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PROYECTO PARA PUBLICACIÓN
CONTENIDO
PROYECTO PARA PUBLICACIÓN ................................................................................................... 1
1. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 2
2. ESTRATEGIAS .............................................................................................................................. 22
3. RESERVAS TERRITORIALES ......................................................................................................... 34
4. CARTERA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................... 34
5. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES ........................................... 35
6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................................. 36
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PROYECTO PARA PUBLICACIÓN El Plan de Nacional de Desarrollo 2013-2018, en sus ejes rectores 1) México incluyente y
2) México próspero, atiende de forma importante lo relativo a las oportunidades de
desarrollo integral para las comunidades, así como la generación de riqueza a través de
nuevas oportunidades de negocios.
Ámbito Federal. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, Ley de Planeación, Ley General de Turismo, Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionadas con las Mismas, Ley de Asociaciones Público Privadas, Ley General de
Asentamientos Humanos , Ley General de Bienes Nacionales, Ley General de Desarrollo
Social, Ley General de Desarrollo Rural Sostenible, Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable, Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, Programa Nacional de Infraestructura 2013-2018, Programa
Sectorial de Turismo 2013-2018, Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018.
El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), ha determinado elaborar el estudio
denominado: “Programa de Desarrollo Turístico Regional del Camino Real de Tierra
Adentro”.
El objetivo general del estudio es proponer las estrategias, acciones e inversiones que
contribuyan a impulsar un producto turístico itinerante vinculado al valor histórico y
cultural de Zacatecas como parte del Camino Real de Tierra Adentro, integrando una
macro ruta temática a través de circuitos temáticos que enaltezcan la relevancia de los
sitios históricos con vocación turística y el aprovechamiento de sitios patrimoniales.
La zona de estudio del presente Programa de Desarrollo Turístico Regional comprende
los lugares declarados por la UNESCO como sitios patrimoniales que formaron el Camino
Real de Tierra Adentro, en el estado de Zacatecas comprende los siguientes nueve
municipios: Chalchihuites, Sombrerete, Fresnillo, Zacatecas, Guadalupe, Ojocaliente,
Villa González Ortega, Noria de Ángeles y Pinos en el Estado de Zacatecas.
El Camino Real de Tierra Adentro es un Itinerario Cultural que México presentó para su
inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO el 1° de agosto de 2010.
Por el Camino Real pasaron las misiones religiosas, las caravanas de peregrinos, los
viajeros, los invasores y las caravanas comerciales.
Este bien, está conformado por sesenta sitios dispuestos a lo largo de 1,600 km de
caminos, representa de manera excepcional, el primer Itinerario Cultural terrestre
trazado por los españoles en América.
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1.Diagnóstico En el estado de Zacatecas el Camino Real de Tierra Adentro comprende nueve
municipios: Chalchihuites, Sombrerete, Fresnillo, Zacatecas, Guadalupe, Ojocaliente,
Villa González Ortega, Noria de Ángeles y Pinos, a largo de estos se encuentran diversos
atractivos y sitios que ofrecen un potencial de aprovechamiento turístico y los 13 sitios
declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO que son:
• Capilla de San Nicolás Tolentino de la Hacienda de San Nicolás de Quijas
• Pueblo de Pinos – Pinos
• Templo de Nuestra Señora de los Ángeles del Pueblo de Noria de Ángeles –
Zacatecas
• Templo de Nuestra Señora de los Dolores en Villa González Ortega
• Ex-colegio de Nuestra Señora de Guadalupe
• Conjunto Histórico de la ciudad de Sombrerete
• Templo de San Pantaleón Mártir en el pueblo de Noria de San Pantaleón
• Sierra de Órganos en Sombrerete
• Conjunto arquitectónico del pueblo de Chalchihuites
• Tramo del Camino Real entre Ojocaliente y Zacatecas
• Cueva de Ávalos en Ojocaliente
• Centro histórico de la ciudad de Zacatecas (Sitio Patrimonio Mundial)
• Santuario de Plateros en Fresnillo
Figura 1 SITIOS PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN EL ESTADO DE ZACATECAS (ZONA DE
ESTUDIO)
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El Camino Real de Tierra Adentro también conocido como "Camino de la Plata" o
"Camino a Santa Fe" es una de las Rutas culturales más importantes en la historia de la
humanidad; ya que se desprende como un sistema de comunicación dinámico y
abierto llamado Camino Real Intercontinental Español, que se extendió 2,600 km y duró
más de trescientos años, enlazando de manera directa varias rutas migratorias y culturas
autóctonas (el español y el amerindio, principalmente).
La ciudad de Zacatecas representó una zona que articuló intereses mineros,
comerciales, políticos y culturales, a nivel hispanoamericano la ciudad fue el segundo
centro más importante en la producción minera. Su importancia económica propició la
movilización y circulación de hombres e ideas. Ello permitió que paulatinamente se fuera
erigiendo una ciudad con características particulares, que en 1993 le mereció el
reconocimiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.
En la estructura geopolítica actual, el Camino Real de Tierra Adentro, comprende nueve
municipios: Chalchihuites, Sombrerete, Fresnillo, Zacatecas, Guadalupe, Ojocaliente,
Villa González Ortega, Noria de Ángeles y Pinos; que vistas como región, sigue
conservando su importancia histórica como centro de la vida política, social y
económica del estado de Zacatecas.
Es así, que en el 2015 concentro al 49.5% de la población total del estado, ascendiendo
a 785,364 habitantes1 de los cuales el 72% pertenece a los municipios de Fresnillo (29%)
Guadalupe (24%) y Zacatecas (19%).
En el año 20132, el estado de Zacatecas ocupo el vigésimo octavo lugar en la
participación del PIB nacional con 1.02% del total. Al interior del estado, la Minería
contribuye con el 28.5% del PIB estatal, por arriba del comercio (12.5%), los servicios
inmobiliarios (11.3%) y la industria manufacturera (8.8%).
Los municipios de la región: Fresnillo, Zacatecas, Guadalupe, Ojocaliente, Sombrerete y
Chalchihuites, contribuyeron con el 50.8% de la producción bruta total del estado, con
el 46.6% de las unidades económicas y empleó al 59.1% de la población ocupada.
Siguiendo el ritmo de una ciudad en crecimiento, el sector terciario concentra al 62% de
la población económica en las actividades de servicios (45%) y comercio (17%). En el
sector secundario trabaja el 26% de la población ocupada en donde la principal
actividad a destacar es la minería.
Continuando con la tradición de la región, Fresnillo es uno de los municipios más
importantes del estado y del país en la producción y extracción de la plata. Este
municipio a lo largo de los últimos años ha aumento su producción en otros metales
como son el oro, el plomo y el zinc. Ojocaliente destaca por su producción de oro y
Sombrerete cuenta con la extracción de plomo, plata, zinc y cobre 3.
1 FUENTE: Encuesta Intercensal 2015 / INEGI
2 FUENTE: Censos Económicos 2014, Zacatecas / INEGI / Encuesta realizada en el 2013 con datos 2013 y se presentan
resultados en el 2014. 3 FUENTE: Anuarios estadísticos y geográficos de Zacatecas año 2011 a 2017 INEGI. Dirección General de Estadísticas
Económicas. Estadísticas de la Industria Minerometalúrgica / Nota: a/Se refiere a contenido metálico.
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Gracias a la economía que presenta la región, la población de estos municipios cuenta
con indicadores de bienestar muy altos y altos incluso por arriba de la media nacional
como es el caso de Guadalupe y Zacatecas. Como consecuencia, los índices de
marginación y el rezago social son muy bajos presentado algunas deficiencias en
infraestructura y servicios solo en aquellas localidades muy lejanas a los centros urbanos.
Sin embargo, estas condiciones de vida no han sido propiamente un motivador para
disminuir la migración en la zona. En este sentido de los nueve municipios solo Guadalupe
y Zacatecas presentan bajos grados de migración mientras que Chalchihuites es el
municipio con mayor grado de expulsión de población migrante. En el año 2016 esta
población migrante percibió el 34% de las remesas familiares de todo el estado4.
En otro contexto, la región, cuenta con accesibilidad aérea y terrestre desde los
principales mercados nacionales, por tierra, se accede por las carreteras federales núm.
45 por el poniente y 49 por el oriente y por la carretera estatal núm. 144 que atraviesa la
zona en sentido oriente – poniente en la parte sur.
Por vía aérea el Aeropuerto Internacional se encuentra a 24 km al norte desde la ciudad
de Zacatecas, con una capacidad de pista de 20 Operaciones / Hora. En el año 2017
recibió 19,662,014 pasajeros de los cuales 2,442,064 fueron extranjeros, los destinos son
Tijuana Chicago, Los Ángeles, California y Dallas, en vuelos nacionales el destino es la
ciudad de México.
El Camino Real de Tierra Adentro en el estado de Zacatecas comprende nueve
municipios: Chalchihuites, Sombrerete, Fresnillo, Zacatecas, Guadalupe, Ojocaliente,
Villa González Ortega, Noria de Ángeles y Pinos, a largo de estos se encuentran diversos
atractivos y sitios que ofrecen un potencial de aprovechamiento turístico y los 13 sitios
declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO que son:
• Capilla de San Nicolás Tolentino de la Hacienda de San Nicolás de Quijas
• Pueblo de Pinos – Pinos
• Templo de Nuestra Señora de los Ángeles del Pueblo de Noria de Ángeles –
Zacatecas
• Templo de Nuestra Señora de los Dolores en Villa González Ortega
• Ex-colegio de Nuestra Señora de Guadalupe
• Conjunto Histórico de la ciudad de Sombrerete
• Templo de San Pantaleón Mártir en el pueblo de Noria de San Pantaleón
• Sierra de Órganos en Sombrerete
• Conjunto arquitectónico del pueblo de Chalchihuites
• Tramo del Camino Real entre Ojocaliente y Zacatecas
• Cueva de Ávalos en Ojocaliente
• Centro histórico de la ciudad de Zacatecas (Sitio Patrimonio Mundial)
• Santuario de Plateros en Fresnillo
4 FUENTE: Anuario de Migración y Remesas México 2017 – SEGOB-CONAPO / Con base en datos censales de INEGI
(Encuesta Intercensal 2015) y Estimaciones de Remesas del Banco de México
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En el aspecto de conectividad la Carretera Federal 45 recorre los municipios que
conforman el Camino Real de Tierra Adentro, comparte los municipios de Zacatecas,
por la parte norte Fresnillo y Sombrerete hasta llegar al estado de Durango, por la parte
sur los municipios de Guadalupe, Ojocaliente.
Por la Carretera Federal 49 une los municipios de Ojocaliente, Villa González Ortega y
Pinos de forma paralela se encuentra la carretera estatal 144 que recorre los municipios
de Ojocaliente, Villa González Ortega, Noria de Ángeles y Pinos.
Esta última carretera es de un carril por sentido, sin acotamiento en la mayor parte y en
la carpeta asfáltica se encuentra en regular estado de conservación y falta de
señalización principalmente horizontal.
La ruta del Camino Real Tierra Adentro tiene una longitud de 366 km, existen infinidad de
vestigios y caminos originales que desgraciadamente se han perdido.
A lo largo de las carreteras se identifica señalización vial, las carreteras 45 y 49, se
consideran en buen estado de conservación, cuentan con señales restrictivas,
preventivas, informativas de destino, señales turísticas y de servicios, la carretera 144 se
encuentra en un estado de conservación medio, que requiere obras de modernización
a través de señalización vertical y horizontal.
Se requiere reforzar la señalización turística hacia las principales localidades que
conforman el Camino Real y los destinos patrimonio por la UNESCO.
Con respecto al equipamiento la ZM de Zacatecas cuenta con todos los servicios, siendo
este el principal Centro de Distribución junto con el municipio de Guadalupe, el
municipio de Fresnillo al ser un centro urbano es un subcentro de servicios para los demás
municipios; los municipios receptores con servicios básicos son Chalchihuites, Villa
González Ortega, Noria de Ángeles, mientras que Ojocaliente, Pinos y Sombrerete entran
en la categoría de servicios medios de acuerdo con su infraestructura, servicios y
accesibilidad conforme al Sistema Urbano Nacional.
En los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población se manifiesta que el
equipamiento se encuentra cubierto en las zonas urbanas, sin embargo, para los nuevos
asentamientos que se han ido conformando hacia la periferia requieren de nuevas
instalaciones de servicios, infraestructura y equipamiento.
El municipio de Chalchihuites cuenta con escasos servicios de apoyo por lo que
depende directamente de la Ciudad de Durango debido a su cercanía con respecto a
Zacatecas y Sombrerete como el municipio más cercano.
En cuanto a estaciones de autobuses, los municipios de Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo,
Sombrerete, Ojocaliente y Pinos cuentan con central de autobuses donde operan las
líneas Estrella Blanca, ETN y ODM, mientras que Noria de Ángeles, Villa González Ortega
sólo hace parada el autobús y en Chalchihuites no hay servicio de autobuses.
En la ruta se cuenta con estaciones de servicio, en algunos sólo con gasolinería y otros
tienen baños, tienda de conveniencia y restaurante.
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La región del Camino Real en Zacatecas se encuentra dentro de la provincia Fisiográfica
Sierra Madre Occidental y las subprovincias Sierras y Valles Zacatecanos. Sus rasgos
geomorfológicos son bajada con lomeríos, lomeríos con bajadas, sierra baja y meseta
escalonada.
La región se encuentra lejos de los fenómenos hidrometeorológicos como huracanes y
tormentas tropicales, del mismo modo se encuentra fuera de la zona sísmica y de
volcanes activos, por lo que no representan riesgos para la población. Los riesgos que se
presentan son las inundaciones y las heladas.
En conclusión, Zacatecas no presenta valores extremos de vulnerabilidad al cambio
climático, pero las inundaciones y las heladas son los eventos a los cuales están
expuestas las personas de la entidad.
Los aspectos de riesgos antropogénicos resultan ser más relevantes que los peligros
naturales, en ese aspecto la minería como actividad económica y por la que se
formaron asentamientos humanos en la región en búsqueda de codiciados minerales ha
sido el pilar en el desarrollo económico, debido a ello se fundaron los centros de
población de Fresnillo, Concepción del Oro, la capital del Estado etc.
Se presenta una gran diversidad de tipos de yacimientos minerales, que apoyan al
desarrollo industrial y como consecuencia del incremento en la cotización de los metales
ha sido un factor importante para el aumento de la actividad minera, ya que
actualmente destacan importantes minas localizadas dentro de los Distritos Mineros:
Concepción del Oro, Mazapil, Fresnillo, Miguel Auza, Ojocaliente, Sombrerete y
Zacatecas.
La riqueza de estos recursos impulsó un acelerado crecimiento concentrado entre las
depresiones existentes, las más destacadas son La Bufa, La Cantera, San Simón, El Padre,
La Valencia, El Grillo, Los Alamitos y la Virgen que actualmente ya no están activas.
Los residuos mineros llamados jales contienen substancias que por exposiciones
prolongadas pudieran ser nocivas como el plomo, aunque no se cuenta con algún
estudio que compruebe una afectación directa a la población.
El Municipio de Fresnillo, ha sufrido de un crecimiento urbano poco controlado
ocupando áreas no del todo propicias para el uso habitacional, sino alentadas por las
actividades mineras que finalmente dieron origen al asentamiento. Tal vulnerabilidad,
resulta mayor en el caso de la población más desfavorecida en cuanto que el precio
de la escasa tierra disponible la hace inaccesible, obligando al asentamiento de esta
en zonas inadecuadas y/o con escasa infraestructura y por lo mismo sujetas a graves
riesgos.
El cerro PROAÑO lugar de históricas actividades mineras, presenta grandes pendientes
topográficas. No obstante, la compañía minera que la explota asegura su estabilización,
aun así, debe de observarse debido a que la erosión eólica será siempre un factor para
el desprendimiento de bloques.
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En el caso de Chalchihuites la Minera que se encuentra activa es The First Majestic
Unidad El Toro no se ha realizado algún estudio para analizar el comportamiento del
subsuelo ya que se han presentado manifestaciones a través de detonaciones y
movimientos de tierra que ya han agrietado viviendas.
En Sombrerete la contaminación existente es por la mina y los jales que, con los fuertes
vientos, el polvo contiene muchas sustancias que son potencialmente peligrosas y por
su tamaño diminuto se inhalan fácilmente y quedan incrustadas en los pulmones.
En el municipio Noria de Ángeles durante más de 20 años operó la Mina Real de Ángeles,
cerró actividades para 1998, a pesar de haber sido clausurada los habitantes pudieran
tener repercusiones por el método de explotación de la mina, con efectos
contaminantes.
La tierra, el agua y el aire fueron contaminados con cianuro, mercurio y plomo, La minera
Real de Ángeles aún mantiene posesión de 460 ha de tierra comunal donde se
encuentra la represa.
La mina no trajo ningún beneficio para Noria de Ángeles y sus regiones, sólo queda un
enorme cráter, montículos, jale y acequias que son un foco de residuos contaminantes
Para la conservación del Patrimonio cultural y natural del Estado, la zona de estudio
cuenta con dos importantes Declaratorias del Patrimonio Mundial:
• Declaratoria del Centro Histórico de Zacatecas por la Organización de la
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) 1993.
• Declaratoria de Itinerario Cultural del Camino Real de Tierra Adentro. México
presentó su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial de la Organización de la
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura el 1° de agosto de
2010.
En el caso de los centros históricos reconocidos por la UNESCO, la protección jurídica
internacional obliga a que toda intervención realizada en ellos respete los valores
universales excepcionales y los criterios de autenticidad e integridad que les merecieron
ser inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial por el Comité del Patrimonio Mundial de la
UNESCO.
En México los sistemas de gestión para la mayoría de los componentes son adecuados
y el rol general del INAH es apropiado. Aunque no existe un marco de gestión formal
coordinado general para todos los componentes, la Conferencia Nacional de
Gobernadores se ha comprometido a apoyar el proyecto del “Camino Real de Tierra
Adentro” a través de la formación de grupos de trabajo.
La integración del turismo al Camino Real de Tierra Adentro debe observar los planes de
manejo adecuados para su atención y control, por ello es necesaria la construcción del
Plan de manejo de la Ruta del Camino Real “Tierra Adentro”.
A nivel federal el Instituto Nacional de Antropología e Historia, tiene a su cargo
constitucionalmente la conservación del patrimonio histórico y artístico, la Institución
elaboró el proyecto de declaratoria de una Zona de Monumentos Históricos en la ciudad
de Zacatecas.
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A nivel estatal existe la Ley de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas
es el instrumento legislativo de orden público y de observancia general en el Estado de
Zacatecas el cual tiene por objeto la planeación, protección, conservación,
restauración, rescate, mejoramiento, rehabilitación e intervención de los polígonos
declarados como zonas típicas, zonas de monumentos, sitios, monumentos, zonas de
transición, itinerarios culturales, rutas de acceso y paisajes culturales en la Entidad; así
como el patrimonio cultural, material e inmaterial, siempre y cuando no sean
competencia de la Federación.
En la ley se le dan atribuciones a la Junta de Protección y Conservación de Monumentos
y Zonas Típicas del Estado en carácter de organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
Mediante la creación de la Junta de Monumentos la cual ha sido junto con el INAH y el
esfuerzo de los municipios el principal promotor del fortalecimiento del patrimonio de las
ciudades declaradas como Zonas de Monumentos, entre las que se encuentran los
siguientes: Zacatecas, Guadalupe, Sombrerete, Pinos, y de reciente creación Fresnillo y
Villa González Ortega, así como Chalchihuites como Centro Histórico.
La Junta de Monumentos se encarga del cuidado de las fachadas, estableciendo
criterios para la armonía en la imagen urbana.
Plan de Manejo de Centro Histórico (2016) (actualmente en revisión)
Para la preservación de la ciudad con las características excepcionales descritas, se
elaboró la primera etapa de un Plan de Manejo del centro histórico, para coadyuvar a
la adecuada gestión del bien patrimonio mundial.
Parque Nacional Sierra de Órganos
Para la conservación del Patrimonio natural se declaró como Área Natural Protegida
con carácter de Parque Nacional Sierra de Órganos, ubicado en el Municipio de
Sombrerete.
El Parque Nacional Sierra de Órganos se estableció mediante Decreto Presidencial
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2000, con una
superficie de 1,124-65-61.76 hectáreas, se localiza en el Municipio de Sombrerete en el
Estado de Zacatecas.
Existe un decreto por el que se declara Área Natural Protegida de Valor Histórico Y
Cultural de jurisdicción local con carácter de Zona de Preservación Ecológica de Centro
de Población, ubicada en los límites de los Ejidos El Refugio y Palmillas con una superficie
de 1941-02-19.4 ha.
En el aspecto de imagen urbana el centro histórico de Zacatecas es el referente de la
ciudad y de la Región que conforma el Camino Real de Tierra Adentro, ya que la ciudad
cuenta con una imagen urbana bien definida.
La ciudad se distingue por su traza singular, ubicada en una cañada se ha formado la
traza de plato roto en que se produjo las construcciones labradas en cantera rosa, de
magnífica arquitectura, y conformada por edificios de orden religioso y civil.
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Los materiales en la región particularmente la cantera rosa enfatiza los edificios
principales y de mayor jerarquía, las construcciones con aplanados en colores tenues le
dan unidad y aglutinan a múltiples estilos, se encuentran fachadas con diversos tipos de
arco y proporción, ventanas, generalmente rectangulares, balconería y las escaleras
con diversas posiciones van tejiendo, junto con las vías el tejido urbano.
Cualquier aplicación de color en las zonas típicas deberá́ ser supervisada por el
Departamento de Urbanismo de la Junta de Monumentos.
El municipio de Sombrerete como Pueblo Mágico, zona de monumentos, zona típica y
Patrimonio de la Humanidad como parte del itinerario Cultural del Camino Real, cuenta
con un reglamento para la protección y mejoramiento de la imagen urbana del centro
histórico de la ciudad de Sombrerete, Zac.
En el centro histórico de la Ciudad de Sombrerete se localiza la mayor parte del
patrimonio edificado, con el fin de evitar que la imagen se vea alterada y contaminada
por una señalización comercial caótica y por una edificación desordenada existe un
organismo consultivo con representantes miembros del colegio de arquitectos del
estado, comunidades residentes, SECTUR, INAH, SEDESOL y la Junta de Protección y
Conservación de Monumentos y Zonas Típicas del estado de Zacatecas.
La imagen que se presenta como Pueblo Mágico es acorde con la paleta de colores
propuesta por la Junta, el centro histórico cuenta con cableado subterráneo,
tratamiento de pisos, donde se ha hecho una importante labor por la iluminación de los
principales edificios históricos.
Un problema que se presenta la zona centro es el exceso de vehículos que circulan
ocasionando un continuo tránsito vial en la principal vialidad que atraviesa la ciudad en
sentido oriente – poniente.
En el municipio de Pinos Pueblo Mágico cuenta con zona de monumentos, zona típica
y declaratoria de Patrimonio de la Humanidad como parte del itinerario Cultural del
Camino Real cuenta con un Reglamento de Imagen Urbana para Zonas Patrimoniales
de Transición y Contexto, la paleta de colores está definida por la junta de Monumentos,
se requiere un mercado municipal para no entorpecer el tráfico por el tianguis.
El municipio de Guadalupe que pertenece a la Zona Metropolitana de Zacatecas
también forma parte de las declaratorias de la Junta como zona de monumentos y zona
típica en donde se han hecho diversas intervenciones para resguardar su patrimonio y
mejorar la imagen urbana adecuada para los visitantes ya que en la zona centro se
encuentra el Colegio Apostólico de Propagación de la Fe “Nuestra Señora de
Guadalupe”.
El primer cuadro de Fresnillo recientemente ha sido declarado Centro Histórico por la
Junta de Monumentos, por lo que se tendrá que seguir los lineamientos que estipula la
propia Junta para mantener una armonía en la imagen urbana.
Destacan como hitos de carácter religioso la Parroquia de la Purificación, el Ex Templo
de la Concepción, punto de actividad cultural y Templo del Tránsito
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En la localidad de Plateros perteneciente al municipio de Fresnillo, la imagen urbana se
encuentra afectada por la proliferación de anuncios y comercio ambulante que junto
con lonas dan un aspecto de descuido, aledaño es la falta de limpieza en los comercios,
en calles y banquetas, los locales comerciales no se utilizan para el fin al que fueron
diseñados ya que los comerciantes prefieren colocarse en las calles para estar más
cerca de los peatones que arriban al Santuario.
Es necesario declarar un Plan Parcial de un polígono de la localidad y crear un
reglamento de imagen urbana y de anuncios o en su caso acorde con la normativa
estipulada por la Junta de Monumentos, para regular usos de suelo, niveles en las
edificaciones, pavimentación, alumbrado, regulación de comercio informal en
principales vialidades, limpieza de calles y mantenimiento de inmuebles.
Siendo un sitio que recibe un importante flujo de visitantes al Santuario del Niño de
Atocha y sitio declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO es importante que
mantenga una imagen urbana limpia que de seguridad y limpieza a los visitantes.
En la cabecera municipal de Chalchihuites en su primer cuadro, cuenta con cableado
aéreo que afecta la imagen visual, en las arterias principales predominan arriates y
jardineras de concreto, se ha estado trabajando en mantener una armonía en la paleta
de colores que es necesario seguir para mantener una imagen urbana que sea
agradable para los visitantes, sobre todo en anuncios, entre los elementos que afectan
la imagen son tinacos, letreros, estructuras que no armonizan, así como la falta de
homologación de señalética, todo esto para fortalecer el centro histórico y paso de
visitantes a una de las zonas arqueológicas más importantes del estado de Zacatecas,
así pues es necesario la pavimentación total del camino que conduce a Alta Vista.
Chalchihuites cuenta con un acervo de inmuebles patrimoniales, como son sus templos
religiosos, su imponente mercado, kiosco y plaza principal, motivo por el cual se espera
se declare Zona de monumentos en el Centro Histórico y Zona Típica, lo que propiciará
que se lleven a cabo acciones para la mejora en la imagen urbana que corresponde a
la homologación en fachadas, colores y anuncios, así como acciones para cambiar el
cableado aéreo a subterráneo a través y con el apoyo de la Junta de Monumentos.
En Ojocaliente la imagen urbana es muy variada en referencia a alturas, gama de
colores, estilos arquitectónicos, proliferación de cableado aéreo y de anuncios, por lo
que es importante que para generar espacios donde los visitantes se sientan seguros se
requieren intervenciones en materia de regulación de estos elementos en favor del
espacio público.
Asimismo, el municipio cuenta con dos importantes elementos patrimoniales: Cueva de
Ávalos en la localidad del Refugio y el Camino Real entre Zacatecas y Ojocaliente en la
localidad de Palmillas de ahí la necesaria intervención para la instalación de señalética
hacia estos destinos, mejoramiento de pavimentos y fachadas.
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Noria de Ángeles es un pequeño asentamiento ubicado en la parte oriente de la región
este asentamiento tuvo su origen a través de la creación de la Minera Real de Ángeles,
su templo o principal hito es a Nuestra Señora de Ángeles, fue declarada Patrimonio de
la Humanidad como parte del Camino Real, este pequeño pueblo es atravesado por el
río el cual le ha dado una imagen de frescura, sus calles se encuentran limpias, aunque
las fachadas requieren de remozamiento y de homologación en los colores, el principal
corredor urbano es el tramo que corresponde a la carretera núm. 144 que es necesario
fortalecer a través de su mejoramiento, con pavimentación en ambos paramentos,
señalización, luminarias y elementos ornamentales, para fortalecer su imagen.
La integración del turismo al Camino Real de Tierra Adentro debe observar los planes de
manejo adecuados para su atención y control, es necesaria la construcción del Plan de
manejo de la Ruta del Camino Real “Tierra Adentro”.
En el año 2010 se llevó a cabo el grupo de trabajo de la Conferencia Nacional de
Gobernadores entre los que se encuentran los estados de Aguascalientes, Chihuahua,
Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Querétaro, San Luis Potosí,
Zacatecas y Durango.
En el grupo de trabajo se contempló lo siguiente:
• Creación de Fideicomiso del “Camino Real de Tierra Adentro”
• Plan de Manejo y Gestión.
• Plan de Desarrollo Turístico Sustentable
• Creación de Centros Regionales de Interpretación del “Camino Real de Tierra
Adentro”
Con estas acciones se busca sumarse proactivamente en la promoción del desarrollo
social en los ámbitos nacional, estatal y regional, reconociendo que el proyecto de
“Camino Real de Tierra Adentro” tendrá impactos significativos en los estados
involucrados y en todo el país en relación con el desarrollo cultural, social, turístico y
económico.
Oferta turística en Zacatecas.
El estado de Zacatecas presentó 284 establecimientos de hospedaje y 7 mil 484 cuartos
disponibles que corresponden al 0.97% del total nacional, en el mismo año el porcentaje
de ocupación fue de 50.03%. Las categorías de 4 estrellas y 3 estrellas representan las
categorías con más establecimientos en el estado, 30% y 23%, respectivamente. La tasa
media de crecimiento (TMCA) del periodo 2006 – 2016 presenta un crecimiento de 1.7%.
A partir del año 2015 se ha mantenido un porcentaje de ocupación en el estado de
Zacatecas mayor al 48%, cifra poco favorable para los establecimientos de hospedaje
y el desarrollo de la actividad turística.
El Camino Real de Tierra Adentro está conformado por 11 entidades federativas de
México: Aguascalientes, Ciudad de México, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Hidalgo,
Jalisco, México, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
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Las 10 entidades federativas (sin considerar a la Ciudad de México) analizadas de las 11
que integran el Camino Real de Tierra Adentro, registraron durante el 2016, 6,407
establecimientos de hospedaje con 205 mil cuartos; los cuales presentaron un
porcentaje de ocupación promedio de 55.31%.
El estado de Jalisco registró la mayor participación establecimientos y cuartos
disponibles del Camino Real de Tierra Adentro, con el 35% (1,852 establecimientos y
70,987 cuartos) del total; mientras que el estado de Zacatecas ocupó el octavo lugar en
oferta de hospedaje con el 4% (284 establecimientos y 7,448 habitaciones) de
participación.
Demanda turística en Zacatecas.
El año 2016 registró 1.29 millones de turistas que llegaron a la entidad, corresponden a
96% (1.23 millones) nacionales y 4% (55 mil) extranjeros, representa el 1.14% del total
nacional. El periodo 2006 – 2016 registró una tasa media de crecimiento (TMCA) del 4%
en llegada de turistas.
El 2016 representa una estadía promedio de 1.52 días, asimismo, la estadía de turistas
nacionales (1.50 días) fue menor en comparación con la estadía de extranjeros (2.12
días). La tasa media de crecimiento anual (TMCA) del periodo 2006 – 2016 corresponde
a -0.61%. Durante el año 2016, se registró una densidad de 1.89 turistas, la tasa media de
crecimiento anual (TMCA) del periodo analizado corresponde a 0.19%.
Las 10 entidades federativas analizadas de las 11 que integran el Camino Real de Tierra
Adentro, registraron durante el 2016, 29.6 millones de turistas; de los cuales el 93% (27.5
millones) corresponden a nacionales y el 3% (2.1 millones) a extranjeros.
El estado de Jalisco registró la mayor participación de llegada de turistas al Camino Real
de Tierra Adentro, con el 28% (8.2 millones), de los cuales el 85% (7 millones) corresponden
a turistas nacionales y el 15% (1.2 millones) a turistas extranjeros; mientras que el estado
de Zacatecas ocupó el octavo lugar en llegada de visitantes con el 4% (1.3 millones) de
participación del Camino Real.
Oferta turística en la zona de estudio.
El Estado de Zacatecas, especialmente la zona de estudio es considerada uno de los
principales centros impulsores del turismo cultural y religioso de México; ofrece una
amplia gama de historia minera, religiosa, revolucionaria, turismo de aventura y
costumbres y tradiciones de gran arraigo entre su población.
El Camino Real de Tierra Adentro cuenta con los siguientes atractivos turísticos:
• Itinerario Cultural (13 sitios patrimoniales culturales)
• 2 Pueblos Mágicos (Sombrerete – Pinos)
• 4 zonas típicas: Zacatecas, Sombrerete, Pinos y Guadalupe
• 59 atractivos culturales (monumentos históricos, inmuebles religiosos, ex
haciendas, etc.)
• 6 atractivos naturales (Sierra de Órganos, Sierra de Pinos, etc.)
• 10 atractivos complementarios (parques, balnearios, etc.)
13
Los Pueblo Mágicos de Pinos y Sombrerete cuenta con 5 y 4 rutas municipales,
respectivamente, organizadas y comercializadas por las Direcciones de Turismo
Municipales.
En el año 2016, la zona de estudio registró 137 establecimientos de hospedaje que
representan el 48% del total de establecimientos del estado. De los 9 municipios que
conforman la zona de estudio, sólo 7 cuentan con algún establecimiento de hospedaje5.
En el año 2016 la zona de estudio presentó 137 establecimientos de hospedaje, el 87%
corresponde a hoteles. El 88% del total de establecimientos de hospedaje en la zona de
estudio se concentra en 3 municipios: Zacatecas (52%), Fresnillo (23%), y Guadalupe
(13%). El 80% del total de establecimientos de hospedaje en la zona de estudio se
concentra en las categorías: sin categoría (34%), 4 estrellas (25%), y 3 estrellas (22%).
En el 2016 la zona de estudio presentó 4 mil 701 cuartos disponibles, 92% corresponden a
habitaciones de hoteles. El 93% del total de cuartos disponibles en la zona de estudio se
concentra en 3 municipios: Zacatecas (63%), Fresnillo (19%), y Guadalupe (11%). El 77%
del total de cuartos disponibles en la zona de estudio se concentra en las categorías: 4
estrellas (37%), 3 estrellas (21%), y sin categoría (19%).
Durante el periodo o 2011– 2016 la tasa de crecimiento media anual (TCMA) de cuartos
disponibles para la zona de estudio fue de 1.4%.
La zona de estudio ha registrado una tasa de crecimiento media anual positiva, es decir,
ha aumentado la oferta de cuartos disponibles en promedio 64 cuartos por año, durante
el periodo analizado.
La tarifa promedio para la zona de estudio es de $926.76. El hotel que ofrece la tarifa
más alta es Emporio Zacatecas ubicado en Zacatecas con un promedio de $2,783.00,
los establecimientos de hospedaje que ofrecen la menor tarifa dentro de la zona de
estudio es el Hotel Mesón La Noria con una tarifa promedio de $350.00.
La zona de estudio registró un porcentaje de ocupación de 46.33%, se encuentra 3.70%
debajo del promedio estatal. De los 9 municipios que conforman la zona de estudio, sólo
2 cuentan con registro de porcentaje de ocupación, Zacatecas (53.94%) y Sombrerete
(38.72%).
Dentro de la zona de estudio en el año 2016, se presentó un total de 629 establecimientos
de alimentos y bebidas, que representan el 50% del total estatal; el 73% corresponden a
restaurantes. El 86% del total de establecimientos de alimentos y bebidas de la zona de
estudio, se concentran en los municipios de: Zacatecas (45%), Fresnillo (21%) y
Guadalupe (20%).
La zona de estudio en el año 2016 presentó un total de 82 establecimientos de planta
turística, que representan el 50% del total estatal, el 70% corresponde a agencias de
viajes. El 93% del total de establecimientos de planta turística en la zona de estudio, se
concentran en los municipios de: Zacatecas (44%), Guadalupe (30%) y Fresnillo (18%).
5 Los municipios de Noria de Ángeles y Villa González Ortega, no cuenta con registro de
establecimientos de hospedaje.
14
Dentro de la zona de estudio en el año 2016, se presentó un total de 102 establecimientos
de otros servicios de planta turística, que representan el 85% del total estatal, el 23%
corresponde a guías de turistas. El 94% del total de establecimientos de otros servicios de
planta turística en la zona de estudio, se concentran en los municipios de: Zacatecas
(81%), Guadalupe (8%) y Fresnillo (5%).
La zona de estudio requiere diversificación de la oferta complementaria y planta turística
dentro de los 9 municipios que la componen, para impulsar la actividad turística en su
área de influencia.
Demanda turística en la zona de estudio.
Respecto a la afluencia turística, la zona de estudio registró 817 mil 188 visitantes, que
corresponden al 0.72% del total nacional y al 63.30% del total estatal. De los 9 municipios
que conforman la zona de estudio, solamente 5 (Zacatecas, Fresnillo, Ojocaliente, Pinos
y Sombrerete) cuentan con registro de llegada de visitantes.
El 93% del total de llegada de turistas en la zona de estudio, se concentran en los
municipios de: Zacatecas (77%) y Fresnillo (16%). Durante el periodo 2011– 2016 la tasa
de crecimiento media anual (TCMA) de llegada de turistas para la zona de estudio fue
de 6.2%, superior a la TCMA del estado (4.7%). La zona de estudio ha registrado una tasa
de crecimiento media anual positiva, es decir, ha aumentado la llegada de turistas,
alrededor de 42,224 turistas por año.
El municipio de Zacatecas concentra los museos administrados por el Gobierno Estatal,
durante el 2016, 8 museos presentaron registro de visitantes, obteniendo un total de 209
mil 015 visitantes, de los cuales el 95% corresponde a nacionales y el 6% a extranjeros.
Respecto a los visitantes a museos y zona arqueológicas administrados por el INAH, se
cuenta con registro de un museo y una zona arqueológica, ubicados los municipios de
Guadalupe y Chalchihuites, respectivamente, durante el 2016, se presentó un total de
51 mil 879 visitantes, de los cuales el 99% corresponde a nacionales y el 1% a extranjeros.
Las temporadas en zona de estudio que se han presentado en los últimos años de
acuerdo con la afluencia turística son las siguientes: La temporada alta comprende
Semana Santa (marzo o abril), verano (junio, julio y agosto e invierno (diciembre). La
temporada baja se contempla durante los meses de enero, febrero, mayo, septiembre,
octubre y noviembre.
Durante el año 2016, la estadía promedio para la zona de estudio registró 1.6 noches, los
turistas extranjeros registraron una estadía mayor en comparación con los turistas
nacionales, 3.2 y 1.6 noches, respectivamente. Solamente se cuenta con registro de
estadía de 2 (Zacatecas y Sombrerete) de los 9 municipios de la zona de estudio.
Respecto al perfil del turista a la zona de estudio se tienen los siguientes datos:
La nacional de los turistas corresponde a 94% nacionales y 6% extranjeros, los principales
orígenes de los turistas son Ciudad de México (10%), Aguascalientes (9%), Jalisco (8%),
Nuevo León (7%), Durango (6%), San Luis Potosí (6%).
15
Los turistas extranjeros provienen principalmente de Estados Unidos (41%), Italia (9%),
Argentina, España y Francia con el 7% cada uno.
Una gran cantidad de los visitantes pernoctan en hotel (70%), El 28% prefiere casas de
familiares y amigos. Respecto al medio de transporte para llegar a Zacatecas el 55% de
los turistas utilizan automóvil propio, el 27% autobús y el 18% avión.
Los medios de comunicación por el que se enteran del destino fueron: internet (40%),
televisión (29%), recomendación (14%). Los principales atractivos que conocían los
turistas son: La Bufa (38%), mina (22%) centro histórico (18%).
La estadía promedio corresponde a 2.6 noches y el gasto promedio a $2,300.00. Los
turistas siguieren mejoras en: diversidad turística (21%), publicidad y promoción (19%),
limpieza (14%), hospitalidad y atención (11%).
Metas y beneficios
FUENTE: Estimaciones propias.
INDICADOR 2017 2018
CORTO
PLAZO
2019
MEDIANO
PLAZO
2024
LARGO
PLAZO
2040
Cuartos Hoteleros 4,767 4,853 4,995 5,442 6,985
Estadía promedio (noches) 1.69 1.79 1.89 2.50 6.11
Ocupación hotelera (%) 47.12% 47.92% 48.10% 52.02% 68.44%
AFLUENCIA TURÍSTICA
Turistas 867,854 921,661 978,804 1,322,264 3,461,867
Excursionistas 277,069 294,248 312,491 422,144 1,105,230
Afluencia Total (Visitantes) 1,144,923 1,215,908 1,291,295 1,744,407 4,567,097
Nacionales (85%) 1,110,575 1,179,431 1,226,730 1,657,187 3,882,032
Extranjeros (15%) 34,348 36,477 64,565 87,220 685,064
GASTO MEDIO TURISTAS
Nacionales (pesos) $1,508 $1,582 $1,659 $2,108 $4,531
Extranjeros (dólares) $79.20 $83.08 $87.15 $110.70 $237.99
GASTO MEDIO EXCURSIONISTAS
Nacionales (pesos) $537 $563 $591 $751 $1,614
Extranjeros (dólares) $28.21 $29.59 $31.04 $39.43 $84.76
DERRAMA ECONÓMICA
Derrama turistas
(millones de pesos) $1,308.67 $1,457.91 $1,624.16 $2,786.95 $15,686.64
Derrama excursionistas
(millones de pesos) $148.81 $165.78 $184.69 $316.91 $1,783.75
Derrama total
(millones de pesos) $1,457.48 $1,623.69 $1,808.85 $3,103.86 $17,470.39
EMPLEOS
Directos 5,827 5,920 6,094 6,639 8,521
Indirectos 16,239 16,499 16,984 18,501 23,748
16
Síntesis de la problemática Aspecto social y económico
• Escasa planeación para atender las necesidades de vivienda, vialidades,
infraestructura y servicios, tanto para la población local como para los visitantes
futuros.
• Predomina la población analfabeta en los municipios de Pinos y Noria de los
Ángeles que asciende del 8 al 10% de su población de más de 15 años6.
• Grado más bajo de educación en Pinos y Noria de los Ángeles que va de 7 a 8
años escolares. Es decir que su población alfabeta cuenta con un grado escolar
de primaria y/o secundaria inconclusa.
• Deserción escolar y el analfabetismo es que la población inicia su vida productiva
a muy corta edad, ya sea en el campo o que se traslade a la ciudad o de
acuerdo con los índices que se presentan, se convierta en población migrante.
• Falta de seguridad, que implica solventar los problemas actuales y futuros que
presenta la población de la región y a su vez, la necesidad de generar una
campaña de “Destino Seguro” para visitantes e inversionistas que tienen puesta
su mirada en esta zona.
• No existen estrategias para el crecimiento de la actividad turística en donde se
considera también el apoyo a artesanos locales.
• Escasas políticas para la generación de empleos actuales y futuros.
Conectividad
• Falta de mantenimiento en la carretera 144, es de un carril por sentido, sin
acotamiento en la mayor parte y en regular estado de conservación y falta de
señalización.
• Congestionamiento vial en las ciudades de Zacatecas, Fresnillo y Sombrerete
debido a las calles tan angostas, a la falta de estacionamientos y de la
concentración de paradas y rutas de transporte público.
• Deficiente fluidez vehicular dentro de las zonas centrales debido a la
concentración de vehículos.
• Escasas aerolíneas que operan en el aeropuerto internacional con una aerolínea
a la Ciudad de México y a otros destinos nacionales lo que encarece el costo de
los vuelos además de la escasez de estos.
• Escasos servicios Chalchihuites presenta un, que debido a la cercanía con el
estado de Durango los habitantes se desplazan más fácilmente que a la propia
ciudad de Zacatecas.7
• Falta de un mercado municipal en el centro de Pinos, se generan conflictos viales
debido a la instalación del tianguis.
Infraestructura
6Fuente: Índice de Desarrollo Humano (IDH) municipal de hombres y mujeres [nueva metodología] (2010) / Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México 7 Información recabada en entrevistas con actores municipales.
17
• Sobreexplotación de los pozos, de ellos se abastecen todas las zonas urbanas.
• Falta de agua y pérdida del recurso a través de las fugas (30%
aproximadamente).
• Alta concentración de minerales en el agua que contribuyen al desgaste y
bloque parcial de la red.
• Perforación de pozos clandestinos para uso agrícola es un problema que agudiza
la situación de los mantos acuíferos,
• Contaminación de la fuente debido a la actividad minera en el municipio de
Chalchihuites, por lo tanto, es necesario que se incluya la construcción de una
planta que potabilice el agua debido a los minerales que podrían ser perjudiciales
a la salud.
• Déficit en la cobertura de servicios en el municipio de Pinos.
• Descargas clandestinas de aguas municipales sin tratamiento en ríos o arroyos,
entre los cuales se encuentra Fresnillo y Guadalupe.
• Saturación en la capacidad de los rellenos sanitarios en los municipios de Fresnillo,
Sombrerete y Pinos.
Imagen urbana
• Tránsito vehicular en la zona centro de Sombrerete por el exceso de vehículos que
circulan ocasionando un continuo tránsito vial en la principal vialidad que
atraviesa la ciudad en sentido oriente – poniente.
• Afectación de la imagen urbana y falta de limpieza por proliferación de puestos
ambulantes, se requiere un mercado municipal para no entorpecer el tráfico por
el tianguis.
• Degradación de imagen urbana en la localidad de Plateros perteneciente al
municipio de Fresnillo, debido a la proliferación de anuncios y comercio
ambulante que junto con lonas dan un aspecto de descuido, aledaño es la falta
de limpieza en los comercios, en calles y banquetas, los locales comerciales no se
utilizan para el fin al que fueron diseñados ya que los comerciantes prefieren
colocarse en las calles para estar más cerca de los peatones que arriban al
Santuario.
• Falta de reglamento de imagen urbana y de anuncios y comercios en vía pública
en Plateros acorde con la normativa estipulada por la Junta de Monumentos,
para regular usos de suelo, niveles en las edificaciones, pavimentación,
alumbrado, regulación de comercio informal en principales vialidades, limpieza
de calles y mantenimiento de inmuebles.
• Falta de regulación en la imagen urbana en la cabecera municipal de
Chalchihuites en su primer cuadro, cuenta con cableado aéreo, entre los
elementos que afectan la imagen son tinacos, letreros, estructuras que no
armonizan, así como la falta de homologación de señalética, todo esto para
fortalecer el centro histórico y paso de visitantes a una de las zonas arqueológicas
más importantes del estado de Zacatecas.
• Falta de completar la pavimentación del camino que conduce a Alta Vista.
18
• Afectación de la imagen urbana en Ojocaliente por la variedad de alturas, gama
de colores, estilos arquitectónicos, proliferación de cableado aéreo y de
anuncios, por lo que es importante que para generar espacios donde los visitantes
se sientan seguros se requieren intervenciones en materia de regulación de estos
elementos en favor del espacio público.
• No hay señalética hacia las localidades de Palmillas y El Refugio en Ojocaliente,
así como son escasos los pavimentos y fachadas.
Riesgos y vulnerabilidad
• Las inundaciones y heladas en la región son los principales riesgos
hidrometeorológicos que se presentan.
• Los deslaves, desprendimientos rocosos, hundimientos entre otros son los riesgos
para las zonas urbanas como en la ciudad de Zacatecas.
• Debilidad de suelos en asentamientos mineros, por tiros de minas.
• Inundaciones en la ciudad de Fresnillo por pendientes topográficas bajas es por
deficiencias en las obras de infraestructura y planeación del desarrollo urbano.8
• Peligros hidrometeorológicos en Guadalupe debido a las bajas temperaturas.
• Falta de infraestructura pluvial en los centros urbanos.
En conclusión, la región no presenta valores extremos de vulnerabilidad al cambio
climático, pero las inundaciones y las heladas son los eventos a los cuales están
expuestas las personas de la entidad.
Riesgos por la actividad minera
• Contaminación del aire y suelo por residuos mineros (plomo) que contienen
substancias que por exposiciones prolongadas pudieran ser nocivas.
• Falta de estudios específicos que comprueben la afectación directa de los
minerales por las actividades mineras en la población.
• El cerro Proaño lugar de actividades mineras, presenta grandes pendientes
topográficas. Erosión y desprendimiento de bloques en el asentamiento la Beleña.
• Ruidos, peligro de derrumbes del cerro Proaño en Fresnillo y de deslizamiento de
laderas de los jales no consolidados.
• Asentamientos urbanos sobre grandes minas abandonadas por lo que hay túneles
y tiros diseminados, mucho de ellos no identificados en el municipio de
Guadalupe.
• Detonaciones y movimientos de tierra que han afectan viviendas en
Chalchihuites por la actividad minera.
• Deforestación de zonas cerriles, contaminación de agua y aire.
• Contaminación del aire por la mina en el pueblo de San Martín, Sombrerete, los
jales que, con los fuertes vientos, reviste de polvo que contiene sustancias
potencialmente peligrosas y por su tamaño diminuto se inhalan fácilmente y
quedan incrustadas en los pulmones.
8 Con información del Atlas de Riesgos municipal.
19
• Contaminación de suelo, agua y aire en el municipio Noria de Ángeles con
cianuro, mercurio y plomo por las actividades mineras.
• Residuos contaminantes de la mina donde sólo queda un enorme cráter,
montículos, jales y acequias.
Conservación del patrimonio natural, cultural y arquitectónico
• Deterioro de bienes de gran valor que no están resguardados, en el Templo de
Noria de Ángeles.
• Deterioro del templo de Noria de Ángeles el cual requiere obras de restauración
• Falta de decretos a nivel federal como áreas de valor ambiental como son Cueva
de Ávalos en Ojocaliente y la zona de biznagas gigantes y sierra de Pinos en Pinos
para evitar su desgaste y deterioro.
• Abandono del centro histórico de Zacatecas, por el fenómeno de expulsión de
población, los predios e inmuebles han sido desocupados quedando algunos en
abandono.
• Degradación de la imagen urbana en la localidad de Plateros en el municipio de
Fresnillo, requiere de acciones para su mejoramiento y reglamentación de
comercios en vía pública, ya que este es el tercer centro religioso más visitado en
México.
• Falta de un organismo que vigile que se cumpla lo estipulado tanto en los
Programas Turísticos como del cuidado del Patrimonio edificado material e
inmaterial en la región de Zacatecas que corresponde al Camino Real de Tierra
Adentro.
Respecto a la problemática turística se identificó lo siguiente por municipio.
Problemática turística en Chalchihuites
• Chalchihuites, el municipio es el más lejano a la capital del estado, sin embargo
cuenta con diversos atractivos potenciales como la Zona Arqueológica de Alta
Vista y algunas minas en condiciones de ser visitadas por lo que necesita
diversificación de productos turísticos para incrementar la afluencia de turistas.
• Cuenta dos cerros El Picacho Pelón y Picacho Monto, importantes para la cultura
prehispánica Chalchihuites, poseen alrededor de 750 minas prehispánicas,
actualmente no están resguardadas, se necesita un estudio para ubicar los
principales sitios susceptibles al desarrollo e incorporación de la actividad turística,
muestran falta de vigilancia del patrimonio y limitada accesibilidad.
• La zona Arqueológica de Alta Vista necesita diversificación en actividades, con
la puesta en marcha de un observatorio astronómico, avistamiento del solsticio
de verano y observación sideral, actualmente carece de espacios recreativos.
• El Balneario "El Vergel", cuenta con aguas termales, en la comunidad de
Gualterio, falta de guías expertos en la materia y atención a visitantes.
• El centro histórico carece de oferta complementaria, por lo que se necesita
impulsar la creación de nuevos establecimientos de calidad, la oferta de
hospedaje requiere mejoramiento en sus instalaciones y capacitaciones para la
mejora de sus servicios.
20
• El centro histórico es susceptible a desarrollar recorridos dentro de los principales
monumentos históricos y religiosos, carece de módulos de información turística
por lo que requiere la creación de por lo menos uno en el centro histórico.
Problemática turística en Sombrerete
• Sombrerete, cuenta con el Parque Nacional Sierra de Órganos, es el principal
atractivo natural dentro del Camino Real de Tierra Adentro, presenta falta de
vigilancia y seguridad, necesita mayor personal, así como el desarrollo de un
centro interpretativo del área natural
• Cuenta con una estación antigua de ferrocarril actualmente en desuso, en
buenas condiciones de conservación, por lo que se puede impulsar la creación
de un museo de la minería debido a la importancia de esta dentro del municipio
y Camino Real.
• Cuenta con diversos iglesias, templos y catacumbas, destacan: El Templo de
Santo Domingo, Convento y Templo de San Mateo, se encuentran en buen
estado de conservación que se pueden incorporar a rutas intermunicipales y
regionales para promover el turismo religioso, cultural y de romance en el
municipio.
Problemática turística en Fresnillo
• Fresnillo, destaca por “El Santuario de Plateros” (Sede del Santo Niño de Atocha)
en la localidad de Plateros, enfocado al turismo religioso (principalmente
peregrinos), actualmente es el tercer santuario más visitado del país, sin embargo,
no registra una buena experiencia para los visitantes ya que cuenta con un
desorden urbano y falta de instalaciones y servicios turísticos de calidad.
• El Santuario de Plateros requiere un reordenamiento y reglamentación, así como
mejora en los servicios turísticos a través de capacitación y mejora de
instalaciones.
• Dentro de los principales atractivos se encuentra Museo de Minería, Mina turística
de Peñoles (Proaño) y Actividades recreativas en el parque ecológico “Los Jales”
y zoológico, sitios que actualmente están en buenas condiciones y operando
turísticamente por lo que se pueden incorporar a rutas turísticas regionales.
Problemática turística en Zacatecas
• Zacatecas, el municipio es el principal centro de visitación dentro del Camino
Real de Tierra Adentro, posee atractivos y productos consolidados como El
Teleférico, Cerro La Bufa, Mina El Edén y ocho museos principales, se encuentran
en buenas condiciones de conservación y operación turística, por lo que son
altamente susceptibles a integrarse a rutas turísticas tematizadas y regionales.
• EL municipio cuenta con limitado número de trabajadores capacitados en el
sector turístico.
• Presenta negativa de las empresas turísticas para impulsar la profesionalización
de sus empleados.
• Existe baja cultura turística, incide en la percepción negativa del turista
provocando la elección de otros destinos.
21
• Por lo que se requiere la creación de la Dirección de Turismo Municipal y
observatorio turístico, y la puesta en marcha de programas de capacitación y
certificación.
Problemática turística en Guadalupe
• Guadalupe, el municipio de Guadalupe cuenta con riqueza arquitectónica ya
que tiene uno de los principales museos del Camino Real, el Museo de Arte Sacro
ubicado en el ex Colegio apostólico de propaganda de Nuestra Señora de
Guadalupe y el centro Platero, sin embargo, carecen de promoción que lo
integre a la zona de estudio.
• La estancia del turista en el municipio es aproximadamente 3 horas, ya que se
regresan a la capital, generan poca derrama económica dentro del municipio.
• Es necesario la puesta de proyectos turísticos que propicien la estadía, como el
museo de Zóquite y la Laguna La Zacatecana.
Problemática turística en Ojocaliente
• Ojocaliente, el municipio se distingue principalmente por poseer la Cueva de
Ávalos, siendo un atractivo natural y cultural perteneciente a los 13 sitios
patrimonio del Camino Real de Tierra Adentro, sin embargo, tiene nula actividad
turística, no posee instalaciones y servicios turístico.
• Presenta accesos en mal estado, por lo que requiere implementación de mejoras
para la accesibilidad y la puesta en marcha de proyectos turísticos como un
centro de interpretación con senderos.
• Respecto a los prestadores de servicios requieren programas de capacitación y
certificación para mejorar la calidad de sus instalaciones y servicios turísticos.
Problemática turística en Noria de Ángeles
• Noria de Ángeles, el municipio cuenta con el Templo de Nuestra Señora de los
Ángeles, perteneciente a los 13 sitios patrimonio del Camino Real de Tierra
Adentro, las instalaciones que rodean al atractivo están en condiciones regulares.
• El municipio en general no cuenta con oferta de hospedaje y poca oferta
complementaria de alimentos y bebidas.
• Requiere la puesta en marcha de productos turísticos y creación de oferta de
hospedaje.
• Requiere certificación a guías turísticos locales, carece de módulos de
información turística por lo que se deberá establecer uno en las inmediaciones
del centro histórico.
Problemática turística en Guadalupe
• Villa González Ortega, el municipio cuenta con el Templo de Nuestra Señora de
los Dolores, perteneciente a los 13 sitios patrimonio del Camino Real de Tierra
Adentro, en general el municipio carece de oferta de hospedaje (solo cuenta
con un hotel) y oferta de alimentos y bebidas.
• Existe percepción de inseguridad, actualmente es un centro de visitación por lo
que requiere la generación de proyectos turísticos para aumentar la estadía y
derrama económica.
22
• Cuenta con la ex Hacienda El Carro, propicia para desarrollar un centro cultural
del Camino Real.
Problemática turística en Pinos
• Pinos, el pueblo mágico, cuenta con poca oferta y variedad de establecimientos
de hospedaje, posee diversas ex haciendas mezcaleras, destacan ex Hacienda
la Pendencia, La Trinidad y San Nicolás de Quijas, con conservación regular de
edificaciones, son propicias para la creación de oferta de hospedaje y desarrollo
de productos turísticos como centros ecoturísticos.
• El municipio pose atractivos naturales como Sierra de Pinos y Biznagas gigantes en
buen estado de conservación, pero sin plan de manejo, por lo que requieren su
elaboración e instrumentación, además de ser propicios a integrarse a rutas
turísticas junto con el centro histórico.
• Los prestadores de servicios turísticos incluyendo guías locales requieren
capacitación y certificación para mejorar la calidad de sus servicios e
instalaciones.
2.Estrategias La estrategia está encaminada a impulsar un producto turístico vinculado al valor
histórico y cultural de Zacatecas como parte del Camino Real de Tierra Adentro en los
nueve municipios que lo conforman mediante el aprovechamiento sustentable de los
recursos y atractivos culturales y naturales, especialmente de los trece sitios patrimoniales
de gran valor histórico y arquitectónico.
La estrategia se orienta a un desarrollo del turismo sustentable; mediante un proceso
equilibrado entre las actividades turísticas, la población local, la economía y el medio
ambiente y los sitios patrimoniales naturales y culturales que conforman el Itinerario
Cultural del Camino Real de Tierra Adentro.9
Las acciones propuestas fomentan la inclusión social, para ello se propone la
diversificación de la oferta de actividades con experiencias diferenciadoras, hospedaje
y servicios turísticos de calidad a través de proyectos turísticos estratégicos.
La Estrategia Integral de Desarrollo Turístico se desarrolla a través de seis ejes estratégicos:
• Expansión
• Sustentabilidad
• Competitividad
• Vivencial
• Conectividad
• Colaboración
9 De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turismo sustentable es “El turismo que tiene
plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medio ambientales para
satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas”.
23
Se impulsarán los segmentos turísticos: cultural, religioso, gastronómico y de naturaleza
(ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura), la promoción y posicionamiento
nacional e internacional, así como el fomento a nuevos proyectos turísticos que
proporcionen mayor atracción al Camino Real de Tierra Adentro, a través de 6 rutas
temáticas (2 rutas regionales y 4 subrutas) que vinculen los sitios patrimoniales, atractivos
turísticos, actividades y experiencias turísticas.
Se contemplan acciones considerando un enfoque integral en apoyo a la población
local, la conservación de la cultura y áreas naturales, coadyuvando al impulso y
diversificación de la actividad turística a través de proyectos estratégicos de inversión.
Se proponen acciones de mejoramiento de imagen urbana para la conservación de las
localidades con un valor cultural al ubicarse en estos importantes sitios patrimoniales con
declaratoria por la UNESCO como parte del Itinerario Cultural.
El objetivo general para el presente Programa se presenta a continuación:
Definir la estrategia general y acciones para impulsar el desarrollo y aprovechamiento
turístico de la zona de estudio para crear un Producto turístico de la “Ruta Camino Real
de Tierra Adentro” en Zacatecas mediante circuitos y rutas temáticas que fortalezcan el
valor cultural, natural e histórico que posee la región de los nueve municipios a través de
la vinculación de los sitios patrimoniales y de valor ambiental de manera sustentable.
Generar proyectos orientados a impulsar el desarrollo económico, en materia turística y
cultural donde los habitantes locales puedan promoverlos y diversificar las fuentes de
empleo.
Las experiencias turísticas dentro del Camino Real de Tierra Adentro buscan que los
turistas:
• Experimenten vivencias auténticas y participativas, no se limitan a observar, sino
que participan activamente en otros estilos de vida (folclore, gastronomía,
festividades, etc.)
• Desafiarse a sí mismos, ya sea física, emocional o mentalmente, en aventuras
distintas a las de su día a día, que les proporcionan un sentido de crecimiento y
realización personal.
• Conocer ambientes culturales y naturales “intocados” o “inexplorados”, es decir,
alejados del turismo masivo.
24
Figura 2 PRODUCTO TURÍSTICO CAMINO REAL DE TIERRA ADENTRO
FUENTE: Elaboración propia.
Se proponen la integración de 4 propuestas de actividades culturales dentro del Camino
Real de Tierra Adentro, tiene por objetivo promover la creación de productos turísticos,
aprovechando la riqueza cultural, belleza arquitectónica y gastronomía regional
existente.
Propuesta de actividades culturales:
• Festival de Proyección lumínica itinerante - Los Jales y en monumentos
históricos
• Solsticio de verano Zona Arqueológica Alta Vista - Chalchihuites
• Festival de la Primavera – Noria de Ángeles
• Festival Gastronómico itinerante del Camino Real de Tierra Adentro
Clúster y radiales turísticos
En la estrategia general turística, se han propuesto dos clúster turísticos y cinco radiales,
estos clúster se han determinado de acuerdo con la historia y características y principal
vocación de los municipios que conforman la región del Camino Real en Zacatecas.
• Clúster La riqueza minera, herencia viva.
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Este clúster se conforma por los municipios de Zacatecas, Fresnillo, Sombrerete y
Chalchihuites debido a la importancia de la actividad minera que tienen en el Camino
Real de Tierra Adentro. El descubrimiento más importante de vetas de plata ocurrió en
1546, en territorio zacatecano, en busca del codiciado mineral en, Sombrerete, Fresnillo
y Chalchihuites.
La minería zacatecana resultó en elevadas tasas de producción de plata que se
transformaron en elevados ingresos para la real hacienda, Zacatecas fue uno de los que
mayores contribuciones hacía, propició amplias redes de comunicación e intercambio
comercial. De esta forma, Zacatecas y los demás poblados llegaron a ser el eje de un
extenso espacio económico.
• Clúster Las joyas del virreinato, encuentro de culturas.
Este clúster se conforma por los municipios de Guadalupe, Ojocaliente, Villa González
Ortega, Noria de Ángeles y Pinos, debido a la importancia del arte y arquitectura virreinal
con la que cuentan. Durante el virreinato se construyeron muchos templos, en el S. XVII
fueron edificadas las iglesias parroquiales de Zacatecas y Pinos gracias a las riquezas que
se extrajeron de las minas. Las órdenes religiosas también heredaron templos y
conventos: Zacatecas, Guadalupe y Pinos. Existen santuarios y capillas virreinales como
en Noria de Ángeles y Villa González Ortega. Objetos, obras de arte, costumbres,
arquitectura entre otros destacan de esta época.
Los clúster a su vez están ordenados en subrutas temáticas que se consideraron a partir
de radiales para una mejor integración.
Para facilitar la integración de atractivos y tematización de circuitos se han propuesto
cinco radiales de 30, 40,50 y 70 km de acuerdo con sus características, actividades y
distancia.
Cuadro 1 LONGITUD DE RADIALES
RADIAL LONGITUD
Radial “A”- Centro de Distribución Camino Real de Tierra
Adentro 30 km
Radial “B” - Subruta del Peregrino 40 km
Radial “C” - Subruta Real de Minas 70 km
Radial “D” - Subruta del Arte Rupestre al Virreinato 40 km
Radial “E” - Subruta del Mezcal 40 km
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Figura 3 ZONA DE ESTUDIO CLÚSTER Y RADIALES TURÍSTICOS
FUENTE: Elaboración propia.
A continuación se muestran las características de cada radial.
• Radial “A”- Centro de Distribución Camino Real de Tierra Adentro
Corresponde a los municipios de Zacatecas y Guadalupe como centro de distribución
del Camino Real, considerando la importancia que tuvo la ciudad de Zacatecas y
Guadalupe que llegaron a ser el eje de un extenso espacio económico compuesto por
otros centros, poblados, villas, ranchos y haciendas como puntos medulares en la
conformación del Camino Real. Zacatecas.
Tiene como objetivo ser el principal centro de captación de turistas en el Camino Real
de Tierra Dentro, funcionando como el primer acercamiento entre los visitantes y el
Camino Real, siendo el centro de distribución de donde partirán los turistas para recorrer
las rutas, productos y atractivos.
El radial A actualmente es el centro de distribución y centro de pernocta principal del
Camino Real de Tierra Adentro.
• Radial “B” - Subruta del Peregrino
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Corresponde a los municipios de Guadalupe, Zacatecas y Plateros en Fresnillo, coinciden
en la conformación de importantes centros religiosos destacados: el Templo de
Guadalupe, en Zacatecas numerosos edificios religiosos como la Catedral y finalmente
Plateros en Fresnillo como el tercer santuario más visitado en la actualidad.
El radial B integra el centro de distribución y centro de pernocta principal del Camino
Real de Tierra Adentro, asimismo la localidad de Plateros en Fresnillo funge como centro
de visitación (estancia corta por peregrinos en promedio 3 horas).
• Radial “C” - Subruta Real de Minas
Conformado por los municipios de Fresnillo, Sombrerete y Chalchihuites, en estos
municipios se encuentran importantes vestigios de minas del codiciado mineral en
Chalchihuites, Sombrerete y Fresnillo.
El radial C funciona actualmente como centro de pernocta secundario (Pueblo Mágico
de Sombrerete y Fresnillo) del Camino Real de Tierra Adentro, asimismo cuenta con
centros de visitación (Chalchihuites y Plateros en Fresnillo).
• Radial “D” - Subruta del Arte Rupestre al Virreinato
Este radial representado por los municipios de Guadalupe, Ojocaliente y Villa González
Ortega es punto muy importante donde se encuentran elementos excepcionales que
permiten aproximar cómo la cultura indígena observó el tránsito de los españoles en el
Camino Real quienes construyeron la primera capilla religiosa del mineral y la instalación
de haciendas como la de El Carro.
El radial D funciona actualmente como centros de pernocta primario (Guadalupe) y
secundario (Ojocaliente) del Camino Real de Tierra Adentro, asimismo, cuenta con un
centro de visitación (Villa González Ortega) con estancias cortas.
• Radial “E” - Subruta del Mezcal
En este radial se considera a Noria de Ángeles y Pinos, fueron las órdenes religiosas que
llegaron hasta la región de Sierra de Pinos y Real de San Nicolás de los Ángeles quienes
transitaron por el Camino Real, a su paso se fueron dejando evidencias entre haciendas,
barrios y templos y capillas.
El radial E funciona actualmente como centro de pernocta secundario (Pueblo Mágico
de Pinos) del Camino Real de Tierra Adentro, asimismo cuenta con un centro de
visitación (Noria de Ángeles) con estancias cortas.
Rutas y circuitos turísticos
La estrategia de rutas y circuitos turísticos busca promover y asegurar la vinculación de
los municipios que comprenden el Camino Real de Tierra Adentro con cada uno de los
productos y atractivos turísticos, como un elemento esencial en la comercialización de
la zona de estudio.
El objetivo de las rutas es permitir la realización de diversas actividades, siguiendo un
itinerario, que permita conectar diversos atractivos, productos y servicios ofertantes.
Para establecer la propuesta se consideraron lo siguiente:
• Atractivos turísticos con acceso
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• Cercanía de atractivos turísticos
• Vías de comunicación entre municipios
• Recorridos no mayores a 8 – 10 horas por día
• Municipios que cuenten con servicios turísticos (oferta de hospedaje,
establecimientos de alimentos, guías turísticos, etc.)
• Segmentos de mercado turístico
• Nivel de estadía (no mayor a 7 días)
La propuesta consta de 6 rutas turísticas (2 regionales y 2 municipales) contempla
paseos de corta y larga estancia con pernocta, los cuales se basan en visitar atractivos
agrupados de acuerdo con una temática establecida, tomando en cuenta la distancia
entre ellos, los lugares de interés actuales, los nuevos productos y las actividades turísticas
a realizar.
Es importante mencionar que para logar la comercialización de las rutas propuestas es
necesario la creación de un vínculo sólido entre la SECTUR Zacatecas y las oficinas de
turismo municipales con las tour operadoras y agencias de viajes locales, regionales,
nacionales e internacionales para lograr una óptima comunicación, que de pauta a
fomentar la comercialización positiva de las rutas turistas.
Asimismo, se propone la creación de una tour operada estatal que cuente con un
sistema de transporte especial para realizar los recorridos de las rutas turísticas.
A continuación se presentan los componentes de cada una de las rutas turísticas.
Figura 4 RUTAS TURÍSTICAS DEL CAMINO REAL DE TIERRA ADENTRO
FUENTE: Elaboración propia.
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Figura 5 RUTA DE LA RIQUEZA MINERA, HERENCIA VIVA
FUENTE: Elaboración propia.
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Figura 6RUTA DE LAS JOYAS DEL VIRREINATO, ENCUENTRO DE CULTURAS
Figura 7 SUBRUTA DEL PEREGRINO
FUENTE: Elaboración propia.
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Figura 8 SUBRUTA REAL DE MINAS
Figura 9 SUBRUTA DEL ARTE RUPESTRE AL VIRREINATO
FUENTE: Elaboración propia
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Figura 10SUBRUTA DEL MEZCAL
FUENTE: Elaboración propia.
Acciones
La estrategia se acompaña de diversas acciones propuestas permitirán un aumento de
la competitividad y sustentabilidad para la conservación de los recursos naturales y
culturales de la región, así como el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes de las comunidades incluidas en el trayecto de la ruta del Camino Real.
Las acciones se fundamentan en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que son
un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el
planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.10
Mejoramiento de Imagen Urbana
La estrategia de imagen urbana se enfoca a realizar acciones de mejoramiento en las
localidades con un valor cultural y mejoramiento del espacio público como es el caso
de Palmillas y el Refugio por estar cercanas a los sitios patrimonio del Camino Real entre
Ojocaliente y Zacatecas y la Cueva de Ávalos, la localidad de Paleteros en Fresnillo,
Noria de San Pantaleón en Sombrerete y Villa González Ortega y Chalchihuites en el
primer cuadro.
10 Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
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Figura 11 MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA
Figura 12 EJEMPLOS DE MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA
Palmillas antes Palmillas después
Plateros antes Plateros después
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3.RESERVAS TERRITORIALES En este capítulo se presentan las áreas que forman parte de los proyectos propuestos,
en espacios que se han considerado como reserva territorial incluyendo inmuebles
patrimoniales con factibilidad de aprovechamiento turístico y/o urbano. Se consideran
cédulas de información básica para cada uno de los predios e inmuebles seleccionados
como posible reserva turística.
4.CARTERA DE PROYECTOS
ESTRATÉGICOS Como parte de la estrategia de desarrollo turístico para la Región del Camino Real de
Tierra Adentro se propone la cartera de proyectos turísticos de inversión y los proyectos
turísticos detonadores que emanan de la cartera de proyectos anteriormente descrita,
los proyectos detonadores representan una oportunidad de desarrollo económico y
social para la Región.
Los proyectos estratégicos se encuentran distribuidos en sistemas de acuerdo con los
segmentos, componentes, tipo de actividad y experiencias que se puede vivir en cada
uno.
Los sistemas propuestos son:
• Sistema Cultural (8 proyectos)
• Sistema Ecoturístico y Recreativo (8 proyectos)
• Sistema de Paradores Turísticos (4 paradores)
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Figura 13 CARTERA DE PROYECTOS TURÍSTICOS
5.PROGRAMA MULTIANUAL E
INTERSECTORIAL DE INVERSIONES A continuación, se presenta en forma programática las acciones, obras y servicios
propuestos para el Programa de Desarrollo de Productos Turísticos del Camino Real de
Tierra Adentro en el estado de Zacatecas, las cuales están distribuidas en el corto,
mediano y largo plazos para cumplir con las estrategias propuestas.
Asimismo, se especifica la participación y responsabilidad que le corresponderá a cada
uno de los sectores públicos (federal, estatal y municipal) o de carácter privado.
Programación de Acciones
En función del análisis del diagnóstico se estableció una estrategia que a su vez se divide
en acciones y proyectos a desarrollarse durante las diferentes etapas del proyecto.
Lo anterior es fundamental para integrar el Programa Multianual de Inversión
Intersectorial y asegurar la oportuna disponibilidad de los recursos públicos y la
coordinación de las diversas instancias que intervendrán en el buen resultado del
Programa.
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6.Fuentes de financiamiento Las inversiones para la ejecución de las obras planteadas en este Programa pueden
obtenerse a través de recursos federales por medio de los diversos programas
institucionales a nivel Federal y Estatal.
Financiamiento Público-Privado
El Financiamiento público-privado, permite generar fuentes de financiamiento
compartidas, por un lado, por parte de organismos públicos y por el otro de
organizaciones privadas, con el fin de equiparar los financiamientos entre ambos tipos
de instituciones.
Financiamiento Privado
Existen diversas fuentes de financiamiento para cada emprendedor acordes a las
características y necesidades de su proyecto. En México existen varias instituciones que
son fuentes de financiamiento; cada una de ellas es diferente y responde a necesidades
específicas que están vinculadas a la etapa en que se encuentra la empresa o
emprendimiento, así como la finalidad del capital que se va a solicitar, entre otras cosas.
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Cuadro 2 FUENTES DE FIINANCIAMIENTO
