Proyecto Ley Aumento Salarial Docente y Presupuestario Bonaerense

5/19/2018 Proyecto Ley Aumento Salarial Docente y Presupuestario Bonaerense

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En la provincia se da un conicto docente que hace historia

junto a la lucha de los profesionales de la salud (CICOP), los

estatales de ATE, Judiciales, movimientos sociales y la CTA.

Al editarse este boletn transcurre la cuarta semana de paro

ininterrumpido de la docencia bonaerense, el mayor desde elmaestrazo de 1988, tambin en el n de ciclo de un gobierno

nacional. Entonces era el de Alfonsn, luego sera el de De la Ra

con la gran lucha docente del 2001 que colm la plaza frente

a la gobernacin. Y hoy se da con el gobierno de los Kirchner.

Scioli haba prometido iniciar la paritaria docente el 15 de

enero. Esa era la fecha en que Massa peda -con un proyecto

de ley- que comenzaran las paritarias. Aunque en el art. 2 de

su proyecto, Massa propona limitar el derecho de huelga, obli-

gando a los docentes a suspender cualquier medida de fuerza

durante las negociaciones.

Ese 15 de enero,Vilma Ripoll, dirigente del MST Nueva Iz-

quierda, present un proyecto de ley de aumento salarial docen-

te y presupuestario (P-44/13-14) en la Legislatura bonaerense y

en la Secretara Privada de la Gobernacin. Proyecto presentado

y elaborado con directivos de Alternativa Docenteque integran

la Federacin Nacional Docente y Seccionales de SUTEBA.Este proyecto plantea un aumento del salario inicial a

$ 9.000, junto al blanqueo y aumento del salario bsico con su

actualizacin trimestral, as como un aumento de emergencia de

las partidas para comedores, infraestructura, tiles, mobiliario.

Adems de las medidas para lograr los fondos necesarios.

Con este gobierno, el salario docente ha retrocedido mu-

chsimo. Y con las soluciones de la oposicin estaramos en

la misma. Por eso, adems de organizar la lucha por nuestros

derechos desde cada escuela, junto a nuestra compaera

Vilma Ripoll, presentamos este proyecto en defensa del salario

docente.

Tod@s con el maestrazo bonaerenseUn proyecto en defensadel salario docente

Vilma Ripoll, MST Nueva Izquierda, Francisco Torres, Mesa de laFederacin Nacional Docente, Diana Thom, Sec. Salud y Olga Villarreal,Sec. Jubilacin SUTEBA Quilmes, Marcelo Caro, directivo SUTEBALa Plata y Andrea Lanzette, SUTEBA Lans presentan el proyectoen la legislatura bonaerense y la gobernacin el 15 de enero.


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Con visin y perspectiva, el proyecto plantea adelantarse

para resolver un conicto recurrentey prevea mucho de lo

que fue sucediendo. Como la falsa posicin ocial, avalada por

un cuestionado juez, sobre que habra colisin y preeminencia

de derechos en la educacin. Esta falacia la intenta instalar

el gobierno de Scioli y los K, incluso queriendo declarar a la

educacin como un servicio esencial cuando se trata de un

nico derecho que el Estado -a travs del gobierno- es quien

debe garantizar (ver nota en contratapa). Aqu reproducimos

el proyecto.

Artculo 1. Salario inicial de $ 9.000.A partir de la

sancin de la presente ley, el salario inicial docente en todoslos niveles, modalidades y/o ramas educativas de la Provinciade Buenos Aires es de $ 9.000 (nueve mil pesos).

Artculo 2. Blanqueo salarial.A partir de la sancin de lapresente ley, la totalidad de los tems que componen el salariodocente pasan a tener carcter remunerativo y bonificable.

Artculo 3. Actualizacin trimestral.El salario inicialestablecido en el artculo 1 se actualiza trimestralmente enforma automtica de acuerdo al ndice de Precios al Consu-midor elaborado por las Centrales Sindicales.

Artculo 4. Aumento presupuestario de emergencia.

Dispnese un aumento del 50 (cincuenta) por ciento en laspartidas de las siguientes actividades, programas y subpro-gramas:

1. Ministerio de Desarrollo Sociala) Servicio Alimentario Escolar y Servicio Alimentario Escolar

- Pos primaria (Subprograma 001)2. Direccin General de Cultura y Educacin

a) Coordinacin de Cooperacin Escolar (Programa 0014)b) Textos Escolares para Todos (Programa 0025)c) Mantenimiento y Obras de Infraestructura Escolar (ACO

0006)

Artculo 5. Obtencin de los fondos. A fin de garantizar

en forma efectiva lo establecido en los artculos 1 a 4, se

disponen las siguientes medidas:

1. Eliminacin de los subsidios estatales a la educacinprivada, que en el ejercicio 2014 totalizan $ 6.517.911.000.En caso de instituciones educativas privadas que reduzcan ocesen su actividad, la Direccin General de Cultura y Educacinasegura la matrcula estatal a los alumnos e incorpora a su plantaal personal docente y no docente, respetando lo dispuesto porel Estatuto del Docente (Ley 10.579 y complementarias) a finde garantizar sus derechos salariales, laborales y educativos.

2. Impuesto especial a la renta financiera y el juego. En

concepto de Impuesto a los Ingresos Brutos, establcense lassiguientes alcuotas:a) Un 1,5 (uno y medio) por ciento sobre las operaciones de

compra-venta de acciones, bonos y ttulos en las Bolsas deComercio sitas en la Provincia.

b) Un 10 (diez) por ciento sobre el monto total de apuestasefectuadas en los establecimientos de juego sitos en laProvincia.Asimismo, facltase al Poder Ejecutivo provincial a denun-

ciar el Pacto Fiscal II.

3.Suspensin del pago de la deuda pblica provincialcon el Estado nacional, organismos financieros, institucio-

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EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

Aumento salarial docenteProyecto de Ley presentado en la Legislatura bonaerense (P-44/13-14)

el 15 de enero de 2014 por Vilma Ripoll

Multitudinaria movilizacin docente a lagobernacin en La Plata el 19 de marzo.

Vilma Ripoll y el MST-Nueva Izquierda en lamarcha nacional de CTERA el 26 de marzo.


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nes bancarias y multilaterales de crdito nacionales y/ointernacionales, hasta tanto una Comisin InvestigadoraIndependiente determine la legitimidad o no de dichosendeudamientos.

4. Actualizacin del Fondo del Conurbano Bonae-

rense. Facltase al Poder Ejecutivo provincial a gestionaruna reforma de la Ley 24.621 a fin de recuperar el valorhistrico de dicho Fondo, congelado desde enero de 1996.

5. Recuperacin de la coparticipacin fiscal. Facltaseal Poder Ejecutivo provincial a:c) Denunciar el Pacto Fiscal I a fin de recuperar el 15

(quince) por ciento de la masa coparticipable destinadaa la ANSeS para financiar el sistema previsional priva-tizado, ya derogado.

d) Demandar el cumplimiento del piso mnimo fijado enla Ley 23.548 a fin de recuperar el valor histrico de co-

participacin para la Provincia, como parte de gestionarun nuevo rgimen federal equitativo acorde al art. 75 dela Constitucin Nacional, pendiente desde el ao 1994.

Artculo 6.Dergase toda norma que se oponga a lodispuesto en la presente ley.

Artculo 7.La presente ley entra en vigencia al dasiguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de laProvincia.

Artculo 8.Comunquese al Poder Ejecutivo, etc.

Vilma Ripoll(MST-Nueva Izquierda)

La Plata, 15 de enero de 2014A LA LEGISLATURA BONAERENSE:

Se somete a consideracin de esta Legislatura el proyectode ley cuya aprobacin se promueve:

FUNDAMENTOS

Para los grandes principios del Sistema Educativoargentino definidos por el Ministerio de Educacin de laNacin, la educacin es un derecho social consagrado enel art.14 de la Constitucin Nacional. Se seala ademsque la Ley de Educacin Nacional (LEN) establece quela educacin y el conocimiento son un bien pblico y underecho social garantizado por el Estado (art. 2). Que elEstado Nacional se obliga a no suscribir tratados bilateraleso multilaterales de libre comercio que impliquen concebirla educacin como un servicio lucrativo o alienten cual-quier forma de mercantilizacin de la educacin pblica,

como establece el art.10 de la LEN. En igual sentido laconsidera la Constitucin provincial (art. 198 a 205). Y la

Nueva Ley de Educacin de la Provincia N 13.688 queestablece que la Provincia garantiza el derecho social a laeducacin(Derechos y Garantas, art. 1 a 6).

Adelantarse a resolverun conflicto recurrente

Para que estos principios no sean letra muerta, es ne-cesario anticiparse a dar solucin al conflicto provincialpor el fuerte reclamo salarial al Ejecutivo desde el sectordocente, que demanda al igual que el resto de los estatales.Este conflicto aflora ante el inicio del ciclo lectivo como unclaro emergente de la crisis econmica, social y poltica de laProvincia que afecta la vida y el quehacer de los bonaerenses.

Todos los aos asistimos a un conflicto que puede califi-carse de crnico y recurrente, por lo tanto estructural, debidoa las polticas oficiales hacia la docencia y la educacin. Paragraficar sus dramticas consecuencias basta el informe del

Centro de Estudios de Polticas Pblicas (CEPP) donde seseala que en la ltima dcada se han consumido 90 dasde clase -el equivalente a medio ciclo lectivo- a raz de loslegtimos paros de maestros, auxiliares y empleados de laDireccin General de Cultura y Educacin (DGCyE) enlos calendarios escolares del 2004 al 2013. Esto evidenciaque en los ltimos 10 aos, nunca se cumpli con la previ-sin oficial de jornadas de clases en los tres niveles: inicial,primario y secundario.

Cul es la raz del conflicto? La causa est en la insuficien-te pauta salarial que han venido estableciendo el gobiernonacional a travs de la paritaria docente federal que cerrara

por decreto en los ltimos dos aos; y por el gobierno pro-vincial que realiz propuestas salariales que distan muchode satisfacer el persistente reclamo de recomposicin salarialde los trabajadores de la educacin. A esto se suman lasinsuficientes partidas presupuestarias de educacin, las queson recortadas sistemticamente (ver grfico 1).

Grfico 1.En base a datos del PresupuestoBonaerense

Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

33,20 %

32,68 %

30,71 %

30,77 %31,03 %

30,09 %

29,54 %


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Culpabilizar al docentepor la crisis educativa?

En pleno conflicto del 2013 la responsable del rea educativa,Nora De Luca, seal que habra dos derechos en pugna...alentender que se estaran enfrentando el derecho a educarse por

un lado y, por el otro, el derecho a una retribucin salarial justapara poder ensear y a brindar una mejor educacin. Esto noes as, sino que se trata de derechos ntimamente relacionados yque deben garantizarse por igual por el Estado provincial comomarcan la Constitucin y las leyes.

Con definiciones como sta, en realidad se perseguiran dosobjetivos: 1) culpabilizar a uno de los afectados en el conflicto-el sector docente-, que debe recurrir a medidas de fuerza antela falta de respuesta del gobierno, quien es responsable de garan-tizar la educacin, el presupuesto y un salario digno para poderensear. 2) Enfrentarlo con la comunidad para as deslindar laresponsabilidad de los gobiernos de la Provincia y de la Nacin

en que se genere y extienda el conflicto.Son stos gobiernos los que se han negado a reabrir las pa-

ritarias a lo largo del 2013 a pesar del reclamo gremial. As seterminan concretando las paritarias siempre al borde del inicio declases, de modo de utilizar a los alumnos y padres como elementode presin social sobre los docentes, cuestionando su derecho areclamar, intentando obligarlos a cumplir su vocacin a costade aceptar el salario que se les impone.

Si hay conflicto es porque, adems de la falta de pago de sala-rios trabajados y de los nombramientos de cargos, del deterioroedilicio o el vaciamiento del IOMA, en el ao 2010 el salario

docente bonaerense estaba en el puesto 14 en un comparativo delas 24 provincias del pas, pero cay al puesto 19 y slo quedanabajo Corrientes, Misiones, Formosa, Santiago y Catamarca.

La media nacional salarial de un maestro con 10 aos deantigedad es de $ 5.100, pero la Provincia cae 7 escalones pordebajo de esa media, con apenas $ 4.600 de sueldo bruto. Esefuerte deterioro salarial expresa lo que vale la tarea del docentepara quienes gobiernan y por ello proponemos corregirlo deforma urgente con la presente ley.

Aumento y blanqueo salarial docente

Como expresan los Presupuestos aprobados para este ao 2014,tanto el gobierno nacional como el provincial coinciden en aplicarun ajuste ms clsico para descargar en el pueblo trabajador loscostos de una crisis internacional que haban negado, as como elcosto de los problemas estructurales no resueltos por el modelode acumulacin vigente. Con recortes presupuestarios y unapauta salarial como principal variable de ajuste por los sucesivosaumentos a la baja. Para resolverlo, este proyecto plantea:1. Disponer un aumento que d respuesta a la recomposicin

salarial solicitada por los gremios docentes, las centralessindicales y los trabajadores de la educacin desde el 2013.

2. Establecer un fuerte incremento del salario bsico docente

al disponer la incorporacin al bsico de todas las sumas

en negro o en gris que se pagan actualmente y vulneranla normativa del Ministerio de Trabajo en la materia. Seentienden por sumas en negro las cifras no remunerativasni bonificables. Estos montos se completan con una serie deadicionales que -siendo remunerativos-, es decir, sujetos aaportes y contribuciones, no responden a la estructura salarial

establecida por el Estatuto Docente; no computndose parael clculo de la antigedad, por lo que constituyen una zonasalarial en gris.

Para tener dimensin de lo que esto implica, debemos conside-rar que el bsico del Preceptor (PR), ndice 1 de la escala salarial, esde slo 1.648 pesos, Mientras que el salario bsico del Maestro deGrado (MG, ndice 1,1) que recin se inicia es de apenas 1.812,80pesos. Si lo comparamos con el monto del salario inicial o pisosalarial garantizadode 3.603,26 pesos, comprobamos que elbsico representa slo el 51,3% del salario para un maestro querecin se inicia. Una injusticia manifiesta.

Bsicos en la indigencia ysalarios docentes de pobreza

Con los aos se introdujeron una serie de sumas y adicionalesque distorsionan la composicin del salario real. Esto ha llevadoa que el bsico docente se ubique en la lnea de pobreza si consi-deramos como vlidas las cuestionadas mediciones del INDECque ubican la canasta de pobreza en los $ 1.750 para noviembredel 2013.

Pero ese valor queda muy lejos de los $ 6.184,45 calculados parala canasta necesaria para no estar en la pobreza para una familiatipo de cuatro personas en diciembre, segn el Observatorio Social

de la CGT Azopardo. O ms alejada an de los $ 6.577,89 quecalcula la consultora de Graciela Bevacqua, ex directora del reade precios del INDEC antes de la intervencin de GuillermoMoreno.

Para ver que el bsico docente est por debajo de la lnea de in-digencia, basta compararlo con el valor de la Canasta Alimentariaque mide la indigencia para una familia tipo. Mientras el bsicoes de 1.812 pesos para la consultora FIEL esa canasta alimentariaes de $ 2182,30 (La Nacin 28/12/13). Para el ISEPCi (Institutode Investigacin Social, Econmica y Poltica Ciudadana) la lneade indigencia es de $ 2.188,58 a diciembre de 2013. Mientras

que para el IPyPP de Claudio Lozano (Instituto de Pensamien-to y Polticas Pblicas) la indigencia se ubica en los $ 2.872,2mensuales (Informe: Del pattico INDEC a la pobreza de losargentinos, Oct. 2013).

Acceder a los bienes materiales, culturales,de formacin y recreacin

Si consideramos el valor de una canasta familiar que permi-ta acceder a todos los bienes materiales, culturales, de formaciny recreacin como reclaman los gremios docentes, sta superaincluso largamente esos valores. Para la Federacin de Educado-

res Bonaerenses (FEB), la canasta familiar ronda los 8.300 pesos.ATE la calcula en $ 8.500 y para la Federacin Nacional Aceitera

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est en $ 9.797, medida en noviembre de 2013 segn un estudioencargado a la Universidad Nacional de Rosario (Ismael Berm-dez, Clarn29/12/13).

Comparando estos valores con el llamado piso salarial ($3.603) o inclusive con los $ 4.144 del sueldo de un Maestro con10 aos de antigedad; comprobamos que la Provincia est muy

retrasada en dar esa retribucin salarial justa para que sus docen-tes puedan concentrarse en el proceso de enseanza-aprendizaje,trabajar en un solo cargo y tener asegurado el acceso a los bienesmateriales, culturales, de formacin y de recreacin necesarios.

Por lo tanto, la incorporacin al bsico de todas esas sumasconstituye una prioridad por parte del Estado empleador y unacto de justicia que viene a reparar aos de irregularidades en laconformacin de la remuneracin salarial docente, as como deluniverso de trabajadores del Estado provincial.

Lo mismo en relacin a establecer un salario inicial para elMaestro de Grado de $ 9.000 como fijaron el gobierno provin-cial para los policas bonaerenses y el gobierno nacional respecto

del personal de la Gendarmera, Prefectura y la Polica Federal.La seguridad no puede tener una consideracin mayor que laeducacin pblica de nuestro pueblo.

Respecto del Incentivo Docente (FONID), congelado en ape-nas $ 255 que se cubre con fondos del Estado nacional (Cdigo2751), se instruir al Poder Ejecutivo a gestionar que los costos queresulten de incorporar el Incentivo al salario bsico sigan siendocubiertos en su totalidad con fondos nacionales, no implicandouna erogacin extraordinaria para las arcas del Estado provincial.

Dar respuesta a la crisis educativa

Anualmente asistimos a fuertes conflictos en la provincia msrica del pas, la que concentra el 38,9% de la poblacin; genera el38% de la recaudacin de impuestos nacionales; concentra el 36%del PBI; el 50% de la produccin industrial; el 34% de las expor-taciones argentinas (en 2012 export por ms de 27 mil millonesde dlares) y tiene el 40% de los habitantes ms pobres del pas.

Con esa concentracin de empresas multinacionales y grandesindustrias, a la par de los principales bancos, empresas privatiza-das y de servicios, as como las tierras productivas ms ricas deLatinoamrica, se puede aceptar que no haya plata para darle alos maestros y dems estatales un aumento que cubra la inflacin

real, superior al 30% y cubrir el deterioro salarial vigente? Yque no haya para aumentar las partidas para los comedores o lainfraestructura escolar?

Este proyecto tiene por objeto atender esas carencias que in-ciden y hasta condicionan el proceso de enseanza aprendizaje;disponiendo partidas de emergencia para mejorar la cantidad ycalidad de los alimentos para los comedores escolares y los me-renderos populares; la entrega de tiles, guardapolvos, zapatillasy mochilas en los barrios populares; adems de la reparacin yentrega de nuevo mobiliario, el emprendimiento de las obras deuna crtica infraestructura edilicia en el sistema educativo estatalde la Provincia.

Las medidas para abordarla crisis salarial y educativa

Es hora de adoptar medidas en defensa de los 16 millones debonaerenses, atacando la falta de recursos para dar soluciones defondo a la crisis con los instrumentos previstos en este proyecto

de ley:

Eliminar los subsidios estatales a la educa-cin privada. Esta medida encuentra sobrada justificacinal comprobar la lnea decreciente del presupuesto educativoprovincial (ver grfico 1) mientras se incrementan los recursospara la enseanza privada. Se trata de ms de $ 6.500 millonesen este 2014 mientras que en 2013 esos subsidios rondaron los$ 4.000 millones.

Dicha medida permite adems combatir el creciente pasajede matrcula a causa de las polticas de privatizacin educativaimplementadas en esta dcada; las que han llevado a que el

nmero de chicos argentinos que inician la primaria en una es-cuela privada pasaran del 25,9% en el 2003 al 37,5% en el 2011(Informe del CEPP, Centro de Estudios de Polticas Pblicas enbase a la Encuesta Permanente de Hogares, INDEC). Hay unincremento del 44,8% en la matrcula privada que debe rever-tirse de inmediato.

La DGCyE debe garantizar la continuidad educativa de losestudiantes y la continuidad laboral del personal docente de lasinstituciones privadas que decidan cesar en su actividad o redu-cir su matrcula y/o su personal. Para ello deber incorporar a lamatrcula estatal a todo estudiante segn su nivel y modalidad

e incorporar a su planta a todo el personal docente, directivo yauxiliar de escuela, respetando sus derechos establecidos en elEstatuto del Docente.

Suspender todo pago de la deuda pblicaprovincial.Por la prdida de ingresos que la Provincia fuecediendo a la Nacin y los erradas polticas de gobiernos comoel de Scioli, la Provincia increment su deuda pblica un 302%(trescientos dos por ciento) en esta supuesta dcada ganada. En2003 esa deuda pblica era de $ 27.361 millones y en el 2013creci hasta $ 82.780 millones (ver grfico 2).

Grfico 2. Deuda pblica bonaerense

5

2013

2012

2011

2010

2009

2008

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000

$ 82.780 millones

$ 72.862 millones

$ 63.492 millones

$ 53.013 millones

$ 46.880 millones

$ 40.978 millones


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Cmo se compone esa deuda? Un 51% sera deuda conla Nacin, un 42% en ttulos pblicos (en su mayora Euro-bonos) y otro 7% entre Crdito Multilateral con organis-mos internacionales como el BID (Banco Interamericanode Desarrollo) y el Banco Interamericano de Reconstruc-cin y Fomento ms los Crditos OCDE (Organizacinpara la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), a bancoso instituciones de prstamos de Francia (Credit Lyonnais),Japn (Bancos japoneses JEXIM y JIBC), Espaa (ICOy Otros) e Italia (Medio Crdito Centrale) como muestrael grfico 3.

Grfico 3

Fuente: Informe N9: Crecimiento econmico y deuda pblica de la Pro-vincia de Buenos Aires 2003-2011, CEMOP (Madres) en base a datos delhttp://www.ec.gba.gov.ar/

Implementar una reforma tributaria pro-gresivaque grave fuertemente a la renta financiera yel juego, hoy exentos. Para implementarlo es preciso ladenuncia del Pacto Fiscal II (Pacto Federal para el Empleo,la Produccin y el Crecimiento), suscripto en la Ciudad deBs. Aires a los 12 das de agosto de 1993.

Actualizar los valores del Fondo del Co-nurbano. En 1991, reconociendo la prdida en elreparto de impuestos, se defini compensar parcialmentea la Provincia con el Fondo de Recuperacin Histrica delConurbano Bonaerenseque equivale al 10% del impuestoa las Ganancias. Pero desde 1995 por la Ley 24.621, la

parte que se destinaba a la Provincia se congel en $650millones y el resto se comenz a distribuir en las demsprovincias, producindole un grave perjuicio (ver grfico4). A tal punto que, como han sealado diputados del FpV,dicha norma resulta ilegtima y una estafa a la provincia.Ya que se calcula una prdida acumulada que supera los $67.500 millones (ver grfico 5) desde 1996.

El documento de la CTA BonaerenseAnlisis preliminar:Presupuesto 2014 y ejecucin 2013 y 2012seala que en2011, de no existir el tope de los 650 millones, la Provinciahubiese recibido alrededor de $ 10.100 millones ms de larecaudacin del Impuesto a las Ganancias, en 2012 cerca

de $ 13.134 millones ms y en el acumulado a octubre del2013, tendra cerca $14.530 millones ms en sus arcas. Esto

habla a las claras de la necesidad de gestionar la urgentemodificacin de la Ley 24.621 para recuperar los valoreshistricos de dicho Fondo.

Grfico 4. Como se distribuye hoy elFondo del Conurbano Bonaerense. Datos2011

Recuperar losvalores de la co-participacin.Si bienes necesario mejorar larecaudacin provincial,el desvirtuado sistema dereparto de la recaudacinnacional funciona comoun problema estructural enlos ingresos de la Provincia.

El mencionado documentode la CTA marca que laprovincia es netamente per-dedora en la distribucin derecursos en el orden nacionalen funcin de lo que aporta ala recaudacin nacional. Los ingresos totales de la Provincia,contabilizados a agosto 2013, llegan a $ 93.033 millones, delos cuales $ 31.303 provienen de transferencias nacionales y$ 61.730 son de recaudacin provincial, lo que representams del 66%.

Grfico 5. Licuacin del fondodel conurbano bonaerense.En millones de pesos corrientes

Fuente: C&R en base a datos del Ministerio de Economa de la Nacin

La relacin entre la Nacin y las provincias se fuedistorsionando en estos 30 aos. Mientras los distintosgobiernos le han transferido a las provincias la casi totali-dad de sus prestaciones y servicios, le han ido retrayendolos recursos de la coparticipacin de impuestos mediantelos Pactos Fiscales I y II o han creado impuestos no co-participables; lo que agudiza el dficit histrico de lasprovincias.

6

Santa FCrdoba

Chaco

T. del Fuego

Salta

Entre Ros

Sgo. del estero

Mendoza

BUENOS AIRES

Corrientes

Misiones

Formosa

Jujuy

San Juan

Catamarca

Ro Negro

San Luis

La Rioja

Neuqun

La Pampa

Chubut

Santa Cruz

Tucumn

$ 1.333 M$ 1.285 M

$ 814 M

$ 785 M

$ 704 M

$ 684 M

$ 659 M

$ 654 M

$ 650 M

$ 627 M

$ 580 M

$ 528 M

$ 455 M

$ 451 M

$ 353 M

$ 352 M

$ 290 M

$ 270 M

$ 253 M

$ 224 M

$ 222 M

$ 184 M

$ 152 M

19.900

17.900

15.900

13.900

11.900

9.900

7.900

5.900

3.900

1.900

-1001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

69.900

59.900

49.900

39.900

29.900

19.900

9.900

-100

Prdida acumulada (eje der)

Prdida acumulada (eje der)

Suma fja$650 millones

10% Ganancias neto

Prdida Acumulada: $67.500 M

Suma fja destinada a la provincia

Enmillonesdepesos

corrientes

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Enmillonesdepeso

scorrientes

15.000

14.000

13.000

12.000

11.000

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

31.16430.168

28.725

24.667

22.230

20.21918.544

16.50714.901

9.449 9.7848.278

10.35111.951 12.702

25.222

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Crdito OCDE Crditos multilaterales Gobierno Nacional Ttulos pblicos

14.1

03

18.950

407

2.5

93

417

2.4

93

409

2.4

94

415

2.3

90

440

2.4

14

514

2.7

00

562

2.9

48

617

3.2

79

677

3.7

64

Enmillonesdepesoscorrientes


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7

Grfico 6.Caida de la participacin a Bs. Aires

El propio gobernadorDaniel Scioli lo mencionen su discurso en la apertura

del 141 perodo de sesionesordinarias de la Legislaturabonaerense en 2013 al pedircambios en el rgimen decoparticipacin. All sealque la Provincia recaudacasi el 40% de los impuestospero somos la nica provinciaque pierde ao a ao partici-pacin en la renta federal. Yseala que con la actualiza-cin del Fondo del Conurbano

o con la recuperacin de los puntos de coparticipacin cedidosdcadas atrs o con la adecuacin de la transferencia porservicios educativos y de salud, tendramos supervit fiscal

Es hora de pasar de las palabras a los hechos y terminarcon la cada de la participacin en la coparticipacin denuestra Provincia (ver grfico 7, contiguo).

Grfico 7. Distribucin automtica de losrecursos fiscales nacionales

Fuente: IDESA en base a Ministerio de Economa

Para tener dimensin de lo que esto significa basta sealar que,segn la CTA, slo tomando el ao 2011 la Provincia cedi, enconcepto del 15% de su coparticipacin para financiar el ANSES,fondos cercanos a los $ 7.500 millones.

Por ello es preciso denunciar el Acuerdo entre el GobiernoNacional y los Gobiernos Provinciales, (Pacto Fiscal I celebrado

el 12/08/1992 y ratificado por Ley 24.130) para recuperar ese15% de la masa coparticipable que se destina a la ANSES conel objeto de financiar el sistema previsional mientras estaba pri-vatizado (AFJP). Pero dicho sistema ya fue derogado por lo quecorresponde recuperar ese 15% de coparticipacin.

Requerir adems lo adeudado por el incumplimiento del Es-tado Nacional del piso mnimo fijado en la ley de coparticipacinvigente y demandar una nueva ley realmente justa y automticade distribucin de los impuestos, dando cumplimiento al artculo75 de la Constitucin Nacional, segn su reforma en 1994.

En definitiva, se estima que con la sancin de este Proyectono slo se dar respuesta al reclamo docente sino que se cumplir

definitivamente con lo expresado por la Constitucin y las leyesen lo que se refiere a la defensa de la educacin y en garantizar lascondiciones para el acceso, la permanencia y el egreso de nuestrosnios, jvenes y adultos en la educacin pblica, estatal provincial,as como en la mejora de los ingresos de los trabajadores de laeducacin y sus condiciones laborales.

Conforme a todas estas consideraciones, solicitamos a estaLegislatura la pronta sancin del presente proyecto de ley.

Grfico 8. Cae al 23,5% el crecimientode la coparticipacin. Primer trimestrede cada ao

36%

34%

32%

30%

28%

26%

24%

22%

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

29,7

30,3

32,333,0

33,433,0

31,6

26,0

27,4

28,7 28,9

28,227,6

25,7

24,0

24,5

26,3

25,025,9

Prom.

1994-200132,0%

Prom.

1994-2001

32,0%

Prom.

1994-200132,0%

Fondo de la soja

30%

27%

24%

21%

18%

15%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

25%

19,3%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

0%

2010 2011 2012

33,8%

32,2%

23.5%

Nuestro diputado Alejandro Bodart(MST-Nueva Izquierda),

ha presentado varios proyectos de ley en defensa de la educa-

cin en la Ciudad de Buenos Aires, cuyos puntos bsicos sirven

para todo el pas. Uno es el dela obligatoriedad de todo fun-

cionario poltico de educar a sus hijos en escuelas pblicas y

atenderse en hospitales pblicos.

Que todo funcionario tenga, por ley, la obligacin de enviar a

sus hijos en edad escolar a colegios pblicos de gestin estatal;

y atender su salud y la de su grupo familiar en hospitales pbli-

cos. Esta ley no obliga al ciudadano comn. Es para los que se

postulan para ejercer el poder poltico, Nadie est obligado a

serlo. Adems, manejan los dineros pblicos y sus decisiones

afectan la vida de millones de personas.

Basta de funcionarios que miran para otro lado mientras la

escuela pblica se cae, total, sus hijos van a una privada! Basta

de privilegios! Son necesarias medidas concretas de control

social a los polticos para que quien ocupe un cargo con poder

de decisin sobre la vida de la gente, comparta sus necesidades.

Los polticos y sus familias deben ira la escuela y el hospital pblico


8/8

8

La lucha no es slo bonaerense sino nacionalcon con-

ictos abiertos en 16 provincias. Cristina y Scioli atacan la

educacin y el conicto con aprietes y conciliaciones truchas,

rechazadas por la docencia y los gremios (salvo la CGT de

Cal). Con amenazas de descuentos o cerrar la paritaria con

decretazos, imponer el presentismo o declarar a la educa-

cin como servicio esencialcuando es un derecho social

que los gobiernos deben garantizar.

As disputan por el apoyo de una sociedad desengaada

con el gobierno K y su ajuste. Pero fracasan. La docencia

est fuerte y plantea un paro nacional de CTERA con otras

entidades como la Federacin Nacional Docente (FND en

CTA) y un plan de lucha de la CGT y la CTA para ganar.

Cristina y Scioli con el coro de Massa, Macri o Binner

hacen campaa contra la huelga. Todos repiten que tendra-

mos a los chicos de rehny que el reclamo docente sera

justo, pero que se haga con los chicos en las aulas. Es

decir, que se levante el paro histrico.En realidad, los docentes, padres y alumnos somos re-

henes de estos gobiernos que se unen en el ajuste. Y que

esperan al comienzo de clases para usar esa presin social

para que no se luche. Poco les importa la escuela pblica a

quienes concurren a la privada

Lamentablemente, cuando pretenden instalar un reac-

cionario presentismo, las infundadas declaraciones del

Papa sobre una supuesta facilidad del ausentismo en la

escuelano ayudan a la docencia sino a los gobiernos y las

patronales que los quieren enfrentar con la comunidad.

Rechazamos la hipocresa del gobierno y la falsa opo-

sicin del sistema que dice preocuparse por la educacin.

Son los mismos polticos capitalistas que nos gobiernan,

hundiendo el salario docente y la escuela pblica para fa-

vorecer la creciente privatizacin educativa.

Educacin: el derecho no colisiona,se garantiza

A travs de un oscuro juez y un fallo exprs e inconstitu-

cional que ataca el derecho de huelga, pretenden imponer la

falsa tesis del gobierno de que habra preeminencia de un

derecho sobre otro. Sobre el derecho a reclamar un salario

digno para poder ensear, estara el derecho de los nios

a educarse. Mienten al decir que habra dos derechos en

pugnapara ubicar a los docentes como los responsables

de garantizar la educacin.

El derecho a la educacin no colisiona, se garantiza.

Y es el Estado el que debe hacerlo, no los docentes con su

sacricio y vocacin... El gobierno debe hacer efectiva esagarantacomo lo jan la Constitucin y las leyes.

No hay colisin de derechos porque la educacin es

un nico derecho. Sin docentes y un salario digno no hay

escuela ni educacin. Estn indisolublemente ligados. La

lucha salarial enfrenta ese valor de pobreza que los go-

biernos le jan a la tarea educativa.

Solo pretenden culpabilizar a uno de los sectores en

esta lucha -el docente- y enfrentarlo con la comunidad para

deslindar la responsabilidad de los gobiernos. La lucha do-

cente es la mejor defensa del derecho a educar, reclamar un

salario digno y una mejor escuela pblica. Porque maestro

luchando, tambin est enseando!

No hay colisin ni preeminencia de derechos

Educacin: un nico derecho

que el gobierno debegarantizar

Vilma Ripoll Alejandro Bodart

www.mst.org.ar MstArgentina Correo: [email protected]

Documents

Proyecto Ley Aumento Salarial Docente y Presupuestario Bonaerense