Embed Size (px)
Citation preview
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
I. UNIDAD FORMULADORA (UF)
SECTOR UNAC
PLIEGO Facultad de Ingeniería Ambiental y R.N.
RESPONSABLE DE FORMULAR Estudiantes de la FIARN
RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA
Estudiantes de la FIARN
II. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UE)
SECTOR GOBIERNO LOCAL
PLIEGO Municipalidad Provincial de Piura
NOMBRE Gerencia de Medio Ambiente, Población y Salud
RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Gerencia de Medio Ambiente, Población y Salud
III. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Piura es una ciudad del norte del Perú, capital de la Región Piura. Está ubicada en el
centro oeste del departamento, en el valle del río Piura.
El manejo de los residuos sólidos urbanos es el tema que motiva el desarrollo del
presente Proyecto de Inversión Pública. En la actualidad la basura se maneja de
manera inadecuada, con la existencia de puntos críticos de acumulación de residuos a
cielo abierto con quema indiscriminada de desechos y sin tratamiento de lixiviados,
situación que no es favorable para los pobladores.
La provincia de Piura cuenta actualmente con una población de 665,991 habitantes. El
40% de la población se concentra en el distrito de Piura (260,363 habitantes), los
cuales producen diariamente 168 toneladas por día de residuos sólidos. El distrito de
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DE PIURA
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Castilla tiene una población de 123,692 habitantes, los cuales producen 66 t/día a de
residuos sólidos. En conclusión, este consolidado urbano, que representa el 68% de la
provincia de Piura, genera diariamente 232 t/día de residuos sólidos municipales, que
requieren de un manejo sanitario y ambientalmente adecuado. El incremento del
comercio ambulatorio y la ocupación informal de los espacios públicos agudiza el
problema de la limpieza pública. La segregación informal, sin ningún control sanitario, se
practica en las puertas de las casas, en las calles, en los vehículos recolectores, puntos
críticos y rellenos sanitarios de casi todas las ciudades. Se estima que una gran
cantidad de personas ejecutan este tipo de actividad, la mayoría son mujeres y niños.
Un mal manejo de los residuos puede ocasionar, entre otras cosas: contaminación del
agua superficial (por arrastre por lluvias, vertido de residuos en cuerpos de agua) y
subterránea (por infiltración de los residuos líquidos de los desechos), contaminación del
aire (por olores y gases producto de la combustión provocada o espontánea),
contaminación del suelo (por infiltración de los lixiviados de los residuos), impactos en la
salud pública (contaminación visual, presencia de roedores y moscas, enfermedades
como el Cólera, la Fiebre Tifoidea, Diarrea, Peste Bubónica, Malaria o Dengue) y
consumo innecesario de recursos por parte del operador (exceso de combustible, mano
de obra innecesaria, etc.).
PROVINCIAS INVOLUCRADAS EN
EL PROYECTO
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
El proyecto consiste en el mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos de
competencia de la Municipalidad Provincial de Piura y de la Municipalidad Distrital de
Castilla, para lograr el manejo eficiente, sanitario y ambientalmente adecuado de los
residuos en las etapas de almacenamiento, barrido, recolección, transporte,
reaprovechamiento y disposición final. La aplicación y ejecución del PIP promoverá
mejoras en el servicio de limpieza pública, incidiendo sus beneficios directamente en la
mejora de la calidad de vida de sus residentes.
Botadero de residuos sólidos en la provincia de Castilla
En este contexto, Piura necesita ser una ciudad moderna, limpia y saludable, que
contribuya a la conservación del ambiente y a la continuidad de sus actividades socio-
económicas, donde sus ciudadanos sean responsables por los residuos que generan,
con aptitud positiva para la adopción de prácticas adecuadas de manejo de residuos.
IV. PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS
En base a la descripción del problema que presenta la provincia de Piura, presentamos
la matriz de involucrados en el proyecto.
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Involucrados Intereses Problemas Percibidos Recursos y mandato
Municipalidad Provincial de Piura
o Lograr el bienestar de la población
o Contar con adecuado equipamiento y personal
capacitado.o Atender de manera total el servicio de recojo y
tratamiento de los residuos sólidos.o Disponer de un relleno sanitario.
o El tema político interfiere en las coordinaciones y
alianzas.o Limitados recursos económicos para dotar de una
infraestructura, equipamiento y personal. o Además no cuenta con trabajadores capacitados para
aplicar las técnicas de reciclaje que permitan el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
o Término de la vida útil de la trinchera existente.
Mediante acciones de coordinación para el diseño y ejecución de este proyecto.
Gestionando fuentes de financiamiento.
Municipalidades Distrital de Castilla
o Lograr el bienestar de la población
o Contar con un lugar para la disposición final de
sus RSMo Contar con el adecuado equipamiento y personal
capacitado.o Atender de manera total el servicio de recojo y
tratamiento de los residuos sólidos.
o Disponibilidad a pagar, complicado por presupuesto y
el tema político.o Limitados recursos económicos para dotar de una
infraestructura, equipamiento y personal. o Además no cuenta con trabajadores capacitados para
aplicar las técnicas de reciclaje que permitan el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
Mancomunidad y la economía de escala para reducción de costos unitarios de disposición final
Comisión Ambiental Municipal (CAM)
Ente de opinión y concertación en los temas ambientales
Incertidumbre en su opinión por parte de la poblaciónEmitir opinión en temas ambientales locales positivos o negativos sobre el proyecto.
Dirección Regional de Salud
DESA – Piura
En cumplimiento de sus competencias tendrá que pronunciarse sobre el manejo, especialmente por la disposición final
Supervisión, deficiente personal, e implementación
Prestando servicios preventivos y promocionales de salud.
Monitoreo de indicadores sanitarios y de salud en cumplimiento de la Ley.
ONG Prisma
Promover y ejecutar proyectos de desarrollo para los sectores marginales de la ciudad de Piura en manejo de residuos, salud y preservación del ambienta
Articular sus intereses y líneas de acción a los componentes del presente Proyecto, principalmente a la sensibilización y reaprovechamiento.
Segregadores del “Relleno Sanitario de Piura”
Mejorar sus condiciones de trabajoDificultan las operaciones del relleno sanitario, atentan contra su salud
Parte de la población que puede generar opino negativa sobre el proyecto.
Participantes de los beneficiarios del proyecto
Población de la ciudad de Piurao Recibir un servicio de limpieza pública de calidad
o Reducir riesgo de contraer enfermedades
o Contar con programas de capacitación
o Riesgo a contraer enfermedades infectocontagiosas
por los pobladores.o El servicio de recojo de basura no es eficiente,
creándose zonas de acumulación de residuos sólidos.o Desconocimiento de normas de higiene, aseo y
aprovechamiento de los residuos sólidos.
Promover la participación activa de la población en el desarrollo del proyecto, mediante labores de sensibilización.
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
V. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
En los distritos de Piura y Castilla se viene presentando un problema referido al manejo de
los residuos sólidos, generando varios problemas a sus pobladores, de orden ambiental, ya
que se origina contaminación, olores desagradables y problemas en la salud por la
existencia de zonas donde se acumulan los residuos sólidos. Esta situación se ve agravada
en los meses de verano donde las temperaturas son más altas, alrededor de 32ºC lo que
ayuda a mayor presencia de vectores causantes de enfermedades que podrían ocasionar
epidemias de cólera, tifoidea, entre otras.
Finalmente definimos el problema principal como:
1. IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL
Para la identificación de las causas del problema se procedió de la siguiente manera:
lluvia de ideas, selección y justificación de causas relevantes, jerarquización y
construcción del Árbol de Problemas:
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Causas Directas Causas Indirectas
Inadecuado e insuficiente almacenamiento y barrido
o Insuficiente dispositivos para el
almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos.
o Insuficiente equipamiento para el servicio de
barrido
Inadecuado servicio de recolección y transporte
o Inadecuado equipamiento para la
recolección y transporte de residuos sólidos.o Insuficiente implementos de protección para
el personal auxiliar de recolección
Inadecuado e Insuficiente reaprovechamiento de
residuos sólidos municipales
o Carencia infraestructura y equipamiento de
reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos.
o Carencia de infraestructura y equipamiento
de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Insuficiente disposición final de los residuos sólidos
municipales
o Insuficiente infraestructura y equipamiento
en la disposición final
Ineficiente gestión administrativa, financiera y técnica relacionados con la gestión de residuos sólidos
municipales
o Deficiente gestión administrativa, financiera y técnica relacionados con el desarrollo y uso de instrumentos de gestión, costeo del servicio, legislación ambiental, gestión tributaria, manuales técnicos sobre gestión a nivel de funcionarios, manejo y manipulación de residuos sólidos del personal operativo.
o Ineficiente sistema de recaudación de arbitrios por limpieza pública
o Deficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pública.
o Carencia de Programa de comunicación, sensibilización y educación vecinal.
Inadecuadas prácticas de la población
o Escaza difusión y sensibilización sobre buenos prácticas para el manejo de RRSS (segregación en la fuente, reciclaje, minimización) y su importancia en la conservación de la salud y el ambiente.
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PIURA
Alto riesgo para la salud de las personas.
Deterioro de la calidad ambiental de la ciudad de Piura
Población Insatisfecha
Segregación de residuos en deficientes condiciones sanitarias.
Proliferación de Vectores (moscas y roedores)
Generación de olores desagradables
Incremento de la contaminación del entorno.
Aumento de la acumulación de residuos en espacios públicos
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
CONTINUA
ARBOL CAUSA - EFECTO
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
Inadecuado e insuficiente
almacenamiento y barrido
Inadecuado servicio de
recolección y transporte
Inadecuado e insuficiente
reaprovechamiento de residuos sólidos
Insuficiente disposición
final
Ineficiente gestión administrativa,
financiera y técnica.
Inadecuadas prácticas de la población
Insuficiente dispositivos para el almacenam
iento en vías públicas.
Insuficiente equipamiento para el servicio de barrido
Inadecuado equipamiento para la recolección y transporte
Insuficiente implem
entos de protección para el personal.
Carencia de infraestructura y equipamiento de reaprovecham
iento de residuos sólidos IN
ORG
ÁNICO
S.
Carencia de infraestructura y equipamiento de reaprovecham
iento de residuos sólidos O
RGÁN
ICOS.
Deficiente gestión adm
inistrativa, financiera y técnica a nivel funcionarios y personal operativa.
Insuficiente infraestructura y equipamiento para la
disposición final
Ineficiente sistema de recaudación de arbitrios de lim
pieza pública.
Deficiente sistem
a de supervisión y monitoreo del servicio.
Carencia de programa de com
unicación sensibilización y educación vecinal.
Escaza difusión y sensibilización sobre buenas prácticas de m
anejo de residuos sólidos.
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
OBS: Las partes sombreadas remarcan hacia dónde va a ir orientado el proyecto
CONTINUA
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
2. DEFINICIÓN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
Efecto Final:
Efectos Indirectos:
Riesgo para la salud de las personas
Deterioro de la calidad ambiental de la ciudad de Piura
Efectos Directos:
Población insatisfecha
Segregación de residuos sólidos en deficientes condiciones sanitarias
Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos
Proliferación de vectores (moscas y roedores)
Generación de olores desagradables
Contaminación del entorno
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PIURA
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
VI.OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central, es decir
como el problema central es uno sólo, el objetivo central también será único.
1. DEFINICIÓN DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo.
Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales
Adecuado y Suficiente almacenamiento y barrido
o Suficiente dispositivos para el almacenamiento de residuos
sólidos en espacios públicos.o Suficiente equipamiento para el servicio de barrido
Adecuado servicio de recolección
o Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de
residuos sólidos.o Suficiente implementos de protección para el personal
auxiliar de recolección
Adecuado y Suficiente reaprovechamiento de residuos sólidos
municipales
o Existencia infraestructura y equipamiento de
reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos.o Existencia de infraestructura y equipamiento de
reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Suficiente disposición final de los residuos sólidos municipales
o Suficiente infraestructura para la disposición final
o Suficiente equipamiento en la disposición final
Eficiente gestión administrativa, financiera y técnica relacionados con la gestión de residuos sólidos municipales
o Eficiente gestión administrativa, financiera y técnica relacionados con el desarrollo y uso de instrumentos de gestión, costeo del servicio, legislación ambiental, gestión tributaria, manuales técnicos sobre gestión a nivel de funcionarios, manejo y manipulación de residuos sólidos del personal operativo.
o Eficiente sistema de recaudación de arbitrios por limpieza pública
o Eficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pública.
o Existencia de Programa de comunicación, sensibilización y educación vecinal.
Adecuadas prácticas de la población
o Suficiente difusión y sensibilización sobre buenos prácticas para el manejo de RRSS (segregación en la fuente, reciclaje, minimización) y su importancia en la conservación de la salud y el ambiente.
o Adecuadas prácticas ambientales y ciudadanas relacionadas al servicio de limpieza pública.
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
PROYECTO
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
2. IDENTIFICACION DE LOS FINES DEL PROYECTO
Fin último:
Fines Indirectos:
Protección de la salud de las personas
Mejora de la calidad ambiental de la ciudad de Piura
Fines Directos:
Población satisfecha
Segregación de residuos sólidos en buenas condiciones sanitarias
Erradicación de la acumulación de residuos sólidos en espacios públicos
Disminución de la proliferación de vectores (moscas y roedores)
Eliminación de la generación de olores
Preservación del entorno
A continuación se presenta el árbol de Fines – Medios
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PIURA
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE PIURA
Bajo riesgo para la salud de las personas.
Mejora de la calidad ambiental de la ciudad de Piura
Población Satisfecha
Segregación de residuos en eficientes condiciones sanitarias.
Erradicación de Vectores (moscas y roedores)
Anulación de olores desagradables
Disminución de la contaminación del entorno.
Disminución de la acumulación de residuos en espacios públicos
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
ARBOL MEDIO - FIN
CONTINUA
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
Adecuado y suficiente
almacenamiento y barrido
Adecuado servicio de
recolección y transporte
Adecuado y suficiente
reaprovechamiento de residuos sólidos
Suficiente disposición
final
Eficiente gestión administrativa,
financiera y técnica.
Adecuadas prácticas de la población
Suficiente dispositivos para el almacenam
iento en vías públicas.
Suficiente equipamiento para el servicio de barrido
Adecuado equipamiento para la recolección y transporte
Suficientes implem
entos de protección para el personal.
Presencia de infraestructura y equipamiento de reaprovecham
iento de residuos sólidos IN
ORG
ÁNICO
S.
Presencia de infraestructura y equipamiento de reaprovecham
iento de residuos sólidos O
RGÁN
ICOS.
Eficiente gestión administrativa, financiera y técnica a nivel funcionarios y
personal operativa.
Suficiente infraestructura y equipamiento para la disposición
final
Eficiente sistema de recaudación de arbitrios de lim
pieza pública.
Eficiente sistema de supervisión y m
onitoreo del servicio.
Presencia de programa de com
unicación sensibilización y educación vecinal.
Amplia difusión y sensibilización sobre buenas prácticas de m
anejo de residuos sólidos.
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
CONTINUA
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
VII. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
A continuación se presenta la alternativa técnicamente viable para solucionar el problema
identificado, en base a los medios fundamentales del árbol de objetivos:
“Mejoramiento Integral de la Gestión de residuos sólidos municipales, considerando el
reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos de manera semimecanizada”
MEDIO FUNDAMENTAL ACCIONES
Existencia de infraestructura de
reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos
Construcción y equipamiento de Planta
de Tratamiento de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos
semimecanizada.
Adquisición de dispositivos y equipos
para el barrido.
Adquisición de vehículos de
recolección apropiados.
Capacitación y sensibilización dirigida
a la ciudadanía y al personal operativo.
La Gestión de los residuos sólidos de manera integral, con la adquisición de dispositivos y
equipos para el barrido, adquisición de vehículos de recolección apropiados, segregación
domiciliaria, recolección selectiva, disposición final en relleno sanitario y tratamiento de
residuos sólidos inorgánicos y orgánicos en planta semimecanizada; además la alternativa
incluye capacitación y sensibilización dirigida a la ciudadanía y al personal operativo.
VIII. MARCO LÓGICO
En base a la información anterior se presenta la matriz de marco lógico.
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Mejora de la calidad de vida de la
población de Piura.
Índices positivos en los
estándares internacionales.
PROPOSITO
Adecuada Gestión integral de los
residuos sólidos municipales de la
ciudad de Piura.
El índice de aceptabilidad de la
gestión municipal se incrementa
en las encuestas que labora el
INEI.
Que la población de
Piura no apruebe el
trabajo municipal con
relación a los RRSS.
COMPONENTE
Adecuado y suficiente
reaprovechamiento de residuos
sólidos.
El 100% de los residuos
sólidos recolectados son
transferidos y transportados
adecuadamente en el plazo
estipulado.
Un porcentaje de residuos
sólidos orgánicos son
transformados en compost.
Disminución de residuos
sólidos inorgánicos
almacenados en el relleno
sanitario en el transcurso del
día.
Las cantidades de
residuos sólidos
almacenados en ciertos
puntos de la calle
disminuye según las
estadísticas municipales.
La planta construida
no cumpla las
necesidades con
respecto a las
cantidades de
residuos sólidos
generados por día.
Escaza capacidad
técnica de los
operarios de la planta.
ACTIVIDADES Construcción y equipamiento Todos los gastos hechos Que la Municipalidad de
Página
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN
Construcción y
equipamiento de Planta
de Tratamiento de
residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos
semimecanizada.
Adquisición de
dispositivos y equipos
para el barrido.
Adquisición de vehículos
de recolección
apropiados.
Capacitación y
sensibilización dirigida a
la ciudadanía y al
personal operativo
para planta de tratamiento de
residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos por un monto total
S/. 1’921,630.00 en un plazo de
un año.
Implementos de Seguridad
para el personal por
S/.2,640.00.
Iniciativas de comunicación,
sensibilización y educación
(campañas y otros) por un
monto total de S/. 939,900.00.
Adquisición de vehículos de
recolección convencional
(compactadoras) por un
monto de S/.2’690,000.00
están verificados con las
facturas de compras y
registrados en los libros
contables.
Piura no consiga el
financiamiento para la
compra de los equipos y
las capacitaciones a
tiempo.
Que no haya mucha
concurrencia masiva
a las capacitaciones
por parte de la
población y los
trabajadores
municipales
involucrados en el
proyecto.
