Proyecto de Pliegos 15-02-16

8/18/2019 Proyecto de Pliegos 15-02-16

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ALCALDIA MAYORBOGOTA D.C

SECRETARIA DE EDUCACIÒN

PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVOLICITACIÓN PÚBLICA No.SED-LP-DCCEE-008-2016

OBJETO

EJECUCION DE OBRAS MENORES PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS EN LOS COLEGIOSDISTRITALES

BOGOTÁ D.C., FEBRERO DE 2016


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Av. Eldorado No. 66 – 63PBX: 324 10 00Fax: 315 34 48www.educacionbogota.gov.co Información: Línea 195

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CAPÍTULO IINFORMACION GENERAL PARA LOS PROPONENTES

1.1. CONDICIONES GENERALES

El documento del presente proceso de selección ha sido elaborado siguiendo lospostulados señalados por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, DecretoLey 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, complemente oderogue. Además, le serán aplicables las demás normas que modifican o complementenlas señaladas anteriormente.

El presente Pliego de Condiciones se soporta en los estudios previos realizados, enatención a los requerimientos de la Secretaría de Educación Distrital, conforme lo disponeel Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique,

complemente o derogue.

Con el objeto de que se presenten ofrecimientos que permitan la selección objetiva en unplano de absoluta igualdad, los proponentes deberán seguir en la elaboración de lapropuesta la metodología señalada en el presente documento.

Es importante señalar a los proponentes, que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, elparticular que contrata con el Estado adquiere la calidad de colaborador de laAdministración en el logro de sus fines y, por lo tanto, cumple una función social queimplica obligaciones, sin perjuicio de los derechos que la misma Ley le otorga.

Igualmente, para efectos de la responsabilidad penal, civil, disciplinaria y fiscal, los

contratistas serán responsables de conformidad con lo señalado en la Ley en estamateria, en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación del contrato.

Por lo anteriormente expuesto, se recomienda al aspirante que desee participar en esteproceso, leer detenidamente el presente pliego de condiciones, cumplir con lasexigencias previstas para el mismo y seguir las siguientes recomendaciones:

1. Examinar rigurosamente los estudios previos, anexo técnico, el contenido del pliego decondiciones, los documentos que hacen parte del mismo, sus formatos y anexos, toda vezque hacen parte integral del presente proceso y es responsabilidad exclusiva de losinteresados conocer su contenido.2. Verificar no estar incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades paracelebrar contratos con las entidades estatales según lo dispuesto en la normatividad legal

vigente.

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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3. Cerciorarse que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.4. Proceder a reunir la información y documentación exigida y verificar la vigencia paralos documentos que la requieran.

5. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentosque deben allegar con las propuestas y verificar que contiene la información completaque acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en el presente pliego decondiciones.6. Verificar que las fechas de expedición de los documentos se encuentran dentro de losplazos exigidos en el pliego de condiciones.7. Suministrar toda la información requerida en el presente documento.8. Tener en cuenta el presupuesto total oficial, establecido para el presente proceso.9. Cumplir las instrucciones que en este documento se imparten para la elaboración desu propuesta.10. Presentar su propuesta conforme las instrucciones previstas en el presente documento.11. Revise los anexos y diligencie totalmente los formatos contenidos en este documento.

12. Tenga presente la fecha y hora previstas para el cierre del presente proceso, en ningúncaso se recibirán propuestas radicadas con posterioridad a la hora fijada para el efecto.En todo caso la hora oficial que será tenida en cuenta, por la SED será la señalada por lapágina Web http://horalegal.sic.gov.co/, de acuerdo con lo establecido en el numeral 5del artículo 20 del decreto 2153 de 1992. El proponente deberá contemplar los tiemposque requiere para el ingreso a la SED y las medidas de seguridad para ello.13. Los proponentes por la sola presentación de la propuesta, autorizan a la entidad paraverificar toda la información que en ella se suministre.14. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que seestudiaron completamente los estudios previos, anexo técnico, pliego de condiciones,adendas (cuando a ello hubiere lugar) especificaciones exigidas, formatos, anexos ydemás documentos del presente proceso; que recibió las aclaraciones necesarias a lasinquietudes o dudas previas consultadas y que ha aceptado que este documento escompleto, compatible y adecuado para identificar el alcance del objeto requerido por laSED y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que seadquieran en virtud del contrato que se celebra.15. Toda consulta al proceso deberá formularse por escrito con radicación en el centro dedocumentación de la SED y dirigirse a la Dirección de Contratación, ubicada en laAvenida El Dorado No. 66-63 Piso 1 o a través del correo electró[email protected]. En ningún caso la SED atenderá consultas telefónicasni personales.16. Serán a cargo del proponente, todos los costos asociados a la preparación yelaboración de su propuesta.17. La SED podrá verificar cualquier información que se allegue con la propuesta a travésde la autoridad o institución que considere pertinente.

18. Es responsabilidad del proponente verificar, a través de las páginas Webwww.contratacionbogota.gov.co y www.colombiacompra.gov.co la publicación de losdiferentes documentos que se generen con ocasión del presente proceso de selección, a

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/mailto:[email protected]://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/mailto:[email protected]://horalegal.sic.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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través de la página www.colombiacompra.gov.co y en Contratación a la Vistawww.contratacionbogota.gov.co.

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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CAPÍTULO IIINFORMACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1 OBJETO

EJECUCION DE OBRAS MENORES PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS EN LOS COLEGIOSDISTRITALES.

2.2 ALCANCE DEL OBJETO:

La obras de emergencia son obras menores que no son previsibles y que se puedenpresentar en cualquier momento como reparación de daños, averías o deteriorosdefinidos como emergencias, en las instalaciones físicas, equipos e instalaciones

asociados al funcionamiento de la planta física de los establecimientos educativosdistritales, ocasionados por imprevistos de tipo climático, mecánico, accidental, dedeterioro excesivo de los materiales o mantenimiento inadecuado que hagan parte delas plantas físicas de los colegios distritales administrados por la Secretaría de EducaciónDistrital (SED) ubicados en las veinte (20) localidades del Distrito Capital.

2.3. PRESUPUESTO OFICIAL Y FUENTE DE FINANCIACIÓN

El presupuesto oficial de la Secretaría de Educación del Distrito Capital para la ejecucióndel objeto del presente proceso es de mil trescientos millones treinta y tres mil setecientossetenta y dos pesos M/CTE ($ 1.300.033.772,00) incluido el valor del AIU y demás impuestosy tributos a que haya lugar para la celebración, legalización, ejecución y liquidación delcontrato. El presupuesto oficial es el que se discrimina a continuación así :

CONCEPTO VALOR

COSTO DIRECTO OBRA $ 990.490.000.00

A (23.25 %) 230.304.572.00

I (3%) $ 29.714.700.00

U (5%) $ 49.524.500.00

A.I.U 31.25 % $ 309.543.772.00

VALOR TOTAL CONTRATO $ 1.300.033.772.00



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Este valor incluye el A.I.U, los costos directos e indirectos así como los demás tributos quese causen por el hecho de la celebración, ejecución y liquidación del contrato”

La Entidad determinó para el presente proceso un AIU del 31,25 %, para las localidadesurbanas de Bogotá, y un AIU del 35%, para la localidad de Sumapaz, por estar ubicada enel extremo sur del casco urbano de la ciudad, cuestión que dificulta el transporte, losmateriales, y el personal para la ejecución de las obras de emergencia que puedanpresentarse, incrementándose de esta manera el valor de las obras.

El presupuesto oficial se encuentra amparado con el Certificado de DisponibilidadPresupuestal (CDP) No. 174 de del 20 de enero de 2016. Los recursos del presente procesoprovienen del proyecto 262 – Hábitat Escolar – Componente: 6 Mantenimiento yContingencias – Ítem: 8

De conformidad con el artículo 100 de la Ley 21 de 1982, los contratos de obras públicas

que celebren las personas naturales o jurídicas suscritos con las entidades territoriales y/ocon las entidades descentralizadas del orden municipal, distrital o departamental estaránexcluidos de IVA, en todo caso es responsabilidad del contratista la verificación,acatamiento y pago si fuese del caso, de las impuestos tasas y contribuciones o cualquiertipo de gravamen nacional, departamental o municipal que genere el contrato asuscribir, sin que exista por parte de la SED responsabilidad alguna por las indicacionesque sobre el particular se hagan en el presente texto o el los relacionados con el proceso,entendiendo entonces que en esta materia la información suministrada es de carácterindicativo.

La Secretaría de Educación adjudicará por el valor total del presente proceso y suejecución se realizará de acuerdo con los precios unitarios establecidos en la propuestaeconómica seleccionada, mediante la modalidad de “monto agotable”, es decir, que lasobras se ejecutarán a medida que la emergencia se presente y la intervención seaevaluada, cuantificada y ejecutada.

En cumplimiento de la Sección 1, Subsección 6, Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de2015, a continuación, se explican las variables y la forma como se calcularon los análisisde precios unitarios para establecer el presupuesto de la contratación.

El contrato derivado del presente proceso contempla la modalidad de contratación aprecio unitario, donde sus componentes principales son los costos directos de lasactividades de obra y los costos indirectos relacionados con la ejecución.

El costo directo de las actividades de obra se determina mediante análisis de precios

unitarios (A.P.U.), en los que se costean los siguientes factores:



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Herramienta y Equipos

MaterialesTransporteMano de Obra

El costo de la mano de obra se establece con base en el SMMLV, de acuerdo con losAnálisis de Precios Unitarios (A.P.U.) elaborados por parte de la Dirección de construccióny conservación de Establecimientos Educativos de la SED.

Los Costos Indirectos para proyectos de obra pública, se calculan mediante la estimaciónde los factores no relacionados directamente con la ejecución de las obras, pero que sonnecesarios para su ejecución. Se dividen en tres grupos diferentes: ADMINISTRACIÓN,IMPREVISTOS y UTILIDAD ESTIMADA. La Administración es el principal componente, dado

que allí se consideran costos de personal administrativo de obra, servicios públicos, costode pólizas, dotación, impuestos y gastos generales, entre otros.

La sumatoria de los totales de costos directos de obra, más los costos indirectos (A.I.U.)dan como resultado el costo total estimado del proyecto a ejecutar.

Los precios unitarios de cada actividad incluyen cualquier variación de costos durante elproceso de ejecución del contrato. (Ver Anexos Técnico No. 1).

2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo para la ejecución del objeto es de OCHO (08) MESES, contados a partir de lafecha de suscripción del acta de inicio del contrato, previa legalización del mismo, o

hasta agotar el valor del contrato, lo primero que ocurra.

2.5. LUGAR DE EJECUCIÓN:

El lugar de ejecución será en aquellas sedes de colegios distritales de las veinte (20)localidades de Bogotá D.C., en donde se presenten las emergencias de infraestructura.

Al igual que aquellas zonas aledañas a los colegios que requieran de intervención para elcorrecto funcionamiento de las sedes o colegios, o que sean requeridas por las empresasde servicios públicos u otras entidades, y/o que requieran realizarse por cuanto esténafectando a un tercero.

2.5 JUSTIFICACION JURIDICA Y MODALIDAD DE SELECCIÓN

Teniendo en cuenta que los componentes del objeto del proyecto que se pretendedesarrollar para solucionar las necesidades en cuanto a los requerimientos existentes, son



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propios de la entidad y como quiera que el presupuesto estimado para ejecutar el objetodel proceso contractual asciende a la suma de MIL TRESCIENTOS MILLONES TREINTA Y TRESMIL SETECIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/CTE ($ 1.300.033.772,00), valor que supera lamenor cuantía de contratación de la entidad, el presente proceso se efectuará a travésde la modalidad de Licitación Pública.

Al respecto, cabe anotar que, de acuerdo a la naturaleza del presente proceso, losfactores de calidad resultan importantes para garantizar el cumplimiento del objetocontractual dado que el servicio requerido se encuentra dirigido a niñas, niños y jóvenes y,por ende, debe ser un servicio prestado con los mayores estándares de calidad, asímismo, resulta importante que los factores de evaluación económica se efectúen encondiciones óptimas para garantizar igualdad entre los proponentes. Por las anterioresconsideraciones, se hace necesario efectuar una ponderación de calidad y precio, por locual es viable la licitación pública.

Por los motivos expuestos con anterioridad, y de acuerdo con los principios de economía,transparencia, eficacia, publicidad y el deber de responsabilidad contenidos en elEstatuto General de Contratación Pública, la entidad seguirá el procedimientoestablecido en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado parcialmente por elartículo 89 de la Ley 1474 de 2011, y en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,reglamentada en los artículos 2.2.1.2.1.1.1 y 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015.

2.7 NORMAS JURIDICAS APLICABLES:

Constitución Política Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 Decreto 1510 de 2013 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Código de Comercio Código Civil Ley 1474 de 2011 Decreto Ley 019 de 2012 Manual de contratación de la entidad

2.8 FORMA DE PAGO

LA SED pagará al contratista el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, por elsistema de precios unitarios sin formula de reajuste, así:

Se pagará mensualmente, hasta el NOVENTA POR CIENTO (90%) del valor total de lasrespectivas actas mensuales de obra ejecutada, previa presentación y entrega por partedel CONTRATISTA a la interventoría asignada para el proceso, con los informes



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debidamente aprobados. El saldo correspondiente al diez por ciento del valor total de las

actas parciales ejecutadas, serán cancelados en el último pago.

El saldo correspondiente al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor total del contrato, secancelará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la firma y aprobación delacta de liquidación final de obra y del contrato, que debe incluir entre otros aspectos, laaprobación de garantías, la totalidad de la obra ejecutada, así como la entrega de losanexos técnicos que hacen parte de los productos complementarios, los cuales deben serentregados previamente a la suscripción del Acta de Recibo Definitiva.

En el evento en que el compromiso presupuestal relacionado con el objeto del presenteproceso haya fenecido por no haber sido cancelado en la vigencia en que se constituyócomo reserva presupuestal, se pagará con cargo al presupuesto de la vigencia en que se

haga exigible. Dado lo anterior el pago estará sujeto al cumplimiento del procedimientoestablecido en la Resolución 1602 de diciembre de 2001 o la que se encuentre vigente.

Se debe incluir entre otros aspectos, la aprobación del anexo que actualiza la garantíade calidad y estabilidad de la obra, la totalidad de la obra ejecutada, así como laentrega de los anexos técnicos que hacen parte de los productos complementarios, loscuales deben ser entregados previamente a la suscripción del Acta de Recibo Final.

El(Los) proponente(s) favorecido(s) deberá(n) al momento del pago, diligenciar elFORMATO ÚNICO DE RADICACIÓN DE CUENTAS FURC con el fin de proporcionar lainformación necesaria para la realización de los pagos por parte de la Secretaría deEducación del Distrito Capital los cuales se harán por medio del Sistema Automático dePagos S.A.P. El proponente deberá tener en cuenta las entidades bancarias afiliadas alS.A.P; para efectos abrir una cuenta corriente o de ahorros en una de ellas, con el fin derecibir los pagos del contrato.

Sistema de pago

La modalidad de pago será por el sistema de precios unitarios fijos (valor por unidad derecurso, obra, trabajo, servicio o bien, el cual remunera la totalidad de las actividades y/osuministros que sean necesarios para la ejecución de su objeto, de conformidad con lopactado), sin fórmula de reajuste, en consecuencia, el valor real del contrato será la sumade los resultados que se obtengan al multiplicar las cantidades ejecutadas y/oentregadas a satisfacción de la interventoría y de la SED por los valores o precios unitariospactados para el respectivo ítem. Cada precio unitario comprende todos los costos

directos e indirectos derivados de la ejecución de la respectiva actividad y/o suministroque hacen parte del objeto del contrato. Incluye entre otros los gastos de administración,salarios y prestaciones sociales del personal, incremento salariales y prestacionales,



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La ejecución de las actividades será aprobada y recibida en su totalidad en el acta derecibo de la obra, razón por la cual, hasta ese momento el supervisor y/o la SED sereservan el derecho de solicitar al CONTRATISTA la adecuación, ajustes o correcciones delas actividades que no se encuentren en las condiciones esperadas y contratadas paraser recibidas. Ningún documento que no sea el Acta de recibo definitivo de la totalidad oparte de las obras, podrá considerarse como constitutivo de aprobación de las obrasobjeto del contrato.

Previo a la liquidación del acta parcial, el contratista deberá presentar los respectivosAnálisis de Precio Unitario de las actividades ejecutadas y liquidadas en el acta.

2.9 TIPO DE CONTRATO

Se celebrará contrato de OBRA A PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FÓRMULA DE REAJUSTE, deconformidad con la definición establecida en el artículo 32º de la ley 80 de 1993 y el

Código de Comercio.

2.10 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD FECHA Y HORAPUBLICACIÓN DEL AVISO DE INFORMACIÓN CONVOCATORIA -

SECOP15 DE FEBRERO DE 2016

PUBLICACIÓN ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - SECOP 15 DE FEBRERO DE 2016PUBLICACIÓN PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES - SECOP 16 DE FEBRERO DE 2016 29 DE FEBRERO DE 2016OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES 16 DE FEBRERO DE 2016 29 DE FEBRERO DE 2016

RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DECONDICIONES

4 DE MARZO DE 2016

APERTURA DE LA LICITACIÓN – ACTO ADMINISTRATIVO 4 DE MARZO DE 2016

PUBLICACIÓN PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVO 4 DE MARZO DE 2016

AUDIENCIA DE RIESGOS PREVISIBLES Y DE ACLARACIÓN DELPLIEGO DE CONDICIONES

8 DE MARZO DE 20169:00 A.M

Lugar: Se realizará en las Instalaciones de la Secretaríade Educación, Sala 1-2 PRIMER PISO, UBICADA EN LA

AVENIDA EL DORADO No. 66-63 OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO 4 DE MARZO DE 2016 10 DE MARZO DE 2016RESPUESTA OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES

DEFINITIVO14 DE MARZO DE 2016

ENTREGA DE PROPUESTAS Y CIERRE DEL PLAZO DE LA LICITACIÓNDILIGENCIA DE CIERRE

18 DE MARZO DE 2016Hora final: 10.00 A.M

VENTANILLA DE LA OFICINA DE APOYOPRECONTRACTUAL, UBICADA EN LA OFICINA DE SERVICIOAL CIUDADANO (AVENIDA EL DORADO No. 66-63, PRIMER

PISO)VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES, EVALUACIÓN Y

CALIFICACIÓN PRELIMINAR DE LAS PROPUESTAS18 DE MARZO DE 2016 31 DE MARZO DE 2016



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ACTIVIDAD FECHA Y HORAPUBLICACIÓN INFORME DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS

HABILITANTES, EVALUACIÓN Y CALIFICACION PRELIMINAR DE

LAS PROPUESTAS

1 DE ABRIL DE 2016

TRASLADO DEL INFORME DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOSHABILITANTES, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN PRELIMINAR DE

LAS PROPUESTAS04 DE ABRIL DE 2016 08 DE ABRIL DE 2016

RESPUESTA A OBSERVACIONES RECIBIDAS CON RESPECTO ALINFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR, E INFORME DE LOS

PROPONENTES HABILITADOS13 DE ABRIL DE 2016

FECHA LIMITE PARA SUBSANAR, ACLARAR Y DAR RESPUESTA ALOS REQUERIMIENTOS REALIZADOS POR LA ENTIDAD

14 DE ABRIL DE 2016HASTA LAS 3:30 PM

AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN15 DE ABRIL DE 2016

Hora: 9:00 A.MSala 1-2 PRIMER PISO, UBICADA EN LA AVENIDA EL

DORADO No. 66-63 PARA LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO

(elaboración minuta y firmas de las partes)Dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir de

la publicación del acto de adjudicación

REGISTRO PRESUPUESTALAl siguiente día hábil contado a partir de la celebración

del contrato

PUBLICACIÓN DEL CONTRATO EN EL SECOPDentro de los tres (3) días hábiles contados a partir de la

celebración del contratoPLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

EJECUCIÓNDentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir de

la notificación del acto de adjudicación

2.11 AVISO DE INFORMACION DE LICITACIÓN

La Secretaría de Educación D.C., publica a través de las páginaswww.contratacionbogota.gov.co, www.colombiacompra.gov.co y en la Página web de

la Entidad el aviso con la información general del presente proceso, el cual contiene lainformación señalada en el Estatuto General de Contratación Pública.

2.12 PUBLICIDAD Y CONSULTA DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP

La Secretaría de Educación D.C., garantiza la publicidad y consulta de todas las etapasdel proceso, a partir de la fecha señalada en el cronograma del proyecto de pliego decondiciones, el aviso de convocatoria y los estudios previos además de todos losprocedimientos, documentos y actos asociados al presente proceso de contratación, loscuales serán puestos a disposición a través del Sistema Electrónico para la ContrataciónPública (SECOP) www.colombiacompra.gov.co y en la páginawww.contratacionbogota.gov.co, con el fin que todos los interesados en el presenteproceso de selección puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por laentidad.

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.colombiacompra.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.colombiacompra.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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2.13 CONSULTA DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

El proyecto de pliegos de condiciones del presente proceso de selección, se publicará en

las páginas www.contratacionbogota.gov.co y www.contratos.gov.co con el fin quetodos los interesados en el presente proceso de selección puedan valoraradecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad.

2.14 OBSERVACIONES Y ACLARACIONES

Todos los interesados pueden enviar las observaciones, solicitudes de aclaraciones y/osugerencias al contenido del pliego de condiciones definitivo a través de las páginaswww.contratacionbogota.gov.co, al correo electró[email protected] o por escrito dirigido a la Dirección de Contratación,radicada en la ventanilla de trámite de la Oficina de Servicio al Ciudadano de laSecretaría de Educación, ubicada en la Avenida El Dorado No. 66-63, primer piso, en el

horario comprendido de 7:00 a. m. a 3:30 p. m.

Nota: Las observaciones presentadas por fuera del término establecido en elcronograma, no harán parte del documento consolidado de respuestas, sin embargo,serán publicadas junto con su respuesta en los portales de contratación para garantizarque todos los interesados en el proceso conozcan su contenido, en atención a losprincipios de publicidad, igualdad y transparencia.

2.15. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS Y ACLARACIÓN DE PLIEGOS

En cumplimiento con lo dispuesto en el Estatuto General de Contratación Pública, en lafecha y hora fijada en el cronograma, se celebrará una audiencia con el objeto de

revisar la asignación de riesgos, así como para precisar el contenido y alcance de lospliegos de condiciones, lo cual quedará registrado en el acta correspondiente.

2.16. PLAZO MAXIMO PARA EXPEDIR ADENDAS

La entidad modificará el pliego de condiciones, cuando haya lugar a ello, dentro deltérmino de publicación del pliego de condiciones definitivo, y en todo caso a más tardarcon tres (3) días de anterioridad a la fecha en que se tiene previsto el cierre del proceso.

2.17. DILIGENCIA DE CIERRE (FECHA Y HORA LIMITE PARA LA RECEPCIÓN DE LASPROPUESTAS).

Los interesados en participar en el proceso de selección deberán presentar sus propuestasdurante el plazo y con anterioridad a la hora y fecha establecida para el cierre, deconformidad con el cronograma del presente proceso.

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratos.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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Sólo serán recibidas y tenidas en cuenta las propuestas presentadas oportunamente en laSala 1.2 PRIMER PISO, DE LA SECRETARIA DE EDUCACION D.C., UBICADA EN LA AVENIDA ELDORADO No. 66-63. Ninguna otra dependencia de la Entidad, incluida la Oficina de

Atención al Ciudadano está facultada para recibir propuestas. Cuando se alleguenpropuestas por fuera del plazo previsto, no serán recibidas por parte de la Dirección deContratación-Oficina de Apoyo Precontractual y se dejará constancia de ello en el actarespectiva.

En el día y hora señalados para el cierre del presente proceso se procederá a la aperturade las ofertas presentadas, de la cual se levantará un acta que incluirá los datos delrepresentante legal, nombre y empresa a la que representa, la fecha y la hora del recibode las propuestas, esta acta será publicada en la página www.colombiacompra.gov.co yen Contratación a la Vista www.contratacionbogota.gov.co dentro del plazo fijado en elDecreto 1082 de 2015, o en la norma que lo modifique, complemente o derogue, dondese consignarán el nombre de los proponentes, el número de folios, las solicitudes recibidas

en cuanto a retiro de propuestas si las hay, y demás datos que soliciten los asistentes

Antes de dar inicio a la diligencia de cierre, la Secretaría de Educación del Distrito Capitalverificará en la página oficial de la Superintendencia de Industria y Comercio la hora legalcolombiana, con el fin de dar cumplimiento a lo señalado en la Directiva No. 0013 de2005 de la Procuraduría General de la Nación, Diario Oficial No. 46.406 de 2006.

En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, se consignará esta circunstancia enla respectiva acta de la audiencia pública de cierre y se procederá a solicitar a unfuncionario de la SED su foliación en presencia del proponente, de la persona designadapor este para asistir a la diligencia o de los asistentes en la audiencia de cierre. En casoque no se presente a la audiencia, se dejará igualmente la constancia de este hecho enel acta.

En caso de que se encuentren folios en blanco, se anulará la correspondiente hoja conuna nota diagonal que así lo señale. Cuando se presenten folios superpuestos, severificará su foliación y también se dejará constancia de ello. El acta será suscrita por losfuncionarios de la SED que allí intervengan.

En ningún caso la SED responderá por la mora en la entrega de alguna oferta pordificultades de ingreso, siendo de exclusiva responsabilidad del proponente precaver suoportuna entrega y asistencia a la diligencia de cierre del proceso de selección.

En el eventual caso que llegue una propuesta en un sobre abierto, la SED la recibirá, perono se hace responsable de su contenido y confidencialidad.

2.18. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

La evaluación de las propuestas se efectuará conforme a lo señalado en el presente

http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/http://www.colombiacompra.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.contratacionbogota.gov.co/http://www.colombiacompra.gov.co/http://www.educacionbogota.gov.co/


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documento, o en las adendas que lo modifiquen. Los aspectos de verificaciones jurídicas,financieras, y técnicos no darán lugar a puntaje, pero habilitan o inhabilita al proponente.En el informe que contiene la verificación preliminar se relacionarán los proponentes que

se encuentran habilitados y aquellos que no lo están.

2.19. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR Y PLAZO PARA SUBSANAR,ACLARAR Y ATENDER LOS REQUERIMIENTOS HECHOS POR LA ENTIDAD.

Durante el término de traslado del informe de verificación de requisitos habilitantes, losproponentes podrán subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentoshabilitantes requeridos por la entidad con el fin de lograr su habilitación dentro delpresente proceso siempre que cumplan con la totalidad de los requisitos exigidos por laentidad.

Así mismo, en el caso de las propuestas presentadas por los proponentes, éstas estarán a

disposición de quien así lo solicite únicamente durante el término de traslado del informede verificación de requisitos habilitantes dispuesto por la entidad en el cronograma delpresente proceso o en las adendas que lo modifiquen, salvo los documentos que porexpresa disposición de la ley sean catalogados como reservados, como es el caso de lasdeclaraciones tributarias de conformidad con el Artículo 583 del Estatuto respectivo.

En el evento, en que el proponente requiera copia de las propuestas, observaciones odemás documentos del proceso, deberá identificar el número de folios que requiere seansuministrados por la entidad y cancelar el valor total de los folios en la Tesorería Distrital – CAD- ventanilla de “Conceptos Varios” ubicada en la Carrera 30 con calle 26, a nombrede la Secretaría de Educación Distrital, las cuales serán suministradas dentro de los tres (3)días hábiles siguientes a la entrega del recibo de pago en la Oficina de ApoyoPrecontractual.

2.20. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, ACLARACIONES Y/O REQUERIMIENTOS

En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. Enconsecuencia, no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la faltade documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenidode la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la SED en elpliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la Ley 1150 de2007.

Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de

igualdad para todos los proponentes en el plazo para subsanar señalado en elcronograma del proceso.



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Así mismo, la SED se reserva el derecho a efectuar requerimientos o solicitudes deaclaración a los proponentes durante cualquier etapa del proceso siempre que sea conposteridad a la fecha de la diligencia de cierre y entrega de propuestas, a lo cual losproponentes deberán atenderlos de forma clara, completa, precisa y hasta la fecha yhora límite establecida en el cronograma para subsanar.

En ejercicio de esta facultad, y de conformidad con el numeral 8 del artículo 30 de la Ley80 de 1993, el proponente no podrá completar, adicionar, modificar o mejorar supropuesta.

2.21. AUDIENCIA DE ADJUDICACION

En cumplimiento del Artículo 9 de la Ley 1150 de 2007 la Secretaría de Educación delDistrito Capital decidirá la presente licitación en audiencia pública en la fecha y horafijada en el cronograma y cuyas reglas serán las establecidas en el artículo 2.2.1.2.1.1.2 delDecreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, complemente o derogue.

Podrán participar en la audiencia de adjudicación, el representante legal del proponenteo la persona debidamente autorizada por éste, mediante PODER ESPECIAL, con

presentación personal.

La audiencia de adjudicación se regirá mediante el siguiente orden:

1. Verificación asistencia.2. Intervención de los proponentes en orden de lista (uno por proponente – cinco

minutos máximo. La intervención debe versar sobre el informe final y las respuestas alas observaciones presentadas por los proponentes).

3. Receso para analizar las observaciones realizadas por los proponentes.4. Lectura de las respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes.5. Intervención de los proponentes, por una única vez, con el objeto de replicar las

observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan presentado por losintervinientes. (uno por proponente – tres minutos máximo.)

6. Receso para analizar las réplicas realizadas por los proponentes.7. Lectura de las respuestas a las réplicas presentadas por los proponentes.8. Lectura de los proponentes habilitados.9. Sorteo de fórmulas para calificación económica.10. Aplicación de la fórmula y verificación del resultado a la calificación económica.11. Recomendación, adjudicación y cierre.

NOTA 1: Este orden podrá ser modificado, según el desarrollo del proceso de selección ycon fundamento en las necesidades de la Secretaría de Educación del Distrito. Así mismo,la audiencia podrá ser suspendida cuando la Entidad lo estime necesario y conveniente.



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2.22. ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA ELESTADO COLOMBIANO:

Para el presente proceso de selección, la Secretaría de Educación D.C., realizó la revisióny el análisis según las normas aplicables vigentes, obteniéndose el siguiente resultado:

ACUERDO COMERCIALVIGENTE

¿SEDINCLUIDA?

¿Presupuesto delproceso de

contrataciónsuperior al valor

del A.C?

¿Excepciónaplicable alproceso de

contratación?

¿Proceso decontratación

cubierto por elA.C?

Canadá NO NO NO NO

Chile SI NO NO NO

Estados unidos NO NO NO NO

El salvador NO NO NO NO

Guatemala SI SI NO SI

Honduras NO NO NO NO

Estados AELC1 SI NO NO NO

México NO NO NO NO

Unión europea SI NO NO NO

Comunidad Andina de

Naciones CAN SI SI NO SI

1. PLAZOS.

Los tratados suscritos con Guatemala y la CAN no establecen plazos mínimos parapresentar las ofertas y para la publicación de los Documentos del Proceso que la entidadterritorial debe establecer en el Cronograma del Proceso.

2. TRATO NACIONAL.

En virtud de los artículos 20, 21 de la Ley 80 de 1993, artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082de 2015 o la norma que lo modifique, complemente o derogue, y al Manual para elManejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación M-MACPC-06, laEntidad Estatal dará a los bienes y/o servicios prestados por proponentes de los



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proponentes extranjeros el mismo trato que da a los servicios colombianos, según lossiguientes eventos:

1. Que exista acuerdo comercial o tratado de libre comercio suscrito entre el estadocolombiano y su país de origen, y que el mismo se aplicable al proceso de contratación, o

2. Que se aplique principio de reciprocidad debidamente certificado, o

3. Que sea un proponente cuyo país de origen sea un miembro de la CAN (Colombia,Bolivia, Ecuador y Perú).

2.1. La existencia de un acuerdo comercial o tratado de libre comercio suscrito entre elestado colombiano y su país de origen.

Es preciso mencionar que ante la existencia de un Acuerdo Comercial aplicable alproceso de contratación se adquiere la obligación de tratar como nacional al

proponente extranjero que tenga como país de origen aquel que suscribió el tratado conel estado colombiano.

2.2. Aplicación del principio de reciprocidad.

En virtud de este principio, tal como se expresa en el Artículo 20 de la Ley 80 de 1993desarrollado por el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lomodifique, complemente o derogue, y en ausencia de un acuerdo comercial aplicable alproceso de contratación, se concederá al proponente de bienes y servicios de origenextranjero, el mismo tratamiento y en las mismas condiciones, requisitos procedimientos ycriterios de adjudicación que el tratamiento concedido al nacional, siempre que existauna certificación emitida por la autoridad competente en la que se acredite dicha

circunstancia que cumpla con los siguientes requisitos:1. Sea expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

2. Que acredite el tratamiento igual entre los estados.

3. Que sea vigente. Para ello se entiende que la vigencia de los certificados será de dosaños contados a partir de la fecha de su expedición.

4. Que se encuentre publicado en el portal de contratación Colombia Compra Eficiente.

2.3. Que sea un proponente cuyo país de origen sea un miembro de la CAN (Colombia,Bolivia, Ecuador y Perú)

Al igual que para cualquier Acuerdo Comercial aplicable al proceso de contratación,siempre que le aplique el Acuerdo suscrito con la CAN, y que sea adelantado por laSecretaría de Educación, se adquieren las mismas obligaciones de tratar como nacional



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colombiano al proponente extranjero que tenga como país de origen Bolivia, Ecuador yPerú.

Adicional a lo anterior, la Secretaría de Educación concederá trato nacional a lassiguientes personas:

1. Personas jurídicas colombianas, es decir, aquellas que se hayan constituido deconformidad con las normas nacionales. Aunque tengan socios de nacionalidadextranjera, toda vez que la normatividad vigente no prohíbe la constitución desociedades cuyos integrantes sean personas naturales o jurídicas con nacionalidadextranjera.

2. Personas naturales colombianas.

3. Por residentes en Colombia.

4. Siendo proponente plural, aquellos consorcios, uniones temporales o promesas desociedad futura en las que los participantes nacionales tengan una participación superioral 50% en su conformación, esto es, de 50 más 0,1% en adelante.

Ejemplo 1:

Si el proponente “Compañía XYZ Sucursal en Colombia” cuyo país de origen es Portugalpresente propuesta ante la Secretaria de Educación, esta deberá analizar lo siguiente:

1. Para el proceso al que se presenta “Compañía XYZ Sucursal en Colombia” aplica algúnAcuerdo Comercial suscrito con Portugal o la Unión Europea?

2. En caso afirmativo, la Secretaría de Educación deberá otorgarle el tratamiento como

nacional y concederle la totalidad de los puntos por incentivo a la industria nacional,siempre que cumpla con las condiciones determinadas en los Pliegos de Condiciones.

3. En caso negativo, es decir que al proceso al que se presenta “Compañía XYZ Sucursalen Colombia” no aplique ningún Acuerdo Comercial suscrito con Portugal o la UniónEuropea, la Secretaría de Educación deberá analizar si en virtud del Principio deReciprocidad puede concederle el trato como nacional.

Para ello deberá revisar en el Portal de Contratación que disponga la Agencia Nacionalpara la Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, si existe una certificaciónemitida por la autoridad competente en la que se acredite dicha circunstancia.

En caso de que exista dicha certificación, debe verificar que se cumpla con los siguientes

requisitos:

a. Sea expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores o autoridad competente.



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b. Que acredite el tratamiento igual entre los estados.

c. Que esté vigente.

Si la certificación cumple con los requisitos anteriormente descritos, la Secretaría deEducación deberá otorgarle el tratamiento como nacional y concederle la totalidad delos puntos por incentivo a la industria nacional, siempre que cumpla con las condicionesdeterminadas en los Pliegos de Condiciones.

En caso negativo, es decir, que no exista certificación o la que exista no se encuentrevigente, la Secretaría de Educación deberá tratarlo como extranjero.

Ejemplo 2:

En caso de que la “Compañía XYZ Sucursal en Colombia” cuyo país de origen es Portugalse presente como integrante de un proponente plural, para que se conceda trato

nacional a dicho proponente, la participación de los nacionales colombianos deberá sersuperior al 50%, es decir, de 50 más 0,1% en adelante.

Siendo ello así, pueden ocurrir los siguientes eventos:

1. Proponente Plural 1 denominado XYZ con la siguiente conformación:

“Compañía XYZ Sucursal en Colombia” con participación del 40%

Colombianos ABCDE con participación del 60%

En este evento el tratamiento que se le concede al proponente plural es de nacional,toda vez que los proponentes nacionales tienen una participación mayor al 50%.


“Compañía XYZ sucursal en Colombia” con participación del 50%


En este evento el tratamiento que se le concede al proponente plural es de extranjero,toda vez que los proponentes nacionales tienen una participación igual y no mayor al50%.


“Compañía XYZ Sucursal en Colombia” con participación del 60%


En este evento el tratamiento que se le concede al proponente plural es de extranjero,toda vez que los proponentes nacionales tienen una participación menor al 50%.



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CAPÍTULO IIIGENERALIDADES DE LA PROPUESTA

3.1 REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA

3.1.1 ÍNDICE DE LA PROPUESTA.

Las propuestas deberán contener un ÍNDICE o TABLA DE CONTENIDO, que permitanlocalizar adecuadamente la información solicitada en el Pliego de Condicionescontenida en la propuesta, especificando los números de página donde se encuentranlos documentos requeridos.

3.1.2 IDIOMA DE LA PROPUESTA.

Todos los documentos constitutivos de las Propuestas deberán presentarse en IDIOMACASTELLANO, con excepción de otros documentos pre impresos que podrán presentarseen otro idioma con su correspondiente traducción simple al castellano. El proponentepuede presentar con la oferta una traducción simple al castellano. Si el proponenteresulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentospresentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo textopresentado.

3.1.3 EJEMPLARES.

La propuesta se presentará así: Un (1) original en sobre cerrado y debidamente foliada demanera numérica y consecutiva. El sobre debe contener los aspectos jurídicos,financieros, técnicos y económicos (propuesta económica) exigidos en el presente pliegode condiciones.

Además, el proponente deberá allegar junto con su propuesta tres (3) copias idénticas (aloriginal impreso) en medio magnético (CD-ROM), con la misma información y foliación deloriginal impreso, el cual deberá ser archivo escaneado de los documentos originales (enun solo archivo), en formato PDF aplicable al software Adobe Acrobat Reader 8.0 osuperior que permita búsquedas, y deberá ser legible. Adicionalmente, se deberá allegarun (1) CD-ROM que contenga el Anexo Económico No.1 “Propuesta Económica” enformato Excel.

NOTA: los documentos originales deben ser escaneados por ambas caras cuando sea delcaso.

NOTA: En cada sobre se hará constar el nombre del Proponente, su dirección comercial yse dirigirá en la siguiente forma:



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SeñoresSECRETARIA DE EDUCACION DEL DISTRITO CAPITAL

DIRECCION DE CONTRATACION-OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUALAvenida el Dorado No. 66-63, primer pisoBogotá D.C.NOMBRE DEL PROPONENTECONTIENE PROPUESTA ORIGINALLicitación Pública No. SED-LP-DCCEE-008-2016

El sobre identificado como original deberá contener la propuesta correspondiente junto atodos los originales de los documentos solicitados, foliados en forma consecutiva y coníndice. En el evento de no acreditar los documentos en original podrán adjuntar copias,sin embargo, la Secretaría de Educación se reserva el derecho de verificar suautenticidad de los mismos.

No se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones que fueren presentadascon posterioridad a la fecha y hora de cierre de la convocatoria. Tampoco se aceptaránpropuestas enviadas por correo o por mail.

Una vez presentada la propuesta no se aceptará variación alguna en sus términos, ni lapresentación de documentos o información adicional, lo cual no obsta para que laSecretaría de Educación pueda solicitar las aclaraciones que considere necesarias, portanto, no se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones que fuerenpresentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre de la convocatoria.

Se entenderá que en el valor señalado como total de la oferta están incluidos losimpuestos, costos y gastos de toda índole en que los proponentes puedan incurrir para la

presentación de su oferta, legalización, ejecución y liquidación del(os) contrato(s)resultante(s) de este proceso de selección, que estarán a cargo del proponente ocontratista según el caso.

El oferente no deberá anotar centavos. Los valores unitarios deberán aproximarse porexceso o por defecto al entero más cercano así: (i) si es superior a 50 centavos, seaproxima al entero siguiente; (ii) si es inferior a 50 centavos se baja al entero anterior y (iii)si es 50 centavos, el oferente deberá aproximarlo al entero superior o al inferior que éldecida. En todo caso, si la cifra no está aproximada y aparece con 50 centavos, la SED aproximará al entero inferior. (Nota: Para evitar inconvenientes de decimales, se sugiereaplicar en Excel la fórmula de “REDONDEAR”).

En general, el proponente deberá considerar al momento de formular su propuestaeconómica la totalidad de las condiciones exigidas por la entidad.

Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números,



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3.1.6 PROPUESTAS PARCIALES.

La SED NO aceptará la presentación de propuestas parciales (es decir el proponente

deberá ofertar la totalidad de los bienes y servicios requeridos para el (los) grupo (s) al (los)que se presente), condicionadas o alternativas. Lo anterior, hace referencia a que lapropuesta deberá ser presentada por la totalidad de los requerimientos de la entidad.

3.1.7 COSTOS DE LA PROPUESTA

Serán de cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación ypresentación de su propuesta y la Secretaría de Educación del Distrito Capital en ningúncaso será responsable de los mismos.

3.1.8 RETIRO DE LAS PROPUESTAS

El proponente podrá solicitar el retiro de su oferta mediante escrito dirigido a la Oficina deApoyo Precontractual -Dirección de Contratación, ubicada en la Oficina de Servicio alCiudadano (Avenida el Dorado No. 66-63) primer piso, firmado por el proponente, antesde la fecha y hora fijada para el cierre, de lo cual se dejará constancia escrita.

En el evento de ser retirada una propuesta, en la diligencia de cierre del presente procesono se abrirán los sobres que contengan el original de la propuesta retirada, de lo cual sedejará constancia en la diligencia de cierre y se procederá a su devolución.

No se tendrán en cuenta las solicitudes de retiro de propuestas después de la fecha yhora de cierre del presente proceso.

3.1.10 CONSULARIZACIÓN:

Para estos efectos los proponentes deberán dar cumplimiento a lo señalado en el artículo480 del Código de Comercio, respecto a los documentos otorgados o expedidos en elexterior, así como a la existencia de la respectiva sociedad.

3.1.11 APOSTILLE

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, losproponentes deberán cumplir con su legalización de acuerdo con la Convención de laApostilla o la consularización de documentos públicos otorgados en el extranjero, trámiteque consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y eltítulo a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la

autoridad competente en el país de origen.

Los documentos en un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lenguaoriginal junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar con la oferta



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una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debepresentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idiomaextranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado.



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Para el caso de proponentes extranjeros, la propuesta deberá estar abonada por unArquitecto, Ingeniero Civil o Constructor en Ingeniería y Arquitectura bien sea por unprofesional nacional de dichas profesiones con Matrícula Profesional o por un profesional

extranjero de dichas profesiones o sus equivalentes, cuyo título esté debidamenteconvalidado en Colombia y con la correspondiente Matrícula Profesional o, si larespectiva ley que regula el ejercicio lo permite como excepción a la convalidación, conel permiso Temporal correspondiente.

4.1.2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DEL PROPONENTE.

Si el proponente es una persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia,deberá comprobar su existencia y representación legal, mediante certificado expedidopor la Cámara de Comercio. Cuando se trate de personas jurídicas extranjeras, que notengan establecida sucursal en Colombia, deberán comprobar su existencia yrepresentación legal de conformidad con las normas de su país de origen, atendiendo lo

establecido en el Pliego de Condiciones para la presentación de documentosexpedidos en el extranjero.

El Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara deComercio, en el cual se constate la vigencia de la sociedad, la cual no podrá ser inferioral término de ejecución del contrato y un (1) año más; las facultades del representantelegal y su objeto social.

Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales o promesa de sociedad futura, cadasociedad integrante de los mismos, deberá comprobar su existencia y representación,mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio, el cual deberá contener lainformación y cumplir las mismas exigencias anteriormente citadas.

La fecha de expedición no podrá ser superior a treinta (30) días calendario anteriores ala estipulada como fecha límite para presentar propuestas. En caso de prórroga delplazo del cierre del presente proceso, el certificado tendrá validez con respecto a laprimera fecha de cierre.

Las personas jurídicas extranjeras deberán cumplir los siguientes requisitos: Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, deberán acreditar su existenciay representación legal, con el documento idóneo expedido por la autoridadcompetente en el país de su domicilio, expedido a más tardar dentro de los treinta (30)días calendarios anteriores a la fecha de cierre del presente proceso, en el que constesu existencia, su fecha de constitución, objeto, vigencia, nombre del representante legal,o de la(s) persona(s) que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y susfacultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones paracontraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización odocumento correspondiente del órgano directivo que le faculte expresamente.



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1) Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto del presenteproceso.

2) Acreditar la suficiencia de la capacidad de su apoderado o Representante Legal enColombia, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de2015 y las demás disposiciones que regulan el tema, cuando sea del caso.

Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificadoque acredita la existencia y representación, o si este tipo de certificados no existen deacuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el país de origen de la persona jurídica,la información deberá presentarse en documento independiente expedido por unaautoridad competente de tal país o en su defecto, en documento expedido por elmáximo órgano directivo de la persona jurídica. Las personas jurídicas extranjeras que seencuentren dentro del supuesto de hecho señalado en este párrafo, deberán declararque, según la legislación del país de origen, las certificaciones o información no puede

aportarse en los términos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el artículo 177 delCódigo General del Proceso.

La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia acreditará su existencia mediantela presentación de la copia de su pasaporte o del documento que fije su residenciatemporal o permanente en Colombia.

4.1.3 PROPUESTAS CONJUNTAS EN CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

Además de los documentos requeridos para las personas jurídicas o personas naturales,los miembros del consorcio o unión temporal (según el caso), deberán aportar eldocumento de constitución firmado por los integrantes, el cual deberá tener en cuentalo dispuesto en el Artículo 7º de la Ley 80 de 1993, para el efecto el documento de

constitución según el caso, deberá contener como mínimo la información señalada enlos ANEXOS 2 o 3 (Según Corresponda).

Este documento deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Los proponentes deberán indicar si su participación es a título de consorcio o deunión temporal, en el caso de la unión temporal señalando los términos y extensiónde la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán sermodificados sin el consentimiento previo de la Secretaría de Educación del DistritoCapital.

2. Se deberá designar un representante del consorcio o de la unión temporal, el cualno podrá ser reemplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno de los

integrantes que la conforman.3. La duración del Consorcio o de la Unión Temporal deberá cubrir el plazo deejecución del contrato, su liquidación y un (1) año más.



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4. Ningún integrante del consorcio o de la unión temporal, podrá formar parte deotros proponentes que participen para el mismo grupo dentro del presenteproceso de selección, ni formular propuesta independiente para el mismo grupo.

5. Se deberá indicar el nombre del consorcio o unión temporal, el cual no podrá sermodificado dentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este serátenido en cuenta para la celebración del contrato y deberá corresponder con laidentificación tributaria del proponente asociativo.

6. Las autorizaciones que los órganos de dirección otorguen a los representanteslegales de las sociedades integrantes de una propuesta conjunta deben cubrircomo mínimo el presupuesto oficial total del (los) grupo (s) para los cuales presentaoferta.

7. Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente,con los requisitos establecidos para persona jurídica.

4.1.4 PROPONENTE PLURAL EN PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA (PSF):

Cuando se presente propuesta a través de la figura de promesa de sociedad futura,mediante la cual las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, secomprometen a constituir una sociedad mercantil, se requerirá:

1. Las mismas deberán cumplir lo dispuesto en el artículo 119 del Código de Comercio enadelante “C.Co.”, según el cual, aquella deberá constar por escrito, con las cláusulasque deban expresarse en el contrato, según lo previsto en el artículo 110 del C.Co., ycon indicación de que en caso de resultar adjudicataria del presente proceso deselección, habrá de constituirse la sociedad prometida.

2. Los promitentes responderán solidaria e ilimitadamente en los mismos términos que losconsorcios.

3. El objeto social de la sociedad será exclusivamente la ejecución del contrato objetodel presente proceso. Así mismo la constitución de la sociedad estará únicamentedeterminada por la adjudicación del contrato.

4. Que la vigencia de la sociedad futura deberá cubrir el plazo de ejecución delcontrato, su liquidación y un (1) año más.

5. Los integrantes de la promesa de sociedad futura, no podrán realizar ningún tipo deoperación sobre su porcentaje de participación o sobre los términos de extensión desu participación en la misma, salvo expresa y previa autorización de la entidad .

6. Indicar la conformación de capital de la sociedad prometida, el cual deberá serconcordante con el porcentaje de participación del proponente plural.

7. Ningún integrante de la promesa de sociedad futura, podrá formar parte de otrosproponentes que participen para el mismo grupo dentro del presente proceso deselección, ni formular propuesta independiente para el mismo grupo.

8. Se deberá indicar el nombre de la promesa de sociedad futura, el cual no podrá sermodificado dentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este serátenido en cuenta para la celebración del contrato y deberá corresponder con laidentificación tributaria del proponente asociativo.



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9. Las autorizaciones que los órganos de dirección otorguen a los representantes legalesde las sociedades integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir como mínimoel presupuesto oficial total del (los) grupo (s) para los cuales presenta oferta.

10. Los integrantes de la promesa de sociedad futura deberán cumplir, individualmente,con los requisitos establecidos como persona jurídica.

4.1.3. DOCUMENTOS DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL OTORGADOS EN ELEXTERIOR:

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, losproponentes deberán cumplir con su legalización de acuerdo con la Convención de laApostilla o la consularización de documentos públicos otorgados en el extranjero, trámiteque consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y eltítulo a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante laautoridad competente en el país de origen.

4.1.4. AUTORIZACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O APODERADO

Cuando el representante legal de la persona jurídica, se encuentre limitado parapresentar propuesta o para contratar o comprometer a la sociedad, deberá anexar laAUTORIZACIÓN del órgano social correspondiente, que lo autorice para presentar lapropuesta y suscribir el contrato en el caso que le sea adjudicado.

Si el proponente actúa a través de un representante o apoderado, deberá acreditarmediante documento legalmente expedido, que su representante o apoderado estáexpresamente facultado para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo.

4.1.5. APODERAMIENTO DE PERSONAS EXTRANJERAS

Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar unapoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar lapropuesta, participar y comprometer a su representada en las diferentes instancias delproceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato,suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo conel Pliego de Condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente hastala constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar adjudicatario, deconformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de ComercioColombiano.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas

extranjeras que participen en Consorcio o Unión Temporal, y en tal caso, bastará paratodos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los participantesdel Consorcio o Unión Temporal con los requisitos señalados en el pliego relacionados condocumentos extranjeros; particularmente con lo exigido en el Código de Comercio de



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Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto deconstitución del Consorcio o Unión Temporal.

4.1.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor de BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, con NIT. 899.999.061-9, una garantía que ampare laseriedad de su propuesta por el grupo o los grupos en los que presenta oferta, en lostérminos y condiciones estipulados en el presente pliego, utilizando como mecanismo decobertura del riesgo, cualquiera de las garantías completadas en el Articulo 2.2.1.2.3.1.2del Decreto 1082 del 2015 (Contrato de seguro contenido en una póliza, PatrimonioAutónomo y Garantía Bancaria). En caso de requerirse la ampliación de la vigencia dela propuesta, la vigencia de esta garantía deberá ser igualmente ampliada deconformidad con lo requerido por la SED.

Para su constitución deberá tenerse en cuenta la siguiente información:

BENEFICIARIO: DISTRITO CAPITAL – SECRETARIA DE EDUCACIÓN, NIT 899.999.061-9

AFIANZADO:

. El proponente Persona Jurídica (Razón Social que figura en el Certificado deExistencia y Representación Legal, expedido por la Cámara de Comercio o suequivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el Certificado de la Cámara deComercio o su equivalente establezca que la firma podrá identificarse con lasigla).2. En el caso de consorcios, uniones temporales o promesa de sociedad futuradeberá indicarse como afianzado al proponente plural o conjunto y no elnombre de su representante legal o de alguno de sus integrantes.3. El /los nombre(s) debe(n) señalarse de la misma forma como figura(n) en elCertificado de Existencia y Representación Legal, expedido por la autoridadcompetente, y en el cuerpo de la póliza deberá indicarse el nombre o razón

social, el documento de identificación o NIT y el porcentaje de participaciónde cada uno de los integrantes, para el caso de proponente plural.

VIGENCIA:Ciento veinte (120) días calendario contados a partir de la fecha de cierre delproceso de selección.

CUANTÍA:Por un valor equivalente mínimo al diez por ciento (10%) del valor delpresupuesto oficial.

AMPARO:El texto de la garantía deberá indicar textualmente el número, año y objetodel proceso.

FIRMAS: Deberá ser suscrita por quien la expide.

La garantía de seriedad de oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento delofrecimiento.

La SED hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta como indemnización porperjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento demayores perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la misma.



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4.1.6 INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES

Teniendo en cuenta que en virtud del Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado porel Artículo 221 del Decreto 19 de 2012, los proponentes deberán aportar al momento delcierre el Registro Único de proponentes expedido por la Cámara de Comercio confecha de expedición no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la estipuladacomo fecha límite para presentar propuestas. En caso de prórroga del plazo del cierredel presente proceso, el certificado tendrá validez con respecto a la primera fecha decierre.

Respecto a las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, norequieren inscripción en el Registro Único de Proponentes. En consecuencia, laSecretaría de Educación D. C., verificará directamente la información solicitada, de

conformidad con lo dispuesto en el pliego de condiciones, para lo cual el proponentedeberá diligenciar el ANEXO No. 6 - CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS PROPONENTEEXTRANJERO, bajo la gravedad de juramento. Para tal evento será necesario que elproponente adjunte además del anexo diligenciado la copia del contrato quereferenció en dicho anexo el cual debe contener la clasificación UNSPSC exigida en elpresente pliego de condiciones.

Nota 1: La inscripción, renovación o actualización de información objeto de verificaciónen el Registro Único de Proponentes deberá estar en firme hasta la fecha límite parasubsanar y aclarar, tal y como está señalado en el cronograma del proceso.

Nota 2: Cuando el proponente sea consorcio, unión temporal o promesa de sociedad

futura, cada uno de sus integrantes deberá anexar el documento aquí descrito.

4.1.7 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

El proponente debe acreditar estar dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de ladiligencia de cierre del proceso y entrega de propuestas, a paz y salvo con el pago de lasobligaciones asumidas por concepto de aportes parafiscales relativos al Sistema deSeguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas de CompensaciónFamiliar, cuando corresponda, para lo cual deberá aportar certificación suscrita por elrevisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso, deconformidad el modelo del ANEXO No. 4 del presente pliego de condiciones. Lo anterior,con el fin de dar cumplimiento a lo señalado por el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y lasdemás normas complementarias y modificatorias.

En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporalo promesas de sociedad futura, debe allegar este documento.



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De acuerdo a lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, losproponentes que se encuentren excluidos del pago de aportes al régimen de subsidio

familiar, SENA e ICBF, deberán acreditar dicha situación, a través de certificación suscritabajo la gravedad de juramento, por el revisor fiscal o representante legal de la persona

jurídica.

La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas entidades la informaciónque suministran los proponentes.

Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeralo la misma requiera aclaraciones, la SED las solicitará dentro de los términos previstos parasolicitarlas.

NOTA 1: La SED se reserva el derecho de verificar el cumplimiento de las obligaciones

contempladas y derivadas de este numeral.

NOTA 2: Para la expedición del certificado exigido, el proponente deberá tener en cuentalo establecido en los artículos 20 y siguientes de la Ley 1607 del 2012.

4.1.8 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL REVISOR FISCAL

Cuando la certificación de pago de aportes al sistema de seguridad social integralallegada para el presente proceso se encuentre suscrita por el revisor fiscal delproponente o de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, deberáallegar con la propuesta el certificado de vigencia de inscripción y antecedentesdisciplinarios, vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, de la tarjetaprofesional del contador público responsable de la suscripción de dicha certificación, con

el fin de establecer que se encuentre vigente la inscripción o el no registro deantecedentes disciplinarios que le impidan ejercer su profesión.

4.1.9 BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES

La Secretaría de Educación Distrital consultará y verificará si la persona jurídica, ointegrantes de consorcio, unión temporal, o promesa de sociedad futura, así como susrepresentantes legales se encuentran señalados en el último Boletín de ResponsablesFiscales de la Contraloría General de la República. En todo caso, el proponente podráadjuntar dicha certificación a su propuesta.

4.1.10 CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO DE SANCIONES Y CAUSAS

DE INHABILIDAD – SIRI – VIGENTE, EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

La Secretaría de Educación Distrital consultará y verificará, si la persona jurídica, ointegrantes de consorcio, unión temporal, o promesa de sociedad futura, así como sus



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representantes legales se encuentran señalados en los antecedentes disciplinarios de laProcuraduría General de la Nación, de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de2008. En todo caso el proponente podrá anexar a la propuesta dicho certificado

actualizado.

4.1.11 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES

La Secretaría de Educación Distrital consultará y verificará en la página Web de PolicíaNacional de Colombia los antecedentes penales del representante legal de la persona

jurídica o de los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.En todo caso el proponente podrá anexar a la propuesta dicho certificado actualizado.

4.1.12 DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA NATURAL O REPRESENTANTE LEGALDEL PROPONENTE

El proponente deberá allegar copia de la Cédula de Ciudadanía del RepresentanteLegal. Y en caso de Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, copia dela cédula del representante legal del proponente plural y de los representantes legales decada uno de los integrantes que figuren en el acta de constitución.NOTA: Las copias allegadas deben estar completamente legibles.

4.1.113. SITUACIÓN MILITAR DEFINIDA

En cumplimiento con el Artículo 111 del Decreto 2150 de 1995 que modifica el Artículo 36de la Ley 48 de 1993, el proponente persona natural, hombre menor de 50 años, deberá

junto con la propuesta adjuntar fotocopia legible de la libreta militar. En caso de pérdidadeberá anexar certificación de la Dirección de Reclutamiento donde conste que la

situación militar se encuentra definida.

4.2. CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los proponentes interesados en participar en este proceso, deberán demostrar quecumplen con los indicadores financieros de acuerdo a la información establecida en ladocumentación solicitada en el presente pliego de condiciones.

La verificación del cumplimiento de la capacidad financiera mínima exigida por laSecretaría de Educación del Distrito es un requisito habilitante para la participación de lapropuesta en el proceso de selección y no otorga puntaje, en concordancia con loestablecido en el numeral 1º del Artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.

Atendiendo el artículo 2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015 que establece: “La personainscrita en el RUP debe presentar la información para renovar su registro a más tardar elquinto día hábil del mes de abril de cada año”, la SED realizará la verificación de los



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requisitos habilitantes financieros y de capacidad organizacional de los proponentes o losintegrantes de consorcios o uniones temporales quienes deberán allegar el Registro Únicode Proponentes expedido por la Cámara de Comercio con la información financiera

actualizada a 31 de diciembre de 2014, la cual deberá estar vigente y en firme comomáximo a la fecha límite para subsanar establecida en el cronograma del presenteproceso.

La verificación de la capacidad financiera no otorgará puntaje alguno, solamentedeterminará si la propuesta cumple o no con los indicadores requeridos en el siguientenumeral.

NOTA 1: De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, laverificación de los requisitos de Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional, paralos proponentes que sean sucursales de sociedad extranjera y que tengan un cierrecontable en una fecha distinta al 31 de diciembre; se realizará con la información

financiera actualizada en el Registro Único de Proponentes, con fecha de corte al cierrecontable en la cual fueron emitidos los estados financieros en el país de origen, la cualdeberá estar vigente y en firme como máximo a la fecha límite para subsanar establecidaen el cronograma del presente proceso.

NOTA 2: La verificación de los indicadores financieros y de capacidad organizacional serealizará tomando como referencia dos decimales, prescindiendo de cualquier fórmulade redondeo o aproximación.

NOTA 3: Si el proponente es una sociedad nueva (creada en la vigencia 2016), paraacreditar la capacidad financiera, deberá presentar el balance de apertura, certificadopor contador público, acompañado de fotocopia de la tarjeta profesional y certificadode vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Centralde Contadores, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del presente proceso.

NOTA 4: Los proponentes que sean personas naturales extranjeras sin domicilio en el país opersonas jurídicas sin sucursal en Colombia, deberán aportar los siguientes documentos:

•Estados Financieros definitivos junto con sus notas, certificados y auditados en la monedalegal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos,teniendo en cuenta la tasa representativa del mercado vigente y certificada por laSuperintendencia Financiera, cuya fecha de corte será la que corresponda al cierrecontable del país de origen. Los estados financieros deben estar suscritos por elRepresentante Legal, contador y/o auditor del país de origen.

•Certificación de los Estados Financieros firmada por contador público y/o auditor, coninscripción profesional vigente ante la Junta Central de Contadores de Colombia en laque certifique la fecha del cierre en el país de origen y avale dicha información.



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Indicador Índice RequeridoFormula Oferente

IndividualFormula Oferente Plural

Índice de Liquidez Mayor o Igual a1.30

ActivoCorriente/PasivoCorriente

L = ( ∑ (ACn x %n) ÷∑ (PCn x %n))

Índice deEndeudamiento

Menor o Igual a65.00%

(Pasivo Total/Activo Total) x 100

E = ( ∑ PTn x %n) ÷∑( ATn x %n)) x 100

Razón Coberturade Intereses

Mayor o Igual a1,50

UtilidadOperacional/Gastos Intereses

CI = ( ∑ (UOn x %n) ÷∑ (GI n x %n)

Capital de Trabajo Mayor o Igual al25.00% delpresupuesto

oficial.

Activo Corriente – Pasivo Corriente

CT=(∑ (ACn x %n) - ∑ (PCn x %n))

Dónde:

ACn = Activo Corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal.

PCn = Pasivo Corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal.

PTn = Pasivo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.

ATn = Activo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.

UOn = Utilidad Operacional de cada integrante de consorcio o unión temporal.

GI n = Gastos de intereses de cada integrante de consorcio o unión temporal.

%n = Porcentaje de Participación de cada integrante de consorcio o unióntemporal.

Nota 1: Para el caso de consorcios o uniones temporales o promesa de sociedad futura,se tomará el promedio ponderado de cada uno de los integrantes, de acuerdo con suporcentaje de participación, así como lo señala la fórmula para oferente plural en la tablaanterior.

Nota 2: Para calcular el indicador de cobertura de intereses, si la totalidad de losintegrantes del consorcio o unión temporal presenta como gastos de intereses un valor de

cero (0), no se podrá calcular dicho

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Proyecto de Pliegos 15-02-16