Proyecto Modelos de Desarrollo 20081

7/29/2019 Proyecto Modelos de Desarrollo 20081

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PROGRAMACIN PICT 2008

Proyecto:Modelos de Desarrollo: actores, disputas y

escenarios en la Argentina contempornea

Directora: Maristella Svampa

Grupo responsable: Paula Abal Medina, Mirta Antonelli, Carla Gras, ValeriaHernndez y Gabriela Wyckzykier.

Grupo colaborador: Cecilia Anigstein, Mariana Barattini, Lorena Bottaro, BelnCafiero, Ins Carabajal, Soledad Crdoba, Adriana Chazarreta, Carolina Favre,Florencia Fossa Siglos, Natalia Gajst, Luciana Manildo, Marcela Marn, Sandra Mutal,Eugenia Muzzi, Mauro Orellana, Marcelo Panero, Carla Poth, Delia Ramrez, GermanRosati y Marian Sola lvarez.

Becario: Ariel Slipak

Estudiantes: Santiago Cceres, Eugenia Arias Toledo y Laura Punolef


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Objetivos generales

Este proyecto se propone abordar desde una perspectiva integradora lasprincipales lneas que adopta la actual disputa por los modelos de desarrollo

presentes en la Argentina contempornea. Estos modelos, que resultan de los

sucesivos cambios operados en la estructura socio-econmica del pas en las ltimas

dcadas, indican una clara centralidad de los actores empresariales, un complejo

proceso de resignificacin y/o generacin de formas de organizacin, una

recomposicin y articulacin de los sectores subalternos, y finalmente, una

transformacin ostensible del aparato estatal, en cuanto a sus niveles de intervencin,

sus competencias y sus funciones especficas.

Este objetivo general contempla un tratamiento que diferencia los siguientes

niveles analticos, y problematiza la cuestin del desarrollo como un campo complejo y

dinmico:

1- Un anclaje histrico.

El punto de partida del presente proyecto destaca la coexistencia de tresmodelos de desarrollo hegemnicos, dada la gravitacin que poseen para caracterizar

el momento actual: el modelo de agro-negocios; el modelo extractivo exportador y el

modelo industrial. Considerando esta coexistencia, se trata de identificar y caracterizar

la interaccin de estos modelos en el territorio nacional teniendo en cuenta una

perspectiva histrica (el tiempo largo): condiciones de emergencia, procesos de

cristalizacin y preponderancia respectiva en el devenir contemporneo.

2- Los escenarios especficos: actores, territorios y dinmicas del modelo.

Este segundo momento analtico se aboca a definir los rasgos que singularizan

las dinmicas de funcionamiento y los contenidos ideolgicos, econmicos y polticos

de cada modelo de desarrollo, como resultante de las prcticas de los actores que lo

constituyen. As, se trata de identificar y caracterizar los actores que conforman o

intervienen en el campo de fuerzas de cada modelo de desarrollo estudiado, teniendo

en cuenta tanto las relaciones sociales y polticas que privilegian como la multiplicidad

de prcticas productivas y econmicas que dinamizan, en relacin a un territorio


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especfico. De resultas, se llegar a restituir escenarios complejos en los que cada

modelo de desarrollo inviste su dinmica propia.

3- El campo agonstico: construccin de poder y formas

contrahegemnicas

En este tercer momento el proyecto contempla estudiar las asimetras y

antagonismos que se manifiestan en cada uno de los modelos de desarrollo

estudiados, teniendo en cuenta tanto la complejidad de las relaciones entre sus

fracciones dominantes, como entre stas y los sectores subalternos. Desde esta

perspectiva, cada modelo de desarrollo ser estudiado considerando tanto los

fundamentos de las asimetras, jerarquas y modos de categorizacin como los modos

en que se dirimen los antagonismos y se construyen las legitimidades desde las

posiciones de poder.

4- La cuestin del desarrollo y los proyectos de sociedad

En un cuarto momento analtico, el proyecto apunta a desarrollar una

perspectiva integradora que de cuenta del tipo de interacciones entre los modelos de

desarrollo estudiados y la dinmica social, poltica y econmica efectivamente

presente en la Argentina contempornea. Para realizar esta reflexin integradoraintroducimos la nocin de proyecto de sociedad, definida como el modo de sociedad

deseable contenido en un modelo de desarrollo dado (esto es, cmo se organiza el

poder, se dirimen las tensiones, enfrentamientos, acuerdos y contradicciones de

intereses que se suscitan entre los diversos actores del modelo). As, el objetivo de

este cuarto momento es conectar entre s los modelos de desarrollo observados en

escenarios especficos, las formas de organizacin contrahegemnicas y asociar la

dinmica resultante a proyectos de sociedad, que a su vez pueden ser (o no)

contradictorios entre s.

5-Desarrollo, democracia, integracin y capitalismo: la experiencia argentina

en contexto.

Por ltimo, este proyecto apunta a contribuir al debate terico desde una

perspectiva socio-antropolgica sobre la cuestin del desarrollo a partir de un enfoque

comparativo que site a la experiencia argentina en un contexto tanto latinoamericanocomo mundial, a la luz de las transformaciones acaecidas en las ltimas dcadas, en el


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marco de los procesos del capitalismo neoliberal. En este sentido, parece fundamental

incorporar en el anlisis el modo en que la actual crisis del sistema global, tanto en lo

que hace a su faz real (economa del trabajo) como no-real (economa de las

finanzas), repercute sobre los diferentes modelos de desarrollo. Esta perspectivacomparativa privilegiar la reflexin sobre los proyectos de sociedad en pugna

introduciendo en el debate los modelos de democracia, las representaciones del

Estado, los ncleos de sentido y las prcticas de sociedad civil antagnicas entre los

actores de las disputas y conflictos, as como la cuestin de la integracin y la

distribucin de la riqueza (econmica pero tambin cognitiva, poltica y social),.

.

Objetivos especficos

1) Analizar las principales tendencias y procesos operados en los modelos

planteados (modelo de agro-negocios, modelo extractivo-exportador en especial,

a travs del modelo minero- y, por ltimo, modelo industrial) en el siglo XX y

comienzos del XXI. Se har nfasis en la caracterizacin de los actores,

distinguiendo los protagonistas, los secundarios y los perifricos; asimismo se

focalizar en las relaciones que cada uno de ellos establece con el Estado y otros

actores institucionales, pblicos y privados. Ello implica considerar:

a) la evolucin de variables econmico-productivas en cada

modelo;

b) los rasgos que asumen los actores empresariales (su carcter

nacional y/o, trasnacional, recursos que controlan, formas en que ejercen dicho

control, estrategias econmicas, redes nacionales y trasnacionales que

construyen, etc.);

c) la relacin entre las estrategias empresariales y las formas de

participacin de otros actores (Pymes, trabajadores), prestando atencin a las

competencias y saberes que se les requieren. El tratamiento de este aspecto

implica asimismo considerar los procesos de desplazamiento y reconversin de

estos actores.

c) las formas en que interviene el Estado en sus distintos niveles

(nacional, provincial, municipios);


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d) los modos de inscripcin en el espacio global.

2) Establecer escenarios complejos que reflejen los rasgos materiales y

simblicos de cada modelo de desarrollo (agronegocios, extractivo-exportador e

industrial) tal como stos se presentan en la Argentina contempornea. Para ello se

propone realizar trabajos de campo especficos para cada modelo a partir de su

cristalizacin en territorios y espacios de accin concretos, teniendo en cuenta:

a) factores que componen el modelo de produccin (tecnologas,

organizacin de las relaciones sociales, formas de apropiacin de los recursos,

sistema de distribucin de la riqueza, etc.);

b) formas de significacin de las prcticas productivas y sociales

construidas por los actores;

c) construccin de las identidades individuales y colectivas;

d) relacin con el territorio y el espacio pblico;

e) relacin con la entidades/instituciones estatales y privadas.

3) Abordar las formas de accin poltica (institucional y no-institucional)que los diferentes actores promueven en el marco de cada uno de estos modelos de

desarrollo, tanto para sostenerlos como para resistirlos/combatirlos. A estos

efectos, se realizarn estudios de casos puntuales que interroguen:

a) las demandas y propuestas de los actores segn su posicin

(dominacin/subordinacin) dentro del modelo;

b) el tipo de conflicto y las acciones que despliegan para llevar a

cabo sus demandas;

c) el tipo de organizacin que se desarrolla para influir en la escena

poltico-econmica ;

d) las formas que privilegian para influir en las respuestas

institucionales ;

e) el rol que asignan/demandan al Estado ;

f) sus perspectivas sobre los procesos socioeconmicos en curso,

las consecuencias de los mismos y sus representaciones sobre el desarrollo


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deseable . La seleccin de casos considerar tanto a actores empresariales

como a aquellos actores sociales (trabajadores, organizaciones, comunidades),

que se ven afectados de distinto modo por las caractersticas de los modelos.

4) Identificar las tensiones, complementariedades, conflictos, alianzasentre los diferentes modelos de desarrollo y sus respectivos actores en vistas de

restituir los proyectos de sociedad contenidos en los mismos. Ello implica

considerar el nivel de las interacciones entre los diferentes componentes materiales

y simblicos de cada modelo, incluyendo las relaciones con el Estado. El objetivo

aqu es enfatizar la mirada sobre las caractersticas que asume esa coexistencia

entre modelos de desarrollo y sus repercusiones sociales.

5) Revisar los resultados obtenidos en los puntos anteriores en funcin de

las perspectivas abiertas por la crisis del sistema capitalista globalizado y en relacin

al debate sobre los lmites y potencialidades de las sociedades contemporneas.

Hiptesis

La problemtica del desarrollo constituye en la Argentina contempornea un

campo de debate mayor en la medida en que distintos proyectos de sociedad disputan

la hegemona de la conduccin poltica. Los tres modelos de desarrollo que lideran la

economa nacional (el agronegocios, el extractivo-exportador y el industrial) estn

promovidos por fracciones dominantes cuyo poder e intereses no siempre convergen.

Sin embargo, a pesar de las contradicciones y los puntos ciegos que hoy presentan

estos diferentes proyectos, los tres construyen la cuestin del desarrollo como

puramente productivista.

Por otro lado, desde los sectores subalternos, la cuestin del desarrollo no

siempre aparece directamente tematizada. En cambio, s se construye una profunda

reflexin sobre los modos de apropiacin de los bienes comunes y privados, sean stos

naturales, sociales o pblicos.

Otro actor que sistemticamente es aludido por unos y otros es el Estado, en

sus diferentes niveles, pero en cada caso se le asigna a ste roles y contenidos

diversos.


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En este proyecto de investigacin, partimos de la hiptesis que estos

posicionamientos pueden ser analizados en trminos de conflicto social en la medida

en que se los integre en un estudio sobre los proyectos de sociedad alternativos (elites

o fracciones dominantes y sectores subalternos). En este sentido, el clsico debatedesarrollista sobre cuestiones productivas, tcnicas y econmicas, se imbrica con otro

que introduce el anlisis del poder, el modo de pensar lo poltico y la construccin de

imaginarios colectivos sobre la sociedad deseable1.

Otra hiptesis que vertebra este proyecto sostiene que la dimensin

comparativa es necesaria para comprender no slo el sistema sino que se hace

fundamental si lo que se pretende es comprender en profundidad cada uno de los

componentes del sistema. En efecto, en un sistema como el capitalista, en donde la

nocin de escasez es una condicin de partida, cada modelo de desarrollo al que

aludimos no puede sino construirse en una relacin de competencia por los recursos

bsicos (naturales, humanos y pblicos) respecto a los otros modelos presentes en el

territorio. Los tres modelos hegemnicos tienen necesidad de anclarse en un territorio

finito y se relacionan con el Estado nacin requirindole un rol acorde con sus

particulares intereses. En este sentido, la comparacin no slo contribuye a dar

cuenta de las tensiones al interior de las fracciones dominantes sino que es

fundamental para comprender cada modelo en su construccin interna: cmo su

propia lgica material y simblica es resultado de un campo de relaciones, en un

contexto nacional, regional y global.

El debate en torno al desarrollo tiene un anclaje profundo en las definiciones

polticas de una sociedad, en su historia cultural. Ciertamente, no existe un nico

modelo de desarrollo y hasta la misma idea de desarrollo vara en funcin de las

diferentes realidades locales, regionales y nacionales. En este sentido, cuando

reflexionamos aqu sobre los modelos de desarrollo presentes en la Argentina

contempornea interrogamos esta problemtica tanto desde el punto de vista

epistemolgico (su construccin conceptual e ideolgica) como desde el punto de vista

1 Hablamos de modelos de sociedad deseable y no de "modelos de cmo debera ser la

sociedad" . Este ltimo, referido al deber ser, tiene un carcter normativo o deontolgico; es del

orden de la prescripcin/proscripcin. En cambio, lo deseable se articula precisamente aldeseo, a las formas de la seduccin y la persuasin, lo cual, creemos, es lo que predomina en eldiscurso hegemnico, como matriz de imposicin simblica o coercin para el consenso.


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poltico, en tanto matriz de proyectos de sociedad. Es por esta razn que subrayamos

la particularidad del enfoque que proponemos:

Por un lado, un abordaje dinmico, esto es, el estudio de losmodelos aludidos (agro-negocios; extractivo-exportador; industrial) no slo en

su lgica constitutiva individual interna sino en su dinmica de inter-

relacionamiento, en el marco de un proyecto global de sociedad (intereses,

conflictos, alianzas), dentro de una regin dada y con un contexto mundial de

crisis como el actual.

Por otro lado, un abordaje complejo, es decir, que problematizala cuestin del desarrollo como una construccin intelectual, poltica y

econmica, la cual tiene lugar en el marco de un proceso histrico y situado.

Relevancia del problema

La cuestin del desarrollo ha sido una temtica recurrente y fundadora del

pensamiento social latinoamericano. Desde la CEPAL en adelante, intelectuales como

Ral Prebisch o Celso Furtado,2

entre tantos otros, realizaron valiosas contribuciones

acerca del carcter estructural del subdesarrollo latinoamericano, as como apuntaron

a disear estrategias de desarrollo hacia adentro. Sin embargo, el paradigma del

desarrollo postulado en los aos 50 por la CEPAL, e ilustrado por las experiencias

nacional-desarrollistas entre los aos 50 y 70, que colocaban al Estado como un actor

central (en trminos de productor y regulador de las relaciones sociales), fue

ampliamente criticado, desde diferentes vertientes y posicionamientos poltico-

ideolgicos: desde el marxismo, tanto la corriente de la dependencia como los tericos

de la marginalidad, no slo cuestionaron el carcter reformista de dichos modelos sino

los lmites de su capacidad de integracin, al tiempo que sealaban como horizonte o

como concepto lmite3 la alternativa revolucionaria. As, por encima de las

2Para una presentacin vase Prbisch (: 1964), Furtado (: 1964). Para una crtica ms general

de la teora del desarrollo, vase Bustelo: 1999 y Nahon et all: 2004.

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Retomamos la idea de concepto lmite desarrollado por M.A.Garretn, y que hace alusin alas problemticas centrales que ha unificado el pensamiento (como la idea de desarrollo,revolucin y democracia, entre otros). En la actualidad, Garretn seala la ausencia de una


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diferencias poltico-ideolgicas, se tratase de la perspectiva desarrollista o de la

izquierda revolucionaria, al volver sobre aquellos tiempos es posible rescatar la

disposicin a pensar modelos de desarrollo, concebidos en trminos de proyectos

alternativos de sociedad.

En las ltimas dcadas el escenario regional y global cambi ostensiblemente.

En nuevos contextos y debates internacionales, se fue ampliando el arco temtico y se

fueron incorporando otras dimensiones ligadas al desarrollo, como el tema ambiental,

la cultura, la dimensin humana y social, entre otras.

Por un lado, la crisis de la idea de modernizacin (y por ende, del desarrollo

como progreso industrial), en su versin hegemnica, abri un nuevo espacio en el

cual se fue cristalizando el rechazo y la revisin del paradigma del progreso y la

sociedad industrial de consumo. En esta ptica, y pese a la fuerte desconfianza de las

izquierdas clsicas, los movimientos ecologistas que se desarrollaron a partir de los

aos 60, especialmente en Europa y Estados Unidos, lograron alcanzar un carcter

altamente precursor y ejemplificador, desarrollando una respetable influencia en sus

sociedades. Las crticas de estos movimientos no slo ponan en entredicho algunos

de los pilares del pensamiento de Marx, claro heredero de la Modernidad, sino quepara gran parte de las izquierdas latinoamericanas, salvo excepciones, la problemtica

ambiental era considerada tambin como una preocupacin importada de la agenda

de los pases ricos, vinculada directamente con el grado de desarrollo alcanzado.

Paralelamente, en Amrica Latina, las crticas indigenistas respecto del carcter lineal,

monocultural de las teoras dominantes del desarrollo (y la Modernidad) fueron

horadando su solidez simblica, haciendo lugar al disenso y al reconocimiento de su

dimensin excluyente.

Recordemos que hasta bien entrado el siglo XX, no exista lugar poltico e

ideolgico desde el cual oponerse al irresistible credo del progreso, ya que se

desconocan o bien, se desestimaban- las consecuencias destructivas que poda

generar una modernizacin sin freno. En rigor, haba un nico paradigma de la

modernizacin, al cual adheran incluso las diferentes corrientes del marxismo, cuya

problemtica central (esto es, de un concepto lmite) en las ciencias sociales actuales. VaseLas ciencias sociales en Amrica Latina en una mirada comparativa G. de Sierra, Carretn,M., Miguel Murmis y H. Trindade.


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visin productivista y homogeneizante del progreso fue puesta a prueba en varias

oportunidades y contextos histricos. En este sentido, Amrica Latina no fue una

excepcin, pues esta visin fue sostenida tanto por los Estados desarrollistas como por

las diferentes experiencias nacional-popular. Quiz mucho ms que en otras latitudes,las izquierdasya sea en su matriz anticapitalista como nacional-popular- se mostraron

sumamente refractarias a las corrientes indigenistas y ecologistas que se iban

pergeando a la luz de las diferentes crticas del paradigma productivista.

Por otro lado, la crisis del ideario emancipatorio (fracasos de las izquierdas y

dictaduras militares mediante) y el posterior desmantelamiento del Estado nacional-

desarrollista, produjeron un eclipse de esta lnea del pensamiento social

latinoamericano. Ciertamente, entre los aos 80 y 90 estas temticas desaparecieron

por completo de la agenda poltica, tanto en nuestras sociedades latinoamericanas,

como en otras latitudes. Para el caso del desarrollo, en las ltimas dcadas hemos

asistido al ocaso de una visin macrosocial, que enfatizaba enfoques y planificaciones

ms centralizadas, hacia una concepcin ms micro-social, que sitan la cuestin del

desarrollo en una escala local, territorial y regional.

Sin embargo, en los ltimos aos, la emergencia de un nuevo escenarioeconmico, poltico y social en Amrica Latina parece haber impulsado una vuelta

hacia las grandes preguntas, particularmente visible en el retorno de aquellos

conceptos lmites que alguna vez trazaron las lneas directrices del pensamiento crtico

latinoamericano. En este sentido, la idea de desarrollo ha vuelto a incorporarse al

vocabulario poltico y econmico (Svampa: 2008). Sin embargo, este concepto-lmite

no ha retornado intacto o como simple fantasma del pasado; antes bien, sobre l se

van yuxtaponiendo nuevas narrativas, operando trastocamientos y resignificaciones

mayores, ligadas tanto a la dinmica del poder (nacional y global) y su entrelazamiento

con las fuerzas del Estado, como a la accin contestataria de los sectores subalternos.

En rigor, en Argentina el retorno de la idea de desarrollo sigue asociada a un

paradigma productivista, vinculado en gran medida a la expansin vertiginosa del

modelo agro-exportador, centrado para el caso argentino en la expansin de los

agronegocios (Bisang et al: 2006; Hernndez: 2008a y 2008b), en la generalizacin del

modelo extractivo-exportador (hidrocarburos, minera); y en menor medida, en la


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reactivacin de la industria, a partir de 2004. Este conjunto de condiciones parecen

haber trado consigo el retorno de un imaginario desarrollista, habida cuenta que, a

diferencia de los aos 90 (digamos, hasta antes de la actual crisis financiera mundial),

la economa argentina al igual que otros pases de la regin- se vio enormementefavorecida por los altos precios internacionales de los productos primarios

(commodities), tal como se refleja en las balanzas comerciales y el supervit fiscal. Este

hecho no puede ser desestimado, muy especialmente luego del largo perodo de

estancamiento y regresin econmica del pas en las ltimas dcadas. En esta

coyuntura favorable, no es casual que los propios gobiernos de turno enfaticen una

visin productivista y releguen en un segundo plano o sencillamente escamoteen una

serie de problemas relativos a la discusin acerca de las tensiones visibles entre los

diferentes proyectos de sociedad contenidos en los modelos de desarrollo hoy

vigentes. Traducir en meros trminos de modelo de desarrollo las contradicciones y

los puntos ciegos que hoy presentan estos diferentes proyectos forma parte,

justamente, de este anclaje ideolgico que construye la cuestin como puramente

productivista. Si, en cambio, tal como proponemos en este proyecto de investigacin,

se problematiza la cuestin del desarrollo como un campo de poder complejo y

dinmico, entonces, es esperable que se puedan integrar reflexivamente los rasgos

propios de cada modelo relevado, en funcin de proyectos de sociedad especficos. En

este sentido, el clsico debate desarrollista sobre cuestiones productivas, tcnicas y

econmicas, se imbrica con otro que introduce el anlisis del poder, el modo de pensar

lo poltico y la construccin de imaginarios colectivos sobre lo social.

Argentina y los modelos de desarrollo

En Argentina, por mucho tiempo el modelo nacional-desarrollista, de matriz

industrial, sigui operando fuertemente de manera explcita o implcita como narrativa

social fundamental y horizonte a alcanzar. Sin embargo, el proceso de

desmantelamiento de dicho modelo, iniciado durante la ltima dictadura militar

(1976-1983), con sus consecuentes mecanismos de integracin social fundados

especialmente en el mercado de trabajo, sealaron un primer punto de quiebre. Este

proceso culmin con las reformas neoliberales realizadas durante la dcada


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menemista (1989-1999), a partir de la implementacin de un nuevo proyecto

econmico, orientado hacia la eliminacin del dficit fiscal, la desregulacin de los

mercados y la privatizacin acelerada de las empresas y servicios pblicos.

Estas reformas conllevaron una severa reformulacin del rol del Estado en la

relacin con la economa y la sociedad, que trajeron como correlato la consolidacin

de una nueva matriz societal, caracterizada por una fuerte dinmica de polarizacin

social y, por ende, por la multiplicacin de las desigualdades sociales. El Estado sufri

una reduccin drstica en su rol como productor de la cohesin social, visible en la

privatizacin de bienes y servicios bsicos, que afectaron la calidad de la salud, la

educacin, y la seguridad (Barbeito y Lo Vuolo: 1992). Al mismo tiempo, la

desregulacin de los mercados, acompaada por la introduccin de nuevas formas de

organizacin del trabajo, produjo la entrada a una era caracterizada por la

flexibilizacin y la precariedad laboral y una alta tasa de desempleo (Aronskind: 2001,

Beccaria et al.: 2005).

Durante varias dcadas ese modelo consolid determinados actores sociales:

cmaras y nucleamientos empresarios, sindicatos y federaciones organizados en una

central nica de trabajadores, un Estado con fuerte participacin en la regulacin delconflicto entre los representantes del capital y el trabajo. La herramienta principal de

institucionalizacin del conflicto laboral y de relacionamiento entre esos actores fue,

como en otros pases, la negociacin colectiva. La especificidad local estuvo dada por

las limitaciones que la legislacin estableca a la negociacin y al modelo sindical y por

el requerimiento de homologacin estatal de las convenciones colectivas. Las

condiciones de funcionamiento del modelo industrial requeran, entre otras, altos

niveles de empleo y el fortalecimiento del mercado interno (Battistini: 2000; Novick:

2000; Bensusn: 2004)

La disputa entre actores alcanz su mayor nivel de intensidad en torno a la puja

distributiva. En algunos momentos, adems, los conflictos laborales pugnaban entre

diferentes modos de concebir y practicar la actividad sindical y sus articulaciones con

movimientos polticos. En estos casos, esas disputas alcanzaban y delineaban tambin

proyectos de sociedad alternativos. (de La Garza Toledo: 2001,2005)


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La mayor intensidad del conflicto del modelo de desarrollo industrialse registra

en los setenta en las dos direcciones definidas en el prrafo anterior. La historia del

cuarto de siglo que se extiende entre el inicio de la ltima dictadura militar y los

procesos sociales heterogneos que condensa el 2001 puede ser leda en clave deerosin de ese modelo industrial. (Azpiazu y Nochteff: 1994, Basualdo: 2002). Esos

movimientos de afectacin del modelo industrial se completaron y superpusieron con

afirmaciones de otros modelos de desarrollo que aqu nos planteamos estudiar en sus

contemporneas configuraciones y conflictiva coexistencia.

El mundo del trabajo en tanto campo de fuerzas especfico del modelo de

desarrollo industrial se ha transformado fuertemente como consecuencia de los

procesos reseados (Castel: 1997 y 2003). Esa transformacin abarca al conjunto de

los actores, sus relaciones, las formas de institucionalizacin del conflicto, los procesos

de composicin y recomposicin de los colectivos, sus repertorios de accin y

horizontes de disputa, las formas de organizacin y representacin, los fundamentos

de la subalternidad, los procesos de segmentacin de la fuerza de trabajo, los modos

de intervencin estatal en sus diferentes escalas geogrficas; entre otras (Antunes:

2005; Palomino: 2005, Guimenez: 2007).

En la actualidad, dada cierta recuperacin de la actividad industrial emergen

con mayor fuerza discursos polticos que sostienen la actualizacin del modelo

industrial en la Argentina contempornea. Insistiendo en la propuesta aqu realizada

en torno a los modelos de desarrollo, es decir ejercitando un abordaje complejo y

dinmico, definimos sus ncleos de inteligibilidad ms all de una mirada productivista

centrada en la actividad industrial. En este sentido, para decirlo de manera ms

grfica, es la mirada dirigida al modelo de desarrollo industrial, y no a la actividadindustrial, la que posibilita comprender el campo de poder, las relaciones de fuerza, los

actores y los modelos societales en pugna.

Los otros modelos de desarrollo coexistentes (extractivo-exportador y el de

agro-negocios) no pueden comprenderse sin involucrar tambin la perspectiva

histrica, y muy especialmente, la poltica de privatizaciones. En efecto, necesario es

recordar que la poltica de privatizaciones estuvo orientada no slo hacia los servicios

pblicos, sino tambin hacia los hidrocarburos, y de manera ms amplia, hacia la


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totalidad de los recursos naturales. Durante los 90, se sentaron las bases del Estado

meta-regulador (Boaventura de Sousa Santos: 2007), lo cual implic la generacin de

nuevas normas jurdicas que garantizaron la institucionalizacin de los derechos de las

grandes corporaciones as como la aceptacin de la normativa creada en los espaciostransnacionales. As, por ejemplo, a travs de diferentes reformas constitucionales y

legislativas, las nuevas normas jurdicas apuntaron a la auto-exclusin del Estado como

agente productivo y la consecuente exclusividad del sector privado como nico actor

autorizado a explotar los recursos naturales. En menos de diez aos, las grandes

compaas transnacionales hegemonizaron el mapa socio-productivo en el sector

minero, pesquero, petrolero, entre otros. El fenmeno de reprimarizacin de la

economa (Boyer y Neffa: 2004), basado en la explotacin de los recursos naturales no

renovables por parte de actores transnacionales y sus socios locales estaba en marcha,

como bien lo ilustran las reformas orientadas hacia la introduccin de la megaminera

a cielo abierto abierto o el fenmeno de agriculturizacin basado en el paquete

biotecnolgico (OOBSCHATKO: 2003, Bisang: 2003; Teubal: 2003).y el management

empresarial (Hernndez: 2007b).

En un contexto de desindustrializacin e internacionalizacin de la economa,

los procesos aqu mencionados contribuyeron a erradicar el perfil industrialista del

pas, consolidando en un primer momento un patrn econmico centrado en la

valorizacin del capital financiero al que ms tarde, hacia fines de los 90, se le sumara

el proceso de reprimarizacin, que apuntara a la consolidacin de un sistema

altamente dependiente de los mercados externos. En dicho sistema, los actores

transnacionales asumieron un rol destacado, quedando el Estado a cargo de la gestin

y contencin de los excluidos (bajo la doble figura de un Estado Asistencial y un Estadode Seguridad, oscilando cclicamente entre polticas pblicas asistencialistas y

represivas) (Barbeito, A. y Lo Vuolo, R.: 1992, Svampa: 2005), y, en el otro extremo,

como facilitador de las condiciones de expansin del modelo en vigor (bajo la figura de

un Estado meta-regulador, a travs de un aggiornamento del orden jurdico-

constitucional).

Este proceso de reprimarizacin adopt rasgos particulares en el sector

agropecuario, debido su mayor heterogeneidad social y productiva. La implantacin de


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nuevas formas de organizacin socioproductiva y de relacin entre agentes y recursos

implic la expulsin de un nmero importante de productores y profundas

modificaciones en los persistentes (en particular en trminos de su relacin con la

tierra, el trabajo y el capital). Dicho proceso desemboc en una restructuracin globaldel sistema productivo, que ya arrastraba una fuerte crisis, agravada por la poltica

excluyente de los aos 90.

La innovacin tecnolgica es un punto de inflexin en ese proceso. Estos

cambios se verifican tanto en el nivel de los procesos productivos - introduccin de la

siembra directa y de tcnicas de agricultura de precisin, uso de semillas transgnicas -

como de gestin (nuevas tecnologas de comunicacin e informacin) y resultaron en

aumentos globales de la produccin y los rendimientos desde mediados de los aos

90 (Giarracca y Cloquell: 1998). La adopcin de transgnicos fue rpida y masiva: en

1996 se libera en el mercado local la soja transgnica, y cinco aos despus la

Argentina pasaba a ocupar el segundo puesto como exportador mundial de cultivos

transgnicos4. Como consecuencia, se observa una profunda redefinicin de los

perfiles y modos de participacin de los agentes preexistentes, adems del ingreso de

nuevos actores (Regnaga et al.: 2003; Trigo y Cap, Posadas e Ibarretta: 1998).

Por otro lado, como es sabido, la salida del rgimen de convertibilidad, conllev

una de las mayores crisis polticas, econmicas y sociales de la historia argentina. Sin

embargo, los indicadores de los ltimos meses de 2003 ya mostraban una

recuperacin del crecimiento econmico, a partir de la reactivacin de la industria

(sobre todo, en el sector de la construccin, automotriz y textil, entre otros). Esta

recuperacin, acompaada a la vez de una fuerte dinmica de precarizacin laboral, no

fue suficiente, no obstante, para devolver el perfil industrialista que la Argentina haba

exhibido en el pasado. De todos modos, al final de su gestin, el gobierno de N.

Kirchner poda exhibir logros econmicos importantes respecto de la gran crisis de

2002, cuando la devaluacin produjo una cada del PIB del 16%, la tasa de

desocupacin lleg a alcanzar el 21% y el salario real disminuy un 24%. Entre 2003 y

4 En el 2007, segn el Informe ISAAA (en sitio: www.argenbio.ar), el rea sembrada con

OGM (en millones de ha.) era: 1er puesto, los EEUU con 57,7 (Algodn Bt, TH, Bt-TH, maz

Bt, TH, Bt-TH, soja TH, canola TH, alfalfa TH, papaya RV, zapallo RV; 2do. puesto, laArgentina con 19,1 (Algodn Bt, TH, maz Bt, TH, Bt-TH, soja TH); 3er puesto el Brasil con15,0 (Algodn Bt, soja TH).
http://www.argenbio.ar/http://www.argenbio.ar/http://www.argenbio.ar/


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2007, el PIB logr un crecimiento anual de alrededor del 9%, mientras que la

desocupacin fue descendiendo de 17,3% en 2003 a 8, 5%, en 20075.

En gran medida, las altas tasas de crecimiento econmico y el supervit fiscal se

debieron tanto a la recuperacin de la industria, post-devaluacin, as como a la alta

rentabilidad del modelo agro-exportador, gracias al aumento del precio de los

commodities en el mercado internacional y a la reconversin productiva hacia el

modelo de ruralidad globalizada (Hernndez 2007b). En efecto, mientras que en

2003, las exportaciones de oleaginosos eran de 7.919,7 millones de dlares, y las de

soja, de 7.194,5 en 2007, stas eran de 14.398,5 y 13.602 millones de U$A

respectivamente. En contrapartida, las exportaciones del complejo automotriz fueron

de 1.776 en 2003 y de 6.000 millones de dlares, en 2007 (fuente: Indec). Si

observamos la parte que le corresponde a cada rubro en su contribucin al fisco,

vemos que comercio exterior, aunque no es el ms importante, es el que ms ha

crecido en los aos post-crisis 2001: as, dentro de los complejos exportadores, los dos

que tienen que ver con el cultivo de la soja transgnica (oleaginoso y sojero) son los

ms importantes en trminos relativos, con una evolucin exponencial ao tras ao.

En cuanto al modelo extractivo-exportador, uno de los sectores emergentesms dinmicos es el minero. Necesario es decir que la Argentina no posee un pasado

minero importante, como efectivamente sucede con otros pases latinoamericanos

(como Chile, Bolivia y Per). En ese sentido, la minera no slo ha sido una actividad

secundaria, sino que los dos grandes modelos que marcaron las diferentes etapas

socio-econmicas del pas, y dieron encarnadura a una serie de narrativas y discursos

acerca del desarrollo, han sido el modelo agrario y el industrial. Sin embargo, la

Argentina ocupa el sexto puesto en el mundo en cuanto a su potencial minero, y los

informes consignan que 75% de las reas atractivas para la minera todava no han sido

sometidas a prospeccin. Estos metales que hoy se encuentran en estado de

diseminacin, pueden ser extrados a travs de nuevas tecnologas, a partir de la

utilizacin de sustancias qumicas (cianuro, cido sulfrico, mercurio, entre otros) para

disolver (lixiviar) los metales del mineral que los contiene. Este tipo de minera (a cielo

5

Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean, 2007.www.cepal.org.Aclaramoslatasa de desempleo no incluye los beneficiarios de planes sociales. En caso de incluirlos, parael ao 2007 ste sera de 9,8% Fuente: INDEC.
http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/


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abierto), diferente de la tradicional, implica niveles mayores de afectacin del medio

ambiente, al tiempo que requiere tambin un uso desmesurado de recursos, entre

ellos el agua y la energa.

De acuerdo a datos de la Secretara de Minera de la Nacin y de la Cmara

Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), entre 2003 y 2007, el total de inversiones

acumuladas en el pas fue multiplicado por ms de ocho, pasando de 660 millones de

dlares a 5600 millones de dlares. En cuanto al valor de la produccin total, fue de

4635 millones de dlares en 2007 y las exportaciones alcanzaron los 3620 millones de

dlares, o sea trece veces ms que en 1995 (Gutman: 2007, Svampa et al: 2008,). El

crecimiento acumulado de proyectos fue ms increble todava: aument un 740% en

esos cuatro aos, para llegar en 2007 a un total de 336 proyectos en diferentes

grados de avance-. En los prximos aos, se esperan nuevos rcord en trminos de

inversin, de produccin y de exportacin. As, la Cmara Argentina de Empresarios

Mineros prev ms de 5000 millones de dlares de inversiones en la industria minera

entre el 2006 y el 2010 (Svampa, Sola Alvarez y Bottaro: 2008). De este modo, aunque

en la actualidad el modelo minero posee un rol subordinado o secundario su

proceso de implementacin presenta caractersticas vertiginosas y muy similares a las

de otros pases latinoamericanos (Bebbington: 2007, Machado Araoz: 2008), que

favorecen la desinformacin y dificultan, por ende, la discusin pblica sobre la

problemtica.

Contextos actuales y modelos de desarrolloEn la Argentina contempornea, la reorientacin parcial del modelo econmico

desde 2003 hasta el presente, ha venido combinando la reactivacin de la industria

con la profundizacin del modelo extractivo-exportador, fundamentalmente en lo que

se refiere al sector de agronegocios, al que se suma de manera importante la

explotacin de los recursos naturales no renovables. La actual etapa parece estar en

concordancia con la demanda cada vez mayor de los pases desarrollados hacia los

pases perifricos, en trminos de materias primas o de bienes de consumo, proceso


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que aparece reflejado en la expansin de las fronteras hacia territorios antes

considerados como improductivos o marginales: expansin de la frontera agrcola,

petrolera, minera, energtica, pesquera, de las plantaciones celulsicas, entre otras.

La expansin de la lgica extractiva en todos los registros productivos genera

transformaciones mayores, en la medida en que reorienta completamente la

economa de pueblos y regiones enteras y sus estilos de vida, al tiempo que crea en el

mediano plazo consecuencias sociales y ambientales, abriendo cuestionamientos

sobre su grado de sustentabilidad. El proceso de agriculturizacin, la minera a cielo

abierto, la construccin de grandes represas, los proyectos previstos en la cartera del

IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana)6 y

prontamente el desarrollo de los llamados agrocombustibles, ilustran a cabalidad esta

nueva divisin territorial y global del trabajo en el contexto del capitalismo actual.

En este sentido, es posible afirmar que en la Argentina contempornea

coexisten diferentes modelos de desarrollo, vehiculizados por actores ligados a

sectores e intereses con historias, discursos, prcticas productivas y proyectos de

sociedad especficos, que en ciertos casos, disputan los mismos recursos naturales,

humanos y pblicos:

1-El nuevo modelo de agronegocios, basado en un paquete socio-

tecnolgico que asocia biotecnologa y un nuevo management de recursos

humanos y cognitivos.

2-El modelo extractivo-exportador, que comporta la explotacin de los

recursos naturales, y aparece asociado a los grandes proyectos energticos y de

infraestructura del IIRSA. Este aparece ilustrado de manera paradigmtica por el

modelo minero.

3-El modelo industrial, el cual se halla centrado en los sectores de la

construccin, la automotriz, textil, metalurgia, cuyo proceso de recomposicin post-

6

Cartera de proyectos de infraestructura de transporte, energa y comunicaciones consensuada

por varios gobiernos latinoamericanos en el marco de la Iniciativa para la Integracin de laInfraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Para el tema, vase Herbas Camacho et al:2005, y Aguillar, Cecea y Morro: 2007.


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convertibilidad ha abierto nuevamente a la puja distributiva, en un contexto de

crecimiento y, a la vez, de precarizacin de las condiciones de trabajo.

Actores y escenarios de disputaLa puesta en acto de estos modelos no ha sido ni es un proceso lineal ni exento

de tensiones. Es posible hacer una lectura de los mismos a travs de las resistencias

sociales que cada uno de ellos despert en el mbito de la vida social y productiva en

el que se implant.

En el mbito rural, el modelo de agronegocios produjo el desplazamiento y/o la

expulsin de ms de 88 mil explotaciones medias y pequeas. Asimismo, junto a la

concentracin productiva observamos la emergencia de nuevas organizaciones

sociales como el Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha, (Giarracca: 2001) y

campesinas (Movimiento Campesino-Indgena, que aglutina un conjunto de

organizaciones rurales, entre ellas el Movimiento Campesino de Santiago del Estero,

de larga trayectoria), la creacin de foros para sostener la agricultura familiar, entre

otros. Debe mencionarse tambin aqu las tensiones que atravesaron a la Federacin

Agraria, tradicional representante de los pequeos productores familiares (los

chacareros), que quedara atrapada entre el apoyo a la reconversin productiva

demandada por las nuevas coordenadas, y la protesta y la accin gremial frente a las

cada vez mayores dificultades de sus bases para sostenerse (Lattuada: 2003, Giarracca

y Teubal: 2004, Gonzalez: 2005, Balsa: 2006, Cloquell et al.: 2007).

Importante es aadir que la apertura de una discusin pblica sobre el modelo

de agro-negocios (el alcance de sus transformaciones, su relacin con el Estado, sus

consecuencias sociales, econmicas y ambientales) ha sido ms bien tarda, tal como

hemos podido ver entre marzo y julio de 2008 (y sus reediciones posteriores), a raz del

conflicto entre el gobierno de C. Fernndez de Kirchner y los diferentes sectores

agrarios, como producto del aumento de las retenciones al sector, entre otros factores

emergentes. En este contexto, se observan resistencias generadas entre quienes se

han adaptado a las nuevas exigencias productivas y tecnolgicas, en contextos de alta

rentabilidad (movimientos de autoconvocados, Gras: 2008).


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En segundo lugar, respecto del modelo extractivo-exportador, ste aparece

ilustrado de manera paradigmtica por la megaminera a cielo abierto. Estamos aqu

de cara a una actividad que se propone instalar en 17 provincias argentinas, y que en

los ltimos aos viene siendo fuertemente cuestionada por diferentes movimientos deresistencias, como las asambleas de autoconvocados. Dichos movimientos presentan

contenidos socio-ambientales, en la medida en que son portadores de lenguajes de

valoracin (Martnez Allier: 2004) antagnicos en relacin al modelo de desarrollo

dominante (Svampa: 2008). Vale la pena agregar que, pese al carcter vertiginoso y

silencioso del nuevo modelo minero, cuya implementacin se realiza sin licencia social

y lejos de todo debate pblico, las diferentes luchas y resistencias han conducido a la

prohibicin de este tipo de minera en siete provincias argentinas (Svampa, Sol

Alvarez y Bottaro: 2008b).

Por ltimo, respecto del modelo industrial, tras la recuperacin econmica

vivida luego de la postconvertibilidad y del corrimiento efectivo del conflicto (del

mbito territorial al mbito sindical), muchos analistas plantearon el resurgimiento

del actor sindical, a partir de 2004, con la multiplicacin de los conflictos salariales. El

corrimiento hacia esta clase de conflictos devolvi el protagonismo a la CGT, luego de

una dcada de desmovilizacin y de una reorientacin hacia un sindicalismo de tipo

empresarial, al tiempo que contribuypor una serie de razones tanto polticas como

sociales- hacia un cierto desdibujamiento de la Central de Trabajadores Argentinos

(CTA), respecto de su rol opositor en los aos 90 (Armelino: 2008; Svampa: 2005).

Asimismo, en el marco del aumento de la conflictividad sindical, no han sido

pocas las luchas y las reivindicaciones protagonizadas y sostenidas por comisiones

internas, en ciertos casos por fuera de la dirigencia de los sindicatos o de las centrales

reconocidas (subterrneos, hospitales, maestros). Dichos conflictos de base fueron

configurando la emergencia de una militancia sindical, expresada en nuevas aunque

fugaces- experiencias de coordinacin (Movimiento Intersindical Clasista;

Coordinadora de Trabajadores precarizados, Barattini: 2008).

La reactivacin de la industria se realiz en un contexto de crecimiento y, a la

vez, de aumento de la inflacin, lo cual ha venido colocando en el centro del escenario

social la puja distributiva entre los diferentes actores, en una bsqueda que, desde los


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sectores sindicales, propicia una reduccin de las asimetras consolidadas en los 90, o

un nuevo equilibrio de fuerzas entre las ganancias empresariales y los salarios de los

trabajadores registrados. (Teuly, F.: 2005; Guzmn Concha, C.: 2004; Etchemendy, S. y

Collier, R.: 2007)

Por ltimo, aunque de carcter incipiente, la experiencia transversal promovida

por la CTA, la llamada Constituyente Social, puede resultar un escenario privilegiado

para leer el cruce, la articulacin y/o la colisin de diferentes miradas acerca de los tres

modelos de desarrollo desde los sectores subalternos, en la medida en que este

espacio tiende a aglutinar un conglomerado de organizaciones territoriales, sindicales

y culturales, crticas de las polticas actuales, en las cuales coexisten narrativas

productivistas (en clave nacionalista) y perspectivas ambientalistas.

. Elites, narrativas del desarrollo y perspectivas de anlisis

Paralelamente, junto a estas expresiones contestatarias o de resistencia,

tambin se consolidaron -en cada uno de los mbitos de la vida social sealados-, otros

actores sociales que apoyaron el proceso de reprimarizacin del aparato productivo.

Argumentando que se trata de un modelo de desarrollo superador de antiguas

antinomias (agro vs industria; ciudad vs campo; interior vs capital, etc.), el nuevo

modelo agroindustrial exportador estara basado, segn sus promotores, en lo que se

ha dado en llamar la economa del conocimiento (Ordoez y Nochols: 2003).

Dentro de este nuevo paradigma productivo, el conocimiento, subsumido a la

lgica del valor, se convierte en un input fundamental del proceso de produccin debienes, ya sean materiales o inmateriales (Dossi: 1996; Hernndez: 2006). Sobre la

base de este potente motor, se generan ventanas de oportunidad, dinamizadoras de

muchos sectores productivos (el caso de los agronegocios es emblemtico pues sera

impensable sin las biotecnologas y las TICs). As, los actores que lideran el cambio en

el modelo agrario promovieron una reorganizacin de las instituciones representativas

de los sectores dominantes. Estas lites, trabajando al interior de antiguas y nuevas

instancias de accin poltica, se propusieron aggiornarlas en funcin de este nuevo


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modelo agroindustrial exportador, produciendo novedosas formas de articulacin

ideolgica, simblica y productiva (Hernndez: 2007). Se trata de un proceso en

curso, cuya construccin supone ejercitar nuevos modos de concebir y de hacer

poltica.

Por otro lado, en el marco de la megaminera a cielo abierto, son las grandes

empresas transnacionales, provenientes del norte desarrollado, quienes en esta nueva

etapa de acumulacin del capital se han constituido en los actores claramente

hegemnicos del modelo extractivo-exportador. Dicho modelo se apoya en una

retrica dominante: la del desarrollo sustentable, que forma parte tambin del

discurso dominante en el Estado. En este sentido, el dispositivo que enlaza las

relaciones del capital transnacional, en redes de operadores y mediadores, con el

Estado (en diferentes niveles y escalas), va constituyendo una alianza hegemnica, que

tiende a legitimar e institucionalizar el paradigma extractivo (Antonelli, M.: 2008).

Por ltimo, la recuperacin de un cierto perfil industrialista fue y es vivido como

una suerte de retorno a la normalidad econmica, luego de una larga etapa

caracterizada por la descolectivizacin de las clases trabajadoras y el aumento del

desempleo (Ferrero, J., 2005 ; Fernandez, A., 2005). Como es lgico, lejos de producir

rechazos generalizados o impugnaciones mayores, la reactivacin del modelo

industrial en un contexto posfordista de gran fragilidad, produce un efecto de

convergencia, al reactivar el imaginario productivista, que comparten los diferentes

actores del modelo industrial (sindicatos y empresarios).

Un aspecto no menor a destacar es la importancia que revisten las diversas

actividades econmicas en lo que refiere al empleo de fuerza de trabajo y la manera

en que esto se traduce en el discurso sobre el desarrollo de los actores centrales de

cada modelo. En efecto, las discusiones en torno a la importancia de las actividades

econmicas urbanas en oposicin a las actividades primarias, reconfigura y resignifica

antiguos y nuevos elementos, habida cuenta de la recuperacin de la actividad

industrial (qu se entiende por actividad primaria; en qu medida el modelo de agro-

negocios puede considerarse como una actividad primaria o agro-industrial; cmo los

diferentes modelos de desarrollo estn atravesados por una serie de actividades


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ligadas al sector de servicios, entre otros. (Vase Grupo de reflexin rural: 2001;

Bisang: 2006; y Llach et all.: 2004).

En el marco del proyecto PICT anterior 2005-2009 (Actores sociales, demandas

de derechos y espacios de ciudadana en la Argentina contempornea), los tres

modelos de desarrollo de los que venimos tratando han sido abordados en algunos de

sus elementos o aspectos. En efecto, stos fueron ms bien abordados en tanto

procesos de transformacin ligados al perodo neoliberal (apertura de la economa y

desregulacin poltica, etc.), reorganizados en funcin de las condiciones creadas por

la post-convertibilidad (desacople peso/dlar, generalizacin del capital financiero,

cristalizacin de los actores transnacionales, etc.), antes que en trminos de modelos

de desarrollo.

En una perspectiva de balance del trabajo realizado, digamos que:

Para el modelo de agronegocios, en el PICT anterior hemoscomenzado a observar algunos de estos espacios destinados a formar los

nuevos lideres (Gras y Hernndez: 2008), fundamentalmente aquellos ligados

al modelo de agronegocios. En esos estudios hemos constatado la importancia

de estudiar estas acciones en su doble inscripcin productiva y poltica. En ese

marco, se observ la prctica productiva de algunos de sus actores

emblemticos, y se realiz una caracterizacin de la transformacin conocida

por ciertos factores productivos centrales como son la tierra, el conocimiento y

el trabajo. Sin embargo, al no plantearse como objetivo la reflexin de estos

aspectos en tanto elementos de un modelo de desarrollo, no fueron integrados

en una reflexin sistemtica sobre la cuestin del desarrollo ni, enconsecuencia, tampoco se hicieron jugar dichos elementos dentro de un anlisis

en trminos deproyectos de sociedad. Del mismo modo, no fueron observados

los espacios de resistencia generados por los actores que quedaron fuera del

modelo o que fueron desplazados hacia posiciones subalternas dentro del

mundo rural. En el actual escenario de cada de los precios de los commodities,

la dinmica de estas franjas empresariales medias y pequeas muchos de ellos

participantes de los movimientos de autoconvocados - plantea numerosos


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interrogantes que ser necesario retomar en relacin con las interrelaciones al

interior de los sectores empresariales.

En cuanto al modelo minero, en investigaciones anteriores, tanto la responsable

del proyecto, M. Svampa, de la Universidad Nacional de General Sarmiento, comoMirta Antonelli, de la Universidad Nacional de Crdoba, y los respectivos equipos de

investigacin, llevaron a cabo un primer estudio sobre la minera transnacional y sus

diferentes actores. Las investigaciones estuvieron ms orientadas a reconstruir las

demandas de las asambleas de los autoconvocados en trminos de ciudadana, en

retrazar los diferentes avatares de los conflictos, a nivel provincial y nacional, as como

iniciaron una primera exploracin sobre las tramas econmicas e institucionales que

entrelazan las acciones de las grandes empresas multinacionales y los gobiernos

(provinciales y nacional). Ahora bien, en virtud de que nuestro pas no proviene de una

economa minera a gran escala, el modelo minero presenta una particular produccin

socio-discursiva y cultural a nivel de todos los actores involucrados. Esta es una

diferencia cualitativa que aporta una especificidad al escenario de las

transformaciones en Argentina. Por ello mismo, a diferencia de otros modelos de

desarrollo, el minero requiere no slo inscribirse en las significaciones del presente

modelando visiones de futuro, sino fundar un linaje, una genealoga honorable y mitos

de origen, para volver deseable y razonable la Argentina minera. En funcin de ello,

analizaremos las estrategias narrativas, argumentativas, retricas y dramatolgicas (o

de puestas en escena), mediante las cuales se construye, enuncia y visibiliza la

legitimidad dominante del modelo minero y su autorizacin estatal en discursos

pblico-mediticos de actores hegemnicos. As, para advertir las condiciones de

asimetra en las que se establecen campos de tensiones y se ejercen las disputas y

conflictos en torno a los sentidos del desarrollo y el modelo de sociedad deseable,

analizaremos el desarrollo sustentable, minera socialmente responsable,

responsabilidad social empresarial, como condensadores de sentido en torno a

pobreza, gnero, inclusin, biodiversidad, integracin, etc.

La inclusin de actores estatales y sus estrategias se justifica desde la lgica de este

proyecto, dado que tambin los discursos del Estado enuncian este discurso, como

inscripcin estratgica de lo global/local. Podemos llamar alianza hegemnica aldispositivo que enlaza las relaciones del capital transnacional, en redes de operadores


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y mediadores, con el Estado, incluyendo en este ltimo las diferentes instituciones que

lo conforman y por medio de las cuales institucionalizan modelos de desarrollo

(Antonelli : 2008).

Por ltimo, en el marco de este nuevo proyecto, se tornaimprescindible transitar hacia una etapa de reflexin ms integradora acerca de

los conflictos entre los diferentes actores involucrados en trminos de disputa

sobre diferentes modelos de desarrollo.

En cuanto al modelo industrial, varios miembros del equipo deinvestigacin abordaron la problemtica de la dinmica del actor sindical, en un

contexto de reactivacin de la industria y de aumento de las formas de

precarizacin laboral. En este marco, se privilegiaron el anlisis de los nuevos

espacios de coordinacin sindical, ligados a los conflictos de base (Barattini:

2008b) y al sector de los nuevos servicios (Abal Medina: 2007). Necesario es

decir que, en la actualidad, la crisis financiera econmica mundial tiende a

reconfigurar los entramados relacionales estado-sindicatos-empresarios,

colocando en el centro de la variable de ajuste el despido de los trabajadores.

En el marco del nuevo proyecto, indagaremos qu nuevas inflexiones recorrern

al modelo industrial y su retrica productivista; cmo se posicionarn tanto los

grandes actores empresariales (Cmara de Comercio, Unin Industrial

Argentina, Cmaras Empresarias, entre otros), como los actores sindicales (CGT,

CTA) y, por supuesto, el gobierno nacional.

En suma, para el actual proyecto de investigacin proponemos profundizar las

perspectivas arriba reseadas:

Por un lado, extender el campo de anlisis al conjunto de losmodelos (el agronegocios, el minero y el industrial), en interaccin dentro de un

territorio y en relacin con un Estado-nacin.

Por otro lado, desarrollar una dimensin comparativa eintegradora que de cuenta del contexto regional y global en cual se articulan los

escenarios especficos generados por cada modelo de desarrollo y los proyectos

de sociedad presentes en la Argentina contempornea.


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RESULTADOS PRELIMINARES Y APORTES DEL GRUPO AL ESTUDIO DEL

PROBLEMA EN CUESTIN

Una de las particularidades de este proyecto es que se presenta en continuidad

con una serie de investigaciones previas realizadas por el grupo responsable. Sin

dichos resultados de investigacin, muy probablemente los objetivos aqu presentados

seran de difcil realizacin, dada su amplitud y complejidad. En este sentido, los

trabajos de investigacin previa (financiados por FONCYT, 2005-2009), proveen una

base importante en trminos de condiciones de factibilidad del proyecto. Estos

trabajos han sido presentados tanto individual como colectivamente, a travs de la

participacin en reuniones cientficas nacionales e internacionales, as como tambin

de la publicacin de numerosos artculos y libros. Asimismo, este proyecto apunta a

profundizar una tarea de colaboracin iniciada en 2007, entre el equipo de sociologa

de la Universidad Nacional de General Sarmiento, cuya responsable es Maristella

Svampa, y el equipo de investigacin de socio-semitica, dirigido por Mirta Antonelli,

de la Facultad de Filosofa y Humanidades, de la Universidad Nacional de Crdoba. Por

ltimo, integra en el grupo responsable a Valeria Hernndez (antroploga),

investigadora del IRD (Institut de la Recherche pour le Dveloppement), quien desde

2006 colabora con el equipo de sociologa de la UNGS. Desde esta perspectiva, el

proyecto aspira a contar con una base amplia en trminos metodolgicos (sociologa,

antropologa y anlisis socio-semitico).

En cuanto al modelo de agro-negocios, Valeria Hernndez y Carla Gras

abordaron sus distintas dimensiones. Valeria Hernandez realiz investigaciones sobre

los trazos centrales del paradigma emergente de los agronegocios y el perfil de susujeto emblemtico, el agribusinessman o empresario innovador (:2007 y 2007b,

2008 y 2008b). En estos trabajos, analiza una organizacin central de esta visin

productiva, la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), los

masters de agronegocios en tanto espacios de produccin ideolgica y de construccin

subjetiva y prctica del nuevo perfil productivo, y los modos de comunicacin

meditica del imaginario agribusiness. Desde el punto de vista material del nuevo

modelo productivo, V. Hernndez ha estudiado la transformacin del estatus de tres


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factores centrales de produccin como son la tierra, el conocimiento y la organizacin

empresaria. Por su parte, Carla Gras ha analizado desde distintos ngulos las

transformaciones que la expansin de este modelo conllev en la agricultura familiar,

abordando por un lado, el desplazamiento de un nmero significativo de ellas y losrasgos que adoptan las persistentes (:2007 y 2008). Asimismo, ha iniciado el estudio

de organizaciones de los sectores empresariales, a partir del caso de AACREA

Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola (:2007 y

2008b), abordando los procesos de construccin identitaria de la misma y su reciente

preocupacin por definir un espacio de actuacin pblica, y a partir del punto de

inflexin que signific el reciente conflicto agrario, de los grupos de autoconvocados

(2008c). En segundo lugar, ha abordado algunas de las implicancias que la expansin

del nuevo modelo tiene en distintos pueblos del corredor sojero del sur de Santa Fe

(Bidaseca y Gras: 2008). Finalmente, cabe mencionar los trabajos que ambas

investigadoras desarrollaron junto con colaboradores del presente proyecto PICT

(Luciana Manildo y Adriana Chazzareta), relacionados con los cambios en la estructura

agraria (as como con los modos de resignificacin del factor tierra indagando sobre el

status que el mismo adquiere en el nuevo modelo (Gras y Hernndez :2007 y 2008).

Producto de este trabajo ha sido la compilacin de Carla Gras y Valeria Hernndez,

Cartografas rurales. De la agricultura familiar a los agronegocios (actualmente en

prensa).

A partir de 2007, Maristella Svampa y parte del equipo colaborador (Lorena

Bottaro y Marian Sola Alvarez) desarrollaron una investigacin sobre los conflictos

socio-ambientales generados en torno a los proyectos de explotacin minera

metalfera a gran escala, que involucran una disputa entre diferentes actores sociales

(Empresas Transnacionales, Estado y Movimientos Sociales). Por un lado, la

investigacin coloc en el centro la nocin de tensin de territorialidades (Porto

Gonclvez: 2004), y lenguajes de valoracin (Martinez Allier: 2004), abocndose al

anlisis de los discursos, estrategias y prcticas de los actores involucrados. De manera

ms general, el proyecto apunt a esbozar la puesta en marcha de un dispositivo

hegemnico en pos de la legitimacin del modelo minero, por parte de empresas

transnacionales e instituciones del Estado (en sus diferentes niveles), centrado en


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conceptos tales como Responsabilidad social empresaria, desarrollo sustentable y

gobernanza. Un primer producto de esta lnea de investigacin puede observarse en

Svampa: 2008 (La disputa por el desarrollo). Por otro lado, la investigacin se aboc

a la reconstruccion de los conflictos en torno de la minera a cielo abierto en lasdiferentes provincias argentinas. El producto de este primer avance puede observarse

en los dos artculos que integran el libro compilado por M. Svampa y M. Antonelli,

Minera Transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales, actualmente en

prensa. Asimismo, M. Svampa ha realizado un anlisis de las transformaciones del

mundo de los trabajadores urbanos, en lo que respecta al modelo sindical en los 90,

(especialmente en el sector industrial (metalrgicos) y servicios (empleados del Estado,

empleados de comercio), asi como en relacin a la emergencia de nuevas formas de

organizacin y movilizacin en el mundo de los sectores subalternos, en especial, de

las organizaciones de desocupados. Dichas investigaciones fueron plasmadas en

diferentes artculos y libros, publicados entre 1997 y 2005.

En cuanto al modelo industrial, a lo largo de su trayectoria profesional, Silvio

Feldman ha desarrollado diversos estudios sobre las transformaciones del sistema de

relaciones laborales ocurrido desde los aos 90 en adelante, y cuenta con una vasta

experiencia en el anlisis poltico y sociolgico de los actores sindicales y en polticas

dirigidas al mercado de trabajo. Conjuntamente, orient parte de sus investigaciones

al estudio del trabajo precario, y sobre las formas de organizaciones de los

trabajadores informales. Gabriela Wyczykier ha desarrollado una serie de

investigaciones orientadas a los estudios sociolaborales y de polticas pblicas,

analizando procesos y experiencias de autogestin laboral, demandas y acciones

llevadas adelante por trabajadores de base en la industria en torno a las condiciones

de contratacin flexibles y precarias, as como ha estudiado temticas ligadas al sector

informal urbano, el trabajo a domicilio, polticas de empleo. Como parte del grupo

colaborador, Mariana Barattini ha participado proyectos de investigacin sobre

temticas ligadas a la desestructuracin del mundo del trabajo, poniendo nfasis en la

organizacin de trabajadores desocupados (movimiento piquetero), en el cambio de la

forma de intervencin del Estado sobre dicha problemtica (Programas de Emergencia

Ocupacional), y finalmente su lnea de trabajo se orient hacia la problemtica de la


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precarizacin laboral, indagando sobre las experiencias colectivas de carcter sindical

de los trabajadores precarios. Por ultimo, Paula Abal Medina ha realizado estudios de

posgrado en ciencias sociales del trabajo; dirige e integra diversos proyectos de

investigacin relacionados con la problemtica del trabajo y la accin sindical.Recientemente ha desarrollado estudios sobre dispositivos de control empresarios,

resistencias laborales y modos de politizacin de organizaciones de trabajadores.

Por su parte, desde 2006, Mirta Antonelli y el equipo de investigacin que

dirige en la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad Nacional de

Crdoba, ha venido indagando la construccin pblico-meditica de los conflictos

socio-ambientales en los gneros de actualidad de medios de alcance nacional, a partir

de las protestas de Gualeguaych. En dicha etapa abord el uso poltico de las

pasiones cvicas, los trficos del discurso ambiental y los efectos institucionales a los

que abriera, especialmente a nivel nacional, en el marco de un proceso de

construccin del imaginario ambiental de una sociedad posible y deseable. En dicha

etapa corrobor el silenciamiento y la invisibilizacin de los conflictos mineros en

distintas provincias como dominantes de los discursos mediticos, especialmente en la

prensa de alcance nacional, as como las operaciones gubernamentales tendientes a

controlar el escenario pblico bajo la figura del Estado Garante.

A partir de 2007, especficamente ha investigado el dispositivo hegemnico y la

construccin de mapas de la Argentina en torno a la mega-minera transnacional,

teniendo como categoras centrales y dominio de anlisis territorio, conflicto, verdad y

formas jurdicas. Durante el ao 2008, se sistematizaron y socializaron las estrategias,

polticas discursivas y prcticas de intervencin del discurso institucional de lasempresas, evidenciando recurrencias que consolidan el discurso corporativo en

Argentina. Las estrategias analizadas se han contrastado con las que exhiben las

transnacionales en otros pases donde operan, lo que ha permitido comprobar la

estabilidad del discurso que identifica al sector como actor, actividad e industria, en el

marco de una macro poltica de produccin de sentidos dominantes que procura la

licencia social para operar, la construccin de su legitimidad, la legalizacin por recurso


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a la autoridad estatal, como reaseguro para su habilitacin y la consolidacin de su

estatuto de inters pblico y de plan nacional.

De manera simultnea, ha indagado y producido la primera sistematizacin de

las redes, actores, y discursos transnacionales que, desde el ao 2002, se presentan

como actas fundacionales que circulan por distintos circuitos socio-comunicativos para

la construccin del consenso hegemnico y la imagen positiva de la mega-minera, a la

vez que han procurado legitimar las normativas y transformaciones del Estado para

facilitar el modelo extractivo, as como las sedes, redes y retricas del discurso de

reordenamiento territorial IIRSA- que la megaminera requiere, en particulares

estrategias de activacin de memorias colectivas y proyecciones deseantes del futuro.

Con carcter exploratorio, ha iniciado la indagacin sobre, por un lado, las

disputas entre el modelo extractivo exportador y los agronegocios, en el marco del

efecto-soja desatado por el decreto presidencial para las retenciones agropecuarias; y,

por otro, las rplicas y estigmatizaciones entre medios locales y actores sociales

(Esquel, Catamarca y San Juan), y las relaciones entre universidad, empresas mineras y

medios.

Estas investigaciones se realizaron y realizan en el marco de proyectos

acreditados y subsidiados por la Secyt- UNC, aos 2006 y bienio 2007-2008. Desde al

ao 2007 se presentaron trabajos y ponencias en ms de 15 jornadas, encuentros,

congresos, etc., en los que se socializaron sistematizaciones parciales y conclusiones

provisionales de las lneas de investigacin en curso. Avances significativos de la

investigacin se integran en cuatro de los captulos del libro Minera transnacional,

narrativas del desarrollo y conflictos socio-ambientales, compilado por Maristella

Svampa y Mirta Antonelli.

CONSTRUCCION DE LA HIPOTESIS y JUSTIFICACION GENERAL DE LA

METODOLOGIA DE TRABAJO.

El proyecto que presentamos se propone abordar la cuestin del desarrollo

privilegiando una orientacin cualitativa de investigacin social, a partir de tres


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entradas metodolgicas: el trabajo de campo, el uso de una metodologa comparativa

y la adopcin de una perspectiva histrico-reflexiva:

I) - En primer lugar, desarrollaremos una metodologa que toma como punto de

partida la visin y las prcticas de los actores sociales en el marco de cada modelo de

desarrollo. El anlisis socio-antropolgico que proponemos supone la realizacin de

entrevistas en profundidad y trabajo etnogrfico, tanto a los actores hegemnicos

como subalternos, al interior de los diferentes campos de fuerza. Por otro lado, la

metodologa har especial nfasis en las diferentes caractersticas regionales y agro-

productivas y, all donde sea pertinente, en el carcter multiescalar de las acciones.

Cuando sea necesario, desarrollaremos una modalidad de trabajo de campo

multisituado (Marcus: 1995), lo cual nos permitir restituir trayectorias de actores

por sus diversos campos de accin (econmico, poltico y productivo).

Estos anlisis irn acompaados por otras herramientas, como el anlisis del

material producido por los diferentes actores, tcnicas de recoleccin de datos

primarios y secundarios, a fin de poder reconstruir la lgica productiva intrnseca de

cada modelo de desarrollo, distinguiendo los factores principales de los secundarios.

El objetivo de este abordaje socio-antropolgico es caracterizar a los actores

en diferentes contextos organizacionales en los cuales se movilizan discursos, visiones

y prcticas acerca de los tres modelos bajo estudio. El anlisis pondr nfasis en las

condiciones de produccin de cada modelo, los procesos de construccin de las

identidades (individuales y colectivas) ligadas a dichas condiciones, los repertorios de

accin desplegados durante los conflictos. Asimismo, se propone restituir la/las

escenas de conflicto, registrando los diferentes posicionamientos en relacin al Estado,

los antagonismos entre los diferentes actores involucrados, las diferencias y asimetra

en trminos de recursos (econmicos, sociales, cognitivos, polticos, entre otros). En

este sentido, se observar la construccin pblica meditica de los conflictos, y el

modo en cmo los actores se apropian y /o cuestionan dichas construcciones.

Por otro lado, el equipo dirigido por Mirta Antonelli, aportar un anlisis desde

la perspectiva socio-semitica. Como principio terico-conceptual, se analizarn las

disputas y los conflictos por el desarrollo como luchas especficas en las que lo queest en juego es la relacin establecida entre las relaciones de fuerza y poder y las


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relaciones discursivas, comprendiendo en ellas todas las prcticas significantes, no slo

las verbales. As, en cuanto a los procesos hegemnicos de produccin de los sentidos

sociales se analizar especialmente el modelo de la minera a gran escala, o

megaminera transnacional, como una formacin discursiva biopoltica, considerandolas asimetras de las disputas y resistencias como formas de existencia y ejercicio de las

luchas sociales en el dominio de los procesos sociales de produccin de las significaciones (De

Ipola, 1983: 73).

En trminos concretos para cada modelo de desarrollo:

a) En el caso del modelo de desarrollo centrado en la produccin agropecuaria,

proponemos seleccionar tres distritos con caractersticas agroproductivas diferentes

(uno en la zona ncleo, otro en zona extra-pampeana y otro en una zona de reciente

agriculturizacin). En cada uno de estos se realizar un seguimiento de los actores

productivos, las organizaciones presentes en dicho territorio y la relacin con los

distintos niveles del poder pblico (municipio, provincia, nacin). As, se analizarn los

perfiles de las tradicionales organizaciones gremiales del sector (Federacin Agraria

FAA; Sociedad Rural SRA -; Confederaciones Rurales Argentinas CRA - y

Confederacin Intercooperativa Agropecuaria CONINAGRO y sus principales

cambios en la ltima dcada. Se observarn en especial las demandas y propuestas de

dichas organizaciones, as como las acciones que stos emprenden en la escena

pblica.

En segundo lugar, incorporaremos una mirada sobre las instancias de

articulacin desarrolladas entre las mencionadas entidades Mesa de Enlace as

como tambin las nuevas organizaciones o grupos emergentes del reciente conflicto

(como los grupos integrados al movimiento de Autoconvocados).

En tercer lugar, consideraremos a las organizaciones de carcter tcnico como

AACREA (Asociacin Argentina de Consorcios Regionales) y AAPRESID (Asociacin

Argentina de Productores en Siembra directa), que incluyen en su interior tanto aempresarios de origen familiar como terrateniente. El discurso tecnolgico se


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combinan en estas entidades con propuestas de desarrollo que refieren a una

Argentina posible, en cuya lgica y articulacin nos interesa profundizar, a la vez

que comprender los modos de ejercicio de influencia que ponen en juego.

Finalmente, se abordarn organizaciones vinculadas a sectores campesinos y de

la pequea produccin familiar en las regiones no pampeanas (cuya seleccin

realizaremos en el curso de la investigacin, teniendo en cuenta la existencia de

estudios previos) y sus instancias de articulacin (como el Foro Nacional de Agricultura

Familiar), con el objetivo de indagar en las acciones de los actores ms afectados por

las nuevas coordenadas del modelo agrario.

b) Para el caso del modelo minero, en primer lugar, entre aquellos actores

hegemnicos con capacidad de instituir los sentidos dominantes para la construccin

de legitimidad social, nos centraremos en el anlisis de las estrategias de la CAEM

(Cmara Argentina de Empresarios de la Minera) y el SEGEMAR (Servicio Geolgico

Minero Argentino). Asimismo, seleccionaremos y analizaremos redes y modalidades

de intervencin sociocultural de fundaciones mineras y distintas Ongs que llevan

adelante las agendas pro-empresarias y de buena gobernanza, en especficos marcos

prcticos talleres, foros, planes educativos, comunitarios, eventos culturales, etc.-

para la construccin de consenso, la mediacin o la gestin y control de conflictos

mineros, y en las que intervienen distintos actores, profesionales y comunicadores. En

otras palabras, analizaremos la dimensin fenomenolgica percepciones y

aprehensiones sociales- y los procesos sociodiscursivos -regmenes de enunciacin y

visibilidad-.

En segundo lugar, de manera concomitante, profundizaremos la investigacinacerca de las disputas y conflictos mediante los cuales actores sociales en redes,

territoriales y virtuales, contienden y ejercen la resistencia, en su crtica al modelo

productivista. La unidad de anlisis ser la Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC), que

desde 2006 aglutina a las diferentes asambleas de base (unas 70, aproximadamente),

contra la megaminera en Argentina.

En tercer lugar, seleccionaremos dos casos provinciales, uno en la zona del

ncleo duro del modelo minero (San Juan o La Rioja), y otro en las zonas ms


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perifricas (Mendoza), a partir de los cules realizaremos un seguimiento de las

acciones de la CAEM y organismos oficiales provinciales; as como las estrategias de

resistencia desarrolladas por los sectores subalternos (asambleas de base).

Es en estos escenarios que analizaremos, como campo de rplicas y disputas,las tcticas asamblearias como contiendas por los sentidos del desarrollo, las visiones

de futuro, los afectos pblicos y las modalidades de construccin de

intersubjetividades, la produccin de otros verosmiles y otras significaciones del

presente como punto de anudamiento de las percepciones y valoraciones del tiempo

colectivo.

c) Para analizar las disputas, los conflictos, y las organizaciones que se

confrontan en torno al modelo de desarrollo centrado en la actividad industrial,

proponemos preliminarmente analizar las demandas, las acciones y las articulaciones,

emprendidas y desarrolladas por la Unin Industrial Argentina (UIA) y las Cmaras

Empresarias ligadas a la produccin automotriz.

En segundo lugar, realizaremos un seguimiento de cules son las estrategias y

acciones llevadas a cabo por la CGT, y la Constituyente Social de la CTA, que en la

actualidad aglutina una conglomerado de grupos y organizaciones sindicales, sociales y

territoriales. En los casos de las asociaciones sindicales, privilegiaremos el estudio de

organizaciones de segundo y tercer nivel, abordando aquellos sindicatos que

representan a trabajadores ocupados en sectores dinmicos de la economa industrial,

y que han sido afectado directamente por la crisis financiera internacional.

En ambos casos, haremos un anlisis de los discursos y prcticas se construyen

en torno al desarrollo deseable, y qu tipo de articulaciones (estatales,

organizacionales, empresariales) stas suponen.

Como resultado de este estudio sociolgico, antropolgico y semitico,

tendremos la posibilidad de reconstruir escenarios emblemticos de los tres modelos de

desarrollo bajo estudio, a partir de los cuales pueda observarse la relacin entre

aspectos materiales, accin poltica y modos de relacin con el Estado.


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II-La dimensin comparativa: En este nivel analtico, se trata de poner en

dilogo los diferentes modelos bajo estudio, en relacin al territorio nacional. Dicha

comparacin ser realizada siguiendo los tres ejes privilegiados hasta aqu: -elementos

centrales del modelo productivo, accin poltica y modos de elaborar/dirimir losconflictos; relacin con el Estado (en sus diferentes niveles). Para ello adoptaremos

una perspectiva terico-reflexiva, puesta en prctica en el marco de un seminario

transversal. En dicho seminario se revisarn los factores identificados previamente

como centrales:

En lo que respecta al eje productivo, nos referimos a unaperspectiva comparativa que apunta a reflexionar sobre la utilizacin de los

recursos naturales, la relacin con la tierra y el territorio, la relacin con los

mercados (nacional, regional, internacional); los patrones de consumo; los

modos de organizacin del trabajo, la relacin del modelo en cuestin con otros

sectores de la actividad productiva, el rol del conocimiento y las nuevas

tecnologas, la relacin con los poderes pblicos, la presencia de actores

transnacionales y el papel del capital financiero, entre otros.

En lo que respecta a la accin poltica, nos referimos a compararlos niveles de conflictividad, los modos de elaborar y dirimir los conflictos; el

anlisis de los diferentes marcos regulatorios; los modos de instituir las

demandas, la manera en cmo los conflictos se reflejan/invisibilizan en la

agenda pblica y meditica. En esta fase haremos un trabajo comparativo a

travs del seguimiento de 2 medios de comunicacin (prensa escrita) de

circulacin nacional, acerca de determinados conflictos, ligados a los tres

modelos, adoptando una perspectiva desde el anlisis del discurso. As,analizaremos en qu medida y con qu temporalidad, estos conflictos son

objeto de debate pblico, y logran inscribirse en la agenda poltica.

En lo que respecta al rol y la relacin con el Estado,confrontaremos las diferentes modalidades de relacin, y los modos en cmo

los actores hegemnicos de cada modelo construyen su influencia (lobbies,

redes de influencia, promocin de expertos, vinculacin con las Universidades,

estrategias de cooptacin). Asimismo, realizaremos un anlisis del rol de


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diferentes comisiones gubernamentales y parlamentarias que actan en el

marco de la normativa y reglamentacin de las actividades centrales de cada

modelo (Comisin de Minera, Comisin de Agricultura, Comisin de Recursos

Naturales y Medio Ambiente, Comisin de Biotecnologa, Comisin de Trabajo).

III-La perspectiva histrico-reflexiva nos permitir integrar nuestro anlisis en

un campo de debate mayor, multidisciplinario, en el cual ancla la cuestin del

desarrollo. Este trabajo de integracin tiene dos movimientos: uno inicial, de

contextualizacin histrica, y otro, final, de puesta en perspectiva terica, por medio

del cual aspiramos a sintetizar nuestros resultados en funcin de las controversias

actuales. En particular, nos interesaremos en las reflexiones que interrogan el

desarrollo a partir de las condiciones de su sustentabilidad, a partir de los lmites

dados por la crisis ecolgica y por los riesgos inesperados, a partir de las lecturas en

trminos de sistemas complejos, a partir del debate sobre el advenimiento del

capitalismo cognitivo, a partir de los modelos de democracia, entre otras.

La modalidad de trabajo ser en este caso la misma que la utilizada para

desarrollar la dimensin comparativa. A travs de un seminario mensual, el equipo

responsable y los colaboradores podrn integrar reflexivamente sus respectivas

observaciones y anlisis, superando los casos particulares y resituando la

experiencia argentina en funcin de otros horizontes tericos y trayectorias

histricas. Este espacio de construccin terica ser el marco en el que se

desenvolver el anlisis de los proyectos de sociedad contenidos en cada modelo de

desarrollo.

Cronograma

Se contempla un plazo de tres aos cuyas etapas sern las siguientes:


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Primer Ao: fase de contextualizacin histrica y trabajo de campo

El equipo tendr discusiones de bibliografa para recopilar material y encontrar

antecedentes de investigaciones similares, discutir los materiales, decidir formas de

abordaje al trabajo de terreno. Asimismo se realizarn la eleccin de casos pendientesy los contactos pertinentes para el inicio de las entrevistas y participacin in situ.

A partir del material analizado se proceder a redactar un Informe consistente

en una descripcin de las escenas emblemticas para cada modelo de desarrollo.Se

privilegiar el abordaje territorial de la cuestin del desarrollo.

Segundo Ao

Realizacin del seminario transversal con preeminencia de la dimensin

comparativa entre los modelos estudiados. Realizacin de trabajo de campo

complementario para completar la descripcin y anlisis de los escenarios aludidos en

el punto anterior.

Se elaborar un segundo Informe conteniendo la sntesis de los intercambios

entre los diferentes ejes comparados. Se realizar un pri

Documents

Proyecto Modelos de Desarrollo 20081