Proyecto Ecemed

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Proyecto Integrado de Desarrollo Sostenible en los ENTORNOS

de la ciudades medias en la Provincia de Granada.

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ÍNDICE1.DESCRIPCIÓN1. Denominación

2. Objetivos

3. Criterios de admisibilidad:

3.1. Ámbito geográfico y poblacional

3.2. Enfoque estratégico

3.3. Carácter integrado

3.4. Ámbitos de actuación y actividades a desarrollar

2.REQUISITOS COMPLEMENTARIOS1. Descripción del proceso de concertación y/o participación social

2. Evaluación medioambiental

3. Aspectos innovadores

4. Aplicación del principio de igualdad de oportunidades

3.EJECUCIÓN DEL PROYECTO3.1.Plan de información y publicidad

3.2. Presupuesto Financiero ECEMED

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Ayudas del FEDER Eje 5 Desarrollo Local y Urbano 2007-2013

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1. DENOMINACIÓN

ECEMED – Granada. Proyecto integrado de desarrollo sostenible de los ENTORNOS DE LAS CIUDA-DES MEDIAS en la provincia de Granada:

• Comarca de Baza–Huéscar (entorno de Baza).

• Comarca de Guadix–Marquesado (entorno de Guadix).

• Comarca del Poniente (entorno de Loja).

2. OBJETIVOS• Propiciar las condiciones necesarias, mediante la construcción de infraestructuras y dotación de

servicios, para la implantación de actividades que generen riqueza (aumento de la renta) y creenempleo.

• Mejorar las condiciones de vida de la población de estos territorios y el acceso a los servicios bá-sicos con la calidad adecuada.

• Mejorar las condiciones ambientales de los núcleos de población y del medio natural en general.

• Equilibrar y articular todo el territorio superando el modelo provincial vigente, en el que existen doscomarcas muy desarrolladas en relación con el resto del territorio provincial.

• Fijar la población en el territorio del proyecto, evitando la salida de las nuevas generaciones hacialas dos zonas más dinámicas, mediante la creación de oportunidades en aquel y evitando proble-mas sociales, de presión urbanística, ambientales y de movilidad en éstas.

• Mejorar las condiciones sociales de la población mediante las intervenciones de regeneración ur-banística propuestas.

I. DESCRIPCIÓN


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3. JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD

3.1. Ámbito geográfico y poblacional.Delimitación del territorio y población objeto de actuación.

Situación geográfica.

El ámbito geográfico delimitado para este proyecto abarca el eje transversal de la provincia de Granadamarcado por el Surco Intrabético, prolongándose oblicuamente de suroeste a noreste con las sucesivasáreas de influencia de Loja, Guadix, Baza y Huéscar.

Aunque se trata de un área amplia y variada, es coherente en el sentido de tener una fuerte problemá-tica común derivada de la desigual e incompleta articulación territorial de estas zonas. De esta manera,contrastan fuertemente las posibilidades deparadas a lo largo del eje estratégico de comunicaciones dela A92 – A92N con grandes situaciones de aislamiento en su entorno inmediato. De ahí la convenienciade un programa coordinado de acciones que a medio y largo plazo contribuyan a una integración deeste territorio.Mapa 1: Delimitación geográfica del proyecto.

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Población

El proyecto afecta a una población total de 104.703 habitantes, 53.291 hombres y 51.412 mujeres, re-partidos en 62 municipios.

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Al margen de Loja, Guadix y Baza, que han sido excluidos del ámbito de acción directa del proyecto portener una población superior a 20.000 habitantes, hay que resaltar la importancia relativa de los núcleosde Huéscar, Alhama de Granada y Huétor-Tájar, todos ellos con población superior a 5.000 habitantes.

La población de todas las comarcas integradas en el proyecto tienen un pasado demográfico común, mar-cado por una emigración particularmente fuerte entre los años 60 y 80 del siglo XX a favor de zonas másprósperas dentro y fuera de la provincia.

En el gráfico 1 se compara en términos de evolución demográfica el ámbito del proyecto con las dos co-marcas más dinámicas de la provincia así como con la media provincial y de Andalucía. Se puede vercomo la tendencia en el ámbito del proyecto sufre una ostensible inflexión a partir de los años 60 volvién-dose totalmente contraria al resto, que mantiene unos crecimientos sostenidos.

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Gráfico 1: Incremento porcentual de la población desde 1900 a 2006 respecto a 1900.Fuente: Censos 1900 – 2001 y Padrón municipal 2006.

Lógicamente, esta evolución ha deparado un vaciamiento progresivo de grandes tramos del territorio. Elgráfico 2 muestra como la densidad demográfica media del ámbito del proyecto es muchísimo menor quelas del Área Metropolitana y la Costa, estando también muy por debajo de la media de Andalucía. Inclusola media provincial cuadriplica a la del ámbito de ECEMED.

Gráfico 2: Comparación de densidades de población. Fuente: Padrón municipal 2006

El siguiente mapa de densidades, además de confirmar la misma realidad reflejada en el gráfico 2, mues-tra el reparto de la densidad de población por municipios.

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Mapa 2: Densidad demográfica por municipios. Comparación con otros ámbitos de referencia

Como se puede apreciar, la densidad de población es generalmente baja y muy próxima a la media co-marcal, exceptuándose algunos municipios más próximos a la A92 y al Área Metropolitana (Huétor-Tájar,Moraleda de Zafayona y La Malahá). Destacan también algunos municipios de muy poca extensión enel entorno de Guadix (Benalúa, Purullena, Albuñán y Alquife). Todos los municipios restantes están pordebajo de la media andaluza y provincial, y son francamente predominantes los que tienen densidades

inferiores a 25 y a 10 Hab/Km2.

La emigración también acelera los cambios en la estructura por edades de la población, ya que afecta alas capas de población económicamente y demográficamente más activas. En el gráfico 3 se puedeapreciar como, tanto para mujeres como hombres, el grupo de mayores de 65 años es mucho mayor enel territorio del proyecto que en los ámbitos comparativos de referencia.

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Gráfico 3: Comparación entre grupos de edad. Fuente: Padrón municipal 2006

En cuanto a la evolución actual de la población, los siguientes gráficos comparativos de crecimiento na-tural (saldo vegetativo) y real (saldo vegetativo + saldo migratorio) son también sobradamente significa-tivos del estancamiento sufrido por el ámbito del proyecto, ya que presentan claros valores negativos encontraste con el Área Metropolitana, que tiene una evolución positiva en ambos parámetros. En cuantoa los otros ámbitos de comparación, aunque el saldo vegetativo es también negativo para la Costa, laProvincia y Andalucía, lo es en bastante menor medida, mientras que el saldo real es positivo.

Gráfico 4: Tasa media de crecimiento vegetativo (izq) y real (dcha) 2005. Elab. Propia

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El mapa 3 muestra como la renta familiar bruta disponible per capita en el ámbito de ECEMED en su con-junto presenta una media inferior a las medias provincial, andaluza, de La Costa y mucho menor que elÁrea Metropolitana de Granada.

Mapa 3: Renta familiar bruta disponible per capitaFuente: La Caixa – Anuario Económico de España 2005. INE – Revisión Padrón 2003

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Mapa 4: Variación de la renta familiar bruta disponible per capita (1998 – 2003)Fuente: La Caixa – Anuario Económico de España 2005. INE – Revisión Padrón 2003

En cuanto al mapa 4, de evolución de la renta por municipios en comparación con los ámbitos de refe-rencia se observa que el incremento medio de la comarca está por debajo las medias del Área Metropo-litana, de la provincia y de Andalucía. Sin embargo, es más significativo comprobar las grandesdiferencias que existen entre unos municipios y otros dentro de la misma área de influencia. Se puedever como muchos no solo están por debajo de las medias referidas sino que han tenido una evoluciónnegativa. Se vuelve a incidir por lo tanto en una necesidad de mejor articulación aprovechando el impulsode las ciudades medias y los municipios con evolución más positiva.

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Educación

Gráfico 5: Nivel educativo en hombres (arriba) y mujeres (abajo). Fuente: Censo 2001

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En el gráfico 5, donde se comparan los porcentajes de los distintos niveles de estudios para hombres ymujeres destaca como los grupos analfabetos y sin estudios son mucho mayores en el territorio del pro-yecto que en el resto de los ámbitos, más en el caso de las mujeres. Por otra parte, son claramente me-nores los porcentajes de los niveles a partir de FP Grado medio y bachillerato superior. En lo que respectaa los estudios superiores, se mantiene la tendencia observada en otros ámbitos de que las mujeres, es-pecialmente en el nivel de diplomatura, presenten tasas ligeramente superiores a los hombres.

Mercado de trabajo

El análisis de la actividad económica muestra que el sector servicios es el predominante, seguido del sec-tor agrario, que tiene bastante importancia al menos en lo que se refiere a población activa ocupada, yla construcción, mientras que la industria ocupa el último lugar. En el desglose por sexos, destaca elmayor porcentaje de mujeres empleadas en los servicios y la industria y su equiparación con los hom-bres en el sector agrario, lo que denota la importancia en la zona de cultivos intensivos y/o de alto ren-dimiento en los que suele abundar la mano de obra femenina.

Gráfico 6: Población ocupada por actividad económica y sexo. Fuente: Censo 2001

A continuación, los siguientes gráficos reflejan la subdivisión de los sectores principales y se comparancon otros ámbitos en total y por sexos. En ellos se reitera el predominio de los servicios y la importanciaen términos de ocupación de la agricultura. Tanto en total como para los hombres, el valor de la agricul-tura en el ámbito del proyecto sobrepasa en mucho a las medias de los otros ámbitos, acercándosele soloLa Costa, donde la agricultura intensiva es predominante y por tanto de mucho mayor rendimiento eco-nómico. No obstante, la presencia en el ámbito del proyecto de enclaves de cultivos intensivos y de másvalor se refleja nuevamente en alto porcentaje de empleo femenino, sólo superado por La Costa. Igual-mente destaca un cierto nivel de concentración de la industria en el ámbito de ECEMED (mayor que entodas las zonas de la provincia y cercana a la media andaluza), especialmente reflejada en la prepon-derancia de empleo femenino. La construcción se muestra muy activa, equiparable con los niveles de LaCosta, con empleo predominantemente masculino. En lo que respecta al desglose del terciario, la cate-goría “resto del sector servicio” es la más destacada, seguida por el comercio y la hostelería. Es muy re-marcable el porcentaje de empleo femenino en los tres subsectores, incluso ligeramente mayor en el16




comercio. La zona detenta un porcentaje total de empleo en la hostelería ligeramente superior que elresto de las medias territoriales, lo que no está de acuerdo con las ratios de establecimientos de hoste-lería, lo que indica que buena parte del trabajo en este sector se desarrolla fuera de la comarca.

Gráfico 7: Población ocupada total (arriba), femenina (centro) y masculina (abajo) por subsectores económicos principa-les. Fuente: Censo 2001

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Los datos de población activa arrojan para el entorno del proyecto unos datos sensiblemente menoresque para todos los ámbitos de referencia, lo que es lógico si se tiene en cuenta el fuerte envejecimientode la población.

Gráfico 8: Media de la tasa de actividad. Fuente: Censo 2001

Por otra parte, la tasa de población activa ocupada también es bastante menos favorable que para elresto de los ámbitos analizados, siendo la más baja tanto en lo que respecta al total como a hombres ymujeres por separado.

Gráfico 9: Porcentaje de personas paradas por edad y sexo (2006)Fuente: Servicio Andaluz de Empleo

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En lo que respecta al paro por sexos y grupos de edad, las comarcas del proyecto siguen prácticamentelas mismas tendencias que el resto de los ámbitos, destacando los tres grupos de mujeres entre los 20y 49 años, especialmente el intermedio. Los hombres siguen un comportamiento similar, aunque a unnivel más bajo.

Distribución y localización de la actividad económica

El sector agrario se caracteriza, como en general en toda la provincia, por un impacto en términos de po-blación y de superficie ocupada mayor que la significación económica que representa. En el ámbito delproyecto hay una gran proporción de cultivos extensivos de secano, pudiéndose apreciar en la gráficacomo su proporción con respecto a los regadíos es mucho mayor que en el Área Metropolitana y LaCosta, aunque semejante a las medias de la provincia y Andalucía. También el tamaño de las explota-ciones está de acuerdo con estos parámetros, ya que existe en la zona del proyecto una mayor propor-ción de explotaciones de mayor tamaño, lo que iría en consonancia con la mayor presencia de secanoextensivo al concentrarse las explotaciones pequeñas más bien en la tierras de regadío.

Gráfico 10: Comparativa latifundio/minifundo y regadío/secano.Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca (2005); IEA – Censo Agrario 1999

No obstante hay que destacar que existen en el ámbito de ECEMED algunos enclaves donde cultivosde regadío y de alto valor adquieren un buen desarrollo. Se trata de valles y vegas interiores entre lasque destacan los cultivos hortícolas de la zona de Alhama, especialmente el Llano de Zafarraya, y loscultivos de espárragos en Huétor Tájar.

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Gráfico 11: Porcentaje de empresas por sectores económicos. Fuente: IEA

Los sectores no agrarios corresponden a empresas que pueden ser de tipo industrial o energético, deservicios o de construcción. Conforme al gráfico 11, se puede apreciar que, aunque de forma general sesiguen las mismas tendencias que en el resto de los ámbitos de referencia, el área del proyecto recogeuna cierta concentración de la actividad industrial, confirmando lo ya visto para la población ocupada. Elsector de los servicios es el predominante, aunque con valores inferiores al resto de las zonas de refe-rencia. Es destacable también la proporción superior de empresas de construcción.

La hostelería es un sector muy destacado teniendo en cuenta la importancia estratégica que se suele atri-buir al turismo en el desarrollo de las zonas rurales. En el gráfico 12 se puede apreciar como la densi-dad de establecimientos de todo tipo con respecto a la unidad de superficie (100 kilómetros cuadradosen este caso) es enormemente menor que las medias del Área Metropolitana y La Costa, lo que es re-lativamente lógico por la clase de ámbitos de que se trata, pero también bastante menor que la mediaandaluza y provincial. Esta realidad, contrastada con los valores singulares que el territorio ECEMED con-tiene, evoca un margen de desarrollo amplio para este sector siempre que se refuercen los focos deatracción de visitantes.

Gráfico 12: Establecimiento hoteleros por 100 km2. Fuente: Consejería de Turismo, Comercio y Deporte (2006)

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Caracterización del transporte y comunicaciones

La provincia de Granada cuenta en lo que a comunicaciones se refiere con tres ejes principales de co-municación:

• Eje Norte – Sur: Recorrido por la autovía A-44 y por la N-323 en el tramo final

• Eje costero: Recorrido por la carretera N-340, en algunos tramos desdoblada (autovía A-7

• Eje Oeste – Este/Noreste: Recorrido por las autovías A-92 y A-92N

El entorno de las ciudades medias está articulado por el eje formado por las autovías A-92 (Sevilla – Al-mería) y A-92N (Guadix – Puerto Lumbreras), que son las que unen a las cabeceras comarcales con lacapital provincial. De esta red principal parten otras carreteras convencionales de menor importancia es-tratégica, aunque sí de gran importancia intercomarcal, como es el caso de la A-330 en el norte de la pro-vincia, la A-308 en la comarca de Guadix hacia Los Montes o la A-403 desde Baza al valle del Almanzora.

La red secundaria de carreteras, que parte desde la Red de Interés General del Estado y la autonómica,ejerce un imprescindible papel en la articulación del territorio. Es una red reticular, que comunica a losmunicipios entre si y a éstos con estas redes principales carreteras, por lo que es vital para el desarro-llo socioeconómico de todos los territorios provinciales.

La situación de la red provincial de carreteras está muy condicionada por las características topográfi-cas y geotécnicas de la provincia. El 50 % del territorio provincial se encuentra por encima de la cota mily son frecuentes los terrenos rocosos o expansivos, siendo también habitual que estos materiales seandeslizantes.

Las dificultades topográficas y geotécnicas de la provincia, que llegan a afectar a la red principal de ca-rreteras, se hacen especialmente patentes en la red secundaria, donde la menor disponibilidad de finan-ciación hace que sea especialmente difícil acometer obras de mejora. De esta manera, son habitualeslas carreteras con anchura inferior a 6 metros, con deficiente señalización vertical u horizontal o con tra-zados excesivamente sinuosos.

Esta situación supone un importante freno para el desarrollo económico y turístico, además de provocaruna importante merma en la calidad de vida de los habitantes de estas comarcas, pues se encuentrancon dificultades para un fácil acceso a servicios básicos que se ofrecen en las cabeceras comarcales.

Esta precaria situación queda perfectamente reflejada en el siguiente mapa, donde se pueden apreciarlas vías en regular y mal estado de la red provincial y su relación con las redes principales.

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Mapa 5: Red de carreteras según su estado. Fuente: Elaboración propia

Características de los núcleos de población

El territorio del proyecto se encuentra parcialmente articulado por las ciudades medias de Loja, Guadixy Baza, todas ellas ligeramente por encima de los 20.000 habitantes y que no entran en el ámbito de ac-tuaciones directas del mismo aunque sostienen la coherencia del territorio.

En la órbita de las mismas, organizadas en lo que el POTA llama Redes de Ciudades Medias, se hallanuna serie de núcleos mayoritariamente situados en dos escalones, por debajo de los 1.000 habitantes(31 en total, 22 de ellos en el entorno de Guadix) y entre 1.000 y 4.000 habitantes. Por encima de los4.000 habitantes son de destacar los que se reflejan en la siguiente tabla y que pueden tener un papelde centros de apoyo en la mejora de la articulación total del territorio:

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Tabla 2: Municipios de más de 4.000 habitantes de ECEMED.

Estos núcleos atienden a una tipología típica del ámbito mediterráneo y andaluz en particular con ten-dencia al hábitat concentrado ya que, como se refleja en la tabla, es muy alto el porcentaje de población(en general superior al 75%) en los núcleos principales al margen de que haya un mayor o menor nú-mero de núcleos anejos. Sólo Algarinejo reparte al 50% su población entre el núcleo principal y sus cincoanejos y el diseminado.

En cuanto a la problemáticas específicas que afectan a los núcleos de población destacan de modo ge-nérico problemas de accesibilidad y una no siempre adecuada gestión ambiental, tanto en lo que respectaa la depuración de aguas como a los residuos sólidos urbanos. En el plano urbanístico destacan la ame-naza de construcciones inadecuadas a la cultura y al paisaje local y el descuido de los bordes urbanos.En el plano social son problemáticas comunes el paro de larga duración y particularmente de los mayo-res de 40-45 años, el paro femenino y la falta de perspectivas dentro de la comarca para la poblaciónjoven. En algunas zonas del ámbito del proyecto, especialmente en el Llano de Zafarraya hay problemaspara el alojamiento e integración de personal inmigrante que atiende a tareas agrícolas en temporada.Otro ámbito problemático es el de los barrios de casas-cueva situados en núcleos de la zona norte de laprovincia, si bien la situación de este ámbito es suficientemente tratada en la actuación destinada a estetipo de barrios.

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Situación medioambiental

La riqueza medioambiental, entendida como variedad de ecosistemas, diversidad y abundancia de es-pecies animales y vegetales y valor paisajístico del entorno, es uno de los rasgos que con mayor nitidezcaracteriza a la provincia de Granada en general y al ámbito de actuación del presente proyecto en par-ticular. En esta riqueza destacan especialmente por su valor paisajístico y medioambiental las áreas se-midesérticas de bad-lands de los entornos de Guadix y Baza o los grandes espacios de montaña de lassierras de Baza, Castril, La Sagra, Alhama, sierra Gorda, etc.

Sin embargo, y aunque la situación ambiental de la provincia es razonablemente buena, existen impor-tantes déficit de infraestructuras relacionadas con la sostenibilidad ambiental, especialmente en lo quegestión del Ciclo Integral del Agua y explotación de los espacios naturales se refiere.

La depuración de aguas residuales urbanas es uno de los principales problemas ambientales detecta-dos en el ámbito de actuación de este proyecto, pues la mayoría de núcleos de población no dispone deun sistema de depuración de aguas residuales y, donde existen, es habitual que los rendimientos nosean suficientes para cumplir los criterios de calidad de aguas exigidos en la legislación vigente.

Otro problema derivado de la depuración de aguas residuales es la gestión de lodos de depuradora.Hasta el momento, el destino habitual que han tenido estos lodos ha sido su depósito en vertederos con-trolados por no existir sistemas de reciclaje y reutilización adecuados. Para el adecuado tratamiento y re-ciclaje de estos lodos, la Diputación de Granada ha puesto en marcha un Plan Director de gestión delodos de EDAR; sin embargo, todavía no existen las infraestructuras necesarias para la ejecución deeste plan.

Las infraestructuras de aprovechamiento y explotación de espacios naturales y otros valores ambienta-les y patrimoniales también son deficientes. En este caso no se cuenta con suficientes centros de inter-pretación y divulgación del patrimonio ambiental y cultural de la provincia. En otros casos, la excesivapresencia de vehículos en zonas de especial sensibilidad es la que pone en peligro la sostenibilidad am-biental de estas zonas.

La estrategias de ahorro energético y lucha contra el cambio climático también han sido insuficienteshasta el momento en el ámbito de actuación de este proyecto, fundamentalmente debido a la escasezde medios de los municipios a la hora de realizar las inversiones necesarias con destino a mejorar la efi-ciencia energética de las instalaciones y servicios municipales.

3.2. Enfoque estratégico

La realización del Plan Estratégico de la Provincia de Granada (2003 – 2004) puso de manifiesto la ex-cesiva fragmentación municipal de la Provincia (168 municipios, de los que 162 tienen una población in-ferior a 20.000 habitantes y 136 menos de 5.000 habitantes) y una irracional organización supramunicipal(27 Mancomunidades y 40 Consorcios).

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La población provincial está repartida de forma muy desigual, ya que la mitad vive en Granada capital ysu aglomeración urbana donde, junto con la Costa, se concentra la mayor parte de la actividad econó-mica provincial.

Un dato que resulta muy significativo es que, si bien la precariedad económica de la provincia de Gra-nada la sitúa en el lugar 48 de las 50 provincias españolas en cuanto a renta, ese lugar subiría hasta el17 si la Provincia estuviese configurada solamente por las dos comarcas antes señaladas.

Por tanto, podemos concluir que la provincia de Granada sufre grandes desequilibrios territoriales.

La Diputación pretende, con la presentación de este proyecto, modificar esta dinámica económica y so-cial y tratar de articular y reequilibrar la provincia estableciendo las bases, mediante la acción pública,que permitan la implantación de actividades económicas y el acceso a servicios de calidad a todos losciudadanos en cualquiera que sea el núcleo de población en el que tengan su residencia.

La Diputación tiene la legitimidad necesaria para liderar este proyecto, tanto por las competencias quele atribuyen las leyes como por su visión provincial desde su doble acepción, como gobierno intermuni-cipal, apoyando a los municipios para que puedan prestar los servicios a que están obligados (haciendoque la competencia no pase al ámbito autonómico), y como gobierno intermedio, capaz de ser interlocu-tor con las Administraciones estatal y autonómica y de coordinar las actuaciones con éstas, acción im-prescindible para el correcto desarrollo del proyecto recogido en este documento.

El Plan Estratégico de la Diputación, entre otros aspectos, identifica unas prioridades provinciales me-diante unos ejes estratégicos que orientan la acción de la Diputación. Estos ejes se refieren a:

• Infraestructuras y Ordenación del Territorio.

• Medio Ambiente y Sostenibilidad.

• Empleo, Formación y Promoción Económica.

• Integración Social e Igualdad.

• Cultura y Deportes.

• Turismo.

• Vivienda.

• Gobernabilidad y Administración.

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El contenido de uno de estos ejes estratégicos proponía “Potenciar y promover el desarrollo de los terri-torios vinculados al anillo de las Ciudades Medias de la Provincia, ampliando el concepto de Área Me-tropolitana al de Región Metropolitana, reduciendo tensiones residenciales en la Vega de Granada yarticulando corredores de comunicación y de localización de Actividades”.

La Diputación presentó, asimismo, alegaciones al Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía de2006, siendo las más importantes las referidas a la consideración de las Áreas articuladas a través delas Ciudades medias del interior de la Provincia (Guadix, Baza, Loja e Iznalloz) y la mejora en el trata-miento de las áreas rurales.

Como ya se ha comentado, Granada es una provincia desequilibrada territorialmente debido en parte asus características físicas, con una orografía que encarece las infraestructuras por encima de la mediaandaluza y española. Sin embargo, esta diversidad urbana, geográfica y ambiental es, al mismo tiempo,su gran potencial de desarrollo.

La ubicación de una red de ciudades medias en el entorno de los 20.000 habitantes estratégicamentesituadas en el territorio, reconocidas como cabeceras comarcales, con una oferta de servicios razona-ble y con potenciales turísticos y patrimoniales, hacen que en el entorno de ellas puedan proponerse ac-tuaciones que produzcan las sinergias necesarias para desarrollar económica y socialmente estosterritorios.

Esta estrategia coincide plenamente con lo establecido en la Estrategia Territorial Europea (ETE) haciaun desarrollo equilibrado y sostenible del territorio de la Unión Europea, acordada en la reunión de Mi-nistros responsables de Ordenación del Territorio en Postdam en Mayo de 1999.

En este documento se hace una apuesta por:

• La creación de redes de ciudades pequeñas en las regiones con menor densidad de población yeconómicamente atrasadas.

• El mantenimiento de unos niveles básicos de servicios y de accesibilidad en las ciudades peque-ñas y medianas de las zonas rurales, en particular de las áreas en declive.

• La promoción de la cooperación entre ciudad y campo.

• La integración de la periferia rural de las ciudades en las estrategias del desarrollo territorial.

• La cooperación entre ciudades pequeñas y medianas.

• La promoción de redes de PYMES urbanas y rurales.

También hace una apuesta por un desarrollo policéntrico del territorio, como modelo que, entre otrasventajas, posibilita una mejor accesibilidad, dado que es imposible una reducción de las disparidades te-rritoriales de la Unión Europea sin una mejora notable de los servicios y de las infraestructuras de trans-porte.26




Esta mejora de la accesiblidad, debe completarse con otras medidas que hagan atractiva la localizaciónde actividades y de empresas que sepan combinar capacidad de innovación con una mejor cualificaciónde sus empleados.

La Estrategia Territorial refleja la importancia que tiene una gestión prudente del patrimonio natural y cul-tural, que dan calidad de vida a las ciudades y propician el desarrollo del turismo y una gestión creativade los paisajes culturales, muy relacionados con el uso tradicional dado al territorio, en especial el ligadoal agrícola y al avance del proceso urbanizador.

Las actuaciones y actividades que se describen en el apartado correspondiente están informadas, ade-más de por los referidos con anterioridad Plan Estratégico de la Provincia de Granada y Plan de Orde-nación del Territorio de Andalucía, por otros Planes territoriales y sectoriales, que se relacionan y soncompatibles con las actuaciones que ellos promueven:

• Planes de Desarrollo sostenible de los Espacios Naturales Protegidos de la provincia de Gra-nada. La provincia de Granada tiene 2.333 Km2, de espacios protegidos que afectan a 54 muni-cipios y a una población de 133.442 habitantes.

• Planes de Dinamización Turística de Granada. Actuaciones en diversas comarcas de la Provin-cia.

• Plan Director de Depuración de Aguas Residuales de la provincia de Granada (1993).

• Plan Director de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la provincia de Granada (1994).

• Plan Director de Tratamiento de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales de la provincia deGranada (2007).

• Plan Cuatrienal de Cooperación a las Obras y Servicios Municipales y Carreteras (2008 – 2011).

• Plan de inversiones en municipios con Viviendas-Cueva (2008-2011).

• Plan Director de Infraestructuras de Andalucía (2004-2010). Coordinación y complementacióncon la propuesta para Granada. Plan “Más Cerca” de la Junta de Andalucía.

• Plan Andaluz de Medio Ambiente (2004-10).

• Plan de Salud Ambiental de Andalucía (2008-12).

• Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética (2007-13).

• Plan Andaluz de Turismo Sostenible (2008-11).

• Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible: Agenda 21 de Andalucía (2002).

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• Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático (2002).

• Pacto Local por la Sostenibilidad (2007). Suscrito hasta el momento por 39 municipios de la pro-vincia, estando previsto que se sumen la totalidad. Este pacto incluye la integración de estos mu-nicipios en la Red de Redes Andaluzas por la Sostenibilidad.

• Nueva estrategia rural de Andalucía (NERA) 2007-2013. Desarrollada desde una visión globalpara toda Andalucía y con planes específicos para cada comarca.

• Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (2007-2013).

La situación estratégica global del ámbito de actuación del presente proyecto queda recogida en el si-guiente análisis DAFO (Debilidades, Fortalezas, Amenazas, Oportunidades):

DEBILIDADES

• Clima continental con grandes contrastes de temperatura, fuerte sequía estival y heladas.

• Escasez de recursos hídricos creciente hacia el norte de la provincia, aunque, paliada por los em-balses (Bermejales, Francisco Abellán, Negratín, Clemente...). Baja proporción de terrenos de re-gadío.

• Debilidad demográfica y envejecimiento relativo de la población.

• Baja proporción de masas forestales.

• Estructuras agrarias ineficientes (minifundio en las mejores tierras, secano extensivo con muybajo nivel de modernización y monotonía de cultivos de bajo rendimiento)

• Estructuras de comercialización de escasa penetración y competitividad.

• Baja calificación de gran parte de los obreros agrícolas.

• Paro y “cultura asistencial”.

• Ineficiente articulación comarcal, aislamiento por malas carreteras y medios de transporte entrelos centros secundarios y los núcleos centrales.-

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FORTALEZAS

• Relación con eje de comunicaciones del Surco Intrabético.

• Núcleos urbanos con capacidad de articulación territorial: Loja, Alhama, Guadix, Baza y Huéscar.

• Variedad de medios naturales y paisajes agrarios. Singularidad del hábitat en cuevas.

• Presencia de espacios naturales de gran valor (Tejeda, Almijara y Sierras de Alhama, Sierra Ne-vada – La Ragua, Sierra Gorda, sierras de Baza, Castril, la Sagra, el Mencal, etc.).

• Cultivos y productos agroalimentarios de reconocido valor: espárragos de Huétor Tájar (D.O.),hortícolas del Llano de Zafarraya, aceite, truchas y caviar de Riofrío, cordero segureño (D.O.), em-butidos y jamones, melocotones, etc..

• Relativo desarrollo industrial y de servicios especialmente en Loja y en las comarcas de Guadixy Baza. Producción de cerámica en el entorno de Guadix.

• Riqueza del patrimonio, desde conjuntos histórico-artístico como Alhama de Granada, castillo deLa Calahorra, restos arqueológicos y monumentos megalíticos del Altiplano, etc.

• Riqueza de recursos para el desarrollo de turismo rural y temático: cultural (Rutas del Legado An-dalusí, patrimonio minero, arqueología, etc..), deportivo (circuito de Guadix, La Ragua, sende-rismo, aventura, etc.), cinegético, etc.

• Patrimonio etnográfico y rica gastronomía.

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AMENAZAS

• Competencia de productos agrarios de otras zonas, especialmente, hortícolas y cereales.

• Incertidumbre ante el futuro de las ayudas de la PAC.

• Extensificación creciente o abandono de los cultivos de secano

• Competencia creciente por el uso del agua.

• Desarrollo urbanístico desordenado.

• Desarrollos turísticos inadecuados.

• Deterioro medioambiental.

• Aislamiento de las zonas más alejadas de los ejes principales de comunicaciones en torno a laA-92 y A-92N.-

OPORTUNIDADES

• Coordinar las distintas ayudas de la administración para propiciar un desarrollo armónico de todoel ámbito.

• Nuevos desarrollos turísticos.

• Apreciación de los productos agroalimentarios de calidad.

• Sociedad de la información.

• Reforestación.

• Posibilidades de desarrollo para la ganadería extensiva.

Con el fin de poder determinar el grado de cumplimiento de los objetivos generales indicados en el pre-sente proyecto, se han definido una serie de indicadores cuantificados que están recogidos en las siguien-tes tablas. La primera se refiere a indicadores comunes a todos los objetivos de actuación, mientras quela segunda se refiere a indicadores específicos de cada uno de los objetivos.

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Tabla 3 (a y b): Indicadores cuantificados de ejecución del proyecto.

3.3. Carácter integrado del proyecto

El proyecto integra comarcas homogéneas y cubre los seis ejes de actuación contemplados en el obje-tivo a) de la convocatoria, proponiéndose acciones que:

• Superen los déficit existentes en infraestructuras y servicios. Estos déficit impiden una localiza-ción de actividades económicas por parte de la iniciativa privada, las cuales deberán ser las au-ténticas generadoras de empleo.

• Pongan en valor los potenciales ambientales, naturales, arqueológicos, turísticos y patrimonialesde los que disponen cada una de ellas.

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Todas las actuaciones programadas guardan un razonable equilibrio y todas se complementan para al-canzar los fines perseguidos, aumento de la renta y del empleo y dotación de servicios y de infraestruc-turas que permitan el mantenimiento de la población en los territorios. Estas actuaciones sonespecialmente compatibles con las previstas en la estrategia NERA (fondo FEADER) para el medio rurala través de los grupos de desarrollo de estas zonas, en este caso Altiplano, Guadix y Poniente.

En algunas de ellas sobresalen de manera especial las propuestas de carácter social, dada la trascen-dencia que en los territorios de Guadix, Baza y Huéscar tienen los barrios formados por viviendas-cue-vas, con precarias condiciones de vida que el proyecto trata de mejorar.

3.4. Ámbitos de actuación y actividades a desarrollar

Muchas de las actuaciones previstas cubren varios de los objetivos previstos en la convocatoria. En lasiguiente tabla se resumen las actuaciones propuestas y sus objetivos principales y complementarios.

A continuación se describen las actuaciones que están recogidas en el presente proyecto, junto con sujustificación y objetivos a cubrir. En los mapas adjuntos aparecen señalados los lugares de actuación ysus zonas de influencia.

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OBJETIVOS a.1) y a.6)

Fomento de la sociedad de la información y nuevas tecnologías

• ACTUACIÓN GR1-a1/1: Central de información, campaña de publicidad y reservas turísticas ECEMED (portal www.ecemed.com)

- Descripción de la actuación: Através de esta línea de trabajo sedesarrollará un portal de internetque dispondrá de las tecnologíasmás avanzadas para la difusiónde la información turística de losmunicipios que conforman el ám-bito de actuación del proyecto, envarios idiomas, y para la capta-ción de clientes y reservas. Seofrecerá además un servicio tec-nológico de apoyo a la promocióny comercialización directa.

- Justificación de la actuación:El perfil del turista ha cambiado en los últimos años, dando cada vez más importancia a la in-formación contenida en internet. Además, la información disponible en internet sobre la co-marca de actuación no dispone de la calidad y calidad adecuada, lo que sin duda influye enla imagen de la zona y en la captación de clientes. Los portales de internet con capacidadpara ofrecer estas características son costosos para las pequeñas empresas turísticas del Al-tiplano, por lo que es necesario promover la cooperación entre ellas utilizando las NTICs.

- Objetivos:

# Centralizar en un solo punto de la red toda la información que un futuro turista necesitapara evaluar, conocer y contratar el destino.

# Facilitar a las pequeñas empresas de la zona una herramienta tecnológica avanzada parala comercialización on-line de sus servicios turísticos.

# Facilitar a través del portal la creación de paquetes turísticos vinculando los servicios delas empresas turísticas de la comarca.

# Ofrecer a las agencias de viajes una herramienta profesional para la contratación directade todos los servicios turísticos que se ofrezcan en el portal.

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• ACTUACIÓN GR1-a1/2: Servicio de alertas de conexión bluetooth en los hitos de las rutasde ECEMED

- Descripción de la actuación: La actuación consiste en la instalación de dispensadores deinformación vía bluetooth. La finalidad es que el usuario disponga de información abundantey útil para realizar las rutas, así como para “avisarle” (mediante alerta al móvil o PDA) cuandopase por las cercanías de un hito cultural o natural de la zona de actuación.

- Justificación de la actuación: Para que los productos culturales diseñados en el presenteproyecto lleguen al usuario y le permitan acceder a una experiencia de conocimiento y disfrutede calidad, es necesario que la información se realice por la mayor cantidad de canales y for-matos posibles. De esta manera, además de los tradicionales carteles, folletos y guías, se in-corpora el uso de nuevas tecnologías. Los sistemas de información digitales permitirán unacceso a la información directo y gratuito para el usuario y en consecuencia un aumento dela calidad del turismo cultural y natural de la zona.

- Objetivos:

# Incrementar la utilización denuevas tecnologías en el sec-tor turístico de la zona de ac-tuación para conseguir unturismo de mayor calidad.

# Extender, por el uso de nue-vas tecnologías, la informa-ción que los visitantes puedanobtener de las rutas diseña-das y desarrolladas en el pre-sente proyecto.

OBJETIVO a.2)

Promoción económica: Creación de empleo y oportunidades económicas a través de la diversificaciónproductiva y mejora de las infraestructuras y servicios locales.

• ACTUACIÓN GR1-a2/1: Aparcamiento para la estación de deportes de invierno del puertode La Ragua

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- Descripción de la actuación: La actuación consiste en la cons-trucción de un aparcamiento quecubra las necesidades de la esta-ción turístico-deportiva del puertode La Ragua. Dicho aparca-miento se situará en el municipiode La Calahorra, en la cara nortede Sierra Nevada, en el inicio delascenso al puerto. Se persigueevitar el acceso de vehículos pri-vados a la estación haciendo quelos usuarios y visitantes lleguen aella por medio de autobuses-lan-zadera, y por tanto, liberándoladel impacto que el tráfico y el estacionamiento de vehículos ocasiona actualmente. En la zonade salida de los autobuses-lanzadera se podrá instalar un centro de visitantes con informaciónturística sobre el puerto de La Ragua y los municipios del Marquesado del Zenete.

- Justificación de la actuación: La carretera que da acceso a este puerto es la única que atra-viesa el macizo de Sierra Nevada por lo que es vital en las comunicaciones de La Alpujarracon el resto de la provincia; debido a esto, es fundamental mantener unas condiciones de trá-fico fluidas en todo su recorrido, lo cual se lograría reduciendo el número de coches que cir-culen de la misma.

Se pretende también propiciar que los visitantes y usuarios de la estación invernal se hospe-den y utilicen los servicios de los municipios situados al pie de la misma y que constituyen lacomarca natural del Marquesado del Zenete. El Marquesado es una comarca de gran poten-cial turístico debido a su altísimo valor histórico y ambiental, potencial que se incrementa conlas mejoras en los medios urbanos de los núcleos propuestas en el Documento de Directricespara la Intervención en el Medio Urbano y Rural y se complementa con las acciones llevadasa cabo en el Plan de Dinamización Turística promovido por la Consejería de Turismo de laJunta de Andalucía. De esta manera se propone también una alternativa de desarrollo paraesta comarca, muy afectada por la paralización de las actividades mineras, sustento tradicio-nal de la comarca.

Asimismo, la reducción de vehículos que circulen por esta carretera y que aparquen junto alas instalaciones irá en directo beneficio de la conservación del Espacio Natural Protegido deSierra Nevada, en el que se encuentran las instalaciones y por el que discurre buena parte deltrazado de la carretera.

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- Objetivos:

# Mejorar la accesibilidad del Puerto de la Ragua, lo que hará mejorar las comunicacionesde La Alpujarra con Guadix y su comarca.

# Potenciar el aprovechamiento turístico de la estación de deportes de invierno.

# Conseguir aumentar el número de visitantes de la estación turístico-deportiva de La Ragua.

# Consolidar el puerto de La Ragua como zona interés turístico a nivel autonómico y nacio-nal.

# Reducir el número de vehículos que circulen y estacionen en el Espacio Natural Protegidode Sierra Nevada.

# Ayudar a la consolidación del turismo rural como alternativa económica.

# Incrementar el número de habitantes y pernoctaciones en núcleos de población cercanosal aparcamiento.

• ACTUACIÓN GR1-a2/2: Centro de Interpretación del cordero segureño, Centro Multiservicio y Ventanilla Única

- Descripción de la actuación: En esta actuación se pretende la adecuación del edificio del an-tiguo convento de San Francisco como Centro de Interpretación del cordero segureño. Eneste edificio se instalará también una Ventanilla Única para la zona de Huéscar.

- Justificación de la actuación:Se pretende poner en valor el pa-trimonio natural y ganadero de lacomarca a través del conoci-miento y difusión de las potencia-lidades asociadas al corderosegureño y a su ámbito de refe-rencia. El cordero segureño tieneuna vital importancia en la econo-mía de la comarca, por lo que laconservación de las razas autóc-tonas se hace imprescindibledesde los puntos de vista cultural,biológico y económico.

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- Objetivos:

# Promocionar y divulgar la calidad de los servicios vinculados al cordero segureño.

# Fomentar el conocimiento de la riqueza ambiental y agrícola-ganadera asociada a los es-pacios naturales de la zona de actuación.

• ACTUACIÓN GR1-a2/3: Asociación Europea de Zonas de Cuevas

- Descripción de la actuación: La actuación consiste en la creación de una asociación dezonas de cuevas de ámbito internacional. En una primera fase, estará constituida por las re-giones que han formado parte el Proyecto Eurocuevas, abriendo posteriormente su ámbito atodos los continentes. La sede se situará en el Centro de Interpretación de Cuevas de Bena-maurel.

- Justificación de la actuación:La provincia de Granada destacapor su número y variedad tipoló-gica de cuevas, situadas funda-mentalmente en la comarcas deGuadix y Baza. Actualmente, laúnica asociación que existe sobrecuevas es la Asociación Andaluzade Casas-Cueva. Sin embargo,se considera necesario queexista una asociación que rebaselos límites andaluces y españolesque aborde el fenómeno de la uti-lización de cuevas en toda su ex-tensión.

- Objetivos:

# Fomentar el asociacionismo en el sector cuevas.

# Constituir una red a nivel europeo para fomentar el trabajo conjunto e intercambio de bue-nas prácticas en la gestión del recurso cueva.

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OBJETIVO a.3)

Mejora del entorno natural y calidad medioambiental

• ACTUACIÓN GR1-a3/1: Construcción del centro de tratamiento de lodos de EDAR del noreste granadino.

- Descripción de la actuación: En consonancia con el Plan Director de lodos de EDAR de laprovincia de Granada, con esta actuación se pretende la construcción de un centro de trata-miento de lodos de EDAR que preste servicio a las comarcas de Guadix, Baza y Huéscar.

- Justificación de la actuación: Los lodos de depuradora son el residuo que queda tras la de-puración de las aguas residuales urbanas. Hasta el momento, estos residuos han supuestoun importante problema, pues han sido depositados en vertederos controlados por no existiren la provincia ninguna instalación adecuada para su tratamiento y reciclaje. Con la construc-ción de este centro de tratamiento se pretende tratar los lodos generados por las 35 EDARsexistentes en las comarcas del norte de la provincia, a las que se sumarán 8 que están cons-trucción y otras 39 que se encuentran en estudio o proyecto. En esta zona la producción ac-tual de lodos se cifra en unas 11.000 tn/año, estado previsto que se llegue a más de 15.000,las cuales serán utilizadas tras su tratamiento como biomasa para la producción de energía.

- Objetivos:

# Adecuar la gestión de loslodos de EDAR a las directri-ces del Plan Nacional de Tra-tamiento de Lodos.

# Conseguir el reciclaje y reutili-zación de unos residuos quehasta el momento no han te-nido hasta el momento un tra-tamiento específico.

# Mejorar la sostenibilidad am-biental de la gestión del CicloIntegral del Agua.

# Contribuir a la sostenibilidad energética mediante la utilización de los mismos como bio-masa para la producción de energía.

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• ACTUACIÓN GR1-a3/2: Ampliación de EDAR en el Sistema de Gestión Guadix-Marquesado

- Descripción de la actuación:Con esta actuación se mejoraráel sistemas de depuración deaguas residuales de Huéneja conel fin de mejorar los indicadoresde calidad de las aguas depura-das. Las instalaciones de estemunicipio se ampliarán con la ins-talación de un sistema de trata-miento secundario mediantebiopelícula.

- Justificación de la actuación:Con esta actuación se pretendemejorar la calidad de los efluen-tes de las EDAR, de manera quecumplan los objetivos de calidadimpuestos por la Directiva MarcoEuropea, por la Planes Hidrológi-cos de Cuenca, por le Plan Na-cional de Saneamiento yDepuración y por el Plan Directorde Depuración de Aguas Resi-duales de la Provincia de Gra-nada.

- Objetivos:

# Mejorar la sostenibilidad ambiental de la gestión del Ciclo Integral del Agua.

# Mejorar los rendimientos de depuración esta depuradora.

# Reducir la carga contaminante vertida a cauces hasta cumplir los criterios de calidad vi-gentes.

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• ACTUACIÓN GR1-a3/3: Acuerdo por la sostenibilidad y la eficiencia energética.

- Descripción de la actuación:Esta actuación pretende la ade-cuación de los municipios del ám-bito de ECEMED a los criterios dereducción del consumo energé-tico establecidos en la NormativaEuropea. Para ello, se desarro-llará un “Documento Ruta” en elque los municipios se comprome-tan a adoptar las medidas de re-ducción energética necesariaspara cumplir los objetivos que, enconsonancia con la NormativaEuropea, se establezcan en estedocumento.

- Justificación de la actuación: El ahorro energético es uno de los objetivos fundamentalesde todas las estrategias de sostenibilidad ambiental y de las Agendas 21 autonómica, provin-cial y local (en los municipios en los que se ha puesto en marcha) y forma parte fundamentalde la lucha contra el cambio climático. Con esta actuación se pretende contar con un docu-mento de base que dirija todas las actuaciones municipales destinadas al cumplimiento de losobjetivos de reducción de consumo energético establecidos en la Normativa Europea

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• ACTUACIÓN GR1-a3/4: Aerogenerador y banco de energía

- Descripción de la actuación:Esta actuación pretende la crea-ción de un consorcio comarcalque gestione los recursos endó-genos renovables, así como laimplantación de una instalacióneólica (aerogenerador) de entorno a 1 MW de potencia quecubra el consumo eléctrico totalde un municipio y que genere re-cursos económicos suficientescomo para mantener el consorcioy promover posteriores actuacio-nes de este tipo.

- Justificación de la actuación:El ahorro energético y el uso de energías renovables es uno de los objetivos fundamentalesde todas las estrategias de sostenibilidad ambiental y de las Agendas 21 autonómica, provin-cial y local (en los municipios en los que se ha puesto en marcha), formando parte de la luchacontra el cambio climático. Se trata por tanto de favorecer la puesta en marcha de instalacio-nes de producción de energías renovables.

- Objetivos:

# Contribuir con a las estrategias de sostenibilidad ambiental y lucha contra el cambio climá-tico.

# Estudiar las potencialidades de aprovechamiento de los recursos energéticos endógenos(energía eólica, geotérmica, biomasa, etc.).

# Impulsar el desarrollo de las actuaciones establecidas en las auditorías energéticas mu-nicipales.

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OBJETIVO a.4)

Mejora de la accesibilidad y movilidad

• ACTUACIÓN GR1-a4: Actuaciones de mejora integral en diversas carreteras de la provin-cia de Granada

- Descripción de la actuación: Se pretende la realización de diversas obras en la red provin-cial de carreteras. Estas obras se pueden dividir en dos grandes grupos:

# Actuaciones de ensanche y mejora: Son actuaciones consistentes en modificación de tra-zado en planta y corrección del perfil en alzado y radios de curva necesarios, dotando alas calzadas con una anchura de ocho metros y cunetón lateral para drenaje de aguas deescorrentía de 1,5x2 metros. Se remata con un firme formado por un paquete de zahorrasseleccionadas en función de la carga de tráfico y una capa de rodadura de aglomerado encaliente de ocho centímetros de espesor y la correspondiente señalización horizontal yvertical.

# Otras actuaciones: Se trata de diversas actuaciones puntuales sobre la red provincial enla que no hay modificaciones de trazado o sección.

- Justificación de la actuación: La Red Secundaria de Carreteras, titularidad de la DiputaciónProvincial, ejerce un imprescindible papel para la articulación del territorio como red capilar,conectando municipios entre si y a éstos con las redes principales de comunicación (Red deInterés General del Estado y Red Autonómica). La accesibilidad que proporcionan sus 1.217km la hacen de una importancia vital para el desarrollo socioeconómico equilibrado de todoslos territorios provinciales.

Las especiales características físicas de la provincia (el cincuenta por ciento del territorio estápor encima de la cota 1.000), así como sus condicionantes geotécnicos (suelos deslizantes,arcillas expansivas y terrenos rocosos), hacen que las inversiones a realizar para la mejora deestas carreteras sea especialmente elevada. A esto se une que la Diputación, encargada delmantenimiento y mejora de estas vías, no tiene capacidad impositiva, y por tanto presupues-taria, para acometer este tipo de obras, por lo que es imprescindible contar con financiacióna través de este tipo de programas para llevarlas a cabo. De ahí la importancia de este pro-yecto para la correcta articulación territorial de las zonas seleccionadas.

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- Objetivos: La mejora de la red provincial de carreteras tiene como objetivo único la mejorade la accesibilidad del territorio. No obstante, la mejora de la accesibilidad implica importan-tes beneficios en la zona donde se actúa:

# Mejora la calidad de vida de los habitantes, mediante su acceso a los servicios básicos(salud, educación, etc.).

# Facilita la instalación de actividades económicas.

# Frena los procesos de despoblamiento.

# Favorece el desarrollo turístico.

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OBJETIVO a.5)

Protección y preservación del patrimonio cultural

• ACTUACIÓN GR1-a5/1: Intervenciones urbanísticas de entornos de viviendas-cueva de mu-nicipios del noreste de Granada. Creación de una ruta de cuevas.

- Descripción de la actuación: Se trata de actuar sobre las infraestructuras para la prestaciónde servicios urbanos básicos, el mobiliario urbano de las vías públicas, etc., en los barrios ynúcleos de casas-cueva de los municipios que se relacionan a continuación, con un criterio deactuación integral y con soluciones técnicas y de intervención en el paisaje urbano acordes conla naturaleza geológica del terreno. Esta parte de la actuación contará con presupuesto de2.200.000,00 €.

El presupuesto restante será destinado a financiar una serie de actuaciones complementariasentre las que cabe destacar la firma de un convenio con la Dirección General del Catastropara la regularización de la inscripción registral de cuevas, el establecimiento de convenios deresponsabilidad civil y la señalización de rutas turísticas relacionados con el hábitat en cue-vas. Asimismo, se potenciará la asistencia técnica sobre viviendas-cueva dentro de la OficinaComarcal de Urbanismo que la Delegación de Obras y Servicios mantiene en el Altiplano.

- Localización de las actuaciones a realizar: Beas de Guadix, Benalúa, Benamaurel,Caniles, Castillejar, Cortes de Baza, Cortes y Graena, Cuevas del Campo, Cúllar, Dehesas deGuadix, Fonelas, Freila, Galera, Gor, Gorafe, Huéscar, Marchal, Orce, Purullena, Valle de Za-labí, Villanueva de las Torres y Zújar.

- Justificación de la actuación:Los barrios de cuevas de los mu-nicipios enumerados suelen serlos más deprimidos y degradadosde los núcleos de poblacióndonde se encuentran debido asus peculiares características,prácticamente sin edificaciones ycon un viario urbano se tiene queadaptar a la topografía para llegarhasta las zonas donde están ex-cavadas las casas-cueva. Estascircunstancias hacen muy compli-cada la prestación de serviciosbásicos, siendo frecuentes las vi-viendas-cueva que no cuentancon servicio de luz, agua o alcan-tarillado, e incluso con urbaniza-ción y alumbrado de los viales deacceso.

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Estas dificultades hacen que los habitantes de casas-cueva las hayan ido abandonando con-forme han mejorado mínimamente sus posibilidades económicas, lo que ha convertido a estosbarrios en zonas marginales, con altas tasas de paro y riesgo de exclusión social.

Sin embargo, las particulares características de estos barrios hacen que sean a la vez uno delos más importantes activos patrimoniales de los municipios donde se encuentran.

El conjunto de actuaciones propuestas pretende, complementando al Programa de Infravi-vienda de la Junta de Andalucía, favorecer la normalización urbanística de estos barrios conuna adecuada urbanización y prestación de servicios. Esta normalización se considera im-prescindible para frenar el deterioro social de estos barrios y favorecer su puesta en valordesde el punto de vista patrimonial y arquitectónico, lo que, junto con la creación de la Rutade Cuevas, irá en favor del desarrollo de estos barrios como áreas de atracción turística.

- Objetivos:

# Dotar de servicios básicos a todos los barrios de casas-cueva de los municipios mencio-nados.

# Evitar la despoblación y deterioro social de las barriadas de casas – cueva.

# Mantener el patrimonio cultural, ambiental y turístico de estos barrios.

# Dinamizar socio-económicamente la situación actual de estos barrios.

# Poner en valor uno de los aspectos mas originales del patrimonio arquitectónico europeo.

# Ayudar a la consolidación de la actividad turística como uno de los pilares de la economíade la zona.

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• ACTUACIÓN GR1-a5/2: Centro de interpretación de cuevas en Benamaurel

- Descripción de la actuación: Laactuación consiste en rehabilitarel conjunto de cuevas del antiguocementerio de Benamaruel paraacondicionarlo como Centro deInterpretación. Se elaborarán pro-gramas y material interpretativocon objeto de trasladar los valo-res culturales de las cuevas a lapoblación local visitantes.

- Justificación de la actuación:Esta actuación pretende ser uncomplemento a la Ruta de Cue-vas propuesta en la actuación anterior. Con la creación de este centro de Interpretación se do-tará a esta ruta de un punto de inicio y/o final que sirva como elemento integrador de losdistintos aspectos constructivos, funcionales y naturales que se describen en ésta.

- Objetivos:

# Crear un centro que sea inicio y soporte interpretativo de la Ruta de cuevas descrita en laactuación anterior.

# Generar actividad turística, científica y empresarial en torno al Centro de Interpretación.

• ACTUACIÓN GR1-a5/3: Área de investigación del Centro de Interpretación de los PrimerosPobladores (Orce)

- Descripción de la actuación: Enesta actuación se pretende elacondicionamiento de una de lasplantas del futuro Centro de Inter-pretación de los Primeros Pobla-dores de Orce como Centro deInvestigación. Este espacio es-tará dotado con laboratorios, bi-blioteca científica y salas dereuniones y encuentros.

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- Justificación de la actuación: La Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía viene ac-tuando, en el ejercicio de sus competencias, en la investigación de los yacimientos paleonto-lógicos de la depresión de Orce-Galera. Para la divulgación de estas labores de investigacióntiene prevista además la construcción de un Centro de Interpretación donde se expliquen loshallazgos paleontológicos de los yacimientos de la zona. La actuación que se propone en esteproyecto pretende complementar a las actuaciones de la Junta de Andalucía en la zona, fa-voreciendo el desarrollo de la investigación y la divulgación científica en torno a este yaci-miento.

- Objetivos:

# Poner en valor uno de los ejemplos mas relevantes del patrimonio paleontológico de Es-paña, incluso de reconocida relevancia internacional.

# Contar con espacios para la investigación y divulgación, donde se generen y realicen pro-gramas didácticos y de concienciación para valorar, cuidar y rentabilizar de manera res-ponsable el patrimonio paleontológico.

# Fijar población en una de las zonas de Granada que corren un peligro mas grave de des-población.

# Dinamizar socio-económicamente una de las zonas mas deprimidas de la provincia deGranada.

# Ayudar a la consolidación del turismo cultural como uno de los pilares de la economía dela zona.

• ACTUACIÓN GR1-a5/4: Vía verde de la sierra de Baza: Recuperación de la estación de FFCCde Caniles y creación del Centro de Interpretación de la Geodiversidad

- Descripción de la actuación: Laactuación que se propone con-siste en la recuperación para usoturístico y como Centro de Inter-pretación de la Geodiversidad deledificio de la antigua estación deCaniles, el más interesante desdeel punto de vista arquitectónicoen la antigua línea de ferrocarrilGuadix – Baza – Almendricos.

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- Justificación de la actuación: Las vías verdes son un excelente recurso para la recupera-ción y puesta en valor de las antiguas líneas de ferrocarril. La Diputación de Granada, juntocon la Mancomunidad de Municipios de Baza y la Fundación de Ferrocarriles Españoles, haredactado un proyecto para la adecuación como vía verde de la plataforma de la antigua líneade ferrocarril Guadix – Baza – Almendricos en un tramo de 55 km entre Gor e Hijate, por elborde del Espacio Natural Protegido de la sierra de Baza. Esta adecuación cuenta ya con fi-nanciación del Ministerio de Medio Ambiente a través de su programa de adecuación de VíasVerdes.

La actuación prevista pretende ser un complemento a la adecuación de esta vía verde, favo-reciendo la puesta en valor como recurso turístico de la propia vía verde y de los valores ge-ológicos y ambientales del Espacio Natural Protegido de la sierra de Baza y su entorno.

- Objetivos:

# Recuperación y puesta en valor como recurso turístico de la antigua vía de ferrocarril Gua-dix – Baza – Almendricos, así como favorecer en esto el desarrollo turístico del Espacio Na-tural Protegido de la sierra de Baza.

# Promocionar y difundir el patrimonio geológico de la cuenca de Guadix – Baza.


# Dinamizar socio-económicamente una de las zonas mas deprimidas de la provincia deGranada.

• ACTUACIÓN GR1-a5/5: Recuperación de la villa romana de Salar y centro de interpretación

- Descripción de la actuación: Setrata de intervenir y poner en valor elyacimiento “villa romana de Salar”.La actuación comprende la realiza-ción de los trabajos de excavaciónarqueológica, conservación y conso-lidación de los restos exhumados, asícomo la musealización y la difusióndel yacimiento.

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- Justificación de la actuación: El legado de época romana existente en la provincia es am-plio y variado; sin embargo, no se había localizado hasta el momento una villa romana com-pleta. El descubrimiento de la villa romana de Salar, aparecida con motivo de las obras deejecución de la estación depuradora de aguas residuales de este núcleo de población vienea completar el patrimonio provincial, por lo que se considera especialmente importante su in-vestigación y puesta en valor como recurso turístico.

- Objetivos:

# Poner en valor un buen ejemplo del patrimonio arqueológico de la época romana (siglo I),único en la provincia de Granada.


• ACTUACIÓN GR1-a5/6: Puesta en valor de los yacimientos de Tútugi (Galera)

- Descripción de la actuación: Laactuación consiste en excavar,documentar y restaurar la zona IIde la necrópolis íbera de Tútugi.Concretamente, se intervendráen los túmulos 20, 50, 62, 73 y75, donde se procederá a instalarestructuras de protección y con-solidación de materiales y siste-mas de evacuación de aguaspluviales. También se diseñaráne instalarán paneles informativos.

- Justificación de la actuación:El yacimiento íbero de Tútugi es uno de los más relevantes en el contexto andaluz y español.Está dividido en tres zonas, de las que sólo la primera ha sido excavada. Con esta actuaciónse pretende dar continuidad a las labores de excavación y restauración arqueológica del ya-cimiento.

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- Objetivos:

# Poner en valor los yacimentos arqueológicos de Tútugi.

# Normalizar los tipos de intervenciones en el patrimonio arqueológico y su discurso inter-pretativo.

# Adecuar este yacimiento para integrarlo en la futura Ruta Íbera.

• ACTUACIÓN GR1-a5/7: Rutas Turísticas

- Descripción de la actuación: Se trata de creación e implantación de cuatro rutas turísticasque traten distintos aspectos del patrimonio natural y etnográfico de las comarcas de Baza yHuéscar. Estas cuatro rutas son las siguientes:

# Ruta de los primeros pobladores europeos (Orce): Se trata de una ruta diseñada en elPlan Estratégico de Turismo del Altiplano que hasta el momento no ha sido implantada enel terreno. Por tanto, para esta ruta sólo se plantea la instalación de panelería en el circuitointerior de los yacimientos visitables y en sus accesos. Cuenta con un presupuesto de28.000,00 €, con lo que se financia el 40 % del total. El resto será aportado por la Conse-jería de Turismo de la Junta de Andalucía, sin que exista solapamiento o incompatibilidadentre ambas fuentes de financiación.

# Ruta del Megalitismo (Gorafe): Se pondrán en marcha seis nuevas rutas por los conjun-tos de dólmenes de Gorafe. Para ello es necesaria la identificación de elementos de inte-rés, el diseño del programa interpretativo, el acondicionamiento de accesos y larestauración de los elementos a visitar.

# Ruta Íbera: Se desarrollará una ruta que una los hitos arqueológicos de época íbera en lazona de actuación, concretamente en los municipios de Galera (Tútugi) y Puebla de DonFadrique (Casas Viejas, Cerro de la Cruz y Cerro del Trigo).

# Ruta Monumental: La actuación consiste en diseñar una ruta cultural basada en los hitosmonumentales del territorio. La ruta se divide en varias subrutas temáticas según el tipode arquitectura que se pretenda tratar.

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- Justificación de la actuación:Uno de los mayores problemaspara el desarrollo turístico de lascomarcas de Baza y Huéscar esla inexistencia de infraestructurasde uso turístico que ofrezcan alvisitante una visión integrada delterritorio en el que se encuentra.Con la creación y puesta en mar-cha de las rutas propuestas sepersigue precisamente conseguiresta visión integrada del territorio,consiguiendo de esta manera re-alzar los valores individuales decada uno de los municipios porlos que discurrirán las rutas.

- Objetivos:

# Transmitir y divulgar la relevancia de los distintos elementos patrimoniales de las comar-cas de Baza y Huéscar.

# Normalizar los recursos turísticos de este patrimonio (señalización, discurso interpretativo,folletos, guías, etc.).

OBJETIVO a.6)

Promoción de la conciliación familiar y cohesión social

• ACTUACIÓN GR1-a1-6/1: Proyecto de instalación de nuevas tecnologías en programas deatención a la dependencia y apoyo a familias cuidadoras

- Descripción de la actuación: La actuación consistirá en la incorporación de detectores deseguridad (de incendio, de humo y de gas) y detectores de caídas para personas con depen-dencia usuarias del servicio de teleasistencia domiciliaria, detectores de funcionalidad (deocupación de cama o de sillón, de enuresis, de convulsiones) para apoyo a familias cuidado-ras de personas dependientes y sistemas de unidad de vídeo asistencia para la atención depersonas dependientes que viven solas y para personas en situación de dependencia y susfamilias cuidadoras.

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- Justificación de la actuación:La normalización de la vida depersonas en situación de depen-dencia que viven solas requiere laatención, aun no presencial, las24 horas del día, que evite las si-tuaciones de riesgo para su vida.

A su vez, el cuidado de personasdependientes por parte de su fa-milia, supone un esfuerzo impor-tante, tanto físico como mental,provocando una alteración de lavida de la persona que cuida entodos los ámbitos, emocional, la-boral y social, limitando la posibi-lidad de una vida normalizada.

- Objetivos: El objetivo general es mejorar la calidad de vida de personas dependientes queviven en soledad y para personas dependientes y sus cuidadores mediante la utilización denuevas tecnologías de seguridad y atención personal. A este, se unen otros más específicos:

# Dar seguridad en el domicilio a personas dependientes que viven solas.

# Proporcionar compañía y apoyo psicológico.

# Favorecer la normalización de la vida del cuidador.

# Proporcionar información y asesoramiento.

# Favorecer la conciliación familiar.

# Atención de emergencias socio-sanitarias y problemas de salud.

# Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas dependientes y de loscuidadores/as.

OTRAS ACTUACIONES

• Gastos de participación en redes sectoriales de iniciativas urbanas:

Son gastos de asistencia técnica y actividades programadas en el marco del Pacto Local por la

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Sostenibilidad, basado en los principios de la carta de Aalborg, cuya finalidad es favorecer el des-arrollo e implantación de las Agendas 21 Locales en los municipios de la provincia de Granada yla creación de la RED GRANADINA DE MUNICIPIOS HACIA LA SOSTENIBILIDAD, integradaen la Red de Redes andaluzas hacia la sostenibilidad, cuyos objetivos son:

- La constitución de un instrumento de cooperación e intercambio para el desarrollo sostenibleen los municipios de la provincia de Granada.

- La formación y sensibilización de técnicos y responsables municipales como apoyo a la eje-cución de políticas de sostenibilidad urbana en los municipios de la Red.

- El apoyo a la realización y puesta en marcha de Agendas 21 Locales de la provincia.

- La promoción del desarrollo de todas las fases de las Agendas 21 Locales ya iniciadas en laprovincia e integradas en la Red, y la realización de un seguimiento de su evolución.

- La integración de los diagnósticos ambientales municipales, en un proyecto común hacia lasostenibilidad para toda la provincia, como es la Agenda 21 Provincial.

- El consenso de un sistema de indicadores provinciales de sostenibilidad operativos y fiablesque faciliten el análisis interno y la comparación de los resultados del proceso de sostenibili-dad provincial.

- El apoyo a la realización de Planes de Acción, potenciando actuaciones supramunicipales conuna fuerte repercusión a escala local.

- La creación de un Registro Provincial de Sostenibilidad donde se inscriban, en listas separa-das, aquellos municipios de la provincia que han firmado la carta de Aalborg, comprometién-dose a la realización de una Agenda 21 Local, por un lado, y, por otro, aquellos municipios quehayan iniciado la implantación de una Agenda 21 Local.

- La promoción de la puesta en común de actividades y experiencias de los municipios en la re-alización de sus Agendas 21 Locales, mediante la creación de foros anuales o semestrales,para los miembros de la Red, así como la colaboración con otras redes provinciales.

- La facilitación de herramientas informativas que permitan potenciar el desarrollo sosteniblede los municipios granadinos a través de centros de documentación, publicaciones, boletines,etc.

- El favorecimiento de la realización de proyectos piloto demostrativos de varias experienciasen el campo de la sostenibilidad.

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- La coordinación con la Red Andaluza por la Sostenibilidad, Red de Redes Estatal de Desarro-llo Local Sostenible y la Red Europea de Ciudades Sostenibles, así como con otras redes deobjetivos similares.

- El fomento de la participación de los agentes económicos y sociales de cada municipio en losprocesos de Agenda 21 Local.

- La constitución de la Red Granadina de Municipios hacia la Sostenibilidad como nexo de uniónentre las administraciones públicas y los agentes sociales y económicos.

Las verificaciones exigidas en el artículo 4 del Reglamento 438/2001 o las que se puedan esta-blecer en un futuro se realizarán a través de una auditoria externa. Dicha auditoria se contrataráen los términos establecidos en la legislación vigente, estimándose el coste de la misma, que hade tener la consideración de elegible, en un importe de 120.000 Euros.

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1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓNY PARTICIPACIÓN

Para la definición de las actuaciones e inversiones recogidas en el presente proyecto se ha seguido unproceso de concertación con los municipios desarrollado por la Diputación y denominado Granada enRed.

El proyecto Granada en Red está concebido como proyecto de concertación entre la Diputación y los mu-nicipios de la provincia. Pretende abrir las políticas de la Diputación a los municipios para que éstos seanno sólo los destinatarios pasivos de las actuaciones de la Diputación, sino los verdaderos agentes acti-vos en la definición de dichas políticas.

Es un proyecto innovador, basado en tres principios orientadores:

• Respeto a la autonomía de los municipios y demás entes locales.

• Fomento de la acción concertada y del trabajo en red.

• Definición de Granada en Red como un nuevo modelo de carácter indefinido, con vocación decontinuidad en el tiempo.

Este proyecto pretende sustituir la política de fomento (a través de subvenciones), por una política de des-arrollo conjunto de programas previamente concertados. Se busca por tanto romper la actual dinámicaque incentiva un municipalismo de baja calidad, más atento a la solicitud de subvenciones condicionan-tes de su política que a la visión estratégica del territorio.

El proyecto Granada en Red se articula mediante el Convenio Marco, instrumento que permite estable-cer la paridad entre Diputación y municipios. Como inicio del proceso de concertación, se establece unRegistro de Prioridades Municipales al que los Ayuntamientos hacen llegar las demandas que le plan-tean a la Diputación, las cuales son valoradas política y técnicamente. A continuación se entra en con-tacto con cada municipio con el fin de ajustar la visión provincial y municipal, de manera que través deuna Mesa de Concertación se acuerdan las obligaciones asumidas por Diputación y Ayuntamientos. Esteacuerdo se plasma en un Convenio Específico con cada municipio, que será recogido en un Registro deActividades. La última fase del proceso es la evaluación y seguimiento de los resultados a través de unObservatorio de Políticas Locales que permita definir nuevos objetivos y nuevas líneas de trabajo.

II. REQUISITOS COMPLEMENTARIOS

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La Concertación con los municipios a través del proyecto Granada en Red ha sido base fundamental enla elaboración del presente proyecto, pues han sido los municipios en los que se desarrollará los que hanexpresado a la Diputación las necesidades y prioridades que, traducidas en términos de inversión, estánen él recogidas. La Diputación, en su papel de gobierno intermunicipal (ya comentado anteriormente), haponderado y unificado estas inversiones hasta llegar a una máxima optimización de la inversión respectoa actuaciones a realizar y número de municipios y habitantes beneficiados.

Con el fin de conocer las necesidades y prioridades de todos los municipios y entes locales autónomosen los que se ejecutarán las actuaciones objeto de concertación, se han llevado a cabo una serie dereuniones con todos ellos. Estas reuniones, en las que los municipios y entes locales se han agrupadocomarcalmente, han tenido la siguiente distribución:

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2. EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL

Como ya se ha comentado, la situación socioeconómica de los territorios vinculados al presente pro-yecto está notablemente condicionada, entre otros factores, por la peculiar orografía de la provincia. Estasituación, que supone una importante dificultad para la construcción de infraestructuras e instalación deindustrias y otras actividades económicas, implica a la vez un importantísimo valor ambiental, con am-plias zonas escasamente antropizadas y otras muchas estrechamente ligadas a la explotación de los re-cursos en sus formas más tradicionales.

El análisis DAFO de las comarcas refleja perfectamente esta situación, incidiendo especialmente en lavital importancia que tiene en estas comarcas la conservación del medio natural y, a su vez, la gran de-bilidad de éste respecto a procesos o actuaciones no sostenibles ambientalmente.

La Diputación de Granada, consciente de la importancia de la conservación del medio en estas zonas,viene llevando a cabo en coordinación con las administraciones autonómica y fundamentalmente local,una serie de planes directores (ya mencionados) encaminados a la conservación y puesta en valor delos valores ambientales de la provincia.

Este proyecto sigue por tanto la línea mantenida por la Diputación respecto a la conservación del entorno,destinando un capítulo importante de las inversiones previstas a la mejora del entorno natural y calidadmedioambiental. Las actuaciones previstas siguen cuatro líneas básicas de actuación:

• Tratamiento de aguas residuales urbanas: Este proyecto prevé la ampliación de la EDAR en el mu-nicipio de Huéneja. Con esta actuación se persiguen dos objetivos básicos; el primero es inter-venir sobre depuradoras cuyos efluentes no cumplen los criterios de calidad exigidos por losPlanes Hidrológicos de Cuenca en zonas de especial sensibilidad ambiental. El segundo es mo-dernizar las instalaciones de cara a la nueva estrategia planteada por la diputación sobre gestióny tratamiento de lodos.

• Centro de tratamientos de lodos: El tratamiento de los lodos producidos como residuo en las de-puradoras supone en definitiva el cierre de la gestión del ciclo integral del agua. Es una actuacióninnovadora, que persigue el reciclaje y reutilización de unos residuos que hasta el momento notenían un tratamiento específico y que por tanto planteaban un importante problema medioam-biental.

• Sostenibilidad ambiental y ahorro energético: Las actuaciones sobre de sostenibilidad ambientaly ahorro energético se han convertido en los últimos años en los ejes centrales de las estrategiasde lucha contra el cambio climático. Este proyecto pretende la incorporación de la provincia aestas estrategias con la creación de un consorcio que fomente la instalación de centros destina-dos a la producción de energías renovables.

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3. ASPECTOS INNOVADORES

Este proyecto pretende ser innovador desde su propia concepción, pues las actuaciones en él previstasparten de la iniciativa de los propios municipios a través del proyecto Granada en Red que, como ya seha indicado anteriormente, es pionero en la redefinición de las relaciones institucionales entre municipiosy Diputación.

Dentro de las actuaciones previstas en este proyecto destaca especialmente la prevista en los barriosde casas-cueva situados en varios municipios del Norte provincial. Las peculiares características deestos barrios han hecho que tradicionalmente sean zonas donde la prestación de servicios tan básicoscomo la luz, el agua o el alcantarillado sea muy compleja. A lo largo de los años, las dificultades para laprestación de servicios básicos han convertido a estos barrios en zonas marginales, con altísimas tasasde paro y riesgo de exclusión social, pues sus habitantes los han ido abandonando conforme han mejo-rado sus condiciones económicas. La puesta en valor de estos barrios debido a su evidente atractivo tu-rístico, así como la ejecución de políticas encaminadas a la integración social y laboral de los habitantesde estos barrios, exigen un esfuerzo de todas las administraciones, en un proceso en el que es impres-cindible la intervención urbanística para equiparación de estos barrios con el resto de zonas urbanas delos municipios donde se encuentran.

También destaca la importante innovación que las actuaciones sobre tratamiento de lodos de depurado-ras suponen en la gestión del ciclo integral del agua. Hasta ahora, la gestión de este ciclo finalizaba enla depuración de las aguas residuales urbanas, quedando los lodos generados en este proceso como unincómodo residuo, claramente contaminante pero no integrable en ninguno de los canales de tratamientoy reciclaje de residuos existentes en la provincia.

Las actuaciones encaminadas al desarrollo de la divulgación y la investigación en los yacimientos deOrce y Galera suponen también una importante innovación en la diversificación de la oferta turística enuna comarca. La consideración de los valores geológicos, paleontológicos y arqueológicos de una co-marca, así como el impulso a la investigación científica sobre estos valores, han sido aspectos práctica-mente olvidados en la planificación turística de un territorio, tradicionalmente basada en valores culturaleso ambientales. Se ponen de esta manera las bases para la atracción a la comarca de un turismo que ala vez es cultural y científico, con una oferta que hasta el momento no se ha ofrecido en Andalucía y dela que apenas existen otros ejemplos en el resto de España.

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4. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDADDE OPORTUNIDADES.

La ejecución del proyecto recogido en la presente memoria se hará siempre cumpliendo el principio deigualdad entre hombres y mujeres. El cumplimiento de este principio queda garantizado con la aplicacióndel Plan Transversal de Género de la Diputación de Granada 2008 – 2010 que, estructurado en cincoáreas de trabajo, con 38 objetivos y 108 medidas, persigue avanzar en la consecución de la igualdad deoportunidades y trato entre mujeres y hombres en la provincia de Granada. Este plan está basado en elamplio marco legal que a nivel comunitario, estatal y autonómico existe sobre la aplicación del principiode igualdad de oportunidades.

Siguiendo las directrices propuestas en el Plan Transversal de Género de la Diputación de Granada, sepropondrá a la Comisión Transversal de Género la creación de una nueva Subcomisión que realice el se-guimiento y analice el cumplimiento del Plan Transversal durante la ejecución de este Proyecto. Estasubcomisión propondrá cuantas medidas sean necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivosque garanticen la igualdad.

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1. PLAN DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD.

Objetivos:

• Establecer una imagen unitaria y positiva del proyecto que enmarque y caracterice a todas las ac-tuaciones del mismo.

• Difundir el proyecto, sus acciones, el desarrollo paulatino del mismo y los resultados obtenidos.

• Concitar el interés y la participación de entes y personal virtualmente implicados.

• Informar sobre la fuentes de financiación que permiten la realización del proyecto.

Receptores de las medidas de difusión:

• Responsables políticos y técnicos de las entidades locales.

• Otros agentes comarcales (entes supramunicipales, instituciones sobresalientes de la vida local,etc.).

• Colectividades y grupos beneficiarios de las acciones.

• Ciudadanía de las localidades implicadas y de la provincia de Granada en general.

• Otras Administraciones Públicas y entidades relacionadas (especialmente en las fases interme-dias y final de evaluación y difusión de resultados, así como de intercambio de buenas prácti-cas).

Fases:

• Lanzamiento del proyecto y las acciones correspondientes.

• Información sobre el avance de la ejecución.

• Información y difusión de los resultados alcanzados.

III. EJECUCIÓN DEL PROYECTO

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Medios con los que se cuenta:

• Gabinete de Comunicación de la Diputación de Granada, formado por profesionales con gran ex-periencia y penetración en los medios. Además de gestionar con solvencia todos los elementosde la agenda de comunicación, controla todos los soportes publicitarios y la imagen corporativade la institución.

• Gabinete de Protocolo de la Diputación de Granada que, igualmente con gran solvencia, que ges-tiona y organiza los eventos que se organizan en esta institución en general y los que requierenla participación de los representantes municipales.

• Web corporativa y red de comunicación electrónica de la Diputación de Granada con todos los mu-nicipios de la provincia.

• Red granadina de municipios hacia la sostenibilidad, integrada en la Red de Redes andaluzashacia la sostenibilidad, en la que se espera la incorporación de todos los municipios de la provin-cia y especialmente adecuada para todas las estrategias de comunicación del proyecto relacio-nadas del objetivo a.3 de la Base 1ª, es decir, con la mejora del entorno natural y calidadmedioambiental.

Actividades y soportes publicitarios previstos:

• Difusión gestionada por el Gabinete de Comunicación a través de prensa, televisión y radio en losniveles local, provincial y regional.

• Cartelería y folletos informativos.

• Operaciones de “mailling” a las entidades locales.

• Boletín electrónico.

• Paneles informativos o vallas situadas al pie de las actuaciones.

• Organización de eventos, al menos, uno inicial para el lanzamiento del proyecto y un encuentrofinal para evaluación y presentación de resultados.

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Condicionantes:

Todas las actividades y soportes publicitarios que se lleven a cabo estarán condicionadas a las siguien-tes pautas de imagen:

• Normativa para este tema de la Unión Europea en general y de la aplicación de los FondosFEDER en particular.

• Normativa del Ministerio de las Administraciones Públicas en calidad de unidad nacional adminis-tradora de los Fondos FEDER

• Imagen corporativa y libro de estilo de la Diputación de Granada.

En caso de conflicto prevalecerá la normativa de la institución de mayor rango.

2. PRESUPUESTO FINANCIERO ECEMED.

Presupuesto total del proyecto ECEMED: 12.342.799,67€Aportación FEDER: 8.639.959,77€Aportación Diputación de Granada: 3.057.958,80€Aportación Ayuntamientos: 644.881,10€

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Documents

Proyecto Ecemed