Proyecto Escalona. Generación de electricidadsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/estudios/...ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V. 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Página

REPORTE DE MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V.

PROYECTO ESCALONA Manifestación de Impacto Ambiental

SEPTIEMBRE 2008

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR

PROYECTO ESCALONA

VERACRUZ, MÉXICO.SEPTIEMBRE, 2008.




SEPTIEMBRE 2008

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TABLA DE CONTENIDO

1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................... 1

1.1. Datos generales del proyecto ........................................................................................................ 1

1.2. Datos generales del promovente ................................................................................................... 7

1.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental ........................................ 8 LISTA DE CUADROS Cuadro 1.1.- Coordenadas del trazo para tubería de conducción de agua y línea de

conducción de electricidad. Cuadro 1.2.- Coordenadas particulares de la línea de conducción de electricidad en el tramo

de T5 a T18 Cuadro 1.3- Dimensiones del proyecto LISTA DE FIGURAS Figura 1.1 Ubicación geográfica del sitio proyecto Figura 1.2 Esquema de trazo del proyecto LISTA DE ANEXOS Anexo 1.1 Documentos legales de promovente. Anexo 1.2 Documentos legales de empresa consultora.


1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

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PROYECTO ESCALONA Manifestación de Impacto Ambiental-

SEPTIEMBRE 2008

1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En este capítulo se presentan los datos requeridos por la Guía emitida por la SEMARNAT, para la

identificación del proyecto.

Respecto al contenido del Capítulo 1 presentado en la Manifestación de Impacto Ambiental de 2006,

en este capítulo se actualizan los datos del promoverte del proyecto.

1.1. Datos generales del proyecto

Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría):______________________________ Nombre del proyecto.: Proyecto Escalona. Generación de electricidad. Sector: Energía. Subsector: Hidráulico. Tipo de proyecto: Planta hidroeléctrica. Con base en los dos Listados de Actividades altamente riesgosas publicadas en el Diario Oficial de

la Federación el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992, para este proyecto no aplica Estudio

de riesgo.

Ubicación del proyecto:

El sitio del proyecto se ubica en el municipio de Tatatila, en los límites con el municipio de Las

Minas, en el estado de Veracruz; entre los paralelos 19o 41’ y 19o 45’ de latitud norte y los

meridianos 97o 06’ y 97o 09’ de longitud oeste. En la figura 1.1 se muestra el mapa de la región en

donde se ubica el sitio del proyecto.



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Figura 1.1 Mapa de localización del sitio del proyecto



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Las instalaciones del proyecto se componen de cuatro partes principales:

1) Estructura para la toma de agua

2) Tubería para la conducción del agua desde la toma hasta la casa de máquinas

3) Casa de máquinas con subestación eléctrica

4) Línea de conducción de electricidad, la cual ocupará prácticamente la misma ruta que la

tubería de conducción del agua.

Las coordenadas de los puntos de inflexión del trazo y la longitud de la ruta para la tubería de

conducción del agua y la línea de conducción eléctrica, se presentan en el cuadro 1.1. En la figura

1.2 se presenta un esquema con el trazo de la ruta sobre la carta topográfica 1:50 000 Perote

E14B26 de INEGI. La longitud total del trazo es de aproximadamente 5.4 Km.

Cuadro 1.1.-Coordenadas del trazo para tubería de conducción de agua y línea de

conducción de electricidad.

Punto X (m) Y (m) Z (m)

AUX1 694.247,00 2.177.711,00 1.367,00

ESC1 694.282,88 2.177.729,59 1.366,82

T1 694.298,57 2.177.775,88 1.363,13

T2 694.330,01 2.177.819,21 1.360,48

T3 694.358,99 2.177.855,63 1.356,63

T4 694.452,11 2.177.964,65 1.343,19

T5 694.456,53 2.177.981,69 1.343,06

T 6a 694,498.28 2,178,020.69 1.334,20

T 7a 694,536.20 2,178,065.51 1.329,93

T 8a 694,535.34 2,178,105.17 1.328,29

T 11a 694,527.58 2,178,185.35 1,318.55

T 12a 694,521.55 2,178,244.82 1,318.53

T 16a 694,510.34 2,178,344.82 1.310,37

T 17a 694,500.00 2,178,462.06 1.311,07

T18 694.474,71 2.178.480,95 1.303,30

T19 694.494,43 2.178.529,26 1.299,40

T20 694.553,14 2.178.620,99 1.293,14

T21 694.593,80 2.178.684,01 1.291,49



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Figura 1.2 Trazo de las instalaciones del proyecto



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Cuadro 1.1.-Coordenadas del trazo... continuación

Punto X (m) Y (m) Z (m)

T22 694.734,25 2.178.779,63 1.283,26

T23 694.828,42 2.178.816,14 1.279,94

T24 695.014,13 2.178.893,90 1.265,16

T25 695.073,44 2.178.953,30 1.260,76

T26 695.176,01 2.179.036,53 1.246,37

T27 695.266,33 2.179.041,59 1.236,93

T28 695.375,34 2.179.017,56 1.240,38

T29 695.421,86 2.179.033,56 1.238,83

T30 695.689,99 2.179.302,34 1.244,98

T31 695.755,47 2.179.346,49 1.241,49

T32 695.884,47 2.179.564,55 1.221,71

T33 696.059,55 2.179.711,12 1.196,72

T34 696.171,88 2.179.875,93 1.179,94

T35 696.260,48 2.179.896,64 1.177,34

T36 696.276,79 2.179.977,97 1.177,21

T37 696.591,88 2.180.190,54 1.154,50

T38 696.677,18 2.180.180,94 1.155,96

T39 696.739,81 2.180.223,95 1.152,36

T40 696.789,70 2.180.318,61 1.139,32

T41 696.800,94 2.180.405,86 1.134,99

T42 696.833,91 2.180.430,17 1.134,68

T43 696.914,43 2.180.445,42 1.134,49

T44 696,961.98 2,180,482.62 1,136.54 Las coordenadas de la casa de máquinas son: N 2.181.320.69 E 697.500.00 N 2.181.300.00 E 697.506.89 N 2.181.317.25 E 697.479.32 N 2.181.303.45 E 697.481.04



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Las coordenadas de la subestación: N 2. 181. 286.21 E 697. 520.69 N 2. 181. 284.49 E 697. 510.35 N 2. 181. 268.97 E 697. 513.80 N 2. 181. 270.69 E 697. 524.14 El trazo de la línea de conducción de electricidad tiene las mismas coordenadas de localización que

la tubería de conducción de agua, con excepción del tramo entre el punto T5 y T18, porque la

tubería de agua se instalará dentro de un túnel de aproximadamente 550 metros.

Las coordenadas para la línea de conducción de electricidad, para el tramo entre T5 y T18 son las

siguientes:

Cuadro 1.2.-Coordenadas particulares de la línea de conducción de electricidad

en el tramo de T5 a T18

Punto X (m) Y (m) Z (m) T5 694,456.53 2,177,981.69 1,343.06 T6 694,438.40 2,178,031.77 1,334.20 T7 694,465.79 2,178,079.77 1,329.93 T8 694,459.55 2,178,103.14 1,328.29 T9 694,461.75 2,178,123.35 1,326.27

T10 694,446.87 2,178,151.74 1,324.12 T11 694,443.94 2,178,188.24 1,318.55 T12 694,419.08 2,178,226.44 1,318.53 T13 694,401.98 2,178,263.43 1,312.84 T14 694,372.52 2,178,298.41 1,315.97 T15 694,362.21 2,178,315.78 1,313.61 T16 694,412.34 2,178,339.31 1,310.37 T17 694,417.78 2,178,354.53 1,311.07 T18 694,474.71 2,178,480.95 1,303.30



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Dimensiones del proyecto: En el Cuadro 1.3 se indican las áreas aproximadas que ocuparán los componentes del proyecto.

Cuadro 1.3 Dimensiones del proyecto

Instalaciones del proyecto Área

Tubería de conducción de agua, y postes de conducción y de interconexión eléctrica.

107,740 m2

Estructura de toma de agua 138 m2

Casa de máquinas y subestación 491 m2

Área total del proyecto 108,369 m2

1.2. Datos generales del promovente

La empresa promovente es ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V., la cual está legalmente

constituida desde 2006, conforme lo acredita la escritura constitutiva número 72,639, de fecha 20 de

enero de 2006, otorgada ante la fe del , Notario Público

número 62, del Distrito Federal.

1. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal.-

2. Nombre o razón social: ENERGÍA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V.

3. Registro Federal de Causantes (RFC).-

4. Nombre del representante legal:

5. Cargo del representante legal:

6. RFC del representante legal:

Protección de datos personales LFTAIPG"




"Protección de datos personales LFTAIPG"





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Copia simple del acta constitutiva de Energía Escalona, S. de R.L. de C.V., así como copia simple

de la identificación oficial del representante legal, se encuentran en el Anexo 1.1.

1.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental

1. Nombre o razón social: SISTEMAS INTEGRADOS EN CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE, S.A.

DE C.V (SICMA CONSULTORES)

2. RFC:

3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio.- M

G A

4. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio:

5. CURP del responsable técnico de la elaboración del estudio:

6. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio:

7. Maestría en Administración Industrial:

8. Licenciatura en Ingeniería Química:

9. Dirección del responsable del estudio:

La copia del acta constitutiva de la empresa de la empresa consultora, así como la copia de la identificación oficial del representante legal y del responsable técnico, se encuentran en el Anexo 1.2.





Protección de datos personales LFTAIPG"Protección de

datos personales LFTAIPG"


"Protección de datos personales LFTAIPG""Protec

ción de datos personales LFTAIPG"

REPORTE DE MANIFESTACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL ENERGIA ESCALONA,

S. DE R.L. DE C.V.


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TABLA DE CONTENIDO

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................... 1

2.1. Información general del proyecto .................................................................................................. 1 2.1.1 Toma de agua................................................................................................................................ 4 2.1.2 Tubería forzada o de presión ........................................................................................................ 5 2.1.3 Casa de máquinas ....................................................................................................................... 10 2.1.4 Línea de Conducción Eléctrica .................................................................................................... 13 2.1.5 Naturaleza del proyecto ............................................................................................................... 15 2.1.6 Selección del sitio ........................................................................................................................ 17 2.1.7 Ubicación física del proyecto y planos de localización ............................................................... 23 2.1.8 Dimensiones del proyecto ........................................................................................................... 23 2.1.9 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ........... 35 2.1.10 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ................................................. 36

2.2. Características particulares del proyecto ................................................................................... 39 2.2.1 Programa general de trabajo ....................................................................................................... 39 2.2.2 Preparación del sitio .................................................................................................................... 39 2.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto .................................................. 41 2.2.4 Etapa de construcción ................................................................................................................. 41 2.2.5 Etapa de operación y mantenimiento .......................................................................................... 46 2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto ............................................................................... 47 2.2.7 Etapa de abandono del sitio ........................................................................................................ 48 2.2.8 Utilización de explosivos ............................................................................................................. 48 2.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera .... 49 2.2.10 Infraestructura para el manejo y disposición de los residuos ................................................. 51

LISTA DE CUADROS

Cuadro 2.1 Superficie requerida para el proyecto

Cuadro 2.2 Superficie a modificar o remover cobertura vegetal



S. DE R.L. DE C.V.


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LISTA DE FIGURAS Figura 2.1 Generación de energía eléctrica. Esquema general.

Figura 2.2 Estructura de toma de agua.

Figura 2.3 Esquema de entrada y salida de túnel, y anclajes en túnel.

Figura 2.4 Esquema de la casa de máquinas.

Figura 2.5 Trazo completo de las instalaciones del proyecto.

Figura 2.6. Cronología del diseño del trazo del proyecto

Figura 2.7. Trazo final del proyecto.

Figura 2.8 Trazo de las instalaciones. De toma de agua a T5, parte del túnel.

Figura 2.9 Trazo de las instalaciones. Parte del túnel hasta T21

Figura 2.10 Trazo de las instalaciones. De T22 a T26






Figura 2.16 Trazo de las instalaciones. Del Km 4.840 al 5.220

Figura 2.17 Trazo de las instalaciones. Del Km 5.240 a casa de máquinas.

Figura 2.18. Uso de suelo del sitio del proyecto

Figura 2.19. Programa de Trabajo. LISTA DE ANEXOS

Anexo 2.1 - Autorización de CFE para interconexión eléctrica

Anexo 2.2 - Planos del Proyecto


2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

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2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En este capítulo se describe el Proyecto Escalona y la actividad a desarrollar, destacando sus

principales características. Se presentan las actividades directas del proyecto, así como las que serán

inducidas por el mismo, con el objeto de fundamentar la identificación de impactos al ambiente que se

describen en el Capítulo 5 de esta Manifestación.

El capítulo está organizado en dos secciones principales: información general del proyecto y

características particulares del mismo. En general, se describen las cuatro fases de proyecto

convencionalmente aceptadas: preparación del sitio, construcción, operación y abandono del sitio.

Respecto al Capítulo 2 presentado en la Manifestación de Impacto Ambiental de 2006, este capítulo

no tiene cambios porque el alcance, ubicación y características de las obras y actividades del

proyecto, son las mismas.

2.1. Información general del proyecto

El Proyecto Escalona es un proyecto de generación de energía eléctrica en pequeña escala, que

consiste principalmente en la instalación y operación de una planta de generación con capacidad

nominal de 9 MW, y una línea de conducción de electricidad de aproximadamente 5.4 km para la

interconexión eléctrica a la red nacional de la CFE. Esto es, la energía generada por el Proyecto

Escalona será entregada la CFE para su transmisión y distribución. La interconexión para la entrega

de energía a la CFE se hará a través de la mencionada línea de conducción que se conectará desde

la Planta de Escalona a la subestación de la Central Hidroeléctrica Las Minas de la CFE. Cabe

mencionar que actualmente ya se cuenta con la autorización escrita de la CFE para realizar la

interconexión de energía, ver copia en el Anexo 2.1.

Como energía primaria se utilizará la energía cinética y potencial del flujo de agua del desfogue de la

Central Hidroeléctrica Las Minas de la CFE, la cual será convertida primero en energía mecánica para

después convertirla en energía eléctrica con la mejor tecnología actualmente disponible. De esta

manera se aprovechará de forma directa y productiva el desfogue de la Central Hidroeléctrica Las

Minas, construida por la CFE hace más de 50 años. Actualmente este desfogue va al cauce natural

del río, actualmente esta agua no es utilizada para usos productivos, ni para consumo humano por las



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comunidades aledañas de la zona, adicionalmente se descargan al cauce aguas residuales

municipales de la población de Las Minas, sin previo tratamiento.

El proyecto consiste en la generación de electricidad a través de la captación de agua, seguida por la

conducción de la misma de un nivel a otro inferior, lo que origina una cierta energía potencial

acumulada. Al pasar el agua por la turbina, ésta desarrolla un movimiento giratorio que acciona el

alternador y produce la corriente eléctrica.

Un esquema general del proceso de generación de electricidad se muestra en la Figura 2.1.

Asimismo el proyecto incluye una línea de conducción de electricidad para la interconexión con la red

nacional de la transmisión eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad.



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Figura 2.1 Esquema general de generación de energía eléctrica



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Debido a las dimensiones del proyecto, el flujo de agua necesario para la generación proyectada y la

topografía de la zona en donde se ubicará el proyecto, hay una característica técnica sobresaliente

que diferencía a la planta del Proyecto Escalona de una Central hidroeléctrica tradicional:

La instalación hidráulica para la toma de agua, no será una presa,

no es necesario atajar el río y ni generar un embalse o remanso que inunde la zona.

La fisiografía del río ofrece depresiones naturales que podrán se aprovechadas para instalar la toma

de agua.

La operación de la planta Escalona aprovecha la caída natural del río de cerca de 356 m a partir de la

hidroeléctrica Minas hacia la proximidad de la comunidad de Escalona. El caudal disponible de agua

(descarga de la Central de CFE) es uniforme; por ello, el flujo de agua es constante, por lo que la

planta Escalona puede considerarse de las llamadas plantas a hilo de agua y un alto factor de planta.

El agua se transportará desde el cárcamo por una tubería de 1.10 m de diámetro y aproximadamente

5.4 Km de longitud, hasta la casa de máquinas, en donde el caudal será controlado por un sistema de

regulación para adecuar el flujo de agua con respecto a la demanda de electricidad. El agua entrará

en la turbina para transformar su energía cinética y potencial en energía mecánica que accionará el

alternador para transformarse en energía eléctrica, y saldrá por los canales de desfogue para

reincorporarse al Río Minas. La turbina será de tipo horizontal.

Los elementos constructivos que forman las instalaciones del Proyecto Escalona son los siguientes:

la estructura de toma de agua, la tubería de conducción de agua, la casa de máquinas, y la línea de

conducción de electricidad para la interconexión con la Central Hidroeléctrica Las Minas de la CFE.

2.1.1 Toma de agua

La estructura de toma de agua es un elemento importante del proyecto, y el detalle de su diseño

depende en gran medida de las condiciones orográficas de terreno donde se realizará la instalación.

Esta instalación está compuesta por un canal de derivación del río por la margen derecha y un

pequeño bloque de concreto con dos compuertas siendo una tipo stop log y otra corta flujo, donde

se inicia la tubería de conducción.



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El canal tiene 3 m de ancho, estará excavado en roca desde el cauce del río, y será recubierto de

concreto. Por su lado izquierdo habrá un muro de concreto de aproximadamente 20 m de longitud.

La estructura de la toma es de gravedad y tiene 3 m de ancho, 6 m de largo y cerca de 6 m de altura.

La cresta esta en la elevación 1371,0 m y el eje de la tubería en la salida en la cota 1368,0 m. El

área total que ocupará ésta instalación sería de aproximadamente 138 m2. Ver figura 2.2.

La ingeniería de diseño básico y de detalle, considerarán una forma adecuada a la intersección del

cauce del río con el canal de desvío para mantener siempre el gasto ecológico autorizado por la CNA,

especialmente durante el periodo de estiaje.

La estructura de toma de agua será diseñada con un dispositivo que permitirá retornar el agua al río

Minas en caso de paro de la turbina. Además de unas compuertas para regular la cantidad de agua

que llega a las turbinas, contará con dispositivos adecuados para impedir el acceso de elementos

extraños como troncos, ramas, rocas, etc. que puedan provocar desperfectos a las instalaciones al

llegar a los álabes de la turbina. Entre los dispositivos con los que podrá contar esta estructura, se

considerarán trampas de sólidos, desarenador, rejillas, etc.

2.1.2 Tubería forzada o de presión

La tubería de conducción de agua esta ubicada en la margen derecha del río, para que no haya

interferencia con el poblado de Minas y predios privados. La tubería forzada tiene 1.1 m de diámetro

con espesor variable para la chapa dependiendo de la presión interna. El criterio principal de

ingeniería es instalar la tubería enterrada, y en los tramos en los que sea técnicamente necesario

será colocada superficialmente; estará soportada sobre silletas de concreto y atraques en concreto

armado, para darle firmeza y el soporte adecuado, pintada para protección contra oxidación y con

juntas de dilatación para permitir deformaciones por cambio de temperatura. En general, el trazo

tiene tres tramos bien definidos:

• Tubería entre la estructura de toma de agua y un túnel

• Túnel excavado en roca

• Tubería en camino existente



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Figura 2.2 Estructura de toma de agua



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El tramo de tubería entre la estructura de toma de agua y el túnel, pasa por un área desocupada de

un propietario particular antes de un puente de acceso al poblado. Debido a que hay un puente

vehicular que se atraviesa en este tramo, la tubería irá enterrada por debajo de dicho puente. La

tubería sigue hasta el cantil del cerro en la margen derecha del río hasta la entrada a un túnel.

El túnel empieza en la estación 0+380 y termina en 0+920, tiene aproximadamente 540 m de largo.

La conducción por túnel evita la necesidad del cruce de la tubería para la margen izquierda del río

Minas, en donde hay casas del poblado; con esta alternativa no es necesaria la ocupación de

terrenos privados en el poblado, ni afectaciones en la vegetación. La excavación se realizará en roca

de buena resistencia con sección arco-rectángulo de 3m x 3m. En sus extremidades están previstos

bloques de anclajes para conexión con la tubería. En la Figura 2.3 se muestra el detalle de planta y

secciones de los conductos y bloques de las entradas del túnel.

Después del portal de salida del túnel, la tubería sigue el trazo del camino de terracería existente

hasta donde éste termina, estación 4+320, en donde la tubería bajará a la casa de máquinas por el

talud natural del cerro, para lo cual será construida la extensión del camino hasta la casa de

máquinas, cerca de la comunidad de Escalona. La tubería permitirá la circulación de vehículos en el

camino. En los puntos de cambio de dirección, están previstos bloques de atraques para soportar las

cargas de desviación.

Entre las estaciones 3+249 y 3+398 ocurre una desviación importante en el camino, por lo que está

prevista la instalación de un sifón para este tramo. La tubería baja del camino por una estructura

pequeña de concreto sobre la cañada y sube al camino mas adelante. El diseño y construcción de

esta estructura de apoyo considerará el paso del agua proveniente de los escurrimientos de la

cañada en época de lluvia, aunque normalmente la cañada es seca.

El trazo junto al camino existente garantiza que no hay riesgo de ser alcanzado por el nivel máximo

del río. Asimismo, la tubería para la conducción del agua será diseñada con el factor de seguridad

adecuado para soportar la presión hasta la entrada a la turbina.



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Figura 2.3 Esquema de entrada y salida de túnel, y anclajes en túnel.



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2.1.3 Casa de máquinas

La casa de maquinas está ubicada al final de la tubería de presión en una área donde la superficie del

terreno esta prácticamente nivelada y desmontada en la margen derecha del río.

Sus dimensiones en planta son 14 m x 20 m, con un anexo de 7.6 m x 8.0 m para instalación de la

válvula con diámetro 0,82 m. El desfogue es por un canal de sección rectangular en la elevación

1007,0 m. El área total ocupada por esta instalación es de aproximadamente 341 m2.

Toda la estructura sería de concreto armado y con cobertura metálica. Está equipada con una turbina

Pelton de dos inyectores con eje en la elevación 1014,0 m, acoplada a un alternador. La estructura de

desfogue estará encargada de captar el agua a la salida de la turbina, teniendo como función

devolverla al cauce del río. Hay también una grúa viajera para manejo de los equipos y una

compuerta tipo stop log en la salida para el canal de desfogue para mantenimiento de las máquinas.

La estructura no interfiera con el cauce natural del río.

En la casa de máquinas se encontrará el grupo turbina-alternador de energía eléctrica, así como los

elementos e instalaciones auxiliares tales como: tableros de control, protecciones y alarmas, sistemas

de comunicación, cargador de baterías, áreas de almacén para herramientas, materiales de limpieza

y mantenimiento general, acopio de residuos, taller de mantenimiento, oficinas, etc.

En la turbina Pelton, la velocidad del chorro de agua que le llega, en ocasiones alcanza hasta 150

metros por segundo de velocidad, de tal manera que es necesario que esté fabricada en acero muy

duro para lograr una duración satisfactoria.

La válvula de aguja del inyector es la encargada de variar el flujo del agua que llega a los álabes o

cucharas de la turbina de una manera automática para conseguir que la velocidad de giro sea

constante.



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La velocidad de giro de la turbina será medida por un taco-generador que envía la señal de apertura o

cierre a los inyectores a través de un sistema hidráulico que amplifica la señal para controlar la

frecuencia del alternador.

El alternador de 10 MVA a 13.8 Kv, que estará acoplado al eje de la turbina, generará la corriente

alterna que posteriormente pasará a un transformador de la subestación, para convertirla en alta

tensión, de 13.8 a 34.5 Kv, lo que permitirá transportar la energía eléctrica a una distancia de

aproximadamente 5.4 km hasta la interconexión con la subestación de la central hidroeléctrica Minas

de CFE y de esta manera portearla hasta el centro de consumo. Más tarde, en los centros de

consumo, un nuevo transformador la convierte en una corriente de baja tensión para su aplicación

directa a los consumidores domésticos e industriales. En la Figura 2.4 se muestra un esquema

general de la casa de máquinas del Proyecto Escalona, planta y perfil.

La subestación está ubicada junto a la casa de máquinas, se estima que ocupará un área de 150 m2,

y será equipada con un transformador de 13,8/34,5 kV de una capacidad de 12 MVA, con sus

protecciones e interruptores de media y alta tensión. Está localizada en una elevación superior al

nivel máximo de aguas del río y protegida por una cerca metálica.



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Figura 2.4 Esquema de la casa de máquinas



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2.1.4 Línea de Conducción Eléctrica

La línea de conducción para 34,5 kV tiene cerca de 5,4 km de largo entre la subestación eléctrica de

Escalona y la subestación eléctrica de Las Minas, perteneciente a la Central de la CFE, donde será

instalada una bahía para la interconexión para la entrega de electricidad.

El trazo de la línea es prácticamente paralelo al de la tubería de agua y al camino existente,

ocupando el derecho de vía de la línea existente, con un derecho de vía no mayor a los 20 metros.

Los cables serán soportados en postes de la línea existente, evitando de esta forma la necesidad de

gran remoción de vegetación. Los postes adicionales que sea necesario instalar serán de concreto de

12 a 13 metros de altura separados entre si por una distancia que podrá variar y que se muestra en

los planos, dependiendo de la orografía del terreno; serán hincados a una profundidad de 1.5 metros

aproximadamente, rellenándose la excavación con material granulado y en caso de considerarse

necesario, con concreto pobre. Este tipo de postes es similar a los que se encuentran actualmente

para las líneas existentes en los alrededores del municipio de Las Minas.

Cada poste se acondicionará con un circuito aislado a 34.5 KV utilizando una cruceta tipo T S 3 G

(Tipo T cruceta sencilla, tres fases, con neutro como hilo de guarda). El cable conductor de la

energía será tipo 266 ACSR, el hilo de guarda será cable AG de un calibre inferior al de fase. Se

utilizarán aisladores para 34.5 KV tipo HSLC (hule silicón) así como corta fusibles SIC.

Todo lo anterior estará de acuerdo con las normas y especificaciones de la Comisión Federal de

Electricidad para este tipo de instalaciones y estará sujeto a las verificaciones y pruebas exigidas por

la CFE a través de un Laboratorio de Pruebas debidamente acreditado.

El trazo completo del proyecto y la ubicación de sus instalaciones se muestra en la Figura 2.5.



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Figura 2.5 Trazo completo de las instalaciones



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2.1.5 Naturaleza del proyecto

Este proyecto responde a la creciente demanda de energía eléctrica del país aprovechando una de

las mejores alternativas de energías renovables conocida como Generación In-Situ, Generación

Dispersa, o más cotidianamente, Generación Distribuida (GD), y el respaldo eléctrico de la red del

sistema eléctrico nacional; de esta manera, también contribuye al desarrollo social y económico del

país.

Aunque no existe una definición como tal para esta modalidad de generación eléctrica, diversos

autores han tratado de explicar el concepto, las principales características de esta modalidad de

generación de energía eléctrica son las siguientes:

• Generación en pequeña escala, con instalaciones que son suficientemente pequeñas en

relación con las grandes centrales de generación, de forma que se puedan conectar casi en

cualquier punto de un sistema eléctrico.

• Es la generación conectada directamente en las redes de distribución.

• Es la generación de energía eléctrica mediante instalaciones mucho más pequeñas que las

centrales convencionales y situadas en las proximidades de las cargas.

• Es la generación de energía eléctrica a pequeña escala cercana a la carga, mediante el

empleo de tecnologías eficientes.

Podemos decir entonces que la GD es: la generación o el almacenamiento de energía eléctrica a

pequeña escala, lo más cercana al centro de carga, con la opción de interactuar con la red eléctrica y

considerando la máxima eficiencia energética.

En cuanto al rango en capacidad instalada de la GD, es bastante subjetivo el criterio para calificar a

sus instalaciones como “relativamente más pequeñas a las centrales de generación”. En la literatura

se manejan diferentes rangos, sin embargo se puede decir que, en lo que respecta a tecnologías

disponibles, la capacidad de los sistemas de GD varía de cientos de kW hasta diez mil kW. El

Proyecto Escalona tendrá una capacidad instalada generación de 9,000 kW; es decir, 9 MW. Esta

capacidad es considerablemente baja comparada, por ejemplo, con la capacidad de generación de la

Central Las Minas de CFE que es de 15 MW.



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El éxito de la difusión y fomento de proyectos de este tipo radica en la existencia de tecnologías de

punta que permiten, para potencias pequeñas, generar energía eléctrica en forma eficiente, confiable

y de calidad.

De esta manera, el Proyecto Escalona ofrece importantes beneficios, tanto para el usuario como para

la red eléctrica, según se listan a continuación:

a) Beneficios ambientales:

• Uso eficiente de la energía.

• No requieren combustible, sino que usan una forma renovable de energía, constantemente

repuesta por la naturaleza de manera gratuita.

• Es un proceso limpio y silencioso, pues no contamina ni suelo, el aire, ni el agua, y la

operación de la maquinaria prácticamente no genera ruido.

• Las obras de ingeniería necesarias para aprovechar la energía hidráulica generan beneficios

socioeconómicos en las comunidades circundantes.

b) Beneficios para el usuario final:

• Incremento en la confiabilidad de la disponibilidad de energía eléctrica.

• Incremento en la calidad de la energía.

• Reducción del número de interrupciones.

• Costos de energía altamente competitivos.

c) Beneficios para el suministrador:

• Reducción de pérdidas en transmisión y distribución.

• Abasto en zonas remotas.

• Libera capacidad del sistema.

• Proporciona mayor control de energía reactiva.

• Mayor regulación de tensión.

• Disminución de la inversión.



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• Reducción del índice de fallas.

• Facilidad de adaptación a las condiciones del sitio.

• Los costos de mantenimiento y explotación son bajos.

• La turbina hidráulica es una máquina sencilla, eficiente y segura, que puede ponerse en

marcha y detenerse con rapidez y requiere poca vigilancia siendo sus costes de

mantenimiento, por lo general, reducidos.

2.1.6 Selección del sitio

El sitio del proyecto fue seleccionado como resultado del análisis de información económica,

geográfica, técnica y ambiental, que ha sido recopilada por profesionales, técnicos, economistas e

inversionistas que promueven este proyecto desde el 2002.

La información analizada incluyó publicaciones tales como estadísticas, informes, reportes,

congresos, de oferta y demanda de energía eléctrica en México, emitidas por la Comisión Federal de

Electricidad (CFE), Luz y Fuerza del Centro (LyFC), la Secretaría de Energía (SE), la Comisión

Reguladora de Energía (CRE), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la

Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) y la Universidad Nacional Autónoma de

México (UNAM).

Siendo un proyecto de generación de energía eléctrica, los otros sitios que podrían haberse

considerado para ubicar el proyecto no ofrecen la disponibilidad de agua por lo tanto requerirían la

aplicación de tecnología menos factible ambientalmente, debido al uso en gran escala de

combustibles fósiles provenientes de recursos no renovables.

En adición a la ventaja ambiental de utilizar una tecnología limpia para la generación de electricidad,

dadas las condiciones adecuadas de hidrología y topografía del sitio del proyecto para tener un salto

de más de 300 m de altura, se identificaron otras varias condiciones que minimizan el impacto

ambiental en el sitio, para prácticamente todas las etapas del proyecto:

• Caminos existentes para de acceso a la zona.

• Caminos existentes que son adyacentes o paralelos a la ruta de las instalaciones,

principalmente a la tubería de agua.



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• Líneas de conducción existentes.

• Comunidades en la zona, que se han desarrollado y convivido con este tipo de tecnología por

más de 50 años, con la Central de Las Minas de la CFE.

En complemento con lo anterior, los criterios que apoyaron la decisión de la ubicación del sitio del

proyecto, fueron:

• Disponibilidad del agua.- Caudal constante y suficiente, con registros históricos de 50 años.

• Factibilidad técnica de obtener un salto natural de agua de más de 300 metros.- con base en la

topografía del sitio del proyecto, la diferencia de altura entre las cotas de ubicación de la

estructura de toma de agua y la casa de máquinas, se asegura un salto no menor a los 320

metros.

• Concesión de Título para aprovechamiento de agua para la generación de energía eléctrica, ya

otorgado por la Comisión Nacional del Agua (CNA).- Los promoventes de este proyecto, ya

cuentan con la autorización oficial para el aprovechamiento del gasto necesario de agua del río

Minas para la generación de energía eléctrica.

• Apoyo de las comunidades de la zona.- Pobladores de Las Minas, Tatatila, Molinillos, Escalona y

el Rancho la Virgen, han manifestado su interés en que se desarrolle el proyecto y han apoyado

en atender las visitas de reconocimiento que se han realizado.

• Apertura y apoyo de las autoridades estatales y municipales.- Las autoridades han sido abiertos y

positivos en la comunicación para informar de los requisitos y procedimientos a que están sujetas

las autorizaciones para la promoción y desarrollo de este proyecto.

• Fácil evacuación de la energía eléctrica.- Con la infraestructura existente en el área, es muy

factible la conexión inmediata a la red eléctrica nacional para la distribución de la energía eléctrica

generada.

• Ventajas fisiográficas.- El sitio seleccionado para la ubicación del Proyecto Escalona no solo tiene

importantes ventajas técnicas y económicas, sino que reúne ventajas fisiográficas indiscutibles

aprovechando los recursos e infraestructura existente y disponible.

Finalmente, es importante mencionar que durante el diseño de la ingeniería conceptual, se definieron

importantes aspectos del proyecto que fueron resultado de la evaluación ambiental de diferentes

alternativas técnicas, considerando la opinión multidisciplinaria de profesionales involucrados en la



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realización de la presente manifestación de impacto ambiental. La identificación de los impactos

ambientales generados para cada alternativa se presenta en el Capítulo 5 de esta Manifestación.

1. El trazo de la tubería de conducción de agua fue definido como resultado del análisis de

diferentes alternativas, las cuales consideraron desde el paso por ambos lados del río Las

Minas, cruces del río y la ocupación de varios terrenos privados (aproximadamente 23

propietarios), laderas con vegetación montañosa, tanto del Municipio de Las Minas, como de

Tatatila, hasta el trazo únicamente en el lado derecho del río, sin cruzarlo, ocupando terrenos

de sólo 7 propietarios particulares del Municipio de Tatatila, y la construcción de un túnel con el

que se minimiza la deforestación. En la Figura 2.6 se muestra el plano topográfico con la

cronología de las diferentes rutas consideradas antes de definir el trazo final.

2. Se evaluaron las alternativas de colocar la tubería en 2 zonas: 1) lo más cercano posible al

lecho del río Las Minas, 2) sobre o junto al camino de terracería existente.

3. La definición del último tramo del trazo para el acceso a la casa de máquinas. Se consideró la

posibilidad de restaurar el camino antiguo que comunicaba a la comunidad de Escalona con Las

Minas, el cual fue destruido en un evento extraordinario de lluvias e inundación en 1999, así

como la posibilidad de completar la construcción del camino nuevo de terracería existente desde

el 2002, el cual está inconcluso por falta de presupuesto por parte de los municipios. En la

Figura 2.7 se incluye el plano con el trazo de las diferentes opciones planteadas para el acceso

y la ubicación de la casa de máquinas.

4. También fue importante considerar la situación de “No proyecto”, en la cual se tienen los

efectos en los usuarios potenciales que actualmente ya enfrentan la problemática del

insuficiente e ineficiente abasto de energía eléctrica.

La inversión total requerida para el Proyecto Escalona es de aproximadamente 120 millones de

pesos. El periodo de recuperación estimado es de 15 años de acuerdo con las condiciones actuales

de los mercados financieros. Los costos para aplicar las medidas de prevención y mitigación

ambiental que pudieran ser requeridos, han sido estimados y considerados entre los conceptos de la

inversión total del proyecto.



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FIGURA 2.6. RUTAS ALTERNATIVAS DEL TRAZO DEL PROYECTO



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FIGURA 2.7. TRAZO FINAL DEL PROYECTO.



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2.1.7 Ubicación física del proyecto y planos de localización

El proyecto se ubicará en el municipio de Tatatila, en los límites con el municipio de Las Minas, en el

estado de Veracruz, México. En diseño conceptual del proyecto está descrito en 10 planos que

muestran curvas de nivel y las diferentes secciones del trazo de la tubería de conducción de agua, la

línea de conducción de electricidad y las instalaciones como la estructura de toma de agua y la casa

de máquinas con la subestación. Las Figuras 2.8 a la 2.17 muestran la secuencia del trazo, y en el

Anexo 2.2, se presentan los planos más representativos del proyecto.

Con base en la investigación documental, los recorridos en la zona del proyecto y las entrevistas con

habitantes y autoridades de la zona, el Municipio de las Minas está considerado como una zona de

valor histórico con evidencias documentadas y vestigios de antiguas instalaciones de importante

explotación minera desde la época colonia. Sin embargo, el sitio del proyecto no colinda con, ni ocupa

zonas de valor histórico o arqueológico de la zona.

2.1.8 Dimensiones del proyecto

La superficie total requerida por el proyecto es de aproximadamente 108,369 m2, y para cada una de

las instalaciones que componen el proyecto, el área se distribuye como se presenta en el Cuadro

2.1.

Cuadro 2.1 Superficie requerida para el proyecto

Instalaciones del proyecto Área

Tubería de conducción de agua, y postes

de conducción y de interconexión

eléctrica.

107,740 m2

Estructura de toma de agua 138 m2

Casa de máquinas y subestación 491 m2

Área total del proyecto 108,369 m2



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Fig. 2.8



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Fig. 2.9



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Fig. 2.10



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Fig. 2.11



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Fig. 2.12



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Fig. 2.13



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Fig. 2.14



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Fig. 2.15



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Fig. 2.16



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Fig. 2.17



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Debido a que la mayor parte del trazo en donde se instalará la tubería de conducción de agua será en

el camino de terracería, el cual no tiene cobertura vegetal, y otra parte pasará a través de un túnel, se

identifica que la deforestación se realizará en el tramo entre las estaciones 3+249 y 3+398 (puntos

T34 y T36), y en el que se continuará el camino de terracería existente para llegar al sitio de la casa

de máquinas y comunicar a las comunidades de Las Minas y Escalona (Entre las estaciones 4+320 y

5+378; puntos T44, T45, T78 y AA).

La extensión del camino de terracería actual para el acceso al sitio de la casa de máquinas, permitirá

también la comunicación de las comunidades de Las Minas, Escalona y La Virgen, por lo que se

propone apoyar al gobierno municipal en la Gestión y ya se cuenta con la autorización escrita del

Gobierno del Estado, según se indica en capitulo 3 de este reporte. Asimismo, en cumplimiento con

los criterios ecológicos aplicable del Ordenamiento del río Bobos, la obra contará con los drenajes y el

mantenimiento necesarios.

Se prevé que en caso de que la ingeniería de detalle defina que en algunos puntos la tubería requiera

instalarse en el derecho de vía del camino, sólo habrá modificación de la cobertura vegetal en esos

puntos, no remoción permanente, porque la tubería será enterrada y se recubrirá con la cubierta

vegetal del suelo, favoreciendo así la recuperación de la flora baja y de raíz no profunda.

La línea de conducción de electricidad, ocupará las instalaciones ya existentes en la zona, por lo que

no habrá deforestación, excepto en el tramo del punto T5 al T18 (entre las estaciones 0+360 y

0+900), aproximadamente 540 m en los que posiblemente se requiera la instalación de postes nuevos

porque los existentes se encuentran dentro de la comunidad de Las Minas, por lo que este tramo se

cuantifica para definir el área a ser deforestada.

Considerando que el sitio en el que ubica la casa de máquinas y la subestación eléctrica, se

encuentra prácticamente deforestado, se calcula una remoción mínima de la cobertura,

aproximadamente del 10 % del área del sitio.

De esta manera, el porcentaje de superficie vegetal que se estima será removida o modificada, en

relación con la superficie total que ocupará el proyecto se desglosa en el Cuadro 2.2.



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Cuadro 2.2 Superficie a modificar o remover cobertura vegetal

Instalación

Superficie vegetal a remover o modificar

(m2)

Superficie (m2)

% de superficie total vegetal a remover o

modificar Estructura para toma de agua: 138 138 0.12

Tubería de conducción de agua 24,140

107,740

22.27

Línea de conducción de

electricidad 1,0800.99

Casa de máquinas y

subestación 49 491 0.04

25,407 108,369 23.42

Las instalaciones temporales o provisionales serán requeridas y ocupados sólo durante la etapa de

construcción, como patios de maniobras o almacén de maquinaria, y se ubicarán en espacios

actualmente existentes y sin cobertura vegetal, tales como caminos cerrados y accesos sin utilizar

(terrenos baldios).

2.1.9 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El uso del suelo del sitio del proyecto es en su mayoría de infraestructura, ya que el 76.58 % del área

del sitio del proyecto es la ocupada por la tubería de conducción de agua en el camino de terracería.

El 23.42 %, ocupada principalmente por la toma de agua, la casa de máquinas, la continuación del

camino de terracería, y un tramo de la línea de conducción de electricidad, es suelo forestal.

Entre las colindancias con el sitio del proyecto, los usos de suelo incluyen el agrícola, de

asentamientos humanos y forestales. Como se aprecia en la Figura 2.18, en aproximadamente 1.8

Km de longitud del trazo, desde la estructura de toma de agua en la estación 000 hasta la

confluencia con la salida de la comunidad de La Virgen, estación 1+820 (Del punto TC al T25 ), el uso

de suelo de los terrenos colindantes es de asentamientos humanos y agrícola. En el resto del trazo

hasta la casa de máquinas, aproximadamente 3.6 Km, los terrenos colindantes con el sitio del

proyecto son de uso de suelo agrícola y forestal.



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El área forestal que requerirá cambio de uso de suelo, de conformidad con el artículo 28 fracción VII

de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y los artículos 5, inciso O, y

artículo 14 del reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, es de aproximadamente

2.5 Ha. En la Figura 2.18, se indica el área de suelo forestal existente en el sitio del proyecto.

2.1.10 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

El sitio del proyecto no se ubica en una zona urbanizada, se trata de la cabecera municipal del

Municipio Las Minas (ver Capitulo 4), una zona rural marginada en donde la disponibilidad actual de

servicios es baja, tal que se cuenta con:



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FIGURA 2.18. USO DE SUELO DEL SITIO DEL PROYECTO



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• Un teléfono público

• Una ambulancia

• Un dispensario médico

• Camino de terracería desde la cabecera municipal de Las minas hasta el entronque con la

Carretera Federal México-Jalapa.

• Tres escuelas públicas: Un jardín de niños, una primaria y una secundaria.

Los servicios disponibles en la zona son suficientes para las necesidades del Proyecto Escalona; sin

embargo, conforme con la identificación de impactos ambientales potenciales que el proyecto pueda

generar, se promoverá el mejoramiento o ampliación de servicios que puedan contribuir al

mejoramiento y conservación general de las comunidades y el ecosistema.

Al respecto y como parte de las actividades de campo para realizar este estudio, se ha logrado una

comunicación efectiva con las autoridades locales y un sondeo preliminar entre los habitantes de las

comunidades cercanas al sitio, por lo que se sabe que ya existe cierta difusión del proyecto, debido a

que hace ya algunos años la misma CFE consideró la posibilidad de desarrollar un proyecto similar

como parte de la ampliación de la existente Central Hidroeléctrica las Minas. De esta manera, se

prevé que la realización desarrollo del proyecto promueva el desarrollo de los siguientes servicios en

la zona:

• Rehabilitación de caminos

• Cabañas para hospedaje

• Comedores

• Farmacias y tiendas más surtidas

• Transporte publico

• Espacios recreativos (ecoturismo)

• Tratamiento de aguas residuales municipales



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2.2. Características particulares del proyecto

En esta sección se presenta información general de las obras y actividades principales de cada una

de las etapas del proyecto. En la sección de construcción y operación, se destacan las principales

características de diseño de las obras y equipo, relacionadas con la protección ambiental.

2.2.1 Programa general de trabajo

El programa de trabajo de construcción comprende 20 meses de actividad, según se muestra en la

Figura 2.19.

2.2.2 Preparación del sitio

Las actividades para la preparación del sitio consistirán de:

• Desmonte y despalme

• Excavación y nivelación del terreno

• Acondicionamiento de plataformas de descenso

• Rehabilitación de camino de acceso al Proyecto

• Rehabilitación de almacenes cubiertos y a la intemperie

• Armado y acondicionamiento de oficinas temporales de construcción

• Manejo y disposición de los residuos generados en el desmonte y despalme del terreno

El volumen aproximado de las excavaciones que se realizarán se estima en aproximadamente

20,000m³. El material producto de la excavación se reutilizará para el relleno de la zanja donde se

colocará la tubería de conducción de agua y los sobrantes serán empleados para la rehabilitación de

los caminos de terracería existentes y que se encuentran dañados por eventos naturales

extraordinarios ocurridos en el periodo de los últimos 10 años. En caso de que sea necesario

material para construcción o de relleno, éste se obtendrá con empresas de bancos debidamente

autorizados.



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Figura 2.19. Programa de Trabajo



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El equipo que será necesario durante la preparación del sitio, se usará de manera alterna, conforme

se requiera en el avance de la obra. En general, el equipo y/o maquinaria básica requerida incluye:

• Retroexcavadora

• Compactador vibratorio autopropulsado

• Camión con grúa

• Camión de volteo

• Compresor

2.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

Las obras y actividades provisionales son aquellas que se realizarán durante las etapas de

preparación del sitio y la construcción.

Durante estas etapas del proyecto, con las actividades de desmonte y despalme los recursos que

serán alterados corresponden a algunas especies maderables que serán removidas en algunas

partes del área a ser preparada para el tendido de la tubería de agua y la casa de maquinas, los

trabajos de relleno y nivelación de los caminos de terracería existentes.

El área que será afectada se limita a la superficie que ocuparán las instalaciones. Durante la

preparación del sitio y construcción, se procurará que las instalaciones temporales la residencia de

obra, los almacenes para equipo y materiales, y servicios auxiliares como sanitarios, ocupen

principalmente las áreas del sitio del proyecto, tal que los espacios adicionales temporales que se

ocupen sean mínimos.

2.2.4 Etapa de construcción

Durante la construcción de las obras se respetará el límite federal en la zona cercana al rio, conforme

con las indicaciones especificas de la CNA, con base en la Ley de Aguas Nacionales, teniendo como

prioridad la protección del río y la vegetación nativa de la zona, mediante la supervisión de las

técnicas constructivas y el manejo de residuos que serán continuamente supervisados.

Los campamentos de construcción:



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a) se ubicaran únicamente dentro de las áreas de desplante de la obra;

b) contarán con letrinas secas.

c) contarán con un sistema de recolección y disposición de desechos sólidos en áreas

autorizadas por el municipio.

Asimismo, en cumplimiento de los criterios ecológicos aplicables para construcción, según lo indicado

en el Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos, se asegurará el cumplimiento de los

siguientes lineamientos:

• No se realizará la quema de desechos sólidos y vegetación, la aplicación de herbicidas y

defoliantes y el uso de maquinaria pesada para el desmonte y mantenimiento de derechos de

vía;

• Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la construcción de

caminos, se realizarán mediante la mínima remoción de vegetación y el movimiento de

grandes volúmenes de tierra.

• Se promoverá que el borde del camino rural sea protegido con árboles y arbustos nativos.

Asimismo, se asegurará que donde sea necesario, los taludes en el camino serán

estabilizados y reforestados con vegetación nativa.

• Se mejorarán los alcantarillados existentes en el camino de terracería, y se instalaran los

alcantarillas nuevas en número y diámetro que sean necesarios para asegurar el flujo de

escurrimientos y evitar inundaciones. Asimismo, se adaptará al menos un paso de fauna en la

zona mas baja del trazo del proyecto.

• Se garantizará la conectividad de la vegetación entre los predios colindantes que permitan la

movilidad de la fauna silvestre

• El derecho de vía de las carreteras se mantendrá libre de maleza para seguridad de los

usuarios.



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• No se utilizarán plaguicidas no específicos (herbicidas, insecticidas y rodenticidas) para

deshierbar la orilla del camino o el derecho de vía de las instalaciones, esto con la finalidad de

evitar la contaminación del suelo y manto freático, destrucción de animales benéficos y

alteración de cadenas alimenticias.

A continuación se presenta un listado del equipo y/o maquinaria que se estima serán utilizados

durante la construcción:

• 2 Grúas móviles

• 2 Plataformas

• 3 Camiones con grúa

• 2 Cargueros delanteros

• 1 Equipo de compactación

• 1 Camión tanque

• 3 Pick ups

• 15 Máquinas soldadoras

• 1 Compactador

Durante la etapa de construcción se estima el empleo de los siguientes materiales:

• Cemento

• Madera para cimbra y triplay

• Mortero

• Oxígeno

• Acetileno

• Acero de refuerzo

• Malla ciclónica

• Acero estructural

• Lámina

• Pintura



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Estos materiales serán adquiridos tanto en forma local cómo foránea y serán trasladados al sitio por

servicio de transporte de carga apropiado.

Electricidad

CFE suministra energía eléctrica a la región a través de la subestación de la Central Hidroeléctrica

Las Minas, las líneas existentes de CFE en el área de Proyecto tienen la capacidad necesaria para

suministrar la energía eléctrica requerida durante la etapa de construcción de la planta.

Combustible

Los combustibles principales que se utilizarán durante la etapa de construcción de la planta, serán

diesel para abastecimiento de maquinaria y gasolina para los vehículos.

Manejo y disposición de residuos

Los residuos sanitarios serán captados en sanitarios portátiles provisionales, cuyo contenido será

retirado del sitio por camiones, una vez que se haga necesaria la disposición final de los mismos.

Los residuos sólidos convencionales se generarán por las actividades de la obra, básicamente serán

papel, cartón, plásticos, vasos de poliestireno, vidrio, latas y trapos.

Los residuos especiales se refieren a los originados en la obra tales como sobrantes de pintura y

solventes, brochas, trapos, chatarra, aceite de la maquinaria y vehículos, aceites lubricantes e

hidráulicos, colillas de soldadura, madera y metales.

Los residuos de construcción estarán conformados por mortero, formaletas, mampostería, ladrillos,

baldosas y demás material de construcción.

Para el manejo de residuos generados durante la etapa de construcción, Energía Escalona pretende:

• Establecer un sistema de recolección conformado por la ubicación de un número adecuado de

puntos de recolección de residuos ubicados en el área de la obra.



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• Ubicar puntos de acopio general cerca de la vía principal de acceso realizar fácilmente la

recolección de los mismos.

• El papel, cartón, plástico y vasos de poliestireno se entregarán a empresas encargadas del

manejo y disposición final de residuos sólidos en el área. Se dispondrá de la madera en la pila de

acopio de este material, lo mismo que la chatarra y otros residuos metálicos se llevarán al sitio de

acopio de chatarra. La materia orgánica y los vidrios o cristales se llevarán también a

contenedores especiales respectivamente.

• Los residuos tales como pinturas, solventes, colillas de soldadura, filtros de aire de vehículos,

filtros de gasolina y aceite, bujías, baterías, llantas usadas, estopa impregnada con hidrocarburos,

solvente o pintura se dispondrán conforme a los lineamientos establecidos en las Normas

Oficiales Mexicanas.

• Se promoverán sistemas de manejo de residuos especiales por parte de las empresas

generadoras de este tipo de productos, como por ejemplo las petroleras que comercializan los

aceites de lubricación e hidráulicos incluyendo a PEMEX; las fábricas de filtros de aire, aceite y de

gasolina; las fábricas de pintura; las productoras de soldaduras, etc.

• Para los escombros y residuos de construcción, se almacenarán temporalmente en áreas

cercanas a los puntos donde se realice la obra dentro del predio, su recolección y disposición final

se llevará a cabo a través de un contratista externo en un sitio autorizado por las autoridades

correspondientes.



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Emisiones a la atmósfera

Las emisiones a la atmósfera serán fundamentalmente las emitidas por la operación de maquinaria y

equipo con motores de combustión interna (diesel), así como vehículos automotores que operen con

diesel o gasolina.

Se supervisará que las empresas contratistas que sean dueños u operen esta maquinaria, equipos y

vehículos, realicen el mantenimiento preventivo y correctivo correspondiente, y cumplan con los

programas de verificación vehicular establecidos por las autoridades estatales que sean aplicables.

2.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

Con base en la naturaleza del Proyecto Escalona, que además contará con la más actualizada y

moderna tecnología instalada, la operación de las instalaciones es continua, estable, silenciosa y sin

emisiones contaminantes al ambiente.

La operación de las instalaciones será vigilada y controlada en forma directa en la casa de máquinas

del sitio, y por comunicación remota con una unidad de soporte y control especializado.

Durante esta etapa del proyecto, en la casa de máquinas se contará con 2 o 3 elementos por turno de

personal quienes atenderán la vigilancia, el sistema de control y el mantenimiento de rutina del

equipo, tanto mecánico como eléctrico. Los componentes del sistema de control, estarán instalado

tanto en la propia casa de máquinas como en las compuertas y equipo desarenador de la estructura

de toma de agua; en esta última, se vigilará particularmente que no se presenten obstrucciones en la

entrada de la tubería de conducción.

Asimismo, el personal operativo y de mantenimiento estará a cargo de vigilar y controlar

manualmente el crecimiento la maleza a lo largo de la longitud de la tubería de conducción de agua y

la línea de conducción de electricidad. Para la protección de fauna y evitar el acceso, principalmente

a la casa de máquinas, las instalaciones contarán con puertas de apertura y cierre controlado con

acceso restringido a personal autorizado; además se colocarán trampas en puntos de acceso



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potencial de fauna, tal que en caso de que se capture a alguna especie, ésta sea llevada viva a un

lugar seguro.

El personal que laborará en la casa de máquinas también estará a cargo de la coordinación con

personal de la Central Las Minas de CFE, ya que será en esta parte donde se entregará la energía

eléctrica para ser transportada por CFE a su destino final.

Para las actividades de mantenimiento mayor se contratará a personal externo especializado

principalmente enviado por el o los proveedores originales del equipo y maquinaria. La participación

de este personal estará limitada a las actividades específicas de revisión o reparaciones que se

deban realizar en el sitio. Para reparaciones mayores, estas se llevarán a cabo en los talleres de los

proveedores que están ubicados en localidades externas al sitio del proyecto.

La programación del mantenimiento de rutina y de mantenimiento mayor será programado con base

en los periodos de operación y vida útil de la maquinaria y equipo, según sea indicado por los

proveedores. Esto con la finalidad de asegurar la optima operación y funcionamiento de las

instalaciones. En caso de requerirse mantenimiento correctivo, éste se realizará a la brevedad y por

personal capacitado para evitar el paro de operaciones.

No se utilizará fuego y/o productos químicos en la preparación y mantenimiento de los derechos de

vía, la limpieza se realizará manualmente. No se utilizarán plaguicidas ni herbicidas de ningún tipo.

2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto

Tal como se ha descrito en este capítulo, el proyecto Escalona consta básicamente de: Estructura de

toma, tubería de conducción de agua, casa de máquinas y línea de conducción de electricidad, sin

embargo hay otras obras asociadas al proyecto entre las que se pueden citar las siguientes:

• Túnel, sifón y extensión del camino de terracería existente, para el paso de la tubería de agua

• Acometida eléctrica en la subestación de la Central Las Minas de la Comisión Federal de

Electricidad.



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• Área de Control Remoto que se localizará en las oficinas de la empresa Energía Escalona S.

de R. L. De C.V. situadas fuera del área de influencia del proyecto, en el Distrito Federal.

• El proyecto contará también con sistemas de medición eléctrica localizados en las

instalaciones del usuario de la energía eléctrica bajo el esquema de autoabastecimiento

mismo que se encontrarían también fuera del área del proyecto.

2.2.7 Etapa de abandono del sitio

El Proyecto Escalona corresponde al tipo proyectos de larga vida útil, la mayoría de los

emprendimientos de esta naturaleza alcanzan una vida superior a los 50 años.

Al final del periodo de vida útil de las instalaciones se realizaría la evaluación técnica-económica

tomando en cuenta factores tales como el estado de los equipos e instalaciones, para definir el costo

de su reparación o reposición, tal que se compare con el costo de la energía eléctrica que se pueda

seguir generando, para decidir en base a dicha evaluación, si es conveniente invertir para prolongar

la vida del proyecto, como se hace frecuentemente, hasta alrededor de 75 u 80 años o se suspende

la operación al término de los primeros 50 años.

Asimismo, para esta etapa se tomarán en cuenta aspectos sociales, de empleo y de beneficio a las

comunidades que habiten en las zonas cercanas al proyecto- En ese momento y en caso de que se

determine suspender la operación, ya sea al final de los 50 o más años de servicio, se destinarán y

donarán las instalaciones a la comunidad para la creación de un museo de tecnología que mostrará a

las generaciones venideras las tecnologías que han contribuido al sustento de estas comunidades y

al desarrollo energético de país durante los últimos 50 años y posiblemente otros 50 años posteriores.

2.2.8 Utilización de explosivos

La construcción de las cimentaciones de muros, silletas, postes, etc. para las distintas áreas del

proyecto como: estructura de toma, tubería de conducción, casa de máquinas y línea de conducción

de electricidad requerirán de excavaciones en un suelo que, debido a la geología del sitio presenta



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roca de carácter superficial. Es prioritario el uso de maquinaria ligera de construcción, tal como

trascabos, retroexcavadoras, etc. para la remoción del suelo conformado por rocas y material de alta

dureza. Sin embargo, en los puntos donde se considere que la utilización de medios mecánicos no

sea eficiente para las excavaciones correspondientes se optará por el uso de explosivos de manera

limitada y controlada, siguiendo siempre y en todo momento los procedimientos aprobados por la

Secretaría de la Defensa Nacional y en cercana coordinación con la Comisión Federal de Electricidad

y las autoridades locales en cuanto a procedimientos, autorizaciones y avisos que eviten cualquier

tipo de riesgo a personas e instalaciones cercanas a los lugares en donde se precise de la utilización

de este medio de excavación.

En virtud de que en el trazo de ubicación de las instalaciones del proyecto no se identificaron zonas

de anidación, refugio, reproducción y ciclo de vida de la fauna silvestre, no hay restricciones

especificas para el uso de explosivos; sin embargo, como parte de las políticas ambientales del

proyecto, se prevé que en caso de que durante las obras de excavación el Supervisor ambiental

identifique alguna zona temporal o recién establecida con las características mencionadas, en un

radio no menor de 20 metros al punto de excavación, no se utilizarán explosivos.

2.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

Como parte de las políticas y especificaciones del Proyecto Escalona, se contará con un Sistema de

Administración Ambiental documentado para asegurar el adecuado manejo de todos los aspectos

ambientales del proyecto. De esta manera, se planeará y autorizará la asignación de los recursos

necesarios, humanos, materiales y económicos, enfocados al cumplimiento legal ambiental y la

protección ambiental del sitio del proyecto y sus alrededores inmediatos.

En primer lugar se ha previsto la minimización y el manejo adecuado de residuos que se pueden

generar en las diferentes actividades y etapas del proyecto. Asimismo y con base en la legislación

mexicana vigente en materia de residuos, todos los residuos sólidos y líquidos serán debidamente

identificados y clasificados según aplique.



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Los procedimientos ambientales del Sistema de Administración Ambiental de Proyecto Escalona

especificarán a los responsables y encargados del adecuado manejo y disposición final de los

residuos sólidos y líquidos, así como las emisiones a la atmósfera que puedan ser generados durante

las diferentes etapas del proyecto. Los procedimientos ambientales incluirán la descripción desde la

clasificación y separación de residuos, la caracterización CRETIB, el adecuado envasado y

etiquetado, áreas de acopio y almacenamiento, control de envío de residuos a disposición final, así

como el transporte y disposición final con unidades y en sitios debidamente autorizados.

Es importante reiterar que los procedimientos del Sistema de Administración Ambiental del Proyecto

Escalona no sólo se basarán en los requerimientos de la normatividad ambiental mexicana aplicable

para asegurar su cumplimiento, sino que además consideraran las directrices técnicas internacionales

que permitan garantizar que la operación y el mantenimiento de las instalaciones se realizan en forma

sustentable.

El Sistema de Administración Ambiental, también indicará las especificaciones para un adecuado

manejo de sustancias químicas durante la operación y mantenimiento de las instalaciones.

La generación de residuos sólidos y líquidos se prevé en las diferentes etapas del Proyecto Escalona,

y como se ha mencionado, su manejo y disposición final se realizará con base en los requerimientos

de la normatividad ambiental mexicana aplicable y las mejores prácticas de ingeniería de tal forma de

garantizar el cumplimiento legal y la protección al ambiente.

Con base en las actividades de operación descritas en la sección correspondiente, se prevé que la

generación de emisiones al ambiente consistirá principalmente de residuos sólidos y aguas residuales

sanitarios. Las actividades de mantenimiento de rutina o mayor, generarán principalmente residuos

peligrosos y no peligrosos. El manejo de las sustancias químicas y todos los residuos generados,

incluyendo piezas y herramientas de desecho, envases vacíos, sólidos impregnados con aceite, etc.,

será conforme con la normatividad vigente y los criterios ecológicos aplicables del Ordenamiento

Ecológico del Río Bobos, lo cual estará especificado en el manual y los procedimientos de

administración ambiental con que contará el proyecto.

Respecto a emisiones a la atmósfera, éstas se prevén principalmente en la etapa de construcción

debido a algunas unidades de transporte que circularán en el sitio, para lo cual se vigilará que las



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unidades de transporte de materiales y personal cumplan con las disposiciones vigentes en relación

con los Programas de Verificación Vehicular del estado de Veracruz.

2.2.10 Infraestructura para el manejo y disposición de los residuos

Con base en la identificación, clasificación y cuantificación estimada de los residuos que se prevé

generar durante las diferentes actividades del Proyecto Escalona, se ha contemplado el diseño y

construcción de la infraestructura NECESARIA para su acopio y almacenamiento temporal;

CUMPLIENDO CON los requerimientos legales aplicables DESDE EL DISEÑO. Asimismo, el

personal encargado estará debidamente capacitado.

Es de reiterarse que independientemente de las mínimas cantidades que se generarán de residuos y

la baja frecuencia de generación, el área de acopio de residuos no peligrosos y almacenamiento de

residuos peligrosos cumplirán con los requerimientos normativos ambientales aplicables para el

control de residuos y la prevención de la contaminación.

Con base en el Sistema de Gestión Ambiental del Proyecto escalona, los residuos no peligrosos,

tales como papel, cartón y/o plástico, serán separados de acuerdo con su potencial para ser

reciclados o reutilizados. La entrega de los residuos reciclables a empresas autorizadas será

controlada mediante registros que documenten las cantidades, tipo de reciclaje y uso final de tales

residuos.

Los residuos peligrosos serán almacenados temporalmente en un almacén debidamente ubicado,

identificado, iluminado y ventilado. Contará con diques de contención necesarios, sistemas de control

de escurrimientos, áreas designadas para cada residuo con base en su incompatibilidad, y se

utilizarán contenedores debidamente etiquetados. Asimismo se contará con bitácoras de control en

donde se registrara el tipo de de residuos generados y las cantidades que entren y salgan de dicho

almacén.

Respecto al transporte de residuos, se contratará a empresas transportistas con unidades

debidamente verificadas, identificadas y autorizadas por las autoridades competentes, según

transporten residuos peligrosos o no peligrosos.



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Para la disposición final de residuos y en cumplimiento con la legislación aplicable, se considerará la

infraestructura existente de servicios públicos y privados autorizados y controlados por las

autoridades competentes, por lo que se contratarán empresas con sitios autorizados para la

disposición final de residuos peligrosos y empresas o rellenos sanitarios municipales para la

disposición de residuos no peligrosos. En general se tendrá un control documentado del manejo y

disposición de todos los residuos, y en particular para los residuos peligrosos, se asegurará el control

de los documentos legales como son los manifiestos de generación, manifiestos de transporte

entrega y recepción, reportes semestrales, bitácoras, etc.

Conclusión

En tal orden de ideas, se ha acreditado a través de la presente Manifestación de Impacto

Ambiental que mediante la realización del Proyecto Escalona – y de las medidas de

prevención y mitigación propuestas en el apartado relativo-, se permitirá respetar la

integridad funcional y las capacidades de carga del sistema ambiental en el que queda

inserto, dando pleno cumplimiento a lo establecido en los artículos 28 y 30 primer párrafo de

la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 44 del Reglamento de la

LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.




TABLA DE CONTENIDO

3. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y CAMBIO DE USO DE SUELO ................................................. 1

3.1. Marco legal ........................................................................................................................................... 2 3.1.1 Tratados Internacionales ................................................................................................................... 4 3.1.2 Áreas Naturales Protegidas ............................................................................................................... 4 3.1.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) ...................................... 4 3.1.4 Ley de Aguas Nacionales .................................................................................................................. 6 3.1.5 Ley Federal de Derechos en Materia de Agua .................................................................................. 6 3.1.6 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos ................................................ 6 3.1.7 Ley General de Desarrollo Sustentable Forestal .............................................................................. 7 3.1.8 Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Veracruz ............... 8 3.1.9 Reglamentos de Leyes Federales ..................................................................................................... 8 3.1.10 Normas Oficiales Mexicanas ....................................................................................................... 10

3.2. Planes de desarrollo ......................................................................................................................... 12 3.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 .......................................................................................... 12 3.2.2 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006. ................................... 14 3.2.3 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Veracruz 2005-2010 ...................................................... 15 3.2.4 Medio Ambiente ............................................................................................................................... 17 3.2.5 Desarrollo Urbano y Regional ......................................................................................................... 17

3.3. Ordenamiento Ecológico Regional .................................................................................................. 19 3.3.1 Programa Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca de Río Bobos .................................... 24 3.3.2 Ordenamiento Ecológico y Libertad de Empresa. ........................................................................... 26

3.4. Criterios Ecológicos aplicables ....................................................................................................... 33

3.5. Análisis de Criterios Ecológicos ...................................................................................................... 35 3.5.1 Compatibilidad del Proyecto Escalona con el Ordenamiento Ecológico Regional del Río Bobos. 35 3.5.2 Compatibilidad del Proyecto Escalona con la Política Ambiental. .................................................. 39 3.5.3 Compatibilidad del Proyecto Escalona con los Usos de Suelo ....................................................... 43 3.5.4 Compatibilidad del Proyecto Escalona con Criterios Ecológicos. ................................................... 47

3.6. Conclusiones ..................................................................................................................................... 53 3.6.1 Compatibilidad con el Ordenamiento Ecológico. ............................................................................. 53 3.6.2 Compatibilidad con la Política de Protección de la UGA 2.............................................................. 53 3.6.3 Compatibilidad con la Política de Restauración de la UGA 8. ........................................................ 53 3.6.4 Compatibilidad con los usos de suelo. ............................................................................................ 53 3.6.5 Compatibilidad con los criterios ecológicos. .................................................................................... 54 3.6.6 Proceso de gestión con autoridades Estatales y Municipales. ....................................................... 54 3.6.7 Viabilidad jurídica ............................................................................................................................. 54




LISTA DE FIGURAS Figura 3.1 - Mapa del Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos

Figura 3.2 - Mapa del POECRB en el sitio del Proyecto

LISTA DE ANEXOS

Anexo 3.1 - Resolución S.G.P.A./DGIRA.DDT.2206.06

Anexo 3.2 - Titulo de Concesión para aprovechamiento de agua

Anexo 3.3 - Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos

(POECRB)

Anexo 3.4 - Cartas de las autoridades municipales de Las Minas y Tatatila.

Anexo 3.5 - Carta de la Secretaría de Comunicaciones del Estado de Veracruz.

Anexo 3.6 - Análisis de los Criterios Ecológicos del POECRB.


3. VINCULACIÓN CON ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

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3. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y CAMBIO DE USO DE SUELO

En relación con los ordenamientos jurídicos aplicables en material ambiental, es importante

mencionar, que el Proyecto Escalona ya fue evaluado y dictaminado en materia de Impacto

Ambiental, de tal forma que el antecedente está establecido en la Resolución

S.G.P.A./DGIRA.DDT.2206.06, emitida por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

(DGIRA) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en la que el se

autoriza el Proyecto, de manera condicionada, sujeta al cumplimiento de términos y

condicionantes (Anexo 3.1). Dicha autorización señala que

“...del análisis realizado a los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables,

particularmente lo referido al Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos … se

concluye que el proyecto se ajusta a los criterios ecológicos señalados en dicho ordenamiento jurídico, toda

vez que la promoverte presentó la información técnica jurídica que evidencia su cumplimiento literal o

ajustado, por lo que dicho análisis es congruente con las observaciones vertidas por la Coordinación

General del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz, en el sentido de que el proyecto es

viable de ser desarrollado en los términos y sitios propuestos por la promoverte, siempre y cuando se

cumpla a cabalidad con las totalidad de las medidas de mitigación, restauración y/o compensación

señaladas…”

La razón por la que es necesario iniciar nuevamente el procedimiento legal de evaluación de

impacto ambiental del proyecto, resultó como consecuencia del inesperado incremento del costo

financiero para el desarrollo del proyecto; esto se debió principalmente al notable aumento y

variación de los precios internacionales del petróleo, en últimos meses, los cuales han tenido

serias consecuencias directas en el proyecto, debido a los incrementos en la demanda mundial

del equipo de tecnologías alternas para la generación de electricidad, tal que los proveedores han

incrementado precios y retrasado los plazos de entrega, lo cual puso en riesgo el Proyecto y

afectó el Programa del mismo, obligando a enfocar esfuerzos en negociaciones con los

inversionistas y entidades financieras para garantizar los términos de los contratos con

proveedores y contratistas, retrasando hasta la fecha el inicio del Proyecto, de tal forma que

no fue posible renovar la vigencia de la autorización conforme con lo establecido en el Término

Tercero de la Resolución.



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Es importante insistir en que las obras y actividades del Proyecto Escalona, así como su ubicación

geográfica, se mantiene sin cambios respecto a lo presentado en la evaluación de Impacto

Ambiental del 2006.

Sobre la base de las características del proyecto, en este capitulo se identifican y analizar los

diferentes instrumentos de planeación que ordenan la zona donde se ubicará, a fin de sujetarse a

los lineamientos y disposiciones que ellos marquen. Al respecto, y con base en el contenido del

Capitulo 2 de este documento, se tiene que éste proyecto está insertado en el marco jurídico de

la Industria eléctrica, como un proyecto de inversión privada, ubicado políticamente en el

municipio de Tatatila, del estado de Veracruz.

El Proyecto Escalona se vincula con la legislación ambiental en materia de impacto ambiental,

aprovechamiento de agua, cambio de uso de suelo en terrenos forestales, generación y manejo

de residuos (peligrosos y no peligrosos), generación de ruido y el Ordenamiento Ecológico de la

Cuenca del Río Bobos, dentro de la cual se ubica el sitio del proyecto. Los ordenamientos

jurídicos en materia ambiental en México aplicables al proyecto son:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículos

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Veracruz

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006.

Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010

Ordenamiento Ecológico del Territorio de la Cuenca del Río Bobos

3.1. Marco legal

El análisis del marco jurídico ambiental vinculado al Proyecto Escalona se inicia con el análisis de

las bases constitucionales que otorgan protección al medio ambiente en su conjunto; ello,

partiendo de la premisa de la “supremacía de la Constitución” que es uno de los principios

fundamentales del régimen jurídico mexicano; son estas bases constitucionales aquéllas a partir

de las cuales se construye el sistema jurídico ambiental y que harán dable concluir en la viabilidad

jurídico-administrativa del Proyecto Escalona.



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Es el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos aquel que otorga el

carácter de Carta Fundamental a ésta misma; es el caso que bajo el principio de jerarquía de

leyes, encabezadas según lo antes señalado por la Constitución Política Federal, se presentan

otras disposiciones de carácter general que se refieren a ciertos aspectos regulados por la Norma

Fundamental, como lo son las leyes federales; en el caso que nos ocupa, nos referimos a la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que regula ciertos elementos

ambientales desarrollados en la Constitución como lo son las actividades que generan efectos

ambientales, la energía eléctrica; es decir, dicha ley marco desarrolla las bases constitucionales

respecto de cada una de las materia de que se ocupan.

La primera de estas bases –según el orden en el que aparecen mencionados en la Constitución,

no así en el orden cronológico en el que fueron incorporadas al texto Constitucional- lo son las

disposiciones respecto del derecho irrestricto de los mexicanos del derecho a un medio ambiente

adecuado contenido en el artículo 4º del texto de nuestra Carta Magna; asimismo, las bases

relativas al cuidado del medio ambiente con motivo de la regulación del uso de los recursos

productivos por los sectores social y privado contenidos en el artículo 25 Constitucional; y

aquéllas relativas a la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales,

contenidas en el artículo 27 Constitucional.

En el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se dicta el derecho

para “…regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles

de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza publica, cuidar de su

conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de

vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictaran las medidas necesarias para

ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y

destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras publicas y de planear y regular…

la conservación, mejoramiento y crecimiento en los centros de población; para preservar y

restaurar el equilibrio ecológico…”. En particular, este artículo Constitucional también

establece como propiedad de la nación a las aguas superficiales, y por la naturaleza del Proyecto

Escalona, la vinculación del mismo con la legislación en materia de agua superficial también está

integrada en secciones posteriores de este Capítulo.



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3.1.1 Tratados Internacionales

Aunque no se identificaron Tratados internacionales vinculados con el Proyecto Escalona, cabe

mencionar que según el artículo 133 Constitucional, los Tratados internacionales deben ser

acordes con la Constitución y tener la aprobación del Senado de la República, por lo que son Ley

Suprema de la Nación; es decir, se adopta la regla de que el derecho internacional es parte del

nacional, reconociéndose la obligatoriedad de su cumplimiento, no da a éstos un rango superior a

las leyes del Congreso de la Unión, sino que el rango que les confiere a unos y a otras es el

mismo.

3.1.2 Áreas Naturales Protegidas

En materia de Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo con la Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas, el sitio del Proyecto Escalona no se ubica dentro de alguna, por lo que no

hay vinculación del Proyecto en esta materia.

3.1.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

La LGEEPA es reglamentaria de las disposiciones constitucionales en lo relativo a la preservación

y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección del ambiente en el territorio

nacional y en las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción; sus

disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo

sustentable.

En esta Ley se establecen las bases de regulación y observancia de todos los aspectos

ambientales. De esta manera, la LGEEPA se vincula con todos los componentes ambientales del

Proyecto Escalona:

• La evaluación de impacto ambiental, conforme los artículos 28, 29 y 30, 34, 35, 35 BIS 1, y

lo establecido en el Reglamento de ésta Ley en Materia de Impacto Ambiental. Por lo que se

elabora el presente Estudio de Impacto Ambienta para su evaluación y la obtención de la

autorización correspondiente.



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• El aprovechamiento del agua superficial de proyecto, está vinculado con el artículo 129 de

esta Ley; cabe mencionar que la Concesión ya fue otorgada conforme con la evaluación

técnica de la Comisión Nacional del Agua, conforme con lo procedente para el

aprovechamiento del agua superficial para la generación de energía eléctrica.

• La generación y manejo de los residuos por parte de los particulares está regulada por esta

Ley conforme los artículos 136 y 140, así como por el Reglamento de ésta Ley en Materia de

Residuos Peligrosos. El proyecto Escalona incluye el cumplimiento de la normatividad

aplicable dentro de sus prácticas de operación y políticas ambientales.

• En relación con la emisión de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica, olores y contaminación visual, en el artículo 155 y 156 se establecen las prohibiciones y las

competencias en la metodología y tecnología para el control. El Proyecto Escalona

mantendrá vigilancia de la emisión controlada de ruido con la operación de maquinaria en la

etapa de construcción en horarios permitidos, la instalación y operación de equipo de alta

tecnología y mínima emisión de ruido en proceso; asimismo, realizará monitoreo periódico

como acción de vigilancia y control.

• El cambio de uso de suelo de terrenos forestales está referido en el artículo 11 de esta Ley

en relación con las políticas de protección y preservación de dichos recursos. Al respecto, en

complemento al presente Estudio de Impacto Ambiental, se elabora y presentará el Estudio

Técnico Justificativo para obtener la autorización correspondiente.

• El Ordenamiento ecológico. En los artículos 1, 2 y 3 de la LGEEPA se definen y establecen

las bases para la formulación del ordenamiento ecológico, considerándolo de interés y utilidad

pública y social. A partir de lo anterior, la LGEEPA establece claramente el vínculo jurídico

entre el ordenamiento ecológico y la planeación nacional, pues en su artículo 17 indica la

obligatoriedad de la observancia de este instrumento en el esquema de planeación nacional

del desarrollo. En la sección 3.3 del presente capítulo se incluye el análisis del Ordenamiento

Ecológico Regional que se identificó aplicable al proyecto, con lo cual se sustenta el

cumplimiento de este instrumento jurídico.



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3.1.4 Ley de Aguas Nacionales

En su artículo 9, esta Ley establece las atribuciones de la CNA y los Organismos de cuenca

(Autoridad del Agua), para otorgar concesiones de aprovechamiento y uso de las aguas

superficiales. Dichas concesiones podrán ser solicitadas por personas físicas o morales según se

dicta el artículo 20 de esta Ley. Asimismo, en el artículo 21 y 21 BIS se establecen los requisitos

para la solicitud de concesiones y en el artículo 23 se describen las características las

concesiones que la otorga la Autoridad del Agua. Cabe mencionar que en su proceso de gestión

de permisos, el Proyecto Escalona cuenta con el Titulo de Concesión para el aprovechamiento de

agua en generación de energía hidroeléctrica, por un volumen de 74,267,280.00 metros cúbicos

anuales, cumpliendo también con lo estipulado en el artículo 80 de la Ley de Aguas Nacionales.

Ver copias en Anexo 3.2

Asimismo, considerando la ubicación de la estructura de toma de agua y la casa de máquinas del

proyecto, se deberá obtener la Concesión para la Ocupación de Terrenos Federales que emite la

CNA (Trámite CNA-01-006), con base en el Artículo 118 primero y segundo párrafos de la Ley de

Aguas Nacionales; así como el permiso para realizar Obras de Infraestructura Hidráulica (Trámite

CNA-02-002), con base en el artículo 23 segundo párrafo, 97, 98, 113 fracción VII y 171 de la Ley

de Aguas Nacionales.

3.1.5 Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

Esta ley especifica los montos actualizados por concepto de derechos que deberán pagarse por

los diferentes servicios (permisos, concesiones y consumos) en materia de aprovechamiento de

agua. Cada 6 meses se actualizan las vigencias así como los montos por los diferentes servicios7.

3.1.6 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Esta Ley está vinculada con las actividades del proyecto en sus diferentes etapas (preparación del

terreno, construcción, operación y mantenimiento y abandono del sitio), aún considerando la



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generación mínima y el manejo controlado de residuos. Esta Ley define y clasifica a los residuos

en diferentes tipos con base en la actividad o procesos que es fuente de generación, los

volúmenes generados, características físicas y químicas, y la factibilidad de su reuso o reciclaje.

Asimismo, esta Ley establece las políticas generales del manejo de residuos peligrosos, de

manejo especial, incompatibles y sólidos urbanos.

Las disposiciones legales establecidas en esta Ley, que sean aplicables al manejo de los residuos

que se generen durante el desarrollo del Proyecto Escalona, serán debidamente identificadas y

cumplidas. En los artículos 7 al 14 Capítulo Segundo de esta ley, se establecen las facultades de

los tres niveles de gobierno para su aplicación, por lo que el Proyecto Escalona contempla la

comunicación directa y vinculada con las autoridades competentes en la SEMARNAT, el Gobierno

del Estado de Veracruz y el Municipio de Tatatila.

3.1.7 Ley General de Desarrollo Sustentable Forestal

Esta Ley tiene entre sus objetivos, según su artículo 2, contribuir al desarrollo social, económico,

ecológico y ambiental del país, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales,

así como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros

ordenamientos. Esta Ley se vincula con el Proyecto Escalona, debido a que el sitio requiere de la

remoción parcial de vegetación. El cumplimiento de este ordenamiento jurídico se complementa

con lo estipulado en el Reglamento correspondiente, según se describe en la sección 3.1.9 de

este Capítulo.

De esta manera, y con base en los artículos 58 fracción I y 117 de esta Ley General Desarrollo

Forestal Sustentable, es necesario obtener la autorización de cambio de uso de suelo en terreno

forestal (Trámite SEMARNAT-02-001), establecido con la finalidad de controlar los cambios de

uso de suelo en terrenos forestales y evitar una pérdida acelerada de los mismos. Con base en la

política de cumplimiento legal del Proyecto Escalona, la gestión y obtención de esta autorización

está incluida en el Programa de Actividades del Proyecto. La solicitud de esta autorización y la

gestión para obtenerla, se realizará conforme con los requisitos establecidos en el Capitulo III de

esta Ley, artículos 107 y 108.



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3.1.8 Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Veracruz

La competencia de los estados en materia ambiental, para proyectos de generación de

electricidad, se enfoca a la regulación y vigilancia del manejo de residuos no peligrosos. Es

responsabilidad del estado el desarrollar la infraestructura y lineamientos para la recolección,

reuso, almacenamiento y disposición final de los residuos no peligrosos. De esta manera, el

Proyecto Escalona, cumplirá con la obtención de los registros aplicables y el manejo adecuado de

los residuos no peligrosos que se generen en las diferentes etapas y actividades del proyecto.

Asimismo, el gobierno estatal es competente para la vigilancia del cumplimiento de la

normatividad ambiental, cumplimiento de condicionantes de permisos o autorizaciones federales y

estatales, y en general el cumplimiento de la regulación federal, incluyendo algunas sanciones

complementarias las que pueda imponer la Federación en caso de incumplimiento legal

ambiental. Por lo tanto, el cumplimiento de las condicionantes indicadas en permisos y

autorizaciones del Proyecto Escalona, estarán debidamente documentados, para acreditar a las

autoridades en inspecciones o visitas al sitio.

3.1.9 Reglamentos de Leyes Federales

a) El Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, se vincula directamente

con el Proyecto Escalona para todo el proceso de evaluación del impacto ambiental, por ser

éste un proyecto de la industria eléctrica conforme lo indica el artículo 5, inciso K). Este

proyecto cumplirá con el proceso de evaluación ambiental a nivel federal conforme los

artículos 9, 12, 14, 17, 22 y 28 de este Reglamento, en los que se establece la información del

proyecto a presentar, los requisitos de la Manifestación de Impacto Ambiental, la información

para evaluar el impacto ambiental por cambio de uso de suelo forestal, y la presentación de

información sobre la modificación del proyecto. Asimismo, se vinculan los artículos

relacionados con las características y condicionantes de la Resolución que emita la autoridad,

según artículos 45, 47, 48 y 50. También, se vinculan las condiciones de inspección, medidas

de seguridad y sanciones aplicables por parte de la autoridad, según lo establecido en los

artículos 57, 58, 59 y 60 de este Reglamento.



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b) El Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos Peligrosos en su artículo 7 indica

que en la Manifestación de Impacto Ambiental correspondiente, deberán señalarse los

residuos peligrosos que vayan a generarse o manejarse con motivo de la obra o actividad de

que se trate, así como las cantidades de los mismos. El Proyecto Escalona cumplirá con este

requisito así como con las obligaciones del generador entre las que se incluye la

documentación controlada de la generación de residuos peligrosos y cantidades en bitácoras,

condiciones de envasado, etiquetado, clasificado, almacenamiento temporal, transporte,

disposición final, manifiestos e informes a la SEMARNAT, en cada una de las etapas del

proyecto, según los artículos 8, 23, 24, 25, 26, 27, 31, 34 y 42. Las características particulares

del almacenamiento de residuos peligrosos en el Proyecto Escalona cumplirán con los

lineamientos indicados en los artículos 14 al 19 de este Reglamento.

c) El Reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación originada por la emisión del ruido es de observancia general en todo el Territorio Nacional y tiene por objeto

proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento de la Ley Federal de Protección al

Ambiente, en lo que se refiere a emisión contaminante de ruido, proveniente de fuentes

artificiales. El Proyecto Escalona cumplirá con este requisito así como con las obligaciones de

las empresas contratistas que generen ruido conforme con los artículos 6, 8 y 11 de este

Reglamento, en donde se define lo que es una fuente de ruido fija, y los compromisos de los

generadores de ruido con las autoridades federales y finalmente. El nivel de emisión de

ruido máximo permisible en fuentes fijas es de 68 dB (A) de las seis a las veintidós horas, y de

65 dB de las veintidós a las seis horas. Los niveles de emisión de ruido deben medirse en

forma continua o semicontinua en las colindancias del predio, durante un lapso no menor de

quince minutos, conforme a las normas correspondientes.

d) El Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, está vinculado consistentemente al

Proyecto Escalona de la misma manera como se vincula la Ley. En el artículo 119, se indica

la información que deberá presentarse en las solicitudes de concesión para la explotación, uso

o aprovechamiento de aguas nacionales para la producción de fuerza motriz o energía

eléctrica, como el proyecto constructivo a desarrollar, la aplicación que se le dará, el sitio de

devolución del agua y las acciones a realizar en materia de control y preservación de la

calidad del agua y en materia de impacto ambiental, prevención y control de las avenidas, y la

no afectación de los flujos de las corrientes.



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e) El Reglamento de la Ley General de Desarrollo Sustentable Forestal se vincula al

Proyecto Escalona en su artículo 120 en donde se establecen los requisitos para solicitar la

autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales. En este artículo, el

Reglamento indica que la solicitud deberá presentarse con el Estudio Técnico Justificativo,

datos y ubicación del predio o conjunto de predios, superficie forestal solicitada para el cambio

de uso de suelo y el tipo de vegetación por afectar, así como copia simple de la identificación

oficial del solicitante y original o copia certificada del título de propiedad en su caso, del

documento que acredite la posesión o el derecho para realizar actividades que impliquen el

cambio de uso del suelo en terrenos forestales. En este caso, debido a que los terrenos de la

zona son propiedades privadas, se gestionará la autorización expresa de los propietarios para

el acceso y/o ocupación de sus terrenos. El Proyecto Escalona está elaborando el Estudio

Técnico Justificativo con base en los lineamientos establecidos en este Reglamento, y

presentará la Solicitud del permiso de cambio de uso de suelo en terreno forestal

(SEMARNAT-02-001) cumpliendo con los requisitos.

3.1.10 Normas Oficiales Mexicanas

La Federación tiene entre sus atribuciones la emisión de las Normas Oficiales Mexicanas, las

cuales dictan las especificaciones técnicas de cumplimiento más detalladas en relación con las

disposiciones generales establecidas en las leyes y las disposiciones particulares establecidas en

los reglamentos. En materia ambiental las Normas Oficiales Mexicanas vinculadas y/o aplicables

al Proyecto Escalona desde su evaluación de Impacto ambiental, las actividades de construcción

y la operación, son las siguientes:

• NOM-052-SEMARNAT-1993 Establece las características de los residuos peligrosos y el

listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente.

• NOM-053-SEMARNAT-1993 Establece el procedimiento para llevar al cabo la prueba de

extracción para determinar los constituyentes que hacen al un residuo peligroso por su

toxicidad al ambiente.



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• NOM-054-SEMARNAT-1993 Establece el procedimiento para determinar la

incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma

oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.

• NOM-059-SEMARNAT-2001. Protección ambiental. Especies nativas de México de flora y

fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o

cambio-lista de especies de riesgo.

• NOM-060-SEMARNAT-1994 Establece las especificaciones para mitigar los efectos

adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.


adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.


adversos sobre la biodiversidad que se ocasionen por el cambio de uso del suelo de

terrenos forestales agropecuarios.

• NOM-113-SEMARNAT-1998 Establece las especificaciones de protección ambiental para

la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de subestaciones

eléctricas de potencia o de distribución que se pretendan ubicar en áreas urbanas,

suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y

turística2.

• NOM-114-SEMARNAT-1998 Establece las especificaciones de protección ambiental para

la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de líneas de transmisión y

de subtransmisión eléctrica que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas,

rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turísticas.

La aplicación especifica y las acciones de cumplimiento de la legislación aplicable, incluyendo las

Normas Oficiales Mexicanas, que son parte integral del proyecto, se describe en los Capítulos 2 y

5 de la presente Manifestación de Impacto Ambiental.

Cabe mencionar que entre las referencias técnicas de varias Normas Oficiales Mexicanas, se

indican algunas Normas Mexicanas, las cuales se refieren principalmente a metodologías de

medición o análisis de laboratorio, equipos o instrumentos de medición y procedimientos de

control de calidad. Las Normas Oficiales Mexicanas aplicables son de observancia obligatoria y

las Normas Mexicanas son de observancia voluntaria.



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3.2. Planes de desarrollo

La vinculación del Proyecto Escalona con los planes de desarrollo es totalmente aplicable en

materia de política económica y medio ambiente. De esta manera, a continuación se analiza el

contenido de Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 y el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de

Veracruz 2005-2010. El municipio de Tatatila tiene en proceso la redacción, revisión y emisión de

éstos ordenamientos jurídicos, correspondientes a su nivel de gobierno.

3.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

El fundamento constitucional de la planeación se encuentra en el Artículo 26 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Planeación. El Estado Mexicano es

responsable de organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que

imprima solidez y dinamismo, permanencia y la democratización política, social y cultural de la

Nación. La Planeación Nacional debe ser democrática y mediante la participación de los diversos

sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan

y los programas de desarrollo, mismos que son obligatorios para la Administración Pública

Federal.

El Artículo 3 de la Ley de Planeación define la Planeación Nacional del Desarrollo como: “[...] la

ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del

Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política,

cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene

como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas,

principios y objetivos que la propia constitución y la ley establecen”.

El Plan Nacional de Desarrollo es importante ya que proporciona los lineamientos para el

desarrollo y proporciona información sobre la manera en que el Gobierno Federal conducirá la

implementación de los mismos.

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, establece las siguientes líneas de acción para impulsar

el crecimiento económico sostenido y dinámico:



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Igualdad de oportunidades entre regiones empresas y hogares, con el fin de contar con

recursos suficientes y canalizarlos para combatir los rezagos y financiar proyectos de

inclusión al desarrollo.

Establecer condiciones que permitan planear sin sobresaltos, invertir con menos riesgo y

tomar decisiones con mayor certidumbre.

Mantener una baja inflación que contribuya a la recuperación de los salarios reales, la

reducción en las tazas de interés y la expansión del crédito.

Desplazar una política ambiental que haga sustentable el crecimiento económico.

Elaborar un módulo económico que permita que el país se integre al proceso de

globalización de la economía mundial obteniendo los máximos beneficios posibles.

Promover un crecimiento sustentable que proteja y acrecenté el capital natural de la

nación.

De acuerdo con lo anterior, el proyecto Escalona, cumple con los lineamientos establecidos en

este Plan, ya que participará en la activación de la economía del país, contribuirá con la creación

de empleos y con la ampliación de la infraestructura energética en el país.

Es importante subrayar que la infraestructura energética permite la creación de oportunidades de

desarrollo sustentable de México, la productividad y la eficiencia. Adicionalmente, el uso eficiente

de energía y la diversificación de las fuentes de energía son consideradas como las estrategias

mas importantes en la lucha contra la pobreza.

Considerando la importancia del sector eléctrico en el desarrollo de la economía, el Proyecto

Escalona es consistente con la política económica marcada en el Plan Nacional de Desarrollo

2000-2006, como una inversión emprendedora para la optimización de recursos renovables

altamente rentable y productivo. El desarrollo de este proyecto no solo sigue el cumplimiento

integral de la regulación mexicana, sino que contempla la instalación de tecnología más moderna

del sector y para beneficio regional. Para asegurar que éste sea un proyecto que contribuye al

desarrollo sustentable, las políticas de cumplimiento con la legislación ambiental son parte

medular del mismo.



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3.2.2 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006.

El plan define las principales metas para el período 2001-2006 a través de las cuales se pretende

revertir las tendencias de deterioro ambiental y avanzar en la construcción del México que

queremos para el 2025.

El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 (PNMARN) incluye,

por primera vez, los programas operativos ambientales de sus órganos sectorizados, a saber: la

Comisión Nacional del Agua, la Comisión Nacional Forestal, la Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Los objetivos, líneas

de acción estratégicas y metas de estos Programas son congruentes, complementarios y están

relacionados entre sí y con los seis pilares básicos de la nueva política ambiental.

1. Integralidad. La nueva política ambiental va más allá de un enfoque puramente ecológico

y considera que los recursos naturales deben de ser manejados en forma conjunta y

coordinada.

2. Nueva gestión. La nueva política implica cambiar el enfoque estratégico de la gestión

ambiental, impulsar un nuevo federalismo e inducir el buen comportamiento de los

usuarios del medio ambiente con una normatividad clara, eficiente y de vanguardia, y la

formulación de incentivos para promover un desempeño ambiental eficiente.

3. Valoración de los recursos naturales. En la nueva política ambiental se promoverá que

los usuarios de los recursos naturales y los servicios ambientales reconozcan su valor

económico y social.

4. Participación social. El ciudadano común tendrá acceso a la información que le permita

conocer el estado del medio ambiente en el que vive y cómo éste afecta su bienestar.

5. Rendición de cuentas. La reestructuración de la SEMARNAT responde al compromiso

con la sociedad para lograr una gestión ambiental en México más eficaz y eficiente. Sus

principales objetivos están orientados a la conservación de la biodiversidad, la protección

del ambiente y los recursos naturales y la promoción del desarrollo sustentable.

6. Vínculos entre los Programas del Sector.- De acuerdo a la nueva política ambiental de

México que promueve la integralidad del medio ambiente, el Programa Nacional de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y los programas institucionales ambientales y estratégicos



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de la SEMARNAT, la CNA, la PROFEPA, la CONANP y el lNE están vinculados entre sí y

son complementarios entre ellos en cuanto a su visión, estrategia y funcionamiento.

La participación social es un elemento indispensable para la consolidación de los principios

rectores de la gestión ambiental nacional. En este sentido, uno de los imperativos ineludibles de la

nueva política ambiental, consiste en la apertura de espacios, vías y mecanismos que garanticen

la participación responsable de los miembros de todos los sectores sociales interesados en la

protección del medio ambiente y el equilibrio ecológico. Así, la creación y consolidación de

alianzas y convenios de concertación con las autoridades de los distintos ámbitos de gobierno y

dependencias de la administración pública, y los sectores productivos estratégicos de la sociedad,

serán una prioridad.

En síntesis, en este programa se postula un modelo de desarrollo en equilibrio con el medio

ambiente que proporcione a los mexicanos una alta calidad de vida. Esto implica que en cada

región y ciudad del país los mexicanos podamos vivir en un ambiente libre de contaminación,

haciendo un uso racional de los recursos naturales y aprovechándolos de manera sostenida. Esto

en el marco de una convivencia social y política democrática, apoyados por un gobierno eficiente.

En consistencia con los principios de este Programa, el Proyecto Escalona al pertenecer a un

sector productivo estratégico contribuye al desarrollo integral de la economía regional, cumpliendo

con los programas ambientales, y de forma sustentable será compatible con las aptitudes y

capacidades ambientales de la región, cuidando el medio ambiente y los recursos naturales de su

entorno.

3.2.3 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Veracruz 2005-2010

El plan veracruzano de desarrollo es el instrumento rector que establece las políticas y acciones

públicas del gobierno del estado, así como líneas estratégicas y prioridades programático-

presupuestales. Se parte de un diagnostico que evidencia los retos y debilidades que enfrenta la

entidad al tiempo que reconoce las oportunidades, fortalezas y capacidades con las que cuenta,

para superar con responsabilidad y equidad sus graves carencias.



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Este Plan ha sido presentado por el Gobernador del Estado con base en las atribuciones que le

señalan la Constitución Política del Estado en su artículo 49 fracción X, la Ley de Planeación del

Estado en sus artículos 1, 2, 3, 9, 12 y 13, y demás disposiciones legales aplicables, con el

propósito de impulsar el desarrollo integral de la entidad y sujetar a un orden las acciones de su

gobierno.

El objetivo principal del Plan es que Veracruz ofrezca más oportunidades de desarrollo personal y

colectivo a sus habitantes en un entorno de libertades y justicia social al ofrecer un futuro de

certidumbre, legalidad y desarrollo económico.

Para lograrlo se establecen cuatro ejes:

Atender las causas y los efectos de la pobreza para atenuar las desigualdades.

Modernizar el orden jurídico para fortalecer nuestras libertades.

Reactivar la economía, atraer inversiones y generar empleo.

Dotar a la entidad con una administración pública moderna que ofrezca mejores

servicios públicos.

El Plan es flexible, incluyente y dinámico. Por eso, establece mecanismos de revisión y ajuste,

para actualizarse en función de nuevas condiciones. Además de considerar tendencias históricas

y las condiciones prevalecientes, toma en cuenta las investigaciones prospectivas, orientadas a

explorar y determinar escenarios posibles, con el objeto de proporcionar proyecciones e

información con una perspectiva de largo plazo, que apoye una mejor toma de decisiones.

El Proyecto Escalona se vincula directamente con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de

Veracruz al responder a la promoción de la atracción de recursos –nacionales y del exterior-

destinados a financiar los mecanismos existentes en la infraestructura del sector eléctrico, así

también apoya al sector productivo al conectarse al Sistema Eléctrico Nacional para la distribución

y abasto de energía eléctrica, y contribuye al desarrollo social y económico de las comunidades

cercanas a la zona del proyecto.



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3.2.4 Medio Ambiente

En su capítulo VII Medio Ambiente, el Plan Veracruzano menciona los objetivos de articular las

acciones de protección al ambiente, que permitan un acelerado desarrollo de Veracruz en

términos sostenidos y sustentables; asimismo, reconocer la biodiversidad como un valioso

patrimonio del Estado que debe ser manejado responsablemente, a fin de aprovecharlo en

beneficio de Veracruz y de México.

Respecto a los objetivos de medio ambiente del Estado de Veracruz que se establecen en su Plan

Estatal de Desarrollo, el Proyecto Escalona es consistente porque tomará en cuenta la tecnología

y conocimiento disponible para proteger los componentes del medio ambiente en la zona de

ubicación del proyecto. También tomará en cuenta la capacidad técnica disponible para intervenir

y restaurar el flujo y la calidad del agua, la fertilidad del suelo, la superficie de cubierta forestal y

vegetal, el mantenimiento de la biodiversidad, la disponibilidad de recursos naturales y los

procesos ecológicos de los ecosistemas de la zona.

3.2.5 Desarrollo Urbano y Regional

El Plan Veracruzano de Desarrollo propone en su Capitulo VI el tema de desarrollo urbano y

regional basado en tres ejes:

a) ordenamiento territorial

b) desarrollo de infraestructura hidráulica

c) impulso y equipamiento urbano y a la vivienda

En materia de Ordenamiento Territorial, aunque la estrategia general busca mejoras sociales y

económicas para el total de la población, se parte del diseño de una regionalización que permita

conciliar objetivos y metas para las diferentes regiones del Estado. Para ello, entre las líneas

estratégicas del Plan se destaca:

a) la formulación y actualización del modelo de ordenamiento territorial basado en

indicadores tales como el número de sedes urbanas en torno a las cuales giren las



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principales actividades económicas, los movimientos demográficos, la infraestructura

carretera y de comunicaciones y la intensidad de los flujos económicos, y

b) la incorporación de la vigilancia de la sociedad en el proceso de elaboración, modificación

y seguimiento de los instrumentos de ordenación del territorio.

Respecto a la primera línea estratégica, el proyecto puede vincularse con la actualización del

Ordenamiento existente de la Cuenca del Rio Bobos, que si bien ya esta formulado, aun se

encuentra en proceso de detallar su cartografía, por lo que una vez desarrollado el proyecto se

podría contribuir con información actualizada de la zona para los indicadores propuestos:

actividades económicas, movimientos demográficos, infraestructura carretera y la intensidad de

los flujos económicos, los cuales están directamente relacionados con los impactos positivos que

el proyecto generará. El análisis de la vinculación directa del Proyecto Escalona con el Programa

de Ordenamiento Ecológico (POE) de la Cuenca del Rio Bobos, se presenta en la sección 3.4 de

este Capitulo.

En relación con la segunda línea estratégica referida, el proyecto Escalona se vincula a través de

la positiva y abierta comunicación que se ha establecido con las autoridades locales y la

comunidad en la zona del proyecto, quienes conocen que entre los objetivos del Ordenamiento

Ecológico de la Cuenca del Rio Bobos se destaca el alentar un desarrollo congruente con las

políticas ambientales que permitan la permanencia de los recursos naturales; por lo que su

disposición para apoyar el desarrollo del proyecto se basa en el conocimiento de las

características del mismo y el compromiso formalmente expresado por los promoventes para

desarrollar el proyecto con bases y criterios ambientales de diseño, la implantación de medidas de

mitigación y cumpliendo con las disposiciones de la Ley y las indicadas por las autoridades.

Respecto al desarrollo de infraestructura hidráulica, existe una de las mayores paradojas de

Veracruz, ya que cuenta con una gran riqueza hídrica y es una de las entidades del país mas

atrasadas en infraestructura hidráulica para el campo y las zonas urbanas. Esta situación afecta

gravemente el bienestar de muchas familias veracruzanas, directamente por la falta de servicios e

indirectamente por el desincentivo que esto representa para el establecimiento y crecimiento de

negocios. Si bien en este caso las líneas estratégicas del Plan Veracruzano están dirigidas a la



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cobertura del servicio de agua potable, del servicio de alcantarillado y al fortalecimiento de los

organismos prestadores de servicios de aguas potable, alcantarillado y saneamiento, también es

cierto que entre las principales causas de parte de la problemática lo constituye el hecho de que

no existe la infraestructura suficiente para la potabilización del agua, y esta condición está

relacionada con la contaminación de las fuentes superficiales de agua, provocada por afluentes no

tratados, entre los que son significativas las descargas de aguas residuales municipales.

En este aspecto, el Proyecto Escalona se vincula de forma proactiva con este elemento de

planeación de desarrollo urbano porque pretende contribuir activamente con el logro del proyecto

de la Planta de tratamiento de aguas residuales municipales de Las Minas, y de esta manera se

contribuiría con la reducción de la contaminación del río Minas y la prevención de la

contaminación de la cuenca a la que pertenece, ya que actualmente las aguas residuales

municipales de Las Minas se descargan al río sin previo tratamiento.

3.3. Ordenamiento Ecológico Regional

Congruente con el mandato constitucional contenido en el artículo 25 de nuestra Carta Magna, la

política nacional ambiental debe seguir los objetivos insertos en el Plan Nacional de Desarrollo;

instrumento previsto en la Ley de Planeación; ley federal que establece las bases y

procedimientos de formulación, expedición y observancia de los diversos programas de

ordenamiento tales como el ordenamiento ecológico del territorio; es el caso que el mencionado

artículo 25 Constitucional establece el concepto de desarrollo sustentable y la observancia de los

principios ecológico-ambientales en el desarrollo de actividades productivas; el derecho

comparado lo ha denominado “ecodesarrollo”. Dicho término hace referencia a un estilo de

desarrollo que busca en cada región ecológica dar soluciones específicas a la problemática

ambiental particular, habida cuenta no solamente de las variables ecológicas y ambientales sino

también de las necesidades culturales, sociales, económicas y políticas. Esto es, el ecodesarrollo

implica la actuación de todos los sectores encargados de la gestión ambiental bajo criterios y

principios de progreso, dentro del cual los programas de ordenamiento ecológico del territorio

desempeñan un papel importante para garantizar el derecho al medio ambiente adecuado de

forma tal que hacerlo efectivo no implique, de hecho, vías que impidan el desarrollo de actividades

productivas como lo es el Proyecto Escalona.



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Es decir, con base en el dispositivo constitucional invocado, los programas de ordenamiento

ecológico del territorio (como instrumentos de política ambiental establecidos en la ley marco de la

materia) deben servir como instrumentos declarativos de una política nacional, regional, local que

fomenten la armonía productiva entre el hombre y su ambiente; es decir, que toda persona moral

o física, pública o privada que proyecte realizar o se encuentre realizando obras o actividades

susceptibles de producir deterioro o impacto ambiental adverso, está obligada a declarar el peligro

presumible que sea consecuencia de la obra o actividad mediante el estudio ambiental previo,

como lo es la manifestación de impacto ambiental que se presenta amparando la proyección del

Proyecto Escalona que, como se verá más adelante, es un proyecto que no solamente no

contraviene los criterios de conservación y protección específicos para el caso en concreto sino

que no provoca desequilibrios ecológicos sustanciales que deterioren gravemente el ecosistema o

alguno de sus componentes.

En términos de lo previsto en el artículo 3 de la Ley General del Equilibrio y la Protección al

Ambiente, el equilibrio ecológico se define como “la relación de interdependencia entre los

elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo

del hombre y demás seres vivos” (fracción XIV). A su vez, define la preservación como el conjunto

de políticas y medidas para mantener las condiciones que propician la evaluación y continuidad de

los ecosistemas y hábitats naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en

sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitats naturales, así

como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes

de la biodiversidad fuera de sus hábitats naturales (fracción XXIV). Por otra parte, define la

restauración como “el conjunto de actividades tendientes a la recuperación y establecimiento de

las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales” (fracción

XXXIII). De donde resulta que, jurídicamente, por preservación y restauración del ambiente

debemos entender, el mantenimiento y, en su caso, la recuperación de la relación de

interdependencia de los elementos que conforman la biosfera.

En este orden de ideas, el Programa de Ordenamiento Ecológico constituye uno de los

instrumentos de política ambiental con base en el cual se orienta la gestión ambiental

(entendiendo ésta por el conjunto de las actividades humanas que tienen por objeto el



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ordenamiento del ambiente) con base en los actos normativos con arreglo a los cuales debe

llevarse a cabo dicho manejo; es decir, las herramientas que la legislación ambiental pone a

disposición de estado.

En tal orden de ideas, el Derecho Ambiental, disciplina jurídica de reciente cuño; ha desarrollado

una serie de importantes instrumentos con base en los cuales llevar a cabo la gestión ambiental;

instrumentos los cuales, derivado de la propia naturaleza de los problemas ambientales actuales,

tienden hacia la prevención para la protección del medio ambiente; ello en términos de la

Exposición de Motivos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:

“En lo que respecta a los instrumentos para su ejecución (de la política ambiental o ecológica), se privilegian los que

tienen por objeto prevenir la ocurrencia de situaciones ecológicas nocivas, con base en la consideración de que, por lo

general, la eliminación del daño ecológico tiene un costo más alto para la sociedad que su prevención e, incluso, que no

siempre esa eliminación es posible”:

Más aún, entre estos mecanismos de la política ambiental deben considerarse, como lo dice la

exposición de motivos, “no sólo los instrumentos diseñados específicamente para su ejecución,

sino también los instrumentos más generales del desarrollo”. El punto es especialmente

importante porque las causas más profundad del deterioro del medio ambiente deben buscarse en

el estilo de desarrollo predominante.

Ello, congruente con la determinación de los instrumentos de desarrollo desarrollados en la

Declaración de Río (referente del Derecho Ambiental Internacional), en cuyo texto se recoge el

llamado “criterio de precaución” (o precautorio):

“Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de

instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debería, en principio, cargar con los

costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las

inversiones internacionales.”



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Siguiendo la disposición que nos ocupa, la propia Ley General de la materia establece como

instrumentos preventivos: el ordenamiento ecológico del territorio y la evaluación del impacto

ambiental.

El primero de los mencionados se define como “(…) un proceso de planeación (…) cuyo objetivo

es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas de una manera ambientalmente

racional”. En términos de las definiciones contenida en la Ley Marco de la materia es “El

instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades

productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de la tendencias de

deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos”.

El ordenamiento ecológico, como un proceso de planeación debe encontrarse inserto en la

planeación nacional; ello con base en lo dispuesto por los artículos 17 y 18 de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, numerales que incorporan jurídicamente la

política ambiental y el ordenamiento ecológico a la planeación nacional del desarrollo.

Esto es, la formulación y existencia jurídica del programa implica un proceso de planeación, que

se fundamente por lo menos en un diagnóstico de las tendencias de deterioro y las

potencialidades de aprovechamiento de los recursos naturales y que va acompañado de medidas

regulatorias o inductivas de conductas del uso del suelo y de las actividades productivas que

favorezcan la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sostenible de

dichos recursos.

Es un instrumento de radical importancia para promover el desarrollo sostenible; mediante el cual

es posible llegar a establecer una normatividad que efectivamente contribuya a seguir esos

objetivos.

Por su parte, la evaluación del impacto ambiental es la determinación previa que se efectúa de los

efectos de una actividad dada, que se ha planeado realizar podría tener sobre el medio ambiente,



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cuando por su alcance, naturaleza y ubicación dicha actividad puede afectarlo; con miras a lograr

un desarrollo adecuado y sostenible.

Es el procedimiento a través del cual la autoridad ambiental competente establece las condiciones

a las que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio

ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para

proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo

sus efectos negativos sobre el ambiente mediante la presentación de una manifestación de

impacto ambiental, que está definido en el artículo 3 de la LGEEPA como el documento mediante

el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que

generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea

negativo.

Como se puede observar, los elementos contenidos en la definición contenida en el párrafo

inmediato anterior son: impacto ambiental (en estricto sentido) y el medio ambiente protegido.

Es de explorada ciencia que todas las actividades humanas generan impactos ambientales más o

menos adversos, graves, de diversa índole; es por ello que el legislador, consiente de esta

circunstancia innegable, decidió incorporar a nuestro sistema jurídico un instrumento de política

ambiental que permitiese describir los posibles efectos en el ecosistema que pudieran ser

afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que

conforman dichos ecosistemas; así como el instrumento mediante el que se vincularan las

medidas preventivas de mitigación y demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos

negativos sobre el ambiente.

Ahora bien, como ya quedó establecido con antelación es que la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente considera al ordenamiento ecológico del territorio como un

instrumento de política ambiental que puede consistir en una regulación del uso del suelo,

adquiriendo en este caso un carácter limitativo del dominio, debiendo sujetarse al principio de

legalidad, en el sentido de ser emitido por autoridad competente con fundamento en una

disposición jurídica que le otorgue tal competencia a dicha autoridad y debiéndose fundamentar

adecuadamente.



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Por otra parte, también puede asumir la forma de un elemento inductivo en el uso del suelo.

En tercer lugar, el ordenamiento ecológico del territorio puede consistir en limitaciones a las

actividades productivas, debiendo entonces apegarse a lo dispuesto por el artículo 5º

Constitucional en materia de libertad de empresa.

De esta forma, el ordenamiento sólo puede ser de carácter regulatorio cuando es aprobado por un

Congreso, local o federal, o aún por los ayuntamientos, caso en el cual asume el carácter de una

modalidad a la propiedad o bien, de una limitación a la libertad de empresa. Sin embargo, el

Poder Ejecutivo también puede emitir Ordenamiento Ecológico del Territorio con carácter limitativo

en los siguientes casos:

1.- Cuando existe delegación de facultades;

2.- Cuando se recurra a la imposición de limitaciones a la propiedad por parte del Poder Ejecutivo,

con base en la Ley de Expropiación, en cuyo caso sería necesario el pago de la

correspondiente indemnización;

3.- Cuando, con fundamento en una ley, una resolución gubernamental limita la libertad de

empresa para evitar que se ofendan derechos de la sociedad.

3.3.1 Programa Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca de Río Bobos

Por la ubicación geográfica del Proyecto Escalona, el Programa Ordenamiento Ecológico Regional

de la Cuenca del Río Bobos y el Proyecto están directamente vinculados. El Decreto por el que

se expidió este Programa fue publicado en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz

el 3 de junio de 2004. Anexo 3.3.

El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca de Río Bobos, Veracruz, el

mismo fue emitido por el Poder Ejecutivo Estatal en Veracruz; ello, en términos del “Decreto por el

que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional que regula y reglamenta el

desarrollo de la Región denominada Cuenca del Río Bobos”; esto es, se trata de un programa



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expedido en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, con base en la facultad del ejecutivo local

de formular planes y programas que se encuentren insertos dentro del marco del Plan Nacional de

Desarrollo, así como en el Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004; consecuentemente,

conforme lo planteado en líneas superiores, no se puede tratar de un programa de índole

limitativo a la propiedad privada ni de un instrumento prohibitivo a la realización de actividades

productivas como lo es el Proyecto Escalona.

Lo anterior se refuerza bajo el siguiente argumento:

Por disposición de la Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, los

programas de ordenamiento ecológico del territorio deben llevarse a cabo para su elaboración,

con base en las disposiciones de la Ley de Planeación; es decir, el ordenamiento en sí mismo

tiene la naturaleza jurídica de un programa que en los términos de la Ley de Planeación es sólo

de carácter indicativo para los particulares y obligatorio para el sector público.

Lo anterior se refuerza porque el contenido de los Programas que está desarrollado en dicha Ley

se deja ver que salvo en lo que se refiere a la regulación de usos de suelo fuera de los centros de

población, dichos programas son de carácter meramente indicativo.

Es decir, el artículo 32 de la Ley de Planeación establece que “una vez aprobados el Plan y los

Programas, serán obligatorios para las dependencias de la Administración Pública Federal”,

incluso, el párrafo segundo de este precepto dice que esta obligatoriedad es extensiva a las

entidades paraestatales, pero para los particulares son sólo de carácter indicativo y en todo caso,

como dice el párrafo cuarto del citado precepto, “el Ejecutivo Federal inducirá las acciones de los

particulares y, en general, del conjunto de la población, a fin de propiciar la consecución de los

objetivos y prioridades de éstos”.

En ese sentido, los programas de ordenamiento son siempre indicativos excepto en el caso del

ordenamiento ecológico expedido por las autoridades municipales y en su caso, por el distrito

federal, que según la fracción ii del artículo 20 bis 4, tendrá por objeto regular, fuera de los centros

de población, los usos del suelo. Sólo en este caso la figura jurídica del ordenamiento ecológico



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tiene el carácter de obligatorio en sí mismo. Lo anterior es posible debido a que los municipios

están facultados para controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales,

con base en lo que dispone la fracción v del artículo 115 constitucional (pero esto se trataría de

actos de autoridad directos del municipio).

Incluso, cuando el artículo 20 bis 3 se refiere al contenido de los Programas de Ordenamiento

Ecológico Regionales, señala que estos deberán incluir “la determinación de los criterios de

regulación ecológica”. Es decir, el ordenamiento ecológico, salvo el caso de excepción tiene la

naturaleza jurídica de un programa no vinculatorio cuyos objetivos y metas deben ser

implementados a través del diseño en lo específico de instrumentos de aplicación que podrían

asumir incluso la forma de instrumentos jurídicos de carácter regulatorio, o bien, a través de los

programas locales de desarrollo urbano que al ser aprobados por los congresos locales o por los

ayuntamientos adquieren la categoría de leyes. Pero en todo caso, cuando se trata de la

regulación de áreas sujetas a la regulación federal, el ordenamiento requiere de la implementación

a través de actos de autoridad específicos.

Asimismo, es de hacerse notar que el Decreto mediante el que se publicó el Programa de

Ordenamiento Ecológico de la Cuenca de Río Bobos, Veracruz, entró en vigor con posterioridad a

la generación de los derechos de propiedad relativos a los predios en los que se llevará a cabo la

construcción del proyecto que nos ocupa; no pudiendo constituir dicho instrumento como limitante

al goce de la propiedad.

Los artículos 27 párrafo tercero, 4º y 115 fracción V de la Constitución otorgan a los distintos

niveles de gobierno la facultad de incidir sobre el ejercicio del derecho de propiedad, en el ámbito

de sus respectivas jurisdicciones; de tal manera que el derecho de propiedad está sujeto al

ejercicio de facultades que emanan de autoridades federales, locales y municipales.

3.3.2 Ordenamiento Ecológico y Libertad de Empresa.

Conforme a lo anterior, es dable entender que el Ordenamiento Ecológico del Territorio pueda

constituir (desde el punto de vista constitucional) un elemento limitativo de la libertad de industria

al considerarse que puede limitar o inducir las actividades productivas.



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Esto es: el artículo 5º Constitucional señala que “a ninguna persona podrá impedirse que se

dedique a profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de

esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial cuando se ataquen derechos de

tercero o por resolución gubernamental dictada en los términos que marque la ley, cuando se

ofendan los derechos de la sociedad”.

Lo anterior significa que las actividades productivas sólo pueden limitarse por el Poder Judicial o

por el Órgano Legislativo. El poder Judicial puede hacerlo mediante la sustanciación de un

proceso, previa demanda de un tercero que demuestre que el desarrollo de cierta actividad en lo

particular afecta sus propios derechos.

Por su parte, el órgano legislativo puede determinar en la ley ciertas prohibiciones a la actividad

industrial y el Poder Ejecutivo sólo puede limitar una actividad en lo concreto fundándose en los

supuestos establecidos en esa ley cuando se ofendan los derechos de la sociedad.

Por otra parte, las limitaciones a la actividad industrial caen dentro del ámbito de la legislación

mercantil, que en los términos del artículo 73 fracción X de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, está reservada para la esfera de competencia del Congreso Federal.

En consecuencia, los programas de ordenamiento ecológico del territorio como actos

administrativos no pueden limitar las actividades industriales de una manera general. Se

precisa de una resolución gubernamental dictada en un caso específico con fundamento en la ley

y donde se demuestre que en ese caso concreto se ofenden los derechos de la sociedad;

situación que de ninguna forma se presenta en el caso del Proyecto Escalona.

Corrobora este criterio la siguiente jurisprudencia definida de la SCJN:

Registro No. 252625 Localización: Séptima Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación 109-114 Sexta Parte



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Página: 315 Materia(s): Administrativa COMERCIO, LIBERTAD DE. FALTA DE CONTESTACION A LAS SOLICITUDES DE LICENCIA. DERECHO DE PETICION Y CLAUSURAS (BARES). El derecho de los particulares a dedicarse a actos de comercio, y entre ellos, al negocio de bares o similares, que es en sí mismo una actividad lícita, es un derecho que les reconoce el artículo 5o. constitucional, y no una dádiva ni una concesión de las autoridades administrativas. Y conforme al precepto mencionado, estas autoridades sólo podrán vedar o restringir el ejercicio de esa actividad comercial cuando se apoyen para ello en el interés público, en la forma en que lo reglamente y determine una ley formalmente emanada del Congreso de la Unión. Luego ni los reglamentos administrativos ni los acuerdos de funcionarios del poder ejecutivo, pueden tener el alcance de restringir, limitar o vedar en ninguna forma tales actividades comerciales constitucionalmente protegidas. Y la intervención de las autoridades en el otorgamiento de licencias para operar no puede tener otro alcance que un mero requisito administrativo de control, que deberán necesariamente conceder, a menos que se dejen de satisfacer condiciones establecidas para ello por una ley del Congreso. Luego se trata de simples facultades de control administrativo, y no de un arbitrio conforme al cual puedan las autoridades administrativas decidir, por sí y ante sí, si conceden o no, a los particulares, el derecho a ejercer tales actos de comercio. En consecuencia, cuando un particular eleva a las autoridades administrativas una solicitud de licencia para el funcionamiento de un establecimiento comercial, las autoridades no podrán vedar el ejercicio de esa actividad por el hecho de no dar curso a la solicitud o de complicar el trámite, o de no resolver al respecto en breve tiempo. De donde se sigue que para que la garantía constitucional no resulte inoperante, las autoridades en tales casos no podrán proceder a la clausura de los establecimientos cuya licencia de funcionamiento se solicita, por la falta de una licencia sobre la que no resolvieron en un breve término, sino hasta después de dictar la resolución que niegue el otorgamiento de la licencia, y con base precisamente en esa resolución, la que deberá estar debidamente motivada y fundada en una ley del Congreso. Otro modo de entender la situación haría nugatoria en la práctica la garantía constitucional. Y, por lo demás, debe estimarse que los actos de clausura resultan una consecuencia lógica y razonable de la actitud de abstención respecto de la resolución sobre el otorgamiento de la licencia, por lo que probada la falta de respuesta a la solicitud, dentro de un breve término, se pueda suponer que la clausura es un acto de lógica y legal resolución futura, como consecuencia del otro acto y es susceptible de protección por los tribunales, y así debe ser protegido, y al obligar a las autoridades a contestar la solicitud, se les debe negar el derecho a efectuar la clausura por la falta de una licencia que sólo a ellas resulta imputable. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Séptima Epoca, Sexta Parte:

Volúmenes 103 -108, página 56. Amparo directo 677/77. Odilón Belmont Ramírez. 20 de septiembre de 1977. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.

Volúmenes 109-114, página 243. Amparo directo 541/77. María Dolores Cruz. 19 de octubre de 1977. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente.

Volúmenes 109-114, página 243. Amparo en revisión 551/77. Manuel Huerta Díaz. 19 de octubre de 1977. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente.



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Volúmenes 109-114, página 243. Amparo en revisión 641/77. Restaurante Bar "La Casa de San Fernando", S.A. 19 de octubre de 1977. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente.

Volúmenes 109-114, página 49. Incidente en revisión 1091/77. Rafael Díaz Rubio. 1º de febrero de 1978. Unanimidad de votos. La publicación no menciona el nombre del ponente.

Nota: Por ejecutoria de fecha 9 de julio de 2003, la Segunda Sala declaró inexistente la contradicción de tesis 168/2002 en que había participado el presente criterio.

Genealogía: Informe 1977, Tercera Parte, Tribunales Colegiados de Circuito, tesis 30, página 61. Informe 1978, Tercera Parte, Tribunales Colegiados de Circuito, tesis 1, página 63. Apéndice 1917-1995, Tomo III, Segunda Parte, Administrativa, tesis 653, página 475.

Por otra parte, respecto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, no resulta ocioso

señalar que éste inicia con la presentación de la manifestación correspondiente; terminando el

procedimiento con la resolución de la solicitud de autorización; siendo que por lo que hace al

sentido de la resolución, la propia Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

señala con claridad cuáles son los elementos que la autoridad debe tomar en cuenta en este

proceso de evaluación, a saber:

1) Lo establecido en la propia LGEEPA, en su Reglamento y en las normas oficiales mexicanas

aplicables, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del

territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas

que fueran procedentes; y,

2) los posibles efectos de las respectivas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se

trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos

que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación.

En lo que toca al acto de resolución de la solicitud de autorización, el mismo artículo 35 dispone

que éste puede consistir en: la autorización pura y simple para la realización de la obra o actividad

de que se trate, la autorización condicionada de las mismas o la negativa.

La autorización de manera condicionada la obra o actividad de que se trate significa subordinar su

realización a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de



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prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales

adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de

accidente.

Por su parte, la autorización debe ser negada en cualquiera de los siguientes tres casos:

a) Cuando se contravenga lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás

disposiciones aplicables;

b) Cuando la obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean

declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte una de dichas

especies;

c) Cuando existe falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de

los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate.

En el caso que nos ocupa, el Proyecto Escalona no solamente cumple con todos y cada uno de

los criterios ecológicos no vinculativos para el tipo de actividad que se pretende desarrollar,

contenidos en la Legislación Federal vigente así como en el propio Programa de Ordenamiento

Ecológico Regional igualmente en vigor sino que constituye un proyecto que incorpora en

términos de esta manifestación, las acciones y medidas adicionales de prevención y de mitigación

del impacto ambiental adverso que se producirá con la construcción y operación normal de la

obra; asimismo, haciendo una interpretación a contrario sensu de los supuestos jurídicos con base

en los cuales la autoridad ambiental está facultada para emitir la negativa de otorgamiento de

autorización de impacto ambiental, el Proyecto Escalona no se ubica en ninguno de los supuestos

de negativa ya que por un lado atiende estrictamente las disposiciones normativas obligatorias

establecidas en la legislación ambiental vigente; asimismo, no afecta ninguna especie que pudiera

ser susceptible de ser declarada como amenazada o en peligro de extinción; y, por otro, que bajo

protesta de decir verdad, la información proporcionada en la manifestación de impacto

correspondiente, resulta fidedigna respecto de los términos, tiempos, condiciones e impactos

ambientales adversos que eventualmente pudieran causarse, derivado del proyecto para el cual

se solicita autorización.



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Sin olvidar que la naturaleza de la evaluación del impacto ambiental es un instrumento de política

ambiental de carácter preventivo, relacionado a la resolución que deberá recaer a la solicitud de

autorización de impacto ambiental y suponiendo sin conceder que las medidas de compensación

y mitigación propuestas para disminuir el impacto ambiental adverso que pudiera ocasionarse con

la construcción y operación del Proyecto Escalona, en forma fundada y motivada no fueran

suficientes, a juicio de la autoridad ambiental, lo procedente sería, en su caso, autorizar de

manera condicionada la obra y actividad de que se trata a la incorporación de medidas adicionales

de prevención y mitigación; ya que, se reitera, el Proyecto Escalona no se inserta en ninguno de

los supuestos de negativa específicamente marcados en la legislación ambiental vigente. Los

cuales, bajo el principio jurídico de legalidad constituyen un mandato preciso de fundamentación y

motivación hacia la autoridad competente.

Es el caso que no solamente desde el punto de vista eminentemente ambiental sino también

social y económico, los responsables del Proyecto Escalona han sostenido, desde el año 2006,

diversas pláticas con las autoridades municipales de Las Minas y Tatatila, mismas que con

relación al Proyecto han manifestado:

“…en los municipios de Las Minas… y Tatatila, Veracruz se expresa el beneplácito a este proyecto, ya que la construcción de esta central hidroeléctrica conlleva múltiples beneficios a nuestra comunidad, a través de más empleos, de mejores ingresos, del mejoramiento de caminos, etc. que es el objetivo principal de ésta administración municipal…”

Lo anterior, en términos de los oficios sin número, fechado en el mes de febrero del año 2006, y

agosto 2008, signados por los Presidentes Municipales de los Municipios Las Minas y Tatatila,

respectivamente (Anexo 3.4).

Aunado a lo anterior, el Proyecto Escalona ha manifestado el interés en apoyar al Municipio Las

Minas, Veracruz, las medidas de mitigación propuestas como lo son: 1 ) el desarrollo de un área

privada de conservación “que permita contribuir de manera directa y acorde con los Criterios

Ecológicos de Restauración Ambiental en la zona, en estricto apelo a los Lineamientos del

Programa de Ordenamiento Ecológico Regional que regula el desarrollo de la región; 2) Mejora

del camino de terracería existente; 3) Extensión del camino que va de la cabecera Municipal de

Las Minas hasta Escalona; cuyo permiso ha sido otorgado por escrito por el Gobierno del Estado,

(Ver copia en Anexo 3.5). 4) La asistencia técnica para la rehabilitación de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales Municipales; 5) La asistencia técnica para la ubicación y diseño



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de un relleno sanitario para residuos sólidos municipales, y otras propuestas en la propia

manifestación de impacto ambiental.

Como puede observarse, mediante la incorporación de tales medidas se da cumplimiento

igualmente al dispositivo Constitucional previsto en el artículo 25 relativo al paralelismo existente

entre el desarrollo industrial y el debido cuidado, protección, preservación y equilibrio del

ecosistema y sus componentes.

Al análisis de los anteriores argumentos, es factible concluir que con relación a las actividades

industriales y considerando que en términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, el Ordenamiento Ecológico del territorio es un subprograma que debe

estar inserto en el ámbito del Plan Nacional de Desarrollo, éste no puede asumir un carácter

limitativo; sino únicamente establecer lineamientos y estrategias ecológicas para actividades

productivas; es decir, no puede establecer normas de prohibición en estricto sentido.

Es decir, si el ordenamiento ecológico del territorio asume la forma de un programa, debemos

concluir, a la luz de la Ley de Planeación, que en sí mismo no es de carácter regulatorio sino

meramente indicativo; derivado de las restricciones constitucionales que limitan sus alcances

respecto de la imposibilidad de que un programa de la naturaleza como el que nos ocupa, pueda

limitar el ejercicio de actividades productivas.

Y finalmente, la evaluación de impacto pretendida, en caso de así considerarse fundada y

motivadamente, podría establecer condicionantes adicionales a la propuestas, bajo las cuales la

obra y actividad en su momento, pueda realizarse pero no prohibir su realización al no ubicarse en

los casos concretos previstos en la legislación de la materia.



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3.4. Criterios Ecológicos aplicables

El Programa de Ordenamiento de Río Bobos, incluye 4 políticas ambientales: aprovechamiento,

conservación, restauración y protección, con 4 modalidades de uso de suelo: predominante,

compatible, condicionado e incompatible. Asimismo, el modelo indica 12 tipos de uso de suelo

asignados en 16 unidades de gestión ambiental (UGAs), los cuales están representados en el

Mapa del Ordenamiento Ecológico. Figura 3.1.

Con base en la ubicación del sitio del proyecto, dentro de los municipios de Tatatila y Las Minas,

Figura 3.2, el proyecto se inserta en zonas con política ambiental de protección en la UGA número

2 y con política ambiental de restauración en la UGA 8, siendo el tipo de uso de suelo

predominante como espacio natural y incompatible infraestructura en ambas UGAS, aunque cabe

mencionar que sí se definen criterios ecológicos para infraestructura en la UGA 2.

Instalación UGA Municipio

Toma de agua 8 Las Minas y Tatatila (1)

Línea de conducción de agua

2 y 8 Las Minas y Tatatila

Línea de conducción de electricidad

2 Las Minas y Tatatila

Casa de máquinas y subestación 8 Tatatila

NOTA: (1) Los mapas de división política municipal indican que el río Minas es la frontera o límite entre los municipios de Las Minas y Tatatila. El lado de la margen derecha del río aguas abajo es Municipio de Tatatila y a la izquierda es Municipio de Las Minas; de esta manera todo el proyecto se ubicaría en el municipio de Tatatila. Sin embargo, los mapas del POE que fueron obtenidos, indican que la Central Hidroeléctrica de CFE se encuentra en el municipio de Las Minas, de esta manera, la toma de agua y parte de la tubería de agua y a línea de conducción de electricidad se ubicarían en el municipio de Las Minas y el resto de las instalaciones están en Tatatila.



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La definición de las políticas ambientales de protección y restauración incluidas en el POE son las

siguientes:

Protección: Se asigna a aquellas áreas donde, por las características ecológicas de sus

ecosistemas, se busca preservar ambientes naturales con el fin de asegurar el

equilibrio y la continuidad de los procesos ecológicos.

Restauración: Se asigna a las áreas que han sido sometidas a procesos de deterioro ambiental y

que por sus características originales, deberán ser restauradas con el fin de

recuperar habitats importantes o procesos ecológicos vitales.

Aunque en el Programa de Ordenamiento Ecológico de la cuenca del río Bobos no hay criterios

específicos a observar para proyectos de la naturaleza del Proyecto Escalona, técnicamente

puede vincularse como un proyecto de infraestructura, debido a que ésta se define como el

conjunto básico de instalaciones de soporte para el desarrollo o realización de cualquier actividad

o funcionamiento necesario para organización productiva humana, bajo aspectos físicos, sociales,

económicos y reglamentarios; y el proyecto Escalona lo conforman instalaciones para toma de

agua y el aprovechamiento de su energía cinética y potencial para la generación de energía

eléctrica, la cual es un servicio (Diccionario Técnico Larousse, 1999). Asimismo, considerando

las actividades de construcción y operación, también se vincula directamente con los criterios

ecológicos establecidos para los temas de Construcción y Manejo de Ecosistemas,

principalmente. Cabe resaltar que por su capacidad de generación y dimensiones de la

infraestructura y el equipamiento, la magnitud de este proyecto es de micro escala en su tipo, si se

compara por ejemplo con las Centrales Hidroeléctricas típicas, como la de las CFE.



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3.5. Análisis de Criterios Ecológicos

El análisis técnico, jurídico y administrativo de la vinculación y cumplimiento del Proyecto

Escalona con el POE de la Cuenca del Río Bobos, se llevó a cabo con el objetivo de demostrar el

cumplimiento y la compatibilidad del proyecto con las políticas ambientales, el uso de suelo y los

criterios ecológicos del Ordenamiento Ecológico regional de la Cuenca del Río Bobos, Veracruz.

Es importante reiterar que la base del análisis técnico y jurídico tiene en cuenta que el Decreto del

Ordenamiento Ecológico (OE) Regional establece en su artículo 3, que éste tiene “…por objeto

alentar un desarrollo congruente con las políticas ambientales que permitan la permanencia de los

recursos naturales, sin llegar a un conservacionismo extremo…” y de esta manera, el promovente

del Proyecto Escalona de forma consistente manifiesta su compromiso con el cumplimiento de las

directrices que marcan los criterios aplicables, lo cual será vigilado como aspecto prioritario de la

política ambiental en el desarrollo de las actividades del proyecto Escalona.

Cabe mencionar que físicamente, el sitio del proyecto se encuentra en terrenos en los que ya se

desarrollan actividades antropomórficas y terrenos con vocación forestal y agropecuaria.

Ciertamente el desarrollo sustentable integra al medio ambiente y al desarrollo económico en el

mismo plano jerárquico, y al mismo tiempo la sustentabilidad dependerá del equilibrio entre la

disponibilidad de los recursos naturales y las tendencias de deterioro ocasionadas por su

aprovechamiento, lo cual implica la participación de la población, el desarrollo de tecnologías y la

corresponsabilidad en el cumplimiento y la vigilancia.

3.5.1 Compatibilidad del Proyecto Escalona con el Ordenamiento Ecológico Regional del

Río Bobos.

Conforme con el artículo 3, fracción XXIII de la LGEEPA el Ordenamiento ecológico (OE) es un

instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades

productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de

deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos”.

En tal virtud, el OE está enfocado a:



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a) La protección, preservación y restauración del equilibrio ecológico, pero también;

b) Es importante reconocer y resaltar que el OE surge de la necesidad de aprovechar sustentablemente los recursos naturales con potencial; es decir el OE es un

instrumento de desarrollo sustentable.

Al respecto y de acuerdo con el articulo 3, fracción XI de la LGEEPA, “el desarrollo sustentable es

el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social

que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en

medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y

aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las

necesidades de las generaciones futuras”; de forma consistente, la LGEEPA pone de manifiesto

que el desarrollo sustentable integra al medio ambiente y al desarrollo económico en el mismo plano jerárquico como parte de una sola realidad.

Es en tal virtud, innegable que la sustentabilidad depende del equilibrio entre:

1. La protección, preservación y restauración ecológica del sistema ambiental y,

2. El aprovechamiento o uso de los recursos naturales.

En este orden de ideas el Proyecto Escalona es compatible con el OE, porque reconoce su

responsabilidad para:

1. Contribuir con medidas y acciones enfocadas a un aprovechamiento racional del recurso

que utilizará (agua);

2. Preservar el sistema ambiental en el que se ubica como un conjunto de recursos

naturales;

3. Garantizar la disponibilidad y continuidad de los recursos naturales necesarios para

mantener la capacidad de carga y funcionalidad del sistema ambiental mediante las

medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales adversos.

Por eso, el Proyecto Escalona basa su proceso y diseño para la generación de energía eléctrica

en dos características ambientales del sitio:



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1) La disponibilidad del agua como recurso renovable y limpio; y,

2) La accidentada fisiografía del sitio.

El área de estudio o sistema ambiental se delimitó con base en las dimensiones del proyecto,

fisiografía de la zona y el ordenamiento ecológico (sección 4.2 de la MIA). Al mismo tiempo se han

identificado los posibles efectos en la capacidad de carga del sistema ambiental (ecosistema) y se

proponen medidas preventivas y de mitigación necesarias para evitar y reducir al mínimo los

efectos negativos sobre el ambiente, de tal manera que se garantice la protección del mismo y la

preservación de los recursos naturales para la continuidad de los procesos ecológicos a través del

aprovechamiento sustentable del agua como recurso natural en este caso particular.

En el Capítulo 4 de la MIA, se han identificado las características de los elementos del sistema

ambiental en el que geográficamente se encuentra el Proyecto Escalona. Una de éstas es que la

cobertura vegetal se encuentra bien conservada en las verticales y altas paredes de la barranca

que rodea al sitio del proyecto, asimismo, se menciona la variedad de las especies de flora y

fauna, el clima, la hidrología, el suelo, la calidad del aire, el paisaje y las actividades socio-

económicas que realizan las comunidades cercanas.

Las condiciones actuales de la integridad funcional del sistema ambiental, se han evaluado como

buenas porque éste se mantiene aportando a la zona y a la región los servicios ambientales

necesarios para su protección, preservación y restauración tales como el aporte de agua a la

cuenca, la renovación natural de la cobertura vegetal, la calidad productiva del suelo, la calidad

del aire, el equilibrio del paisaje, no obstante los daños provocados por la precipitación

extraordinaria ocurrida en 1999.

Es el caso que, habiéndose evaluado como buenas las condiciones actuales de integridad

funcional del sistema ambiental, sus elementos no serán modificados por impactos ambientales

significativos o relevantes adversos generados por el Proyecto Escalona, puesto que:



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1.- Las actividades del proyecto se circunscriben exclusivamente a las áreas que ocuparán

las obras e instalaciones; y,

2.- Las áreas que ocuparán las obras e instalaciones ya se encuentran modificadas y/o

perturbadas respecto de su estado original.

Por otra parte, en relación con las tendencias actuales de deterioro natural de los recursos, se

identificó:

a. Descargas de aguas residuales municipales al río, sin previo tratamiento;

b. Un tiradero de residuos municipales a cielo abierto en la ribera del río;

c. Áreas deforestadas para ganadería y agricultura en los alrededores del sitio del proyecto;

d. Precipitación extraordinaria destructiva ocurrida en el año 1999.

Considerando este diagnóstico la MIA:

• Identificó los impactos ambientales que podría generar el proyecto (Capítulo 5);

• Definió acciones de prevención y de mitigación de impactos ambientales adversos (no

relevantes ni significativos) (Capítulo 2 y 6);

• Propuso medidas adicionales para apoyar el desarrollo de proyectos de recuperación

ecológica en la zona para mejorar el ambiente y controlar la tendencia del deterioro natural

identificado (Capítulo 6).

En tales circunstancias, el Proyecto Escalona contribuirá a frenar la tendencia natural de deterioro

de los recursos que fue identificada en la etapa de planeación del proyecto mismo. Ello porque en

términos de las medidas de mitigación y prevención propuestas en líneas anteriores:

a. Se rehabilitará una planta de tratamiento de aguas municipales residuales para garantizar

que las aguas municipales que actualmente se descargan al río cumplan con los límites

máximos permisibles establecidos en la normatividad aplicable; constituyéndose dicha

medida de mitigación en un impacto ambiental benéfico al ecosistema;

b. Se asesorará, capacitará o en su caso, otorgará recursos necesarios al Municipio de Las

Minas, Veracruz para la instalación y operación de un relleno sanitario que cumpla con la

normatividad ambiental aplicable; constituyéndose dicha medida de mitigación en un



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impacto ambiental benéfico al ecosistema a través de la prevención de la contaminación al

recurso aire (emisión de gases por descomposición de los residuos orgánicos) y al recurso

suelo (se evitará la percolación al suelo y subsuelo de los lixiviados que se generan por la

descomposición de dichos residuos);

c. Se colaborará con el Municipio de Las Minas en el desarrollo de un área privada de

conservación en la que se realizará la reforestación de especies nativas compensando el

efecto del aprovechamiento forestal.

En conclusión el Proyecto Escalona se constituye per se en un proyecto integral, sustentable y

compatible con el Ordenamiento Ecológico Regional del Río Bobos, por que:

• Contempla la protección de los recursos prioritarios para el funcionamiento del sistema

ambiental en el que se inserta;

• Contempla la aplicación de medidas de mitigación necesarias para reducir al mínimo los

impactos inherentes a las actividades del proyecto; y,

• Contempla la aplicación de medidas de mitigación específicamente enfocadas a frenar el

deterioro natural actual en el sistema ambiental en el que se encuentra.

3.5.2 Compatibilidad del Proyecto Escalona con la Política Ambiental.

De acuerdo a la ubicación geográfica del Proyecto Escalona éste se encuentra en el Estado de

Veracruz; siéndole aplicable el Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos; de

cuyo análisis se tiene que el mismo se encuentra subdividido y subclasificado en Unidades de

Gestión Ambiental (UGA’s) correspondiéndole al sitio del proyecto las UGAS`s 2 y 8.

Unidad de Gestión Ambiental número 2.

La UGA 2 presenta una política de protección. Tal concepto se encuentra definido tanto por la

LGEEPA como por el Programa de Ordenamiento Ecológico en estudio. Para pronta referencia a

continuación se transcriben ambas definiciones:



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Artículo 3 fracción XXVI de la LGEEPA:

“el conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su

deterioro”

Programa del OE de la Cuenca del Río Bobos:

“la política de protección se asigna a aquellas áreas donde, por las

características ecológicas de sus ecosistemas, se busca preservar los

ambientes naturales con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de

los procesos ecológicos”.

Del análisis conjunto de ambas definiciones es posible llegar al conocimiento que la política de

protección tiende a la consecución de los siguientes fines:

1.- Mejora del ambiente. Se llevará a cabo a través de las medidas de mitigación enfocadas a frenar el deterioro natural del

sistema ambiental como son:

a. La planta de tratamiento de aguas residuales;

b. El relleno sanitario;

c. El área privada de conservación.

2.- Control del deterioro ambiental. A través de las medidas preventivas y de mitigación que se han definido para las diferentes

etapas del proyecto Escalona desde la planeación hasta el abandono del sitio, como se describe

en el Capítulo 6 de la MIA, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:

a. Prácticas para el manejo de residuos;

b. Almacenamiento y manejo de sustancias químicas;

c. Programas de mantenimiento preventivo y correctivo;

d. Planes de manejo ambiental.



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3.- Preservación de las características ecológicas.

Las características ecológicas del área serán preservadas considerando:

a. No se influenciarán las áreas que actualmente se encuentran en buen estado de

conservación vegetal y en donde se pueda encontrar variedad de flora y fauna;

b. El área que ocupará el proyecto corresponde a espacios actualmente modificados y

alterados respecto sus condiciones naturales originales, como lo es el punto de desfogue

de la Central Hidroeléctrica de la CFE existente, en donde se colocará la toma de agua; el

camino existente de terracería, en el que se instalará la mayor parte de la tubería de agua;

y el predio actualmente deforestado, nivelado y protegido con rocas, en donde se instalará

la casa de máquinas, y no ocupará la zona natural con cobertura vegetal en buen estado

de conservación con especies predominantes de bosque pino-encino, con lo que se

asegura la preservación del ambiente natural y el equilibrio y continuidad de los procesos ecológicos que se llevan a cabo en los alrededores con buen estado de conservación natural.

4.- Aseguramiento del equilibrio y continuidad de los procesos ecológicos.

Como se ha descrito, el Proyecto Escalona no generará un desequilibrio ecológico porque se han

considerando no solamente los elementos ambientales que serán directamente influenciados o

aprovechados por el proyecto como el caso del recurso natural agua sino que el análisis ha

incluido el conjunto de dichos elementos del sistema ambiental; de tal forma que las medidas de

prevención y mitigación no están limitadas a las actividades del proyecto sino que su efecto de

minimizar o reducir los impactos ambientales adversos abarca regiones mayores a las

delimitadas como sistema ambiental en la MIA. Tal es el caso de la planta de tratamiento de

aguas residuales, el relleno sanitario y el área privada de conservación, mismas que se

constituyen como mejoras que no son locales sino que tienen un alcance regional. Esto es, al ser

un proyecto que no generará un desequilibrio ecológico es posible concluir que con su

construcción y operación, se asegurará el equilibrio ecológico y permitirá la continuidad de los

procesos ecológicos.

En conclusión, la compatibilidad del Proyecto Escalona con la política de protección ha quedado

demostrada en los puntos anteriores; ya que contempla medidas preventivas y de mitigación que

garantizarán la mejora del ambiente, el control de su deterioro, la preservación de las



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características ecológicas y asegura el equilibrio y la continuidad de los procesos ecológicos;

medidas las cuales estarán sujetas a un monitoreo del mantenimiento al igual que el desarrollo de

los elementos ambientales de los ecosistemas.

Unidad de Gestión Ambiental número 8

La UGA 8, aplica una política de restauración. Tal concepto se encuentra definido tanto por la

LGEEPA como por el Programa de Ordenamiento Ecológico en estudio. Para pronta referencia a

continuación se transcriben ambas definiciones:

Programa del OE de la Cuenca del Río Bobos:

“a las áreas que han estado sometidas a procesos de deterioro ambiental y que,

por sus características originales, deberán ser restauradas con el fin de

recuperar hábitats importantes o procesos ecológicos vitales”.

Artículo 3 fracción XXXIII de la LGEEPA:

“conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las

condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales”

Del análisis conjunto de ambas definiciones es posible llegar al conocimiento que la política de

restauración tiende a la consecución de los siguientes fines:

1.- Restauración de áreas sometidas a procesos de deterioro ambiental.

Conforme quedó señalado en el Capítulo 4 de la MIA se identificaron algunos procesos de

deterioro ambiental (descarga de aguas residuales municipales no tratadas; tiradero a cielo

abierto de residuos municipales; áreas deforestadas para ganadería y agricultura; y, precipitación

extraordinaria ocurrida en el año 1999) que pudieron motivar la asignación de la política de

restauración a la UGA 8 ya que la UGA 8 corresponde al área del lecho y ribera baja del río y se

identificó que el ecosistema del cauce y lecho del Río Minas tuvo una modificación importante

durante el evento natural de precipitación extraordinaria ocurrida en 1999 y aunque a la fecha este

ecosistema se observa estabilizado, de la investigación de campo no se encontró fauna y es poca



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la vegetación de galería renovada en la cercanía con el sitio del proyecto; asimismo, se detectó la

ocurrencia de descarga de aguas residuales municipales no tratadas; y, existen infiltraciones y

escurrimientos de los lixiviados provenientes de los residuos municipales que se tiran a cielo

abierto en la ribera del río.

Cabe mencionar que menos del 2 % del área del sitio del proyecto se encuentra en la UGA 8.

Congruente con lo anterior el Proyecto Escalona estableció en su Capítulo 6 de la MIA las

medidas de mitigación a través de las que se permitirá la recuperación de las condiciones

ambientales y los hábitats en la zona de forma tal que se restablezcan los elementos y las

condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales.

Con base en esto, se asegura que el proyecto contribuye a la recuperación y restablecimiento de

las condiciones ambientales que permitirán recuperar hábitats modificados y propiciar la evolución

y continuidad de los procesos naturales; consecuentemente, el Proyecto Escalona es compatible y

congruente con los fines perseguidos mediante el establecimiento de la política ambiental de

Restauración.

3.5.3 Compatibilidad del Proyecto Escalona con los Usos de Suelo

El Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos establece posibilidades y

limitaciones en la apropiación de los recursos naturales a partir de los cuales fueron asignados

usos de suelo bajo las siguientes categorías:

- Predominante:

- Compatible;

- Condicionado;

- Incompatible.

Cada una de las unidades de gestión ambiental que integran el POE tiene usos de suelo

asignados bajo las categorías antes mencionadas; en el caso particular del Proyecto Escalona le



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resultan aplicables las UGAs 2 y 8 que corresponden a políticas de Protección y Restauración

(cuya compatibilidad ambiental y jurídica se demuestra en la MIA).

Las posibilidades del desarrollo de infraestructura parten de.

1.- La previa instalación y actual operación de una obra de infraestructura similar al Proyecto

Escalona como lo es la Central Hidroeléctrica Las Minas de la Comisión Federal de

Electricidad que al igual que el proyecto que nos ocupa se clasifica como Infraestructura

por tratarse de obras e instalaciones para proporcionar un servicio a través de la

generación de energía eléctrica;

2.- La existencia de un camino de terracería en el cual se instalarán la tubería de conducción

y la línea de transmisión;

3.- Que el área que ocupará el Proyecto Escalona dentro de las UGAs 2 y 8 actualmente ya

se encuentra utilizada para infraestructura (Central Hidroeléctrica y camino de terracería);

4.- Que la única obra que no ocupará suelo de infraestructura será la casa de máquinas;

aclarando que el área en la que se construirá ya se encuentra modificada;

UGA 2

Si bien es cierto que para el caso de la UGA 2 que se encuentra bajo la política de protección

establece como uso de suelo incompatible el de “infraestructura”; lo cierto es que la compatibilidad

del Proyecto Escalona con dicho uso de suelo deriva del siguiente argumento:

La asignación de uso de suelo incompatible a proyectos de infraestructura deriva de la política de

protección de la UGA 2 que a su vez tuvo como objeto proteger la zona natural con cobertura

vegetal con especies predominantes de bosque, pino y encino en buen estado de conservación;

aclarando que dicha zona solamente rodea el sitio del proyecto; debiéndose hacer especial

énfasis en lo que quedó señalado en el Capítulo 5 de la MIA respecto a que el Proyecto Escalona

no se desarrollará sobre dicha zona natural ni la afectará con influencia de ningún tipo dado que

las obras se llevarán a cabo en un área previamente impactada, es decir, en el camino de

terracería en el que se instalará la tubería por lo que no se generará un impacto ambiental



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relevante o que impida la continuidad de los procesos ecológicos y el mantenimiento del equilibrio

ambiental.

En tal orden de ideas ha quedado acreditada la compatibilidad y viabilidad del uso de suelo con el

Proyecto Escalona.

UGA 8

Si bien es cierto que para el caso de la UGA 8 que se encuentra bajo la política de restauración

establece como uso de suelo incompatible el de “infraestructura”; lo cierto es que la compatibilidad

del Proyecto Escalona con dicho uso de suelo deriva del siguiente argumento:

La asignación de uso de suelo incompatible a proyectos de infraestructura deriva de la política de

restauración de la UGA 8 que a su vez tuvo como objeto restaurar los cauces de ríos y las zonas

afectadas por la precipitación extraordinaria del año 1999; es el caso que el Proyecto Escalona es

compatible con dicho objetivo toda vez que mediante la captación del agua para su

aprovechamiento en la generación de energía eléctrica se reducirá al mínimo, el riesgo de

afectaciones similares a las ocurridas en 1999, contribuyendo con ello a una restauración natural

gradual de la zona bajo régimen de restauración.

Aunado a lo anterior el flujo necesario ya está debidamente autorizado por la Comisión Nacional

del Agua (CNA).

En tal orden de ideas ha quedado acreditada la compatibilidad y viabilidad del uso de suelo con el

Proyecto Escalona.

Sustentabilidad.

Con base en lo anterior, se puede afirmar que es compatible que el proyecto Escalona se

sobreponga en donde ya existe infraestructura pudiendo coexistir ambas, con el beneficio

adicional de uso de la mejor tecnología disponible para el proceso y la rehabilitación de la

infraestructura existente que se ha deteriorado con el paso del tiempo y que además beneficiará

con vías de comunicación a otras comunidades de alto nivel de marginación en la región.



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Lo anterior, con independencia de que la funcionalidad y capacidad de carga del sistema

ambiental en el que se llevará a cabo el Proyecto Escalona NO se verán comprometidos y

tampoco se verán afectados los componentes ambientales del mismo sistema como queda

debidamente descrito en las secciones 5.6, 5.7 y 5.8 de la MIA y analizado en la columna de

análisis ambiental de las fichas que se presentan a continuación, siendo de explorada ciencia

jurídica que una de sus fuentes son los principios generales del derecho, entre los cuales se

encuentra el Principio de Igualdad Jurídica, mismo que establece que debe darse trato igual y

equitativo a todos los sujetos de derecho publico y/o privado. En el caso nos referimos al trato

igual y equitativo que el Proyecto Escalona debe tener con relación a la Comisión Federal de

Electricidad la cual opera la Central Hidroeléctrica Las Minas misma que se ubica dentro de las

coordenadas geográficas que conforman el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico de la

Cuenta del Río Bobos, Veracruz. Esto es, la citada Central Hidroeléctrica se ubica también en

terrenos sometidos al régimen de protección ambiental, específicamente en la unidad de gestión

ambiental Número 2 como ocurre con el Proyecto Escalona; no obstante que la Central

hidroeléctrica de Las Minas genera 15 MW con tres turbinas; en tanto que el Proyecto Escalona

generara 9 MW con una turbina en un área aproximadamente 3 veces menor a la ocupada por la

Central Hidroeléctrica.

Es el caso que, existiendo en la misma unidad de gestión ambiental la permanencia de una

central hidroeléctrica, cuya operación no ha sido prohibida en términos de presente criterio

ecológico, por que no ha provocado el desequilibrio del ecosistema en el que se encuentra

inserta, es posible concluir que bajo el principio de igualdad jurídica, ha de aplicarse el mismo

razonamiento para un proyecto como el de Escalona que por ser de mucho menor capacidad,

tampoco puede provocar el desequilibrio del sistema ambiental ni comprometer su capacidad de

cargo funcionamiento (conforme se describió en las secciones 5.8, 5.9, y capitulo 7 de la MIA y

como queda acreditado en el análisis ambiental.

El proyecto Escalona es compatible con la política de protección a la que se encuentra asignado

el presente criterio ecológico, ya que el POE respectivo establece quince criterios ecológicos que

permiten la construcción de infraestructura cuyo cumplimiento se detalla en la MIA; por otra parte,

se reitera que la prohibición de construcción e incorporación de infraestructura que se analiza en



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este criterio ecológico, se refiere únicamente a infraestructura permanente, siendo que el Proyecto

Escalona tiene una vida de operación útil definida en el Capitulo 2 Sección 2.2.7 de la MIA; lo que

la ubica como un proyecto no permanente.

Por lo tanto si es compatible la instalación infraestructura del proyecto Escalona con el uso de

suelo, tal que si se puede asegurar su viabilidad.

3.5.4 Compatibilidad del Proyecto Escalona con Criterios Ecológicos.

Como quedó señalado en el Capítulo 1 de la MIA, de conformidad con el Programa de

Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos, el Proyecto Escalona se ubica

geográficamente en las Unidades de Gestión Ambiental número 2 y 8 (Protección y Restauración).

Cada una de estas UGA´s tiene asignados criterios ecológicos que deben ser observados en el

desarrollo de cualquier proyecto; habiéndose analizado detalladamente aquellos aplicables al

Proyecto de Generación de energía eléctrica al que corresponde el Proyecto Escalona. (Ver

Anexo 3.6). El análisis se realizó en tres etapas:

1. Se analizaron cada uno de los Criterios Ecológicos de las UGA’s 2 y 8. La fundamentación

legal y las acciones de cumplimiento, comentarios, argumentos y conclusiones se presentan

para cada criterio, de forma individual.

2. Se identificaron los Criterios Ecológicos con vinculación y restricciones relacionadas al

proyecto. Es decir, aquellos criterios que se pueden tener relación directa entre las

actividades e instalaciones del proyecto, uso del suelo y el tema ambiental. Por ejemplo el

criterio con clave “If”, número 12; de uso de suelo Infraestructura y el tema de “Derechos de

vía”.

3. Se identificaron los Criterios Ecológicos con restricciones particulares; por ejemplo el criterio

con clave “C”, número 10; de uso de suelo Construcción y el tema de “Protección”.

No obstante, a continuación se hace énfasis en los criterios más restrictivos con el objeto de

complementar los argumentos técnicos y ambientales que justifican que el Proyecto Escalona no

contraviene dichos criterios; por el contrario que éste resulta viable y compatible con los mismos.



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Del análisis total, puede encontrarse que se demuestra la viabilidad jurídica, normativa, ambiental

y técnica del proyecto. A continuación se presentan unas fichas que resumen el análisis:

U. Gestión Ambiental: 2 Criterio Ecológico:

Política ambiental: Protección En las unidades de protección ecológica se prohíbe la construcción o permanencia de algún tipo de infraestructura, (turística, de servicios, etc.) Tema: Protección

Clave: Manejo de Ecosistemas

Número: 17

Análisis

Ambiental Jurídico

Como se describe en el diagnostico ambiental del capitulo 4 de la MIA, se evalúa como condiciones buenas de integridad funcional porque se mantiene aportando a la zona y a la región los servicios ambientales necesarios para su protección, preservación y restauración, tales como el aporte de agua a la cuenca, la renovación natural de la cobertura vegetal, la calidad productiva del suelo, la calidad del aire y el equilibrio del paisaje. Adicionalmente, como ya quedo señalado en líneas anteriores, ninguno de los recursos naturales implicados en el proyecto, será influenciado de manera tal que se ocasione un daño ambiental grave al ecosistema, de forma tal que se asegura la preservación del ambiente natural, el mantenimiento del equilibrio y se garantiza la continuidad de los procesos ecológicos; ello no solo mediante la construcción y operación del proyecto sino a través de las medidas de mitigación, prevención en el capitulo 6 de la MIA.

De conformidad con el Mapa del Modelo de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos se observa que el Proyecto Escalona se ubica en las UGAS 2 y 8; siendo que el presente criterio ecológico fue asignado a la UGA 2 bajo el régimen de protección en el manejo de ecosistemas. Con independencia de que la funcionalidad y capacidad de carga del sistema ambiental en el que se llevara a cabo el Proyecto Escalona NO se verán comprometidos y tampoco se verán afectados los componentes ambientales del mismo sistema como queda debidamente descrito en las secciones 5.6, 5.7 y 5.8 de la MIA y analizado en la columna de análisis ambiental, es de explorado derecho que una de sus fuentes son los principios generales del derecho, entre los cuales se encuentra el Principio de Igualdad Jurídica, mismo que establece que debe darse trato igual y equitativo a todos los sujetos de derecho publico y/o privado. En el caso nos referimos al trato igual y equitativo que el Proyecto Escalona debe tener con relación a la Comisión Federal de Electricidad la cual opera la Central Hidroeléctrica Las Minas misma que se ubica dentro de las coordenadas geográficas que conforman el Programa Regional de Ordenamiento Ecológico de la Cuenta del Río Bobos, Veracruz. Esto es, la citada Central Hidroeléctrica se ubica también en terrenos sometidos al régimen de protección ambiental, específicamente en la unidad de gestión ambiental Número 2 como ocurre con el Proyecto Escalona; no obstante que la Central hidroeléctrica de las minas genera 15 MW con tres turbinas; en tanto que el Proyecto Escalona generara 9 MW con una turbina en un área aproximadamente 3 veces menor a la ocupada por la Central Hidroeléctrica. Es el caso que, existiendo en la misma unidad de gestión ambiental la permanencia de una central hidroeléctrica, cuya operación no ha sido prohibida en términos de presente criterio ecológico, por que no ha provocado el desequilibrio del ecosistema en el que se encuentra inserta, es posible concluir que bajo el principio de igualdad jurídica, ha de aplicarse el mismo razonamiento para un proyecto como el de Escalona que por ser de mucho menor capacidad, tampoco puede provocar el desequilibrio del sistema ambiental ni comprometer su capacidad de cargo funcionamiento (conforme se describió en las secciones 5.8, 5.9, y capitulo 7 de la MIA y como queda acreditado en la columna de análisis ambiental. El proyecto Escalona es compatible con la política de protección a la que se encuentra asignado el presente criterio ecológico, ya que el POE respectivo establece quince criterios ecológicos que permiten la construcción de infraestructura cuyo cumplimiento se detalla en la MIA (sección 5.3); por otra parte, se reitera que la prohibición de construcción e incorporación de infraestructura que se analiza en este criterio ecológico, se refiere únicamente a infraestructura permanente, siendo que el Proyecto Escalona tiene una vida de operación útil definida en el Capitulo 2 Sección 2.2.7 de la MIA; lo que la ubica como un proyecto no permanente. Es por lo anterior que el Proyecto Escalona no contraviene dicha prohibición y además resulta compatible con todos y cada uno de los criterios ecológicos aplicables a dicha unidad de gestión ambiental.



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Política ambiental: Protección Estará prohibido todo tipo de construcción en las orillas de los cuerpos de agua (ríos, ciénaga y manglar); la distancia de la obra se evaluará para cada proyecto en particular. Tema: Protección

Clave: Construcción

Número: 10

Análisis

Ambiental Jurídico Conforme ha quedado debidamente descrito en el capitulo 2 de la MIA, sección a y b, el Proyecto Escalona no contraviene el presente criterio ecológico y es ambientalmente compatible con el mismo por lo siguiente: I.- El área a ocupar por las obras de construcción de la casa de maquinas y de la toma de agua en lo que a la UGA 8 respecta, representa MENOS del 2% del total del área que ocupara el proyecto. II.- Los espacios seleccionados para las obras que se construirán se encuentran actualmente modificados por los impactos ambientales causados tanto por las obras ya existentes de infraestructura de la Comisión Federal de Electricidad (sitio de toma), como las actividades agrícolas de propietarios (sitio de casa de maquinas). III.- El área en la que se efectuará la construcción de la casa de maquinas ya se encuentra impactada ambientalmente debido a: 1) actualmente es un terraplén que sirve para el proceso de secado de granos de café que es cultivado por el propietario de dicho predio por lo cual no se efectuará deforestación alguna adicional a la que en su momento se efectuó para habilitar dicho terreno para el secado del grano de café; en tal circunstancia tampoco será necesario llevar a cabo obras de nivelación del terreno; 2) antes del año 1999 existió un camino de terracería adyacente al predio en el que se construirá la casa de maquinas; dicho camino fue destruido parcialmente por la precipitación extraordinaria ocurrida en dicho año; resultando que la construcción de la casa de maquinas implica la rehabilitación de dicho camino para el acceso a las instalaciones del Proyecto Escalona por lo que esta rehabilitación se suma a la serie de impactos benéficos que generara este proyecto; 3) la rehabilitación del camino no constituye un impacto adverso que comprometa la funcionalidad del sistema ambiental ya que este funcionaba con la previa existencia de dicho camino, el cual como quedo señalado en líneas anteriores fue parcialmente destruido por el evento natural extraordinario del año 1999; por lo que su rehabilitación contribuirá a la recuperación de los habitats y procesos ecológicos que existían en el sitio;

El proyecto Escalona es compatible con el presente criterio ecológico. Esto es así por que si bien es cierto establece en su primera parte “está prohibido todo tipo de construcción en las orillas de los cuerpos de agua”, lo cierto es que la prohibición referida no es absoluta sino genérica, establecida como una norma que además de no ser vinculante por formar parte del programa de ordenamiento ecológico, que como ya quedó establecido es un instrumento de planeación que por su naturaleza jurídica no puede establecer limitaciones a la propiedad y/o al ejercicio de la libre empresa; la misma establece en la segunda parte de su enunciado la excepción a la regla genérica establecida en la primera parte, es decir, al establecer “la distancia de la obra se evaluará para cada proyecto en particular”, señala que habrá proyectos en los que por su naturaleza podrán ser autorizados sujetándose a los distanciamientos permitidos en cada proyecto en particular. En tal virtud, si bien es cierto que el Proyecto Escalona incluye la instalación de una toma de agua en la orilla del río, para conducir el agua hasta las turbinas en la casa de máquinas que a su vez contará con una obra de desfogue de agua al río para reintegrarlo al caudal, también es cierto que conforme lo indica este criterio ecológico, la distancia de la obra se evaluará para cada proyecto en particular, lo que se efectuará por el Poder Ejecutivo a través de la representación administrativa competente. Asimismo, entendiendo que el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece que en aquellos casos en los que se pretendan desarrollar obras o actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o efectos ambientales desfavorables como lo puede ser el Proyecto Escalona (inserto en el supuesto jurídico establecido en la fracción II de dicho artículo), se actualiza el supuesto de presentación de la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental; aunado a lo anterior no debe pasar desapercibido que el proyecto Escalona cumple con lo dispuesto por la LGEEPA en su artículo 28 fracción II por cuanto a que el proyecto a desarrollarse es una actividad que puede causar efectos ambientales desfavorables por lo que mediante la presentación de la presente MIA resulta evidente que no solamente no se contraviene el criterio ecológico que se analiza sino que se da cumplimiento a un dispositivo legal de observancia obligatoria establecido en la ley reglamentaria de los artículos Constitucionales que refieren a la preservación, restauración del equilibrio ecológico así como a la protección al ambiente toda vez que previo al inicio de las obras de construcción respectivas; la presente manifestación de impacto ambiental se presenta a fin de evitar o reducir al mínimos los efectos negativos que eventualmente puedan generarse al medio ambiente, al ecosistema o a alguno de sus elementos; ello, conforme al presente análisis ambiental; de lo que se desprende que este criterio ecológico no se contraviene.



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Análisis

Ambiental Jurídico 4) la rehabilitación en comento consistirá en el despalme de arbustos y vegetación secundaria que ha crecido en el camino; 5) el recubrimiento del camino se efectuará con el material que se extraiga del proceso de construcción de la casa de maquinas y de la instalación de la tubería; 6) las obras de rehabilitación del camino se realizaran mayormente en forma manual o con el mínimo de maquinaria pesada. IV.- El presente criterio se encuentra inserto en la categoría de “protección”, entendiéndose por esta “el conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro” (LGEEPA, art. 3) y que el Programa del OE de la Cuenca del Río Bobos define como política de protección la asignada a “aquellas áreas donde, por las características ecológicas de sus ecosistemas, se busca preservar los ambientes naturales con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos ecológicos”. El proyecto Escalona es compatible con y no contraviene esta política de protección ya que se desarrollará en un sitio actualmente modificado y alterado de sus condiciones naturales originales, como lo es el punto de desfogue de la Central Hidroeléctrica de la CFE existente, en donde se colocara la toma de agua; el camino existente de terracería, en el que se instalará la mayor parte de la tubería de agua; y el predio actualmente deforestado, nivelado y protegido con rocas, en donde se instalará la casa de máquinas; por lo que el sistema ambiental existente ya se encuentra impactado. Entre los elementos que conforman el ambiente natural del sitio se encuentran el recurso agua, suelo, flora y fauna. AGUA Por lo que hace al recurso el agua éste será aprovechado por el Proyecto Escalona ya que se trata de un proceso hidroeléctrico de generación de electricidad el cual utiliza únicamente la energía potencial del agua sin agregar ningún contaminante ni modificar su calidad original y posteriormente se descarga al mismo cuerpo receptor. La calidad del recurso utilizado para la generación de electricidad no se ve afectado pues corresponde al flujo de desfogue de la Central Hidroeléctrica de la CFE; la cantidad del recurso utilizado para la generación de electricidad se estima en aproximadamente el 72 % del flujo de desfogue de la central hidroeléctrica de la CFE por lo que se garantiza mantener un flujo ecológico del 28 % del desfogue de la Central de la CFE mas el volumen que aportan los escurrimientos permanentes y temporales a lo largo de la ruta (Sección 4.4.1.5 de la MIA) Por ello, el total del flujo ecológico será mas del 30% del flujo actual total que lleva el Río Minas en el tramo del proyecto; reiterándose que según los análisis de flujos ecológicos realzados por la Comisión Nacional del Agua el total del flujo ecológico es mayor que el flujo mínimo promedio aceptado, que es del 10%. Consecuentemente y no obstante el aprovechamiento del recurso agua permitirá preservar el ambiente natural y asegurar el equilibrio la continuidad de los procesos ecológicos que pudieran existir en el área prevista para el proyecto.



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Análisis

Ambiental Jurídico SUELO. El impacto al recurso natural suelo se vincula a la instalación de la tubería y la construcción de la obra de toma y la casa de maquinas. Respecto de la instalación de la tubería esta se llevara a cabo sobre el camino existente de terracería, por lo que no se generara un impacto ambiental relevante o que impida la continuidad de los procesos ecológicos y el mantenimiento del equilibrio ambiental; ello porque la zona natural con cobertura vegetal con especies predominantes de bosque, pino y encino en buen estado de conservación se encuentra en las paredes verticales de la cañada que rodea el sitio del proyecto y cuya protección motivó la asignación de la política de protección de la UGA 2 en la que se desarrollará el proyecto Escalona. Es decir, el componente ambiental que motivo la asignación de la política de protección en comento lo es la preservación del ambiente natural existente en las paredes verticales de la cañada que rodea el sitio del proyecto ya que, se reitera, en estas paredes se encuentran especies predominantes de bosque pino-encino en buen estado de conservación que no serán afectadas por el proyecto; no así la vegetación secundaria que se encuentra sobre el camino de terracería (en el que se instalara la tubería) ya que por la existencia de dicho camino la vegetación originaria ya fue deforestada mediante la apertura del camino de terracería (que como quedo señalado anteriormente existía desde antes del año 1999) . Consecuentemente, respecto del recurso natural suelo, mediante la instalación de la tubería sobre el camino de terracería no se contraviene el fin de la política de protección que es el de preservar los ambientes naturales existentes ni se impediría el equilibrio ni la continuidad de los procesos ecológicos porque no se ocupará la zona natural con cobertura vegetal en buen estado de conservación. Asimismo, el alcance del proyecto ha definido acciones y medidas adicionales para apoyar proyectos de recuperación ecológica para mejorar el ambiente y controlar el deterioro actual que esta causando con la tala ilegal que se llego a identificar, la descarga de aguas residuales municipales sin tratamiento al río y el tiradero de residuos municipales a cielo abierto en la ribera del mismo. FLORA Y FAUNA. En el caso del recurso flora, como quedó señalado a lo largo de la MIA, aquella que se identifico en el sitio y que será removida por la realización del Proyecto Escalona corresponde a vegetación secundaria o riparia y bosque de galería; típica de ambientes modificados. Habiéndose definido como medidas de compensación: 1) la reforestación con especies nativas en áreas de bosque pino encino en un proceso que será coordinado con las autoridades municipales a través de la designación de un área de conservación privada; 2) conservación de cubierta vegetal para evitar la erosión dentro de las áreas del proyecto; 3) las podas selectivas de mantenimiento se realizaran manualmente; 4) no se realizaran quemas de maleza durante las actividades de desmonte ni se utilizarán productos químicos que afecten el brote de la vegetación; entre otras señaladas en el Capítulo VI de la MIA. Por lo que hace al recurso fauna no se identificaron especies bajo el régimen de protección legal, ni en peligro de extinción; sin embargo, se prevén las siguientes medidas de mitigación: la protección y rescate de cualquier especie de fauna que se identifique bajo régimen especial de protección legal; la colocación de dispositivos de avistamiento en líneas de transmisión para la protección de aves en la zona; entre otras señaladas en el capítulo VI de la MIA.



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Política ambiental: Protección No se permite infraestructura de materiales permanentes en las áreas de protección a excepción de las indicadas en los Planes de Manejo correspondientes.

Tema: Áreas de Protección

Clave: Infraestructura

Número: 2

Análisis

Ambiental Jurídico

Aun cuando no se encontraron Planes de manejo aplicables para el caso en concreto, el proyecto escalona tiene contemplado la implementación de un plan particular de manejo ambiental en cada una de las etapas del proyecto que abarcara cada una de estas e incluirá desde procedimientos operativos hasta estrictos controles de vigilancia del cumplimento de los mismos con la finalidad de asegurar que las obras y actividades se desarrollen en estricto cumplimiento con las medidas de mitigación y las obligaciones especificas previstas en la normatividad ambiental vigente. Asimismo cabe resaltar que las áreas que ocupara el proyecto Escalona, ya se encuentran modificadas o alteradas, tales como el camino de terracería, el desfogue de la casa de maquinas de CFE, el terreno agrícola para la casa de maquinas del Proyecto Escalona, tal que ahí no existen elementos ambientales con necesidades de protección: sin embargo las obras y actividades del Proyecto Escalona no aumentaran el efecto adverso en dichas áreas.

El proyecto Escalona es compatible con el presente criterio ecológico el cual tampoco se contraviene; ello es así partiendo de que el Programa de Ordenamiento Ecológico en análisis constituye un instrumento de política ambiental de índole enunciativo y no restrictivo de las actividades productivas; encontrándose el presente criterio inserto en los relativos a la unidad de gestión ambiental número 2; misma que forma parte del programa de ordenamiento ecológico; ésta así como sus disposiciones no tienen el carácter limitativo y/o obligatorio con base en el cual pudiese negarse la autorización de impacto ambiental solicitada mediante la presente manifestación, misma que no solamente no contraviene los criterios ecológicos que se analizan puntualmente en este apartado sino que el Proyecto Escalona da debido cumplimiento al mandato Constitucional relativo a la preservación y restauración del equilibrio ecológico así como a la protección del ambiente mediante la observancia a las disposiciones de su Ley Reglamentaria, es decir la LGEEPA; no obstante, no se omite mencionar que la prohibición establecida en el presente criterio ecológico, conforme lo señalado en el cuerpo de la presente MIA no se contraviene mediante la construcción y operación del Proyecto Escalona; ello, considerando que está propuesto para un tiempo de vida útil definida en la Sección 2.2.7 de la Manifestación de Impacto Ambiental; de cuya lectura se desprende que el proyecto no puede considerarse permanente ya que por infraestructura permanente debe entenderse infraestructura que no cambia con el tiempo, que ha de mantenerse en un mismo lugar o mantener un mismo estado (Diccionario Educativo Larousse, 4ª Edición, 4ª reimpresión. Ediciones Larousse, S.A. de C.V.), no actualizándose la prohibición en estudio ya que ésta se refiere a materiales permanentes mientras que el proyecto en sí mismo no será permanente. Ahora bien, respecto de planes de manejo que pudiesen contener prohibiciones o restricciones sobre el particular, bajo protesta de decir verdad, no fue identificada la existencia de alguno aplicable para la región de que se trate; no obstante es de reiterarse que en términos de lo dispuesto por el artículo 28 primer párrafo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en correlación con el diverso numeral 15 en su fracción IV, toda persona que realice obras o actividades que puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique, lo que se cumplimenta a cabalidad mediante las diversas medidas preventivas y de mitigación propuestas por el Proyecto Escalona; que han quedado debidamente descritas en la presente MIA. Por lo anteriormente señalado, el presente criterio ecológico no se contraviene.



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3.6. Conclusiones

Las conclusiones de este capítulo se basan en el análisis detallado de los instrumentos de

planeación y ordenamientos jurídicos aplicables que se han realizado, y que sustentan que a la

fecha se mantiene la viabilidad jurídica del Proyecto, reconocida por la DGIRA conforme se

establece en la Resolución S.G.P.A./DGIRA.DDT.2206.06.

3.6.1 Compatibilidad con el Ordenamiento Ecológico. El Proyecto Escalona es compatible con el Ordenamiento Ecológico debido a que contempla la

protección de los recursos prioritarios para el funcionamiento del sistema ambiental en el que se

inserta; así como la aplicación de medidas de mitigación necesarias para reducir al mínimo los

impactos inherentes a las actividades del proyecto; y otras más específicamente enfocadas a

frenar el deterioro natural actual en el sistema ambiental en el que se encuentra.

3.6.2 Compatibilidad con la Política de Protección de la UGA 2. El Proyecto Escalona es compatible con la UGA 2 relativa a un régimen de protección ya que

contempla medidas preventivas y de mitigación que garantizarán la mejora del ambiente, el

control de su deterioro, la preservación de las características ecológicas y asegura el equilibrio y

la continuidad de los procesos ecológicos; medidas las cuales estarán sujetas a un monitoreo del

mantenimiento al igual que el desarrollo de los elementos ambientales de los ecosistemas.

3.6.3 Compatibilidad con la Política de Restauración de la UGA 8. Con base en esto, se asegura que el proyecto contribuye a la recuperación y restablecimiento de

las condiciones ambientales que permitirán recuperar hábitats modificados y propiciar la evolución

y continuidad de los procesos naturales; consecuentemente, el Proyecto Escalona es compatible y

congruente con los fines perseguidos mediante el establecimiento de la política ambiental de

Restauración.

3.6.4 Compatibilidad con los usos de suelo. Si bien las UGAs 2 y 8 establecen como uso de suelo incompatible el de “infraestructura”; quedó

demostrado la compatibilidad del Proyecto Escalona con dicho uso de suelo, al considerarse que

respecto de la política de protección, la misma tuvo como objeto proteger la zona natural con

cobertura vegetal con especies predominantes de bosque, pino y encino en buen estado de



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conservación sobre la cual no se desarrollará el Proyecto Escalona por lo que dicha zona natural

no se verá afectada ni influida de ninguna forma ni se generará un impacto ambiental relevante o

que impida la continuidad de los procesos ecológicos y el mantenimiento del equilibrio ambiental;

y, respecto de la política de restauración a la que pertenece la UGA 8, la asignación de uso de

suelo incompatible a proyectos de infraestructura deriva de la política de restauración que tuvo

como objeto restaurar los cauces de ríos y las zonas afectadas por la precipitación extraordinaria

del año 1999; siendo que el Proyecto Escalona es compatible con dicho objetivo toda vez que

mediante la captación del agua para su aprovechamiento en la generación de energía eléctrica se

reducirá al mínimo, el riesgo de afectaciones similares a las ocurridas en 1999, contribuyendo con

ello a una restauración natural gradual de la zona bajo régimen de restauración; por lo que se

afirma haber quedado acreditada la compatibilidad y viabilidad del uso de suelo con el Proyecto

Escalona.

3.6.5 Compatibilidad con los criterios ecológicos. Habiendo efectuado un análisis mayormente enfático respecto de los criterios más restrictivos es

posible concluir que el Proyecto Escalona es jurídica, normativa, ambiental y técnicamente viable,

compatible, congruente y no contraviene el espíritu que motivó la asignación de las políticas de

protección y restauración que le resultan aplicables.

3.6.6 Proceso de gestión con autoridades Estatales y Municipales. Existe coincidencia en la viabilidad del proyecto respecto de las autoridades ambientales en el

Estado de Veracruz mediante el desarrollo de un área privada de conservación; y, de los

Municipios Las Minas y Tatatila (toda vez que el Proyecto Escalona traerá como beneficio sine

qua non, la rehabilitación de una planta de tratamiento; así como apoyo para la instalación y

operación de un relleno sanitario, por lo que el Proyecto Escalona contribuirá al desarrollo de

proyectos ecológicos sustentables en la zona; en forma consistente con las políticas ecológicas de

protección y restauración establecidas en el propio Programa de Ordenamiento Ecológico.

3.6.7 Viabilidad jurídica El Proyecto Escalona es jurídica, técnica y ambientalmente compatible con la política ambiental

establecida en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; el Reglamento

en materia de Evaluación de Impacto Ambiental; el Decreto del Programa de Ordenamiento



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Ecológico del Territorio Regional de la Cuenca del Río Bobos; y, los criterios ecológicos aplicables

a las UGA´s 2 y 8 en las que geográficamente se encuentra ubicado el sitio.

Es el caso que, habiéndose realizado el análisis técnico, jurídico, administrativo y ambiental sobre

las etapas en las que se desarrollará el Proyecto Escalona es dable concluir que dicho proyecto

hidroeléctrico de generación de energía eléctrica no contraviene y más aún resulta congruente, procedente, viable y compatible con todos y cada uno de los criterios ecológicos aplicables a las

unidades de gestión ambiental (UGA´s) 2 y 8 en los que geográficamente se encuentra ubicado

dicho proyecto.


AMBIENTAL ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L.

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i

TABLA DE CONTENIDO

4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .............................. 1

4.1. Descripción regional ............................................................................................................. 2 4.1.1 Orografía ............................................................................................................................ 2

4.1.2 Hidrología ........................................................................................................................... 3

4.1.3 Principales ecosistemas ..................................................................................................... 6

4.1.4 Áreas Naturales Protegidas ............................................................................................. 10

4.1.5 Recursos Naturales .......................................................................................................... 12

4.1.6 Medio social, económico y cultural .................................................................................. 14

4.2. Delimitación del Área de Estudio ....................................................................................... 16

4.3. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental. .......................................................... 18 4.3.1 Clima ................................................................................................................................ 18

4.3.2 Geología y geomorfología: ............................................................................................... 23

4.3.3 Suelos .............................................................................................................................. 27

4.3.4 Hidrología superficial y subterránea. ................................................................................ 27

4.3.5 Vegetación ....................................................................................................................... 30

4.3.5.1 Especies de interés comercial. ............................................................................. 42

4.3.5.2 Especies endémicas y/o en peligro de extinción. ................................................. 43

4.3.6 Fauna ............................................................................................................................... 45

4.3.6.1 Especies de fauna bajo régimen de protección legal. .......................................... 50

4.3.6.2 Especies de interés cinegético. ............................................................................ 52

4.3.6.3 Especies de fauna en riesgo en el área de interés. .............................................. 53

4.3.6.4 Especies con valor estético o cultural. .................................................................. 54

4.3.6.5 Especies utilizadas para autoconsumo. ................................................................ 54

4.3.7 Paisaje ............................................................................................................................. 54

4.3.8 Medio socioeconómico ..................................................................................................... 56

4.3.9 Actividad Económica ........................................................................................................ 58



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ii

4.4. Diagnóstico ambiental ........................................................................................................ 63 4.4.1 Integración e interpretación del inventario ambiental ....................................................... 64

4.4.1.1 Paisaje .................................................................................................................. 65

4.4.1.2 Vegetación ............................................................................................................ 66

4.4.1.3 Fauna .................................................................................................................... 69

4.4.1.4 Planificación Territorial .......................................................................................... 70

4.4.1.5 Agua ..................................................................................................................... 71

4.4.1.6 Residuos ............................................................................................................... 73

4.4.1.7 Atmósfera.............................................................................................................. 74

4.4.1.8 Ruido .................................................................................................................... 74

4.4.1.9 Energía ................................................................................................................. 75

4.4.1.10 Suelos ............................................................................................................... 75

4.4.1.11 Demografía ....................................................................................................... 75

4.4.1.12 Movilidad y Transporte ...................................................................................... 77

4.4.1.13 Índices de ocupación ........................................................................................ 77

4.4.1.14 Actividades Económicas ................................................................................... 78

4.4.2 Síntesis del inventario ...................................................................................................... 79 LISTA DE CUADROS: Cuadro 4.1 Provincias fisiográficas de Veracruz Cuadro 4.2 Regiones naturales de Veracruz Cuadro 4.3 Espacios naturales protegidos en el Estado Cuadro 4.4 Características de la Región Central Cuadro 4.5 Temperatura Media Mensual Las Minas Cuadro 4.6 Temperatura Máxima Extrema Las Minas Cuadro 4.7 Temperatura Mínima Extrema Las Minas Cuadro 4.8 Días con Niebla, Las Minas Cuadro 4.9 Lluvia Total Mensual, Las Minas Cuadro 4.10 Lluvias Máximas en 24 Horas, Las Minas Cuadro 4.11 Especies de flora con algún interés comercial. Cuadro 4.12 Especies de la flora bajo régimen de protección legal. (reportadas en Bibliografía) Cuadro 4.13 Especies de anfibios y reptiles que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto. Cuadro 4.14 Especies de aves que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto. Cuadro 4.15 Especies de mamíferos que podrían ser observados cerca del trazo del proyecto. Cuadro 4.16 Especies bajo régimen de protección legal que podrían localizarse cerca del trazo del proyecto. Cuadro 4.17 Especies de interés cinegético que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto. Cuadro 4.18 Especies de interés comercial que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto.



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Cuadro 4.19 Población Económicamente Activa, Las Minas Cuadro 4.20 Población Económicamente Activa, Tatatila Cuadro 4.21 Población Migrante, Las Minas y Tatatila Cuadro 4.22 Localidades de acuerdo al número de habitantes Cuadro 4.23 Población Económicamente Activa por Sector Productivo Cuadro 4.24 PEA con instrucción primaria, Las Minas Cuadro 4.25 Caudales ecológicos recomendados por el Método Tennant. LISTA DE FIGURAS: Figura 4.1 Regiones hidrológicas en el estado de Veracruz Figura 4.2 Municipios de la cuenca del Río Bobos Figura 4.3 Área de la zona estudio Figura 4.4 Temperatura Media Mensual Las Minas Figura 4.5 Temperatura Máxima Extrema, Las Minas Figura 4.6 Temperatura Mínima Extrema, Las Minas Figura 4.7 Días con Niebla, Las Minas Figura 4.8 Lluvia Total Mensual, Las Minas Figura 4.9 Lluvias Máximas en 24 Horas, Las Minas Figura 4.10 Carta hidrológica. Zona del proyecto. Figura 4.11 Usos de suelo y vegetación (INEGI, 1984). Figura 4.12 Zona del trazo del proyecto. Foto aérea Figura 4.13 Trazo del Proyecto, primer tramo. Foto aérea Figura 4.14 Trazo del Proyecto, segundo tramo. Foto aérea Figura 4.15 Trazo del Proyecto, tercer tramo. Foto aérea Figura 4.16 Trazo del Proyecto, cuarto tramo. Foto aérea Figura 4.17 Trazo del Proyecto. Quinto tramo. Foto aérea LISTA DE ANEXOS Anexo 4.1 - Descripción de vegetación Anexo 4.2 - Listado de Flora y Fauna Anexo 4.3 - Fotografías de la zona

ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V. 4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL

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4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Este capitulo presenta la Descripción del Sistema Ambiental en donde se ubicará el proyecto. En

primer lugar se consideran datos y características generales del estado de Veracruz que

proporcionan un marco de referencia ambiental de la región, y posteriormente se describe en

particular del sistema ambiental del sitio del proyecto y su área de influencia.

Los alcances cubiertos en este Capítulo, son los mismos presentados en la Manifestación de

Impacto Ambiental de este proyecto en agosto de 2006; la actualización aplicable se basa en

evaluaciones de campo en recorridos realizados por un equipo multidisciplinario de profesionistas

en el mes de septiembre del 2008, investigación documental bibliográfica y consulta de

información difundida por la Coordinación General de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de

Veracruz.

En general, el Sistema ambiental descrito se mantiene conforme lo reportado y analizado en la

Manifestación de Impacto Ambiental presentada en el 2006. Entre los principales puntos que

fueron actualizados se encuentran los siguientes:

1. En aumento de espacios naturales protegidos en el Estado de Veracruz, los cuales fueron

de 31 a 43. incluyendo los de competencia Federal (Sección 4.1.4)

2. La formalización del Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos (Sección 4.1.4).

3. La descripción de la vegetación en la zona del proyecto, en donde se observó un aumento

de actividades agrícolas y ganaderas que aumentan en cierta medida el cambio de uso de

suelo en la zona del proyecto (sección 4.3.5).

4. El aprovechamiento forestal como actividad económica en los municipios reporta un

aumento importante, siendo en Las Minas hasta el 60% de aumento en cuatro años.

(sección 4.3.9).

5. La modificación parcial y limitada del paisaje, debido a las actividades antropomórficas en

la zona y ciclos naturales de los ecosistemas, que van desde las actividades agrícolas

hasta los aprovechamiento forestales (sección 4.4.1.1).


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4.1. Descripción regional El estado de Veracruz se encuentra ubicado entre la Sierra Madre Oriental y el Golfo de México,

entre las coordenadas 17° 03’ 18” y los 22° 27’ 18” de latitud norte y los 93° 36’ 13” y los 98° 36’

00” de longitud oeste. Limita al norte con el estado de Tamaulipas, al este con el Golfo de México,

al sureste con los estados de Tabasco y Chiapas, al sur y suroeste con el estado de Oaxaca, al

oeste con el estado de Puebla, al noroeste con los estados de San Luis Potosí e Hidalgo.

Veracruz tiene una superficie de 72,410.05 km2, cifra que representa el 3.7% del total del territorio

de la República Mexicana. Así como 684 km de costas bajas y arenosas con playa angosta

bordeada de médanos y dunas móviles con barras, albúferas y puntas. Ocupando por su extensión

territorial el décimo lugar entre los estados de la República Mexicana.

4.1.1 Orografía La orografía del estado se caracteriza por ser una faja de tierra angosta y alargada de norte a sur

(212 km. en su parte más ancha, 36 km. en su parte más angosta y 780 km. de longitud), de suelo

desigual, quebrado y fragoso, entre la Sierra Madre Oriental y el Golfo de México. Parte de la

cordillera Neovolcánica atraviesa su territorio y culmina en el Pico de Orizaba; con 5,747 metros

sobre el nivel del mar.

Las sierras más importantes en el estado son la Sierra de Topila, Sierra de Otontepec, Sierra de

Huayacocotla, Sierra de Coxquihui, Sierra de Chiconquiaco, Sierra de Jalacingo, Sierra de

Axocuapan, Sierra de Huatusco, Sierra de Zongolica y Sierra de Los Tuxtlas.

Las alturas más notables son el Pico de Orizaba o Citlaltépetl que tiene una altitud de 5,700 metros

sobre el nivel del mar y su cima está cubierta de nieves perpetuas; El Cofre de Perote o

Nauhcampatétl con 4,282 metros sobre el nivel del mar y su cima se cubre de nieve sólo en

invierno; éste último es el más cercano a la zona del proyecto, aproximadamente a unos 35 Km.

El estado de Veracruz por estar situado en la zona tórrida, presenta un clima cálido en toda la

costa; pero debido al relieve de su suelo tan variado, a su interior se manifiestan diferentes climas.

La Región Golfo Centro se caracteriza por precipitaciones medias con extremos muy marcados

menores a los 500 mm. en las zonas de Perote y Tehuacán y mayores de 4,000 mm. en la región

de los Tuxtlas.


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4.1.2 Hidrología En hidrología, la región de Veracruz es de las más importantes a nivel nacional, con un

escurrimiento anual de 105,000 millones de m3 (25% del volumen nacional). Tiene 12 cuencas

principales que descargan al Golfo de México integradas en 4 regiones hidrológicas. Figura 4.1

La zona del proyecto pertenece a la cuenca del río Bobos, se encuentra junto al río Las Minas, el

cual es tributario del Río Bobos que a su vez es tributario del Río Nautla. Esta zona se ubica

dentro de la Región Hidrológica 27 y recibe el nombre de Norte de Veracruz, cuenta con un área

de 26,553 Ha y tiene un perímetro de 1,366 Km; comprende las cuencas de los ríos Tuxpan,

Cazones, Tecolutla, Nautla y Misantla. Los 17 municipios que políticamente integran la cuenca del Rio Bobos, se muestran en la Figura

4.2. El sector dominante de la economía es el agropecuario, con el 54 % de la población dedicada

a estas actividades. En una distancia relativamente corta de 50 Km de longitud, encontramos la

zona costera cálida con playas y esteros, hasta una zona fría en la cima del Cofre de Perote, a

4,400 metros sobre el nivel del mar.


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Figura 4.1 Regiones hidrológicas en el estado de Veracruz.


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Figura 4.2 Municipios de la Cuenca del Río Bobos.


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La Cuenca aún conserva un variado mosaico de ambientes y comunidades vegetales, entre las

que destacan los bosques mesófilos de montaña, bosques de pino – encino y remanentes de

selva, vegetación de galería, ciénagas y manglares, todos estos territorios se caracterizan por la

presencia de ecosistemas de gran riqueza biológica, que además, brindan servicios ambientales

para el equilibrio regional, como es la producción y retención de agua, la formación y conservación

del suelo, la protección de la población frente a inundaciones y deslaves, además de ser el hábitat

de especies endémicas y otras de importancia global.

La Cuenca del río Bobos cuenta con cuatro áreas naturales protegidas, una de competencia

federal, en su categoría de Parque Nacional denominada Cofre de Perote, con una superficie de

11,700 hectáreas, según lo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 1937; y

las otras tres son de competencia estatal; la primera, con categoría de Reserva Ecológica,

denominada Pancho Poza, con una superficie de 56-99-01 hectáreas; la segunda, con categoría

de Zona Sujeta a Conservación Ecológica, denominada Río Filobobos y su Entorno con una

superficie de 10,528-31 hectáreas; y la última, Ciénaga del Fuerte con categoría de Zona Sujeta a

Conservación Ecológica, con una superficie de 4,269-50-00 hectáreas, publicadas en la Gaceta

Oficial del estado el 23 de enero de 1992, el 11 de agosto de 1992 y el 26 de noviembre de 1999,

respectivamente. 4.1.3 Principales ecosistemas

El estado de Veracruz se encuentra entre los tres primeros lugares a nivel nacional en cuanto a

biodiversidad se refiere, debido a que en su territorio se unen las dos regiones biogeográficas: la

neártica y la neotropical. Ambas regiones presentan climas secos, templados y fríos, además el

estado es atravesado por el eje neovolcánico, que genera un gradiente altitudinal que va desde el

nivel del mar, hasta los 5,747 msnm de altitud del Volcán Pico de Orizaba, formando todos estos

atributos una gran variedad de climas y microclimas que caracterizan sin duda alguna una gran

variedad de ecosistemas terrestres y acuáticos. (CGMA, 2008) Veracruz es uno de los estados más diversos en tipos de hábitats como resultado de la

heterogeneidad fisiográfica que lo caracteriza, la diversidad de tipos de climas (desde el cálido

húmedo hasta el frío, pasando por templado húmedo y subhúmedo) y al hecho de que en esta

región se conjugan dos grandes sistemas mundiales - el neártico y el neotropical -, cada uno con

su riqueza de flora y fauna específica. Sobre esta base de condiciones, compuesta de múltiples


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tipos de suelo, pisos climáticos, altura y relieve, se ha configurado una riqueza de formas de vida

animal y vegetal (Boege y Rodríguez, 1992).

De acuerdo con Flores y Geréz (1994), la flora de Veracruz se estima en 8,000 especies

distribuidas en 19 tipos de vegetación y tiene el mayor número de especies amenazadas

registradas, alcanzando la cifra de 108 fanerógamas y 29 de hongos. Es el tercer estado de mayor

diversidad en fauna del país y de endemismos al nivel estatal (394 especies de vertebrados

endémicos). Los 19 tipos de vegetación presentes en Veracruz son los siguientes:

1. Pradera de alta montaña 2. Bosques de oyamel 3. Bosque de pino 4. Bosque de pino-encino 5. Bosque de encino-pino 6. Bosque de encino 7. Bosque mesófilo de montaña 8. Selva alta perennifolia 9. Selva mediana subperennifolia 10. Selva mediana subcaducifolia 11. Selva baja caducifolia 12. Sabana 13. Matorral desértico rosetófilo 14. Palmar 15. Manglar 16. Popal 17. Tular 18. Vegetación de dunas costeras 19. Vegetación secundaria de: selva altaperennifolia, selva mediana subperennifolia, selva

mediana subcaducifolia y selva baja caducifolia.

Veracruz se sitúa en la parte media oriental de la República Mexicana. Abarca el plano inclinado

entre la Sierra Madre Oriental y el Golfo de México. Ocupa parte del Altiplano Mexicano en las

regiones que se extienden hacia el occidente de la Sierra. Por su ubicación geográfica forma parte

de los estados del Golfo. La entidad comprende siete provincias o regiones fisiográficas del país,

las cuales se presentan en el Cuadro 4.1


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Cuadro 4.1 - Provincias fisiográficos de Veracruz

Provincias Subprovincias Superficie (Ha) %

Llanura costera del Golfo norte Llanuras y lomas del Golfo norte

Llanura costera tamaulipeca

2 079 250

36 981

28.7

0.5

Sierra Madre Oriental Carso Huasteco 267 608 3.7

Eje Neovolcánico

Llanuras y Sierras de Qro. e Hgo.

Lagos y volcanes de Anáhuac

Sierra de Chiconquiaco

27 819

210 352

669 921

0.4

2.9

9.3

Sierra Madre del Sur Sierras orientales 303 678 4.2

Llanura costera del Golfo Sur

Llanura costera veracruzana

Llanuras y pantanos tabasqueños

Discontinuidad Sierra de los Tuxtlas

2 700 117

37 372

368 179

37.2

0.5

5.1

Cordillera centroamericana Sierra del sur de Chiapas 30 516 0.4

Sierras de Chiapas y Guatemala Sierras del norte de Chiapas

Altos de Chiapas

155 696

353 515

2.2

4.9

Total 7 231 396 100.00Fuente: Geografía de Veracruz, México, Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y Gobierno de Veracruz, 1997.

Las regiones naturales de Veracruz, es decir, las áreas que presentan elementos geográficos

semejantes, son siete: Huasteca Veracruzana, Sierra de Huayacocotla, Totonacapan, Grandes

Montañas, Llanuras de Sotavento, Tuxtlas e Istmo Veracruzano.


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Cuadro 4.2 - Regiones naturales de Veracruz

Región natural Relieve Clima Suelos Vegetación

natural Etnias

Huasteca Veracruzana

Llanura Lomas

Sierras de 500 a 1 320 m Costa baja arenosa

Cálido-húmedo: de 22º C a 26º C

Lluvia: 1 200 mm anuales

Secos calizos De pradera Aluviales

Pantanosos

Pastizales Selva alta y media, baja

espinosa Manglares

Nahua Teenek Otomí

Totonaca Tepehua

Sierra de Huayacocota

Montañoso: Sierra Madre Oriental

Lomas y montañas de mediana altitud: Sierras de Chicontepec y Otontepec

Templado: de 12º C a 22º C

Lluvias en verano y otoño: 1 500 Mm anuales

Complejos de MontañaDelgados en laderas de fuerte pendiente

Más gruesos en laderas moderadas.

Llanos y valles

Bosques tropicales

Bosque templado y frío

Es la región más boscosa del

estado

Nahua Otomí

Tepehua

Totonacapan

Llanuras

Lomas de baja altitud Cumbres redondeadas y

suaves pendientes Costa baja arenosa

Cálido húmedo: de 22º C a 26ªC

Lluvias en verano y otoño: 1 750 mm

anuales

De pradera De bosques

Aluviales Pantanosos

Pastizales Bosques Zonas

arbustivasMangles

Totonaca Nahua Otomí

Grandes Montañas

Montañosa: 500 a 5 747 m.Lomas

Cañadas Sierras

Altiplanos montañosos Valles

Barrancas Cascadas Cuevas

Llanuras costeras

Cálido: de 22º C a 24º C

Templado: 12º C Frío: de 8º C a 12º

C Lluvias de mayo a noviembre: de 1 a 400 mm anuales.

Arenosos Arcillosos Calizos Pradera

Negros y pardos de bosques.

Complejos de montañas. Aluviales

Pantanosos

Especies de clima cálido, templado y

frío Nahua

Totonaca

Llanuras de Sotavento

Llanuras Lomas de baja altitud Costa baja y arenosa

Cálido húmedo: de 27º C a 22º C

Lluvias en verano y otoño: 1 700 mm

anuales

Rojos y amarillos de bosque.

Arenosos De praderas

Calizos Aluviales

Pantanosos

Palmeras Mangles Arbustos espinosos Cactáceas Xerófilas Popal o

vegetación acuática

ChinantecaZapoteca Popoluca Mazateca

Nahua Mixteca

Tuxtlas Costas altas y acantiladas Montañas: 1 75 m

Cálido húmedo: de 22º C a 26º C

Lluvia todo el año: 2 100 mm anuales

De origen volcánico Arcillosos

Negros de bosque Aluviales

De selva ecuatorial, la más septentrional de

América

Popoluca Nahua

ChinantecaZapoteca

Istmo Veracruzano

Vasta llanura aluvial Costa baja y arenosa.

Cálido húmedo: de 22º C a 27ºC

Lluvias todo el año: 2 000 mm anuales

Arcillosos Rojos y negros de

bosque. Aluviales

Pantanosos

Selva ecuatorial no habitada

Sabana herbácea Popal

Manglar

Nahua Zapoteca Popoluca

Chinanteca

Fuente: Geografía de Veracruz, México, Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y Gobierno de Veracruz, 1997.


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4.1.4 Áreas Naturales Protegidas

La entidad veracruzana cuenta con 43 áreas naturales protegidas, de las cuales 18 son áreas

naturales protegidas estatales, 11 áreas privadas de conservación y 14 áreas protegidas las áreas

protegidas federales.

Con base en Ley No. 62 Estatal de protección Ambiental (LEPA), el Gobierno del Estado de

Veracruz declara los espacios naturales protegidos con diferente clasificación y categoría. Las

diferentes categorias en las que están clasificadas las Áreas Naturales Protegidas son:

• Reservas ecológicas

• Parques estatales

• Corredores biológicos multifuncionales y riparios

• Zonas de restauración

• Jardines de regeneración o conservación de especies

• Parque ecológicos, escénicos y urbanos *

• Zonas de valor escénico y/o recreativo *

* Áreas de competencia municipal

Las categorías en la que están clasificadas las Áreas Privadas de Conservación:

• Servidumbres ecológicas

• Reservas privadas de conservación

• Reservas campesinas

• Jardines de conservación y regeneración de especies

• Tierras sujetas a contratos de conservación

Las 18 áreas naturales protegidas del Estado de Veracruz son

1. Área Natural Protegida Arroyo Moreno

2. Área Natural Protegida Cerro de la Galaxia

3. Área Natural Protegida Cerro de las Culebras

4. Área Natural Protegida Ciénega del Fuerte

5. Área Natural Protegida El Tejar Garnica


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6. Área Natural Protegida Francisco Javier Clavijero

7. Área Natural Protegida Isla del Amor

8. Área Natural Protegida Medano del Perro

9. Área Natural Protegida Molino de San Roque

10. Área Natural Protegida Pacho Nuevo

11. Área Natural Protegida Parque Ecológico Macuiltepetl

12. Área Natural Protegida Predio Barragán

13. Área Natural Protegida Río Filobobos y su Entorno

14. Área Natural Protegida Río Pancho Poza

15. Área Natural Protegida San Juan del Monte

16. Área Natural Protegida Santuario del Loro Huasteco

17. Área Natural Protegida Sierra de Otontepec

18. Área Natural Protegida Tatocapan

Cuadro 4.3 Espacios naturales protegidos en el Estado

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE COMPETENCIA ESTATAL

Número de Áreas Naturales Protegidas 18

Número de Hectáreas 31,270-57-89.41 ÁREAS PRIVADAS DE CONSERVACIÓN

Número de Áreas Privadas de Conservación 11

Número de Hectáreas 6,926-60-35.02 TOTAL DE SUPERFICIE PROTEGIDA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO

Número de Espacios Naturales Protegidos 29

Número de Hectáreas Totales 38,197-18-24.43 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE COMPETENCIA FEDERAL

Número de Áreas Naturales Protegidas 14

Número de Hectáreas 818,162-00-00 HECTÁREAS TOTALES PROTEGIDAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Número de Áreas Totales Protegidas 43

Número de Hectáreas Totales 856,359-00-00


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Otro instrumento de política ambiental que tiene establecido el Estado de Veracruz es el

Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos, orientado a la inducción y regulación de los

usos del suelo o emplazamiento geográfico de las actividades productivas del territorio, que

abarcan 17 municipios del estado. Esta regulación se basa en la evaluación actual de los recursos

naturales, en la condición socio-productiva del área, y en la aptitud o potencial de utilización de la

zona. El pasado 18 de septiembre del 2006 el Gobierno de estado envío a los alcaldes de la

Cuenca la propuesta del Reglamento para que fuera validada, por lo que se planea que se

formalice el Grupo técnico y se firme el reglamento.

El sitio del proyecto se ubica en zona de aplicación del Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del

Río Bobos, al ubicarse en los limites de los municipios de Tatatila y Las Minas, por lo tanto, como

se describe en la sección de este capítulo, el Ordenamiento Ecológico ha sido tomado en cuenta

en la delimitación del sistema ambiental de la zona del proyecto.

Asimismo, un análisis completo de los criterios ecológicos de este Ordenamiento ecológico, la

relación con las características del proyecto y el cumplimiento del mismo, se presenta en el

Capitulo 3 del presente Estudio de Impacto Ambiental. 4.1.5 Recursos Naturales

Tanto los recursos renovables como no renovables que existen en el estado de Veracruz, varían

de acuerdo a los diferentes ecosistemas que existen.

La variedad de bosques del estado, comprende: el bosque de coníferas y encino, espinoso,

mesófilo de montaña, tropical caducifolio, tropical perennifolio; por lo tanto las principales especies

maderables con que cuenta el estado de Veracruz son: teca (tectona grandis), melina (gmlina

arborea), xochicuahuilt o palo de flor (reseodendron donnel-smithii), jobo (spondias mombin), cedro

rojo (cederla odorata), pino caribeño (pinus caribaea), ceiba (ceiba pentandra), palma camedor

(chamaedorea elegans), pino blanco (pinus chiapensis), ayacauite (pinus ayacahuite), chamite

blanco (pinus montezumae), pino colorado (pinus patula), liquidambar (liquidambar sp).


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El estado de Veracruz es potencialmente reconocido en minerales no metálicos como la arena

sílica y el aluminio, ocupando el primer lugar a nivel nacional, a estos productos se le suman como

segunda producción en importancia la sal y el caolín y en quinto lugar, Veracruz posiciona el

azufre, este último se obtiene como resultado de la destilación del petróleo.

El pueblo de Las Minas se encuentra entre los primeros que trabajaron la minería en Veracruz,

originalmente conocido como Zomelahuacan, ésta población era reclamada por los municipios de

Altotonga y Atzalan, por su riqueza.

El potencial agrícola veracruzano es magnífico, debido a la fertilidad de su suelo, esto permite

cultivar gran variedad de hortalizas que ofrecen grandes posibilidades para el desarrollo de la

agroindustria.

En el ciclo agrícola 1999-2000 se destinaron al cultivo más de 1.5 millones de hectáreas, alrededor

del 21.4% de la superficie total. El estado ocupa el primer lugar del país como productor de caña

de azúcar, arroz, chayote, naranja, piña, limón persa, vainilla y hule; el segundo lugar en café y

tabaco y papaya; y es un importante productor de maíz, frijol, soya, pepino, sandía, mango, toronja

y plátano. El café es uno de los productos agroindustriales más importantes para el estado. Es el segundo

productor nacional de café, aportando el 25.2%. Con el propósito de fortalecer el cultivo y

transformación de este producto, el Gobierno Estatal implementó el Sistema de Calidad de la

Agroindustria del Café, cuyos objetivos son lograr el reconocimiento internacional del Café de

Veracruz, mediante la denominación de origen y la Norma Oficial Mexicana.

El potencial de la agricultura veracruzana se traduce también en la gran variedad de productos no

tradicionales, como el plátano dominico, el kiwi, el litchi, la maracuyá, la malanga, la macadamia, el

cacahuate, la jamaica, la guanábana, la zarzamora y el zapote mamey, productos de alto valor

comercial con amplias oportunidades en los mercados de exportación.

La vocación ganadera de Veracruz ha colocado al estado como el primer productor de bovinos del

país, y entre los primeros abastecedores de carne de bovino en canal (aporta el 14.4% de la

producción nacional) y en pie de la Ciudad de México. Asimismo, la entidad se ubica entre los

primeros productores de aves y de miel.


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Para el aprovechamiento de estos recursos operan en la entidad 153 rastros, de los cuales 7 son

rastros frigoríficos. Es necesario destacar que la salud de los animales está garantizada con la red

más grande de laboratorios de sanidad animal del país.

Cerca del 20% del territorio veracruzano es forestal: 209 mil hectáreas de bosques de clima

templado-frío y 1.2 millones de hectáreas de selvas de clima cálido-húmedo. En los bosques

templados predominan especies como el encino, el pino, el liquidámbar y el oyamel, mientras que

las selvas se componen de especies como el cedro, la caoba, la primavera y el hule. Actualmente

existen 132 mil unidades rurales con producción forestal; en ellas se explotan el abeto, el roble y

diversas maderas preciosas y tropicales.

El potencial económico maderero de Veracruz se basa no sólo en el aprovechamiento de sus

bosques y selvas, sino en el establecimiento de plantaciones forestales. Particularmente la zona

sur de la entidad ofrece oportunidades para la producción de celulosa e industria de

conglomerados.

En la producción forestal no maderable, destaca la palma camedor, el helecho cuero, el hongo

blanco y la pimienta. Es importante señalar que una gran parte de esta producción se exporta a

mercados de Europa, Asia y América del Norte.

4.1.6 Medio social, económico y cultural Según sus características físicas y culturales de la zona en la que se ubica el proyecto, ésta se

conoce como Zona o Región Central del estado, que incluye en su ámbito a la capital de la

entidad. En el Cuadro 4.4 se presentan los municipios que se incluyen en ésta Región, así como

algunas de las características más importantes.


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Cuadro 4.4 Características de la Región Central

Región Central

Municipio Número de Municipios Observaciones Xalapa, Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, San Andres Tlalnelhuayocan, Actopan, Perote, Altotonga, jalacingo, Alto Lucero, Acajete, Acatlán, Apazapan, Ayahualulco, Coacoatzintla, Cosautlan de Carvajal, Chiconquiaco, Ixhuacán de los Reyes, Jalcomulco, Jiloteoec, Landera y Coss, Niahuatlán, Las Minas, Naolinco, Rafael Lucio, Tatatila, Teocelo, Tepetlán, Tlacolulan, Tonayán, Las Vigas de Ramírez, Villa Aldama y Xico.

33

1 Gran ciudad 3 Municipios urbanos 24 Municipios semiurbanos 5 Rurales 877051 habitantes Población indígena 61312 habitantes 3 Municipios de muy alta marginación 7 Municipios de alta marginación 21 Municipios de marginación media 1 Municipio de baja marginación

El municipio de Tatatila, en donde se desarrollará el proyecto, está considerado como de alta

marginación. El Municipio de Tatatila cuenta con una superficie de 82.25 Km2, cifra que representa un 0.11%

total del estado. Se encuentra ubicado en la zona centro montañoso del estado, en las

coordenadas 19 ° 42’ latitud norte y 97° 07’ longitud oeste a una altura de 2,060 metros sobre el

nivel del mar. Limita al norte con Altotonga, al noreste con Tenochtitlán, al este con Tlacolulan y

Tenochtitlan, al sur con Las Vigas de Ramírez, al oeste con Las Minas y Villa Aldama. Su distancia

aproximada al noroeste de la capital del estado, por carretera es de 26 Km. Ver figura 1.1. Por su parte, el Municipio de Las Minas, el cual colinda con el sitio del proyecto, tiene una

superficie de 58.40 Km2; cifra que representa un 0.08% total del estado. Se encuentra ubicado en

la zona centro, en las coordenadas 19° 42’ longitud norte y 97° 09’ longitud oeste, a un altura de

1,360 metros sobre el nivel del mar. Limita al este con Tatatila, al suroeste con Villa Aldama, al

noroeste con Altotonga. Su distancia aproximada al noroeste de la capital del estado, por carretera

es de 28 Km.


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4.2. Delimitación del Área de Estudio

En la Figura 4.3 se muestra la delimitación del área de estudio. En dicha figura se indica la Central

Hidroeléctrica existente de la CFE, el curso del Río Las Minas, así como el camino de terracería

existente. También se muestran los poblados de Las Minas y las comunidades de La Virgen y de

Escalona. El sitio del proyecto políticamente está en territorio del municipio de Tatatila, pero

físicamente colinda con la comunidad de la cabecera municipal de Las Minas.

Para la delimitacion del área de estudio se tomaron en cuenta principalmente los siguientes

criterios:

Las dimensiones del proyecto.- El área a ser ocupada por las instalaciones que integran el

proyecto es de 10.83 Ha, de las cuales mas del 99 % es ocupada por la tubería de conducción del

agua y las líneas de conducción de electricidad (10.77 Ha), considerando un derecho de vía de 20

metros para la tubería de agua de 1.10 metros diámetro. El casi 1 % restante será ocupado por la

estructura de toma de agua y la casa de máquinas con la subestación. Debido a que la tubería de

conducción del agua se instalara en su mayor parte en el camino de terracería existente en la

zona, y que las actividades rutinarias durante la operación se llevarán a cabo exclusivamente en la

casa de máquinas, se asume que la influencia directa de las actividades del proyecto están

principalmente delimitadas al área del sitio del proyecto, además de que se facilitará el acceso y la

movilización de personal, vehículos y materiales, así como la ejecución de las obras durante la

construcción y las actividades de operación. El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Río Bobos.- La delimitación de las

unidades de gestión ambiental definidas en el Ordenamiento ecológico está definida por

municipios; siendo que el proyecto se ubica en el Municipio de Tatatila en los límites con el

Municipio de las Minas, se identifica que le corresponde las unidades de gestión ambiental

números 2 y 8 definidas como espacio natural. Los criterios ecológicos vinculados al proyecto y

las acciones de cumplimiento se describen en el Capítulo 3 de esta manifestación.


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Figura 4.3 delimitacion de la zona de estudio


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La fisiografía de la zona.- El sitio del proyecto está inmerso justo en la parte más baja de una

cañada de altas pendientes que mantiene protegido a un microsistema ambiental con flora

característica por su variedad principalmente. Esta cañada o barranca pertenece a la Región

Centro del estado de Veracruz.

De esta manera, el área de estudio para describir el sistema ambiental, se ubica en la región

centro del estado de Veracruz, y se ha delimitado por las laderas de la cañada que físicamente

aíslan el sitio del proyecto, con cincuenta metros a cada lado a lo largo del trazo de la tubería de

agua y la línea de conducción de electricidad, con el radio correspondiente para las instalaciones

de la toma de agua y la casa de máquinas; se incluye a las comunidades de Las Minas y La

Virgen.

4.3. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental. Para el desarrollo de esta sección se analizan de manera integral los elementos del medio físico,

biótico, social, económico y cultural, así como los diferentes usos de suelo y del agua que hay en

el área de estudio. En dicho análisis se considera la variabilidad estacional de los componentes

ambientales, con el propósito de reflejar su comportamiento y sus tendencias. Las descripciones y

análisis de los aspectos ambientales se apoyan en mapas oficiales, fotografías aéreas y

reconocimiento en campo. 4.3.1 Clima

La zona de estudio es una barranca que pertenece al sistema montañoso del Cofre de Perote; es

una barrera natural en la zona de los vientos provenientes del Golfo de México, que al chocar con

la barranca se elevan y se enfrían, lo cual provoca la humedad en forma de neblina o lluvia, por lo

que se forma una variedad de microclimas. Para fines prácticos para este estudio, la zona y la

comunidad de Las Minas se considera de mayor importancia, debido a que el proyecto se asentará

sobre la parte baja de la barranca donde se encuentra la población de la cabecera municipal. El clima de acuerdo a la clasificación de Köppen modificado por García (1973) que corresponde a

las estaciones meteorológicas de Tatatila y Altotonga es C(fm)b(e)g templado húmedo, con lluvias

todo el año, con un porcentaje de lluvia invernal menor a 18 de la anual y precipitación del mes

más seco mayo de 40 mm.


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En específico, el clima de Las Minas es templado-húmedo-extremoso, pero con una temperatura

anual de 14 ºC, y una precipitación pluvial media anual de 1,639.7 mm y con una temperatura

media anual de 17.6 ºC.

De acuerdo con los registros de la estación meteorológica de Las Minas, cuenta con datos desde

1949, y se tienen los siguientes comportamientos:

La temperatura media mensual es de 17.8 ºC, esta temperatura oscila entre los 14.46 ºC y los

20.15 ºC. En la gráfica y en el Cuadro siguiente se puede apreciar el comportamiento de la

temperatura media mensual a lo largo de 50 años de registros:

Cuadro 4.5 Temperatura Media Mensual Las Minas

Figura 4.4 Temperatura Media Mensual Las Minas

TEMPERATURA MEDIA MENSUALLAS MINAS 1949-2000

0102030

ENEFE

BMAR

ABRMAY

JUN

JUL

AGOSEP

OCTNOV

DIC

MESES DEL AÑO

TEM

PER

ATUR

A º

C

MAXIMA MEDIAMINIMA

En la cabecera municipal de Las Minas, se tienen registros de la temperatura máxima extrema

sumamente altas principalmente en el mes de mayo, en donde se ha llegado a los 39 ºC y su

media máxima extrema es de 32.12 ºC .

TEMPERATURA MEDIA MENSUAL

1949-2000 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

MAXIMA 19.7

19.6

4

20.7

3

22.1

8

24.4

7

23.3

4 20.3

20.5

2

21.0

7

20.8

9 21.8 21

MEDIA

14.4

6

15.4

6

17.6

3

19.6

8

20.1

5

20.1

5

18.9

6

19.2

5

18.7

6

17.4

5

16.0

8 15.11

MINIMA

12.1

2

13.0

6

14.3

2

16.6

2 17.8

15.8

1

12.2

7

15.0

7

15.3

5

15.0

4

13.3

2 12.58


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Cuadro 4.6 Temperatura Máxima Extrema Las Minas

TEMPERATURA MAXIMA EXTREMA (C)


MAXIMA 32 34 35.5 37.5 39 36 30 34.5 32.5 32.5 32.5 33.5

MEDIA 27.78 29.55 31.86 32.16 32.12 29.57 27.127.51 27.36 26.92 28.3 27.82

MINIMA 22.5 25.5 28.5 24.5 26 25.5 25 24.5 24 24 24.5 23.5

Figura 4.5 Temperatura Máxima Extrema, Las Minas

TEMPERATURA MAXIMA EXTREMALAS MINAS 1949-2000

01020304050

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

MESES DEL AÑO

TEM

PER

ATU

RA

º C

MAXIMAMEDIAMINIMA

Con relación a las temperaturas mínimas extremas, es posible observar su comportamiento de

acuerdo a los registros que los meses mas fríos son en de noviembre a febrero en algunos días de

marzo aún se han registrado temperaturas muy bajas

Cuadro 4.7 Temperatura Mínima Extrema Las Minas

TEMPERATURA MINIMA EXTREMA

1949-2000 ENE FEBMAR ABRMAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

MINIMA -1.5 -0.5 1 6 8 6 2 4.5 5.5 4.5 2.5 -2

MEDIA 3.97 4.876.33 9.44 12.11 12.85 12.33 12.72 11.83 9.36 6.83 5.41

MÁXIMA 13 14 13 14 15 15 14 14.5 14 12 12.5 13


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Figura 4.6 Temperatura Mínima Extrema, Las Minas

TEMPERATURA MINIMA EXTREMA LAS MINAS 1949-2000

-5

0

5

10

15

20


MESES DEL AÑO

TEM

PER

ATU

RA

º C

MINIMAMEDIAMAXIMA

La presencia de niebla se manifiesta de forma irregular pero constante, porque existen las

condiciones para mostrarse en cualquier época del año.

Cuadro 4.8 Días con Niebla, Las Minas

DIAS CON NIEBLA

1949-2000 ENE FEB MARABRMAYJUNJUL AGOSEP OCT NOV DIC

MINIMA 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MEDIA 10.98 9.69 8.4 7.89 6.83 9.149.579.91 11.7912.92 10.87 10.91

MAXIMA 24 22 18 27 24 25 28 30 30 29 24 22

Figura 4.7 Días con Niebla, Las Minas

DIAS CON NIEBLALAS MINAS 1949-2000

0

10

20

30

40


MESES DEL AÑO

DIA

S C

ON

NIE

BLA

MINIMAMEDIAMAXIMA


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En relación con los registros de lluvia total mensual, es posible apreciar que el mes de mayor

presencia de lluvia es el de septiembre, siendo alrededor del doble de los siguientes dos meses de

mayor lluvia total mensual (junio y octubre).

Cuadro 4.9 Lluvia Total Mensual, Las Minas

Figura 4.8 Lluvia Total Mensual, Las Minas

LLUVIA TOTAL MENSUALLAS MINAS 1949-2000

0500

10001500

ENEFEB

MARABR

MAYJU

NJU

LAGO SEP

OCTNOV DIC

MESES DEL AÑO

LLU

VIA

TO

TAL

mm

MINIMA

MEDIA

MAXIMA

Con relación a los registros de lluvias máximas en 24 horas, se muestra que tienen una mayor

frecuencia en los meses de octubre y noviembre, mostrándose otra temporada pero con una

menor frecuencia en los meses de mayo y junio.

Cuadro 4.10 Lluvias Máximas en 24 Horas, Las Minas

LLUVIAS MAXIMAS EN 24 HORAS


MINIMA 3.4 2.5 2.5 2.8 0.2 3.8 5.7 4.6 12.2 5.9 5.7 2

MEDIA 18.99 21.71 18.16 26.16 31.59 47.94 29.99 35.44 91.48 79.99 49.59 23.54

MAXIMA 57.8 68.7 63.5 95.8 162.6 147.8 74.2 134.6 305 271.2 134.5 61.5

LLUVIA TOTAL MENSUAL


MINIMA 13.6 5.4 6.4 5.6 0.2 15.3 18.7 18.2 34 29.3 6.3 7.1

MEDIA 59.07 57.69 46.8364.0988.77173.68111.21119.79321.6 221.96 127.0472.99

MAXIMA 208.9 151.1 166.6227.6437.2532 374 262.6 1006.1 560.9 319.8 198


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Figura 4.9 Lluvias Máximas en 24 Horas, Las Minas

LLUVIAS MÁXIMAS EN 24 HORASLAS MINAS 1949-2000

050

100150200250300350

ENEFEB

MARABR

MAYJU

NJU

LAGO

SEPOCT

NOVDIC

MESES DEL AÑO

LLU

VIA

S M

AXI

MA

S EN

24

HO

RA

S (m

m)

MINIMAMEDIAMAXIMA

4.3.2 Geología y geomorfología: La zona de estudio se encuentra dentro de la provincia del Eje Neovolcánico. Esta provincia es

una de las más extensas a nivel nacional. Se caracteriza por ser una enorme masa de rocas

volcánicas de todos tipos, acumulada en innumerables y sucesivas etapas, desde mediados del

Terciario (unos 35 millones de años atrás) hasta el presente.

La Provincia del Eje Neovolcánico donde se encuentra el proyecto, está constituida principalmente

por rocas ígneas de composición andesítica, riolítica y basáltica, que se depositaron durante el

Cenozoico Superior en forma de derrames, tobas, brechas y cenizas volcánicas. Las rocas más

antiguas que afloran en esta porción corresponden a depósitos calcáreo-arcillosos del Jurásico

Superior, las más jóvenes a depósitos no consolidados del Cuaternario. La integran grandes

sierras volcánicas, grandes coladas lávicas, conos dispersos o en enjambre, amplios escudo-

volcanes de basalto, depósitos de arena y cenizas. Los bosques de encinos y coníferas se

desarrollan en la franja colindante con la Sierra Madre Oriental. Sobre el Golfo de México hay

pequeñas áreas de bosque mesófilo y selva baja caducifolia.

La provincia del Eje Neovolcánico está subdividida en subprovincias, de las que la zona del

proyecto se desarrolla dentro de la conocida como Subprovincia Sierra de Chinconquiaco, la

mayor parte de esta subprovincia se encuentra dentro de Veracruz, donde ocupa una superficie de


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6 699.21 km2. Su territorio se alterna entre unidades de laderas abruptas y tendidas: además,

desde el sur del cuerpo montañoso hasta el río Jamapa se presenta una zona de lomeríos de

colinas redondeadas, la mayoría asociados con cañadas y algunos con mesetas.

La zona de Las Minas forma parte de las estribaciones del volcán Cofre de Perote, el cual se ha

desarrollado desde el mioceno, plioceno y el pleistoceno, se ha formado en un solo periodo de

erupciones y desprendiendo de un foco volcánico importante. La actividad volcánica se manifestó

por diversos puntos de la parte oriental del volcán. De la actividad volcánica se formaron conos

con cráteres bien formados, como el de Las Vigas, el Macuiltépetl en Xalapa, el Volcancillo, el

Cerro de las Culebras y el Volcán de Xico.

El municipio de Las Minas presenta cambios acentuados de altitud que varían desde los 1100 a los

2300 msnm. Los cual conforma un paisaje abrupto con pendientes que varían de los 30º a los 45º.

De acuerdo con Ordoñez (1905) quien realizó un estudio geológico, en las barrancas de Las Minas

y Tatatila, los llanos de Perote, sobre los que se levanta la montaña del Cofre de Perote, vienen a

terminar bruscamente, en un borde muy poco elevado y en donde se inician hacia el Norte,

grandes y profundas cortaduras, y hacia el Oriente, una pendiente que, habiendo sido antes

abrupta, no es ahora tan rápida, a causa de poderosas corrientes de lavas surgidas de las

pendientes del Cofre; lavas muy recientes que han venido a modificar bastante la topografía de la

región. Las grandes cortaduras, verdaderas fosas de más de mil metros de profundidad y de siete u ocho

kilómetros de abertura, tienen, del lado de la Mesa que tajan bruscamente, el aspecto de colosales

anfiteatros, tanto por la forma semicircular de su contorno general, como por la horizontalidad de

sus bordes y el escalonamiento de sus paredes en la parte superior, mientras que en el fondo, los

arroyos convergentes se separan por taludes más o menos radiantes. Los más importantes de

estos anfiteatros, conocidos simplemente con el nombre de “Las Barrancas”, son el de Las Minas y

el de Tatatila, separados por una aguda cresta. Los dos tienen casi la misma constitución

geológica. Las Barrancas, han llamado la atención desde hace mucho tiempo, porque en su fondo se

encuentran yacimientos minerales de contacto, cuya real importancia no es bien conocida, debido

a que han sido generalmente mal llevadas las investigaciones mineras.


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En relación con la naturaleza geológica, las barrancas se pueden dividir topográficamente en dos

partes: I. El anfiteatro propiamente dicho, formado de paredes acantiladas, separadas por

pequeños taludes; los muros tienen en total una altura aproximada de 350 metros. II. La parte

inferior, que sirve de apoyo a estos muros gigantescos. Los muros son gruesas corrientes de

lavas, separadas entre si por masas de aglomerados volcánicos y de brechas volcánicas; el fondo

de las barrancas está constituido de rocas más antiguas, principalmente de calizas, probablemente

cretáceas, de un macizo grande de rocas intrusitas, cubiertas en partes por taludes de

derrumbamiento y acumulaciones de material basáltico y, por último, de restos de grandes

corrientes de rhyolitas. Estas barrancas son verdaderamente grandiosas, no sólo por la abertura inmensa de los

anfiteatros y por su profundidad, sino también por la horizontalidad del borde de las paredes más o

menos dentelladas; la superficie de los muros se va a distancia como estriada a causa del

partimiento rudamente columnar de la roca. Las rocas granudas que yacen en el fondo de las

barrancas y sobre las cuales apoyan en muchos puntos las lavas de la parte superior, son el

producto de una sola intrusión, sin embargo de mostrar en diferentes lugares diversa composición

mineralógica, hecho que procede de la diferenciación del único magma de donde vienen. El tipo de

roca dominante en la región, es de una monzonita cuarcífera: mezcla variable de feldespato

monoclínico, y de feldespatos calcosódicos; el primero, en grandes playas alotriomorfas, y el

segundo, automorfo; el cuarzo cubre los intersticios ente ellos. Los minerales ferromagnésicos son:

la piroxena, la hornblenda, y a veces la biotita. En el fondo de la barranca, donde desemboca el río de las Minas, enfrente de un gran acantilado

de toba rhyolítica, está situado el pueblo de “Las Minas”, inmediato a las minas abiertas en las

paredes abruptas de la barranca. Un poco arriba, siguiendo la margen del río y después de haber

pasado un gran tramo de roca de granate, se encuentran las monzonitas cuarcíferas; unas veces

sólo conteniendo hornblenda, como mineral ferromagnésico; otras veces, también, augita, en

partes transformada en dialage y pequeñas cantidades de biotita; además, enteramente en

contacto con la roca de granate, se encuentran monzonitas con estructura dominante granofírica,

sirviendo ésta de pasta a grandes cristales de feldespato oligoclasa y de piroxena; otras veces,

estas monzonitas porfiroides aparecen como verdaderas brechas de fricción.


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Ascendiendo por la margen del río hasta casi media altura de la barranca de Las Minas, cerca del

pueblo de Tenepanoya, hay un girón de calizas medio cubiertas por derrumbes y tobas volcánicas,

que se interpone entre las monzonitas. Entre el contacto de las calizas y de las rocas granudas,

hay una masa de apariencia filoniana, constituida principalmente de hematina y magnetita. Al lado

de verdaderas monzonitas, encontramos aquí un granito alterado de biotita y augita, y una roca

que se puede referir a un gabro compuesta solamente de labrador y de augita o dialage. Entre la

masa de fierro y estas rocas, se encuentran nuevamente las monzonitas de grano fino y las

monzonitas profiroides que se ven en los criaderos de Las Minas. Los mismos pasos de las monzonitas propiamente dichas hacia los granitos de augita o hacia los

gabros, se repiten en otros criaderos de contacto en la barranca de Tatatila, cerca del pueblo del

mismo nombre. En cambio, en la parte superior del macizo intrusivo, cerca de las lavas de los

anfiteatros, en los pocos lugares donde se halla la roca relativamente fresca, solamente se

distinguen granitos de biotita y augita, los feldespatos calcosódicos son raros. Las calizas, probablemente cretáceas, están casi en todas partes transformadas en mármol,

cambiando desde un grano muy fino, hasta masas de grano tosco, y por lo tanto no muy

coherentes. Suele encontrarse en algunos lugares en contacto con los criaderos minerales, calizas

cristalinas teñidas en azul por carbonatos de cobre. Una zona de las calizas apoyada contra la

monzonita, atraviesa la barranca un poco debajo de Tenepanoya y se prolonga debajo de las lavas

de los anfiteatros hasta cubrir parte del fondo de la barranca de Tatatila. En una gran parte de esta

zona, el contacto de la caliza con las rocas monzoníticas, se hace bajo un ángulo muy fuerte, y es

aquí donde se encuentran poderosas masas de minerales de fierro, entre las que se encuentran

bolsas y vetas angostas de mineral de cobre aurífero. Hacia el fondo de la barranca de Las Minas,

las calizas cubren una superficie mucho más grande, aunque cortada en varios puntos por las

cañadas. Como el contacto de estas calizas con la roca intrusita, se hace en este lugar bajo un

ángulo pequeño, las calizas ocupan la parte superior de los contrafuertes de las barrancas. El

pueblo de Las Minas, situado en el fondo de la gran fosa, está dominado por imponentes

acantilados de cien a doscientos metros de altura.

Con respecto a la geología donde se ubica el trazo del Proyecto Escalona, éste se localiza dentro

del anfiteatro o fosa que conforma a las barrancas de Las Minas y Tatatila; específicamente en el

fondo de la barranca donde desemboca el río Las Minas, que se caracteriza por presentar paredes


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abruptas. Sobre la margen del citado río se pueden encontrar rocas de granate, monzonitas

cuarcíferas y monzonitas con estructura dominante granofírica

4.3.3 Suelos El suelo predominante en la zona del proyecto según la carta edafológica es de andosol húmico

entremezclado con andosol órtico y lubisol crómico. Estos suelos se componen de alrededor del 44

% arcilla, 18 % de limo y 38 % de arena.

El horizonte A llega a tener una profundidad de 62 cm y se limita con la presencia de rocas.

Presenta una textura media y por lo general esta formado por bloques subangulados de tamaño

medio con desarrollo debil.

El horizonte B presenta una profundidad de 33 cm, con una textura media formado por bloques

subangulados de tamaño medio con desarrollo débil.

Los suelos andosoles son derivados de ceniza volcánica, este material tiene una gran cantidad de

minerales que no presentan grado de cristalización, se forma por el enfriamiento rápido del

material expulsado en la erupción volcánica.

Estos suelos son poco evolucionados, con una formación de menos de 200 años. Por sus

características de material parental, así como las condiciones del clima, vegetación y relieve,

presentan una serie de propiedades tales como, perfiles A, B, C, profundos, friables y obscuros en

la parte superficial por el alto contenido de materia orgánica.

Los andosoles son suelos distribuidos en climas húmedos y subhúmedos de paisajes jóvenes y de

relieve variable

4.3.4 Hidrología superficial y subterránea. Como se ha mencionado anteriormente, la zona del proyecto se encuentra dentro de la Región

Hidrológica 27 Norte de Veracruz.

El principal río que se encuentra es el de Las Minas que se origina en la parte sureste de la


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barranca del mismo nombre, a una altitud aproximada de 2300 msnm y está conformado por los

aportes de los ríos Puerco y Frío; su cauce atraviesa el poblado del que recibe su nombre y

continúa hacia el noreste, donde al unirse al río Migueta cambia su nombre por el de Río Bobos

(INEGI-INIFAP-CONABIO 1983c, CONAE, 1995).

Existen además una serie de afluentes que se unen con el río principal, entre los que destacan el

Río Sauce, Tenepanoya y Las Hayas, que se originan en la parte sureste de la barranca; así como

otras corrientes originadas en la parte sureste de la barranca, Las Animas, Romerillos y Trinidad;

todas éstas de poco caudal, pero que al unirse al río Las Minas hacen que éste lleve un caudal

más considerable.

En relación con el Proyecto Escalona, el agua que se empleará para abastecer y generar la

energía eléctrica, será tomada y reincorporada al Río Minas. La carta hidrológica de la región de

Las Minas, se presenta en la figura 4.10.


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Figura 4.10 Carta hidrológica, zona del proyecto.


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4.3.5 Vegetación

De acuerdo con el Inventario Forestal Periódico 1994 el Inventario Forestal 2000, los tipos de

vegetación que se encuentran principalmente son Bosque Mesófilo de Montaña cerrado y

Vegetación perturbada. Aproximadamente 63.5% de la superficie por donde pasa el trazo del

proyecto se ubica sobre vegetación perturbada y 36.5% corresponde principalmente al bosque

mesófilo de montaña (INEGI-INIFAP-CONABIO 1983b).

Para definir los tipos de vegetación presentes a lo largo del trazo del proyecto y en áreas

adyacentes, se realizó una visita de campo a la zona. Durante la visita se efectúo un recorrido

partiendo desde el inicio del trazo, aproximadamente a 694,244 E y 2’177,829 N en las

inmediaciones de la Planta Hidroeléctrica “Las Minas”, hasta su termino cerca del punto ubicado a

697,091 E y 2’180,841 N. Además, se visitaron otros puntos de interés cercanos.

Asimismo, se consultó la carta de uso del suelo y vegetación E14-3 escala 1:250,000 (INEGI,

1984), donde se observó que en los alrededores del poblado “Las Minas” sólo se menciona un tipo

de vegetación, el cual corresponde al Bosque Mesófilo de Montaña (Figura 4.11); sin embargo, de

acuerdo con los resultados de los trabajos de campo, así como con lo reportado por Durán (1992),

los tipos de vegetación y usos del suelo que es posible observar a lo largo del trazo del proyecto y

en sitios cercanos (unos 500 metros a ambos lados del trazo) se describe en el Anexo 4.1 e

incluyen los siguientes:

• Bosque mesófilo de montaña.

• Bosque de galería o Vegetación riparia.

• Vegetación arvense.

• Vegetación secundaria.

Es importante aclarar que para septiembre del 2008, en el sitio del proyecto y a lo largo del trazo,

sólo se observa que se mantienen vegetación riparia, así como vegetación característica de

poblados (cerca de Las Minas), de zonas agrícolas o vegetación secundaria. Asimismo, se

confirma que la mayor parte del área que será ocupada por el sitio del proyecto se ubica en el

camino de terracería existente. En el Anexo 4.2 se presenta la listado general de las especies de

flora.


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Figura 4.11 Vegetación (INEGI, 1984).


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Sin embargo, en los siguientes párrafos se describen las características de la vegetación

observada en la zona, pues ésta se encuentra en sitios relativamente cercanos al trazo del

proyecto, y en los tramos a deforestar. Lo anterior con el objeto de que sea posible visualizar el

escenario ambiental actual, dentro del cual se pretende desarrollar el proyecto. Conviene señalar que en este trabajo se utilizará la clasificación de los tipos de vegetación

propuesta por Rzedowski (1978).

En septiembre del 2006, las actividades de campo realizadas para actualizar la identificación de

flora y fauna reportada previamente en el 2006, incluyeron un censo dentro del derecho de vía del

proyecto para determinar las especies maderables y no maderables, el número de individuos; se

registró el diámetro a la altura del pecho (DAP) y la altura de los elementos arbóreos para estimar

el volumen de madera que será necesario remover. Se recorrió todo el derecho de vía del proyecto

y se tomaron en cuenta aquellas especies que se encontraran dentro de este.

Se consideraron como individuos de porte arbóreo aquéllos que tuvieran un DAP superior a ocho

centímetros y una altura mayor a 1.50 m, de tal suerte, que cualquier individuo con DAP y altura

inferior a la señalada fue considerado como renuevo. A tales individuos, se les registró únicamente

la altura.

En relación con las no maderables, se registró la especie, el número de individuos y el hospedero,

en caso que fuera una especie epífita. Asimismo, se tomaron evidencias fotográficas de la

vegetación, de las especies y del paisaje, así como de aquellos individuos de los cuales se tuvo

alguna duda para su posterior identificación.

En el Anexo 4.1, se indican las especies reportadas por Durán (1992) para el bosque de pino –

encino, para el bosque caducifolio (mesófilo de montaña) y para la vegetación riparia (bosque de

galería). Además, se añaden las que fueron observadas durante los trabajos de campo, las cuales

fueron identificadas mediante el auxilio de bibliografía especializada (e.g. Espinosa y Sarukhán,

1997; Martínez, 1992; Nee, 1981; Pennington y Sarukhan, 1998; Rzedowski y Equihua, 1987).

A lo largo de la mayor parte del trazo del proyecto la vegetación original ha sido desmontada para

dar lugar al poblado de “Las Minas”, para crear zonas agrícolas de temporal y para permitir la

construcción de caminos, véase la ortofoto de la zona, Figura 4.12.


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Como se observa en las fotografías aéreas incluidas en las siguientes figuras de este apartado, la

mayor parte del trazo por donde se pretende tender la tubería, corre sobre el camino de terracería

existente, desprovisto de individuos de porte arbóreo. Es importante mencionar que las fotografías aéreas que se emplearon, datan de marzo de 1995.

Por ello, no muestran los cambios que ocasionaron las fuertes lluvias que ocurrieron en 1999 en el

estado de Veracruz. En los alrededores del poblado de Las Minas, dicho meteoro ocasionó la

remoción de gran parte de la vegetación que existía a las orillas del río, así como el desgajamiento

de los cerros en varios sitios, con la consecuente pérdida de vegetación. Con el objeto de obtener mayor resolución en la ortofoto, el trazo se dividió en cinco tramos para la

evaluación ambiental del sitio, según se muestra en el Figura 4.12. El censo dio inicio en un primer tramo, a 100 metros de la Hidroeléctrica, ahí se observó la

presencia de vegetación secundaria perturbada por la presencia de infraestructura urbana; al

margen del río se encontraron algunos remanentes riparios de Haya (Platanus mexicana), así

como individuos de pino colorado (Pinus patula), y vegetación arvense. Ver Figura 4.13.

Además se encontró la presencia de ganado caprino, que ramonea la vegetación circundante.

También es posible ver mangueras para extracción de agua de un manantial que pasa cerca del

proyecto. Al final del poblado de Las Minas, a 200 m. de un puente, al margen del río, se observó

el paisaje perturbado, debido a la presencia de pastizales inducidos para ganadería, algunos

árboles frutales aislados de Annona cherimola y Citrus aurantium.

El primer tramo abarca desde la ubicación de la toma de agua, punto Ta hasta el punto T19 que

incluye el túnel por donde pasará la tubería, de aproximadamente un kilómetro de la trayectoria del

proyecto, lo cual indica que la mayoría de la vegetación no sufrirá impactos.

En general, las condiciones del sistema ambiental reportado en el año 2006 se han mantenido

igual en la actualidad.


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Figura 4.12 Zona del trazo del proyecto.


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El segundo tramo se ubica a la orilla del camino de terracería que comunica a Las Minas con el

poblado de Escalona, y en sus alrededores se observó la presencia de pastizales inducidos, áreas

agrícolas con cultivos de café, maíz y frutales dispersos, así como algunas casas aledañas a la

zona del proyecto; se encontraron dos ejemplares aislados de ilite (Alnus acuminata), un ejemplar

Anona cherimola, Quercus sp, Platanus mexicana, Liquidambar macrophyla, Pinus chiapensis y

Pinus pseudostrobus.

En general, existen las mismas condiciones ambientales a las reportadas en la MIA-P autorizada

para este tramo del proyecto, con diferencia en el aumento de áreas agrícolas y de pastizal

inducido donde se apreció la presencia de ganado bovino. Este tramo representa

aproximadamente 1.1 km de la trayectoria del proyecto. En el tercer tramo se mantiene sin ejemplares de porte arbóreo; se pudo observar que la

vegetación existente se encuentra en proceso de regeneración natural, sin embargo, la vegetación

existente está perturbada debido a la extracción de material pétreo, y algunas zonas de cultivo de

maíz. Este tramo representa aproximadamente 1.1 km. de la trayectoria del proyecto. No existe diferencia significativa con la información presentada en la MIA de 2006 y la actual para

el sistema ambiental, porque se mantiene el trazo del proyecto que corre de manera paralela al

camino de terracería, y en los alrededores, aproximadamente 200 metros cuesta arriba, se

observan zonas de cultivos, ganadería inducida y áreas donde se extrae material pétreo. En el cuarto tramo como el anterior, corresponde al camino de terracería existente, el cual está

desprovisto de individuos de porte arbóreo. En lados adyacentes se observó la presencia de

vegetación arvense, y al mismo tiempo regeneración natural de especies de bosque mesófilo

como: Clethra mexicana, Inga vera, Alnus acuminata. En este tramo no existe diferencia

significativa con la información presentada en 2006 y la actual para el sistema ambiental, el

proyecto continúa su trazo, tal que el ducto de agua será enterrado bajo el camino de terracería, y

en los alrededores de dicho camino ahora sólo se observaron los renuevos naturales de

vegetación arvense y regeneración natural de bosque mesófilo de montaña.

El quinto tramo corresponde al tramo final del proyecto en el cual, una parte va cerca de la margen

derecha del río Las Minas, donde observó la presencia de hayas en estado adulto (Platanus

mexicana), chalahuite (Inga vera), ilite (Alnus acuminata), así como regeneración natural de P.

mexicana.


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El final de la trayectoria, se ubica en el predio donde se proyecta la construcción del cuarto de

maquinas, que se mantiene desmontado y nivelado conforme lo entregó el propietario anterior, con

algunos renuevos de haya (Platanus mexicana), aguacate (Persea americana), lima (Citrus

latifolia), chalahuite (Inga vera), ilite (Alnus acuminata) y tepozán (Buddleia cordata). No existen

diferencias significativas con respecto de lo reportado en la MIA-P, este último tramo se representa

aproximadamente 1.2 km de la longitud del proyecto.


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FIGURA 4.13


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FIGURA 4.14


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FIGURA 4.15


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FIGURA 4.16


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FIGURA 4.17


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Con la ubicación de la toma de agua y la casa de máquinas, sólo esos puntos del trazo del

proyecto se ubican junto al río Las Minas (al inicio y final del trazo). El resto del trazo, se ubica

dentro del camino de terracería existente, y cuyos alrededores son áreas destinadas a la actividad

agrícola, algunas más desprovistas de vegetación y otras con vegetación natural con algún grado

de perturbación. El quinto tramo, que se ubica desde donde termina el camino de terracería

existente hasta la ubicación de la casa de máquina, es la zona conservada del predio del proyecto. 4.3.5.1 Especies de interés comercial.

En la región destaca la presencia de especies con utilidad maderera, debido a las masas

forestales que aún persisten en las zonas más abruptas de la región, ubicadas en sitios

relativamente cercanos al trazo del proyecto. Entre dichas especies sobresalen los encinos y los

pinos; asimismo existen algunas especies arbóreas, arbustivas e incluso herbáceas que tienen

usos medicinales, como fuente de alimento o con potencial ornamental. En el Cuadro 4.11 se

incluyen las especies que es posible observar en la zona y que de acuerdo con lo reportado por

Benítez (1986), INEGI (1984), Niembro (1990), Martínez (1992), Martínez, et. al. (1995), Pennington

y Sarukhan (1998) y Soto y Sousa (1995), tienen algún uso comercial potencial. Son diferentes usos los que se pueden dar a las especies no maderables existentes en

determinado lugar; en la zona del proyecto se identificaron tres especies de agaves (Agave

americana, Agave lechuguilla y Agave obscura), de los cuales se extraen sus fibras para elaborar

hilo (ixtle, mecate o mecahilo) que sirve para fabricar costales, lomeras, lazos, gamarras, etc.; una

especie de bromelia (Tillandsia deppeana) que tiene uso ornamental, al igual que las orquídeas

(Lycaste sp. e Isochilus sp.), la higuerilla (Ricinus communis) tiene importancia comercial, pues su

tallo sirve para fabricar papel, sin embargo, sus semillas son las más apreciadas porque de ellas

se extrae el aceite de ricino o castor utilizado medicinalmente y como lubricante técnico para la

manufactura de jabones y tinturas.


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Cuadro 4.11 Especies de flora con algún interés comercial en la zona

Familia Nombre Científico Nombre Común

Mad

erab

le

Com

estib

le

Med

icin

al

Indu

stria

l

Con

stru

cció

n

Com

bust

ible

Orn

amen

tal

Betulaceae Alnus acuminata Ilite x x x x Annonaceae Annona cherimola Anona Chirimoya x Loganiaceae Buddleia cordata Tepozán x Casuarinaceae Casuarina equisetifolia Casuarina x x x x x Meliaceae Cedrela odorata Cedro x x x Rutaceae Citrus aurantium Naranjo x x x x x Rutaceae Citrus latifolia Lima x x Clethraceae Clethra mexicana Cletra x x x Fabaceae Inga jinicuil Jinicuil x x x Fabaceae Inga vera Chalahuite x Hammamelidaceae Liquidambar macrophylla Liquidámbar x x x x x x Betulaceae Ostrya virginiana Pipinque x x Lauraceae Persea americana Aguacate x x x x x Lauraceae Persea schiedeana Chinini x x Pinaceae Pinus chiapensis Pino x Pinaceae Pinus pseudostrobus Pino x Platanaceae Platanus mexicana Haya x x x Myrtaceae Psidium guajava Guayabo x x x Fagaceae Quercus oleoides Encino x x Fagaceae Quercus sp. Encino x x Myrtaceae Syzygium jambos Poma Rosa x x Verbenaceae Tectona grandis Teca x x Fuente: Niembro, 1990. Árboles y arbustos útiles de México

4.3.5.2 Especies endémicas y/o en peligro de extinción.

Con el objeto de verificar si alguna de las especies de la flora detectadas durante el desarrollo del

presente estudio está bajo régimen de protección legal, se comparó el listado de especies que se

obtuvo, con el listado contenido en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001,

Protección ambiental – Especies nativas de México de flora y fauna silvestres – Categorías de

riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo

(DOF, 2002).


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El listado también se comparó contra los apéndices I, II y III de la Convención sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2000). Los resultados

de dicha comparación se presentan en el Cuadro 4.12; como se observa, debido a las especies

que se reportan con exclusividad para el bosque mesófilo de montaña o para el bosque pino-

encino, se puede asumir la posibilidad de ocurrencia de hasta 11 especies bajo régimen de

protección legal en sitios cercanos al trazo del proyecto. Sin embargo, no se observaron individuos

de dichas especies en los alrededores del trazo del proyecto.

Cuadro 4.12 Especies de flora bajo régimen de protección legal (Reportadas en Bibliografía).

S = STATUS (A = AMENAZADA. P = EN PELIGRO DE EXTINCIÓN. Pr = PROTECCIÓN ESPECIAL. * = ENDÉMICA). FV = FORMA DE VIDA (A = ÁRBOL. Ar = ARBUSTO. H = HIERBA. C = CACTUS) 1 = BOSQUE MESÓFILO DE MONTAÑA. 2 = BOSQUE DE PINO – ENCINO. 3 = BOSQUE DE GALERÍA.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN S FV 1 2 3 Chamaedorea schiedeana ARECACEAE Tepejilote cuiliote A* Ar X X

Carpinus caroliniana BETULACEAE Pipinque A Ar X Ostrya virginiana BETULACEAE Pr A X

Aporocactus flagelliformis CACTACEAE Cactus junco floricuerno

Pr* C X

Nephelea mexicana (Cyathea mexicana)

CYATHEACEAE P Ar X

Ceratozamia mexicana CYCADACEAE Cycada A* Ar X Gentiana spathacea GENTIANACEAE Pr H X Litsea glaucescens LAURACEAE P A X Pinus chiapensis PINACEAE Pino de Chiapas /

Ocote Pr A X X

Podocarpus matudai PODOCARPACEAE Pr Ar X Taxus globosa TAXACEAE Pr A X

Por otro lado, cabe mencionar que lo abrupto del terreno circundante al trazo del proyecto ha

permitido que aún cerca del poblado de Las Minas, las formaciones vegetales existentes se

encuentren bien conservadas.

Dos de tres de las especies bajo régimen de protección legal detectadas, han sido reportadas por

Durán (1992) como componentes de la vegetación riparia (bosque de galería). Corresponden al

Tepejilote cuiliote (Chamaedorea schiedeana) y al pino de Chiapas (Pinus chiapensis).


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Cabe destacar que la presencia de estas tres especies sobre el trazo del Proyecto Escalona,

ocurrió de manera aislada y no se verán afectadas durante el proceso de cambio de uso de suelo.

Estrictamente, el trazo del proyecto incidirá sobre el bosque de galería en dos tramos, de

aproximadamente 700 y 400 metros de longitud respectivamente, uno al inicio y otro al final de

trazo, exclusivamente. El resto del recorrido lo hará en forma paralela al camino de acceso en

operación, donde la vegetación original fue eliminada hace tiempo.

No obstante lo anterior, se considera que durante la ejecución del proyecto esté presente personal

altamente capacitado, que vigile que los trabajos se realicen en estricto apego a las medidas de

mitigación que se proponen en este documento. Asimismo, que se proceda a realizar la

reubicación de cualquier ejemplar que pertenezca a una especie bajo régimen de protección legal,

que pudiera ser dañado durante el desarrollo de los trabajos de preparación del sitio y

construcción.

Por otra parte, es apropiado mencionar que la regulación del CITES se refiere exclusivamente al

comercio internacional de las especies incluidas en sus apéndices I, II y III. Por lo tanto, en el caso

del presente proyecto, no aplica dicha regulación. 4.3.6 Fauna

A continuación se describen los rasgos principales de la fauna terrestre de la zona. Para elaborar

este apartado se efectuaron varios recorridos a lo largo del trazo del proyecto y en sitios cercanos,

identificando las especies de la fauna silvestre avistadas, mediante el auxilio de guías de campo

especializadas (Burt y Grossenheider, 1980; Peterson y Chalif, 1989; Robbins, Bruun y Zim, 1983).

No obstante, pese al esfuerzo realizado, el número de especies detectadas por este método fue

muy reducido. Se considera que esto es resultado de la conjunción de los siguientes factores:

• Lo abrupto del terreno, lo cual dificultaba mucho el acceso a sitios ubicados fuera del

camino de acceso al poblado de “Las Minas”.

• Lo cerrado de la vegetación y la falta de espacios abiertos, lo cual generalmente provocaba

la existencia de un campo visual sumamente reducido.


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• La abundante neblina, que impedía la determinación por medios visuales, de las especies.

• Al parecer, una pobreza natural en cuanto al número de especies y abundancia de

individuos, cerca de los sitios por donde se pretende construir el proyecto.

En las diversas visitas que realizaron al sitio, fueron muy pocas las especies que se observaron.

Seguramente la escasa cobertura vegetal en la cercanía del trazo, así como la presencia de sitios

cubiertos por vegetación natural densa en las cercanías, contribuyen a este fenómeno.

De esta manera, fue necesario realizar una búsqueda documental exhaustiva, con el objeto de

recopilar información relativa a la fauna que ha sido reportada para sitios cercanos al trazo del

proyecto. Se encontró que Las Vigas es la localidad más cercana, para la cual existen numerosos

reportes para los distintos grupos de vertebrados terrestres. Sin embargo, aún y cuando la

distancia que separa ambas localidades es de unos 7.5 kilómetros en línea recta, existe una

diferencia en altitud es de casi 1,000 metros entre Las Vigas (2,420 m.s.n.m.) y Las Minas (1,480

m.s.n.m.).

Para resolver el problema que plantea la diferencia de altitud entre ambas localidades, de todas las

especies registradas para Las Vigas, sólo se eligieron aquellas que también han sido observadas

en la parte centro y sur de Veracruz, en localidades que se ubican a una altitud semejante o menor

que Las Minas. Conviene señalar que en los listados de fauna, también se incluyen las especies

que los pobladores han observado cerca del poblado de “Las Minas”.

En el Cuadro 4.13 se incluyen las especies de anfibios y reptiles que con mayor probabilidad

podrían habitar en sitios cercanos al trazo del proyecto, de acuerdo con los reportes asentados en

la literatura consultada (Pérez-Higareda y Smith, 1991; Smith, Smith y Werler, 1952; Smith y

Taylor, 1945, 1948 y 1950). Ahí se puede observar que es probable la presencia de 4 especies de

anfibios y 15 de reptiles, cerca del trazo del proyecto.


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Cuadro 4.13 Especies de anfibios y reptiles que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN

ANFIBIOS

Pseudoeurycea leprosa PLETHODONTIDAE Tlaconete leproso

Pseudoeurycea nigromaculata PLETHODONTIDAE Tlaconete manchas negras

Thorius pennatulus PLETHODONTIDAE Salamandra pigmea veracruzana

Eleutherodactylus decoratus LEPTODACTYLIDAE Rana ladrona adornada

REPTILES

Conophis lineatus lineatus COLUBRIDAE

Dendrophidion vinitor COLUBRIDAE Culebra barrada

Lampropeltis triangulum smithi COLUBRIDAE Culebra real coralillo

Rhadinaea decorata COLUBRIDAE Hojarasquera

Rhadinaea forbesi COLUBRIDAE Culebra café de Forbes

Toluca lineata COLUBRIDAE

Thamnophis chrysocephalus COLUBRIDAE Culebra listonada cabeza dorada

Thamnophis proximus rutiloris COLUBRIDAE Culebra de agua

Thamnophis scalaris scalaris COLUBRIDAE Culebra listonada de montaña

Crotalus intermedius intermedius CROTALIDAE

Crotalus triseriatus triseriatus CROTALIDAE

Phrynosoma orbiculare cortezi IGUANIDAE Lagartija cornuda de montaña

Sceloporus variabilis variabilis IGUANIDAE

Scincella gemmingeri gemmingeri SCINCIDAE

Eumeces lynxe furcirostris SCINCIDAE Eslizon encinero

En el Cuadro 4.14 se incluyen las especies de aves detectadas durante el desarrollo de los

trabajos de campo del presente estudio, así como las que han sido reportadas para el área

(Bojorques y López-Mata, 2005; Davis, 1945; Lascurain, Terrazas y González, 1983; Lowery y

Dalquest, 1951; Sutton y Burleigh, 1940; Warner y Mengel, 1951; Wetmore, 1943). Ahí se puede

observar que se han identificado 35 especies de aves, cerca del trazo del proyecto.


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SEPTIEMBRE, 2008

Cuadro 4.14 Especies de aves que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN

Accipiter striatus ACCIPITRIDAE Gavilán pecho rufo

Cathartes aura CATHARTIDAE Aura

Coragyps atratus CATHARTIDAE Zopilote negro

Falco sparverius FALCONIDAE Cernícalo

Charadrius vociferus CHARADRIIDAE Tildío

Columbina inca* COLUMBIDAE

Zenaida macroura marginella COLUMBIDAE Paloma huilota

Streptoprocne zonaris mexicana APODIDAE

Contopus pertinax pertinax TYRANNIDAE

Empidonax difficilis salvini TYRANNIDAE

Pyrocephalus rubinus TYRANNIDAE

Hirundo rustica* HIRUNDINIDAE Golondrina tijerilla

Cyanocorax morio morio* CORVIDAE

Henicorhina leucophrys mexicana TROGLODYTIDAE

Troglodytes aedon TROGLODYTIDAE Saltaparedes cucharero

Catharus guttatus auduboni MUSCICAPIDAE Mirlo

Catharus ustulatus swainsoni MUSCICAPIDAE Mirlillo

Polioptila caerulea MUSCICAPIDAE

Sialia sialis MUSCICAPIDAE Ventura azulillo

Dendroica coronata VIREONIDAE Verdín de toca

Dendroica virens VIREONIDAE Gorjeador gargantinegro

Mniotilta varia VIREONIDAE Chipe trepador

Myioborus miniatus miniatus VIREONIDAE Guajolotito

Oporornis tolmiei VIREONIDAE Chipe de Potosí

Seiurus noveboracensis VIREONIDAE Verdín charquero

Vermivora ruficapilla VIREONIDAE

Vireo huttoni mexicanus VIREONIDAE

Vireo solitarius plumbeus VIREONIDAE

Wilsonia pusilla VIREONIDAE

Passer domesticus* PASSERIDAE Gorrión ingles


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ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN Carduelis psaltria psaltria EMBERIZIDAE Dominico dorado

Icterus galbula EMBERIZIDAE Calandria canera

Melospiza lincolnii lincolnii EMBERIZIDAE Zacatero

Pipilo ocai ocai EMBERIZIDAE

Spizella passerina EMBERIZIDAE

* = Observada durante el desarrollo de los trabajos de campo.

En el Cuadro 4.15 se incluyen las especies de mamíferos detectadas durante el desarrollo de los

trabajos de campo del presente estudio, así como las que han sido reportadas para el área (Hall y

Dalquest, 1963). Ahí se puede observar que es probable la presencia de hasta 22 especies de

mamíferos, cerca del trazo del proyecto.

Cuadro 4. 15 Especies de mamíferos que podrían ser observados

cerca del trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN Urocyon cinereoargenteus orinomus* CANIDAE Zorro gris

Mephitis macroura macroura MUSTELIDAE

Mustela frenata tropicales* MUSTELIDAE

Bassariscus astutus astutus PROCYONIDAE

Nasua nasua Larica* PROCYONIDAE Tejon, Coati

Tadarida brasiliensis mexicana MOLOSSIDAE

Eptesicus fuscus miradorensis VESPERTILIONIDAE

Myotis velifer velifer VESPERTILIONIDAE

Pipistrellus subflavus veraecrusis VESPERTILIONIDAE

Plecotus mexicanus VESPERTILIONIDAE

Dasypus novemcinctus mexicanus* DASYPODIDAE Armadillo

Cryptotis mexicana mexicana SORICIDAE

Cryptotis parva SORICIDAE

Sorex macrodon SORICIDAE

Sorex saussurei veraecrucis SORICIDAE

Sylvilagus floridanus orizabae* LEPORIDAE Conejo del este

Didelphis virginiana californica* DIDELPHIDAE Tlacuache


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ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN Peromyscus boylii beatae CRICETIDAE

Reithrodontomys sumichrasti sumichrasti CRICETIDAE

Sciurus aureogaster SCIURIDAE Ardilla gris

Sciurus deppei deppei SCIURIDAE

Mus musculus MURIDAE

* = Reporte de los pobladores u observada durante el desarrollo de los trabajos de campo. 4.3.6.1 Especies de fauna bajo régimen de protección legal. Con el objeto de verificar si alguna de las especies de la fauna detectadas durante el desarrollo del

presente estudio está bajo régimen de protección legal, se compararon los listados de especies

que se obtuvieron, con el listado contenido en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-

2001, Protección ambiental – Especies nativas de México de flora y fauna silvestres–Categorías de

riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio–Lista de especies en riesgo (DOF,

2002). Los resultados de la comparación se muestran en el Cuadro 4.16.

Cuadro 4.16 Especies bajo régimen de protección legal que podrían localizarse cerca del

trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN F S ANFIBIOS

Pseudoeurycea leprosa PLETHODONTIDAE Tlaconete leproso 2 A*

Pseudoeurycea nigromaculata PLETHODONTIDAE

Tlaconete manchas

negras

2Pr*

Thorius pennatulus PLETHODONTIDAE Salamandra pigmea 2 Pr*

Eleutherodactylus decoratus LEPTODACTYLIDAE Rana ladrona adornada 2 Pr*

REPTILES Lampropeltis triangulum smithi COLUBRIDAE Culebra real coralillo 2 A

Rhadinaea forbesi COLUBRIDAE Culebra café de Forbes 2 Pr*

Thamnophis chrysocephalus COLUBRIDAE

Culebra listonada cabeza

dorada

2A*

Thamnophis proximus rutiloris COLUBRIDAE Culebra de agua 2 A

Thamnophis scalaris scalaris COLUBRIDAE

Culebra listonada de

montaña

2A*

Crotalus intermedius

intermedius CROTALIDAE

2A*


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ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN F S

Phrynosoma orbiculare cortezi IGUANIDAE

Lagartija cornuda de

montaña

2A*

Eumeces lynxe furcirostris SCINCIDAE Eslizon encinero 2 Pr*

AVES Accipiter striatus ACCIPITRIDAE Gavilán pecho Rufo 2 Pr

Oporornis tolmiei VIREONIDAE Chipe de Potosí 2 A

MAMÍFEROS Sorex macrodon SORICIDAE 2 Pr*

Sorex saussurei veraecrucis SORICIDAE 2 Pr*

F = FUENTE. 1) OBSERVACIÓN DE CAMPO. 2) REPORTE BIBLIOGRÁFICO. S = STATUS. A = AMENAZADA. PR = PROTECCIÓN ESPECIAL. * = ENDÉMICA. No se observaron en sitio especies de fauna bajo régimen de protección legal, pero con base la

bibliografía, se detectaron 4 especies de anfibios, 8 de reptiles, 2 de aves y 2 de mamíferos bajo

régimen de protección legal. Las aves detectadas son especies voladoras que se desplazan

fácilmente y por ello en algún momento podrían estar sobre el trazo del proyecto. Sin embargo, su

gran movilidad hace poco probable que sean afectadas durante el desarrollo de los trabajos.

Hay que tener en cuenta que todas las especies bajo régimen de protección legal reportadas,

corresponden a registros de tipo bibliográfico y de hecho no se observó ningún individuo de dichas

especies durante el desarrollo de los trabajos de campo. Sin embargo, la ubicación del proyecto en

las márgenes de un río, incrementa la probabilidad de encuentro con algún individuo perteneciente

a una especie bajo régimen de protección legal.

En contraparte y a favor del proyecto, se debe mencionar que por sus características y por

ubicarse a lo largo de un camino en operación, no se realizará el desmonte de grandes superficies

de terreno, el desmonte de vegetación prístina, el movimiento de volúmenes de tierra importantes,

la introducción de un número apreciable de maquinaria pesada, o el empleo masivo de

trabajadores. Esto a su vez, contribuye a disminuir la probabilidad de que dentro de los terrenos

por afectar, se encuentre algún ejemplar de las especies en comento.


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Aún así, se considera indispensable que previo al inicio de los trabajos y durante el desarrollo de

los mismos, se cuente con personal capacitado para realizar el rescate de la fauna que pudiera ser

presentarse en el sitio y tener riesgo de ser afectada durante la ejecución del proyecto en sus

etapas de preparación del sitio y construcción. 4.3.6.2 Especies de interés cinegético.

En el Cuadro 4.17 se incluyen las especies de interés cinegético que han sido observadas o

reportadas en sitios cercanos al trazo del proyecto, de acuerdo con la comparación que se realizó

entre los listados de fauna de este estudio y los contenidos en el Calendario Cinegético editado por

la entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP, 1998).

En total se documentó la existencia de una especie de ave y 6 de mamíferos de interés cinegético.

Durante el desarrollo de los trabajos de campo no se observó a la paloma huilota. En lo referente a

los mamíferos, los pobladores indican que el armadillo y el conejo son vistos con cierta frecuencia

y que a veces son cazados para autoconsumo. También reportan la caza ocasional del zorro gris,

indicando lo hacen para proteger a sus animales domésticos. Para las demás especies, no se

indica que tengan algún valor cinegético en la localidad.

Es conveniente señalar que de acuerdo con la normatividad jurídica vigente, el aprovechamiento

extractivo de cualquier tipo de fauna, sólo se podrá realizar dentro de Unidades de Manejo para la

Conservación de Vida Silvestre (UMA’S), debidamente registradas.

Cuadro 4.17 Especies de interés cinegético que podrían ser observadas cerca del trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN F

AVES Zenaida macroura marginella COLUMBIDAE Paloma huilota 2

MAMÍFEROS Urocyon cinereoargenteus orinomus CANIDAE Zorro gris 1, 2 Nasua nasua Larica PROCYONIDAE Tejon, Coatí 1, 2 Dasypus novemcinctus mexicanus DASYPODIDAE Armadillo 1, 2 Sylvilagus floridanus orizabae LEPORIDAE Conejo del este 1, 2 Didelphis virginiana californica DIDELPHIDAE Tlacuache 1, 2 Sciurus aureogaster SCIURIDAE Ardilla gris 2


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F = FUENTE. 1) OBSERVACIÓN DE CAMPO O REPORTE DE LOS POBLADORES. 2) REPORTE BIBLIOGRÁFICO

4.3.6.3 Especies de fauna en riesgo en el área de interés.

De acuerdo con el Cuadro 4.16, según la bibliografía existen 16 especies bajo régimen de

protección legal que podrían estar presentes cerca del trazo del proyecto, pero ninguna fue observada en campo. En lo referente a la distribución de estas especies en la zona, se puede

indicar que las aves, por su capacidad de volar, tienen rangos de distribución muy amplios.

Conviene señalar que los registros que se reportan en este estudio son de tipo bibliográfico, y de

hecho no se observó ninguna de dichas especies durante el desarrollo de los trabajos de campo.

En el caso de los anfibios, reptiles y mamíferos, se puede señalar que lo abrupto del terreno, ha

evitado el desmonte de grandes extensiones de terrenos dentro del municipio de Las Minas. De

hecho, las fuertes pendientes hacen prácticamente imposible el acceso a muchos sitios en donde

como consecuencia, la cobertura vegetal esta bien conservada y puede servir como refugio a la

fauna silvestre, tal y como sucede en las laderas de los cerros que rodean al poblado de “Las

Minas”. De esta manera, se puede afirmar que las especies bajo régimen de protección legal

podrían habitar preferentemente en dichos sitios, en donde aún existe una cubierta de vegetación

nativa. Dichas áreas son las que podrían ser preferidas como sitios de reproducción y

alimentación, y las cuales no serán influenciadas por las actividades o instalaciones del proyecto.

Nuevamente, se hace énfasis que ha lo largo del trazo del proyecto la fauna es sumamente

escasa, tal vez por ubicarse a la orilla de un camino en operación, donde la vegetación original ha

sido fuertemente alterada.

En el Cuadro 4.18 se incluyen las especies de aves que han sido observadas o reportadas en

sitios cercanos al trazo del proyecto, y que por la belleza de su canto y/o el colorido de su plumaje,

tienen algún interés comercial como aves canoras y de ornato, de acuerdo con la guía editada por

INE-CONABIO (1997)


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Cuadro 4.18 Especies de interés comercial que podrían ser observadas

cerca del trazo del proyecto.

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN F Zenaida macroura marginella COLUMBIDAE Paloma huilota 2

Catharus ustulatus swainsoni MUSCICAPIDAE Mirlillo 2

Sialia sialis MUSCICAPIDAE Ventura azulillo 2

Passer domesticus PASSERIDAE Gorrion ingles 1, 2

Carduelos psaltria psaltria EMBERIZIDAE Dominico dorado 2

Icterus galbula EMBERIZIDAE Calandria canera 2

F = FUENTE. 1) OBSERVACIÓN DE CAMPO. 2) REPORTE BIBLIOGRÁFICO.

En total se detectaron 6 especies de aves de interés comercial y sólo una de ellas fue avistada

durante el desarrollo de los trabajos de campo. Sin embargo, nuevamente se señala que de

acuerdo con la normatividad vigente, el aprovechamiento extractivo de cualquier tipo de fauna,

sólo se podría realizar dentro de Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre

(UMA’S), debidamente registradas si fuera el caso.

4.3.6.4 Especies con valor estético o cultural.

No se detectó alguna especie de la fauna silvestre con estos usos, dentro del área de estudio.

4.3.6.5 Especies utilizadas para autoconsumo.

Como ya se indicó, los pobladores indican que el armadillo y el conejo a veces son cazados con

fines de autoconsumo. 4.3.7 Paisaje

El paisaje en la zona del proyecto es característico de una barranca con una vegetación variada,

de gran cobertura y en buen estado de conservación, que va desde el Bosque de Pino en las

partes mas altas, después es posible observar una gran proporción de Bosque de Pino-Encino

(mesófilo de montaña), y en las partes más bajas de la barranca se encuentra un bosque

caducifolio, con vegetación riparia y arvense.


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Cabe señalar que los fragmentos de bosque mesófilo que se encuentran en la parte baja ya se

encuentran perturbados por actividades agropecuarias.

Las instalaciones de la planta hidroeléctrica de CFE donde se junta el río Frío y el río Puerco, son

parte del paisaje. A los 300 m aproximadamente se pueden ubicar los asentamientos humanos de

la cabecera municipal de Las Minas y la comunidad de La Virgen, así como algunas casas

aisladas a lo largo del camino de terracería, junto a estas casas es posible observar algunas tierras

de cultivo (maíz) aunque de extensiones reducidas por las fuertes pendientes que existen en la

zona.

En la parte baja de la barranca se aprecia el río Las Minas y algunos arroyos tributarios.

Visiblemente el agua del río y el de los arroyos son buena calidad; sin embargo el drenaje de la

población y la disposición de los residuos sólidos se realizan en la margen del río que cruza la

cabecera municipal, afectando la calidad y los valores escénicos que tiene la zona. En la parte

media del poblado junto al río, es posible observar la acumulación de basura (inorgánica),

compuesta principalmente por botellas y bolsas de plástico, que poco a poco se ha ido

incrementando en volumen y los efectos sobre el arroyo son cada vez más visibles. Desde antes del 2006, existían unas instalaciones destruidas para el tratamiento del agua residual

de la cabecera municipal, y a la fecha (septiembre, 2008) dichas instalaciones siguen sin

funcionar; por lo que se mantienen descargas municipales de manera directa al río. En época de

lluvias el río aumenta considerablemente su caudal y se aprecia un incremento en la turbidez por

los sólidos que acarrea corriente arriba.

Asimismo, en algunas laderas de los cerros es posible observar los socavones de las actividades

mineras pasadas, que en la actualidad han disminuido su aprovechamiento por falta de mercado,

agotamiento de los recursos, migración y diversificación de actividades de la población.

En casi todas las épocas del año se puede apreciar la niebla matutina y nocturna sobre las laderas

de los cerros, y principalmente en la época de invierno. Debido a la cobertura vegetal, las características del terreno y la diversidad de especies vegetales,

se puede asumir que el ecosistema donde se localiza el área del proyecto no es fácilmente


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influenciable de manera visual, ya que en caso de alguna alteración su recuperación puede ser

relativamente rápida.

Los cambios que pudiera tener con la incorporación del proyecto serán casi imperceptibles, debido

a que actualmente existen las instalaciones de una planta de generación de electricidad de la CFE,

y la tubería que conducirá el agua hasta la casa de máquinas se trazará una parte a un lado del río

y posteriormente en su mayor trayectoria estará enterrado al margen de un camino de terracería

existente.

Un aspecto importante es el efecto que pudiera tener la reducción del gasto en el volumen del

caudal del río, que es una de las preocupaciones principales por parte de la población que ha

habitado el poblado durante los últimos 50 años y la modificación al paisaje creado a raíz de la

operación de la hidroeléctrica de Las Minas se vería modificado por el aprovechamiento del caudal

para el desarrollo del proyecto Escalona.

4.3.8 Medio socioeconómico

De acuerdo al anuario estadístico del estado de Veracruz 2004, Las Minas tiene una población

total de 3,807 habitantes, de los cuales 1,853 corresponden a hombres (48.7%) y 1,954 son

mujeres (51.3%). La edad mediana de la población es de 17 años.

La población de 12 años y mayores (PEA) en el municipio de Las Minas es de 1,602 habitantes,

42% del total, de éstos, 822 son hombres y 780 corresponden a mujeres. En el siguiente Cuadro

se muestra su estado civil en este grupo de población.

Cuadro 4.19 Población Económicamente Activa, Las Minas

POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MAS SEGÚN ESTADO CONYUGAL (14 FEB DEL 2000) LAS MINAS TOTAL SOLTERA CASADA UNIÓN LIBRE SEPARADA DIVORCIADAPOBLACIÓN 1602 610 626 244 39 2 HOMBRES 822 354 314 118 14 1 MUJERES 780 256 312 126 25 1

En el municipio de Tatatila se tiene una población total de 4,881 habitantes, de los cuales 2,541

(52%) son hombres y 2,340 (48%) son mujeres. La edad mediana de la población es de 17 años.


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En el año del 2002 se registraron 14 matrimonios y ningún divorcio.

La población de 12 años y mayores (PEA) en el municipio de Tatatila es de 3,123 habitantes, 63%

del total, de éstos, 1,602 son hombres y 1,521 corresponden a mujeres.

En el siguiente cuadro se muestra su estado civil en este grupo de población:

Cuadro 4.20 Población Económicamente Activa, Tatatila

POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MAS SEGÚN ESTADO CONYUGAL (14 FEB DEL 2000) TATATILA TOTAL SOLTERA CASADA UNIÓN LIBRE SEPARADA DIVORCIADAPOBLACIÓN 3123 1217 1190 511 65 7 HOMBRES 1602 692 592 252 27 2 MUJERES 1521 525 598 259 38 5

De acuerdo a los registros del año 2002, los nacimientos registrados en el municipio de Las Minas

fueron de 125 en total, teniendo 51 hombres y 74 mujeres. Para el municipio de Tatatila fueron de

172 en total, contando con 79 hombres y 93 mujeres.

Las defunciones registradas en el año 2002, en el municipio de Las Minas son de 16

correspondiendo a 8 mujeres y 8 hombres. En este mismo año se registraron 3 fallecidos menores

a un año, 1 hombre y 2 mujeres. Para el municipio de Tatatila, hubo 31 defunciones, de las cuales

21 fueron hombres y 10 mujeres.

La población de 5 años y mayor, de acuerdo a su condición migratoria se comporta de la siguiente

manera:

Cuadro 4.21 Población migrante, Las Minas y Tatatila

El municipio de Las Minas y de Tatatila se cuenta con las siguientes localidades de acuerdo a su

tamaño y al número de habitantes.

Población Total No migrante municipal

Migrante municipal

No específica

En otra entidad

En otro pais

No específica

Las Minas 2170 2081 41 5 26 0 362 Tatatila 4118 4020 57 13 18 0 10


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SEPTIEMBRE, 2008

Cuadro 4.22 Localidades de acuerdo al número de habitantes

Las viviendas particulares habitadas en el municipio de Las Minas de acuerdo a la clase de

vivienda según la información recavada en febrero del 2000, es de 459 de las cuales 436 son

casas independientes y 23 no están especificadas. En el caso de Tatatila, es de 940 de las cuales

912 son independientes y 28 no están especificadas.

De acuerdo al censo del 2000, las 459 viviendas habitadas en el municipio de Las Minas, 265

disponen de nergía eléctrica, 350 disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda y 143

disponen de drenaje. De las 428 viviendas que disponen de servicio sanitario 350 tienen una

cocina exclusiva, 55 tienen cocina dormitorio y 23 no especificado. En el municipio de Tatatila

existen se tenían 940 viviendas habitadas, de las cuales 691 disponen de energía eléctrica y 247

disponen de agua entubada y 253 con drenaje.

En el municipio de Las Minas, su fuente de abastecimiento de agua es por medio de manantiales,

no se cuentan con pozos de extracción. Tienen 11 localidades con sistemas de agua potable que

abastecen a 368 tomas domiciliarias de acuerdo al registro de diciembre del 2003. Dentro del

municipio, únicamente la localidad de Las Minas cuenta con servicio de drenaje y alcantarillado.

En Tatatila, también tienen como fuente de abastecimiento de agua 21 manantiales, existen 11

sistemas de agua potable, con un total de 377 tomas domiciliarias.

En los municipios de Las Minas y Tatatila no se han ejercido créditos ni subsidios para vivienda del

sector público en el programa 2003.

4.3.9 Actividad Económica Los principales sectores, productos y servicios que se realizan dentro del marco de influencia del

proyecto son muy reducidos, dadas las condiciones del terreno, que no permite el

aprovechamiento agropecuario del suelo, el asentamiento de nuevas localidades, el transporte y la

comunicación.

LOCALIDADES DE ACUERDO AL NÚMERO DE HABITANTES (FEBRERO 2000) Total 1 a 49

habitantes 50 a 99 habitantes

100 a 499 habitantes

Mayor 500 habitantes

Las Minas 12 1 1 10 0 Tatatila 45 24 9 11 1


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SEPTIEMBRE, 2008

Sin embargo las comunidades del municipio han sobrevivido realizando diversas actividades

económicas, dentro de las que destacan:

Agricultura

El municipio de Las Minas cuenta con una superficie total de 3,074.03 hectáreas, de las que se

siembran 39 Ha más respecto a lo reportado en 2006, es decir, el municipio ha cambiado su uso

de suelo por este actividad en aproximadamente 4 % en dos años, contando con un total de 452

unidades de producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se

cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 640, frijol 52, café 162. En el municipio existen 276

unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 60 se dedican a productos

maderables.

Sin embargo, el valor de la producción en este periodo (2006 a 2008) se mantiene en la misma

proporción, lo cual no indica un aumento proporcional con la inflación en el periodo: Para el ciclo

agrícola 2002/2003 fue de 325.25 toneladas de maíz grano con un valor de 615,610 pesos; 21.72

toneladas de frijol con un valor de 158,760 pesos y 400.18 toneladas de café cereza, con un valor

de 500,230 pesos. Para el ciclo agrícola 2007 fue de 236.0 toneladas de maíz grano con un valor

de 411,820 pesos; 25.11 toneladas de frijol con un valor de 163,215 pesos y 425.50 toneladas de

café cereza, con un valor de 525,492.50 pesos.

Por lo que respecta a la producción forestal maderable; según las fuentes oficiales consultadas en

el 2006, el municipio de Las Minas en 2003 tuvo una producción de 314.77 metros cúbicos en

rollo, siendo la más importante la producción de pino con 251.87 m3 y 47.9 m3 de encino. El

municipio contó durante 2003 con 8 permisos de aprovechamiento forestal. En 2007, se reporta

que la producción forestal del municipio fue de 536.25 metros cúbicos en rollo, con 451 m3 de

producción de pino y 85.25 m3 de encino. El municipio contó durante 2007 con 12 permisos de

aprovechamiento forestal, cuatro permisos más que en el 2006. Esto representa un aumento de

casi el 60% de aprovechamiento forestal en cuatro años en el municipio. (SAGARPA 2007,

CADERS- PEROTE)


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SEPTIEMBRE, 2008

En el municipio de Tatatila, con base en los datos estadísticos de SAGARPA del 2007, el municipio

aumentó en mas del 36 % la superficie sembrada superficie sembrada de temporal de maíz, al

pasar de 442 hectáreas reportadas en 2005 a 1,196 hectáreas en 2007, con una producción de

553 toneladas con un valor de 2,087,892.5 pesos. Por lo que respecta a la producción forestal maderable, el municipio de Tatatila reportó en 2003

una producción de 633.18, y en 2007 reporta 824.65 metros cúbicos en rollo, con 712.15 m3

producción de pino y 112.50 m3 de encino, 23 % de aumento de producción en 4 años.

Ganadería Tiene una superficie de 350 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 312

unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales.

Cuenta con cría de ganado porcino, ovino, caprino y equino. Las granjas avícolas tienen cierta

importancia. Con relación a la ganadería, al 31 de diciembre de 2003 se registraron 600 bovinos productores de

leche, 2,000 porcinos, 1,000 ovinos, 1,000 caprinos, 500 équidos, 200 gallináceas y 350

guajolotes.

El valor de la producción ganadera para lo descrito anteriormente fue de 8,255,400 pesos.

Con relación al municipio de Tatatila, al 31 de diciembre de 2003 se registraron 200 bovinos

productores de leche, 1,500 porcinos, 2,500 ovinos, 2,730 caprinos, 860 equinos, 2,000 gallinas y

400 guajolotes.

En Tatatila sed cuenta con una superficie dedicada a la ganadería de 2,363 hectáreas, de las

cuales 2,228 son naturales y 135 son cultivadas.

Según datos estadísticos através de la SAGARPA (CADER) Perote, en el año 2007 Tiene una

superficie de 372 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 321 unidades de

producción rural con actividad de cría y explotación de animales.

Cuenta con cría de ganado porcino, ovino, caprino y equino. Las granjas avícolas tienen cierta

importancia.


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SEPTIEMBRE, 2008

Con relación a la ganadería, al 2007 se registraron 235 bovinos productores de leche para el

municipio de Las Minas, 1365 porcinos, 1212 ovinos, 2031 caprinos, 354 equinos, 4378

gallináceas, Guajolotes y patos. Para el municipio de Tatatila, 2007 se registraron 503 bovinos productores de leche para el

municipio de Tatatila, 1421 porcinos, 1752 ovinos, 2357 caprinos, 387 équidos, 5126 gallináceas,

Guajolotes y patos. Industria En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos 3 microindustrias.

Destacando el procesamiento y la industrialización del mármol y la generadora de energía eléctrica

“Hidroelétrica Minas”, con una central generadora de electricidad con 3 unidades de generación y

una capacidad efectiva de 15 megawatts.

Comercio

Su comercio cuenta con 5 establecimientos que producen 118.9 miles de pesos de ingreso total

anualizado, se emplean 8 trabajadores en esta actividad, con remuneraciones totales al año de

1993 de 2.3.

Cuadro 4.23 Población Económicamente Activa por Sector Productivo

Sector primario.

(Agricultura, ganadería, caza y pesca.) 82 %

Sector secundario

(Minería, extracción de petróleo y gas natural,

industria manufacturera, electricidad, agua y

construcción)

11 %

Sector terciario. Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

05 %

No especificado 0.40 %


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SEPTIEMBRE, 2008

La población de 15 años o mayor en el municipio de Las Minas de acuerdo a su condición

alfabética, se tiene un total de 1411 habitantes de los cuales 973 saben leer y escribir (69%) (538

son hombres y 435 son mujeres), por lo tanto, la población analfabeta es de 438 habitantes (31%)

de los cuales 189 hombres (43%) y 249 (57%) mujeres. La población escolar de 5 a 14 años en el

municipio de Las Minas es de 759 personas, de las cuales 638 asisten a la escuela (84%) (321

hombres y 317), 113 habitantes no asisten a la escuela (14.9%) 57 hombres y 56 mujeres),

restando 8 personas no especificados.

Cuadro 4.24 PEA con instrucción primaria, Las Minas

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MAS CON INSTRUCCIÓN PRIMARIA MPIO LAS MINAS (FEBRERO DEL 2000) Total Sin

Inst. 1º 2º 3º 4º 5º 6º Con Inst.

post-prim No

especif. Población 2170 546 309 315 288 148 103 277 153 31 Hombres 1109 259 164 172 138 76 55 144 87 14 Mujeres 1061 287 145 143 150 72 48 133 66 17

En el ciclo escolar 2002/2003, dentro del municipio de las minas, existen 7 escuelas de nivel

preescolar con 90 alumnos inscritos, 13 primarias con 569 alumnos y 1 secundaria con 49

alumnos inscritos.

Por otra parte, en los registros del 2003 en el municipio, se tenía 16 adultos incorporados, de

forma adicional se tienen 9 adultos alfabetizados de los cuales hay 3 hombres y 6 mujeres.

Adicionalmente se cuenta con 11 alfabetizadores. Para el mismo año, se tuvieron 47 adultos

atendidos en primaria y se emitieron 29 certificados, para el nivel de secundaria se atendieron 24

adultos y se emitieron 29 certificados.

En el año de 2002 se registraron 125 nacimientos, de los cuales 74 (59%)fueron de sexo femenino

y 51 (41%) de sexo masculino; por su parte en el mismo período se presentaron 3 decesos

infantiles.

Durante el mismo año se registraron 16 defunciones totales en el municipio, 8 de sexo masculino y

8 de sexo femenino.

1.2% de migración estatal y 1.9% de migración municipal; por lo tanto el 3.1% de la población es

inmigrante.


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Para 2003 el municipio de Las Minas cuenta con 11 fuentes de abastecimiento de agua potable, 8

de ellas de manantial con un volumen de aprovechamiento de 0.2 miles de metros cúbicos por

año.

En el Sector Salud, un aspecto importante lo representa el hecho de que solo el 3.5% de la

población total del municipio es derechohabiente de un sistema de salud y el resto de la población

(2,471) personas son no derechohabientes y solo 1,846 de éstas (75%) son atendidas por la SSA

con 3 médicos en total y tres unidades de atención (1 IMSS y 2 SSA).

El 69% de la población es Alfabeta y el 31% Analfabeta; contrastando con el promedio a nivel

Estatal, en donde el 15% de la población es Analfabeta.

Por lo que respecta al indigenismo, éste es casi nulo en la localidad, encontrándose tan solo a 7

personas que hablan lengua indígena.

La población ocupada en el Municipio de Las Minas es de 684 personas, 203 de ellas (29.7%) son

jornaleros y peones, 182 (26.6%) trabajadores por su cuenta, 106 (15.5%) empleados y obreros 82

(12%) trabajadores familiares sin pago y 12 (1.75%) patrones.

251 personas ocupadas no reciben ingresos (36.7%), mientras que 230 (33.6%) personas reciben

menos de un salario mínimo por su trabajo; lo que sumado a lo anterior nos dice que 481 personas

(70.3%) del total de las personas ocupadas recibe menos de un salario mínimo por su trabajo. 4.4. Diagnóstico ambiental Para desarrollar el Diagnóstico Ambiental, se requiere contemplar el medio ambiente desde una

visión amplia de su problemática, pero enfocando al sistema local como una unidad compleja, en

el cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico

de los ciudadanos.

El Diagnóstico Ambiental utiliza el conjunto de trabajo de campo, estudios previos, análisis y

propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el ámbito

territorial local.


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El proceso para elaborar el presente Diagnóstico Ambiental incluye una propuesta realista de

acciones de mejora que coadyuve a las acciones que modificarán o tendrán influencia de las

condiciones ambientales actuales y un sistema de parámetros que permitan su medición, control y

seguimiento.

La realización del Diagnostico Ambiental ofrece:

• El conocimiento del estado ambiental actual del territorio a ocupar para promover su

aprovechamiento sustentable.

• La identificación de incidencias ambientales que afectan a la entidad local, con el objetivo de

subsanarlas.

• Conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

• Proporcionar a la comunidad local un punto de referencia para la ejecución y establecimiento de

alternativas ambientales en el territorio (proyectos, estudios, organización interna).

4.4.1 Integración e interpretación del inventario ambiental Para poder desarrollar un Diagnóstico Ambiental en la zona del proyecto se propone el desglose

de información y análisis de los siguientes elementos agrupados en dos grandes ramas que son

los factores ambientales y los socioeconómicos.

Los factores ambientales incluyen el paisaje, la vegetación, fauna, planificación territorial, agua,

residuos, atmósfera, ruido, energía y suelos.

Los factores socioeconómicos incluyen demografía, movilidad y transporte, índices de ocupación y

actividades económicas.


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4.4.1.1 Paisaje

Sobre la parte alta de la barranca se puede apreciar una gran cobertura vegetal en buen estado de

conservación y ya sobre la parte baja de esta depresión natural, se pueden apreciar las diferentes

modificaciones al paisaje, producto del desarrollo de actividades humanas, como es el caso de las

instalaciones de la planta hidroeléctrica de CFE donde se juntan los cauces de los ríos Frío y

Puerco, estas instalaciones en operación desde hace más de 50 años, ya están integradas como

componentes del paisaje y factor de desarrollo de la zona, siendo así un componente

antropomórfico del equilibrio ecológico. Aproximadamente a 300 m de la planta hidroeléctrica de

CFE, se encuentran los asentamientos humanos de la cabecera municipal de Las Minas y

posteriormente se pueden observar algunas casas aisladas a lo largo del camino de terracería,

donde es posible observar tierras de cultivo (maíz) con extensiones reducidas por las fuertes

pendientes que existen en la zona.

Cabe señalar que los fragmentos de bosque mesófilo que se encuentran en la parte baja ya se

encuentran perturbados por actividades agropecuarias.

En general, actualmente (septiembre de 2008), se observa sobre la parte alta del cerro, que la

cobertura vegetal de bosque mesófilo de montaña aún está en buen estado de conservación, pero

poco a poco conforme baja la trayectoria se aprecia que este ecosistema y su grado de

conservación cada vez se va deteriorando mas debido a la presencia de ganadería, zonas de

cultivo y zonas de extracción de material pétreo.

Por la parte baja de la barranca corre el río Las Minas el cual recibe aportes de algunos arroyos

tributarios y escurrimientos temporales y permanentes. El principal caudal del río Minas proviene

del desfogue de la hidroeléctrica existente de la CFE. Durante las investigaciones de campo no se

observó la presencia de especies acuáticas de gran tamaño en el río, ni en los arroyos influentes.

Visiblemente el agua del río y el de los arroyos parece de buena calidad; sin embargo el drenaje

de la población y la disposición de los residuos sólidos municipales se lleva a cabo en la margen

del río que cruza la cabecera municipal, afectando directamente la calidad del agua del río y los

valores escénicos que tiene la zona.


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El Ayuntamiento de Las Minas, en anteriores administraciones, realizó la construcción de unas

instalaciones para el tratamiento de las aguas residuales municipales que actualmente no

funcionan. De esta manera, la descarga de dichas aguas residuales se hace de manera directa.

Durante los recorridos de campo realizados en los meses de agosto y septiembre del presente

año, por ser la temporada de lluvias se puede apreciar un aumento considerable del caudal y se

aprecia un incremento en la turbidez por los sólidos que acarrea corriente arriba.

Asimismo, durante los recorridos de campo también se observó que en la parte central del poblado

Las Minas junto al río, existe un tiradero de basura municipal a cielo abierto, encontrándose una

cantidad considerable de basura acumulada, compuesta principalmente por botellas y bolsas de

plástico, además de pañales. La basura en este tiradero poco a poco se ha ido incrementando en

volumen y los efectos de malos olores y fauna nociva, así como sobre el paisaje y el arroyo son

negativos y desagradables a simple vista.

Al la fecha, las instalaciones para el tratamiento de aguas residuales municipales, siguen sin

funcionar, por lo que habiendo descargas de manera directa al río. Al igual que el tiradero de

basura que se encuentra a un lado del camino mantiene las mismas condiciones que en el estudio

realizado en 2006. Ver fotografías en anexo 4.3. Por otra parte, en las laderas de los cerros es posible observar los socavones en roca, resultantes

de la actividad minera, que se realizó históricamente en el área y que en la actualidad ha

disminuido por falta de mercado, agotamiento de los recursos, migración y diversificación de

actividades de la población.

En general se observa la modificación parcial y limitada del paisaje, debido al desarrollo de

actividades antropomórficas en la zona y ciclos naturales de los ecosistemas, que van desde las

actividades agrícolas hasta los aprovechamiento forestales.

4.4.1.2 Vegetación

De acuerdo con los resultados de los trabajos de campo los tipos de vegetación y usos del suelo

observados en la zona de estudio son los que se indican a continuación:


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• Bosque mesófilo de montaña.

• Bosque de pino - encino.

• Vegetación riparia.

• Vegetación arvense.

• Vegetación secundaria.

• Vegetación introducida en el Poblado de “Las Minas”.

En el sitio del proyecto se detectó vegetación riparia, así como vegetación característica de

poblados (cerca de Las Minas), de zonas agrícolas o vegetación secundaria. La mayor parte de la

vegetación original ha sido desmontada para dar lugar al poblado de “Las Minas”, para crear zonas

agrícolas de temporal y para la construcción de caminos. En el sitio del proyecto de detecto la presencia de bosque mesófilo de montaña en estado

perturbado, se observaron zonas agrícolas y zonas de vegetación secundaria. La mayor parte de

la vegetación original ha sido desmontada para dar lugar al poblado de “Las Minas”, para crear

zonas agrícolas de temporal y para la construcción de caminos. Como se observa en las figuras 4.3 y 4.12, la mayor parte del trazo por donde se pretende tender

la tubería, corre en el camino de terracería existente, desprovisto de individuos de porte arbóreo.

Las especies herbáceas que existen dentro del sitio del proyecto, incluyen a varias de las

denominadas especies arvenses y malezas, tales como: Amaranthus hybridus, Asclepias

curassavica, Chenopodium ambrosioides, Oenothera rosea, Rumex obtusifolius, Solanum

nigrescens y Taraxacum officinale. Dichas especies son típicas de ambientes que son perturbados

frecuentemente.

La parte final del trazo se localiza muy cerca del río Las Minas dentro del bosque de galería. En

esta zona sólo se detectaron hayas de gran tamaño (Platanus mexicana), que presentan una

altura promedio de 24 metros. En el sitio donde se proyecta la construcción de la casa de

máquinas, se observó durante la visita de campo, que ya no se continuaron los cultivos de frijol del

2006, y en su lugar se encontraron algunos renuevos de haya (Platanus mexicana), aguacate

(Persea americana), lima (Citrus latifolia), chalahuite (Inga vera), ilite (Alnus acuminata) y tepozán

(Buddleia cordata).


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Cabe señalar que en algunas secciones del derecho de vía propuesto para la tubería de

conducción del agua, existen algunos individuos de porte arbóreo con valor comercial, por lo que

se deberá proceder al rescate de la madera, con el objeto de que sea aprovechada.

No se observaron individuos de especies de flora bajo régimen de protección legal cerca del trazo

del proyecto. Sin embargo, como se mencionó en la Cuadro 4.12, es posible la ocurrencia de 3

especies en los alrededores de la zona, debido a la existencia de grandes extensiones de bosque

mesófilo de montaña y de bosque de pino–encino dentro del municipio de Las Minas. Además, lo

abrupto del terreno ha permitido que en varios sitios, aún cerca del poblado de Las Minas, estas

formaciones vegetales estén bien conservadas.

Durante el desarrollo de los trabajos de campo se detectó una palma camedora dentro del bosque

de galería, muy cerca del sitio por donde se pretende pase el trazo del proyecto. Aunque no se

realizó la determinación del ejemplar hasta especie, es muy probable que se trate del Tepejilote

cuiliote (Chamaedorea schiedeana), que es la especie que Durán (1992) reporta como

constituyente de esta formación vegetal.

Estrictamente, el trazo del proyecto incidirá sobre el bosque de galería en dos tramos, de

aproximadamente 700 y 400 metros de longitud respectivamente, uno al inicio en el primer

kilómetro y otro al final de trazo en el kilómetro 4+500, exclusivamente. El resto del recorrido lo

hará en forma paralela al camino de acceso en operación, donde la vegetación original fue

eliminada hace tiempo.

Sólo al inicio y al final, el trazo se ubica cerca del río Las Minas. Otra parte del trazo, se ubica

dentro del bosque de galería que circunda al río, en donde predominan espacios cubiertos por

vegetación herbácea y arbustos, con presencia de algunos árboles dispersos. La mayor parte del

trazo, se ubica a lo largo del camino de terracería.


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4.4.1.3 Fauna La identificación de fauna en la zona de estudio, por medio de lo observado en forma directa

durante la evaluación de campo, y la reportada en la bibliografía, no se encuentran restringidas a

la superficie que ocupará el proyecto, sino que se encuentran distribuidas de manera general en la

zona. Al respecto, el como parte de las medidas preventivas, se implantará un Programa de

Manejo Ambiental del Proyecto, en el que se indica la prioridad en la protección de fauna que se

encuentren durante las actividades del proyecto, con la asistencia de un supervisor ambiental. Se identificaron especies de fauna silvestre mediante el auxilio de guías de campo especializadas

y recorridos de campo a diferentes horarios. Sin embargo, el número de especies observadas en

campo fue muy reducido por lo abrupto del terreno, lo cerrado de la vegetación y la falta de

espacios abiertos.

Según la bibliografía, en la zona del proyecto se detectaron un total de 4 especies de anfibios, 8 de

reptiles, 2 de aves y 2 de mamíferos bajo régimen de protección legal, Las aves detectadas son

especies voladoras que se desplazan fácilmente y por ello en algún momento podrían estar sobre

el trazo del proyecto. Sin embargo, su gran movilidad hace poco probable que sean afectadas

durante el desarrollo de los trabajos.

Hay que tener en cuenta que en campo no se observó ningún individuo de las especies bajo

régimen de protección legal reportadas en bibliografía. Sin embargo, la ubicación del proyecto en

las márgenes de un río, indica la probabilidad de encuentro con algún individuo perteneciente a

una especie bajo régimen de protección legal.

De las especies de interés cinegético que han sido observadas o reportadas en sitios cercanos al

trazo del proyecto, de acuerdo con la comparación que se realizó entre los listados de fauna de

este estudio y los contenidos en el Calendario Cinegético editado por la entonces Secretaría de

Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP, 1998) se puede ubicar la existencia

de una especie de ave y 6 de mamíferos de interés cinegético. Durante el desarrollo de los

trabajos de campo no se observó a la paloma huilota.

En lo referente a los mamíferos, los pobladores indican que el armadillo y el conejo son vistos con


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cierta frecuencia y que a veces son cazados para autoconsumo. También reportan la caza

ocasional del zorro gris, indicando lo hacen para proteger a sus animales domésticos. Para las

demás especies, no se indica que tengan algún valor cinegético en la localidad.

De las 16 especies bajo régimen de protección legal que podrían estar presentes cerca del trazo

del proyecto, según bibliografía, con la posibilidad de que en algún momento estén presentes

dentro de los terrenos motivo del presente estudio, se tendrá mucha atención en la realización de

las actividades, evitando la cacería u otras acciones que atenten en contra de ellas. En lo

referente a la distribución de estas especies en la zona, se puede indicar que las aves, por su

capacidad de volar, tienen rangos de distribución muy amplios. Conviene señalar que los registros

que se reportan en este estudio son de tipo bibliográfico, y de hecho no se observó ninguna de

dichas especies durante el desarrollo de los trabajos de campo.

En el caso de los anfibios, reptiles y mamíferos, se puede señalar que lo abrupto del terreno, ha

evitado el desmonte de grandes extensiones de terrenos dentro del municipio de Las Minas. De

hecho, las fuertes pendientes hacen prácticamente imposible el acceso a muchos sitios en donde

como consecuencia, la cobertura vegetal esta bien conservada y puede servir como refugio a la

fauna silvestre, tal y como sucede en las laderas de los cerros que rodean al poblado de “Las

Minas”. De esta manera, se puede afirmar que las especies bajo régimen de protección legal

habitarán preferentemente en dichos sitios, en donde aún existe una cubierta de vegetación nativa.

Dichas áreas son las que serían utilizadas preferentemente, como sitios de reproducción y

alimentación.

Nuevamente, se hace énfasis que a lo largo del trazo del proyecto la fauna es sumamente escasa,

tal vez por ubicarse a la orilla de un camino en operación, donde la vegetación original ha sido

fuertemente alterada.

4.4.1.4 Planificación Territorial

Se cuenta con un Decreto de fecha 3 de junio de 2004, a través del cual se expide el Programa de

Ordenamiento Ecológico Regional que regula el desarrollo de la región denominada Cuenca del

Río Bobos, en el estado de Veracruz, que tiene por objeto alentar un desarrollo congruente con

políticas ambientales que permitan la permanencia de sus recursos naturales, sin llegar al


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conservacionismo extremo o a un desarrollo sin límites que provoque deterioro y pueda conducir a

la destrucción de la zona.

Los criterios ecológicos que corresponde cumplir al proyecto han sido ampliamente descritos y

analizados en el capitulo 3 de este documento.

4.4.1.5 Agua

El Proyecto escalona está ligado de manera directa al aprovechamiento de este recurso para

generar energía eléctrica. El agua es prácticamente el único recurso natural que se pretende

aprovechar del medio ambiente. En este caso el recurso se obtiene del caudal que tiene el río Las

Minas, conformado por los aportes de los ríos Puerco y Frío, además del aporte principal del

efluente de la hidroeléctrica existente de la CFE. La instalación de la toma de agua, se ubicará adyacente al efluente de la Central de la CFE

existente, y se conducirá a lo largo de aproximadamente 5 km hasta la casa de máquinas. Dadas

las favorables condiciones orográficas accidentadas del terreno (barrancas), se aprovechará la

energía potencial del agua para la generación de energía eléctrica en la casa de máquinas (salto

de más de 300 m). Posteriormente a la salida de la casa de máquinas, el agua será reintegrada al

cause del río, prácticamente sin haber sido alterada su calidad.

De acuerdo con los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

Informática en la carta hidrológica de aguas superficiales, la estación hidrométrica número 40,

ubicada aguas debajo de Hidroeléctrica de Las Minas, tiene un volumen medio anual de 103.6

millones de m3, de los cuales, también con información recopilada de la CFE, la Hidroeléctrica Las

Minas aporta 84.0 millones de m3 al cauce durante el mismo período de tiempo (un año).

Para el Proyecto Escalona, la Comisión Nacional del Agua (CNA) ha autorizado un

aprovechamiento de 74.27 millones de m3 al año, lo que implica reducir el gasto del cauce en un

71.7% en el mencionado tramo de 5 Km.

Lo anterior tiene como resultado la necesidad de evaluar el gasto de reserva ecológico necesario

para el río Las Minas, que garantice en primera instancia su funcionamiento dentro del sistema

fluvial.


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Para poder realizar lo anterior, se tomaron como referencia trabajos realizados previamente por el

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) en los Ríos Tonto y Santo Domingo en el mismo

estado de Veracruz en el año 1996, dichos estudios tuvieron como principio establecer el Gasto

Ecológico Recomendad, utilizando metodologías aplicadas en diferentes partes del mundo, como

son los Métodos de Tennant, el Matemático Suizo y el Criterio de la Legislación Francesa.

El método Tennant, también conocido como el Método Montana, es descrito con mayor detalle por

el IMTA y la metodología consiste en determinar los gastos para proteger los recursos acuáticos

de los ríos, tomando como base sus gastos medios.

Para la determinación de los Caudales Ecológicos Recomendados por le método Tennant, se

llevaron a cabo estudios de campo en 11 ríos con diferentes características y ubicación dentro de

tres estados de la Unión Americana, tomando en consideración diferentes indicadores como son:

ancho, profundidad, velocidad, sustrato, pendiente y longitud; entre otros. El propósito

fundamental de esta metodología es identificar el volumen mínimo que debe existir para garantizar

la sobreviviencia de las especies, el desarrollo de los organismos, la presencia de zonas de refugio

y crianza, además de la cobertura con agua del sustrato. En el Cuadro 4.25 se resumen los

resultados y los regímenes de caudales para la conservación de los ríos.

Cuadro 4.25 Caudales ecológicos recomendados por el Método Tennant.

Tomada de: García R. Ezequiel et. al. Determinación del gasto de reserva ecológica en los ríos Tonto y Santo Domingo, IMTA.

Julio 1996 Con los datos disponibles para la zona de estudio, y aplicando los criterios definidos en los

trabajos del IMTA, tomamos en cuenta que el volumen medio anual es de 103.6 millones de m3 y

Criterio cualitativo para fijar caudales de Reserva Ecológica

Caudales Recomendados Octubre-Marzo Abril-Septiembre

Máximo 200% de Caudal Medio

200% de Caudal Medio

Rango Óptimo 60% al 100% del Caudal Medio

60% al 100% del Caudal Medio

Excepcional 40% 60% Excelente 30% 50% Bueno 20% 40% Aceptable 10% 30% Mínimo 10% 10% Degradación Severa < 10% < 10%


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se tiene autorizado el aprovechamiento de 74.27 millones de m3, el gasto ecológico resultante es

de 29.33 millones de m3 al año (28.3% del gasto original).

Si bien esto coloca el caudal de reserva ecológico del Proyecto Escalona por arriba del 10%

mínimo aceptable, se deben tomar en cuenta las diferentes estaciones del año para asegurar el

caudal mínimo durante la temporada de secas. Sin tener la información del gasto del río Las Minas

para todo un período de un año, pero conociendo que la hidroeléctrica maneja un volumen

constante desalojado de 84.0 millones de m3, que es el mínimo requerido para su operación, y lo

autorizado por CNA para su aprovechamiento es de 74.27 millones de m3, se tiene que el caudal

que permanecerá constante en el cauce del río, independiente de la estacionalidad del año, es de

9.73 millones de m3 (317 l/s constantes). A esta cantidad se debe sumar los aportes estacionales

de los ríos Puerco y Frío, que por diferencia entre el gasto total del río Las Minas y la descarga de

la Hidroeléctrica, es de 19.6 millones de m3 promedio anuales; los cuales sumados a los 9.73

millones de m3 constantes, nos da el total de 29.33 millones de m3 ya mencionados.

Con todo lo anterior se pretende mostrar que el volumen de agua que se mantiene en el cauce del

río Las Minas, después de su aprovechamiento local en el tramo de 5 Km, es mayor al 10%

mínimo para garantizar un Gasto de Reserva Ecológico en dicha extensión, el cual posteriormente

será reintegrado al cauce que más adelante se une nuevamente al conocido río Bobos, sin afectar

el caudal y aporte que este efluente tiene en el sistema fluvial completo.

4.4.1.6 Residuos Por las características de la zona del proyecto, no existen grandes asentamientos humanos, que

generalmente son los responsables de la generación de residuos y ponen en riesgo el equilibrio

ecológico natural de las regiones; sin embargo, aunque incipiente, la contaminación por la

disposición de residuos sólidos municipales, se manifiesta dentro de la cabecera municipal de Las

Minas, aspecto que se mencionó líneas arriba y que en la actualidad se incrementa arrojando

bolsas de basura en la margen izquierda del río.

Dichos residuos son transportados río abajo cuando aumenta la corriente, pero la mayor parte del

tiempo permanecen, creando un foco de infección para la comunidad y deteriorando la calidad de

vida de la población y el paisaje.

Con relación al proyecto, la actividad propuesta no es generadora de residuos ni demandante de


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servicios que pudieran incrementar el riesgo por el aumento en su generación; sin embargo

durante la construcción y posterior operación del proyecto es necesario tomar en cuenta las

recomendaciones y medidas de mitigación que se propongan para mejorar y mantener las

características naturales del suelo para la disposición de residuos.

Si bien la tendencia de crecimiento de la población en la cabecera municipal y los alrededores de

la zona del proyecto es muy reducida, la generación de residuos se mantendrá constante y la

contaminación por su mala disposición es acumulativa, razón por lo cual se deben tomar acciones

correctivas encaminadas a resolver el problema y mejorar las alternativas de disposición en sitios

adecuados que no deterioren la calida de vida de los habitantes y la zona.

4.4.1.7 Atmósfera

La calidad del aire puede considerarse como excelente, porque no existen fuentes de emisión

importantes y el número de viviendas es reducido, así como el número de vehículos que transitan

por la región. La hidroeléctrica existente no es un factor contaminante y por ello se mantienen los

niveles de emisiones al mínimo.

El Proyecto Escalona, no es considerado como una fuente puntual de contaminación que pueda

deteriorar la calida del aire y la operación de vehículos de combustión interna verificados, no

generarán emisiones durante la construcción que aumenten considerablemente los niveles de

contaminación del aire.

4.4.1.8 Ruido

Actualmente no existe infraestructura que genere niveles de ruido significativos, la hidroeléctrica

opera desde hace más de 50 años y su ubicación está alejada del centro de población, por lo que

no representa una fuente de generación de ruido.

No se presenta desarrollo industrial ni tránsito vehicular que incremente los niveles naturales de

ruido en la región; la construcción y la operación del proyecto tampoco prevé aumentar

significativamente los niveles actuales de ruido en la zona, dado que no es un proyecto con gran

demanda de empleados o flujo de personal para su operación.


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La eventual ubicación de la casa de máquinas de la planta hidroeléctrica está propuesta en la

salida de la depresión natural, en donde las barreras físicas, que son los cerros, empiezan a

reducir su elevación y facilitan la dispersión del sonido, además de que la tecnología propuesta es

de punta y la generación de ruido por la operación de la turbina es prácticamente nula.

4.4.1.9 Energía

La finalidad del proyecto es la generación de energía eléctrica a partir de la energía cinética y

potencial del flujo de agua de desfogue de la Central Hidroeléctrica Las Minas existente de la CFE,

la cual será convertida primero en energía mecánica para después convertirla en energía eléctrica

con la mejor tecnología actualmente disponible. No se requiere de otro tipo de energía para la

operación del proyecto y las actividades rurales de la región tampoco demandan el aumento en el

flujo de energía a corto o mediano plazo de manera significativa.

4.4.1.10 Suelos

Dadas las características generales de la región, no se encuentran grandes extensiones de terreno

plano y el aprovechamiento del suelo para las actividades agropecuarias es escaso y con muy

pocas posibilidades de crecimiento a futuro.

La ocupación de espacios para la conducción del agua desde la toma hasta la casa de máquinas,

es mínima porque la mayor parte del trayecto se realizará adjunto o en el camino rural de

terracería existente. El trayecto que se ocupe fuera del camino de terracería no es aprovechado

para actividades productivas.

En términos generales se puede decir que la realización del proyecto no incidirá directamente

sobre el aprovechamiento del suelo ni modificará las actividades que se realizan en torno al uso

del suelo actual. 4.4.1.11 Demografía

La tasa media de crecimiento para los municipios de Las Minas y Tatatila son de 0.03 y 0.19% en

el período 1990-2000, con lo que se puede observar fácilmente que el crecimiento poblacional en


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una década ha sido casi nulo, principalmente debido a lo limitado de las oportunidades laborales,

la población de 12 años y mayores (PEA) en el municipio de Las Minas es de 1,602 habitantes,

42% del total, de éstos, 822 son hombres y 780 corresponden a mujeres. La población de 12 años

y mayores (PEA) en el municipio de Tatatila es de 3,123 habitantes, 63% del total, de éstos, 1,602

son hombres y 1,521 corresponden a mujeres.

Si bien la mayor parte del trazo del proyecto se realizará dentro del territorio del municipio de

Tatatila, la influencia directa es sobre la población asentada en la cabecera municipal de Las

Minas y por ello, es mucho más significativo considerar los indicadores demográficos

correspondientes a este último municipio.

Dentro del territorio municipal el fenómeno de inmigración es casi nulo y de acuerdo a los datos

presentados en el Cuadro 4.20, el porcentaje de población migrante para el municipio de Las

Minas es de aproximadamente el 2% y del 1.4% para Tatatila; sin embargo la migración sí se

presenta y la mayor parte de la población migra a la capital de la República o hacia los Estados

Unidos.

El municipio de Las Minas tiene 12 localidades y todas ellas son menores de 500 habitantes, la

causa principal es lo abrupto del terreno y el difícil acceso, que limita el crecimiento de manera

natural, al que se suman todas las limitaciones socioeconómicas de la zona.

Por las características y dimensiones del proyecto, no se requiere de una fuerza laboral

considerable y debido a la existente Central hidroeléctrica de la CFE, la localidad cuenta con gente

capacitada para realizar las actividades propias de un aprovechamiento de este tipo y la

consecuente generación de energía eléctrica. Por lo tanto, se podrían aprovechar los recursos

humanos disponibles y no se prevé una modificación considerable de los indicadores de

crecimiento de la población en la zona durante la operación de las instalaciones. Durante la

primera parte de la realización del proyecto es cuando se incide con mayor fuerza en los

indicadores demográficos, en donde tal vez sí se requiera de la contratación de personal de otros

lugares, pero una vez en operación no se necesita forzosamente la contratación de personal de

otras regiones del estado.


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4.4.1.12 Movilidad y Transporte

Las comunidades más cercanas al sitio del proyecto son la cabecera municipal de Las Minas, el

rancho La Virgen, Molinillos y Escalona. El acceso a estas comunidades, desde la Carretera

Federal Perote Jalapa, es a través del camino de terracería de aproximadamente 17 km que

actualmente llega hasta la salida del rancho La Virgen, delante de Las Minas. En el rancho La

Virgen existe una desviación de camino de terracería hacia Molinillos. No existe camino vehicular

para llegar hasta Escalona, por lo que los ciudadanos tienen que caminar. Lo abrupto de la

topografía de la zona de estudio dificulta el transporte terrestre, principalmente para llegar a

Molinillos, y obliga a utilizar mucho tiempo para recorrer distancias cortas, aunado a lo anterior el

riesgo se incrementa al transitar por caminos angostos y colindando con barrancas, lo que en

varias ocasiones ha ocasionado accidentes de consecuencias fatales.

No existe transporte público para llegar a la cabecera municipal de Las Minas y la población utiliza

el “aventón” o el paso de alguna camioneta para solicitar el apoyo y poder llegar a su destino; todo

ello como resultado de lo reducido de la población en el centro de población y de lo poco diverso

de las actividades productivas, que no demanda flujo de personas hacia la Ciudad de Perote

(centro de mayor actividad productiva) distante unos 25 km aproximadamente. Existen pocas

oportunidades de desarrollo en la zona de estudio y el bajo el nivel de movilidad y transporte de la

comunidad es un factor importante que contribuye a este estancamiento. Si bien el Proyecto

Escalona en su operación no demandará grandes cantidades de empleo, la construcción si

requerirá de transportar materiales y equipo, además de personal para la instalación de la

infraestructura, lo que podría incrementar temporalmente la demanda de transporte en la zona de

estudio.

4.4.1.13 Índices de ocupación

Como se mencionó en el análisis socioeconómico, la mayor parte de la población económicamente

activa (PEA), el 82% aproximadamente, se dedica a las labores agropecuarias, el 11% de la PEA

se encuentra ocupado por el sector secundario, principalmente trabajando para el subsector

eléctrico; y por último el 5% aproximadamente se dedica al comercio, básicamente en la cabecera

municipal.


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Las actividades del sector secundario actualmente se ven afectadas por la disminución de la

explotación y comercialización minera y la operación de una planta hidroeléctrica permitirá

aprovechar un área de oportunidad en la cogeneración de electricidad, sin afectar el medio

ambiente y creando alternativas de empleo en la zona de estudio, que además cuenta con

personal capacitado que en algún momento ha prestado sus servicios a la actual planta

generadora de CFE.

4.4.1.14 Actividades Económicas

Debido a las características del terreno las oportunidades de desarrollo en los principales sectores,

productos y servicios que se realizan dentro del marco de influencia del proyecto son muy

reducidas, ya que es mínimo el aprovechamiento del suelo para actividades agropecuarias, el

aumento de la población, el transporte y la comunicación.


económicas en los sectores agrícola, ganadero y forestal. Los principales productos agrícolas en el

municipio son el maíz, frijol y café en superficies pequeñas para todo el municipio.

En la zona cercana al proyecto en lo más bajo de la cañada, los espacios son muy reducidos y las

superficies de siembra son pequeñísimas, no mayores de 3 ha para cada tipo de cultivo, aunque

mas habitantes se integran a estas actividades.

La mayor parte de las áreas productivas se encuentra en la meseta por arriba de la cañada y el

proyecto ya no tendrá influencia en su desarrollo o afectará su productividad actual. Por lo que respecta a la producción forestal maderable, el municipio de Las Minas en 2007 tuvo

una producción de 536.25 metros cúbicos en rollo y contó durante 2007 con 12 permisos de

aprovechamiento forestal. Ésta actividad se realiza principalmente en las partes altas de la

topografía municipal, y de manera reducida en las cañadas que circundan a la cabecera municipal,

por lo que el proyecto no tiene injerencia en su aprovechamiento y el trazo de la infraestructura no

afecta las especies de mayor aprovechamiento como son el pino y el encino. La actividad ganadera tampoco tiene su mayor desarrollo en la zona del proyecto, aunque la

población mantiene en corrales rústicos algunas aves y caprinos principalmente, además de


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observarse la presencia de equinos y bovinos en pequeños grupos, pastando a lo largo del camino

que conduce a la comunidad de Escalona, en donde se propone construir la casa de máquinas.

Nuevamente las condiciones del terreno no son las adecuadas para impulsar el desarrollo de esta

actividad y el proyecto no incide en su mejora o deterioro, ya que no afecta las áreas de pastoreo.

Por lo que respecta al establecido de industrias, se identifican la extracción y procesamiento

básico del mármol y la generadora de energía eléctrica “Hidroeléctrica Minas”, con una central

generadora de electricidad con 3 unidades de generación y una capacidad efectiva de 15

megawatts.

Por último dentro del sector comercio se cuenta con tan solo 7 establecimientos, dos más que en

el 2006, que surten de lo indispensable a la población y ocupan una muy pequeña parte de la

población (5%).

La principal actividad del sector industrial es la operación de la Hidroeléctrica Las Minas y

pequeños aprovechamientos de mármol; la construcción y operación del proyecto propuesto

genera empleos permanentes y temporales y es complemento de las actividades industriales que

se desarrollan actualmente en la zona.

4.4.2 Síntesis del inventario De acuerdo con el análisis anterior, la síntesis del inventario ambiental se resume como sigue:

Paisaje.- Cobertura vegetal con diferentes tipos de vegetación, gran número de escurrimientos

naturales de buena calidad, afectación del río Las Minas por desechos orgánicos y basura, límite

del crecimiento habitacional en la zona de La Virgen, así como influencia general por el aumento

de las actividades antropomórficas en la zona y ciclos naturales de los ecosistemas, que van

desde las actividades agrícolas hasta los aprovechamiento forestales.

Vegetación.- No hay presencia de especies protegidas dentro del trazo del proyecto, el estado de

conservación es alto por las características fisiográficas del terreno, la parte baja de la barranca es

susceptible de afectación por avenidas y escurrimientos extraordinarios, el trazo del proyecto se

localiza principalmente sobre el trazo del camino a Escalona.


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Fauna.- No hay corredores naturales debido a la pendiente del terreno sobre toda la barranca y por

consiguiente sobre el trazo del proyecto; no hay presencia de población acuática superior en el

cauce del Río.

Planificación Territorial.- Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos y ausencia de un

Plan de Desarrollo Municipal.

Agua.- Actual contaminación del río por descargas de aguas residuales municipales y el tiradero a

cielo abierto municipal en la ribera del río. El proyecto mantendrá un Gasto de Reserva Ecológico

y aguas abajo reintegrará el caudal utilizado con características similares a las del punto de toma.

Residuos.- Van en aumento las cantidades de generación de residuos por la población municipal y

es evidente la carencia de una estrategia para disponer de ellos de una forma correcta.

Atmósfera.- No existen fuentes de emisión de contaminantes.

Ruido.- No se identifican fuentes de generación o aumento en los niveles de ruido.

Energía.- Lo reducido de las comunidades no demanda gasto de energía eléctrica y existe en Las

Minas una fuente generadora que es la Central Hidroeléctrica de CFE.

Suelos.- El aprovechamiento agropecuario del suelo es muy reducido por las condiciones

topográficas del terreno, sin embargo en los alrededores se observan zonas desmontadas para

siembra de maíz, y zonas deforestadas por la explotación de madera..

Demografía.- Casi nulo crecimiento poblacional en una década, baja inmigración y alta migración

de la población; existe buena cobertura de servicios básicos.

Movilidad y Transporte.- Camino de acceso muy accidentado y poco utilizado por la población por

que no se cuenta con transporte público. Los tiempos de viaje son largos porque entre las

comunidades de la zona son a pié.


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Índice de Ocupación.- Conforme con lo informado por las autoridades municipales, se estima que

el 85% de la población se dedica a las labores del campo con bajas remuneraciones en general.

Actividades Económicas.- Poca diversidad económica, reducidos ingresos y bajo nivel de

capacidades en la población, la Hidroeléctrica Las Minas ha sido una alternativa para el desarrollo

de actividades económicas, desde el punto de vista del sector secundario. Los aspectos socioeconómicos de ambos municipios se mantienen entre lo reportado en 2006 y

septiembre de 2008 puesto que las fuentes oficiales de información que fueron consultadas en el

2006, eran las publicaciones más recientes o incluso en proceso de publicación, por lo que los

datos reportados a la fecha se mantienen vigentes.

Conclusiones. El sistema ambiental de estudio integra ecosistemas de importante valor ambiental, cuyos

recursos naturales son reconocidos y protegidos mediante el Ordenamiento Ecológico de la

Cuenca del Río Bobos. Asimismo la región está considerada como una de las zonas de alta

marginación socio-económica, y sin servicios de redes agua potable, drenaje, rellenos sanitarios,

sistemas de tratamiento de aguas, sin transporte público y alejado acceso a infraestructura de

caminos y carreteras.

En este contexto, el proyecto se inserta en el sistema ambiental para aprovechar las condiciones

físicas, orográficas e hidrológicas de la zona que son la ventaja técnica para la generación de

electricidad, porque aprovecha la accidentada orografía del terreno y al agua del Río Las Minas.

La energía potencial del flujo de agua es el factor clave para la operación de las instalaciones de

este tipo de procesos considerados limpios porque no generan emisiones, ni residuos

contaminantes durante su operación.

Para contribuir con la protección del sistema ambiental y al mismo tiempo con el desarrollo de la

región, el proyecto tiene las siguientes características:

• Las instalaciones del proyecto se han diseñado y planeado de tal forma que se integren en

áreas donde no ocasiones modificaciones, tales como el camino de terracería existente.


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• Si bien el agua utilizada se reintegra en cantidad y calidad al cauce después de la

generación de energía eléctrica, el aprovechamiento del proyecto, contempla mantener un

gasto ecológico que permita la protección del ecosistema actual del rio Las Minas.

• Durante la operación de las instalaciones, el proyecto podrá contribuir en cierta medida con

el control de inundaciones en las comunidades colindantes (Las Minas), durante eventos

extraordinarios de lluvia a través de la toma de agua y el tramo de la tubería.

• Es importante resaltar que el diseño de esta obra asociada se realizará con los criterios de

ingeniería necesarios para una obra segura y minimizar el riesgo de derrumbe en caso de

eventos climatológicos extraordinarios.

• Adicionalmente, el proyecto Escalona contribuirá positivamente con la infraestructura de la

zona al terminar la construcción del actual camino de terracería, para comunicar a las

comunidades marginadas de Las Minas y Escalona, y promover su desarrollo.




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i

TABLA DE CONTENIDO

5.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 1 5.1. Proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales. 1

5.1.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales. ............................. 3 5.1.2 Indicadores de impacto .............................................................................................. 3 5.1.3 Criterios para la evaluación y clasificación de impactos ambientales ....................... 6

5.2. Análisis de la información técnica del Proyecto 11 5.3. Análisis de la legislación y normatividad aplicable 13 5.4. Trabajo en campo. 15 5.5. Análisis del estado actual del sistema ambiental. 16 5.6. Identificación de Impactos Ambientales 19

5.6.1 Planeación y diseño ................................................................................................. 20 5.6.2 Preparación del sitio ................................................................................................ 23 5.6.3 Construcción ............................................................................................................ 25 5.6.4 Operación y mantenimiento ..................................................................................... 29 5.6.5 Abandono ................................................................................................................ 34

5.7. Evaluación de Impactos ambientales 35 5.7.1 Agua. ....................................................................................................................... 35 5.7.2 Paisaje ..................................................................................................................... 36 5.7.3 Flora ......................................................................................................................... 37 5.7.4 Fauna ....................................................................................................................... 37 5.7.5 Ruido ....................................................................................................................... 38 5.7.6 Suelo ........................................................................................................................ 38 5.7.7 Aire .......................................................................................................................... 40 5.7.8 Socioeconomía ........................................................................................................ 40

5.8. Escenario modificado 42 5.8.1 Etapa de preparación del sitio ................................................................................. 42 5.8.2 Etapa de construcción ............................................................................................. 44 5.8.3 Etapa de preparación operación y mantenimiento .................................................. 45 5.8.4 Etapa de abandono de sitio ..................................................................................... 46

5.9. Conclusiones 47




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ii

LISTA DE CUADROS: Cuadro 5.1. Valores de los atributos de los componentes ambientales

Cuadro 5.2 Equivalencias de valores y calificación de los componentes ambientales

Cuadro 5.3. Principales Actividades del Proyecto

Cuadro 5.4 Obligaciones y requisitos legales

Cuadro 5.5 Criterios ecológicos para infraestructura. Carreteras y caminos

Cuadro 5.6 Impactos en la etapa de preparación del sitio.

Cuadro 5.7 Impactos en la etapa de construcción.

Cuadro 5.8 Impactos en la etapa de operación y mantenimiento.

LISTA DE FIGURAS Figura 5.1. Identificación y evaluación de los impactos ambientales. Diagrama de flujo.

Figura 5.2. Identificación general de impactos directos e indirectos sobre los factores del

sistema ambiental

LISTA DE ANEXOS

Anexo 5.1 - Matriz Modificada de Leopold


5. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

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5.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En este capítulo se presentan los impactos ambientales que puede generar el proyecto en sus

diferentes etapas. El proceso para la identificación y evaluación de los impactos ambientales

se basa en una metodología analítica para determinar la interacción entre las actividades del

proyecto (Capitulo 2) y las condiciones ambientales actuales del sitio del proyecto (Capitulo 4),

en cumplimiento de los ordenamientos legales aplicables, en particular la observancia

obligatoria del Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos (Capítulo 3).

Con base en el hecho de que las obras y actividades del proyecto son las mismas, el proyecto

no generaría impactos ambientales adicionales a los identificados, pero considerando el

Sistema Ambiental ha tenido las modificaciones propias del aprovechamiento forestal, y el

agropecuario de baja escala; así como la información adicional presentada en octubre de 2006,

en este capítulo se revisó la evaluación de los impactos, resultando que los impactos

ambientales no se modifican, y se mantiene vigente la aplicación de las medidas preventivas y

de mitigación que se describen el Capítulo 6, y el cumplimiento de los lineamientos del

Ordenamiento Ecológico. Ver Figura 5.1

5.1. Proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales.

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que podría generar el Proyecto

Escalona se siguieron los pasos siguientes:

1. Análisis de la información técnica del proyecto. (Capítulo 2)

2. Análisis de la legislación y normatividad aplicable. (Capítulo 3)

3. Trabajo de campo: recorridos de observación y reconocimiento realizados por personal

profesional multidisciplinario. (Capítulo 4)

4. Análisis del estado actual del sistema ambiental del área del proyecto. (Capítulo 4).

5. Identificación de impactos a través de la delimitación de las interacciones ambientales

potenciales que podrían generarse entre cada una de las actividades del proyecto, en

sus diferentes etapas: preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, y

abandono del sitio, y los diferentes componentes ambientales del área del proyecto.



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6. Análisis y evaluación de los impactos ambientales identificados por medio de las

siguientes metodologías:

Mesas de trabajo con equipo multidisciplinario, Diagramas de flujo Sobreposición de mapas Opiniones de expertos Matrices de interacción causa-efecto. Matriz de Leopold

modificada El proceso descrito para la identificación y evaluación de los impactos y la utilización de las

metodologías indicadas se representa gráficamente en la Figura 5.1.

Figura 5.1. Identificación y evaluación de los impactos ambientales. Diagrama de flujo.

Reconocimiento de la zona de estudio

Elaboración de lista de actividades del Proyecto

Listado de componentes ambientales

Identificación de interacciones ambientales (Matriz de Leopold Modificada y diagrama de Flujo)

Capítulo II

Evaluación (sobreposición de mapas, discusión de expertos y criterios de significancia)

Capítulo III

Capítulo IV

Predicción del escenario modificado



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5.1.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales. a) Diagramas de flujo.- Con base en la información de la matriz de Leopold modificada, se

elaboró un diagrama de flujo general, que muestran las interacciones de las actividades del

Proyecto y los componentes del sistema ambiental, con el objetivo de identificar los

impactos indirectos (Figura. 5.2).

b) Matriz modificada de Leopold.- Se generó una matriz de doble entrada de tipo Leopold

modificada, para identificar las interacciones e impactos directos e indirectos. Los efectos

del Proyecto sobre el ambiente se evaluaron y determinaron como adversos y benéficos.

En las filas se colocaron los componentes del Sistema ambiental que podrían ser afectados

por el Proyecto; y en las columnas, las acciones que se desarrollarán en las distintas etapas

de ejecución del Proyecto Escalona.

El siguiente paso consistió en ir cruzando las columnas (actividades del Proyecto) y los

renglones (componentes del sistema), en los cruces donde se identificó una interacción y

por ello un impacto, se asignó un signo negativo (-) para efectos adversos o positivo (+)

para efectos benéficos, según el sentido de la interacción de la actividad sobre el sistema

ambiental. Este proceso se repitió para las actividades del Proyecto.

Esta identificación de las interacciones directas e indirectas, se aplicó mediante el análisis de

expertos. Tanto los procesos dinámicos relevantes como las interacciones que se generan

sobre los componentes ambientales, fueron la base para describir el escenario modificado.

5.1.2 Indicadores de impacto Los indicadores de los impactos ambientales se conforman de los elementos del medio

ambiente que potencialmente pueden ser modificados, con ello es posible tener una referencia

de las afectaciones al ambiente a consecuencia de la obra y/o actividad proyectada.



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FIGURA 5.2 Interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del sistema

ambiental



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En el caso del presente estudio, los indicadores de impacto se asocian al valor de la calidad del

aire, la emisión de ruido y vibraciones, la cantidad y calidad del agua (hidrología), la calidad del

suelo, la vegetación terrestre, la presencia de fauna y las unidades de paisaje.

Estos indicadores son representativos y de fácil identificación con base en la información

ambiental que es presentada en el Capítulo 4 de esta Manifestación. Aunque estos indicadores

son principalmente cualitativos, todos son relevantes porque aportan información sobre la

magnitud e importancia de los impactos identificados en las diferentes etapas del proyecto.

Calidad del aire.- Con base en las actividades productivas rurales que actualmente se

desarrollan en la zona (agricultura de temporal y ganadería), el prácticamente nulo parque

vehicular; el consumo de gas LP en cilindros, como combustible doméstico, se denota la

ausencia de actividades que modifiquen el nivel de la calidad natural del aire rural en la zona,

por lo que como nivel de referencia, se considera alta calidad de aire

Ruidos y vibraciones.- Para este indicador, puede decirse que en el estado actual en la zona

el nivel de ruido y vibraciones es mínimo, por lo que el elemento de referencia es el

cumplimiento de la legislación y normatividad aplicable en esta materia.

Hidrología superficial.- Siendo el agua prácticamente el único recurso natural que será

aprovechado como insumo por el Proyecto Escalona mediante la toma del río Las Minas, éste

es quizá el indicador mas importante. Como valor de referencia se parte de datos disponibles

del caudal existente y se analiza el efecto de la toma del caudal autorizado para el proyecto.

Suelo.- Considerando los criterios de conservación que regulan la zona, la calidad de este

elemento ambiental como indicador permite comparar las diferentes alternativas de ubicación y

trazo de las instalaciones del proyecto, en relación con el uso de suelo, el riesgo de erosión en

la superficie ocupada y el relieve.

Vegetación terrestre.- Al respecto se considera la superficie de las distintas formaciones

vegetales que podrían ser afectadas por las obras, y su valoración en función de diferentes

escalas espaciales, así como el número de especies protegidas o endémicas que podrían ser

afectadas.



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Presencia de fauna.- En esta materia, se considera como indicar la presencia potencial de las

diferentes comunidades faunísticas en la zona y la valoración de su importancia, con base en

su identificación como endémicas o protegidas; así como el efecto barrera que la infraestructura

o las vías de comunicación, podría causar a su movilidad.

Unidades de paisaje.- Se considera la intervisibilidad de la infraestructura, superficie

ocupada, volumen de movimiento de tierras previsto y la valoración de las diferentes unidades

paisajísticas intersectadas por las obras.

5.1.3 Criterios para la evaluación y clasificación de impactos ambientales

La evaluación de los impactos se realiza considerando la importancia de cada componente

ambiental, relacionándola con las actividades identificadas del proyecto, a través del criterio del

indicador correspondiente. Los valores asignados son identificados mediante esquemas que

facilitan el análisis cualitativo. De la sumatoria de los impactos identificados (Valor total) a través

de la ponderación en la matriz de Leopold se obtienen las variables ambientales que resultan

más o menos afectadas durante el proceso. Mediante este proceso se determina cuáles

actividades del proyecto causan mayor impacto sobre las variables ambientales. Como variables en el componente ambiental se consideraron: la calidad del aire, agua, suelo,

ruido, vegetación y fauna terrestre, y su hábitat, como indicadores del estado general de

bienestar actual del ecosistema. Respecto a los componentes florísticos y faunísticos se tomó

en cuenta a la vida silvestre, no se consideraron especies domésticas o de producción

comercial. En cuanto al componente socioeconómico se consideraron los aspectos de empleo,

calidad de vida y servicios dentro del rubro de economía, así como lo referente a seguridad en

el trabajo.

Esta metodología presenta las siguientes ventajas:

1. Permite tener una apreciación rápida de los impactos ambientales generados por el

proyecto, por medio de la representación gráfica de éstos, teniendo a la vez una

ponderación susceptible de sumar las barras de la matriz.



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2. Mediante la matriz de Leopold se obtiene una ponderación cualitativa del proyecto, en la

relación con su impacto en el ecosistema donde realiza.

Los criterios aplicados para la evaluación de los impactos ambientales se describen a

continuación.

Dirección del impacto Se hace referencia al sentido del impacto sobre el factor ambiental que se analiza, definiéndose

como Benéfico (B) o Adverso (A).

Benéfico: Cuando las consecuencias de las acciones implementadas implican directa o

indirectamente cambios favorables o positivos en el medio receptor, entendiendo como

tales aquellas que ejerzan un efecto activador de las tendencias de desarrollo

preexistentes o permitan nuevas posibilidades de crecimiento económico y/o cultural

previamente consensuadas con la población involucrada o sus representantes directos.

A su vez, se consideran positivas aquellas acciones que tienden a recuperar las

características funcionales y estructurales del sistema ecológico existente.

Adverso: Cuando las modificaciones provocadas por la acción y obra considerada,

implican directa o indirectamente una alteración en el equilibrio preexistente, afectando

de un modo desfavorable la dinámica natural del sistema, las condiciones ambientales o

la disponibilidad de recursos. En general involucra aquellas afectaciones sobre el medio

natural, tanto en sus aspectos físicos como biológicos que alteran la estructura y/o

función del ecosistema. A su vez se considera negativo el aumento de riesgos, así como

todo daño o perjuicio sobre las condiciones socioeconómicas y/o culturales de la

población afectada.

Duración del efecto o Permanencia

Se refiere al tiempo en que el recurso o factor recibirá los impactos provocados por la actividad

o proceso; es decir la existencia de persistencia o no del impacto una vez ocurrido. Este hecho

se relaciona directamente con la capacidad que tiene el Sistema para absorber una



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modificación o disturbio sobre un componente ambiental, de modo tal que retorne

espontáneamente a una situación igual o similar a la que presentaba con anterioridad.

Permanente: Cuando los efectos de la acción considerada persisten en el tiempo

debido a que el Sistema no retorna a la situación anterior al impacto (irreversible).

Temporal: Cuando los efectos de la acción considerada son absorbidos por el Sistema

de modo tal que retorna por sí solo a una situación igual o similar a la anterior

(reversible).

Magnitud

Se refiere a la cantidad o porcentaje del recurso o factor que es impactado por una actividad,

definiéndose como:

Baja: Cuando se estima o predice que menos del 1 % del recurso es afectado. Media: Cuando se estima o predice que de 1 al 10% del recurso ó factor es impactado. Alta: Cuando. se estima o predice que más del 10% del factor es impactado.

Alcance o Extensión

Se refiere al área donde se manifiesta la afectación o respuesta sobre el componente ambiental

analizado.

Puntual: Cuando el área o suma de áreas afectadas presenta en su eje mayor, una

longitud inferior a los 50 m. Corresponde a los impactos que se desarrollan en una

extensión acotada al entorno inmediato del punto de aplicación de la acción del Proyecto

analizada.

Local: Cuando el área o suma de áreas afectadas presenta en su eje mayor, una

longitud superior a los 50 m o fuera de las comunidades de Las Minas y La Virgen. Los

impactos con un alcance local se manifiestan principalmente en el entorno inmediato al

área circundante del sitio del proyecto.



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Regional: Cuando el área afectada es superior a la de la zona de estudio.

Mitigación Se refiere a la posibilidad de implementar medidas que disminuyan, corrijan o reviertan los

efectos no deseados de un impacto sobre el componente ambiental bajo consideración. Esta

variable no se analiza para los impactos de sentido positivo, ya que en estos casos la

calificación que se realiza se refiere a la posibilidad de implementar medidas que permitan

maximizar los efectos positivos identificados.

Mitigable: Cuando es técnica y económicamente posible implementar medidas efectivas

que permitan al sistema afectado retornar en el corto o mediano plazo a una situación

igual o compatible con la preexistente.

No mitigable: Cuando no es factible técnica y económicamente implementar medidas

de modo tal que el sistema retorne a una situación igual o compatible con la

preexistente.

Importancia del impacto.

La importancia del impacto está en relación directa con la importancia del componente

ambiental afectado se determinó calificando su función en la dinámica del sistema ambiental

definiendo si el impacto es No importante (N), importante (I) o Muy importante (M). Se utilizaron

6 atributos los cuales se indican en el Cuadro 5.1.



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Cuadro 5.1. Valores de los atributos de los componentes ambientales

Atributos Posibles clasificaciones

Valor Posibles clasificaciones

Valor

Comportamiento Genera inestabilidad 1 No genera

inestabilidad 0

Regulación y legislación

(es reconocido por la

legislación como

importante)

Se encuentra regulado 1 No se encuentra

regulado 0

Importancia dentro de la

política de desarrollo Indicador de desarrollo 1

No es indicador

de desarrollo 0

Análisis de expertos Tiene función limitativa

en otros sistemas 1

No tiene función

limitativa en otros

sistemas

0

Revisión de otros estudios.

(tiene importancia científica

o cultural)

Se ha reportado como

importante antes 1

No se ha

reportado como

importante antes

0

Es reconocido social,

económica, productiva y

políticamente

Se encuentran

reconocido 1

No se encuentra

reconocido 0

Los rangos para definir la importancia de los componentes se presenta en el Cuadro 5.2 El

grado de importancia del componente ambiental, se obtuvo sumando directamente los valores

asignados. Se consideraron tres categorías: no importante (1-4), importante (5) y muy

importante (6). (Cuadro 5.2) Para su uso en las matrices, se identificaron como 1= no

importante, 2= importante y 3= muy importante.



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Cuadro 5.2 Equivalencias de valores y calificación de los componentes ambientales

Rangos de Valor Calificación

1-4 No importante (1)

5 Importante (2)

6 Muy Importante (3)

Acumulación

Acumulativo: Cuando el efecto del impacto ocurre sobre un componente ambiental ya

modificado, tal que no hay modificación adicional a los efectos de impactos

preexistentes.

No acumulativo: No genera impactos adicionales al ambiente, sobre acciones que se

efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

5.2. Análisis de la información técnica del Proyecto La información técnica del diseño conceptual del Proyecto Escalona (Capítulo 2) permite

identificar las diferentes actividades que se desarrollarán, sus características y su alcance; con

base en esto, se elaboró un listado general de actividades del Proyecto para analizar las

actividades genéricas más importantes ambientalmente; es decir, aquellas con potencial de

causar impactos ambientales sobre componentes importantes del sistema ambiental del área

del proyecto.



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Cuadro 5.3. Principales Actividades del Proyecto

ETAPA ACTIVIDAD

Preparación del sitio

Contratación de mano de obra

Operación de maquinaria y vehículos

Desmonte y despalme

Acondicionamientos de áreas para maniobras, talleres y almacenes

Construcción


Excavación y nivelación

Adquisición de materiales, equipo e insumos

Construcción de estructura de toma de agua, casa de máquinas y

subestación eléctrica.

Adecuación de la línea de transmisión existente

Tendido e instalación de la tubería de conducción de agua

Acondicionamiento de caminos

Operación

Contratación de personal

Generación de energía eléctrica

Transmisión eléctrica

Aprovechamiento de agua

Mantenimiento de instalaciones y equipo

Almacenamiento y uso de aditivos para mantenimiento

Abandono Contratación de mano de obra

Programa de reintegración del área



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5.3. Análisis de la legislación y normatividad aplicable En particular, en relación con el Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos,

en el Capítulo 3 se han presentado los argumentos técnicos, jurídicos y administrativos, a

través de los cuales se sustenta la compatibilidad del proyecto de manera literal y/o ajustada

con las políticas, criterios ecológicos y usos de suelo previstos por la Unidades de gestión

Ambiental (UGA´s) en las cuales quedaría inserto el proyecto, de acuerdo con lo establecido en

el Decreto y el modelo de ordenamiento ecológico.

Por otro lado, con base en la naturaleza del proyecto éste está principalmente regulado por la

Federación, a través de la legislación ambiental aplicable en materia de impacto ambiental,

aprovechamiento de agua, cambio de uso de suelo en terrenos forestales, generación y manejo

de residuos (peligrosos y no peligrosos), generación de ruido y ordenamiento ecológico. En el

Cuadro 5.4 se resumen las autorizaciones o permisos, así como los requisitos u obligaciones

con las que tiene que cumplir el proyecto.

Cuadro 5.4 Obligaciones y requisitos legales

Materia Autorización, Permiso o

Norma aplicable Requisitos u obligación

Impacto

Ambiental

Autorización de Impacto

Ambiental

Manifestación de Impacto Ambiental y cumplimiento de

las condicionantes impuestas en la autorización.

Agua

• Titulo de Concesión

• Concesión para la

utilización de terrenos

federales

• Permiso para realizar obras

de infraestructura hidráulica

Solicitud en formato oficial y proyecto técnico de obras a

realizar.

Residuos

• Autorización de Programas

de Manejo de Residuos • NOM-052-SEMARNAT-1993

• NOM-053-SEMARNAT-1993


Elaborar y dar seguimiento a Programa de Manejo de

Residuos en comunicación con las autoridades

competentes de los tres niveles de gobierno.



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Cuadro 5.4 Obligaciones y requisitos legales… cont.

Materia Autorización, Permiso o

Norma aplicable Requisitos u obligación

Suelo

Forestal

• Autorización de cambio de

uso de suelo en terreno

forestal • NOM-060-SEMARNAT-1994



Solicitud en formato oficial y proyecto técnico de obras a

realizar, incluyendo autorización de propietarios de

terrenos, y manifestando el cumplimiento de las

especificaciones para mitigar los efectos adversos

causados en suelo, flora, fauna y biodiversidad por el

cambio de uso de suelo, conforme con las normas

correspondientes.

Ruido

• Reglamento de la LGEEPA

y NOM-085-SEMARNAT.1998


El nivel de emisión de ruido máximo permisible en

fuentes fijas es de 68 dB (A) de las seis a las veintidós

horas, y de 65 dB de las veintidós a las seis horas. Los

niveles de emisión de ruido deben medirse en forma

continua o semicontinua en las colindancias del predio,

durante un lapso no menor de quince minutos, conforme

con la norma correspondiente.

Protección

ambiental



Cumplir con las especificaciones de la normatividad

aplicable a la planeación, diseño, construcción, operación

y mantenimiento de líneas de transmisión y de

subtransmisión eléctrica, y de subestaciones eléctricas.

Por la naturaleza del proyecto, éste es un proyecto de infraestructura, el cual también ocupará

el camino de terracería existente, siendo entonces que se utilizarán terrenos actualmente ya

utilizados para infraestructura. El Ordenamiento Ecológico Regional indica entre los criterios

ecológicos para infraestructura, los definidos para carreteras y caminos (Cuadro 5.5), por lo

tanto su aplicación durante las actividades del proyecto será debidamente seguida, en

complemento con los criterios ecológicos descritos en el capitulo 3 de este documento.



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Cuadro 5.5 Criterios ecológicos para infraestructura. Carreteras y caminos

Criterio ecológico

• Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la construcción de caminos, deberá realizarse evitando la remoción del movimiento de grandes volúmenes de tierra.

• Los bordes de caminos rurales deberán ser protegidos con árboles y arbustos nativos. • Deberá construirse un mayor número de alcantarillados y pasos de fauna en las carreteras

actuales. • El derecho de vía de las carreteras debe mantenerse libre de maleza para mejorar la seguridad

de los usuarios. • Prohibido el uso de plaguicidas no específicos: herbicidas, insecticidas y rodenticidas, para

evitar la contaminación de suelo y manto freático, y destrucción de animales benéficos. • Los taludes en caminos deben estabilizarse y reforestarse con vegetación nativa.

5.4. Trabajo en campo.

Se realizaron dos visitas de campo durante el mes de septiembre de 2008, por parte del equipo

profesional multidisciplinario, en las cuales se hicieron recorridos de reconocimiento de la zona

de estudio en general, y en particular del área en la que se desarrollará el Proyecto Escalona.

Durante los recorridos de reconocimiento del sitio, en los que participaron especialistas para

caracterizar el medio físico, biológico y socioeconómico, se realizó la evaluación y registro

visual de la calidad actual del sistema ambiental del sitio, mediante el muestreo de algunas

especies de flora, y la observación de especies fauna en diferentes horarios.

Conforme con lo que se describe en el capítulo 4 de este documento, se caracterizó la

vegetación actual de la zona de estudio mediante trabajo de campo y se corroboró con la

información bibliográfica obtenida; se elaboró el listado florístico y faunístico de las principales

especies en el sitio del proyecto; y se verificó si las especies de flora y fauna estaban

catalogadas como endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción presentes en la

zona de estudio, conforme con la normatividad aplicable. Asimismo, se identificaron aquellos

puntos de posible afectación al medio natural por las actividades constructivas y operativas del

proyecto.

También se realizaron entrevistas con habitantes de las comunidades cercanas y autoridades

municipales.



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5.5. Análisis del estado actual del sistema ambiental. El presente análisis se basa en el Diagnóstico Ambiental desarrollado en el Capítulo 4 de esta

Manifestación, por lo que se han incluido factores ambientales y factores socioeconómicos.

En general, el paisaje de la zona del proyecto mantiene una estructura bien conservada

característico de una zona montañosa, con mayor proporción de vegetación de bosque de pino-

encino en las partes más altas de la barranca, la cual disminuye conforme se desciende en

altura sobre el nivel del mar, tal que en las partes más bajas de la barranca se identifica un

bosque caducifolio. Sin embargo es importante diferenciar que el sitio del proyecto se ubica en

la parte más baja de barranca y junto la zona poblada y de cultivos, tal que la vegetación que

ahí existe es vegetación riparia, así como vegetación característica de poblados de zonas

agrícolas o vegetación secundaria. Las especies herbáceas que existen dentro del sitio del

proyecto, incluyen a varias de las denominadas especies arvenses y malezas, típicas de

ambientes que son perturbados frecuentemente.

No se observaron individuos de especies de flora bajo régimen de protección legal dentro o

cerca del trazo del proyecto. Sin embargo, debido a la existencia en la región de grandes

extensiones de bosque mesófilo de montaña y de bosque de pino–encino, la bibliografía indica

que es posible la ocurrencia de hasta tres especies protegidas en los alrededores de la zona.

La mayor parte del sitio que será ocupado por el proyecto es paralelo al camino existente de

terracería, donde la vegetación original fue eliminada hace tiempo.

Aunque se observa variedad, abundancia y buen estado de conservación de la cobertura

vegetal en la zona circundante al camino de terracería y en los alrededores de las comunidades

de Las Minas y La Virgen, también es notable el desarrollo de terrenos agrícolas por parte de

los habitantes de la región, lo que indica la influencia de las actividades del hombre en la

modificación del ecosistema. En general, los valores escénicos del paisaje en relación con la

vegetación, aún se encuentran bien conservados; sin embargo, la actividad humana de las

comunidades de la zona y la operación de la Central Hidroeléctrica de la CFE, tienen acción

directa en el suelo, la calidad del agua y aire debido a la generación de residuos municipales,



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aguas residuales municipales, la circulación de vehículos, y actividades como la agricultura,

ganadería y aprovechamiento forestal.

La Central Hidroeléctrica de la CFE utiliza el caudal del Río Minas para la generación de

electricidad desde hace más de cincuenta años. El flujo de agua utilizado en el proceso es

reintegrado al caudal del Río Las Minas sin alterar su calidad, sin la generación de emisiones

contaminantes a la atmósfera, ni el uso de sustancias químicas, ni combustibles fósiles no

renovables. Adicionalmente, ésta Central ha sido desde su inicio de operaciones, una

importante fuente ingresos para la población de la zona por la generación de empleos directos e

indirectos.

Las comunidades que se ubican en la zona, son generadoras de residuos municipales y aguas

residuales. Los sitios de disposición final de residuos aún son tiraderos a cielo abierto sobre

suelo natural, cercanos al lecho del Río Las Minas. Las comunidades no cuentan con drenaje,

algunas casas tienen fosas sépticas. En general las aguas residuales son conducidas a través

de canales subterráneos hasta el Río Minas sin previo tratamiento.

Al respecto el Ayuntamiento de Las Minas, ha realizado inversiones para la difusión de

programas de manejo de residuos, así como para la construcción e instalación de instalaciones

para el tratamiento de las aguas residuales municipales, pero aún no se han logrado los

resultados esperados.

Aunque la infraestructura de caminos para la circulación de vehículos es limitada por la

destrucción provocada por eventos naturales, la accidentada topografía, el reducido número de

habitantes y el bajo nivel económico de los habitantes, la circulación de vehículos automotores

es baja, ya que además no se cuenta con servicio de transporte público; sin embargo, estos

vehículos son la fuente de emisiones de gases de combustión a la atmósfera en la zona.

Respecto a las actividades económicas en la zona de estudio, las comunidades han sobrevivido

realizando actividades de agricultura, ganadería y aprovechamiento forestal que son prácticas

en aumento, las cuales por su naturaleza influyen aunque en baja escala, en el desequilibrio

ecológico de la zona con la deforestación y cambio de uso de suelo no controlado.



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En relación con la actividad ganadera, se desarrolla en muy baja escala, la población mantiene

en corrales rústicos algunas aves y caprinos principalmente, además de observarse la

presencia de equinos y bovinos en pequeños grupos, pastando a lo largo del camino que

conduce a la comunidad de Escalona, en donde se pretende construir la casa de máquinas.

Otro elemento de las condiciones ambientales actuales son los vestigios y socavones en roca,

de la actividad minera que se realizó históricamente en la zona. Aunque ésta actividad ya no se

realiza actualmente, la existencia de recursos minerales es reconocida.

Respecto a la fauna, durante las actividades de campo no se observó ningún individuo de las

especies bajo régimen de protección legal reportadas en bibliografía. Es importante mencionar

que en el río, la alta turbulencia puede ser una causa de que no se encuentren especies de

fauna acuática mayor en el río. Sin embargo, la ubicación del proyecto en las márgenes del río y

lo abrupto del terreno, limitan o impiden el acceso tal que se tienen condiciones de protección

natural de habitats o refugios para la flora y fauna silvestre. Dichas áreas son las que serían

utilizadas preferentemente, como sitios de reproducción y alimentación. Los pobladores realizan la

caza ocasional de especies para autoconsumo comestible como el armadillo y el conejo, así como

el zorro gris, para proteger a sus animales domésticos.



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5.6. Identificación de Impactos Ambientales

Con base en la metodología descrita, la identificación de los impactos ambientales se realiza

delimitando las interacciones entre los factores ambientales de la zona de estudio en cada una

de las etapas del proyecto.

Posteriormente se describen los impactos ambientales identificados en las respectivas etapas

del proyecto: preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, y abandono del

sitio. Finalmente se precisa la ponderación y clasificación de los mismos.

Cabe mencionar que con el objetivo de que el análisis realizado sea lo más preciso, claro y

científico posible, en el proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales se ha

tenido en cuenta tres situaciones que pueden causar variabilidad e incertidumbre:

1. Diferentes respuestas que algunos componentes del sistema ambiental pueden tener

frente a una acción determinada. En tales casos, se plantean y analizan las diferentes

respuestas identificadas y se evalúan los efectos posibles.

2. Limitada disponibilidad de información detallada sobre algunos componentes del

proyecto o ambientales. En tales casos, la identificación y evaluación de impactos se

realiza a nivel general.

3. Modificaciones que posteriormente sean necesarias realizar al proyecto original. Al

respecto, se prevé que cualquier modificación que sea necesaria al proyecto, posterior a

la versión evaluada en este documento, será oportunamente informado a las

autoridades para que se dictamine lo aplicable.



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5.6.1 Planeación y diseño

Considerando que la definición de este proyecto se determinó con la participación

multidisciplinaria de profesionales que evaluaron y aportaron criterios de protección ambiental

desde el diseño, cabe mencionar las características del mismo.

1. Configuración de la instalación de toma de agua. Con base en las dimensiones y

capacidades del Proyecto Escalona y previendo la mínima modificación en la

configuración ambiental en la orilla del río, el área de Ingeniería analizó y definió una

instalación de toma, que ocupará una área mínima, siendo ésta de aproximadamente 138

m2. El sitio en el que se ubicará la instalación, es adyacente a la obra de descarga de

agua de la Central Hidroléctrica de CFE al lado derecho del inicio del río Minas sin interceptarlo por lo que no se requerirá desecar el sitio durante las obras de preparación

y construcción. El diseño particular del proyecto tiene la característica de no requerir

áreas de inundación o formación de embalses, con lo cual se evita la ocupación de

terrenos que actualmente tienen una vocación ambiental en el sitio. También es de

mencionarse que en esta instalación, el manejo de sedimentos es muy sencillo porque su

generación es baja debido las dimensiones mínimas de ésta instalación en comparación

con obras típicas para este tipo de proyectos pero de gran escala.

2. Tubería de conducción de agua.- El trazo actualmente propuesto para la línea de

conducción de agua tiene las siguientes características:

• La tubería se instalará únicamente al lado derecho del río Las Minas, ocupando el

mínimo de 7 terrenos de propietarios particulares, del Municipio de Tatatila. En

dichos terrenos, actualmente no se realiza ningún tipo de aprovechamiento.

• No se requerirán obras para cruzar el río, por lo que se minimizarán impactos en la

zona inundable del mismo.

• Considerando la posibilidad de que la tubería fuera superficial o subterránea,

Ingeniería recomendó que salvo en tramos estrictamente necesarios como en la

toma y en la descarga de agua, ésta será subterránea. Lo cual representa las

siguientes ventajas ambientales: No deforestación o desmonte temporal en área, con



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recuperación de la vegetación de galería, mínimo impacto visual permanente y

mejoramiento del estado general del camino de terracería existente.

• Prácticamente toda la tubería de conducción de agua se ubicará enterrada en el

área del camino de terracería existente, del camino rehabilitado o dentro de su

derecho de vía, minimizando los riesgos de afectación de la tubería por inundación

en caso de eventos extraordinarios, ocupando una zona de infraestructura de

vialidad ya existente, y minimizando la deforestación y la alteración de la topografía

del área.

• 540 m de la tubería de agua se instalará dentro de un túnel, de punto T5 a cerca del

T19. Se utilizarán tecnología y procedimientos constructivos modernos y con base

en estudios geotécnicos que garanticen la estabilidad y seguridad de la obra en

todas las etapas del proyecto. Esto también permitirá minimizar la deforestación en

dicho tramo.

• El trazo para el último tramo de la tubería considera bajar a la zona en donde se

ubicaría la casa de máquinas mediante la continuación de la construcción de dicho

camino, aproximadamente 1.3 Km, hasta completarlo con el entronque a la

comunidad de Escalona, logrando no solo reactivar la comunicación de ésta

comunidad con la de Las Minas, sino que también los consecuentes beneficios

sociales directos de acceso, transporte y comercio de ambas comunidades de alto

índice de marginación. Con esto, el Proyecto Escalona también contribuye con la

realización completa de un proyecto bi-municipal inconcluso por falta de

presupuesto.

3. Chimeneas de equilibrio. El Proyecto Escalona está diseñado sin chimeneas de

equilibrio estructuras debido a que el diseño ha considerado la minimización de las

sobrepresiones en la tubería de conducción forzada y álabes de las turbinas, tal que

puedan ser amortiguadas por la propia tubería mediante la configuración y materiales

adecuados; el tipo de turbina a ser utilizada cuentan con el diseño y características que

hacen que no se requiera el uso de chimenea de equilibrio. De esta manera se evita el

típico impacto visual que provoca la instalación de las tradicionales chimeneas de

equilibrio por sus considerables alturas y diámetros.



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4. Ubicación de la casa de máquinas. Mediante el análisis de factibilidad técnica y

económica del proyecto, y las características topográficas del sitio de la zona de estudio,

se evaluaron cuatro alternativas para ubicar el sitio en donde se localizaría la casa de

máquinas. Conforme se explicó en el capítulo 2, los sitios considerados para ubicar la casa

de máquinas, implican diferentes cotas, distancias, y que el trazo de la tubería de agua se

acerque al lecho del río o se separe del camino de terracería existente. El sitio finalmente

seleccionado es el identificado como punto AA ubicado en la cota 1008.00 msnm. La

selección del sitio se fundamenta en las siguientes características y ventajas:

a) El punto AA se ubica en la cota topográfica de 1008.00 msnm del sitio, en donde se

logra un salto altamente eficiente para la generación de electricidad, y con una longitud

de tubería de agua de aproximadamente 5 km que es económicamente factible para el

presupuesto tope de inversión planeada para el proyecto.

b) El acceso al punto AA podrá hacerse mediante la ocupación de todo el camino existente

de terracería y además se requerirá incluir como parte de proyecto, la terminación de

dicho camino con los consecuentes beneficios de transporte y comunicación entre las

comunidades de Escalona con Las Minas.

c) La configuración física del sitio en donde se ubica el punto AA, muestra que el terreno

se encuentra a una distancia segura respecto a la zona de inundación del río y

adecuada para la instalación de la descarga; asimismo, este terreno está protegido del

río por rocas que sirven como barrera natural, y está actualmente nivelado y

desmontado. Estas condiciones físicas existentes en el terreno permiten considerar que

es mínima la modificación que la obra podría ocasionar al escenario ambiental respecto

a suelo y flora; y por otro lado se facilitan las actividades de preparación del sitio y

construcción.

Como se ha descrito, el Proyecto Escalona ha considerado desde su diseño, el análisis de las

alternativas de ingeniería posibles con todos los elementos componentes del Sistema

Ambiental, enfocando a su protección y conservación.



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5.6.2 Preparación del sitio La preparación del sitio consiste de las actividades previas necesarias para la construcción de

las instalaciones del proyecto. Las principales actividades de esta etapa del proyecto son:


Operación de maquinaria y vehículos

Desmonte y despalme

Acondicionamiento de áreas para maniobras, taller y almacén

Contratación de mano de obra.- Para el desarrollo de las actividades en sitio programadas

para esta etapa del Proyecto, se contratará al personal para mano de obra necesaria, el cual

podrá ser local preferentemente.

• En esta actividad se identifica el impacto positivo socioeconómico por la generación de oportunidades de trabajo, con la contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva.

Operación de maquinaria y vehículos.- Se considera la operación de unidades de transporte,

incluyendo vehículos pesados, así como maquinaria propia de esta etapa del proyecto como

bulldozers, excavadoras (manos de chango), grúas, etc. Al respecto se prevé que las unidades

estén debidamente verificadas de sus emisiones de gases contaminantes a la atmósfera

provenientes de la combustión en motores. Asimismo, se prevé el control de dispersiones de

partículas o polvo durante el transporte, la carga y descarga de materiales y suelo. Los

impactos que se identifican son:

• Impacto a la calidad del aire por la emisión de gases de combustión provenientes de las unidades de transporte.

• Impacto al suelo debido al tráfico interno necesario de vehículos y sus efectos en los caminos existentes, las áreas de maniobras, así como por la generación de residuos líquidos y sólidos por actividades de limpieza de vehículos y máquinas.



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• Impacto por generación de ruido debido a la operación de la maquinaria y vehículos automotores.

Desmonte y despalme.- El desmonte se realizará en forma progresiva, conforme al programa

de obra, limpiando solamente las áreas que se utilizarán en el corto plazo y removiendo la

vegetación que se encuentre en el sitio del Proyecto. El despalme consistirá en el retiro de una

capa de 30 cm como mínimo de capa vegetal del suelo.

En algunos tramos del área del sitio, ésta actividad proporcionará madera utilizable e

involucrará la disposición de los residuos vegetales removidos.

• El impacto directo a la vegetación a ser removida, lo cual a su vez incidirá en la modificación del suelo al remover la capa fértil del suelo y modificar su relieve original.

• Impacto directo al suelo por la generación de residuos de la vegetación removida, los cuales requerirán de un manejo y disposición adecuados.

• Impacto indirecto a la fauna en la mínima área de vegetación a ser removida, porque se reconoce que típicamente la reducción de la cubierta vegetal ocasiona la desprotección de la fauna por pérdida de refugio o alimentos, y provoca el desplazamiento e incluso mortalidad de algunas especies; siendo además posible que durante obras de construcción, por la presencia y operación de maquinaria y grupos de personal, se provoquen barreras en las rutas o corredores de los animales terrestres.

Acondicionamiento de áreas para maniobras, talleres y almacenes.- delimitación, limpieza

y nivelación del área asignada. Se colocará la señalización en los puntos en donde sea

necesario. Las áreas seleccionadas serán espacios actualmente libres de vegetación y sin uso

productivo.

• Impacto temporal en el suelo de las áreas a ser ocupadas para estas actividades.



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5.6.3 Construcción

La etapa de construcción incluye todas las actividades para la construcción e instalación de la

estructura de toma de agua, la tubería de conducción de agua, la casa de máquinas, la

subestación eléctrica, la cimentación para máquinas y la instalación de la línea de conducción

de electricidad, incluyendo el acondicionamiento de caminos.


Excavación y nivelación de las áreas donde se ubicarán las instalaciones que componen

el proyecto.

Adquisición de materiales, equipo e insumos

Construcción de la estructura de toma de agua, casa de máquinas y subestación

eléctrica.

Adecuación de la línea de transmisión existente

Tendido e instalación de la tubería de conducción de agua

Acondicionamiento de caminos

Contratación de mano de obra.- Para el desarrollo de estas actividades, también se

contratará al personal necesario y con experiencia; el personal especializado será seleccionado

y contratado con base en su formación profesional, perfil y experiencia. El personal no

profesional será preferentemente contratado local, conforme con el perfil requerido.

• Al igual que en la preparación del sitio, en esta actividad se identifica el impacto positivo socioeconómico por la oportunidad de trabajo, con la contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva.

Excavación y nivelación.- La excavación y nivelación de terrenos, se realizará en los tramos

en donde sea requerido.

• Impactos adversos directamente en la calidad del suelo al remover la capa fértil del suelo y modificar su relieve original; y las afectaciones pueden incidir sobre



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los componentes del medio natural, pudiendo deteriorar la calidad de aire, al producir la resuspensión de partículas, ruido y vibraciones; la calidad del agua, por el riesgo de incorporar parte de suelo al río; a la flora existente, al realizar el despalme; la fauna, al modificar su hábitat y tener que desplazarse; al paisaje, al modificar su estructura actual.

Adquisición de materiales, equipo e insumos: Los materiales e insumos que sean

necesarios para el mantenimiento de maquinaria y vehículos, tales como materiales de

construcción, tubería, aceites, limpiadores, herramienta, piezas de repuesto, etc. serán

adquiridos en cantidades comerciales en la zona urbana de Perote y/o Jalapa, y almacenados

debidamente en áreas cerradas y específicamente asignadas.

La turbina, generador y maquinaria específica son maquinaria específica de importación, los

cuales serán adquiridos e instalados conforme con los programas de trabajo del Proyecto.

Los consumibles varios para el personal en obra serán adquiridas directamente por los

consumidores conforme estén disponibles en las comunidades cercanas.

Durante esta actividad no se identifican impactos directos en la zona o sitio del proyecto. La

importancia de esta actividad en materia de impacto ambiental puede radicar en que la

selección de materiales, equipos e insumos se realice con base en criterios de protección

ambiental como tecnología limpia, prioridad en usar sustancias y materiales biodegradables o

reciclables, mínima generación de residuos por empaques, envases y remanentes, entre otros.

Construcción de la estructura de toma de agua, casa de máquinas y subestación eléctrica.- Esta actividad incluye la cimentación del edificio, construcción propiamente de las

instalaciones, el equipamiento con la maquinaria y los sistemas de instrumentación y control.

Las construcciones en las orillas del río Minas serán la toma de agua y la descarga de la casa

de máquinas, que si bien no son edificaciones, son estructuras cuya distancia de la orilla del río

debe ser evaluada en particular, conforme con la restricción indicada por el criterio ecologico

aplicable C10, relativo a la actividad de Construcción, tema Proteccion, del Ordenamiento

Ecológico de la Cuenca del Rio Bobos. Al respecto, se identifica que la construcción y



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ubicación de dichas obras pueden causar impactos ambientales al suelo y al agua, pero

conforme con los criterios de diseño mencionados en la sección 5.6.1, se tiene que:

a) la toma se ubicará adyacente a la obra de descarga de agua de la Central Hidroléctrica de

CFE al lado derecho del inicio del río Minas sin interceptarlo, por lo que no se requerirá

desecar el sitio durante las obras de preparación y construcción. El diseño particular del

proyecto tiene la característica de no requerir áreas de inundación o formación de embalses,

con lo cual se evita la ocupación de terrenos que actualmente tienen una vocación ambiental en

el sitio. También es de mencionarse que en esta instalación, el manejo de sedimentos es muy

sencillo porque su generación es baja debido las dimensiones mínimas que tendrá ésta

instalación en comparación con obras típicas de proyectos de gran escala.

b) la casa de máquinas y la descarga del agua residual se encuentra a una distancia segura

respecto a la zona de inundación del río y adecuada para la instalación de la descarga, que este

terreno está protegido del río por rocas que sirven como barrera natural y que está actualmente

nivelado y desmontado,

Con base en lo anterior, se puede afirmar que se han analizado las condiciones físicas

existentes en el terreno que permiten considerar que es mínima la modificación que dichas

obras podrían ocasionar al escenario ambiental respecto a suelo y flora; y por otro lado se

facilitan las actividades de preparación del sitio y construcción.

• Se prevé el impacto directo al paisaje causado por la visibilidad de la estructura de la toma de agua y la casa de máquinas, que si bien serán en un área actualmente modificadas de su condición natural original, las obras construidas constituirán la adición de un nuevo elemento en el paisaje.

Tendido e instalación de la línea de transmisión.- Debido a que se adecuará la línea de

transmisión existente para este proyecto, sólo en donde sea necesario debido al mal estado de

los postes existentes o tramos largos, se reemplazarán o instalarán postes. El hincado de

postes, el tendido de cables y la interconexión, se realizarán siguiente los lineamientos técnicos

y de seguridad indicados en la normatividad técnica de la CFE.



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• Impacto al paisaje causado por la visibilidad de los nuevos postes que se instalen aun en la ruta ya existente de líneas de conducción de electricidad.

Tendido e instalación de la tubería de agua.- Conforme con la ingeniería básica y el trazo de

ubicación de la tubería para conducción del agua, el tendido e instalación de la tubería de agua

se realizará siguiendo los métodos estándar de construcción, la normatividad de seguridad

aplicable y las directrices de protección ambiental que sean recomendables.

No se identifica impacto ambiental por modificación al paisaje actual debido a que el criterio

prioritario de ingeniería es que la tubería será enterrada, por lo que la influencia en el paisaje se

prevé durante las actividades de construcción, pero no una vez instalada la tubería y ni durante

la operación.

• Impacto directo al suelo por la obra del túnel, aunque se evita la deforestación del tramo, se generará una importante cantidad de material de la excavación que requiere ser utilizados y/o dispuesto.

• Impacto directo al suelo en la obra del sifón porque se deforestará el tramo correspondiente y se modificará el perfil actual del suelo con el rellenado.

Acondicionamiento de caminos. Para el acceso al sitio del proyecto se ocuparán los caminos

de terracería existentes, los cuales serán acondicionados y mejorados, considerando el

aumento en el tráfico. Se completará con aproximadamente 1.2 km, el camino existente actual

hasta la comunidad de Escalona para comunicarla con las comunidades de Las Minas, la

Virgen.

• Impacto positivo a la sociedad con la infraestructura de vías de transporte existente con la mejora del camino actual y su extensión hasta la comunidad de Escalona.

• Impacto al suelo y al paisaje por la mejora del camino existente: nivelación, señalización, mantenimiento.



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• Impacto directo al suelo por la deforestación del tramo en el que se completará el camino hasta Escalona.

En resumen, en la etapa de construcción los impactos serán muy similares a los de la etapa de

preparación, los impactos benéficos se producirán sobre los factores sociales y económicos, por

el contrario, los impactos adversos incidirán sobre los factores del medio natural.

Durante las actividades de construcción se verán beneficiados los factores sociales y

económicos, al contratar personal y crear una derrama económica en el área del proyecto.

Parte de los impactos adversos serán temporales y sin sinergismo, como los que producen a la

atmósfera por la soldadura, esmerilado, almacenamiento de materiales a cielo abierto, etc.

El manejo y disposición de los residuos generados en esta etapa es uno de los puntos

principales, donde se debe tener mucho cuidado para evitar la contaminación al ambiente y

crear focos de infección. Entre los principales residuos están los generados por los propios

trabajadores (residuos sanitarios) y los remanentes de los materiales de construcción.

Los materiales de construcción pueden crear afectaciones al ambiente si no se almacenan

adecuadamente. Los materiales a granel pueden deslavarse y afectar la vegetación y la capa

de suelo, así como la calidad del agua y características del río.

5.6.4 Operación y mantenimiento

Dadas las características de los procesos de generación de energía eléctrica, las actividades

ordinarias de la etapa de operación y mantenimiento se reducen al control del funcionamiento

normal y constante de la maquinaria. Para ello, se prevé que la operación normal sólo requeriría

de un máximo de tres personas por turno en sitio.

La operación de las instalaciones será prácticamente automatizada, por lo que las actividades

son mínimas, tal que desde el punto de vista ambiental, en esta etapa del proyecto los impactos

ambientales, están más relacionados con las actividades de mantenimiento que con la

operación propiamente, ya que las actividades de mantenimiento implican el manejo de



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sustancias químicas y el transporte de personal, maquinaria o equipo. Cabe mencionar al

respecto que el Proyecto Escalona, contará con Programas y Procedimientos de Mantenimiento

Preventivo, los cuales incluirán indicaciones para el manejo ambiental de sustancias químicas y

los residuos que se generen.

Las actividades previstas para esta etapa del proyecto son las siguientes:

Contratación de personal.

Generación de energía eléctrica.

Transmisión eléctrica.

Aprovechamiento de agua.

Mantenimiento de instalaciones y equipos.

Almacenamiento y uso de aditivos para mantenimiento.

Contratación de personal.- Para esta etapa del proyecto, se contratará a personal

especializado para la operación y control de las instalaciones (estructura de la toma de agua,

tubería de conducción de agua) y de la maquinaria (turbina, generador, subestación).

Para el mantenimiento general y el especializado, es posible que se requiera el servicio de

empresas externas especializadas.

• A diferencia de las etapas de preparación del sitio y construcción, la magnitud del impacto positivo que tendrá la etapa de operación y mantenimiento, la contratación de personal en la operación y mantenimiento será menor porque se requiere personal especializado que no podría seleccionarse fácilmente en el sitio o zona del proyecto.

Generación de energía eléctrica. Esta actividad, una vez estabilizada, prácticamente no tiene

efectos ambientales en el Sistema de la zona de estudio, ya que al ser un proceso de

transformación de energía, la actividad se concentra en la operación mecánica de la

maquinaria. La operación de las instalaciones se integra al sistema ambiental modificado de

forma silenciosa, sin haber generación de emisiones a la atmósfera, al agua o al suelo.



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• Los impactos potenciales que se prevén generados por esta actividad específica, son los relativos a situaciones de emergencia y pueden afectar a cualquier componente ambiental. En estos casos, cualquiera que sea la causa de la emergencia, los impactos ambientales pueden derivarse principalmente de incendios o rompimiento de la tubería de agua.

Transmisión eléctrica. Debido a que se utilizarán líneas de transmisión que ya existen

actualmente y están integradas al sistema ambiental de la zona. Sin embargo, se identifica el

siguiente impacto:

• Impacto a la fauna. Al tratarse en donde se reporta flujo de aves migratorias, se prevé la posible interferencia en el espacio aéreo con el tendido de los cables de conducción eléctrica y las aves en vuelo.

Aprovechamiento de agua.- Durante la operación de las instalaciones, el Proyecto Escalona

aprovechará el flujo de agua actualmente autorizado por la CNA. Después de la utilización de

la energía cinética del agua en la casa de máquinas, el caudal se reincorporará al Río,

prácticamente sin haber alterado su calidad. Los impactos identificados son:

• Impacto directo al paisaje en el tramo de aproximadamente 5 km del Río Las Minas, por la reducción del caudal actual. A partir de la estructura de toma de agua y hasta la casa de máquinas.

• Impacto a la calidad del agua del río aproximadamente a los 800 primeros metros de distancia, a partir de la estructura de toma de agua, porque se encuentra la descarga de aguas residuales municipales de la comunidad de Las Minas al río, y con la reducción del caudal de agua en el río, la dilución de las aguas residuales municipales será menor.

No se prevé impacto a la cuenca hidrológica a la que pertenece el río Las Minas, porque el flujo

total de agua utilizada en el proyecto será reincorporado al mismo río en el desfogue de la casa



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de máquinas, sin modificación de su calidad, manteniendo así la contribución hidráulica y

ambiental del río Minas en la cuenca hidrológica como influente del Río Bobos.

Mantenimiento de instalaciones y equipo. Conforme con las indicaciones de ingeniería, será

programado el mantenimiento y limpieza de todas las instalaciones y equipo. De esta manera,

la limpieza de la estructura de toma de agua incluirá la verificación periódica del funcionamiento

de los instrumentos de control, de tal forma de asegurar el control del flujo de agua, y manejar

adecuadamente los sólidos sedimentados que sean removidos.

Para el control de la proliferación de organismos indeseables, nocivos a la salud pública, a la

ecología de la zona o a la operación y uso de las instalaciones, se utilizarán técnicas

mecánicas.

Los programas de mantenimiento preventivo y correctivo incluirán chequeo, limpieza, pintura,

lubricación y ajustes, entre otras actividades que contribuyan a dar la mayor seguridad,

eficiencia en funcionamiento y buena presentación a las instalaciones, tanto a estructuras como

a equipos.

El mantenimiento preventivo de la subestación eléctrica también estará debidamente

programado, y preferentemente realizado por una empresa de servicio calificada. El manejo de

los insumos que requiera y residuos que generen serán debidamente documentados en

procedimientos, copias de los registros que genere el manejo de sustancias químicas y residuos

serán guardadas en las oficinas para documentar el debido cumplimiento conforme con la

legislación aplicable.

Almacenamiento y uso de aditivos para mantenimiento: Los materiales e insumos que sean

necesarios para el mantenimiento general de las instalaciones y de la maquinaria en general, en

particular aditivos como anticorrosivos, refrigerantes, lubricantes, mejoradores de la conducción,

aislantes, etc., serán adquiridos en cantidades comerciales, y manejados por personal

capacitado para su debido uso y aplicación.

Se definirán las cantidades mínimas de sustancias químicas y en envases debidamente

identificados, acomodados en áreas específicamente asignadas dentro de un gabinete o



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almacén cerrado y considerando las medidas de seguridad necesarias respecto a la

incompatibilidad química.

• Impacto al suelo por la generación y disposición final de envases vacíos y remanentes de sustancias químicas utilizadas, residuos de limpieza, materiales y refacciones desechadas, etc.

• Impactos generados en caso de emergencias, particularmente por riesgo de incendio de sustancias químicas o materiales inflamables, derrames, escurrimientos no controlados al suelo o al agua.

En resumen, durante esta etapa del proyecto se generarán impactos benéficos de importancia,

ya que se generarán empleos permanentes y temporales con las actividades de mantenimiento,

en esta zona donde existe un déficit de empleo, educación y servicios, como se muestra en el

análisis socioeconómico del capítulo IV.

Con la operación de la planta se verá disminuido el caudal del río Las Minas, con lo cual si no

se toman las medidas adecuadas se puede afectar la calidad del agua debido a las descargas

de las aguas residuales del poblado de Las Minas hacia el río del mismo nombre, se

incrementará la concentración de la carga orgánica si no se realizan medidas de mitigación que

contrarresten este efecto.

Como se menciona en el capítulo IV, en las visitas de campo no fue posible apreciar en la zona

de estudio, especies acuáticas de interés ecológico o comercial de forma natural, este efecto

puede deberse a que el caudal del río es principalmente aportado por el desfogue la

Hidroeléctrica de CFE, y que en la entrada a dicha Central se le han retirado al agua

organismos y sedimentos desde aguas arriba. Por lo anterior, no se identifican impactos a fauna

acuática en el tramo del proyecto.

Durante la operación de la planta, las actividades se realizarán prácticamente sólo en la casa de

máquinas, por lo que no identifican impacto al paisaje.



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Los residuos en esta etapa del proyecto serán por una parte residuos sólidos de tipo domiciliario

o municipal, las descargas de aguas sanitarias en la casa de máquinas y los residuos

procedentes de las actividades de mantenimiento. Cualquiera de estos residuos pueden causar

impactos adversos al ambiente, principalmente a la calidad del suelo y al agua del río en caso

de no manejarse y disponerse adecuadamente.

5.6.5 Abandono

Con base en la vida útil estimada del proyecto, se prevé que la etapa de abandono de sitio

tendrá lugar después de cincuenta años o más, una vez iniciada la operación. Posiblemente

para ese momento la legislación ambiental tenga requerimientos específicos; sin embargo para

este momento se prevé que se realice la renovación tecnológica necesaria para extender el

periodo de operación de las instalaciones. En otro caso, podría considerarse la donación de las

instalaciones para la exhibición educativa de la tecnología como museo. La última opción sería

el desmantelamiento de las instalaciones y el posible aprovechamiento de la tubería para el

abasto de agua a algunas comunidades. El manejo de residuos que puedan generarse en

cualquier actividad durante esta etapa del Proyecto, se realizará conforme con la legislación

ambiental aplicable.

En caso aplicable, se elaboraría un Programa de reintegración del área, en donde se

documenten los procedimientos ambientales aplicables para el adecuado abandono del sitio.

• Impacto al suelo, por los residuos resultantes de esta etapa y la necesidad de sitios e infraestructura para su disposición final, los cuales estarán compuestos de los residuos sanitarios de los trabajadores, así como de los residuos de los equipos y materiales de construcción.

• Impacto al paisaje porque se prevé la modificación en caso de realizarse el desmantelamiento.

• Impacto socioeconómico adverso como consecuencia de la suspensión de los empleos permanentes en la zona del proyecto y de la contribución a la generación y abastecimiento de electricidad que demanda el sector eléctrico nacional.



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• Impacto socioeconómico adverso porque los trabajos para realizar esta actividad serán reducidos y solamente temporales, además de no requerir de mucho personal especializado.

• Impacto socioeconómico adverso porque la demanda de servicios será menor y en general la derrama económica en la zona del proyecto se verá disminuida.

5.7. Evaluación de Impactos ambientales

Con base en los indicadores y la metodología descrita previamente, a continuación se presenta

la evaluación de los impactos ambientales identificados. Los principales resultados obtenidos al

aplicar la metodología descrita se presentan en: la Matriz Modificada de Leopold. Anexo 5.1.

Es importante mencionar que los cambios identificados en el medio biótico del área de estudio,

están interrelacionados y en este proyecto se deben principalmente a la modificación localizada

puntual del régimen hidráulico.

5.7.1 Agua.

El posible impacto al agua por el riesgo de incorporación de suelo proveniente de las

excavaciones durante la construcción, puede evaluarse como adverso, temporal, de magnitud

baja, de alcance puntual, mitigable y importante.

La toma de agua del río Las Minas, provocará la modificación parcial en la cantidad y

distribución actual del agua en el tramo de los 5 km de distancia, desde la obra de toma hasta la

casa de máquinas. Esta modificación iniciará gradualmente en la construcción de las

instalaciones y se mantendrá durante toda la etapa de operación del proyecto. Aunque el

caudal ecológico que se mantendrá en el cauce es superior al aceptado para mantener el

equilibrio del sistema fluvial, existe la descarga del drenaje municipal de Las Minas, la cual sin

tratamiento previo, se encontrará con una menor capacidad de dilución. Debido a que el caudal

se reintegra al lecho en el desfogue de la casa de máquinas, la dilución que se logrará en ese



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punto permite delimitar los efectos de la descarga de aguas residuales municipales sólo en el

tramo desde la toma de agua hasta la casa de máquinas. Asimismo, se tiene en cuenta que en

el río no se observaron especies de fauna mayor y el agua no es utilizada para consumo

humano, ni para ninguna actividad productiva por parte de las comunidades. De esta manera,

el impacto por modificación en la calidad del agua, se evalúa como adverso, permanente, de

magnitud alta, puntual, mitigable e importante. Otro impacto indirecto es el vinculado al paisaje:

a) Paisaje. Modificación visual en el paisaje con la presencia actual del río. Se identifica

como un impacto directo, adverso, permanente, de magnitud media, de alcance puntual

y no mitigable.

5.7.2 Paisaje

Durante la preparación del sitio y la construcción, el paisaje puede verse influenciado por la

cantidad de maquinaria y personal actuado directamente sobre el relieve y características

topográficas del sitio. En el sitio del proyecto las excavaciones, cortes y rellenos, ocasionarán

impactos directos adversos, temporales, de baja magnitud, de alcance puntual, importantes y

mitigable en el corto plazo.

Con la construcción de la estructura de la toma de agua y la casa de máquinas, se incluirá un

nuevo elemento visual en el paisaje; este impacto se evalúa como permanente, de baja

magnitud porque la construcción es mínima, de alcance puntual porque las estructuras o

edificios que se observarán representan apenas el 1 % del área del sitio del proyecto; mitigable,

e importante; además es un impacto acumulativo porque las áreas en donde se construirán las

instalaciones ya están actualmente modificadas; es decir la estructura de la toma de agua

estará colindando con la obra del desfogue de la Central Hidroeléctrica de la CFE, y la casa de

máquinas, se encontrará en un terreno particular actualmente deforestado y nivelado.

Además la tubería de conducción de agua y la línea de conducción de electricidad, se ubicarán

en su mayoría en área del camino de terracería existente y en su derecho de vía, lo que evitará

la deforestación y la modificación significativa del paisaje actual.



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Localmente, el valor estético de los cañones de la zona no será afectado porque las obras

estarán delimitadas en el sitio del proyecto, principalmente en el camino de terracería.

Con el terminado del camino de terracería y la rehabilitación o acondicionamiento, en el

mediano plazo pero de forma permanente, el paisaje podría tener cambios positivos,

considerando un impacto benéfico, permanente, de magnitud alta, de alcance regional e

importante.

5.7.3 Flora

Durante la preparación del sitio y la construcción, las actividades de desmonte y despalme

incidirán directamente en la vegetación del sitio de estudio, con un impacto adverso,

permanente, de baja magnitud, de alcance puntual, mitigable, importante y acumulativo porque

las zonas en donde se construirá la toma de agua, la tubería de conducción de agua y la línea

de conducción de electricidad, están prácticamente libres de vegetación.

Indirectamente y temporalmente, la pérdida de la vegetación puede provocar la desprotección

del suelo, haciéndolo susceptible de erosionarse. También debe considerarse que algunos

cambios en las comunidades de plantas se derivan de los cambios en el régimen hidráulico y en

el suelo, éste impacto se identifica como indirecto, permanente, de baja magnitud, puntual,

mitigable, importante y acumulativo porque la vegetación en las áreas a deforestar esta

actualmente ya perturbada y modificada en su mayoría.

5.7.4 Fauna

El impacto indirecto a la fauna por el desmonte y despalme, se evalúa como no significativo,

temporal, de baja magnitud, de alcance puntual, mitigable e importante, porque el área a ser

deforestada es mínima, cuenta con vegetación riparia altamente perturbada, en donde

prácticamente no se observaron especies merodeando, y es adyacente al camino existente, de

tal forma que se identifica como una área no adecuada para refugio, ni como proveedora de

alimento; además la circulación de vehículos y personas en el camino de terracería ya ha



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provocado el desplazamiento y es una barrera actual en las rutas o corredores de los animales

terrestres.

5.7.5 Ruido

La alteración del ambiente sonoro será producida principalmente en la preparación del sitio y en

la construcción por la operación maquinaria, vehículos de transporte y equipo en general. Este

impacto es adverso, temporal, de media magnitud, de alcance local, mitigable e importante.

No se identifica impacto al ambiente sonoro durante la operación considerando que la

tecnología del proceso está basada en el desarrollo más avanzado y tiene como una de sus

características el ser silenciosa.

5.7.6 Suelo

Los impactos al suelo identificados en las diferentes etapas del proyecto incluyen:

• El tráfico de vehículos y maquinaria en camino y sitio del proyecto durante la

preparación del sitio y construcción. Impacto adverso, temporal, de magnitud baja, de

alcance puntual, mitigable e importante.

• La remoción de la capa fértil del suelo y modificación de su relieve actual, durante la

preparación del sitio y la construcción. Este suelo puede quedar expuesto a la erosión

hídrica y eólica, por la potencial pérdida de la capa superficial, pérdida de la materia

orgánica y de nutrientes, hasta resultar en una disminución en la calidad del suelo.

Teniéndose en cuenta que se contará con un programa de ejecución de actividades en

el cual se minimice el periodo de exposición de las áreas deforestadas, este impacto se

evalúa como directo, adverso, temporal, de baja magnitud porque las áreas a deforestar

son mínimas, puntual porque está delimitado sólo al sitio del proyecto, mitigable,

importante, acumulativo porque el área que ocupará el proyecto ya se encuentra libre de

vegetación en gran parte.



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• La necesidad de sitios e infraestructura para almacenamiento temporal y disposición

final de residuos en todas las etapas del proyecto. Debido a que actualmente no existe

la infraestructura adecuada para el manejo y disposición final de residuos en la zona,

pero existen lineamientos legales vigentes para promover el cumplimiento en materia de

manejo de residuos, este impacto se evalúa como adverso, temporal, de magnitud

media, de alcance regional, mitigable e importante.

• La generación de diferentes tipos de residuos en todas las etapas del proyecto, puede

provocar impactos potenciales al suelo si no son debidamente manejados; es decir

separados, clasificados, envasados, almacenados, transportados y dispuestos.

• La ocupación del suelo para áreas de maniobras, talles y almacenes durante la etapa de

preparación del sitio y construcción. Impacto temporal, de magnitud baja, puntual,

mitigable e importante.

• La mejora del camino existente con la nivelación, señalización y mantenimiento durante

la etapa de construcción, operación y mantenimiento. Impacto benéfico, permanente, de

magnitud alta, de alcance local e importante.

• La disposición del material proveniente de la excavación, principalmente en la

construcción del túnel, considerando que el proyecto Escalona tiene como criterio

constructivo el aprovechamiento del material proveniente de la excavación en el

rellenado que se requerirá principalmente en la obra del sifón, este impacto se evalúa

como permanente, de magnitud media, alcance puntual, mitigable e importante.



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5.7.7 Aire Se identifica que las actividades de la etapa de preparación del sitio y construcción son las

únicas que podrían impactar la calidad del aire. Se prevén las emisiones de gases de

combustión ocasionado por la maquinaria y vehículos que operen durante la preparación del

sitio y construcción, considerando que dichas unidades estarán debidamente verificadas de sus

emisiones gases contaminantes a la atmósfera provenientes de la combustión en motores.

Asimismo, se prevé el control de dispersiones de partículas o polvo durante el transporte, la

carga y descarga de materiales y suelo. Estos impactos se evalúan como adversos,

temporales, de baja magnitud, locales, mitigables e importantes.

5.7.8 Socioeconomía Respecto a este rubro, los impactos identificados pueden evaluarse a partir de su clasificación

como benéficos y adversos. Los impactos benéficos se identificaron principalmente en las

etapas de preparación del sitio, construcción y operación:

• La generación de oportunidades de trabajo durante todas las etapas del proyecto, con la

contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva para

las comunidades cercanas al sitio del proyecto y para la región. Aunque este beneficio

será de mayor magnitud durante las etapas de preparación del sitio y construcción, y su

duración será mayor para la etapa de operación y mantenimiento, se evalúa como de

alcance regional porque se requerirá de personal local como especializado que podrá

reclutarse desde cualquier parte del estado o el país; es un impacto importante porque

es uno de los aspectos de mayor interés por parte de las comunidades cercanas y

autoridades locales; y generará un efecto sinérgico para el desarrollo económico y social

en la región.

• La mejora del camino de terracería actual y su extensión hasta la comunidad de

Escalona representa la posibilidad de transporte y comunicación de los habitantes de

Escalona y de las comunidades más incomunicadas y marginadas al norte de Veracruz

en la región. Este impacto conlleva los beneficios de tener más oportunidades de

desarrollo educativo, comercial y en salud, para la región. De esta manera, este impacto



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se evalúa como positivo, permanente, de magnitud alta, de alcance regional e

importante.

• El proyecto contribuirá con la generación de energía eléctrica durante los próximos 50

años, para satisfacer de la creciente demanda que existe en el país, con infraestructura

y la tecnología más moderna. Este impacto es positivo y permanente mientras se

encuentren en operación las instalaciones, de magnitud alta, de alcance regional, y es

importante.

Los impactos adversos se identificaron en la etapa de abandono del sitio, y son el efecto

contrario a los impactos benéficos descritos previamente. Estos impactos serían permanentes, y

muy importantes:

• La suspensión de los empleos permanentes en la zona del proyecto en esta etapa del

proyecto, eliminará la fuente de ingresos de las familias de los empleados y se reflejará

en la reducción de la economía vinculada en la región.

• Se terminará con la contribución a la generación y abastecimiento de electricidad que

demanda el sector eléctrico nacional.

• Los trabajos para realizar en esta etapa serán reducidos y solamente temporales,

además de no requerir de mucho personal especializado; la demanda de servicios en la

zona será menor y en general la derrama económica se verá disminuida.



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5.8. Escenario modificado Una vez identificadas las interacciones con los componentes del sistema ambiental, la

evaluación de dichas interacciones e impactos, y con base en el escenario actual obtenido en

la sección de diagnóstico del Capítulo 4, se procedió a construir el escenario modificado

hipotético, sumando al escenario actual los efectos potenciales que se generarán con el

desarrollo del Proyecto.

Finalmente, para cada etapa del proyecto se realizó una comparación entre el escenario actual

y el escenario modificado, lo cual permitió evaluar los cambios e identificar los impactos

indirectos. De esta manera, se visualiza la influencia de las actividades del proyecto en todas

sus etapas en la funcionalidad de los ecosistemas existentes en la zona, con un enfoque

particular en la flora, la fauna y el consumo de agua.

5.8.1 Etapa de preparación del sitio

Durante la preparación del sitio se producirán impactos benéficos por la contratación del

personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva. Por otra parte, se producirán

impactos adversos a consecuencia de las actividades de despalme y nivelación del terreno,

estas afectaciones incidirán sobre los componentes del medio natural, pudiendo deteriorar la

calidad de aire, al producir la resuspensión de partículas, ruido y vibraciones; la calidad del

suelo al remover la capa fértil del suelo y modificar su relieve original; la calidad del agua, al

incorporar parte de suelo al río; a la flora existente, al realizar el despalme; la fauna, al modificar

su hábitat y tener que desplazarse; al paisaje, al cambiar el componente rural.

Un aspecto importante es la realización de las actividades de despalme, excavación y

nivelación del terreno de forma tal que no se extiendan más de lo estrictamente necesario,

aunque el derecho de vía sea más amplio.

Dentro de los puntos más significativos a cuidar es el manejo y disposición de los residuos,

conforme los requerimientos de la normatividad aplicable, los criterios de protección ambiental

descritos en el capitulo dos de este documento y lo que se indique en los procedimientos del

Sistema de Gestión Ambiental del proyecto.



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Cabe mencionar que los impactos adversos tienen la capacidad de mitigarse o prevenirse como

se describe en el capítulo siguiente.

En el cuadro 5.6, la gráfica muestra el número de impactos tanto benéficos como adversos por

cada una de las actividades consideradas en la etapa de preparación. En dicha grafica, es

posible apreciar que la mayor cantidad de impactos adversos se relacionan con la remoción de

la cubierta vegetal, la remoción de suelo y el manejo de los residuos; en tanto que los impactos

benéficos están directamente interrelacionados con las fuentes de trabajo.

Cuadro 5.6.- Impactos en la etapa de preparación del sitio.

Impactos en la Etapa de Preparación

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1012

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Actividades y Obras en esta Etapa

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Total de Impactos BenéficosSignificativos = B

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Total de Impactos AdversosSignificativos = A

Total de Impactos AdversosMitigables = a* A*



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5.8.2 Etapa de construcción En la etapa de construcción los impactos los impactos benéficos se producirán sobre los

factores sociales y económicos; y los impactos adversos incidirán sobre los factores del medio

natural.

Durante las actividades de construcción se verán beneficiados los factures sociales y

económicos, al contratar personal y crear una derrama económica en el área del proyecto.

El manejo y disposición de los residuos generados en esta etapa es uno de los puntos

principales, donde se debe tener mucho cuidado para evitar la contaminación al ambiente y

crear focos de infección. Entre los principales residuos están los generados por los propios

trabajadores (residuos sanitarios) y los remanentes de los materiales de construcción.

Como se puede observar en la gráfica del cuadro 5.7, durante la etapa de construcción los

impactos adversos inciden principalmente con las actividades de excavación y con el manejo de

residuos; en tanto que los impactos benéficos se relacionan principalmente con la generación

de empleo y con la activación de la economía por la oferta y demanda de productos y servicios.

Cuadro 5.7.- Impactos en la etapa de construcción.

Impactos en la Etapa de Construcción

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Núm

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pact

os Total de Impactos Benéficos = b

Total de Impactos BenéficosSignificativos = B

Tota del Impactos Adversos = a

Total de Impactos AdversosSignificativos = A

Total de Impactos AdversosMitigables = a* A*



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5.8.3 Etapa de preparación operación y mantenimiento

Durante esta etapa del proyecto se generarán impactos benéficos de importancia, ya que se

generarán empleos permanentes y temporales con las actividades de mantenimiento, en esta

zona existe una gran demanda de empleo, educación y servicios, como se muestra en el

análisis socioeconómico del capítulo IV.

Con la operación de la planta se verá disminuido el caudal del río Las Minas, con lo cual si no

se toman las medidas adecuadas se puede afectar el componente hidrobiológico en época de

estiaje. Asimismo, debido a las descargas de las aguas residuales del poblado de Las Minas

hacia el río del mismo nombre, se incrementará la concentración de la carga orgánica si no se

realizan medidas de mitigación que contrarreste este efecto.

Como se menciona en el capítulo IV, en las visitas de campo no se observaron especies

acuáticas de interés ecológico o comercial de forma natural, este efecto puede se provocado

por la incorporación de las aguas residuales del poblado Las Minas, además de que gran parte

del caudal del río es aportado por la Hidroeléctrica de CFE, en donde se le ha retirado de

organismos y sedimentos aguas arriba. Por lo anterior, los impactos hacia la hidrobiología del

río no será importante en el tramo del proyecto.

Al iniciar la operación de la planta, las actividades de operación estarán propiamente en la casa

de máquinas, ya que no se verá movimiento a lo largo de las instalaciones (cárcamo, el

acueducto y líneas de transmisión), por lo que la afectación al paisaje será menor.

Los residuos en esta etapa del proyecto serán por una parte las descargas sanitarias de los

trabajadores en la casa de máquinas y por otra parte, los residuos procedentes de las

actividades de mantenimiento. Cualquiera de estos residuos podrían causar impactos adversos

a la calidad del agua del río en caso de no manejarse y disponerse adecuadamente.

La grafica del cuadro 5.8 muestra que la demanda de empleo, de bienes, productos y servicios,

generan impactos benéficos al mantener un buen nivel de comercio y retribuirse en los

beneficios socioculturales en le zona del proyecto.



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Cuadro 5.8.- Impactos en la etapa de operación y mantenimiento.

Impactos en la Operación y Mantenimiento

0

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Núm

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Total de ImpactosBenéficos Signif icativos= BTota del ImpactosAdversos = a

Total de ImpactosAdversos Signif icativos= ATotal de ImpactosAdversos Mitigables = a* A*

5.8.4 Etapa de abandono de sitio Considerando el escenario más crítico aun siendo el menos probable para la etapa de

abandono, se proyecta que se resentirían impactos adversos a consecuencia de la suspensión

de los empleos permanentes en la zona del proyecto y en el apoyo a la generación de

electricidad en el sector eléctrico nacional. La demanda de servicios en la zona y en general la

derrama económica en la zona del proyecto se verá disminuida por el abandono de la planta.

Las fuentes de trabajo se reducirían y serían principalmente temporales, además de no requerir

de mucho personal especializado.



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5.9. Conclusiones

Por la naturaleza del proyecto, éste está principalmente regulado por el ordenamiento

ecológico regional de la Cuenca del río Bobos, y la legislación ambiental aplicable en materia de

impacto ambiental, aprovechamiento de agua, cambio de uso de suelo en terrenos forestales,

generación y manejo de residuos (peligrosos y no peligrosos) y ruido.

Los principales impactos adversos al medio natural, pueden generarse con los residuos

resultantes de esta etapa, los cuales estarán compuestos de los residuos sanitarios de los

trabajadores, así como de los residuos de los equipos y materiales de construcción. De esta

manera, aún cuando la variedad, exuberancia y buen estado de conservación de la vegetación

de la zona, hacen de ésta el elemento ambiental mas característico, por ser los residuos la

fuente de impacto mas determinante el proyecto Escalona, la vegetación será afectada en

algunos tramos durante la construcción, pero en general no será perturbada de forma

considerable. En materia de residuos, el suelo y el agua serían los elementos ambientales que

tendrían el mayor riesgo de ver afectada su funcionalidad ecológica, por lo que las medidas de

mitigación se prevén en este sentido principalmente.

Considerando la integración de la normatividad y demás instrumentos jurídicos aplicables,

incluyendo el cumplimiento de los criterios aplicables, los principales impactos adversos al

ambiente en las diferentes etapas del proyecto y las características propias del mismo, los

principales cambios del escenario ambiental debidos a la realización del Proyecto Escalona, se

prevén de la siguiente manera:

El flujo de agua del río Las Minas se verá disminuido en el primer tramo del proyecto

(antes de incorporarse el arroyo Molinillos y otros afluentes), debido al aprovechamiento

autorizado para el proyecto.

La presencia de otra tubería adicional a la de la Hidroeléctrica de CFE aguas arriba, que

aunque prácticamente será enterrada en su totalidad, la inclusión de esta nueva

estructura modificará parcialmente el paisaje porque se requerirá de señalización,



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actividades de supervisión y mantenimiento, así como medidas de seguridad para la

propia instalación e información a los usuarios que transitan por el camino y la zona.

La presencia de la Casa de Máquinas se instalará junto al río Las Minas,

aproximadamente a 300 m aguas abajo de la población de Escalona, la cual producirá

otro cambio puntual visible en el paisaje, ya que en esta área no existe ninguna

construcción de similar.

La rehabilitación y extensión de las líneas de conducción de electricidad y sus postes

será otro cambio; los cambios de los postes necesarios y la colocación postes nuevos,

hará notoria la mejora de la infraestructura.

Como parte del proyecto y como medida de mitigación, que se comenta en el capítulo

siguiente, se remodelará la planta de tratamiento de agua que se encuentra en la parte

baja de la cabecera municipal de Las Minas.

El adecuado funcionamiento de esta instalación beneficiará notablemente la calidad del

río Las Minas y a los pobladores de la zona desde el punto de vista sanitario. Finalmente, en este capitulo se demuestra que dadas las características técnicas del proyecto,

su ubicación y sus dimensiones, no se evaluaron impactos acumulativos o sinérgicos que

ocasionen desequilibrio ecológico, porque no habrá destrucción, aislamiento o fragmentación

de ecosistemas, ya que el proyecto ha considerado desde su diseño no solamente los

elementos ambientales que serán directamente influenciados o aprovechados por el mismo,

sino que se han incluido el conjunto de todos los elementos del Sistema Ambiental.




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i

TABLA DE CONTENIDO

6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .. 1 6.1. Descripción de las medidas preventivas 2 6.2. Descripción de las medidas de mitigación 5

6.1.1 Agua. 5 6.1.2 Paisaje 6 6.1.3 Flora 7 6.1.4 Fauna 8 6.1.5 Ruido 9 6.1.6 Suelo 9 6.1.7 Aire 12 6.1.8 Riesgo ambiental 12

6.3. Impactos residuales 13 6.4. Resumen 14 6.5. Conclusiones 19

LISTA DE ANEXOS

Anexo 6.1 - Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental

Anexo 6.2 - Propuesta de Área Privada de Conservación.


6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

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En este capítulo se describen las medidas de mitigación y correctivas planteadas no solo para

reducir, eliminar o compensar los impactos ambientales negativos identificados para el proyecto, sino

también para asegurar el cumplimiento de los requerimientos del POE de la Cuenca del Río Bobos,

indicados en los criterios ecológicos con los que se vincula el Proyecto Escalona, y demás

ordenamientos jurídicos vigentes aplicables y de observancia obligatoria.

Como todo proyecto del sector energía, el Proyecto Escalona tiene interrelaciones con los factores

del medio ambiente; sin embargo, como medidas preventivas es importante resaltar que, conforme se

explica en le Capítulo 5, el enfoque ambiental que se ha procurado desde el diseño del proyecto ha

reducido en gran medida los impactos y su intensidad.

La identificación de las medidas de mitigación o correctivas de los impactos ambientales, se

sustentan en la premisa de que siempre es mejor no generar los impactos, que establecer medidas

correctivas, ya que éstas implican costos adicionales que pueden evitarse si no se generan los

impactos. Las medidas de mitigación propuestas están orientadas a ser objetivas y viables para que

sean implementadas y se logren resultados favorables.

En relación con el contenido de este Capítulo presentado en la Manifestación de Impacto Ambiental

en el 2006, se incluye un resumen del análisis de los impactos identificados, las medidas de

mitigación propuestas, y su relación con el cumplimiento del Ordenamiento Ecológico de la Cuenca

del Río Bobos (Sección 6.3).

Al respecto, es importante informar que se avanzó en el desarrollo de las medidas preventivas y de

mitigación, en cumplimiento de las condicionantes indicadas también en la Resolución

S.G.P.A./DGIRA.DDT.2206.06 otorgada por la SEMARNAT (Ver Anexos):

1. Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental

2. Propuesta inicial de apoyar con el desarrollo de un Área Privada de Conservación.



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6.1. Descripción de las medidas preventivas

Considerando que la definición de este proyecto se determinó con la participación multidisciplinaria de

profesionales que evaluaron y aportaron criterios de protección ambiental (medidas preventivas)

desde el diseño:

Configuración de la instalación de toma de agua.- Con base en las dimensiones y capacidades del

Proyecto Escalona y previendo la mínima modificación en la configuración ambiental en la orilla del

río, el área de Ingeniería analizó y definió una instalación de toma, que ocupará una área mínima,

siendo ésta de aproximadamente 138 m2.

El sitio en el que se ubicará la instalación de toma, es adyacente a la obra de descarga de agua de la

Central Hidroeléctrica de CFE al lado derecho del inicio del río Minas sin interceptarlo por lo que no

se requerirá desecar el sitio durante las obras de preparación y construcción.

El diseño particular del proyecto tiene la característica de no requerir áreas de inundación o formación

de embalses, con lo cual se evita la ocupación de terrenos que actualmente tienen una vocación

ambiental en el sitio.

También es de mencionarse que en esta instalación, el manejo de sedimentos es muy sencillo

porque su generación es baja debido las dimensiones mínimas de ésta instalación en comparación

con obras típicas para este tipo de proyectos pero de gran escala.

Tubería de conducción de agua. - Se instalará únicamente al lado derecho del río Las Minas,

ocupando el mínimo de 7 terrenos de propietarios particulares, del Municipio de Tatatila. En dichos

terrenos, actualmente no se realiza ningún tipo de aprovechamiento.

No se requerirán obras para cruzar el río, por lo que se minimizarán impactos en la zona inundable

del mismo.

Considerando la posibilidad de que la tubería fuera superficial o subterránea, Ingeniería recomendó

que salvo en tramos estrictamente necesarios como en la toma y en la descarga de agua, ésta será

subterránea. Lo cual representa las siguientes ventajas ambientales: No deforestación o desmonte

temporal en área, con recuperación de la vegetación de galería, mínimo impacto visual permanente y

mejoramiento del estado general del camino de terracería existente.



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Prácticamente toda la tubería de conducción de agua se ubicará enterrada en el área del camino de

terracería existente, del camino rehabilitado o dentro de su derecho de vía, minimizando los riesgos

de afectación de la tubería por inundación en caso de eventos extraordinarios, ocupando una zona de

infraestructura de vialidad ya existente, y minimizando la deforestación y la alteración de la topografía

del área.

540 m de la tubería de agua se instalará dentro de un túnel, de T5 a cerca de T19. Se utilizarán

tecnología y procedimientos constructivos modernos y con base en estudios geotécnicos que

garanticen la estabilidad y seguridad de la obra en todas las etapas del proyecto. Esto también

permitirá evitar la deforestación en dicho tramo.

Chimeneas de equilibrio.- El Proyecto Escalona está diseñado sin chimeneas de equilibrio

estructuras debido a que el diseño ha considerado la minimización de las sobrepresiones en la

tubería de conducción forzada y álabes de las turbinas, tal que puedan ser amortiguadas por la propia

tubería mediante la configuración y materiales adecuados; el tipo de turbina a ser utilizada cuentan

con el diseño y características que hacen que no se requiera el uso de chimenea de equilibrio. De

esta manera se evita el típico impacto visual que provoca la instalación de las tradicionales

chimeneas de equilibrio por sus considerables alturas y diámetros.

Ubicación de la casa de máquinas.- Mediante el análisis de factibilidad técnica y económica del

proyecto, y las características topográficas del sitio de la zona de estudio, se evaluaron cuatro

alternativas para ubicar el sitio en donde se localizaría la casa de máquinas. Conforme se explicó en

el capítulo 2, los sitios considerados para ubicar la casa de máquinas, implican diferentes cotas,

distancias, y que el trazo de la tubería de agua se acerque al lecho del río o se separe del camino de

terracería existente. El sitio finalmente seleccionado es el identificado como punto AA ubicado en la

cota 1008.00 msnm. La selección del sitio tiene las siguientes características y ventajas:

El punto AA se ubica en la cota topográfica de 1008.00 msnm del sitio, en donde se logra un salto

altamente eficiente para la generación de electricidad, y con una longitud de tubería de agua de

aproximadamente 5 km que es económicamente factible para el presupuesto tope de inversión

planeada para el proyecto.



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El acceso al punto AA podrá hacerse mediante la ocupación de todo el camino existente de terracería

y además se requerirá incluir como parte de proyecto, la rehabilitación de dicho camino con los

consecuentes beneficios de transporte y comunicación entre las comunidades de Escalona con Las

Minas.

La configuración física del sitio en donde se ubica el punto AA, muestra que el terreno se encuentra a

una distancia segura respecto a la zona de inundación del río y adecuada para la instalación de la

descarga; asimismo, este terreno está protegido del río por rocas que sirven como barrera natural, y

está actualmente nivelado y desmontado. Estas condiciones físicas existentes en el terreno permiten

considerar que es mínima la modificación que la obra podría ocasionar al escenario ambiental

respecto a suelo y flora; y por otro lado se facilitan las actividades de preparación del sitio y

construcción.

Como se ha descrito, el Proyecto Escalona ha considerado desde su diseño, el análisis de las

alternativas de ingeniería posibles con el componente de protección ambiental

Con base en lo anterior, se afirma que la identificación y evaluación de los impactos ambientales que

podría generar el Proyecto Escalona se realizó a través del ANALISIS INTEGRADO de la información

técnica del proyecto (Sección 5.2 MIA); el análisis de la legislación y la normatividad aplicable

(Sección 5.3 de la MIA); trabajo de campo y documental realizado por personal multidisciplinario para

la identificación del estado actual del sistema ambiental del área del proyecto (Secciones 5.4 y 5.5,

MIA); y, la delimitación de las interacciones ambientales potenciales que podrían generarse entre

cada una de las actividades del proyecto, en sus diferentes etapas: preparación del sitio,

construcción, operación y mantenimiento, y abandono del sitio, y los diferentes componentes

ambientales del área del proyecto (Sección 5.6 MIA).

Los indicadores de impacto ambiental (Sección 5.1.2) son representativos de los elementos del

sistema ambiental y de fácil identificación con base en la información ambiental que es presentada en

el Capítulo 4 de esta Manifestación, aunque no en todos los casos estos indicadores son

cuantitativos, todos son relevantes porque aportan información sobre la magnitud e importancia de los

impactos identificados v en las diferentes etapas del proyecto.



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6.2. Descripción de las medidas de mitigación

La descripción de cada una de las medidas de mitigación, consideradas viables económica y

técnicamente incluye explicaciones de su mecanismo, la forma en que se evaluará su eficiencia, la

duración estimada de las obras y actividades de mitigación y la etapa en la que se implementarán, así

como las especificaciones de operación y mantenimiento en caso de que la medida implique el

empleo de equipo o la construcción de obras.

6.1.1 Agua.

Debido al enfoque ambiental del proyecto manejado desde la etapa de planeación y diseño, los

impactos ambientales en materia de agua se han identificado a partir de la etapa de preparación del

sitio y construcción.

En particular, la medida preventiva definida desde el diseño del proyecto, para la protección de este

componente ambiental, es el flujo ecológico previsto para mantener el equilibrio del ecosistema

acuático y garantizar la funcionalidad natural del mismo.

Preparación del sitio y construcción 1. Para el impacto que se puede causar por el riesgo de incorporar parte del suelo al río, las

medidas de prevención que se proponen son la delimitación de las áreas de obra cercanas al

río, que las actividades se realicen dentro de la delimitación establecida, y que el manejo de

suelo como material extraído de las excavaciones se maneje conforme se describe en las

medidas de prevención y mitigación de impactos para suelo en este Capítulo.

2. Para el impacto que se puede causar por la modificación parcial en la calidad del agua en el

río, debido al uso de agua del proyecto y la descarga de aguas residuales municipales de Las

Minas, que fue identificado en la etapa de operación, se propone como medida de mitigación

apoyar a las autoridades municipales para la rehabilitación de la planta de tratamiento de

aguas residuales que tiene el municipio.

Se propone implementar esta medida de mitigación durante la etapa de preparación del sitio y

construcción, para que la planta de tratamiento se encuentre en operación antes del inicio de

operación de la toma de agua del proyecto.



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Con la premisa de que el gobierno municipal aún está promoviendo las obras de rehabilitación

de esta planta de tratamiento, junto con el mantenimiento de la red de canales de drenaje

municipal en la comunidad. El alcance de la medida de mitigación del Proyecto Escalona,

puede incluir desde la elaboración de estudios de factibilidad, diseño y pruebas, hasta la

aportación de infraestructura, maquinaria o insumos para la rehabilitación. Los mecanismos

de concertación y trabajo para esta medida, serían establecidos en coordinación con las

autoridades municipales. La eficiencia de la implementación de esta medida de mitigación

podría realizarse a través de: a) el monitoreo de la calidad del agua residual municipal de Las

Minas con base en la Norma Oficial Mexicana NOM 001 SEMARNAT 1996, que establece los

limites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas

y bienes nacionales; b) los registros de operación de la planta de tratamiento, en donde se

documente la calidad del agua residual antes y después del tratamiento, y c) el monitoreo de

la calidad del agua del río Las Minas antes y después de la descarga del efluente de la planta

de tratamiento.

Las especificaciones de operación y mantenimiento serán establecidas en los documentos de

diseño de las instalaciones y su implementación estaría a cargo de las autoridades

municipales a menos que se acuerde la cesión o subcontratación de algún prestador de

servicios.

6.1.2 Paisaje

3. El impacto causado al paisaje por la reducción del caudal actual del río en el tramo del

proyecto durante la operación, es prácticamente no mitigable, aunque en la época de lluvias

se espera una recuperación estacional del caudal por el aumento de los escurrimientos los

cuales pueden llegar a ser considerables.

4. El impacto causado por las excavaciones, cortes y rellenos, será mitigado delimitando

estrictamente estas obras a las especificaciones del proyecto, y restableciendo y mejorando

las áreas a la brevedad posible conforme el Programa de proyecto, evitando retrasos durante

la construcción para evitar que extiendan el tiempo en el que se observe el efecto en el

paisaje.



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6.1.3 Flora

Para este componente ambiental, el impacto ambiental se identificó principalmente en la etapa de

preparación de sitio y construcción, sin embargo, debido a las características de recuperación de la

flora, los requerimientos de la legislación aplicable, que es un impacto importante y acumulativo, las

medidas de mitigacion que se proponen son de aplicación en las diferentes etapas del proyecto.

Planeación y diseño

5. Para mitigar el impacto generado a la flora por las actividades de desmonte y despalme,

desde la etapa de planeación y diseño se define como criterio prioritario de ingeniería, que las

instalaciones están proyectadas en sitios libres o con poca vegetación arbórea. En los

espacios en los que sea necesario desmonte y despalme, como medida de compensación se

llevará a cabo la reforestación en los lugares que señale la Delegación Federal de la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que corresponda, con ejemplares de la

misma especie, de especies similares que existan en la zona o de alguna otra que determine

dicha Delegación, conforme con la Normatividad aplicable.

Preparación del sitio y construcción

6. Las actividades de despalme, excavación y nivelación del terreno se delimitarán de forma tal

que no se extiendan más de lo estrictamente necesario, considerando que el límite

establecido es el derecho de vía, establecido como 20 metros en total. En los tramos que sea

posible, cuando el terreno o la obra lo permitan, se ocupará menos de esa distancia.

7. En la etapa de construcción de las líneas, sólo se realizará el desmonte a matarrasa en la

brecha de maniobras y patrullaje y en las áreas de maniobras. Una vez concluidas las obras,

en los sitios que ocuparon las áreas de maniobras se permitirá la regeneración de la

vegetación en forma natural.

8. En el caso necesario de derribo de árboles, se realizará manualmente y en forma direccional,

de tal manera que se eviten daños al suelo y a la vegetación circundante.



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9. No se realizarán quemas de maleza durante las actividades de desmonte, ni se utilizarán

productos químicos que afecten el brote de vegetación.

10. Se conservarán los tocones de los árboles derribados a una altura de 60 cm (sesenta

centímetros) con el fin de evitar problemas de erosión, con excepción de aquellos que fueron

desmontados en los caminos de acceso temporales y en la brecha de maniobras y patrullaje

dentro del derecho de vía.

11. La madera proveniente del desmonte será aprovechada por la población cercana al lugar.

Operación y mantenimiento

12. Las podas selectivas de mantenimiento se realizarán manualmente dentro del derecho de vía.

13. Se conservará una cubierta vegetal para evitar la erosión dentro del derecho de vía, en los

tramos donde sea factible

14. Se propone gestionar con las autoridades estatales, el desarrollo y mantenimiento de un área

privada de conservación en apoyo a las autoridades municipales. Esto con la finalidad de

contribuir a la mejora y control del deterioro actual en la zona causado por aumento de uso de

suelo para pastoreo, agricultura y aprovechamiento forestal.

6.1.4 Fauna

Respecto a este componente ambiental no se identificaron impactos ambientales debido a la mínima

área a ser deforestada porque el sitio del proyecto se encuentra prácticamente libre de vegetación y a

que no se identificaron especies merodeando en la zona del proyecto, y es adyacente al camino

existente, de tal forma que se identifica como una área no adecuada para refugio, ni como

proveedora de alimento; además la circulación de vehículos y personas en el camino de terracería ya

ha provocado el desplazamiento y es una barrera actual en las rutas o corredores de los animales

terrestres.

Sin embargo, se proponen las siguientes medidas de prevención y mitigación para la protección de la

fauna porque se reconoce que típicamente, la reducción de la cubierta vegetal y las líneas de

conducción de electricidad pueden ocasionar la desprotección de la fauna y el desplazamiento e



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incluso mortalidad de especies que si pueden encontrarse en las áreas cercanas a la zona del

proyecto.

15. La protección y rescate de cualquier especie que se identifique y en particular en caso de

fueran especies bajo régimen legal especial de protección, se realizará con base en lo

estipulado en la legislación y normatividad ambiental a través de la implementación del

Programa de Vigilancia Ambiental del proyecto.

16. En relación con la protección de las aves en las líneas de conducción de electricidad, dadas

sus características de desplazamiento, se tendrá en cuenta la colocación de boyas coloreadas

en la línea de conducción de electricidad.

6.1.5 Ruido

17. El impacto identificado en materia de ruido puede deberse a la operación maquinaria,

vehículos de transporte y equipo en general durante la preparación del sitio u constricción. Las

medidas de mitigación que se proponen incluyen la identificación de fuentes de ruido, el

monitoreo periódico de ruido, la atención inmediata de quejas que puedan generarse al

respecto, y el uso de equipo de seguridad personal adecuado para los trabajadores.

6.1.6 Suelo

18. Para el impacto potencial al suelo causado por el tráfico de vehículos y maquinaria en camino

y sitio del proyecto durante la preparación del sitio y construcción, considerando que

únicamente se circulará en caminos, se propone como medida de mitigación la programación

y realización de mantenimiento preventivo y correctivo del camino y los accesos que se

utilicen durante estas etapas del proyecto.

19. El impacto que puede ser causado por la remoción de la capa fértil del suelo y modificación de

su relieve actual, durante la preparación del sitio y la construcción será mitigado con la

vigilancia de la adecuada implementación del Programa de ejecución de actividades para

minimizar el periodo de exposición de las áreas deforestadas.



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20. Respecto a la necesidad de infraestructura para almacenamiento temporal y disposición final

de residuos en todas las etapas del proyecto, una medida de mitigación que se propone es el

apoyo al municipio en la selección y preparación de un sitio para la disposición de residuos

municipales, con lo cual además se contribuirá con este servicio actualmente requerido por las

comunidades cercanas, tanto del municipio de las Minas como de Tatatila. Esta medida de

mitigación puede incluir desde el apoyo para la realización de los estudios técnicos

necesarios, como algunas obras de preparación del sitio y construcción que sean posibles

acordar previamente con las autoridades municipales respectivas.

21. La generación de residuos es el aspecto ambiental de mayor interacción en esta etapa del

proyecto. Todas las actividades generarán diferentes tipos de residuos, los cuales deben ser

manejados en forma adecuada conforme con la normatividad aplicable, de tal manera que

sean debidamente clasificados, separados, envasado, etiquetados, almacenados,

transportados y dispuestos, incluso se contratará empresas autorizadas para el manejo de

residuos conforme sea necesario. En este rubro, es posible describir medidas de mitigación

especificas conforme con la legislación ambiental aplicable:

• Los residuos vegetales provenientes del desmonte y despalme durante la preparación

del sitio y la construcción, serán trozados y esparcidos, que no formen apilamientos, en

áreas para su secado y aprovechamiento como suelo orgánico. Los troncos con

diámetro mayor de 25 cm serán cortados con el fin de evitar su rodamiento y con ello

afectaciones a la vegetación aledaña.

• Durante la preparación del sitio y la construcción, se contará con letrinas móviles para

el uso obligatorio de los trabajadores que laboren en las obras. Conforme con la

normatividad ambiental aplicable, los desechos se enterrarán en sitios autorizados por

las autoridades municipales.

• En todas las etapas del proyecto, los residuos sólidos domésticos se depositarán en

contenedores provistos de tapa, los cuales se ubicarán en forma visible y estratégica

en las áreas de su generación para su posterior disposición en los sitios que señale la

autoridad local competente.



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• Los residuos susceptibles de reutilizarse tales como: papel, madera, vidrios, metales

en general y plásticos, se separarán y enviarán a empresas que los aprovechen o

depositarse donde la autoridad competente lo autorice.

• Se evitará el derrame en el suelo, o en cuerpos de agua presentes en la zona, de

residuos de grasas, aceites, solventes y sustancias peligrosas que se lleguen a

generar en las diferentes etapas de construcción de la obra. Estos residuos se

manejarán de acuerdo con el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente en materia de Residuos Peligrosos y demás normatividad

aplicable.

22. El impacto generado por la ocupación del suelo para áreas de maniobras, talleres y

almacenes durante la etapa de preparación del sitio y construcción, puede ser mitigado

ubicando dichas instalaciones dentro del derecho de vía de las líneas de conducción de

electricidad y/o tubería de conducción de agua, a efecto de evitar impactos ambientales a las

zonas aledañas; asimismo, se desmantelarán debidamente en cuanto ya no sean requeridas

dichas instalaciones.

23. Considerando que el proyecto Escalona tiene como criterio constructivo el aprovechamiento

del material proveniente de la excavación en el rellenado, el impacto debido a la disposición

del material proveniente de la excavación, puede también mitigarse no excavando en áreas

distintas de las que se utilicen para la cimentación de las estructuras de soporte de las obras

definidas en el proyecto. En caso de que sea necesario disponer del material de excavación,

se localizarán terrenos en los que sea de utilidad y/o beneficio la nivelación o relleno, en

acuerdo con las autoridades municipales y comunidades. En caso de que sea necesario

utilizar material adicional para relleno, se conseguirán proveedores que obtengan el material

de bancos debidamente autorizados.

24. Se conservará una cubierta vegetal para evitar la erosión dentro del derecho de vía, en los

tramos donde sea factible.



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6.1.7 Aire

Con base en las características del proyecto, sólo en la etapa de preparación del sitio y construcción

se identifican impactos en materia de aire por emisiones a la atmósfera.

25. Las emisiones de gases de combustión provenientes de la maquinaria y vehículos que operen

durante la preparación del sitio y construcción, serán mitigadas mediante la verificación de las

emisiones de dichas unidades conforme con la normatividad aplicable.

26. Para mitigar la dispersión de partículas o polvo durante el transporte, la carga y descarga de

materiales y suelo, se propone que el transporte de los materiales de construcción se realizará

en camiones cubiertos con lona y de preferencia humedecidos para evitar la dispersión de

polvos y partículas. Asimismo, cuando se detecte que las obras de construcción provocan

molestias en el personal por la dispersión de polvos, se llevarán a cabo actividades de riego

en las áreas de trabajo, con el fin de evitar la dispersión.

6.1.8 Riesgo ambiental

27. Para almacenar los materiales, combustibles, pinturas, solventes y aceites utilizados durante

la construcción de la obra, se utilizará la infraestructura existente en la zona y se manejarán

dichos materiales de acuerdo a la normatividad aplicable al caso.

28. En el derecho de vía no existirán obstáculos ni construcciones de ninguna naturaleza, para

protección del público y de las propias instalaciones.

En materia prevención y respuesta a emergencias ambientales, en todas las etapas del proyecto:

29. El personal utilizará equipo de seguridad personal adecuado.

30. Se contará con procedimientos para la actuación del personal en casos de emergencia, los

cuales serán informados debidamente al personal, como parte de la inducción que le será

impartida al personal que se contrate. Se contará con una brigada de personal

específicamente capacitado para coordinar las acciones en caso de emergencia.



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31. Como parte de los dispositivos de control de la tubería de conducción de agua, y

específicamente para el control de la corrosión, se contará con un sistema de protección que

será debidamente mantenido para lograr la máxima eficiencia de operación.

6.3. Impactos residuales

Considerando que el impacto residual es aquel efecto que permanece en el ambiente, aún después

de las medidas de mitigacion, prácticamente son aquellos impactos ambientales que no pueden ser

mitigados, los cuales pueden ser benéficos o adversos, y los que son adversos pero reducidos en su

magnitud por alguna medida de mitigación, pero no eliminados; o bien que su efecto se suma a los

efectos de impactos resultantes de acciones particulares simultaneas o preexistentes, entonces se

puede decir que los impactos residuales identificados en este proyecto son los siguientes:

• Impacto social por la contribución con la generación de energía eléctrica durante los próximos

50 años, para satisfacer de la creciente demanda que existe en el país, con infraestructura y la

tecnología más moderna.

• Impacto social por la generación de oportunidades de trabajo durante todas las etapas del

proyecto, con la contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto

conlleva para las comunidades cercanas al sitio del proyecto y para la región.

• Impacto en suelo por la mejora del camino existente con la nivelación, señalización y

mantenimiento durante la etapa de construcción, operación y mantenimiento.

• Impacto en suelo por la remoción de la capa fértil del suelo y modificación de su relieve actual,

en el sitio del proyecto que no es ocupado por el camino de terracería.

• Impacto indirecto a la fauna por el desmonte y despalme, aun cuando el área a ser

deforestada es mínima en relación con el área total del proyecto, es adyacente al camino

existente y la circulación de vehículos y personas en el camino de terracería ya ha provocado

el desplazamiento, siendo ya una barrera actual en las rutas o corredores de los animales

terrestres, y la vegetación existente a ser removida es principalmente riparia altamente

perturbada.



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• Impacto visual al paisaje por la construcción de la estructura de la toma de agua y la casa de

máquinas, ya que se incluirá un nuevo elemento visual en el paisaje y en las áreas en donde

se construirán las instalaciones ya están actualmente modificadas.

6.4. Resumen

A continuación se presenta un resumen de los impactos ambientales identificados y las medidas de

mitigación propuestas. Se proponen medidas de prevención para evitar efectos previsibles de

deterioro del ambiente, así como medidas de mitigación para atenuar los impactos adversos y

restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se

causare con la realización del proyecto en sus diferentes etapas;



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Impactos ambientales (PREPARACIÓN DEL SITIO, sección 5.6.2 MIA)

Benéficos Adversos • Generación de oportunidades de trabajo,

con la contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva.

• Impacto a la calidad del aire por la emisión de gases de combustión provenientes de las unidades de transporte.

• Impacto a la calidad del aire por la dispersión de partículas sólidas provenientes de la carga, transportes y descarga de materiales de construcción y suelo a granel.

• Impacto al suelo debido al tráfico interno necesario de vehículos y sus efectos en los caminos existentes, las áreas de maniobras, así como por la generación de residuos líquidos y sólidos por actividades de limpieza de vehículos y máquinas. • Impacto por generación de ruido en la operación de maquinaria y vehículos automotores. • El impacto a la vegetación por el desmonte y despalme, principalmente en los tramos de rehabilitación del camino, lo cual a su vez incidirá en remoción de la capa fértil superficial del suelo y modificar su relieve actual ya actualmente perturbado. (IMPORTANTE0 • Impacto indirecto al suelo por la generación de residuos de la vegetación removida en el desmonte y despalme, los cuales requerirán de un manejo y disposición adecuados. • Impacto temporal en el suelo de las áreas a ser ocupadas para maniobras, talleres y almacenes, las cuales seleccionaran si se encuentran libres de vegetación y sin uso productivo.

Medidas de mitigación propuestas (Cap. 6 de la MIA)

• Las unidades de transporte estarán debidamente verificadas de sus emisiones de gases contaminantes a la atmósfera provenientes de la combustión en motores.. • Se realizará y vigilará el control de dispersiones de partículas o polvo durante el transporte, carga y descarga de materiales y suelo mediante el uso de lonas para cobertura de cajas de camiones y humidificación mínima de sólidos particulados. • Considerando que las unidades de transporte únicamente se circularán en el camino, se propone la programación y realización de mantenimiento preventivo y correctivo del camino y los accesos que se utilicen. • Se identificarán las fuentes de ruido, se realizará el monitoreo periódico de los niveles conforme con la normatividad vigente, se atenderá de inmediato cualquier queja al respecto, y se indicará el uso de equipo de protección personal a los trabajadores. • Las actividades de despalme, excavación y nivelación del terreno se delimitarán de forma tal que no

se extiendan más de lo estrictamente necesario. En los tramos que sea posible, cuando el terreno o la obra lo permitan, se ocupará menos de esa distancia.

• En la etapa de construcción de las líneas, sólo se realizará el desmonte a matarrasa en la brecha de maniobras y patrullaje y en las áreas de maniobras. Una vez concluidas las obras, en los sitios que ocuparon las áreas de maniobras se permitirá la regeneración de la vegetación en forma natural.

• En el caso necesario de derribo de árboles, se realizará manualmente y en forma direccional, de tal manera que se eviten daños al suelo y a la vegetación circundante.

• No se realizarán quemas de maleza durante las actividades de desmonte, ni se utilizarán productos químicos que afecten el brote de vegetación.

• Se conservarán los tocones de los árboles derribados a una altura de 60 cm (sesenta centímetros) con el fin de evitar problemas de erosión, con excepción de aquellos que fueron desmontados en los caminos de acceso temporales y en la brecha de maniobras y patrullaje dentro del derecho de vía.

• La madera utilizable proveniente del desmonte será aprovechada por la población cercana al lugar. • Los residuos vegetales provenientes del desmonte y despalme durante la preparación del sitio y la

construcción, serán trozados y esparcidos, que no formen apilamientos, en áreas para su secado y aprovechamiento como suelo orgánico. Los troncos con diámetro mayor de 25 cm serán cortados con el fin de evitar su rodamiento y con ello afectaciones a la vegetación aledaña.

• Para mitigar la ocupación del suelo por áreas de maniobras, talleres y almacenes, dichas instalaciones se ubicarán preferentemente dentro del derecho de vía de las líneas de conducción de electricidad y/o tubería de conducción de agua (camino de terracería), a efecto de evitar impactos ambientales a las zonas aledañas. En cuanto ya no sean requeridas dichas instalaciones se desmantelarán debidamente



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Impactos ambientales (CONSTRUCCIÓN)

Benéficos Adversos (sección 5.6.3. de la MIA)

• Al igual que en la preparación del sitio, en esta actividad se identifica el impacto positivo socioeconómico por la oportunidad de trabajo, con la contratación del personal y los beneficios sociales y económicos que esto conlleva

• Impacto durante en la calidad del suelo al remover la capa fértil del suelo y modificar su relieve original durante la excavación y nivelación; • Afectación a la calidad de aire, al producir la resuspensión de partículas, ruido y vibraciones la excavación y nivelación; • Impacto al paisaje causado por la visibilidad de la estructura de la toma de agua y la casa de máquinas, que si bien la existente Hidroeléctrica de Las Minas de la CFE con mas de 50 años en operación es parte del paisaje actual, las obras menores del proyecto Escalona constituirán la adición de elementos similares en el paisaje. (IMPORTANTE)

• Reactivación de la comunicación y oportunidades de mejora social y económica a comunidades de alto índice de marginación, mediante de vías de transporte, con la rehabilitación del camino actual hasta la comunidad de Escalona.

• Impacto al paisaje causado por la visibilidad de los nuevos postes que se instalen aun en la ruta ya existente de líneas de conducción de electricidad. • Impacto directo al suelo por la obra del túnel, aunque se evita la deforestación del tramo, se generará material de la excavación que requiere ser utilizados y/o dispuesto. • Impacto directo al suelo en la obra del sifón porque se modificará el perfil actual del suelo con el rellenado.

• Impacto indirecto al suelo por la generación de residuos de materiales de construcción, municipales y sanitarios, los cuales requerirán de un manejo y disposición adecuados.

Medidas de mitigación propuestas

• El impacto causado por las excavaciones, cortes y rellenos, será mitigado delimitando estrictamente estas obras a las especificaciones del proyecto, y restableciendo y mejorando las áreas a la brevedad posible conforme el Programa de proyecto, evitando retrasos durante la construcción para evitar que extiendan el tiempo en el que se observe el efecto en el paisaje.

• la remoción de la capa fértil del suelo y modificación de su relieve actual, durante la preparación del sitio y la construcción será mitigado con la vigilancia de los Programas de ejecución y de Vigilancia Ambiental para minimizar el periodo de exposición de las áreas deforestadas.

• La protección y rescate de cualquier especie que se identifique, y en particular en caso de especies bajo régimen legal o especial de protección, se realizará con base en lo estipulado en la legislación y normatividad ambiental conforme con el Programa de Vigilancia Ambiental del proyecto.

• Los materiales de construcción y sus residuos se almacenarán adecuadamente, y se asegurará que los materiales a granel no se deslaven y afecten la vegetación y la capa de suelo, y las áreas de acopio se no localizaran cerca del río.

• Los residuos se acopiaran clasificados en orgánicos, inorgánicos y peligrosos en contenedores debidamente identificados y colocados en áreas asignadas. Los residuos de sanitarios serán debidamente manejados en los contenedores de instalaciones portátiles con empresas autorizadas. Detalle de la medidas de mitigación en la materia esta en la sección 6.1.6 de la MIA.

• Respecto al almacenamiento temporal y disposición final de residuos en todas las etapas del proyecto, se propone el apoyo al municipio en la selección y preparación de un sitio para la disposición de residuos municipales. Esta medida de mitigación puede incluir desde el apoyo para la realización de los estudios técnicos necesarios, como algunas obras de preparación del sitio y construcción que sean posibles acordar previamente con las autoridades municipales respectivas.

• Considerando que el proyecto Escalona tiene como criterio constructivo el aprovechamiento del material proveniente de la excavación en el rellenado, el impacto debido a la disposición del material proveniente de la excavación, puede también mitigarse no excavando en áreas distintas de las que se utilicen para la cimentación de las estructuras de soporte de las obras definidas en el proyecto. En caso de que sea necesario disponer del material de excavación, se localizarán terrenos en los que sea de utilidad y/o beneficio la nivelación o relleno, en acuerdo con las autoridades municipales y comunidades. En caso de que sea necesario utilizar material adicional para relleno, se conseguirán proveedores que obtengan el material de bancos debidamente autorizados.



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Impactos ambientales

(OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)


• Contratación de personal especializado. • Impacto a paisaje por la disminución del caudal del río Las Minas en el tramo de la toma de agua hasta la casa de máquinas (IMPORTANTE)

• Contribución a la reducción del riesgo de inundación extraordinaria, en el tramo en el que se aprovecha el agua para el proyecto.

• Impacto en la calidad del agua debido al incremento en la concentración de la carga orgánica por las descargas de las aguas residuales del poblado de Las Minas.

• Uso eficiente de la energía por la operación de equipo de tecnología de punta.

• Los impactos potenciales relativos a situaciones de emergencia y pueden afectar a cualquier componente ambiental. En estos casos, cualquiera que sea la causa de la emergencia, los impactos ambientales pueden derivarse principalmente de rompimiento de la tubería de agua, riesgo de incendio de sustancias químicas o materiales inflamables, derrames, escurrimientos no controlados al suelo o al agua.

• Generación sustentable de energía eléctrica porque no se consumen combustibles fósiles no renovables, y no se emiten emisiones contaminantes a la atmósfera generadas por la combustión. Es un proceso limpio y silencioso, no contamina ni suelo, el aire, ni el agua, y la operación de la maquinaria prácticamente no genera ruido.

• Impacto a la fauna por posible interferencia en el espacio aéreo con el tendido de los cables de conducción eléctrica y las aves en vuelo.

• Impacto al suelo por la generación y disposición final de envases vacíos y remanentes de sustancias químicas utilizadas, residuos de limpieza, materiales y refacciones desechadas, residuos municipales y sanitarios, los cuales requerirán de un manejo y disposición adecuados. etc.


• Se mantendrá el flujo ecológico autorizado por la Comisión Nacional del Agua (CNA), el cual permite mantener un flujo mínimo necesario para garantizar la funcionalidad del sistema ambiental. (sección 4.4.1.5)

• Contribución con las autoridades municipales para la operación y mantenimiento de una planta de tratamiento de aguas residuales, con lo cual se contribuirá a la protección de la calidad de agua y la restauración del cuerpo receptor.

• Contribución para la construcción y operación de un relleno sanitario para la disposición final de los residuos municipales con lo que se contribuirá a la restauración de la zona en donde se encuentra actualmente el tiradero a cielo abierto.

• Apoyo para la instrumentación, operación y mantenimiento de un área privada de conservación que contribuirá a la reforestación de la zona con especies nativas y contribuirá a la compensación de los efectos ambientales por aprovechamiento forestal que realizan terceros en los alrededores.

• En relación con la protección de las aves en las líneas de conducción de electricidad, dadas sus características de desplazamiento, se tendrá en cuenta la colocación de boyas coloreadas en la línea de conducción de electricidad.

• De esta manera, la limpieza de la estructura de toma de agua incluirá la verificación periódica del funcionamiento de los instrumentos de control, de tal forma de asegurar el control del flujo de agua, y manejar adecuadamente los sólidos sedimentados que sean removidos.

• Para el control de la proliferación de organismos indeseables, nocivos a la salud pública, a la ecología de la zona o a la operación y uso de las instalaciones, se utilizarán técnicas mecánicas

• Los programas de mantenimiento preventivo y correctivo incluirán chequeo, limpieza, pintura, lubricación y ajustes, entre otras actividades que contribuyan a dar la mayor seguridad, eficiencia en funcionamiento y buena presentación a las instalaciones, tanto a estructuras como a equipos

• El mantenimiento preventivo de la subestación eléctrica también estará debidamente programado, y preferentemente realizado por una empresa de servicio calificada. El manejo de los insumos que requiera y residuos que generen serán debidamente documentados en procedimientos, copias de los registros que genere el manejo de sustancias químicas y residuos serán guardadas en las oficinas para documentar el debido cumplimiento conforme con la legislación aplicable.

• Se definirán las cantidades mínimas de sustancias químicas y en envases debidamente identificados, acomodados en áreas específicamente asignadas dentro de un gabinete o almacén cerrado y considerando las medidas de seguridad necesarias respecto a la incompatibilidad química

• Los residuos se acopiaran clasificados en orgánicos, inorgánicos y peligrosos en contenedores debidamente identificados y colocados en áreas asignadas. Los residuos de sanitarios serán debidamente manejados en los contenedores de instalaciones portátiles con empresas autorizadas. Detalle de la medidas de mitigación en la materia esta en la sección 6.1.6 de la MIA.

• Para almacenar los materiales, combustibles, pinturas, solventes y aceites utilizados durante la construcción de la obra, se utilizará la infraestructura existente en la zona y se manejarán dichos materiales de acuerdo a la normatividad aplicable al caso.

• En el derecho de vía, que corresponde al camino de terracería existente, no habrá obstáculos ni construcciones de ninguna naturaleza, para protección del público y de las propias instalaciones



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Impactos ambientales (ABANDONO)


• Impacto al suelo, por los residuos resultantes de esta etapa y la necesidad de sitios e infraestructura para su disposición final, los cuales estarán compuestos de los residuos sanitarios de los trabajadores, así como de los residuos de los equipos y materiales de construcción.

• Impacto al paisaje porque se prevé la modificación en caso de realizarse el desmantelamiento.

• Impacto socioeconómico adverso como consecuencia de la suspensión de los empleos permanentes en la zona del proyecto y de la contribución a la generación y abastecimiento de electricidad que demanda el sector eléctrico nacional.

• Impacto socioeconómico adverso porque los trabajos para realizar esta actividad serán reducidos y solamente temporales, además de no requerir de mucho personal especializado.

• Impacto socioeconómico adverso porque la demanda de servicios será menor y en general la derrama económica en la zona del proyecto se verá disminuida.


Con base en la vida útil estimada del proyecto, se prevé que la etapa de abandono de sitio tendrá lugar después de cincuenta años o más, una vez iniciada la operación. Posiblemente para ese momento la legislación ambiental tenga requerimientos específicos; sin embargo para este momento se prevé que se realice la renovación tecnológica necesaria para extender el periodo de operación de las instalaciones. En otro caso, podría considerarse la donación de las instalaciones para la exhibición educativa de la tecnología como museo. La última opción sería el desmantelamiento de las instalaciones y el posible aprovechamiento de la tubería para el abasto de agua a algunas comunidades. El manejo de residuos que puedan generarse en cualquier actividad durante esta etapa del Proyecto, se realizará conforme con la legislación ambiental aplicable. En caso aplicable, se elaboraría un Programa de reintegración del área, en donde se documenten los procedimientos ambientales aplicables para el adecuado abandono del sitio.



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6.5. Conclusiones

Mediante la aplicación de tecnología de punta, criterios ambientales desde la etapa de planeación y

diseño, y buenas prácticas operativas de ingeniería, el Proyecto Escalona establece medidas

preventivas de impactos ambientales. Asimismo, se proponen las medidas de mitigación enfocadas

no solo para el manejo de los impactos residuales y adversos, sino para garantizar la minimización

de las tendencias del deterioro actual de los procesos ecológicos del sistema ambiental, tales como

el apoyo para la terminación de la construcción y operación de la Planta de tratamiento de aguas

residuales municipales de Las Minas, para la reubicación y adecuada operación de un relleno

sanitario para residuos municipales, así como el apoyo para el desarrollo de un área de conservación

natural municipal.

En cumplimiento con el artículo 44 del REIA de la LGEEPA, para determinar los posibles efectos de

las obras o actividades a desarrollarse por el Proyecto Escalona no solamente ha evaluado el recurso

ambiental que pretende aprovechar: el agua, sino también todo los elementos que conforman dicho

ecosistema: agua, aire, suelo, flora y fauna. Asimismo, se han considerado las interacciones

reciprocas entre los mencionados elementos ambientales, y se ha valorado el servicios ambientales

que el ecosistema presta no solo a las comunidades inmediatas, sino al equilibrio ecológico

integralmente, ya que se trata de una zona de protección y restauración en respuesta a los daños

causados por de los eventos climatológicos extraordinarios ocurridos en 1999.

En la utilización del agua para aprovechamiento en la generación de energía eléctrica, el Proyecto

Escalona ha evaluado el flujo ecológico del río, respetando así la integridad funcional y las

capacidades de carga del ecosistema del lo que forman parte dicho recursos.

Las medidas preventivas o de mitigación que las autoridades competentes consideren necesarias

como adicionales a las propuestas voluntariamente en esta Manifestación de Impacto Ambiental, para

evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente, serán totalmente acatadas y

cumplidas, conforme con su aplicación.

Con base en el análisis y descripción de las condiciones ambientales que prevalecen en la zona del

proyecto, sustentada con el trabajo de campo y bibliografía especializada, el análisis preciso y

objetivo presentado en el capítulo 5 de la forma en que las condiciones ambientales, el cumplimiento



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de los requerimientos de los Criterios Ecológicos del POE y demás ordenamientos jurídicos

aplicables, y las medidas preventivas y de mitigación que propone el Proyecto Escalona, según se

han descrito en este capítulo, es posible afirmar que el desarrollo del proyecto Escalona ha previsto

proteger la integridad de la funcionalidad ecológica de los ecosistemas de la zona, respetar sus

capacidad de carga, conforme con lo establecido en los artículos 28 y 30 primer párrafo, de la

LGEEPA.



S. DE R.L. DE C.V.


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TABLA DE CONTENIDO

7. PRONÓSTICOS AMBIENTALES ......................................................................... 1

7.1. Pronóstico del escenario ................................................................................................................ 1 7.1.1 Agua .............................................................................................................................................. 1 7.1.2 Recursos forestales ....................................................................................................................... 2 7.1.3 Residuos ........................................................................................................................................ 3 7.1.4 Atmósfera ...................................................................................................................................... 3 7.1.5 Ruido ............................................................................................................................................. 3 7.1.6 Energía .......................................................................................................................................... 4 7.1.7 Suelo .............................................................................................................................................. 4 7.1.8 Movilidad Y Transporte .................................................................................................................. 4 7.1.9 Índices de ocupación ..................................................................................................................... 5 7.1.10 Actividades Económicas ............................................................................................................ 5

7.2. Programa de vigilancia ambiental ................................................................................................. 5

7.3. Resumen ......................................................................................................................................... 10

7.4. Conclusiones ................................................................................................................................. 15


7. PRONÓSTICOS AMBIENTALES

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Con los impactos ambientales identificados, su evaluación, así como las medidas de mitigación

propuestas, se propone realizar una proyección que muestre el resultado de la implementación de

las medidas de mitigación sobre los impactos, considerando a la vez la dinámica ambiental

resultante de los impactos ambientales residuales, los mecanismos de autorregulación y la

estabilización de los ecosistemas.

7.1. Pronóstico del escenario

El escenario ambiental que se prevé, identifica que los componentes ambientales más sensibles de

la zona del proyecto son: agua y flora (recursos forestales).

A continuación se describe el escenario pronosticado junto en sus diferentes componentes

ambientales y factores ambientales relacionados. El análisis toma en cuenta, lo siguiente:

a) Las actividades del proyecto.

b) Las condiciones ambientales actuales (escenario ambiental actual).

c) Las medidas de mitigación.

d) La dinámica ambiental natural de la zona.

e) El cumplimiento de la legislación ambiental aplicable

7.1.1 Agua

El agua es prácticamente el único recurso natural que este proyecto pretende aprovechar del medio

ambiente. La instalación de la toma de agua, se ubicará adyacente al desfogue de la Central de la

CFE existente, y se conducirá a lo largo de aproximadamente 5 km hasta la casa de máquinas.

Dadas las accidentadas condiciones orográficas del terreno (barrancas), con un salto de más de

300 m entre la toma de agua y la casa de máquinas, es aprovechable la energía potencial del agua

para la generación de energía eléctrica. Posteriormente a la salida de la casa de máquinas, el agua

será reintegrada al cause del río, sin prácticamente haber sido alterada su calidad.



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En relación con el uso de agua, la Comisión Nacional del Agua (CNA) ha autorizado para este

proyecto un aprovechamiento de 74.27 millones de m3 al año, es decir se utilizaría el 71.7% del

gasto en el mencionado tramo de 5 Km.

Con el propósito de identificar si con el gasto que se mantendría en el río, pueden mantenerse

condiciones del sistema fluvial tales que se permita el desarrollo de organismos, el mantenimiento

como zona de refugio y crianza, además de la cobertura con agua del sustrato, se documentó la

definición del Caudal de Reserva Ecológico con una investigación del Instituto Mexicano del Agua

(IMTA), en la cual se sustenta que para conservar un sistema fluvial debe mantenerse como mínimo

el 10 % en promedio anual de su caudal total.

Con los datos disponibles para la zona de estudio, y aplicando los criterios aplicados en los trabajos

del IMTA, se consideró para este proyecto el escenario más crítico: el volumen medio anual en el río

Las Minas de 103.6 millones de m3 y la autorización de aprovechamiento de 74.27 millones de m3,

tal que el gasto ecológico resultante es de 29.33 millones de m3 al año (28.3% del gasto original). Si

bien esto coloca al caudal de reserva ecológico del Proyecto Escalona por arriba del 10% mínimo

aceptado, se deben tomar en cuenta las diferentes estaciones del año para asegurar el caudal

mínimo durante la temporada de secas.

El volumen de agua que se mantiene en el cauce del río Las Minas, después de su

aprovechamiento temporal por el tramo de 5 Km, es mayor al 10% mínimo para garantizar un Gasto

de Reserva Ecológico en dicha extensión, el cual posteriormente será reintegrado al cauce y que

más adelante se une al río Bobos, sin afectar de ninguna forma el caudal y aporte que este efluente

tiene en el sistema fluvial completo.

7.1.2 Recursos forestales

Por lo que respecta a la producción forestal maderable, esta actividad se realiza principalmente en

las partes altas de la topografía municipal, y de manera reducida en las cañadas que circundan a la

cabecera municipal, por lo que el proyecto no tiene injerencia en su aprovechamiento, y el trazo de

la infraestructura no afecta las especies de mayor aprovechamiento como son el pino y el encino.

Se reitera que el proyecto no incide en la mejora o deterioro forestal. Sin embargo, es importante



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recomendar que el fomento a las actividades forestales en la zona sean impulsadas en forma

planeada y que los programas de trabajo autorizados sean debidamente supervisados.

7.1.3 Residuos

Con relación al proyecto, la actividad propuesta no es generadora de residuos ni demandante de

servicios que pudieran incrementar el riesgo por el aumento en su generación; sin embargo durante

la construcción y posterior operación del proyecto es necesario tomar en cuenta las

recomendaciones y medidas de mitigación que se propongan para mejorar y mantener las

características naturales del sitio. En la etapa de construcción la generación de residuos será

importante, incluyendo los residuos o materiales de excavación; sin embargo, las medidas de

mitigación previstas favorecen la recuperación de las condiciones ambientales y los habitats de la

zona, de tal forma que se restablezcan las condiciones para la continuidad de los procesos

naturales.

7.1.4 Atmósfera

Por la naturaleza del proceso, al no utilizar combustibles fósiles, el Proyecto Escalona no puede ser

considerado como una fuente puntual de contaminación que pueda contribuir al deterioro de la

calidad del aire; además durante la construcción se requerirá de la mínima cantidad de maquinaria

de combustión interna que genere emisiones y aumente considerablemente los niveles de

contaminación del aire.

7.1.5 Ruido

La eventual ubicación de la casa de máquinas de la planta hidroeléctrica está propuesta en la salida

de la depresión natural, en donde las barreras físicas, que son los cerros, empiezan a reducir su

elevación y facilitan la dispersión del sonido, además de que la tecnología propuesta es de punta y

la generación de ruido por la operación de la turbina es prácticamente nula.



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7.1.6 Energía

La finalidad del proyecto es la generación de energía eléctrica a partir de la energía cinética y

potencial del flujo de agua de desfogue de la Central Hidroeléctrica Las Minas existente de la CFE,

la cual será convertida primero en energía mecánica para después convertirla en energía eléctrica

con la mejor tecnología actualmente disponible. Sólo se requiere de la energía cinética del agua

para la operación del proyecto y las actividades rurales de la región tampoco demandan el aumento

en el flujo de energía a corto o mediano plazo de manera significativa.

7.1.7 Suelo

Dadas las características generales de la región, no se encuentran grandes extensiones de terreno

plano y el aprovechamiento del suelo para las actividades agropecuarias en el sitio del proyecto es

escaso y con muy pocas posibilidades de crecimiento a futuro.

La ocupación de espacios para la conducción del agua desde la toma hasta la casa de máquinas,

es mínima porque la mayor parte del trayecto se realizará adjunto o en el camino rural de terracería

existente. El trayecto que se ocupará fuera del camino de terracería no es aprovechado para

actividades productivas.

En términos generales se puede decir que la realización del proyecto no incidirá directamente sobre

el aprovechamiento actual del suelo, ni modificará las actividades que se realizan en torno al uso del

suelo actual.

7.1.8 Movilidad Y Transporte

La mejora y ampliación de la infraestructura de caminos rurales en la zona, promoverá la

comunicación y el transporte, con lo cual se coadyuvará al desarrollo de las comunidades

mejorando su nivel socioeconómico y reduciendo su nivel de marginación.



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7.1.9 Índices de ocupación

Como se mencionó en el análisis socioeconómico, la mayor parte de la población económicamente

activa (PEA), el 82% aproximadamente, se dedica a las labores agropecuarias, el 11% de la PEA se

encuentra ocupado por el sector secundario, principalmente trabajando para el subsector eléctrico; y

por último el 5% aproximadamente se dedica al comercio, básicamente en la cabecera municipal de

Las Minas. Con este proyecto, las actividades del sector secundario se crearán alternativas de

empleo en la zona de estudio, que además cuenta con personal capacitado que en algún momento

ha prestado sus servicios a la actual planta generadora de CFE.

7.1.10 Actividades Económicas

Debido a las características del terreno las oportunidades de desarrollo en los principales sectores,

productos y servicios que se realizan dentro del marco de influencia del proyecto son muy

reducidas, ya que es mínimo el aprovechamiento del suelo, el aumento de la población y el

transporte y la comunicación.


económicas en los sectores agrícola, ganadero y forestal.

La construcción y operación del Proyecto Escalona generaría empleos permanentes y temporales y

es compatible con la infraestructura existente actualmente en la zona; es decir, la hidroeléctrica de

la CFE y el camino de terracería.

7.2. Programa de vigilancia ambiental

El programa ambiental se ha plantado con base en los principales cambios del escenario que se

prevén, los cuales se indican a continuación:

Con el aprovechamiento del agua de desfogue de la Central Hidroeléctrica de la CFE, el agua del

río Las Minas se verá disminuido en el primer tramo del proyecto (antes de incorporarse el arroyo

Molinillos y otros afluentes).



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Respecto a la línea de conducción de electricidad se cambiarán los postes necesarios por postes

nuevos en la línea existente, lo que será notorio la mejora de la infraestructura.

Como parte del proyecto y como medida de mitigación se apoyara en la rehabilitación de la planta

de tratamiento de agua de la cabecera municipal de Las Minas. El adecuado funcionamiento de esta

instalación beneficiará notablemente la calidad del río Las Minas, disminuyendo también las

posibles infecciones a los pobladores de la zona.

Descripción del Programa de Vigilancia Ambiental Etapa de Preparación del Sitio

Se considera que para ninguna de las etapas se emplearán explosivos, por lo tanto se deberá vigilar que no se utilicen. El suelo fértil se deberá reunir en un sitio donde se evite su pérdida por erosión y que sea ocupado para las actividades de reforestación. El suelo sobrante de las actividades entierro de tubería y de hincado de postes, no se deberá dejar junto a las obras. Se debe contemplar antes de iniciar las actividades en el sitio, la colocación de servicios sanitarios portátiles para los diferentes frentes de trabajo. Al inicio de la preparación del sitio se deberán colocar tambores con tapa y plenamente identificados para los distintos tipos de residuos. Se deberá instruir a los trabajadores sobre la protección de los animales silvestres y sobre la menor perturbación de la vegetación del área del proyecto De forma previa a la fase de preparación y construcción se deberá poner en marcha un programa para el rescate de especies que se lleguen a observar en la parte del derecho de vía que será aprovechada para el proyecto. Se deberá implementar una campaña permanente de seguridad para prevenir el posible incremento temporal de los riesgos de accidentes debido al uso de maquinaria relacionada a la construcción, dicha campaña deberá prevenir los accidentes a personas, maquinaria y vehículos necesarios durante las actividades de preparación y construcción



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Descripción del Programa de Vigilancia Ambiental Etapa de Construcción

Al igual que en la etapa de preparación, se deberá asegurar que los equipos y maquinarias se encuentren en optimo funcionamiento antes de iniciar actividades. Se deberá vigilar que se empleen materiales de los bancos existentes cercanos al proyecto, de ningún modo se abrirán bancos de material en la zona del proyecto. Se debe confirmar el aprovechamiento de áreas que han sido afectadas, para el almacenamiento de los materiales de construcción Se observará que los trabajadores ocupen las letrinas sanitarias, las cuales deberán tener mantenimiento constante. Los residuos como plásticos papel y cualquier material de embalaje de materiales se deberán depositar temporalmente en contenedores con tapa y deberán disponerse adecuadamente. Se deberá establecer una vigilancia constante donde se deberá prohibir la cacería y matanza de animales presentes en la zona durante la etapa de construcción. Se debe vigilar la prohibición de la quema de cualquier material o residuo. Se deberá procurar ocupar el mínimo del derecho de vía que sea otorgado.



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Descripción del Programa de Vigilancia Ambiental Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se debe vigilar que las emisiones de ruido cumplan con la normatividad y procurar que se tomen las medidas necesarias para reducir al mínimo posible el ruido emitido por los generadores de electricidad. Se deberá prohibir la quema de cualquier material o residuo. Los residuos generados durante la operación y mantenimiento se deberá evitar que los residuos que tengan contacto con el suelo, todos los residuos deberán colocarse en tambores perfectamente identificados y llevarse a los sitios adecuados. Los residuos peligrosos deberán almacenarse adecuadamente y deberán transportarse y disponerse o tratarse adecuadamente y por una empresa debidamente autorizada para ello. Es importante vigilar que en ninguna época del año se rebase el aprovechamiento del flujo máximo otorgado por la Comisión Nacional del Agua, manteniendo en el río Las Minas el flujo de agua que no se aprovecha entre las la hidroeléctrica de CFE y la del proyecto. Revisar que la planta de tratamiento se encuentre en optimas condiciones de funcionamiento. El agua empleada para la generación de electricidad tiene que ser reintegrada al río Las Minas en las mismas condiciones de calidad y temperatura. Se deberá establecer una vigilancia constante donde se deberá prohibir la cacería y matanza de animales presentes en la zona durante la etapa de construcción. Las instalaciones deberán tener mantenimiento constante en sus construcciones y en sus diversas instalaciones, de tal forma que durante la operación de la planta tenga buena apariencia y tratar de integrar el proyecto al paisaje hasta donde sea posible. La empresa deberá proporcionar los cursos de inducción al personal de reciente ingreso, además de los cursos de actualización en procedimientos y mejoras en el trabajo, así como de seguridad, atención a emergencias, etc. Vigilar que la empresa proporcione el equipo de protección necesario para realizar todas las actividades de forma segura.



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Descripción del Programa de Vigilancia Ambiental Etapa de Abandono

Durante la etapa de abandono se debe considerar que las maquinarias se encuentren en buen estado de mantenimiento para controlar las emisiones de gases de combustión. Se deberá prohibir la quema de cualquier material o residuo. Vigilar que durante la etapa de abandono se deberán manejar de forma adecuada y evitar que tengan contacto con el suelo, todos los residuos deberán colocarse en tambores perfectamente identificados. Los residuos peligrosos deberán almacenarse adecuadamente y deberán transportarse y disponerse o tratarse adecuadamente y por una empresa debidamente autorizada para ello. Se deberá asegurar el reestablecimiento del curso del río Las Minas dejando que todo el flujo siga el curso natural. Se deberá asegurar que el municipio cuente con el conocimiento necesario para la operación de la planta de tratamiento de agua que estará dando servicio a la población de Las Minas. Los residuos se separarán y se manejarán de forma adecuada, evitando dejarlos a la intemperie y que no puedan llegar a tener contacto con el agua superficial y subterránea. Se debe vigilar que se realicen las obras de abandono de tal manera que se hagan, sin afectar áreas naturales que no lo requieran. Se deberá seguir con un programa de reforestación o restitución de áreas que ocupó el proyecto. Se deberá establecer una vigilancia constante donde se deberá prohibir la cacería y matanza de animales presentes en la zona durante la etapa de construcción. Se procederá a realizar un programa de restitución de las áreas ocupadas por el proyecto, de tal forma que se procure dejar un paisaje similar al como se encuentra antes de realizar el proyecto. Se debe vigilar que los trabajadores que se ocupen de las actividades propias de esta etapa con el equipo de protección necesario para trabajar de forma segura.



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7.3. Resumen

El inventario ambiental de la zona del sitio del proyecto Escalona tiene las siguientes características:

a) Paisaje.- Cobertura vegetal con diferentes tipos de vegetación, gran número de

escurrimientos naturales de buena calidad, afectación del río Las Minas por desechos

orgánicos y basura, límite del crecimiento habitacional en la zona de La Virgen.

b) Vegetación.- No hay presencia de especies protegidas dentro del trazo del proyecto, el

estado de conservación es alto por las características fisiográficas del terreno, la parte baja

de la barranca es susceptible de afectación por avenidas y escurrimientos extraordinarios, el

trazo del proyecto se localiza principalmente sobre el trazo del camino a Escalona.

c) Fauna.- No hay corredores naturales debido a la pendiente del terreno sobre toda la

barranca y por consiguiente sobre el trazo del proyecto; no hay presencia de población

acuática superior en el cauce del Río.

d) Planificación Territorial.- Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del Río Bobos y ausencia de

un Plan de Desarrollo Municipal.

e) Agua.- Actual contaminación del río por descargas de aguas residuales municipales y el

tiradero a cielo abierto municipal en la ribera del río.. El proyecto mantendrá un Gasto de

Reserva Ecológico y aguas abajo reintegrará el caudal utilizado con características similares

a las del punto de toma.

f) Residuos.- Van en aumento las cantidades de generación de residuos por la población

municipal y es evidente la carencia de una estrategia para disponer de ellos de una forma

correcta.

g) Atmósfera.- No existen fuentes masivas o de gran escala de emisión de contaminantes.

h) Ruido.- No se identifican fuentes de generación o aumento en los niveles de ruido.



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i) Energía.- Lo reducido de las comunidades no demanda gasto de energía eléctrica y existe

en Las Minas una fuente generadora que es la Central Hidroeléctrica de CFE.

j) Suelos.- El aprovechamiento agropecuario del suelo es muy reducido por las condiciones

topográficas del terreno, sin embargo en los alrededores se observan zonas desmontadas

para siembra de maíz, y zonas deforestadas por la explotación de madera..

k) Demografía.- Casi nulo crecimiento poblacional en una década, baja inmigración y alta

migración de la población; existe buena cobertura de servicios básicos.

l) Movilidad y Transporte.- Camino de acceso muy accidentado y poco utilizado por la

población por que no se cuenta con transporte público. Los tiempos de viaje son largos

porque entre las comunidades de la zona son a pié.

m) Índice de Ocupación.- Conforme con lo informado por las autoridades municipales, se estima

que el 85% de la población se dedica a las labores del campo con bajas remuneraciones en

general.

n) Actividades Económicas.- Poca diversidad económica, reducidos ingresos y bajo nivel de

capacidades en la población, la Hidroeléctrica Las Minas ha sido una alternativa para el

desarrollo de actividades económicas, desde el punto de vista del sector secundario.

Considerando la integración de la normatividad y demás instrumentos jurídicos aplicables,

incluyendo el cumplimiento de los criterios aplicables, los principales impactos adversos al ambiente

en as diferentes etapas del proyecto y las características propias del mismo, los principales

cambios del escenario ambiental debidos a la realización del Proyecto Escalona, se prevén de la

siguiente manera:

El flujo de agua del río Las Minas se verá disminuido en el primer tramo del proyecto (antes

de incorporarse el arroyo Molinillos y otros afluentes), debido al aprovechamiento autorizado

para el proyecto.



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La presencia de otra tubería adicional a la de la Hidroeléctrica de CFE aguas arriba,

producirá un cambio parcial visible al paisaje, porque aunque prácticamente será enterrada

en su totalidad, la inclusión de esta nueva estructura requerirá de señalización, actividades

de supervisión y mantenimiento, así como medidas de seguridad para la propia instalación e

información a los usuarios que transitan por el camino y la zona.

La presencia de la Casa de Máquinas se instalará junto al río Las Minas, aproximadamente a

300 m aguas abajo de la población de Escalona, la cual producirá otro cambio visible puntual

al paisaje, ya que en esa área no existe ninguna construcción de similar.

La rehabilitación y extensión del camino y las líneas de conducción de electricidad serán otro

cambio; el camino beneficiará a los habitantes de las comunidades actualmente

incomunicadas, los cambios de los postes necesarios y la colocación postes nuevos, hará

notoria la mejora de la infraestructura.

Como parte del proyecto y como medida de mitigación, que se comenta en el capítulo

siguiente, se remodelará la planta de tratamiento de agua que se encuentra en la parte baja

de la cabecera municipal de Las Minas.

El adecuado funcionamiento de esta instalación beneficiará notablemente la calidad del río

Las Minas y a los pobladores de la zona desde el punto de vista sanitario.

Medidas de mitigación específicas se han establecido para cumplir con los requerimientos de

protección y restauración de la zona de proyecto, compatibles y consistentes con los criterios

ecológicos y tipo de uso del suelo indicados en el Ordenamiento Ecológico de la Cuenca del

Rio Bobos.

En general, mediante la aplicación de tecnología de punta, criterios ambientales desde la etapa de

planeación y diseño, y buenas prácticas operativas de ingeniería, el Proyecto Escalona establece

medidas preventivas de impactos ambientales. Asimismo, se proponen las medidas de mitigación

enfocadas no solo para el manejo de los impactos residuales y adversos, sino para garantizar la

minimización de las tendencias del deterioro actual de los procesos ecológicos del sistema

ambiental, tales como el apoyo para la terminación de la construcción y operación de la Planta de

tratamiento de aguas residuales municipales de Las Minas, para la reubicación y adecuada



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operación de un relleno sanitario para residuos municipales, el apoyo para el desarrollo de un área

de conservación natural municipal, principalmente.

En cumplimiento con el artículo 44 del REIA de la LGEEPA, para determinar los posibles efectos de

las obras o actividades a desarrollarse por el Proyecto Escalona no solamente ha evaluado el

recurso ambiental que pretende aprovechar: el agua, sino también todo los elementos que

conforman dicho ecosistema: agua, aire, suelo, flora y fauna. Asimismo, se han considerado las

interacciones reciprocas entre los mencionados elementos ambientales, y se ha valorado el

servicios ambientales que el ecosistema presta no solo a las comunidades inmediatas, sino al

equilibrio ecológico integralmente, ya que se trata de una zona de protección y restauración en

respuesta a los daños causados por de los eventos climatológicos extraordinarios ocurridos en

1999.

En la utilización del agua para aprovechamiento en la generación de energía eléctrica, el Proyecto

Escalona ha evaluado el flujo ecológico del río, respetando así la integridad funcional y las

capacidades de carga del ecosistema del lo que forman parte dicho recursos.

Las medidas preventivas o de mitigación que las autoridades competentes consideren necesarias

como adicionales a las propuestas voluntariamente en esta Manifestación de Impacto Ambiental,

para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente, serán totalmente acatadas y

cumplidas, conforme con su aplicación.

Con base en el análisis y descripción de las condiciones ambientales que prevalecen en la zona del

proyecto, sustentada con el trabajo de campo y bibliografía especializada, el análisis preciso y

objetivo presentado en el capítulo 5 de la forma en que las condiciones ambientales, el

cumplimiento de los requerimientos de los Criterios Ecológicos del POE y demás ordenamientos

jurídicos aplicables, y las medidas preventivas y de mitigación que propone el Proyecto Escalona,

según se han descrito en este capítulo, es posible afirmar que el desarrollo del proyecto Escalona

ha previsto proteger la integridad de la funcionalidad ecológica de los ecosistemas de la zona y

respetar su capacidad de carga, conforme con lo establecido en los artículos 28 y 30 primer párrafo,

de la LGEEPA.

A lo largo de la presente Manifestación de Impacto Ambiental se ha establecido que el objetivo del

Proyecto Escalona, es el de generación de energía eléctrica; asimismo, se han analizado los



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diversos criterios ecológicos establecidos para las Unidades de Gestión Ambiental números 2 y 8

que forman parte del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Cuenca del Río Bobos

(aplicable al presente proyecto); pudiéndose concluir que si el mencionado Programa es un

instrumento de política ambiental de carácter no vinculante (no obligatorio) inductivo solamente de

las actividades productivas a realizarse en dicha región, los criterios ecológicos analizados son

igualmente inductivos; que si bien existen restricciones a la realización de determinadas actividades,

tales prohibiciones no son irrestrictas, no son absolutas si no que en tanto la actividad a

desarrollarse en el marco del Proyecto Escalona cumple con el dispositivo constitucional de ser

compatible con la noción de desarrollo sustentable y con las formalidades de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, tales prohibiciones no son absolutas sino que en su

propia enunciación se prevé la posibilidad de su realización ya que éstas no son genéricas sino que

se habrán de evaluar no solamente la actividad propuesta en si, sino las medidas de mitigación que

se lleguen a proponer.



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7.4. Conclusiones

• Compatibilidad con el Ordenamiento Ecológico.- El Proyecto Escalona es compatible con

el Ordenamiento Ecológico Regional del Río Bobos debido a que contempla la protección de

los recursos prioritarios para el funcionamiento del sistema ambiental en el se inserta, así

como la aplicación de medidas de mitigación necesarias para reducir al mínimo los impactos

inherentes a las actividades del proyecto; y otras más específicamente enfocadas a frenar el

deterioro natural actual ene l sistema ambiental en el que se encuentra.

• Compatibilidad con los criterios ecológicos. Habiendo efectuado un análisis mayormente

enfático respecto de los criterios más restrictivos, es posible concluir que el Proyecto

Escalona es jurídica, normativa, ambiental y técnicamente viable, compatible, congruente y

no contraviene el espíritu que motivó los criterios ecológicos y políticas del Ordenamiento

Ecológico Regional el Río Bobos.

• Consideraciones de viabilidad y compatibilidad ambiental.- El conjunto de elementos

naturales y los inducidos por el hombre (planta hidroeléctrica existente de CFE Las minas),

que actualmente existen en el área aledaña al predio en el que se desarrollará el proyecto,

no han imposibilitado la existencia y desarrollo armónico de los seres humanos y demás

organismos vivos que interactúan en dicho sistema ambiental; reiterándose que éstos no

serán modificados o alterados por las obras y actividades del Proyecto Escalona.

• Medidas de prevención y mitigación.- El Proyecto Escalona ha contemplado desde su

diseño, la interacción con los componentes del sistema ambiental, de tal forma que se han

evaluado y aportado decisiones de ingeniería con criterios de protección ambiental para

definir medidas preventivas, tales como la configuración de la toma de agua, el trazo de la

línea de agua, la ubicación y acceso a la casa de máquinas. Asimismo, con base en los

impactos ambientales identificados, se han definido las medidas preventivas y de mitigación,

tales como la asesoría y apoyo para la restauración de la planta de tratamiento de aguas

municipales y el relleno sanitario o manejo de residuos municipales, y la promoción de un

área privada de conservación ecológica; esto con el objeto de garantizar la mejora del

ambiente, el control de su deterioro y la preservación del equilibrio ecológico para asegurar

la continuidad de los procesos naturales de la zona.



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• Inexistencia de Impactos ambientales que causen desequilibrio ecológico.- El Proyecto

Escalona no producirá impactos ambientales acumulativos, sinérgicos, residuales o

relevantes adversos que provoquen desequilibrio ecológico, u obstaculicen la existencia y/o

desarrollo del hombre y demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos

naturales.

Por lo tanto se afirma que el desarrollo de las obras y actividades del Proyecto Escalona no

provocarán ningún tipo de desequilibrio ecológico; es decir, no habrá alteración significativa

de las condiciones actuales del sistema ambiental, porque no se prevén impactos

acumulativos, sinérgicos, residuales y relevantes que ocasiones desequilibrio ecológico o

daños graves a los ecosistemas del área del proyecto.

Esto es. con base en las características del proyecto, las condiciones ambientales de la zona en la

que se ubicará el proyecto, el marco regulatorio ambiental vigente, y principalmente con la

identificación y evaluación de los impactos ambientales que las actividades del proyecto podrían

generar en las diferentes etapas del mismo, se puede concluir que el impacto ambiental del

Proyecto Escalona será no significativo y con capacidad de ser mitigable con la implementación de

las medidas propuestas, así como las que indique la autoridad correspondiente.

Asimismo, quedó demostrado a lo largo de la presente Manifestación, que la actividad que persigue

el Proyecto Escalona es compatible con la noción de desarrollo sustentable consagrado en el Texto

Constitucional así como su desarrollo en la Ley marco invocada, cuyas disposiciones son de orden

público e interés general, por lo tanto, se tiene la posibilidad a la realización de este tipo de actividad

con base en el propio principio de sustentabilidad, al incorporar el listado de dichas actividad en el

artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que las sujeta a la

presentación de solicitud de evaluación de impacto ambiental, como la presente manifestación, que

incluye medidas de mitigación y prevención de los impactos ambientales adversos con las cuales es

posible concluir que el Proyecto Escalona permite respetar la integridad funcional y las capacidades de carga del ecosistema en el que quedará inserto.

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Proyecto Escalona. Generación de electricidadsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/estudios/...ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V. 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Página