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PROYECTO ESTUDIO DE LOS LÍMITES DE LA EXPOSICIÓNHUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS PRODUCIDOS POR
ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y ANÁLISIS DE SUINTEGRACIÓN AL ENTORNO
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones – CRTInforme Final
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANAFACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE ELECTRÓNICA
Bogotá D.C., Mayo 27 de 2002
2
INTRODUCCIÓN
En este documento se presenta el informe final de la consultoría que se realizó para la
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones sobre el estudio de los límites de la
exposición humana a campos electromagnéticos producidos por antenas de
telecomunicaciones y análisis de su integración al entorno. En este reporte se presentan de
una manera clara y concreta las principales nociones, conceptos, regulaciones y
recomendaciones sobre radiación electromagnética producida por servicios de
telecomunicaciones. Es así como al principio del documento, se explican los conceptos de
la radiación electromagnética, tales como qué es una onda electromagnética, cómo se
define el espectro electromagnético y cuáles son las regiones del campo radiado por una
fuente. Una vez se han abordado estos principios conceptuales, se presenta la situación
internacional con respecto a las normas principales existentes así como los estudios
realizados por instituciones independientes. Se desarrollan a continuación, las escalas de
niveles aceptables de radiación, presentando las similitudes y las diferencias entre los
principales estándares internacionales y se recomienda el estándar de radiación elegido. En
la siguiente parte del documento, se presenta las distancias horizontales de seguridad a una
antena que se deben guardar y que se derivan de las normas, así como el desarrollo teórico
que permitió su cálculo. Finalmente, se enuncian las estrategias de desarrollo urbanístico,
tomando para ello la experiencia que se ha tenido en algunas regiones de España, México y
Colombia; con el objetivo de proponer recomendaciones para el entorno colombiano.
3
1. ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO
El espectro electromagnético (EM), se extiende desde frecuencias extremadamente bajas,
aproximadamente 60Hz de las líneas eléctricas hasta los 1020 Hz de la radiación cósmica y
gama. Una parte del espectro es denominada de Radiofrecuencia (RF) y está conformada
por ondas EM que tienen frecuencias en el intervalo de 3kHz a 300 GHz [1, 7].
El espectro se encuentra dividido en regiones limitadas, sea por la tecnología o por los
fenómenos físicos que estén bajo consideración. De esta manera, a nivel físico el espectro
tiene dos regiones: la no-ionizante y la ionizante (a partir de 1015Hz) las cuales se
diferencian porque en la primera los efectos de la radiación son demasiado débiles para
romper los enlaces que mantienen unidas las moléculas en las células [10]. A continuación
se presenta en la Tabla 1, la descripción del espectro, indicando los servicios que
pertenecen a cada banda de frecuencias.
Rango defrecuencias
Banda Descripción Tipo de servicios
30-300kHz LF Baja frecuencia Radio de onda largay transmisores de LF
300-3000kHz MF Frecuencias medias Radio AM, radionavegación
3-30 MHz HF Alta frecuencia Radio CB,aficionados,comunicaciones deradio HF
30-300 MHz VHF Muy altasfrecuencias
Radio FM, TV VHF,servicios deemergencia,aficionados
4
300-3000MHz UHF Ultra altasfrecuencias
TV UHF, teléfonoscelulares,aficionados
3-30 GHz SHF Super altasfrecuencias
Micro-ondas,comunicacionessatelitales, radar,micro-ondas punto apunto
30-300 GHz EHF Extremadamentealtas frecuencias
Radar, radioastronomía, enlacesmicro-ondas cortos
5
2. CARACTERÍSTICAS DE LA ONDA ELECTROMAGNÉTICA
Las ondas producidas por un campo electromagnético viajan a la velocidad de la luz (3 x
108 m/s) y se caracterizan por su longitud de onda [4, 7]. La longitud de onda (λ) se define
físicamente por la siguiente ecuación:
λ = fv
donde ν es la velocidad de propagación de la luz en el material y f es la frecuencia de la
onda (Ver figura 1).
Figura 1
Las ondas electromagnéticas (EM) se componen como su nombre lo indica de un campo
eléctrico (E) y un campo magnético (H). Una onda EM puede ser polarizada de manera
6
lineal, circular o elíptica. Una onda polarizada linealmente tiene un campo eléctrico cuya
orientación es constante en todo su recorrido. La orientación del campo eléctrico en el
espacio, es una propiedad importante de las ondas EM porque determina la absorción de la
onda en los cuerpos biológicos.
La intensidad de los campos alrededor de una fuente de radiación depende estrechamente
de la potencia radiada y de la distancia existente entre la fuente y los objetos en el
ambiente. Dependiendo de las propiedades dieléctricas de los objetos, la energía de la onda
es reflejada, refractada, difractada, dispersada y absorbida por tales objetos.
En casi el 100% de los casos, una onda EM puede estudiarse como una onda plana que se
propaga perpendicularmente al plano formado por los dos vectores de campo (E y H).
Igualmente se caracteriza porque E y H decrecen en una proporción de 1/r, donde r es la
distancia a la fuente. La energía transportada por unidad de tiempo, por una onda EM, se
calcula a través de la densidad de potencia en un punto, realizando el producto vectorial de
la intensidad del campo eléctrico y magnético:
HES ×=
donde S es llamado el vector de Poynting, el cual representa la densidad de potencia y la
dirección de propagación de la energía. S varía en una proporción de 1/r2 donde r es la
distancia a la fuente.
El campo de radiación de una fuente que emite ondas EM, se divide en dos regiones:
campo lejano y campo cercano [3, 7, 9]. La región del espacio donde la onda radiada se
comporta como una onda plana se define como campo lejano y el límite a partir del cual se
7
inicia esta región, medida como la distancia en metros a la fuente de radiación, está dado
por el criterio de Rayleigh:
min
max2
2λ
DR far⟩
en donde λmín es la longitud de onda mínima radiada por la fuente y Dmax es la máxima
dimensión física de la fuente. La región del espacio contenida entre la fuente y el campo
lejano es llamada campo cercano. En el campo cercano los campos eléctricos y magnéticos
no necesariamente son perpendiculares y por lo tanto no se comportan como ondas planas.
El campo cercano puede ser dividido en dos regiones: la región de campo cercano reactiva
y la región de campo cercano radiada. En la zona reactiva se almacena la mayor parte de la
energía radiada por la fuente, la cual, a distancias pequeñas, decrece comenzando a dominar
el campo cercano radiado.
La mayoría de estructuras que emiten ondas EM son las antenas que son generalmente
utilizadas para transmitir información [9], las cuales se pueden dividir de la siguiente
manera:
- Antenas pequeñas: son aquellas cuyas dimensiones son menores a la longitud de
onda (λ) de la señal radiada. Por ejemplo dipolos, yagi y antenas log-periódicas.
- Antenas grandes: son aquellas cuyas dimensiones son más grandes que la longitud
de onda. Por ejemplo los reflectores parabólicos, arreglos y antenas Horn.
- Fuentes produciendo campos con pérdidas. Por ejemplo, calentadores dieléctricos
de radio-frecuencia o componentes de radar.
8
3. SITUACIÓN INTERNACIONAL
Del estudio realizado en el marco de la presente consultoría se encontraron principalmente
recomendaciones hechas para regular la exposición a campos electromagnéticos en los
Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea [1, 14].
- Estados Unidos: La FCC (Federal Communications Commission) ha adoptado en
los Estados Unidos las recomendaciones sobre los límites de exposición a
intensidad de campos [2], densidad de potencia para transmisores y la tasa de
absorción de energía (SAR) para equipos de comunicaciones que operen en el
intervalo de frecuencias desde los 3 kHz a los 300 GHz dados por la ANSI
(American National Standards Institute) y la IEEE (Institute of Electrical and
Electronics Engineers) [5, 6].
- Unión Europea: Medidas regulatorias han sido igualmente implantadas en la UE. El
Consejo de la UE publicó en el Diario Oficial de la Comisión Europea las
recomendaciones de los límites a la exposición del público en general [8]. Esta
recomendación está basada en un documento emitido por la ICNIRP (International
Commission on Non-Ionizing Radiation Protection) [13].
- Canadá: En Julio de 1998 la Oficina de Protección a la Radiación y Salud de
Canadá preparó el Código 6 de seguridad que especifica los requerimientos para el
uso seguro de dispositivos de telecomunicaciones [9, 10].
En la Tabla 1 se presenta una comparación de las principales recomendaciones y normas
reportadas y en la Tabla 2 se referencian los principales estudios y consultorías realizados
sobre el tema.
9
Tabla 1. INVESTIGACIÓN DE LAS NORMAS DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA PRODUCIDA POR ANTENASDE TELECOMUNICACIONES
INSTITUCIÓN Publicación País -región
Observaciones
IEEE- Institute of Electricaland Electronics Engineers
Estándar IEEE para los niveles segurosrespecto a la exposición humana a campos
electromagnéticos de radio frecuencia, 3 kHza 300 GHz. (Publicación C95.1, 1999)
EstadosUnidos
Estándar de uso voluntario.
FCC(Federal Communications
Commission)
Reporte y orden, agenda 93-62 reforma a laspartes 1, 2, 15, 24 y 97 de las reglas de la
comisión.(1 Agosto 1996)
EstadosUnidos
De uso obligatorio. Basado en el estándarIEEE/ANSI de 1992 y el NCRP 1 1988.
ICNIRP -InternationalCommission on Non-
Ionizing RadiationProtection
Pautas para limitar la exposición a camposeléctricos, magnéticos y electromagnéticosvariables en el tiempo hasta de 300 GHz.
(Health Physics, Abril 1998)
Unióneuropea
La más estricta de las recomendaciones.Cubre la banda de frecuencia más amplia.La ICNIRP proporciona la base científica
de todas las medidas tomadas en esterespecto por la Unión europea.
1 National Council on Radiation Protection and Measurements es una organización sin ánimo de lucro creada por carta del congreso de los Estados Unidos paraproporcionar al gobierno, el público y la industria recomendaciones respecto de la exposición humana a radiación ioinizante y no ionizante.
10
Council of the EuropeanUnion
Recomendación del Consejo, 12 de Julio de1999, relativa a los límites de exposición delpúblico general a campos electromagnéticos
(0 Hz to 300 GHz)
Unióneuropea
Se basa en las pautas dadas por laICNIRP. Sólo cubre la exposición al
público en general, no cubre la exposiciónde trabajadores de RF. Está dirigida a
todos los estados de la unión europea, ytiene carácter de recomendación.
Health Canada- RadiationProtection Bureau
Límites de exposición humana a camposelectromagnéticos de radiofrecuencia en el
rango de 3 kHz a 300 GHz. Código deseguridad 6.
Canadá El código de seguridad 6 tiene carácterobligatorio; la institución que lo promulga
es gubernamental.
11
Tabla 2. CONSULTORÍAS Y ESTUDIOS INTERNACIONALES
CONSULTOR PAÍS – REGIÓNFECHA
RECOMENDACIÓN
Scientific SteeringCommittee de la
Comisión Europea
Unión EuropeaJunio de 1998
Revisión hecha a solicitud de la comisióneuropea para determinar el efecto de loscampos electromagnéticos sobre la saludhumana. Se concluye que la literaturadisponible no permite el establecimiento conbase científica de límites de exposiciónhumana a fin de evitar efectos no térmicos.Por otro lado, desde el punto de vista deefectos térmicos, las pautas de la ICNIRP danuna protección adecuada al público.
Comité de expertos,Subdirección
General de SanidadAmbiental y SaludLaboral, DirecciónGeneral de Salud
Pública y Consumo,Ministerio de
Sanidad y Consumo
España2001
No puede afirmarse que la exposición a CEM(campos electromagnéticos) dentro de los límitesestablecidos en la Recomendación del Consejode Ministros de Sanidad de la Unión Europearelativa a la exposición del público en general aCEM de 0 Hz a 300 GHz produzca efectosadversos para la salud humana. Por tanto, elComité concluye que el cumplimiento de lacitada recomendación es suficiente paragarantizar la protección de la población [15].
Royal Society ofCanada
CanadáMarzo de 1999
A solicitud de la entidad emisora del estándarcanadiense, la Royal Society de Canadádeterminó la corrección de la última versióndel código 6 de seguridad. Se concluyó que elestándar protege adecuadamente al públicocontra efectos térmicos derivados deexposición de cuerpo completo a camposelectromagnéticos. En caso de exposiciónlocal, no obstante, los límites propuestos, ajuicio del consultor, no son suficientes porquesin necesidad de excederlos, los efectostérmicos aún podrían presentarse después detiempos de exposición prolongados. Sesugiere, por tanto recomendar junto con loslímites, tiempos máximos de exposición a finde evitar lo referido. Se sugieren otrasrevisiones al código [10].
12
4. ESTRUCTURACIÓN DE UNA ESCALA DE NIVELES ACEPTABLES DE
RADICACIÓN PRODUCIDA POR ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES
A continuación se compararán gráficamente los niveles aceptables de radiación
establecidos por la regulación emitida por la FCC, Canadá y la Unión Europea, y por la
recomendación de la IEEE de 1999 [2, 5, 8]. La regulación adoptada actualmente por la
FCC corresponde a la recomendación de IEEE de 1992.
La razón de utilizar este formato para comparación, se debe a que las recomendaciones y
regulaciones presentan la información en forma de tablas donde para cada intervalo de
frecuencias se definen los niveles máximos de campo eléctrico, flujo magnético, densidad
de potencia y corriente inducida, por medio de ecuaciones planteadas en función de la
frecuencia.
13
Gráficas de intensidades de campo y densidad de potencia
10
100
1000
10000
1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12
Frecuencia (Hz)
Inte
ns
ida
d d
e c
am
po
(V
/m)
FCC IEEE Health Min. Can. ICNIRP
Figura 2. Exposición máxima permisible para el público en general en términos de laintensidad de campo eléctrico E.
1.E-02
1.E-01
1.E+00
1.E+01
1.E+02
1.E+03
1.E+04
1.E+05
1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12
Frecuencia (Hz)
Den
sid
ad d
e fl
ujo
(u
T)
ICNIRP RPB Health Canada IEEE FCC
Figura 3. Máxima exposición permisible al público en general en términos de densidad deflujo magnético B.
14
1
10
100
1000
1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12
Frecuencia (Hz)
De
ns
ida
d d
e p
ote
nc
ia (
W/m
^-2
)ICNIRP RPB Health Canada IEEE FCC
Figura 4. Máxima exposición permisible al público en general en términos de densidad depotencia S.
0.1
1
10
100
1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12
Frecuencia (Hz)
Co
rrie
nte
(mA
)
ICNIRP RPB Health Canada IEEE
Figura 5. Máxima exposición permisible al público en general en términos de intensidad decorriente I inducida y de contacto.
15
Se observa que a pesar de las marcadas diferencias entre los valores límites, todas las
recomendaciones coinciden en dar niveles aproximadamente iguales para la banda
comprendida entre 100 MHz y 10 GHz, esto corresponde a la banda de resonancia del
cuerpo humano y por ende aquella en la que ocurre la absorción máxima.
Para el caso de exposición ocupacional se obtuvieron las gráficas que se presentan en las
figuras 6, 7 y 8.
1,E-01
1,E+00
1,E+01
1,E+02
1,E+03
1,E+04
1,E+05
1,E+06
1,E
+00
1,E
+01
1,E
+02
1,E
+03
1,E
+04
1,E
+05
1,E
+06
1,E
+07
1,E
+08
1,E
+09
1,E
+10
1,E
+11
1,E
+12
Frecuencia (Hz)
Den
sid
ad d
e fl
ujo
de
cam
po
(T)
Bmax ICNIRP Bmax FCC Bmax HMCan Bmax IEEE
Figura 6. Máxima densidad de flujo magnético para exposición ocupacional.
16
1,E+01
1,E+02
1,E+03
1,E+04
1,E+05
1,E
+00
1,E
+01
2,E
+02
2,E
+03
2,E
+04
3,E
+05
4,E
+06
4,E
+07
5,E
+08
7,E
+09
8,E
+10
1,E
+12
Frecuencia (Hz)
Inte
nsi
dad
de
cam
po
(V
/m)
Emax ICNIRP Emax IEEE Emax FCC Emax HMCan
Figura 7. Máxima intensidad de campo eléctrico para exposición ocupacional.
1,E+01
1,E+02
1,E+03
1,E
+00
1,E
+01
2,E
+02
2,E
+03
2,E
+04
3,E
+05
4,E
+06
4,E
+07
5,E
+08
7,E
+09
8,E
+10
1,E
+12
Frecuencia (Hz)
Den
sid
ad d
e p
ote
nci
a (W
/m^
2)
Smax ICNIRP Smax IEEE Smax FCC Smax HMCan
Figura 8. Máxima densidad de potencia para exposición ocupacional
17
4.1 SIMILITUDES ENTRE LOS ESTÁNDARES
• Para los cuatro estándares la restricción en la banda comprendida entre 30MHz y
300MHz aproximadamente presenta el menor límite de todo el espectro, y es igual en todos
los casos. Esto ocurre a causa del consenso existente en la comunidad científica respecto al
hecho de que dicha banda es potencialmente la más peligrosa. Es allí donde el cuerpo
humano presenta resonancia (i.e. mayor absorción de energía) para exposición completa
debido a sus dimensiones, siendo esto válido para un amplísimo rango de estaturas y pesos.
Más aún, en dicha banda los efectos de la radiación han sido claramente determinados, así
como los umbrales que deben ser superados a fin de ocasionarlos.
• A altas frecuencias, o sea a frecuencias mayores que la de resonancia del cuerpo
humano, el parámetro de referencia es la densidad de potencia porque en ese caso la
absorción de energía es superficial. Consecuentemente, la tasa de absorción específica
podría no indicar una situación peligrosa, dado que cualquier cubo de ponderación tendría
una distribución de absorción demasiado irregular, solo una de sus caras estaría expuesta a
un nivel de radiación significativo.
• Todos los estándares se basan en la misma evidencia científica.
• Las curvas para los límites de exposición muestran formas similares; se observa que
todas las pendientes son del mismo signo en todo el espectro exceptuando en unas bandas
18
muy angostas, debido a que los cambios de pendiente no ocurren en la misma frecuencia
para todos los estándares.
4.2 DIFERENCIAS ENTRE LOS ESTÁNDARES
• Las bandas de frecuencia en las que los límites están definidos son diferentes para cada
estándar. En la tabla 3 se indica dichas bandas para cada una de las magnitudes de interés.
IEEE FCC ICNIRP Health Canada
E (V/m) 3 kHz– 300 MHz 300 kHz-300 MHz 1 Hz – 300 GHz 3 kHz – 300 GHz
H(A/m) / B (T) 3 kHz– 300 MHz 300 kHz-300 MHz 0 – 300 GHz 3 kHz – 300 GHz
S (W/m2) 100 MHz-300 GHz 300 kHz-100 MHz 10 MHz – 300 GHz 30 MHz – 300 GHz
Tabla 3. Bandas de definición de cada uno de los estándares.
• Los límites para exposición máxima presentan diferencias importantes en algunas
bandas. Como puede verse en la Figura 2, en la banda 10kHz – 1MHz se encuentra que el
límite determinado por la IEEE y la FCC es aproximadamente siete veces mayor que el
dado por la ICNIRP. Aunque todos los estándares se basan en la misma evidencia, algunos
toman enfoques más conservativos que otros.
• La recomendación de la FCC es la única de las estudiadas que no especifica la
exposición máxima en términos de corrientes de contacto e inducidas.
• Las recomendaciones dadas por la ICNIRP son las más conservativas de las cuatro,
dando límites de máxima exposición menores o iguales a los demás en todos los casos
exceptuando la banda 3kHz – 300 kHz para densidad de flujo magnético, donde es dos
veces mayor que el estándar canadiense. Este límite en particular fue modificado
19
recientemente debido a que la evidencia científica sugirió que el límite dado antes era
demasiado exigente porque el campo magnético en dicha banda no contribuye
significativamente al deterioro de la salud humana.
• Las recomendaciones de la ICNIRP y de Health Canada son las únicas que hacen
patente la distinción entre exposición ocupacional y no ocupacional en todos los valores de
MPE, haciendo consistente el margen de seguridad requerido para el segundo caso en toda
la banda de frecuencia y para todas las magnitudes (E, B, S, J, SAR). Por el contrario, las
pautas americanas coinciden en asignar límites iguales a ambientes controlados y no
controlados en algunos casos. Esto pone en evidencia dos posiciones claras frente a las
diferencias entre exposición ocupacional y no ocupacional: por un lado el enfoque
conservativo, que considera que dentro del público general puede haber individuos
especialmente susceptibles a la radiación no ionizante, además de que su exposición puede
ser permanente, y por el otro el enfoque que sólo considera que el público puede estar
expuesto durante más tiempo que los trabajadores, permanentemente en el peor de los
casos.
20
4.3 RECOMENDACIÓN
Se recomienda la pauta dada por la ICNIRP para limitar la exposición a la radiación no
ionizante [ICNIRP] por las siguientes razones:
• La ICNIRP es la organización no gubernamental para la protección contra la
radiación no ionizante formalmente reconocida por la Organización Mundial de la
Salud, la Organización Internacional del Trabajo y la Unión Europea [19].
• Esta pauta constituyen la base científica para los niveles recomendados en todos los
países de la Unión Europea. Todos los países miembros tienen recomendaciones al
menos tan estrictas como la propuesta por la ICNIRP [16].
• Los niveles dados por la pauta, siendo los más estrictos, proporcionan la mejor
protección a los seres humanos sin presentar un obstáculo para el desarrollo de las
tecnologías inalámbricas. La pauta, o versiones más estrictas derivadas de ella, han
sido implementada exitosamente en varios países [16]. Estudios han demostrado
que gran variedad de instalaciones que emiten radiación no ionizante cumplen la
pauta con un margen bastante amplio [20].
• Las pautas dadas por la ICNIRP han sido respaldadas al menos por dos estudios de
entidades independientes, que concluyen que los niveles propuestos protegen
adecuadamente a la población de los riesgos derivados de la radiación no ionizante
[8] [15].
• La distinción entre individuos expuestos en ambientes controlados y el público
general es consistente conceptual y cuantitativamente, al introducir márgenes de
seguridad para el segundo caso en todas las magnitudes de interés y en toda la
21
banda de frecuencia 0-300 GHz. La importancia de esto radica en que estudios han
demostrado la existencia de condiciones externas (ambientales) e internas
(predisposición orgánica, condiciones clínicas) que favorecen la potenciación de los
efectos nocivos que sobre la salud tiene la radiación no ionizante [19], condiciones
que pueden presentarse en el público general.
• La pauta cubre la banda más amplia de frecuencia 0-300 GHz, por lo que presenta
un marco de referencia unificado para reglamentar la exposición a radiación no
ionizante. Cabe mencionar que es la única que incluye la frecuencia de trabajo de
las líneas de distribución de potencia eléctrica (50 Hz y 60 Hz), que reviste
particular importancia debido a la actual profusión del servicio.
Al tomar esta recomendación, es importante hacer la distinción entre un límite de emisión y
uno de exposición. El límite de emisión establece una cota superior a la potencia que puede
aplicarse a una antena. El límite de exposición siempre hace referencia a un individuo, y
establece una cota superior a la potencia medida en el punto donde dicho individuo puede
localizarse. Obsérvese que en este caso la potencia total radiada por la antena no está
necesariamente limitada puesto que la potencia recibida por el individuo es dependiente de
su posición relativa a la antena. A mayor distancia del individuo con respecto a la antena,
ésta puede radiar más potencia sin sobrepasar la cota establecida. Esto implica que el
estándar de exposición propuesto no limita directamente la potencia emitida, sino que
permite manejar la relación potencia-distancia para cumplirlo. Si una antena cumple un
estándar de exposición dado y debe ahora satisfacer uno más estricto, la reducción de la
potencia no es la única opción (puede además que no sea práctica por limitaciones
técnicas). Se tiene también la opción de aumentar o modificar el aislamiento.
22
Adicionalmente, se tiene que el estándar para equipos terminales impone requerimientos
sobre las características de recepción de las antenas de comunicaciones: mientras más
restrictivo es, se requieren antenas receptoras con mayor sensitividad (mínima potencia de
señal para una recepción adecuada) puesto que un equipo terminal transmitiendo con menor
potencia requiere de un receptor más sensitivo. Este parámetro es independiente de la
potencia de emisión de la antena, por lo que esta última puede controlarse sin ataduras, sólo
atendiendo a que los aislamientos sean los adecuados para garantizar los niveles de
exposición establecidos.
23
5. DISTANCIA HORIZONTAL A UNA ANTENA DE TELECOMUNICACIONES
Se encuentra como un ejemplo reportado por la FCC la definición de las distancias mínimas
para asegurar la protección a la exposición electromagnética, en las regiones del espacio
que se encuentran a la misma altura de las antenas. En la sección 5.1 se presentan los
desarrollos teóricos que se realizan para obtener estas distancias, así como un ejemplo de
cálculo de distancia siguiendo las recomendaciones de la ICNIRP. A continuación se
muestran las distancias para cuatro tipos de antenas en función de la potencia radiada según
la FCC [17].
Distancia horizontal que debe mantenerse con respecto a una antena celular omnidireccional
02468
10121416
0,5 1 5 10 25 50 100
Potencia radiada efectiva por canal (W) basado en un máximo total de 96 canales por antena
Dis
tan
cia
(m)
24
Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena celular sectorizada
0
12
3
4
56
7
8
0,5 1 5 10 25 50 100
Potencia efectiva radiada (W) por canal basada en un máximo de 21 canales por sector
Dis
tan
cia
(m)
Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena de PCS de banda ancha sectorizada
0
1
2
3
4
5
6
0,5 1 5 10 25 50 100
Potencia radiada efectiva por canal (W) basada en un máximo de 21 canales por sector
Dis
tan
cia
(m)
25
Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena de servicio buscapersonas o PCS de banda angosta
omnidireccional
0
2
4
6
8
10
50 100 250 500 1000 2000 3500Potencia radiada efectiva basada en un canal por antena
(W)
Dis
tan
cia
(m)
5.1 CÁLCULO DEL AISLAMIENTO
Los aislamientos son necesarios en todas las estaciones de transmisión puesto que no es de
esperarse que la exposición ocasionada esté por debajo de los valores de MPE para distancias y
posiciones arbitrarias con respecto a las antenas (en particular, muy cerca de la antena la
exposición tiende a ser bastante mayor que el valor de MPE). Dado que las recomendaciones
dan en todos los casos límite de exposición, no de emisión, el método más simple para
controlar la exposición en áreas donde puede haber altos niveles de radiación de RF es
restringir el acceso a dicha área. Las características de los aislamientos requeridos se
determinan directamente a partir de las características de radiación de la antena o antenas y de
los valores de MPE utilizados en la banda de transmisión. Tanto la altura de una antena sobre
el nivel del suelo como la restricción del acceso dentro de un perímetro alrededor de su base
constituyen los aislamientos que deben considerarse para lograr el cumplimiento de los valores
de MPE [3,6].
26
La exposición se limita en dos diferentes modalidades (ocupacional y no ocupacional). Por lo
que en general pueden requerirse dos aislamientos diferentes, cada uno de ellos garantizando
que en su exterior no se exceden los valores de MPE respectivos. Cada uno de los aislamientos
debe ser señalizado adecuadamente a fin de advertir con claridad los peligros derivados de la
intrusión al área restringida. Algunos símbolos han sido propuestos para tal efecto por diversos
entes reguladores [9].
La dimensión de los aislamientos necesarios puede determinarse mediante cálculo o
mediante medición. El primer método es el más simple y económico puesto que
únicamente requiere el conocimiento detallado de las características de la antena
transmisora, esta información la suministra el fabricante: tipo y tamaño, ganancia, anchos
de rayo de campos E y H con distribución de lóbulos laterales, frecuencia de operación,
orientación y atenuación de la línea de transmisión utilizada para alimentarla. Aunque la
predicción de los niveles de densidad de potencia en cercanías de fuentes de RF se ve
complicada por muchos factores, los cálculos pueden proporcionar estimativos muy útiles.
La calidad de los cálculos depende del enfoque utilizado y de la exactitud de los valores
utilizados en ellos.
La predicción de la intensidad de campos de RF, así como de densidad de potencia
alrededor de fuentes típicas puede realizarse mediante cálculos. Por ejemplo, en el caso de
una fuente aislada la densidad de potencia en el campo lejano está dada por:
24 RPG
Sπ
=
27
donde S es la densidad de potencia, P es la potencia de entrada a la antena, G es la ganancia de
la antena en la dirección de interés relativa a un radiador isotrópico y R es la distancia al centro
de radiación de la antena. Esta ecuación es precisa en el campo lejano de la antena, pero
produce predicciones exageradas de la densidad de potencia en el campo cercano, por lo que
puede usarse para hacer estimativos conservativos (peor caso).
Para una predicción realmente conservativa de la densidad de potencia en una superficie o cerca
de ella, por ejemplo al nivel del suelo o sobre un techo, puede asumirse una reflexión del 100%
de la radiación incidente, resultando en la potencial duplicación de la intensidad de campo
predicha y por tanto la cuadruplicación de la densidad de potencia. Al integrar este factor en la
anterior ecuación se tiene:
2RPG
Sπ
=
A partir de esta fórmula puede calcularse la distancia al límite de la zona potencialmente
peligrosa así:
SPG
Rπ
=
En función de la potencia isotrópica radiada efectiva (EIRP) y de la potencia radiada efectiva
(ERP) se tiene:
SERP
SEIRP
Rππ
6,1==
Siendo S el valor de MPE y R la distancia del elemento de radiación a la frontera de la
región aislada. Este cálculo es válido cuando la región a restringir se encuentra en el rayo
principal de la antena, es decir, cuando personas podrían eventualmente ubicarse en la
trayectoria principal de la radiación de RF. En los otros casos el estimado para R es
28
demasiado grande y factores de corrección deben insertarse, el más importante de los cuales
tiene que ver con el patrón de radiación vertical de la antena. En casos como este y otros en
los que complejidades adicionales deben tenerse en cuenta (varias fuentes, entorno
complejo que crea múltiples reflexiones, etc.) modelos numéricos permiten la simulación
de la densidad de potencia resultante.
Como ejemplo, la anterior ecuación puede aplicarse para dar un estimativo conservador del
aislamiento requerido para una antena de telefonía celular montada sobre el techo de un
edificio, suponiendo que el público general podría tener acceso al rayo principal del
radiador (misma altura de la antena, en frente suyo). Para este efecto supóngase una antena
sectorial transmitiendo 21 canales, todos con potencia radiada efectiva igual a una
frecuencia de 869MHz. Reemplazando la potencia radiada efectiva total, que es 96 veces la
emitida por canal y el valor MPE para S a la frecuencia de 869 MHz dada por los niveles de
referencia para exposición del público general a campos EM dependientes del tiempo, para
exposición no ocupacional se tiene:
( ) 2/200/869
/216,1
mWchERPchs
Rπ
⋅⋅=
Es importante recalcar que R es la distancia al centro de radiación de la antena,
representando el peor caso, esto quiere decir que la persona está ubicada exactamente sobre
el eje de la antena, enfrentada a este. El resultado para este caso se presenta en la gráfica
siguiente.
29
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000
2
4
6
8
10
12
14Distancia horizontal est imada que debe mantenerse respecto de una antena celular con 21 canales en el peor caso
Potencia radiada efectiva por canal (W)
Dis
tanc
ia (
m)
Gráfico de la distancia horizontal respecto de la antena celular planteada paracumplir con la recomendación del ICNIRP.
En la gráfica anterior, la potencia radiada efectiva (ERP) se indica en el eje horizontal y los
valores constituyen casos posibles en instalaciones de antenas celulares. La distancia
requerida se calcula con base en el estándar europeo, que fue el recomendado en la
consultoría.
El anterior cálculo supone el “peor caso”, y nada impide que mediciones de campo
muestren que el aislamiento requerido sea significativamente menor que el teórico. El
cálculo es útil porque si un aislamiento lo satisface, el cumplimiento de la está garantizado;
si no se satisface, eso no implica directamente que la recomendación se viola, sino que
otros medios de estimación son requeridos.
30
6. PUNTO DE VISTA INTERNACIONAL AERONÁUTICO: MARCACIÓN E
ILUMINACIÓN DE OBSTRUCCIONES
Cualquier estructura temporal o permanente, incluyendo todas sus accesorios, que excedan
una altura total de 61 m (200 ft) sobre el nivel del suelo o exceda cualquier estándar de
obstrucción contenido en 14 CFR parte 77 debe normalmente ser marcado y/o iluminado
[21, 22]. Sin embargo, un estudio aeronáutico de la FAA para la estructura en particular,
puede revelar que la ausencia de marcación o iluminación no atenta contra la seguridad en
la aviación. Inversamente, el objeto podría presentar tan extraordinario peligro que más
altos estándares pueden ser recomendados para incrementar la visibilidad y por tanto
mejorar la seguridad de la aeronavegación.
La máxima visibilidad en las estructuras se logra mediante secciones alternadas de pintura
blanca y naranja de aviación. Se utilizan varios patrones de pintura para señalar estructuras.
El patrón a utilizar está determinado por la forma y el tamaño de la estructura, en los casos
siguientes los patrones son recomendados para cualquier tipo de estructura, sin importar su
forma o su utilidad. Los patrones recomendados son:
• Patrón sólido: Los obstáculos deben pintarse con color naranja de aviación si sus
dimensiones no exceden 10,5 ft (3,2 m).
• Patrón de cuadros: Rectángulos alternados de blanco y naranja de aviación se utilizan
normalmente en las siguientes estructuras:
o Tanque de almacenamiento de agua, gas y granos.
31
o Construcciones, cuando es necesario.
o Estructuras grandes excediendo 10,5 ft (3,2 m) con una dimensión horizontal
igual o mayor que la dimensión vertical.
• Dimensión de los patrones: Los lados del patrón de cuadros deben medir no menos de 5
ft (1,5 m) ni más de 20 ft (6m) y deben ser lo más cerca posible a un cuadrado. Sin
embargo, si es impráctico debido al tamaño o forma de la estructura, los patrones pueden
tener lados de menos de 5 ft (1,5 m). Cuando sea posible, las superficies de las esquinas
deben ser naranja.
• Bandas alternadas. Bandas alternadas de blanco y naranja de aviación se utilizan
normalmente en las siguientes estructuras:
o Torres de comunicación y cadenas de soporte de estructuras.
o Postes.
o Chimeneas.
o Marco de soporte de tanques de almacenamiento y estructuras similares.
o Estructuras que parecen delgadas desde un perfil, que tienen 10,5 ft (3,2 m)
o más de longitud transversal y la dimensión horizontal es menor que la
dimensión vertical.
o Estructuras de soporte de turbinas generadoras de viento incluyendo el
cuarto del generador.
o Cables coaxiales, conductos y otros cables conectados a la fachada de una
torre.
• Características de las bandas de colores. Las bandas para las estructuras de cualquier
altura deben ser:
32
o Igual en altura, siempre que cada banda no sea menor que 1,5 ft (0,5 m) ni
mayor que 100 ft (31 m) de ancho.
o Perpendicular al eje vertical con las bandas en los extremos superior e
inferior color naranja.
o Un número impar de bandas en la estructura.
o Aproximadamente un séptimo de la altura total si la estructura está a 700 ft
(214 m) o menos de altura sobre el suelo. Por cada 200 ft (61 m) adicionales
o fracción de ahí en adelante, debe agregarse una banda naranja y una
blanca.
o Igual y en proporción a la altura de la estructura sobre el suelo.
• Estructuras con cubierta o techo. En este caso la banda naranja más alta debe extenderse
para cubrir completamente la parte superior de la estructura.
• Estructuras de soporte en el techo de construcciones. Si el poste de una bandera, una
estructura de soporte u objeto similar se erige en el techo de una construcción, la altura
combinada de la construcción y el objeto determinará si se recomienda señalización. Sin
embargo, solo la altura del objeto bajo estudio determina la anchura de las bandas de color.
• Marcación parcial. Si la marcación es recomendada solamente para una porción de una
estructura debido a la ocultación por otros objetos o el terreno, la anchura de las bandas
debe determinarse por la altura total de la estructura. Como mínimo tres bandas deben
mostrarse en la parte superior de la estructura.
• Patrón de lágrimas: Los tanques de almacenamiento de agua esféricos con un tubo
circular de soporte pueden ser marcados con un patrón de franjas en forma de lágrima. El
tanque debe mostrar franjas alternadas de naranja aviación y blanco. Las franjas deben
33
extenderse desde el centro de la parte superior del tanque hasta su tubo de soporte. La
anchura de las franjas debe ser igual, y la anchura de cada franja en el punto de máximo
perímetro del tanque debe estar entre 5 ft (1,5 m) y 15 ft (4,6 m).
• Nombres de la comunidad. Si es deseable pintar el nombre de la comunidad en el lado
del tanque, el patrón de franjas puede romperse para este propósito. El área así abierta debe
tener una altura máxima de 3 ft (0,9 m).
• Excepciones. Diseños estructurales no conducentes a marcaciones estándar pueden
marcarse así:
o Si no es práctico colorear el techo de una estructura en un patrón
cuadriculado, puede colorearse de naranja sólido.
o Si una estructura esférica no es apropiada para un patrón cuadriculado
exacto, la forma de los rectángulos puede modificarse para encajar en la
superficie.
o Los tanques de almacenamiento no apropiados para patrones cuadriculados
pueden colorearse con bandas alternadas de naranja de aviación y blanco o
con un patrón cuadriculado limitado aplicado a la tercera parte superior de la
estructura.
o La estructura de soporte de ciertos tanques de agua, gas y granos puede
excluirse del patrón cuadriculado.
En adición a lo anterior se especifican marcadores e iluminación con el fin de incrementar
aún más la visibilidad bajo las condiciones en las que se haga necesario.
34
7. DISCRIMINACIÓN DE LOS ASPECTOS DIFERENCIALES EN CUANTO A
INTENSIDAD DE CAMPO EN ZONAS URBANAS
Las regulaciones investigadas no hacen una distinción entre las diferentes zonas urbanas
desde el punto de vista de intensidad de campo. Sólo se distingue entre ambientes
controlados y no controlados. Los discriminaciones se han tomado, teniendo en cuenta que
la exposición del público en general puede ser de 24 horas al día, 7 días de la semana en
ambientes no controlados, comparada con la de un trabajador para el cual la exposición es
de 8 horas al día, 5 días a la semana en un ambiente controlado [22]. Además solo se
considera que ciertos miembros del público en general son más susceptibles a los peligros
de la radiación de RF.
En algunos países se han producido sentencias ordenando el retiro de antenas de
comunicaciones instaladas en cercanías de zonas consideradas “sensibles” tales como
colegios, hospitales y ancianatos. Tal es el caso de la sentencia emitida por el Tribunal de
Parma en 9 de Diciembre de 1999 en el caso Comunidad Bosseto Vs. Ericsson
Telecomunicazioni. Allí el juez impidió la activación de una antena de telefonía celular por
ubicarse ésta a menos de 100 metros de un ancianato. En sentencias de este tipo se aduce a
la falta de certidumbre científica respecto de los efectos a largo plazo de la radiación
electromagnética, y se aplica el llamado “principio de cautela” que establece que mientras
no se determinen de manera clara los efectos de los campos electromagnéticos sobre el
hombre, la exposición debe reducirse al mínimo posible protegiendo especialmente a los
sectores más vulnerables de la población.
35
8. MANEJO DE ANTENAS QUE IRRADIAN A NIVELES INTERMEDIOS Y
ALTOS
El manejo de antenas radiando a niveles intermedios y altos demanda principalmente la
delimitación y señalización clara de aquellos sectores que no deben ser accesibles al
público general, accesibles a operarios y no accesibles. El estándar canadiense sugiere la
utilización de tres tipos de señales para identificar las zonas de exposición pública,
exposición ocupacional y zona prohibida [9]. La figura siguiente fue tomada de [9].
36
9. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANÍSTICO
Es innegable la importancia que cobran cada día las telecomunicaciones. Se han convertido
en herramienta indispensable para la correcta realización de la vida urbana. A la vez,
garantizan el acceso a la información disminuyendo la necesidad de desplazamientos,
permitiendo enlaces simultáneos y cubriendo las necesidades de comunicación que tiene el
hombre de hoy. Sin embargo, el ambiente y el entorno en el que se llevan a cabo se ve
afectado, debido a la implantación de estructuras, que son absolutamente necesarias para su
puesta en funcionamiento. Las estructuras son instaladas no teniendo políticas claras de
manejo urbano y sin estrategias de desarrollo, que garanticen su integración al medio sin
generar afectaciones en el entorno urbano y ecológico sobre el que se implantan.
Es el objetivo de la presente consultoría, proponer estrategias urbanísticas y arquitectónicas
capaces de garantizar el correcto desempeño de las estructuras de telecomunicaciones, a la
vez que sugerir su adecuada implantación en el entorno urbano y arquitectónico,
disminuyendo el posible impacto negativo que generan en la ciudad.
En esta parte del documento, se presenta el resultado de las investigaciones realizadas
durante el desarrollo de la consultoría desde la componente de arquitectura y urbanismo.
Por ello, se abarcan los campos arquitectónico y urbanístico presentando los casos de
diferentes experiencias internacionales; esto con el fin de identificar estrategias de
desarrollo. Además, se presentan experiencias de desarrollo urbanístico y de mimetizaje
arquitectónico, para concluir finalmente con un capítulo que presenta recomendaciones de
aplicación.
37
9.1 CONDICIONES ACTUALES
En Colombia la proliferación de antenas ha sido un hecho evidente en los últimos años. La
necesidad de realizar una política de desarrollo de las telecomunicaciones conllevó a la
aparición de diferentes estructuras esparcidas por el territorio nacional. Siendo la ciudad de
Bogotá uno de los principales centros de desarrollo del país y siendo la ciudad que tiene la
mayor población usuaria de servicios de comunicaciones, se considera como el punto de
referencia para hacer el desarrollo de esta sección del estudio.
La dispersión de las estructuras de telecomunicaciones en la ciudad de Bogotá es una
situación evidente. Estas se han localizado en la estructura urbana y en la estructura
ecológica de una manera rápida, sin una política clara de implantación urbana y atendiendo
en la mayoría de los casos, solamente los requerimientos técnicos de los operadores.
Un caso de estudio, realizado para la ciudad de Bogotá en el año 2000, es presentado a
continuación. Este estudio está basado en un inventario detallado2 de las antenas que se
encuentran ubicadas en la ciudad.
Es importante resaltar que respondiendo a la estructura de la ciudad y a sus condiciones de
localización y emplazamiento se pueden identificar claramente las tendencias de ocupación
del suelo por parte de las estructuras de telecomunicaciones. En la ciudad de Bogotá, se ha
tomado ventaja de la presencia de los cerros que enmarcan la ciudad, estos han sido usados
38
como escenario de localización de un gran número de estas estructuras por las condiciones
geográficas que proporcionan. Sin embargo, también se han localizado de manera rápida en
la estructura urbana interna de la ciudad, proporcionando una amplia cobertura a lo largo y
ancho del territorio urbano. En la tabla 1 se presenta el número de antenas instaladas a la
fecha del estudio y se destaca que entre los cerros, el que posee una mayor concentración
de antenas son los cerros de Suba.
Cerros
Cerros Orientales 234
Cerros de Suba 363
Cerros de la Conejera 5
Cerros del Sur 53
Total 655
Tabla 4. Localización de Torres y antenas de Telecomunicaciones en Cerros de laEstructura Ecológica Principal.
Por otra parte es importante indicar que en el caso de ocupación del espacio aéreo, se puede
decir que el promedio de altura de torres y antenas de telecomunicaciones localizadas en la
estructura ecológica principal es de 42.25 m. Por ejemplo, en los cerros de Suba el
promedio de altura es de 40.5m, con estructuras que van desde los 10 hasta los 65m. En los
Cerros orientales las estructuras van desde los 10 hasta los 86m con un promedio de 44m.
2 Ante la imposibilidad de obtener información actualizada a la fecha, se han tomado como basepara este estudio los datos presentados por Helga Rivas en la Consultoría contratada por el DAMA.(Abril 2000)
39
Para el año 2000 el total de antenas localizadas en Bogotá era de 6475. El 89.8% se
localizaban en la estructura urbana; el mayor porcentaje en el Centro Metropolitano;
concentradas principalmente en Ciudad Central (Centro Internacional, Avenida Chile,
Avenida 100, Carreras 7, 13, Avenida Caracas hasta calle 72, Carreras 11 y 15) con un total
de 2878 antenas. En la tabla 2 se presentan las cifras de densidades de antenas existentes al
interior de la estructura urbana de la ciudad.
Pieza Urbana
Centro Metropolitano 4153
Tejido Residencial Sur 1232
Tejido Residencial Norte 252
Ciudad Norte 61
Ciudad Sur 37
Borde Occidental 85
Total 5820
Tabla 5. Localización de Torres y Antenas de Telecomunicaciones en la EstructuraUrbana de Bogotá
40
9.2 EXPERIENCIAS URBANAS INTERNACIONALES
Como objeto de estudio de la presente consultoría se investigaron las normativas existentes
en el mundo. A continuación, se presentan algunas normativas internacionales sobre el
tema de implantación de estructuras de telecomunicaciones en entornos urbanos. La
mayoría de casos que se encontraron reportados son en España, en donde la norma en las
diferentes ciudades, es mucho más clara respecto a implantaciones urbanas, distancias y
alturas. Finalmente en esta parte del documento, se presenta también el decreto 061 de 1997
que rige actualmente la implantación de infraestructuras de telecomunicación en Bogotá.
ESPAÑA
Nombre: Real Decreto Ley 1/1998 de 27 de Febrero, sobre infraestructuras comunes en los
edificios para al acceso a los servicios de Telecomunicación
Objeto: Establecer el régimen jurídico de las infraestructuras comunes de acceso a los
servicios de telecomunicación en el interior de los edificios y reconocer el derecho de sus
copropietarios en régimen de propiedad horizontal y, en su caso, de los arrendatarios de
todos o parte de aquellos a instalar referidas infraestructuras, conectarse a ellas o adaptar
las existentes.
41
Ecija
Nombre: Ordenanza .Municipal Reguladora de las Instalaciones de Telefonía Móvil en el
Término Municipal de Ecija
Definiciones: Antena, Estación Base, Estación Emisora, Estudio Ambiental, Estudio de
Impacto Visual, Radiocomunicación, Recinto Contenedor.
Condiciones Generales de Implantación
Sobre Cubiertas de Edificios : Las instalaciones se situarán a mínimo 3 m de la fachada
exterior del edificio. Cuando el contenedor sea visible desde la vía pública el color y
aspecto de la envolvente se adaptarán a los del edificio. Altura de las antenas del sistema
radiante: no podrá ser inferior a 25 m.
Observaciones
El Ayuntamiento, por razones de interés público podrá exigir en cualquier momento la
modificación de la ubicación de las instalaciones.
Para asegurar la adaptación de las instalaciones de telefonía móvil (tecnologías existentes,
minimización del impacto visual) las operadoras deberán revisar las instalaciones
transcurridos dos años desde la fecha de la licencia.
42
Lepe
Nombre: Ordenanza Reguladora del Funcionamiento y Emplazamiento de Instalaciones
Radioeléctricas de Telecomunicaciones en el Término Municipal de Lepe. En Boletín
Oficial de la Provincia de Huelva Lunes 21 de Enero 2002. Número 16.
Objeto de la Ordenanza: Regulación de condiciones urbanísticas a las que debe someterse
la localización, instalación y funcionamiento de equipos de Radiocomunicación, a fin de
que su implantación produzca la menor ocupación y el mínimo impacto visual y
medioambiental en el entorno.
Condiciones Generales de Implantación
Se localizarán sobre suelo no urbanizable con una distancia de al menos 100 m de una
vivienda, 300 m de un centro educativo, sanitario, geriátrico o análogo.
Las alturas de las antenas del sistema radiante no será inferior a 25 m.
En suelo urbanizable (excepciones): Justificación técnica de localización
Se prohíbe la colocación de antenas sobre la fachada.
Sobre edificaciones existentes: El conjunto de la
antena y el mástil no podrá exceder 8 m sobre la
envolvente de la cubierta.
Quedarán inscritas dentro del plano de 45o
trazado a partir de la línea de cornisa en la
fachada exterior.
43
Retranqueo mínimo de 2m respecto al perímetro del edificio y 15 m desde cualquier otro
edificio.
Recintos Contenedores: No serán accesibles al público. La superficie en planta no excederá
25m cuadrados y la altura máxima será 3m.
Definiciones: Antena, Central de Conmutación,
Certificado de Aceptación, Contenedor, Estación
Base de Telefonía o Estación Base, Estación
Emisora, Estación de Telefonía Fija con acceso Vía
Radio, Estación Reemisora, Informe de calificación,
Impacto en el Paisaje Arquitectónico, Microcelda de Telefonía, Radiocomunicación,
Recinto Contenedor, Red de Telecomunicaciones, Sistema de Radiocomunicación,
Telecomunicaciones.
Observaciones
No se autorizarán instalaciones que no resulten compatibles con el entorno por provocar
impacto visual y medio ambiental no admisible según criterio técnico del ayuntamiento.
Para obtener autorizaciones, el operador debe presentar un plan de desarrollo que contenga:
esquema general de la red, implantación de las antenas base, de telefonía móvil y demás y
seguro de responsabilidad civil.
44
Málaga
Nombre: Propuesta de Ordenanza Municipal Reguladora de las Condiciones Urbanísticas
de Instalación de Equipos de Radiocomunicación.
Objeto: Regulación de las condiciones urbanísticas a las que debe someterse la
localización, instalación y funcionamiento de los elementos y equipos de
radiocomunicación en el término Municipal de Málaga a fin de que su implantación
produzca la menor ocupación y el mínimo impacto visual y medio ambiental en el entorno.
Condiciones Generales de Implantación: En ningún caso se localizarán sobre suelos
destinados a zonas verdes, espacios libres o viales, ni en parcelas o edificios destinados a
equipamientos con los que no tuvieran una relación expresa.
Las características de los equipos deberán responder a la mejor tecnología disponible con el
fin de lograr el menor tamaño y permitir la máxima reducción del impacto visual
consiguiendo el adecuado mimetismo con el paisaje arquitectónico urbano. Las
instalaciones deberán respetar el carácter del emplazamiento.
Estaciones Base Situadas en la Cubierta de
Edificios: prohibida la colocación sobre fachadas
y sobre cubiertas inclinadas. Las antenas tendrán
la altura mínima posible. El conjunto del mástil y
la antena no podrá exceder 8 m. Retranqueo de 2
m respecto al perímetro del edificio, 15 m respecto a cualquier otro edificio. Quedarán
inscritas dentro del plano de 45 grados trazado a partir de la línea de cornisa en la fachada
exterior. Instalaciones Contenedoras: La superficie no excederá 25 m2 y la altura máxima es
de 3 m.
45
Instalaciones de Telefonía Móvil Instaladas en
Fachadas de Edificios: Se situarán por debajo del
nivel de la cornisa, sin afectar la ornamentación del
edificio. Deberán respetar el carácter del edificio
(en su color, composición y materiales). Deben
quedar adosadas a la fachada del edificio.
Instalación de Antenas de Telefonía móvil situadas sobre mástiles o estructuras de soporte
apoyadas sobre el terreno: Distancia mínima de 15 m a cualquier lindero de la parcela. La
altura máxima será de 35 m.
Observaciones
Se prohíbe la localización de antenas sobre zonas de vivienda unifamiliar; en caso de
excepción la distancia desde los linderos debe ser igual a la altura de la antena que no podrá
superar 25 m.
En suelo no urbanizable deberán guardar una distancia mínima de 300 m entre dos
estructuras de este tipo.
MÉXICO
Nombre: Dictamen del Reglamento de Estructuras para Sistemas de Telecomunicación del
Municipio de Guadalajara (México) 7 de Septiembre de 2000.
Objeto: Las disposiciones del presente reglamento son de interés público y de observancia
general en todo el municipio y tienen por objeto regular la instalación,
conservación, características, requisitos y colocación de las
46
estructuras para Sistemas de Telecomunicaciones en los sitios o lugares a los que tenga
acceso el público o sean visibles desde la vía pública.
Objetivos: Contribuir a que la ciudad ofrezca una imagen urbana ordenada, clara, limpia y
libre de elementos que la deterioren visualmente
Definiciones: Antenas, Ayuntamiento, Comisión Interinstitucional, Estructura.
Condiciones Generales de Implantación
Queda prohibido la localización de publicidad en la antena.
No requieren licencia: estructuras de carácter privado (radio comunicaciones) siempre que
no rebasen 5 m de la propia estructura independiente.
Clasificación de las estructuras: Arriostrada (Instalada con tirantes, máximo 35 m)
Autosoportada (mayor cimentación, máximo 30 m), Monopolo (poste de acero, máximo 35
metros), Mástiles, platos y paneles (la altura la aporta el edificio, máxima longitud o
diámetro 10 metros)
Las antenas y sus elementos estructurales e instalaciones necesarias deberán estar diseñadas
e integradas en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura de la torre y
la imagen urbana del contexto.
Distancia mínima entre una estructura y otra no
será inferior a 100 m.
Zonas prohibidas para la instalación: Radio
de 170 m a partir de monumentos históricos, la vía pública, glorietas, plazas, áreas verdes,
remates visuales de las calles, fachadas laterales, muros de lotes baldíos.
47
COLOMBIA
Nombre : Decreto 061 del 31 de Enero de 1997 por el cual se establecen las normas
urbanísticas y arquitectónicas necesarias para la aprobación del diseño y la ocupación
temporal o permanente del espacio donde se instalarán los elementos que conforman una
estación de la red de telecomunicaciones inalámbricas, y se dictan otras disposiciones.
Objeto : El presente Decreto contiene las normas urbanísticas y arquitectónicas necesarias
para la aprobación del diseño e instalación de los elementos que conforman las estaciones
de la red de telecomunicaciones inalámbricas.
Condiciones Generales de Implantación
Las estaciones están compuestas por : El cerramiento, el cuarto de equipos y el generador,
el aire acondicionado, el cuarto del tanque de combustible, la subestación de energía, la
caseta de vigilancia y las respectivas estructuras de soporte de antenas, tales como torres,
mástiles, monopolos y similares.
La caseta podrá tener hasta 40m2 : baño, salón-comedor, cocina y
alcoba.
48
La altura será la necesaria para el correcto funcionamiento del servicio.
Se permite la utilización de la totalidad del primer piso cuando la norma específica lo
autorice, con las siguientes precisiones: Predios en tipología continua para los elementos
que pasen la altura de 4,5 m deben preverse aislamientos laterales de 2,5 m.
Las áreas remanentes deberán ser tratadas como empradizada, dura o semidura.
Las culatas laterales de las construcciones vecinas deben ser tratadas como fachadas.
En caso de ubicación en azoteas o placas de cubiertas:
Prever un área libre de mínimo 2 m a partir de los
bordes de la terraza.
Garantizar la estabilidad y firmeza de las antenas en
su base de apoyo.
Solicitud de aprobación de diseño.
Se permite la localización en inmuebles de Conservación Arquitectónica
49
9.3 EXPERIENCIAS ARQUITECTONICAS INTERNACIONALES
La gran proliferación de estructuras de comunicación en las ciudades ha despertado la
preocupación sobre la manera en la que éstas afectan la estética de los paisajes, lo que a su
vez ha motivado que varias compañías de diversos sectores de la industria incluyan dentro
de su portafolio de servicios el de mimetización de antenas y estructuras de soporte. Como
es de esperarse, solo unas pocas compañías hacen referencia explícita a los materiales que
utilizan. Algunos de los materiales mencionados son:
-Uretano, Polietileno y Poliéster.
-Compuestos de fibra de vidrio.
-Teflón.
-Polímeros en general.
Los materiales a utilizar en la mimetización de antenas y estructuras de soporte deben tener
una serie de características a fin de constituir una alternativa durable y eficiente desde el
punto de vista energético:
- Facilidad de manejo para crear formas y texturas que se asemejen al medio en el
cual la estructura va a localizarse.
- Efecto mínimo sobre las características eléctricas de la antena. Se requieren
materiales “transparentes” desde el punto de vista eléctrico para evitar el
50
desperdicio de energía y la modificación indeseada del patrón de radiación de la
antena.
- Durabilidad desde todo punto de vista: permanencia de las características físicas
(color, textura, forma) y de las eléctricas (transparencia a las ondas EM) con el
paso del tiempo bajo las condiciones ambientales del sitio de instalación. La
fuerza estructural de la mimetización requiere consideraciones detalladas,
porque agentes como el viento pueden ser muy fuertes.
- Baja adherencia con el objeto de impedir la acumulación de agentes en la
superficie que podrían perjudicar la apariencia o el desempeño eléctrico de la
mimetización.
Las mimetizaciones ofrecidas por los fabricantes obedecen más al tamaño de la instalación
y al entorno en el cual ésta es instalada que a las características electromagnéticas de las
antenas utilizadas. Es decir, son las características físicas los principales determinantes de
la mimetización requerida, porque los materiales utilizados presentan transparencia
electromagnética sobre amplias bandas del espectro.
Se pueden presentar dos estrategias para disminuir el impacto visual y ambiental producido
por la implantación de estructuras de telecomunicaciones en el entorno urbano. Mimetizar
las estructuras existentes, o esconderlas incluyéndolas en las edificaciones.
51
Figura 9. Mimetizaje Figura 10. Antena mimetizada en contextoarquitectónico
La primera consiste en mimetizar las estructuras con el fin de asimilarlas al entorno
existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus características físicas y las del
contexto urbano y arquitectónico en el que se emplaza. Para lograr lo anterior se recurre a
la utilización de colores o materiales similares a los existentes en el medio donde se vaya a
localizar; a cubrir las estructuras con elementos artificiales que simulan vegetación nativa,
o simplemente a pintarlas de un color similar al de su contexto (ver figuras 9 y 10).
Figura 11. Antena en estructura de acero Figura 12. Antenas en Jordan Landing Utah
52
Figura 13. Antenas cubiertas con pantallas de mimetizaje
La segunda estrategia es la de incluir las estructuras necesarias en edificaciones
acondicionando el diseño de la estructura de soporte al diseño arquitectónico (ver figuras
11, 12 y 13). Las antenas se pueden esconder tras fachadas, cubiertas, culatas y terrazas.
También se pueden diseñar elementos cuya única función es la de proporcionar soportes
para las estructuras de telecomunicaciones como torres, columnas, esculturas, campanarios,
chimeneas, etc.
Cualquiera sea la estrategia que se siga de las anteriormente ilustradas, el impacto negativo
sobre el entorno urbano y arquitectónico se disminuye significativamente. Porque se crea
un paisaje menos agresivo que cuenta con el potencial de generar condiciones urbanas
agradables y consolidar una mejor manera de vivir la ciudad.
53
9.4 RECOMENDACIONES FINALES
En la última parte del documento se han tratado dos aspectos que van a permitir de manera
indiscutible el mejoramiento de la calidad de la ciudad: su planeamiento y ordenamiento
urbano y la arquitectura que la construye. La aparición constante y permanente de
estructuras de soporte a las telecomunicaciones en el entorno urbano de Bogotá y de los
cerros que la rodean, al igual que en otras ciudades del país, es una condición que afecta a
las ciudades en las dos componentes enunciadas. Se hace necesario implementar políticas
que contribuyan a la correcta construcción de la ciudad, sin entorpecer el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones y sin afectar el paisaje urbano. Por lo tanto, se
presentan a continuación recomendaciones arquitectónicas y urbanísticas, necesarias para
abordar el tema de las antenas de telecomunicaciones y la ciudad.
Las estructuras de soporte pueden ser mimetizadas en el entorno urbano; es deseable que el
impacto visual que generan sea disminuido y para eso se han presentado varias estrategias
de mimetización, que van desde esconder la estructura tras imitaciones de palmeras y
elementos vegetales hasta integrarlas en el edificio.
Esta consultoría se permite realizar las siguientes sugerencias:
• Revisar la normativa de la Aeronáutica Civil que obliga a las estructuras de
cualquier altura a cumplir con las normas internacionales de seguridad de tráfico
aéreo (utilización de franjas naranja y blanco). Lo anterior con el fin de posibilitar
la implementación de estrategias de mimetización (simulación vegetal) a las
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estructuras que no entorpezcan el funcionamiento de las operaciones aéreas o no
generen riesgo al tráfico aéreo y que se encuentren localizadas en la estructura
urbana y en la estructura ecológica principal. La normativa estadounidense
establece que las estructuras que sobrepasen los 61 m a partir del nivel del suelo
deben cumplir con la norma de utilizar las franjas de colores. El promedio de altura
de las antenas localizadas en los cerros de la ciudad es de 42 m, por esta razón sería
aplicable una estrategia de mimetización al entorno verde en el que se encuentran
localizadas.
• Establecer normas arquitectónicas claras que regulen la localización de estas
estructuras en las cubiertas y terrazas de edificaciones existentes e incorporen el
componente de mimetizaje.
• Es posible que las antenas se localicen en las fachadas de los edificios siempre y
cuando cumplan con las condiciones para su correcto funcionamiento, aseguren su
estabilidad y se incorporen al entorno con colores y materiales similares.
• Incentivar la incorporación al diseño de nuevas edificaciones, desde sus etapas
iniciales las previsiones necesarias para la localización de antenas en su estructura
(fachada o cubierta) incluida la forma, localización y el estudio para disminuir su
impacto visual. Es decir, planificar la posibilidad de localización de estas
estructuras teniendo en cuenta la necesidad de incorporarlas en una manera no
agresiva; por ejemplo a las esculturas, torres o chimeneas.
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En el contexto urbano es importante que las políticas de localización, implantación y
desarrollo de estructuras de soporte para las telecomunicaciones establezcan un diálogo
franco, directo y constante con las políticas y estrategias de desarrollo urbano.
El Departamento Administrativo de Planeación Distrital y el Plan de Ordenamiento
Territorial han establecido las políticas, planes y proyectos para Bogotá hasta el año 2010.
En el marco de su formulación se ha establecido que el sistema de Telecomunicaciones
forma parte de los Sistemas Generales y por lo tanto su correcto desarrollo es indispensable
en el proceso de construcción de la ciudad.
Los artículos 212 y 213 del decreto 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial) se
refieren al sistema de Telecomunicaciones. El parágrafo del artículo 2133 hace evidente la
necesaria concertación entre las partes directamente involucradas con el desarrollo urbano y
con el sector de las telecomunicaciones. Propone la localización de las estructuras de largo
alcance en tres zonas del sistema orográfico. Sin embargo, no manifiesta la localización
sugerida ni el tamaño de dichas zonas.
Actualmente el DAPD, en la Subdirección de Infraestructura, está trabajando sobre el
proyecto de decreto que reglamentará el parágrafo del artículo 213. Este artículo busca
crear un Comité de Concertación de Telecomunicaciones (compuesto por representantes de
3 Respecto a la infraestructura de Telecomunicaciones, el Departamento Administrativo del Medio Ambiente(DAMA), el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) y los propietarios de antenas,concertarán un programa de desarrollo del sector de las telecomunicaciones, que apunte a la centralizaciónde las estructuras de telecomunicación de largo alcance, evitando su dispersión a través del sistemaorográfico y congregando varios usuarios y tecnologías en no mas tres áreas dentro del sistema orográfico delDistrito Capital. De ninguna manera se podrán ubicar fragmentando o alterando reductos de vegetaciónnativa.
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DAMA, DAPD, DADEP, IDRD, ASOCEL, CCIT, ASOMEDIOS y ANDESCO) cuya
función es la de elaborar un programa de desarrollo que permita la centralización de las
estructuras de largo alcance en las tres áreas antes mencionadas. También manifiesta que la
localización de estructuras de telecomunicación dentro del perímetro urbano (instalaciones
técnicas especiales) deberá contar con un permiso de instalación. Los operadores deben
presentar al DAPD un inventario georeferenciado y un programa de mimetización de las
instalaciones existentes.
Esta consultoría sugiere:
• Un plan maestro de localización y emplazamiento, en la estructura urbana y el
sistema orográfico, para la instalación de estructuras para las telecomunicaciones
que establezca claramente criterios de emplazamiento, desarrollo, localización y
las restricciones que fueran necesarias; de igual forma que garantice el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones de acuerdo con las políticas adoptadas
para el adecuado desarrollo de la ciudad.
• Realizar los planes de manejo de las estructuras existentes para evaluar su
viabilidad dentro de 10 años y su impacto (ecológico y urbano) en las zonas en las
que se han implantado.
• Establecer límites claros y definidos en las tres zonas de localización de estructuras
de largo alcance en los cerros.
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• Las antenas localizadas en la estructura urbana se encuentran dispersas. Su mayor
concentración es el centro metropolitano. Aún sabiendo que es difícil por razones
de cobertura y operadores centralizar las estructuras en un sólo punto se sugiere
disminuir el número de antenas. Compartir estructuras por parte de varios
operadores y limitar las alturas permitidas.
Es claro que el correcto desarrollo del sector de las telecomunicaciones no se puede limitar
a entender su proyección al futuro como un problema de carácter tecnológico y funcional;
el impacto que generan en la estructura urbana, en las zonas en las que se localizan las
estructuras necesarias para su desempeño, en el entorno natural que afectan no sólo por
efectos de radiaciones de ondas sino también por las necesidades de accesibilidad y
supervisión debe ser manejado, planteado y supervisado por entidades competentes en cada
uno de los campos necesarios pero dirigidas a establecer políticas conjuntas que permitan la
sostenibilidad, correcto desempeño y desarrollo de cada uno de los sectores involucrados o
afectados.
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9.5 RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA IMPLANTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES EN ÁREA URBANA
A continuación se presenta un listado de recomendaciones generales para la implantación
de infraestructuras de telecomunicaciones en áreas urbanas con el objetivo de disminuir el
impacto negativo que genera su localización actualmente. Este listado no pretende
convertirse en norma rigurosa y debe ser revisado a la luz de las condiciones y normativas
de cada municipio.
Es deseable el desarrollo de estrategias y políticas locales que busquen el correcto
desempeño de estas estructuras atendiendo a condiciones específicas para cada situación y
que también propendan por la consolidación de las características urbanas particulares,
evitando la generación de impactos negativos en el desarrollo urbano y la arquitectura de
cada ciudad.
Estas recomendaciones están basadas en el ESTUDIO DE LOS LÍMITES DE LA
EXPOSICIÓN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS PRODUCIDOS
POR ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y ANÁLISIS DE SU
INTEGRACIÓN AL ENTORNO realizado por la CRT y el Departamento de Electrónica
de la Universidad Javeriana.
Las antenas y sus elementos estructurales e instalaciones necesarias deberán estar diseñadas
e integradas en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura de la torre y
la imagen urbana del contexto.
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No se autorizarán instalaciones que no resulten compatibles con el entorno por provocar
impacto visual y medio ambiental no admisible según criterio técnico del organismo de
planeación correspondiente en cada municipio. Se recomienda:
o Disminuir el impacto visual generado por la colocación de antenas o estructuras de
soporte mediante su localización acorde con el entorno y mediante la
implementación de estrategias de mimetizaje.
o Cuando sea necesaria la localización de antenas en cubiertas de edificios: Aislar la
antena por lo menos 15 metros de la edificación mas cercana, retroceder el recinto
contenedor por lo menos tres metros desde la fachada, que la totalidad de la altura
de la estructura quede inscrita en el plano de 45º formado desde la línea borde de
fachada; es decir, que disminuya y/o evite la visualización de la antena desde la
calle.
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o Los recintos contenedores necesarios no serán accesibles al público. La superficie
en planta no excederá 25m cuadrados y la altura máxima será 3m.
o Que la distancia mínima entre dos estructuras de soporte, sea de 300m.
o Que la altura de la antena sea la mínima posible.
o Se localizarán con una distancia de al menos 100 m de una vivienda, 300 m de un
centro educativo, sanitario, geriátrico o análogo.
Evitar:
o Su localización en zonas e inmuebles de conservación arquitectónica, centros
históricos y edificaciones con especial interés por su configuración arquitectónica.
o Su localización en áreas verdes, de recreación pasiva y/o activa, espacios públicos,
andenes.
o Su localización cerca de centros de educación, salud, instituciones geriátricas.
o La localización de publicidad sobre la estructura de soporte de la antena y por
supuesto, de la antena misma.
o Que el aspecto de la estructura de soporte y de la antena no esté en concordancia
con las condiciones arquitectónicas y urbanas del sector.
o Que la altura de la antena interfiera visualmente con el entorno.
o Su localización sobre fachadas sin cumplir con alguna estrategia de mimetización
(materiales, colores)
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