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PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLAN
LASCARACTERSTICAS DEL CURSO DE FORMACIN SOBRE EL DESARROLLODE LA
FUNCIN DIRECTIVA ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 134.1 DE LA
LEY ORGNICA 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACINEntre los
principios sobre los que se asienta la reforma promovida por la
Ley
Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad
Educativa seencuentran el aumento de la autonoma de los centros y
el refuerzo de la capacidadde gestin de la direccin de los mismos.
La autonoma de los centros docentes y elliderazgo de sus directores
son factores clave para la transformacin del sistemaeducativo de
cara a las nuevas demandas aprendizaje del siglo XXI.
En la exposicin de motivos de la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de
diciembre, se
seala que el aumento de la autonoma de los centros es una
recomendacinreiterada de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE)para mejorar los resultados,
necesariamente unida a la exigencia de una mayortransparencia en la
rendicin de cuentas. Es fundamental que cada centro tenga
lacapacidad de identificar cules son sus fortalezas y las
necesidades de su entorno,para as poder tomar decisiones sobre cmo
mejorar su oferta educativa y susresultados.
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, otorga una mayor
autonoma a loscentros docentes, mayor capacidad de decisin,
flexibilidad y responsabilidad en la
eleccin de contenidos en los que especializarse, y a cambio de
dicha autonomales exige la rendicin de cuentas y transparencia de
resultados.
Como consecuencia del refuerzo de la autonoma de los centros, se
hacenecesario tambin potenciar la capacidad de gestin de la
direccin, para permitirleliderar los cambios propuestos. La Ley
Orgnica otorga a los directores y directorasde los centros docentes
pblicos, como representantes que son de la Administracineducativa
en el centro y como responsables del proyecto educativo, la
oportunidadde ejercer un mayor liderazgo pedaggico y de gestin.
Por otro lado, se potencia la funcin directiva a travs de un
sistema decertificacin previa de competencias para acceder al
puesto. El objetivo de laformacin inicial requerida es dotar al
futuro director o directora de las capacidadesnecesarias para
desempear su puesto con eficiencia y eficacia.
No obstante, el director o directora no trabaja de forma
aislada, sino que formaparte de un equipo directivo, que segn
establece el artculo 131 de la Ley Orgnica8/2013, de 9 de
diciembre, trabajar de forma coordinada en el desempeo de
susfunciones, conforme a las instrucciones del director y las
funciones especficaslegalmente establecidas. Adems, conseguir
mejorar la calidad de los centros
docentes y como consecuencia sus resultados requiere de la
implicacin de toda lacomunidad educativa, y en especial de las
familias.
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El liderazgo escolar se ha convertido en una prioridad de los
programas depoltica educativa a nivel internacional, por su
trascendencia de cara a mejorar losresultados acadmicos al influir
en las motivaciones y en las capacidades del
profesorado, as como en la situacin y el ambiente escolar. En
este sentido, laOrganizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) indica que unadireccin escolar eficaz es
indispensable para aumentar la eficiencia y la equidad dela
educacin, en la medida en que se considera uno de los puntos clave
para lamejora del liderazgo escolar: la OCDE recomienda enfatizar
la idea equipo directivo,la colaboracin interna en torno a un
proyecto educativo compartido, la formacin,estudio y apoyo
personal, una vinculacin con el entorno ms prximo promoviendo,entre
otras propuestas, comunidades de aprendizaje que incluyan a las
familias, y lapromocin de la relacin de los centros docentes con
otros centros, nacionales einternacionales.
Las investigaciones de la ltima dcada sobre liderazgo y direccin
subrayande forma unnime la correlacin entre el ejercicio de un
liderazgo educativo y losresultados de xito del alumnado y en la
consecucin de los estndares de calidaden todos los contextos
sociales.
La necesidad de adaptar los sistemas educativos a las nuevas
demandassociales hace que muchos pases del contexto europeo,
incluida Espaa, estnadoptando medidas relacionadas con la direccin
escolar, como conceder msautonoma a los centros docentes y
redefinir las funciones de la direccin de los
mismos.
La OCDE ha identificado cuatro puntos clave para la mejora del
liderazgoescolar, entre los cuales se sita el desarrollo de
competencias de liderazgo escolarefectivo, que implica el fomento
de la formacin inicial de los directivos escolares y lagaranta de
que la formacin se ajusta a las necesidades de los centros y
alcontexto.
En la mayor parte de los pases europeos se suele demandar una
formacinespecfica inicial relacionada con gestin y administracin.
Dicha formacin puede
ser previa al desempeo del cargo o simultnea. As, en Inglaterra
o en Irlanda delNorte se requiere un curso de cualificacin
especfico (National ProffesionalCualification for Headship), as
como en Finlandia el Certificado en AdministracinEducativa.
En Espaa, en la actualidad la asistencia y superacin de
actividades deformacin y perfeccionamiento en sus distintas
modalidades sobre direccin, gestinadministrativa de centros
docentes, organizacin, funcionamiento escolar y otrasrelacionadas
como convivencia escolar o tcnicas de liderazgo es valorada en
laprctica totalidad de los procesos selectivos que llevan a cabo
las Administraciones
educativas. Adems en algunos casos se valoran tambin otras
actividadesformativas relacionadas con aspectos cientficos,
didcticos y educativos de la
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especialidad del candidato o bien con otros aspectos educativos,
o la superacin deprogramas de formacin inicial relativos a la
funcin directiva.
Los lderes escolares necesitan de habilidades genricas, pero
tambincontextualizadas; por ello, los programas formativos han de
recoger los contenidos,el diseo y los mtodos que han demostrado ser
ms eficaces, como la coherenciacurricular, una formacin activa
centrada en el estudiante, experiencia en contextosreales, tutoras,
entrenamiento, aprendizaje entre iguales, redes de aprendizaje,
oprogramas basados en la investigacin.
El liderazgo educativo exige una serie de competencias
especficas:compromiso profesional, habilidad de motivar, capacidad
de innovar e incentivar lagestin pedaggica y tener habilidades de
comunicacin. Los buenos lderes
educativos desarrollan una visin estratgica de sus
instituciones, actan comomodelos a imitar para el alumnado y el
profesorado, y son la clave para crear unentorno eficaz y atractivo
que es propicio para el aprendizaje.
Para lograr un liderazgo educativo eficaz es necesario centrar
los esfuerzosen mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje,
profesionalizar, fortalecer yapoyar el papel de los lderes
educativos, definir claramente los roles, adoptar unenfoque
colaborativo, reconocer las fortalezas y competencias de los
equipos,disponer de autonoma suficiente para asignar recursos y
explorar mtodos deenseanza innovadores y asumir las
responsabilidades y compromisos que
comporta el liderazgo.
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, modific el apartado 1
del artculo134 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin,
para incluir entre losrequisitos de participacin en los concursos
de mritos para la seleccin dedirectores de centros docentes pblicos
el de estar en posesin de la certificacinacreditativa de haber
superado un curso de formacin sobre el desarrollo de la
funcin directiva, impartido por el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte o por
las Administraciones educativas de las Comunidades Autnomas.
Las
caractersticas del curso de formacin sern desarrolladas
reglamentariamente por
el Gobierno. Las certificaciones tendrn validez en todo el
territorio nacional.
El curso de formacin sobre el desarrollo de la funcin directiva
proporcionarlas competencias genricas y especficas que, centradas y
orientadas hacia lasactividades directivas, tengan utilidad prctica
en entornos educativos. Lascompetencias genricas (atribuciones,
habilidades y actitudes ms valoradas ytpicas en el ejercicio de la
funcin directiva) permitirn una formacin integral ysern
desarrolladas a lo largo del proceso de formacin. En particular,
estascompetencias comprendern, entre otras, la capacidad de
gestionar informacin, deanalizar, de razonar crticamente, de
comunicar de forma oral y escrita, as como de
negociar, conciliar y tomar decisiones. Tambin se considerarn
competenciasgenricas aquellas relacionadas con las habilidades que
los miembros de un equipodirectivo debe dominar para desempear su
puesto con eficacia y eficiencia, y que
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incluyen la habilidad para organizar y gestionar un centro
docente, as como lacapacidad para definir planes estratgicos de
mejora de la calidad educativa. Lascompetencias especficas estarn
relacionadas con el conjunto de conocimientos
tericos y prcticos necesarios para poder ejercer las funciones
propias de losequipos directivos.
Por su parte, la disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica
8/2013, de 9de diciembre, establece que las habilitaciones y
acreditaciones de directores decentros pblicos expedidas con
anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
orgnica se considerarn equivalentes a la certificacin
acreditativa de haber
superado el curso de formacin sobre el desarrollo de la funcin
directiva, indicada
en el apartado 1, prrafo d), del artculo 134 de esta ley
orgnica.. De forma
transitoria, la disposicin transitoria nica establece que
durante los cinco aos
siguientes a la fecha de la entrada en vigor de esta ley
orgnica, no ser requisitoimprescindible para participar en
concursos de mritos para seleccin de directores
de centros pblicos la posesin de la certificacin acreditativa de
haber superado el
curso de formacin sobre el desarrollo de la funcin directiva,
indicada en el
apartado 1, prrafo d), del artculo 134 de esta ley orgnica, si
bien deber ser
tenida en cuenta como mrito del candidato que la posea.
Este real decreto tiene el carcter de norma bsica y se dicta al
amparo delartculo 149.1.30 de la Constitucin, que atribuye al
Estado las competencias parala regulacin de las condiciones de
obtencin, expedicin y homologacin de los
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el
desarrollo del artculo27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de lospoderes pblicos en esta
materia.
El presente real decreto tiene por objeto desarrollar las
caractersticas del cursode formacin sobre el desarrollo de la
funcin directiva establecido en el artculo134.1 de la Ley Orgnica
2/2006, de 3 de mayo.
En la tramitacin de este real decreto se ha consultado a las
ComunidadesAutnomas en el seno de la Conferencia de Educacin y ha
emitido dictamen el
Consejo Escolar del Estado.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Educacin, Cultura y
Deporte, deacuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin
del Consejo de Ministros ensu reunin del da ...
D I S P O N G O:
Artculo 1.Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto desarrollar las
caractersticas de loscursos de formacin sobre el desarrollo de la
funcin directiva establecido en el
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artculo 134.1 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin, as como delos correspondientes cursos de actualizacin de
las competencias adquiridas.
Artculo 2. Validez de los cursos de formacin y de actualizacin
de lascompetencias adquiridas y Administraciones competentes.
1. Los cursos de formacin superados tendrn una validez de ocho
aos desdela expedicin de la certificacin correspondiente.
Una vez transcurrido dicho plazo de validez, para participar en
procesosselectivos para puestos de director los candidatos debern
haber superado bien unnuevo curso de formacin, o bien un curso de
actualizacin de las competenciasadquiridas.
Los cursos de actualizacin de competencias tambin tendrn una
validez deocho aos desde la expedicin de la certificacin
correspondiente.
2. Los participantes podrn realizar bien los cursos impartidos
por el Ministeriode Educacin, Cultura y Deporte, o bien los cursos
que imparta la Administracineducativa de la Comunidad Autnoma
correspondiente, en el marco de lo dispuestoen este real
decreto.
3. Tanto los cursos impartidos por el Ministerio de Educacin,
Cultura yDeporte, como los impartidos por las Administraciones
educativas de lasComunidades Autnomas, tendrn validez en todo el
territorio nacional.
Artculo 3. Requisitos generales de los cursos de formacin y de
actualizacin decompetencias.
1. Podr participar en los cursos de formacin todo el profesorado
funcionariode los centros docentes pblicos que impartan las
enseanzas reguladas por la LeyOrgnica 2/2006, de 3 de mayo, a
excepcin de las enseanzas universitarias.
2. Los cursos debern estar dirigidos a la adquisicin de las
competenciasnecesarias para ejercer las funciones propias del
puesto de director de los centrosdocentes pblicos que impartan las
enseanzas reguladas por la Ley Orgnica2/2006, de 3 de mayo, a
excepcin de las enseanzas universitarias.
3. Los cursos de formacin y de actualizacin de competencias
comprendernuna parte terica y una parte prctica.
4. La duracin mnima de los cursos de formacin ser de 120
horas.
La duracin mnima de los cursos de actualizacin de competencias
ser de 60horas.
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1. Los programas formativos de los cursos de formacin y de
actualizacin decompetencias permitirn al participante la adquisicin
de las competencias que serecogen en el anexo I.
2. Los programas formativos de los cursos de formacin contendrn
comomnimo los mdulos indicados en el anexo II.3. Los programas
formativos de los cursos de actualizacin de competencias
contendrn como mnimo los mdulos indicados en el anexo III.
Disposicin adicional nica. Convalidacin de estudios previos.
Quienes estn en posesin de un Mster o ttulo de postgrado sobre
direcciny gestin de centros educativos podrn solicitar a la
Administracin educativacorrespondiente la convalidacin de los
estudios realizados por los mdulos de los
cursos de formacin y de actualizacin. En todo caso, debern
obtener la calificacinde apto en el Mdulo VI: proyecto de direccin,
reflejado en los anexos I y II deeste real decreto.
Disposicin final primera. Ttulo competencial y carcter
bsico.
El presente real decreto tiene el carcter de norma bsica y se
dicta al amparodel artculo 149.1.30 de la Constitucin, que atribuye
al Estado las competenciaspara la regulacin de las condiciones de
obtencin, expedicin y homologacin delos ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del
artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligacionesde los poderes pblicos en esta
materia.
Disposicin final segunda. Desarrollo.
Se faculta a la persona titular del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deportepara dictar cuantas disposiciones requiera la
aplicacin de lo dispuesto en este realdecreto, y para modificar sus
anexos.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de
su publicacin enel Boletn Oficial del Estado.
ANEXO I
Competencias que debern permitir los programas formativos de los
cursos deformacin y de actualizacin de competencias sobre el
desarrollo de la funcin
directiva
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Los programas formativos de los cursos de formacin y de
actualizacin decompetencias sobre el desarrollo de la funcin
directiva debern permitir laadquisicin de competencias genricas y
especficas.
1. Las competencias genricas permitirn desarrollar las
siguienteshabilidades:
a) Habilidades de liderazgo y fomento del trabajo en equipo.b)
Habilidades de motivacin.c) Habilidades para la gestin de la
informacin y la toma de decisiones.d) Habilidades de comunicacin.e)
Habilidades para la gestin de conflictos, la negociacin y la
mediacin.f) Habilidades para la organizacin, gestin y coordinacin
de un centro
docente.g) Habilidades de direccin estratgica: planificacin,
implementacin yevaluacin de planes y proyectos.
h) Habilidades de control y supervisin.i) Habilidades para la
gestin del cambio y la innovacin.
2. Las competencias especficas permitirn adquirir conocimientos
tericos yprcticos sobre:
a) El marco normativo aplicable a los centros docentes.b) El uso
de aplicaciones informticas.c) La gestin administrativa y
econmica.d) La direccin y gestin de los recursos humanos.e) La
gestin de documentos institucionales.f) La organizacin de tiempos y
espacios.g) La participacin de la comunidad educativa y la promocin
de la imagen
externa.h) La gestin institucional.
ANEXO II
Programas formativosde los cursos de formacin sobre el
desarrollo de lafuncin directiva
Los programas formativos de los cursos de formacin sobre el
desarrollo de lafuncin directiva contendrn como mnimo los
siguientes mdulos:
1. Mdulo I: marco normativo aplicable a los centros
docentes.
a) Ordenamiento jurdico espaol. Normativa estatal y
autonmica.
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b) Procedimiento administrativo comn. Normativa autonmica
sobreprocedimiento administrativo.
c) Leyes y reglamentos educativos.
d) Rgimen jurdico aplicable al centro docente y sus rganos
colegiados.e) Leyes de funcin pblica y reglamentos de personal
funcionario y laboral:normas bsicas y generales.
f) Normativa relativa al menor.g) Normativa de proteccin de
datos y su aplicacin a los centros docentes.
2. Mdulo II: organizacin y gestin de centros docentes.
a) El centro docente como organizacin: funcin directiva y
documentacininstitucional.
b) Gestin del centro por proyectos.c) Imagen institucional,
colaboracin y promocin externa del centro.d) Funciones y
responsabilidades de la direccin y del equipo directivo.e)
Estructuras de planificacin y coordinacin.f) Gestin del centro como
organizacin educativa: modelos curriculares,
formacin docente, innovacin educativa.g) Evaluacin de la prctica
docente.h) Convivencia escolar. Prevencin de conflictos y programas
de mejora de la
convivencia. Estrategias y buenas prcticas.i) La participacin de
la comunidad educativa.
3. Mdulo III: gestin de los recursos del centro docente.
a) Gestin administrativa y econmica.b) Gestin de personal.c)
Gestin de tiempo y espacios.d) Servicios complementarios.e)
Herramientas para una gestin de calidad. Especializacin curricular
de los
centros y acciones de calidad.f) El papel de las Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin en el
centro. Herramientas informticas. Desarrollo de nuevos modelos
de enseanza yaprendizaje.
g) Servicios de apoyo a los centros y programas institucionales.
Programaseducativos europeos.
h) Prevencin de riesgos laborales y manual de autoproteccin.
4. Mdulo IV: factores clave para una direccin eficaz.
a) Liderazgo educativo para la direccin. El liderazgo como
influencia.b) Competencias esenciales de liderazgo.
c) Qu hacen los lderes eficaces?d) Modelos de liderazgo.
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e) Tendencias europeas en liderazgo educativo. Plataformas de
formacin ybuenas prcticas.
f) Herramientas para el ejercicio del liderazgo hacia la mejora
del aprendizaje.
g) Habilidades sociales en la gestin del centro docente.h) El
proceso de toma de decisiones.i) Comunicacin interpersonal y
funcionamiento de grupos. Habilidades
emocionales.j) Resolucin de conflictos.
5. Mdulo V: rendicin de cuentas y calidad educativa.
a) Gestin en Calidad y autoevaluacin de los centros educativosb)
Autonoma, transparencia y rendicin de cuentas.
c) Planes de mejora. Planificacin estratgica de los procesos.d)
Evaluacin del sistema educativo: desarrollo y aplicacin de
pruebas.e) Herramientas para la evaluacin del centro docente.
6. Mdulo VI: proyecto de direccin.
a) Anlisis diagnstico del centro docente.b) reas de mejora.c)
Objetivos del proyecto.d) Planes de actuacin y su
temporalizacin.
e) Recursos y organizacin del centro para el logro de los
objetivos.f) Seguimiento y evaluacin del proyecto: indicadores de
logro.
ANEXO III
Programas formativosde los cursos de actualizacin de
competencias sobreel desarrollo de la funcin directiva
Los programas formativos de los cursos de actualizacin de
competenciassobre el desarrollo de la funcin directiva contendrn
como mnimo los siguientesmdulos:
1. Mdulo I: marco normativo aplicable a los centros
docentes.
Normativa general y especfica que afecta a los centros
docentes.
2. Mdulo II: organizacin y gestin de centros docentes.
a) El centro docente como organizacin: funcin directiva y
documentacininstitucional.
b) Imagen institucional, colaboracin y promocin externa del
centro.
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c) Gestin del centro como organizacin educativa: modelos
curriculares,formacin docente, innovacin educativa.
d) Evaluacin de la prctica docente.
3. Mdulo III: gestin de los recursos del centro docente.
a) Herramientas para una gestin de calidad. Especializacin
curricular de loscentros y acciones de calidad.
b) El papel de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
en elcentro. Herramientas informticas. Desarrollo de nuevos modelos
de enseanza yaprendizaje.
c) Servicios de apoyo a los centros y programas institucionales.
Programaseducativos europeos.
4. Mdulo IV: factores clave para una direccin eficaz.
a) Competencias esenciales de liderazgo.b) Tendencias europeas
en liderazgo educativo. Plataformas de formacin y
buenas prcticas.c) Herramientas para el ejercicio del liderazgo
hacia la mejora del aprendizaje.d) Comunicacin interpersonal y
funcionamiento de grupos. Habilidades
emocionales.
5. Mdulo V: rendicin de cuentas y calidad educativa.a) Gestin en
Calidad y autoevaluacin de los centros educativos.b) Autonoma,
transparencia y rendicin de cuentas.c) Planes de mejora.
Planificacin estratgica de los procesos.
6. Mdulo VI: proyecto de direccin.
a) Anlisis diagnstico del centro docente.b) reas de mejora.
c) Objetivos del proyecto.d) Planes de actuacin y su
temporalizacin.e) Recursos y organizacin del centro para el logro
de los objetivos.f) Seguimiento y evaluacin del proyecto:
indicadores de logro.
