Proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas

(GPAN)

Gestión y Desarrollo de Metodologías e Instrumentos

Lima, 10 de Mayo de 2007

Información General del Proyecto

Ejecutor INRENA

Objetivos Mejoramiento de la conservación de biodiversidad.

Sostenibilidad financiera.

Duración 2003 - 2009

Ámbito SNLMT, RNTAMB, PNBS, PNH,

RNSAB

Beneficiarios IANP, PRF, JANP, CG, Organizaciones de la Sociedad Civil, Comunidades

Financiamiento US $ 14.8

Fuente GEF / BM

SN Los Manglares de Tumbes

PN Huascarán

RN Tambopata

PN Bahuaja Sonene

RN Salinas y Aguada Blanca

Áreas protegidas del ámbito del proyecto

El Proyecto GPAN

Involucrar a la sociedad civil, sector privado y comunidades locales en el proceso de gestión de las ANP y compartir los beneficios

derivados de su uso sostenido

Mejoramiento de la conservación de la biodiversidadIncremento de costos recurrentes del SINANPE

5 ANP

Reducción del número de

actividades de desarrollo no sostenibles

Aumento en la participación de los grupos de interés en la

gestión de las ANP

Mayor participación

de mujeres en la gestión de

las ANP

Mayor participación de

la población indígena en los programas de conservación

Mayores ingresos en cada ANP para

financiar costos recurrentes

Incremento de la gestión efectiva en

las ANP

Mejoramiento del grado de conservación

de la biodiversidad en las ANP

Modelo de gestión y componentes del Proyecto

Desarrollo InstitucionalCapacidades IANP, PRF, Sociedad CivilPlan Financiero SINANPESistema Información Gerencial SINANPESensibilización pública en conservación

Gestión del ProyectoAdministración, monitoreo y evaluaciónDiseminación de lecciones aprendidas

Gestión ParticipativaActualización de Planes MaestrosActividades Económicas SosteniblesComunicación estratégicaContratos de Administración

GobernabilidadParticipación

EquidadVisión estratégica

Efectividad y eficienciaTransparencia

Acceso a informaciónRendición de cuentas

Gerencia SocialGestión por resultadosGeneración de valor social

Implementación estratégica del Modelo de Gestión

- La participación como característica en la gestión del proyecto.- La Comunicación Estratégica como eje articulador.- Equipo multidisciplinario (IANP-GPAN).- Dinamización de Junta de Administración y Comité Consultivo.- Gestión descentralizada del proyecto.- Operatividad sinérgica de componentes (garantizar impactos).- Privilegio del trabajo con JANP y CG. - La gestión participativa como fin y no como medio.

- Mapeo de Actores - Monitoreo de la Gestión Participativa- Actividades Económicas Sostenibles (PAES)- Comunicación estratégica- Contratos de Administración

Generando instrumentos y metodologías para la gestión participativa en las ANP

Desde la gestión misma del proyecto

0,07 (0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos

∑ TOTAL ACTORES Calificación del indicador

ALTO MEDIO-BAJO BAJO-MEDIO ALTO TOTAL 3,0 46,0 0,07Usuarios 3,0 1,0 -2,0

Ent.Públicas 1,0 1,0 2,0 Hasta 0.15 Act. Polít. 1,5 1,5 De 0.16 a 0.30 ONG+otras. 0,5 1,0 1,5 De 0.31 a 0.45

∑ Total 3,0 De 0.46 a 0.60 Mayor a 0.60

(1) Baja colaboración de los actores estratégicos.

(4) Alto nivel de compromiso de los actores estratégicos.

(2) Regular colaboración de los actores estratégicos.(3) Buena colaboración de los actores estratégicos.

Calificación Puntaje

0

(0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos

TABLA SÍNTESISOPOSITORES (-) COLABORADORES (+)

ONG Yachay Huasi

UniversidadesCIDIN Llankcacc Maqui

Centro Estudios AndinosCima VerdePRODENA

Liga Distr. Andinismo

ONG DESCO

AUTOCOLCA

INCDir. Reg Agricultura

DIRSETUR

AUTODEMA

CC Pampa de Arrieros

CC UbinasCC Chihuata

CC Chalhuanca

Policía EcológicaPRONAMACH

ONG CONATURA ONG AraucariaEGASA

Minera Inkabor

Anexo Colca HuallataMun. Chalhuanca

Mun. Puquina MocheGob. Reg. Arequipa Mun. San Juan de Tarucani Mun. S Antonio de Chuca

ATCFFS-INRENA

Asoc. Guías de Montaña

Ministerio de SaludPROVIAS Nacional

CONAMCONACS

CC San Juan de Tarucani

CC Carmen Chaclaya

Anexo Tocra

CC Pati CC CondoriACVIRACC Huayacucho CC Santa Lucía de Salinas

CC Tambo Cañahuas CC Salinas Moche CC Salinas Huito

MAPA DE DISTRIBUCION DE ACTORES ESTRATEGICOS SEGÚN TIPO Y POSICION, 2004

ANP: RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA

Número de actores estratégicos: 46

O P O S I T O R E S

ALTO MEDIO BAJO BAJO MEDIO ALTO

C O L A B O R A D O R E S

En

tid

. R

eg

ion

al

y

mu

nic

ipa

lO

NG

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tra

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les

En

tid

ad

es

se

cto

r p

úb

lic

o

3 9

1

2

29

4 1 2

1

111

NEUTROS

Mapeo de Actores 2004 Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca

Mapeo de Actores 2006Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca

0,37

∑ TOTAL ACTORES Calificación del indicador

ALTO MEDIO-BAJOBAJO-MEDIO ALTO TOTAL 17,0 46,0 0,37Usuarios 1,0 0,5 5,5 0,0 #Ent.Públicas 0,0 0,0 3,0 3,0 # Hasta 0.15 Act. Polít. 0,0 0,0 4,0 # De 0.16 a 0.30 ONG+otras. 0,0 0,5 3,5 # De 0.31 a 0.45

∑ Total # De 0.46 a 0.60 Mayor a 0.60

Dir. Reg Agricultura

Anexo Pillones

PROVIAS Nacional

ATDR - ChiliMun. S. J. Tarucani

CC ChiguataCC Ubinas

CC ChalhuancaCC Tambo Cañahuas

Número de actores estratégicos: 46

Puntaje Calificación (2) Regular colaboración de los actores estratégicos.

CC Salinas Moche CC Salinas HuitoCC PatiACVIRA

CC Pampa de ArrierosCC Huayacucho

CC CondoriCC Santa Lucia de Salinas

CC Carmen ChaclayaCC San Juan de Tarucani

Energia y MinasAUTODEMAFONCODES Gob Reg Moquegua

PRONAMACH

ATCFFS-INRENAINC

Policía Ecológica CONAMAUTOCOLCA CONACSGob. Reg Arequipa

DIRSETURMinisterio de Salud

SENASA

Mun. Puquina Moche Mun. S Antonio de ChucaGob. Reg. ArequipaMun. Chalhuanca Anexo Tocra

SEDAPARDREA

Anexo Colca Huallata

Iglesia ONG CONATURAUCSM, UNSA Tintaya

EGASA, SEAL

CIDIN Llankcacc Maqui

InkaborAsoc. Guías de Montaña

ONG ASDE Liga Distr. Andinismo

Grupo Inca

ONG DESCO

Peru Rail

ONG Yachay Wasi

TABLA SÍNTESISOPOSITORES (-)COLABORADORES (+)

Cerro Verde

(3) Buena colaboración de los actores estratégicos.(4) Alto nivel de compromiso de los actores estratégicos.

2

(0) Muy baja colaboración de los actores estratégicos(1) Baja colaboración de los actores estratégicos.(2) Regular colaboración de los actores estratégicos.

O P O S I T O R E S

ALTO MEDIO BAJO BAJO MEDIO ALTO

C O L A B O R A D O R E S

En

tid

. R

eg

ion

al

y

mu

nic

ipa

l

ON

G y

otr

as

in

sti

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ari

as

de

rec

urs

os

na

tura

les

En

tid

ad

es

se

cto

r p

úb

lic

o

1 1

5

6

48

3 3 5

3

8

NEUTROS

2

2

51

1

Campos   Elementos a Monitorear Clave Nulo Bajo Medio Alto

Contexto Nac. 

1 Relación ANP - Gob Regionales/Gobg. Locales 1.Relación GR/GL 0 1 2 3

2 Coordinación con otras instancias Ambientales 2.Otras Instancias 0 1 2 3

Contexto Local 

3 Percepción del ANP en el Desarrollo Local/ Regional 3.Percepción 0 1 2 3

4 ANP incorporada en los Planes Regionales /Locales 4.Incorporación en planes 0 1 2 3

5 Asignación del Ppto Regional/Local al ANP 5.Presupuesto GR/GL 0 1 2 3

Gestión 7 Participación de la sociedad civil directamente en la gestión 7.Participación en la sociedad civil 0 1 2 3

  8 Niveles de Participación en planificación del PM/POA 8.Niveles de participación en planificación 0 1 2 3

  9 Niveles de Participación en implementación del PM/POA 9.Niveles de participación en implementación POA / PM

0 1 2 3

Información 10 Calidad de la información compartida (importancia) 10.Información 0 1 2 3

  11 Flujo de información (cantidad-tiempo) 11.Flujo 0 1 2 3

Rendición de Cuentas

12

Rendición de cuenta de todos los actores 12.Rendición de cuentas 0 1 2 3

  14 Compromiso de las Universidades 14.Compromiso Universidades 0 1 2 3

  15 Proyectos que impulsan la mejora de vida en la población 15.Proyectos de Mejora 0 1 2 3

  16 Recojo de inquietudes de la población local 16.Recojo de inquietudes 0 1 2 3

  17 Velar por el cumplimiento de los compromisos 17.Compromisos 0 1 2 3

  18 Comité de Gestión: Cumplimiento del Plan de Trabajo CG (elaboración/cumplimiento)

18.Plan Trabajo CG 0 1 2 3

Capacidades 19 Desarrollo de capacidades humanas y sociales para la gestión participativa

19.Capacidades humanas y sociales 0 1 2 3

  20 Desarrollo de capacidades de concertación y solución de conflictos CG

20.Capacidades concertación y solución de conflictos

0 1 2 3

  21 Capacidades propositivas de las comunidades 21.Capacidades propositivas CC 0 1 2 3

  22 Capacidades propositivas y de liderazgo CG 22.Cap. Propositiva liderazgo CG 0 1 2 3

  23 Desarrollo de capacidades de inclusión y de trabajo 23.Capacidades de inclusiòn 0 1 2 3

  24 Cap. De concertaciòn, soluciòn de conflictos y de relacionamiento con otros actores

24.Sol. Conflictos 0 1 2 3

  25 Desarrollo de capacidades de la Jefatura de ANP 25.Capacidades Jefatura 0 1 2 3

Indicadores de la Gestión Participativa

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

3. Percepción

4. Incorporación en planes

5. Presupuesto GR/GL

7. Participación de la Soc. Civil

8. Niveles de participación en planificación

9. Niveles de participación en POA/PM

10. Información

11. Flujo

12. Rendición de cuentas

14. Compromiso Universidades

Proyectos de mejora .15

Recojo de inquietudes .16

Compromisos .17

PdT Comité Gestión .18

Capacidades humanas y .19 sociales

Capacidades concertación .20 y solución conflictos

Capacidades propositivas .21 Comité Gestión

Capacidad propositiva .22 liderazgo C. Gestión

Capacidades de inclusión .23

Solución Conflictos .24

Capacidades Jefatura .251. Relación GR/GL

2. Otras instancias

Radar de la Gestión Participativa

Medición de la Gestión Participativa

0

1

2

3ANP cuenta con C.G representativo

C.G tiene runiones regulares

Cumplimiento Plan del C.G

Cumplimiento de compromisos de actores del C.G

Representación del C.G en el SINANPE

Participación de los grupos locales en conservación

Participación en elaboración del P.M

Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP

Coordinación de la J ANP con instancias locales

ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y

regionales

Información de la J ANP al C.G

Información del C.G a la J ANP

Información de la IANP a la J ANP

Información de los proyectos a la J ANP

Información de la J ANP y el C.G a la población

Rendición de cuentas del C.G

Rendición de cuentas de la J ANP

Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP

0

1

2

3

ANP cuenta con C.G representativo

C.G tiene runiones regulares

Cumplimiento Plan del C.G

Cumplimiento de compromisos de actores del C.G

Representación del C.G en el SINANPE

Participación de los grupos locales en conservación

Participación en elaboración del P.M

Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP

Coordinación de la J ANP con instancias locales

ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales

Información de la J ANP al C.G

Información del C.G a la J ANP

Información de la IANP a la J ANP

Información de los proyectos a la J ANP

Información de la J ANP y el C.G a la población

Rendición de cuentas del C.G

Rendición de cuentas de la J ANP

Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2004 2005 2006

Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca

0

1

2

3ANP cuenta con C.G representativo

C.G tiene runiones regulares

Cumplimiento Plan del C.G

Cumplimiento de compromisos de actores del C.G

Representación del C.G en el SINANPE

Participación de los grupos locales en conservación

Participación en elaboración del P.M

Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP

Coordinación de la J ANP con instancias locales

ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales

Información de la J ANP al C.G

Información del C.G a la J ANP

Información de la IANP a la J ANP

Información de los proyectos a la J ANP

Información de la J ANP y el C.G a la población

Rendición de cuentas del C.G

Rendición de cuentas de la J ANP

Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP

0

1

2

3

ANP cuenta con C.G representativo

C.G tiene runiones regulares

Cumplimiento Plan del C.G

Cumplimiento de compromisos de actores del C.G

Representación del C.G en el SINANPE

Participación de los grupos locales en conservación

Participación en elaboración del P.M

Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP

Coordinación de la J ANP con instancias locales

ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y regionales

Información de la J ANP al C.G

Información del C.G a la J ANP

Información de la IANP a la J ANP

Información de los proyectos a la J ANP

Información de la J ANP y el C.G a la población

Rendición de cuentas del C.G

Rendición de cuentas de la J ANP

Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP

0

1

2

3ANP cuenta con C.G representativo

C.G tiene runiones regulares

Cumplimiento P lan del C.G

Cumplimiento de compromisos de actores del C.G

Representación del C.G en el SINANPE

Participación de los grupos locales en conservación

Participación en elaboración del P .M

Colaboración del C.G en elaboración del POA del ANP

Coordinación de la J ANP con instancias locales

ANP en planes de gobiernos locales y regionalesCompromisos presupuestales de gobiernos locales y

regionales

Información de la J ANP al C.G

Información del C.G a la J ANP

Información de la IANP a la J ANP

Información de los proyectos a la J ANP

Información de la J ANP y el C.G a la población

Rendición de cuentas del C.G

Rendición de cuentas de la J ANP

Cumplimiento de los objetivos del POA del ANP

2004 2005 2006

Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes

Gestión Participativa

Inclusión de actores sociales clave en la gestión de las ANP

Desarrollo metodológico e instrumental de un Modelo de

Gestión Participativa para las ANP

Agenda conjunta JANP-CG Posicionamiento del ANP en el

entorno local/regional Uso de instrumentos para la gestión Manejo efectivo de conflictos sociales Generación de compromisos

alrededor de la conservación

Línea de base para la gestión participativa

Mayor participación en la toma de decisiones y mejor manejo de la información

Desarrollo de una dinámica institucional propia

• Consolidación de una visión compartida de gestión participativa en ANP

• Incorporación activa de actores claves en la gestión del ANP.

Condiciones desarrolladas

Logros

Programa de Actividades EconómicasSostenibles

Acceso equitativo a los beneficios que generan las acciones de

conservación

Involucramiento de las poblaciones en la mitigación de amenazas a los objetos focales de conservación en

cada ANP

Organización de la población Formalización de las

organizaciones locales Identificación de nuevas fuentes

financieras Incorporación de agenda

ambiental en instancias públicas y privadas

Conocimiento del Plan Maestro del ANP por parte de la población

Elaboración y uso de Planes de Manejo de Recursos

Diseño de propuestas técnicas desde la visión de la población

Aprendizajes para el manejo eficiente de recursos financieros

• 27,000 personas de 108 organizaciones movilizadas.

• 110 iniciativas elaboradas y 40 proyectos aprobados.

• Nuevos recursos apalancados.• Red de asistentes técnicos

locales.

Condiciones desarrolladas

Logros

Comunicación Estratégica

Posicionamiento de:

- Del ANP y la JANP en su entorno

- Del CG: valor, roles, funciones, mecanismos de participación

- Del PM: beneficios, alcances, compromisos asumidos.

- De la gestión participativa: beneficios y formas de participar

- Del Contrato de Administración

Generación de condiciones para la viabilidad de gestión participativa 1. Estrategia comunicacional integral y

transversal dando viabilidad a los cambios buscados

2. Legitimación e instalación de la función de comunicación como herramienta de gestión para el cambio

3. Mayores y mejores espacios de comunicación / diálogo con los actores sociales

4. Mejores conocimientos y actitudes con respecto al ANP, JANP, CA y el PM

Logros

Los Contratos de Administración

Logro de resultados de los Planes Maestros de las ANP

Alianzas de largo plazo con organizaciones privadas sin fines

de lucro

1. Gestión por resultados

2. Mejoras organizacionales y funcionales

3. Sostenibilidad financiera

4. Vigilancia social en las ANP

1. Una visión favorable hacia los CA

2. Ajustes de la normatividad CA

3. Desarrollo del modelo de CA

4. Preparación de las ANP para el establecimiento de los CA

5. Preparación de la IANP para la gestión eficiente y sostenible de los CA

• Un CA establecido para la RNSAB

• Dos nuevos procesos en curso para CA en 2 ANP: SNLMT, RNTAMB

Condiciones desarrolladas

Logros

www.inrena.gob.pe/ianp/ca

contratoadministracionanp@inrena.gob.pe

Recursos financieros generados o apalancados por el proyecto GPAN

PAES

Contratos de Administración

Fondo Fiduciario

Plan de Sostenibilidad

Financiera

800,000

2’400,000

1’500,000

• Cofinanciamiento Ejecutores

300,000 • Aporte Contrapartida Local

• Nuevas fuentes para apoyo a proyectos

1’000,000 • Recursos para encadenamientos productivos

2’000,000

• Rentabilidad del Fondo para financiamiento de costos recurrentes

• Nuevos recursos por fuente sostenible

Proyección: US$ 8’000,000

• No hay conservación sin participación de la

población.

• Para que la participación sea sostenible la gente

tiene que participar de los beneficios de la

conservación

www.profonanpe.org.pe/gpan

proyectogpan@profonanpe.org.pe