Proyecto regular: DTR Yucatán, México

Antonio Yúnez, Jimena Méndez, Emelina Nava, Javier Becerril & Andrés Latapí

Taller Proyecto DTRRIMISP

Lima 8 a 12 de Nov. 09

GUIÓN1. Delimitación del territorio y factores de identidad

territorial.2. Cambios exógenos e instituciones3. Dinámica del territorio: primera aproximación4. Actores sociales y coaliciones y rol en cambios

institucionales; hipótesis de trabajo5. Revisión de hipótesis a partir de avances y de las

preguntas de investigación6. Marco de referencia y métodos etapa 2B.

1. Delimitación del territorio

DTR Región Centro Sur de Yucatán,México.Municipios: Acanceh, Cuzamá, Homún y Huhí

1. Delimitación del territorio• Punto de partida, resultados etapa 1:

– ACANCEH, CUZAMÁ, HOMÚN y HUHÍ son municipios con dinámica positiva en los últimos 25 años: aumento en consumo, disminución en pobreza y desigualdad (no significativa en Homun).

• Elementos para la delimitación:– Enfoque “macro”, regional, cuantitativo– Enfoque antropológico, “micro” cualitativo

• Más: elementos de la historia reciente y consideraciones presupuestales para el trabajo en campo (encuesta representativa a hogares, por ejemplo)– De ampliar la cobertura a municipios con los que los 4

seleccionados tuvieron vinculaciones durante el boom del henequén (desfibradoras), la población a cubrir aumentaría de 30 a 60 mil habitantes.

1. Delimitación del territorio• Características comunes de la región– Dotación de recursos naturales: agua subterránea y

cenotes, cobertura vegetal y fauna– Historia, lenguas (maya y español), estrategias económicas

de los hogares, sistemas de propiedad de la tierra, viviendas, costumbres culinarias, tradiciones religiosas, aprovechamiento de recursos naturales…

• El territorio. Resultados de la aplicación de métodos y técnicas del análisis regional:– Homogeneidad: Acanceh, Cuzamá, Homún y Huhí son

continuos y contiguos.– Nodalidad: Vinculaciones económicas con Mérida, capital

del estado (mercados de trabajo y de bienes y servicios), y Cancún (trabajo).

1. Delimitación del territorio: (resultados de entrevistas de percepción a actores)

Los habitantes de Acanceh, Cuzama, Homún, Huhí: • Comparten valores/tienen una identidad en términos

culturales• Construyen una historia común, en donde

comparten vestido, tradiciones y realización de fiestas patronales (*)

• Compartieron el boom del henequén y, ante su declive han cambiado sus fuentes de ingreso monetario, aunque

• Siguen produciendo alimentos para la subsistencia familiar

(*) lo anterior aunque los actores entrevistados no indicaron a la lengua maya como integrador de identidad).

Rasgos del territorio en la actualidad(demográficos, socioeconómicos …)

• Población: 30 mil habitantes (52% de origen maya)• Propiedad de la tierra comunal/ejidal (milpa) y privada

(ganadería)• Los jóvenes trabajan en maquila textiles o sale a

trabajar a Mérida, regresando diariamente o los fines de semana a su lugar de origen – 43% tiene como destino Mérida; el destino del resto se

traslada a otros municipios que conforman el territorio.• No obstante, subsiste la economía del hogar, consumo

y trabajo familiar en:– El cultivo de la milpa (maíz, frijoles y calabazas)– Traspatio (plantaciones, hierbas y animales)

• No son comunes las organizaciones propias (excepto cooperativa en Chukanán, Cuzamá)

2. Cambios exógenos(plano nacional)

• Reorientación del papel de estado en la economía• Democratización • Reformas al campo – Reforma Ejidal (1992): modificación a los derechos de

propiedad de la tierra– Eliminación de CONASUPO y precios de garantía a los

productores de cultivos básicos– Eliminación de subsidios a la tortilla.– Liberalización comercial agropecuaria TLCAN (1994-2008).– Programa de transición. PROCAMPO, transferencias directas

de ingreso pro (cultivoos básicos, incluido el maíz) – Alianza para el Campo (desarrollo rural) … y estrategia de

seguridad alimentaria/PESA (DESCENTRALIZADO)– Programa de combate a la pobreza

ÉNFASIS DE LAS POLÍTICAS EN LO SOCIAL vs PRODUCTIVO

2. Cambios exógenos(plano regional)

• Programa de Reordenación Henequenera (1984).• Desarrollo Integral de Yucatán (1992)• Desmantelamiento de la paraestatal CORDEMEX

(1992).• Promoción de la industria maquiladora (1990-92).• Misiones culturales (programa de educación y

entrenamiento de oficios).• Obras públicas (destaca infraestructura carretera)

• Programa(s) estatal(es) de desarrollo rural

3. Dinámica del territorio: aproximación• Transformación de la economía del territorio– declive del henequén y cierre de CORDEMEX (1990)– Instalación de maquila

• Índices de especialización del empleo en los municipios: 1990 a 2000

• Empleo – En Cuzamá y Homun se mantiene un elevado índice en los servicios

de asistencia social, agua y salud ; baja el de manufactura. – Huhí y Acanceh , manufactura.

• Valor de la producción – Acanceh: manufactura durante todo el periodo y baja el índice en los

municipios restantes – Cuzamá, comercio al por menor – Huhí y Homun (y Cuzamá en menor medida), servicios de alojamiento

y preparación de alimentos y bebidas

3. Dinámica del territorio: aproximación

• Cambio en las actividades y fuentes de ingreso de hogares – Salarización del trabajo familiar

• maquiladoras • trabajo en centros urbanos

– Ganadería /citricultura y apicultura en menor medida)– Turismo incipiente

• Subsiste la economía de la milpa y del traspatio, pero ahora a cargo de los adultos mayores

• No hay modificación sustancial en los derechos de propiedad ejidal/comunal

4. Actores, coaliciones y rol en cambios institucionales: hipótesis de trabajo

• Declive del henequén y la Reforma Ejidal– han reducido el papel como actor de los comisarios

ejidales, y el peso de sus coaliciones con campesinos y sectores público y privado.

– Su papel se ha reducido a otorgar permisos para el uso agrícola de la tierra común.

– Excepción, la cooperativa turística en Cuzamá

• Los actores sociales y coaliciones locales han perdido peso, en parte por la “asalarización” del trabajo.

• Los pobres ajenos a los procesos de formación de coaliciones

4. Actores y coaliciones y rol en cambios institucionales; hipótesis de trabajo

• Las reformas económico-legales, las nuevas políticas públicas y la pérdida de hegemonía del PRI han impulsado cambios institucionales en el territorio y creado nuevos actores y coaliciones en éste. Ejemplos: – Papel protagónico de las madres en el programa

Oportunidades de combate a la pobreza– Cambios en actores y coaliciones provocados por • la alternancia de partidos políticos en los poderes

públicos municipales • la industria maquiladora.

4. Actores, coaliciones y rol en cambios institucionales: Hipótesis de trabajo

• Los cambios trianuales de funcionarios municipales debilitan las coaliciones entre gobierno local y estatal y entre gobernantes y gobernados, destacan las coaliciones con:– Comisarías ejidales– Maquiladores

• Los maestros son actores sociales con permanencia

• La iglesia protestante con influencia social en crecimiento

5. Revisión de hipótesis a partir de avances y de las preguntas de investigación

1. Los cuatro municipios yucatecos seleccionados forman un territorio rural

2. Las mejorías en el bienestar de los hogares del territorio se ha debido al crecimiento en el ingreso salarial y en las transferencias públicas de ingreso: Oportunidades y Procampo. (La reducción de costos de transacción (transporte) ha promovido el proceso de salarización)

3. Los fenómenos “exógenos” y “endógenos” que han influenciado la dinámica del territorio son:– Declive de la economía del henequén que provoca cambio

en el uso del suelo y en la cobertura vegetal.– Establecimiento de la maquila y aumento en la demanda

de trabajo en servicios urbanos – Fenómenos naturales

5. Revisión de hipótesis a partir de avances y de las preguntas de investigación

4. El trabajo asalariado en la maquila y urbano al disminuir la oferta de mano de obra familiar, reducen las actividades intensivas en su uso, las agrícolas en particular.

5. La dinámica del territorio ha sido heterogénea y subsiste la pobreza y la inequidad.

6. Se han dado procesos opuestos en materia medioambiental– Desechos químicos de las actividades industrial y agrícola

están deteriorando la calidad del agua y de la tierra – Con el declive del henequén se ha recuperado la

cobertura vegetal del territorio. – Además, efectos negativos crecientes de los fenómenos

naturales (Isidore en 2002 y sequía en 2009)

6. Marco de referencia y métodos etapa 2B

• Precisar y extender la identificación de actores sociales, coaliciones e instituciones relevantes al territorio y selección de hogares para la encuesta correspondiente

• Integración de la información • cualitativa/ etnográfica (observación y entrevistas abiertas

a actores) • cuantitativa (encuesta a hogares)• geográfica (uso de GPS (cobertura vegetal del suelo, vías de

comunicación, etc.)

• Desarrollar vinculaciones con actores y coaliciones para cubrir propósitos de incidencia

6. Ajuste metodológico etapa 2B

Marco conceptual: • Tomando como referencia el modelo de

Pierre Bordieu, que unido al de Max Weber y lo expuesto en documentos sobre desarrollo sustentable del Banco Mundial, permitirán enmarcar las preguntas y las hipótesis de trabajo.

• También se ha considerado las propuestas de los proyectos scout

Campos Campos habitus de diagnósticohabitus de diagnóstico

SOCIALOrganización socialSaludReligiónEducaciónPolíticaDemografía

ECONOMICOIngresoDeudas ProducciónGastoSubsidiosFinanzas

CULTURALIdentidadValoresMemoria ColectivaSímbolosPatrimonio

AMBIENTALAguaAireBiodiversidadUso del sueloEnergía

Ilustración: resultados preliminares. campo ambiental en territorio Yucatán

INDICADORES 1990 2009 + -

AGUA 9.1 8.3 -

AIRE 8.6 7.4 -

BIODIVERSIDAD 8.3 7.1 -

USO DEL SUELO 8.3 6.0

ENERGIA 6.3 8.8 +

SERVICIOS URBANOS 5.3 9.4 +

6. Ajuste metodológico etapa 2B

Se incluye el concepto de identidad cultural como conformador del territorio de acuerdo a la noción antropológica de área cultural expuesta en la ecología cultural (Boehm, Brigitte, 2005).

Dicha propuesta lleva a entender al territorio como la combinación de procesos históricos de relativa homogeneidad identitaria, que comparada con otros territorios, ya no tienen características culturales semejantes y comparables, en términos económicos, sociales, ambientales y culturales.

El resultado de la primera etapa del proyecto muestra que los 4 municipios yucatecos seleccionados han sido exitosos en términos económicos, a diferencia de otros con más o menos condiciones similares.

6. Temas/preguntas añadidos– Conocer el uso de las transferencias gubernamentales

y el efecto de éstas y de otros programas públicos en el territorio.

– Entender los cambios a partir de la pérdida de hegemonía del PRI y de la incorporación de la religión protestante.

– Analizar los cambios y situación de la agricultura, uso del suelo y biodiversidad.

– Estudiar las modificaciones en los patrones de alimentación y nutrición.

– Analizar la economía de la maquila familiar.

A manera de conclusión

En última instancia , la finalidad del proyecto es conocer las tendencias en las dinámicas del territorio y la manera en que éstas han afectado a sus habitantes

La investigación permite dimensionar y conocer si tales cambios son tipo estructural, la influencia en ellos de factores “exógenos/macro”, “endógenos/micro”

Los resultados serán comparables con los del resto de los prpyectos del Programa DTR.