Teniendo en cuenta los apartados anteriores, se calcula el siguiente presupuesto global:
- Valoración de los terrenos: 13.750,00 €
- Ejecución de las actuaciones: 339.326,90 €
- TOTAL PRESUPUESTO GLOBAL: 353.076,90 €
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1 Plano nº1; Actuaciones propuestas
27
2 Plano nº2; Sección tipo
