FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA

ENTIDAD PROPONENTE:

CORPOGUAJIRA

PRESENTADO A:

SISTEMA NACIONAL DE REGALIAS

ENERO DE 2015

PROYECTO PRESENTADO

FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA

ENERO DE 2015

TABLA DE CONTENIDO

1.ASPECTOS GENERALES32.IDENTIFICACIN2.1.DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL2.2.POBLACIN AFECTADA2.3.AREA DE INFLUENCIA2.4.POBLACIN OBJETIVO2.5.Definicin del problema y sus causas2.6.rbol de objetivos2.7.OBJETIVOS Y METAS ASOCIADAS2.8.ALTERNATIVAS DE SOLUCIN3.FORMULACINError! Marcador no definido.3.1HORIZONTE DE EVALUACIN3.1.ESTUDIO DE MERCADO3.2.BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA3.3.ESTUDIO TCNICO DE LA ALTERNATIVA3.4.ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA4.1.ESTUDIO AMBIENTAL4.2.RESUMEN DE COSTOS Y COMPONENTES5.VALORACIN DE INGRESOS Y BENEFICIOS6.MATRIZ DE MARCO LGICO7.ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

1. ASPECTOS GENERALES

El territorio de La Guajira se reconoce y distingue como uno de los departamentos colombianos con mayor biodiversidad y de disponibilidad de recursos naturales renovable; soportado en variados ecosistemas, que van desde la nieve perpeta hasta ecosistemas marinos costeros; unidades biogeogrficas y bosques de nieblas, hmedos, secos tropicales, rido y desrtico.

As mismo, este departamento cuenta con importantes recursos naturales No renovables, como carbn mineral, gas, sal, caliza, varita, oro y otros, donde su explotacin contribuye de manera significativa a la economa del Pas y que tambin generan afectaciones ambientales que requieren ser monitoreadas y controladas.

Por otro lado, el departamento de La Guajira necesita de la produccin de bienes y servicios ambientales para atender una poblacin de 600.000 habitantes. Para ello, se requiere de la debida proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de estos recursos; donde tambin se garantice su disponibilidad para las prximas generaciones.

Por todo lo anterior y despus de realizar un diagnstico y una sntesis ambiental del territorio, se ha consolidado este documento, que presentamos como Plan de Accin 2012 2015, el cual incluye tambin el Direccionamiento Estratgico, los programas, proyectos, acciones y metas que CORPOGUAJIRA emprender en este periodo; donde se prioriza las siguientes lneas estratgicas:

Apoyar la gestin integral de los residuos slidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).

Planificacin y Gestin Integral del Recurso Hdrico.

Proteccin y conservacin de los Ecosistemas Estratgicos continentales y marino costeros (Gobernabilidad y sostenibilidad de las reas declaradas en proteccin y las estratgicas para la conservacin).

Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificacin Ambiental (Gestin del Riesgo, Cambio Climtico y SIAR).

Vigilancia y control a la biopiratera y al trfico ilegal de madera.

Recuperacin de sitios de inters ambiental y Gestin Ambiental Urbana y Sectorial (hbitat, humedales y parques ecolgicos).

Acciones de recuperacin de suelo y control de desertificacin Negocios Verdes (Emprendimiento, produccin y consumo verde).

Fortalecer la capacidad de seguimiento y control ambiental a los proyectos mineros (Observatorio ambiental).

NOMBRE DEL PROYECTOMANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA

UNIDAD FORMULADORACORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA.

MARCO DE REFERENCIAPlan de Accin Corpoguajira 2012-2015

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOSPilar: Medio Ambiente Objetivo: Proteccin Recursos Naturales Estrategia: Acciones e implementacin de actividades ambientalesPrograma : Proteccin Medio Ambiente

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL LA GUAJIRA PRIMERODIMENSIN ESTRATEGICA: DERECHO AL BIENESTAR Y A LA PROSPERIDADSector estratgico: Medio Ambiente Estrategia: Derecho al medio ambiente Programa: Proteccin Recursos Naturales

ANALISIS DE PARTICIPANTES

ActoresTipo de entidadRoles de los actoresInters de participar en el proyectoTipo de actitudContribucin o razn del desacuerdo

PUBPRIVONGOTRO+-|

Corpoguajira XCooperanteProteccin de los recursos naturales XFinanciera

Municipio de La Jagua del Pilar La GuajiraCooperanteGarantizar bienestar a la poblacin XFinanciera

Municipio de Urumita La GuajiraXCooperanteGarantizar bienestar a la poblacin XFinanciera

Municipio de El Molino La GuajiraXCooperanteGarantizar bienestar a la poblacin XFinanciera

Poblacin local, flotante y aledaaXBeneficiariosMejores condiciones ambientales

XTcnica y de veedura

Empresas localesXBeneficiariosMejores condiciones ambientales XTcnica y de veedura

2. IDENTIFICACIN

2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALLa Jagua del Pilar, es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte con el municipio de Urumita, al este con Venezuela y al sur con el departamento de Cesar. Se convirti en municipio en 1998, tiene una extensin de 183 km2, cuenta con una poblacin de 2.732 habitantes y se encuentra a 300 m.s.n.m. Urumita es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte con el municipio de Villanueva, al sur con el de La Jagua del Pilar, al oeste con el departamento de Cesar y al este con Venezuela. El Municipio de Urumita se encuentra incrustado en la serrana del Perij, es en su zona urbana totalmente plano, muestras que es su zona rural es totalmente quebrado o de cordillera, Cuenta con un rea total de 329.09 km2, esta a una altura de 255 m.s.n.m. y cuenta con una poblacin de 16.098 habitantes.El Municipio de El Molino, est localizado en la parte Sur del Departamento de La Guajira, sobre las llanuras centrales, entre la Serrana del Perij y la Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una extensin de 190 Km2, ms un rea concedida por la Asamblea Departamental, en al Ordenanza No. 039 del 2001, la cual le perteneca al Municipio de San Juan del Cesar, en cumplimiento de la voluntad popular expresada por los moradores de la regin, a travs de la Consulta Popular, con una Altura de 240 m.s.n.m., cuenta con una poblacin de 8.338 habitantes, de los cuales, 5767 pertenecen al casco Urbano y 2455 habitantes, al rea Rural.

Estos municipios, como ente territorial, de conformidad con lo previsto en el artculo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que asigne la Constitucin y la Ley.

Segn informe estadstico del Ministerio TICs para el 2005, el pas contaba con 41.468.384 millones de habitantes, y una poblacin indgena de 1.378.884. El Departamento de la Guajira con una poblacin indgena 278,254 equivalente al 44,94% de la poblacin del Departamento y el 20,18% de la poblacin indgena del pas.

En el rea urbana se manifiestan problemas de acceso a las cabeceras municipales debido a la frecuencia del paso vehicular, afectando el ingreso y salida de los vehculos, y el transito normal, situacin denunciada por la comunidad y por los usuarios frecuentes de los medios de transporte.

Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se debe a algo que, por desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de recoleccin municipal.Por ello mismo, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms usado a la hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que, ya va ms de treinta aos que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de recursos y problemas ambientales globales.No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los residuos slidos urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente que integre las ventajas que presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados. La Corporacin Autnoma Regional de Las Guajira Corpoguajira, pretende con este proyecto contribuir con el Buen Manejo de lo Residuos Slidos a los municipios del sur del departamento de La Guajira (La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino) comprometidas en la tarea de mejorar el ambientalmente en nuestro Departamento.Teniendo en cuenta que Corpoguajira, realizo en los municipios de Villanueva y San Juan del Cesar La Guajira, un proyecto similar a este donde se capacito a mas de 1.000 familias en manejo adecuado de residuos slidos y se obtuvo un excelente resultado, por que la comunidad y las entidades estuvieron muy comprometidas con el desarrollo del proyecto logrando el xito total.De esta manera, se lograra un cambio de actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos Slidos, desde San Juan del Cesar hasta La Jagua del Pilar, donde se implementara la Ley 1259 de 2008, y sern municipios modelos del Departamento de La Guajira.3. DESCRIPCIN DEL PROBLEMAEl problema de los residuos domiciliarios, que en otros pases ha sido afrontado desde varios aos atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en las ltimas tres dcadas en Colombia. La falta de planificacin adecuada y oportuna, ha determinado que el estado actual de la situacin alcance unos niveles crticos. Un ejemplo de ello lo constituy la crisis generada aos atrs por el colapso de uno de los rellenos sanitarios ms grandes del pas: Doa Juana en Santa Fe de Bogot D.C.Es un claro ejemplo en los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino que diariamente genera un promedio aproximado de 15 a 20 toneladas de residuos slidos, es decir alrededor de 450 a 600 toneladas mensuales. La totalidad de estos residuos son desechados de manera indiscriminada a pesar de que se estima que el 62% de ellos son reciclables y cerca del 38% son reaprovechables. Slo el 5% de ellos deberan ser desechados definitivamente pero no es as debido a que la separacin en la fuente no existe y en los carros recolectores est prohibida por la ley. El resultado es una prdida total del potencial reutilizable de los residuos slidos.Finalmente, se debe considerar el hecho de que todos los municipios debern tener una estructura de recoleccin y clasificacin de residuos para el posterior reciclaje y reaprovechamiento, puesto que a partir de tal fecha no existirn en el pas ms botaderos, y los existentes dejarn de funcionar de acuerdo a las disposiciones del gobierno nacional.Todo lo anterior, sumado a los beneficios sociales que pueden resultar de la generacin de empleo, reclama con urgencia una solucin de nivel educativo y tecnolgico para el problema. 3.1 Formulacin del ProblemaManejo Inadecuado de los Residuos Slidos por parte de la comunidad y de la empresa prestadora del servicio de aseo en el casco urbano de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, departamento de La Guajira.Causas:

DirectasIndirectas

-Aumento progresivo de toda clase de residuos.-Mal manejo de los R.S. por parte de las administraciones municipales.-Poca concientizacin de la comunidad frente a la separacin de los R.S, en la fuente.-Poca gestin de recursos para inversin en manejo de adecuado de los R.S.

-Poco inters por parte de los mandatarios municipales en este tema.

Efectos:

DirectosIndirectos

-Contaminacin de suelos, agua, aire, visual entre otras.

-Focos de infeccin y proliferacin de enfermedades.- Disminucin del Ingreso.

-Baja Calidad de Vida.

3.2 Antecedentes: Los proyectos denominado DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES (MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS, PRODUCCION DE ABONO ORGNICO Y CAPACITACION LEY COMPARENDO AMBIENTAL) PARA PROMOVER LA CONSERVACIN, DEFENSA Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES AGUA, SUELO, AIRE, FAUNA Y FLORA DE LA SERRANIA DE PRIJA, ZONA RURAL Y URBANA DE EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA LA GUAJIRA y MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y ORGNICOS EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, realizados en los municipios de Villanueva y San Juan del Cesar, respectivamente, demostr que con un proceso serio de capacitacin y concientizacin a la comunidad en el tema de manejo adecuado de los residuos slidos, podremos lograr disminuir la cantidad de residuos llevados al relleno sanitario hoy da, logrando con esto mltiples propsitos, Mejorar y Alargar la vida til del Relleno Sanitario del Sur, la Generacin de Empleo en nuestra Regin, mejorar el Ambiente del Departamento y disminuir la contaminacin visual.4. JUSTIFICACINEl desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la poblacin, tambin trae consigo la generacin de una gran cantidad de residuos slidos, a los cules generalmente, no se les da un manejo adecuado. Estos residuos slidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna, flora y el componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difcil de disminuir y cuando se emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta con los recursos necesarios para esto. Los pases desarrollados llevan ya invertidos muchos aos y dinero en el montaje de plantas que le permitan manejar los residuos slidos urbanos de forma que generen el menor impacto ambiental posible. Colombia no es ajena a esta situacin, son contados los municipios que cuentan con rellenos sanitarios adecuados. Generalmente, los residuos slidos urbanos simplemente se depositan en un lugar determinado sin ninguna clase de manejo. El proyecto que se presenta, pretende primero disminuir el impacto ambiental que generan los residuos slidos urbanos; segundo, aprovechar todos los subproductos reciclables y tercero, generar empleo directo e indirecto. La situacin actual en relacin con la disposicin final de residuos slidos urbanos requiere la bsqueda de nuevas soluciones tecnolgicas y polticas de manejo para el aprovechamiento y reciclaje de basura. La implementacin de sistemas independientes de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y comercializacin de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente propuesta. 4.1. Manejo de residuos slidos municipales: Existen muchos modelos para el manejo de residuos slidos, por lo tanto es importante realizar un censo detallado de la poblacin, para elegir el modelo ms adecuado y que presente los mejores resultados. Las mayores prioridades de la administracin municipal en lo que respecta al manejo de residuos slidos urbanos deben ser: Dar un destino final adecuado a los residuos slidos urbanos evitando desequilibrios ambientales

Instalar una planta de reciclaje de residuos slidos urbanos y dar un tratamiento adecuado alas basuras, teniendo en cuenta aspectos ambientales y econmicos.

Adelantar campaas y programas educativos, encaminados a concientizar a la poblacin sobre el aseo en zonas pblicas, disminucin de la generacin de basuras y promocin de la colecta selectiva.

4.2. Colecta selectiva La colecta selectiva consiste en que la misma poblacin separe los residuos secos (materiales reciclables) de residuos hmedos (materia orgnica) y la administracin municipal realice la colecta en das alternados para residuos secos y hmedos. La seleccin de los residuos slidos presenta las siguientes ventajas: Aprovechamiento al mximo del potencial de residuos seleccionados.

Facilita la separacin de materiales reciclables que se puedan comercializar fcilmente.

Brinda la posibilidad de generacin de empleo y mejoramiento de ingresos, con la conformacin de asociaciones de recolectores y recicladores.

Mejora el aseo en zonas pblicas.

Reduce los gastos pblicos al hacer una colecta programada. 5. OBJETIVOS5.1. Objetivo GeneralContribuir con el manejo adecuado a los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, a travs del reciclaje de los residuos aprovechables, buscando con esto adems, alargar la vida til del Relleno Sanitario Regional del Sur.5.2. Objetivo EspecficoCapacitar y Concientizar a la comunidad en el manejo adecuado a los residuos slidos y orgnicos urbanos (Ley 1259 de 2008, y el Decreto 3695 de 2009) e implementar un eje ambiental para la recuperacin y armonizacin estructural/visual del sector del Comercio de cada Municipio: La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino.5.3. Especficos: a). Aprovechar y separar en la fuente todos los materiales reciclables (plstico, vidrio, cartn, bolsas, hierro, aluminio, lata, brics etc.) que hacen parte de los Residuos Slidos Urbanos y que hasta el momento no han tenido un manejo adecuado, disminuyendo as el impacto ambiental que generan los Residuos Slidos mal manejados en los municipios antes mencionados, alargando de esta manera la vida til del relleno sanitario del sur.b). Producir abono orgnico (Composta), para ser entregado a los campesinos y agricultores de cada municipio con el fin que lo apliquen a sus cultivos y puedan mejorar sus cosechas, de esta manera se disminuira la utilizacin de qumicos utilizados actualmente por los agricultores.c). Realizar unas Jornadas Ldicas de sensibilizacin en los sectores mas representativos de cada municipio para el buen de los residuos slidos.d). Instalar Puntos de Ecolgicos para la buena disposicin de los residuos slidos en las Instituciones Educativas, Parques y zonas pblicas de cada Municipio.e). Eliminar todos los Botaderos Satlites existentes en los tres municipios, contribuyendo as con la recuperacin del Paisaje Natural de estos municipios, igualmente con la disminucin de focos de infecciones, disminucin de la proliferacin insectos, roedores cucarachas etc.f). Realizar las acciones pertinentes para la puesta en marcha de la aplicacin de la Ley 1259 de 2008, Ley del Comparendo Ambiental, en cada municipio, para sancionar a todos los infractores q atenten con el Ambiente la Salud Ambiental de la Regin. 6. MARCO TERICO6.1. Resea HistricaLos residuos slidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego, su Composicin fsica y qumica ha ido variando de acuerdo con la evolucin cultural y tecnolgica de la civilizacin. La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; as naci el botadero a cielo abierto, prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los residuos slidos se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentr en ciudades. El alejar de su vista los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que esto acarrea.La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han trado, adems de fabulosos cambios, el desarrollo cientfico tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales, vestidos de usar y botar, doble, triple y cudruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cmodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en basura.Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos slidos ha sido su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo d residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema quitndolo de la vista, arrojndolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o en el mar u ocultndolo mediante enterramiento.El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos, as como el proceso de industrializacin han aumentado la generacin de residuos. Hace 30 aos, la generacin de residuos por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/da, mientras que hoy se estima entre 1.000 y 1.500 gr/hab/da. En los pases desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no radica solamente en la cantidad sino tambin en la calidad o composicin que pas de ser densa y casi completamente orgnica a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales txicos.Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento bsico, como el del agua potable, el manejo de los residuos slidos siempre ha permanecido en manos de los municipios. Por esto, los procesos de descentralizacin y municipalizacin no han afectado tanto. Por otro lado, la mano de obra calificada en el aseo urbano es 10% comparada con los servidos de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el campo tcnico y gerencial. Especialmente en los ltimos cinco aos, el impacto ms espectacular que ha tenido el servicio de residuos slidos, ha sido el proceso de privatizacin o concesin de la operacin de los mismos, como parte de un proceso ms amplio que est ocurriendo en todos las ciudades del pas.6.2. Qu es la Basura?Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes orgenes, como desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. Tambin podemos considerar como basura a los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser tiles para nosotros, dentro de los cuales podemos mencionar una gran variedad de los mismos como grabadoras, cmaras fotogrficas, etc. Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayora de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domsticas, industriales, comerciales o de servicios. Tambin consideramos como basura los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de prestarnos utilidad, tales como grabadoras, cmaras fotogrficas, licuadoras, y mucho ms que, de hecho no son basura, porque podran ser usados nuevamente , en forma total o parcial.

Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Adems se ha incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravsimo problema. Al tiempo, las reservas naturales de materias primas y las fuentes energticas disminuyen mientras los costes de su extraccin aumentan y son motivos de graves impactos ambientales y desequilibrios sociales. Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar, y en la basura de cada da estn los recursos que dentro de poco echaremos en falta. Cada ciudadano genera por trmino medio 1kg. De basura al da (365 kg. Por persona y ao). Estas basuras domsticas (llamadas residuos slidos urbanos, RSU) van a parar a vertederos e incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la bolsa de basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayora de un solo uso, normalmente fabricados a partir de materias primas no renovables, o que an siendo renovables se estn explotando a un ritmo superior al de su regeneracin ( Ej. La madera para la fabricacin de celulosa), y difcilmente reciclables una vez se han utilizado. A lo anterior tenemos que aadir que en el hogar tambin se producen residuos derivados de pinturas, disolventes, insecticidas, productos de limpieza, etc., considerados residuos peligrosos porque suponen un riesgo importante para la salud o el medio ambiente, pese a que slo representan un pequeo porcentaje de los RSU. Toda esta basura puede ser llevada a vertederos, pero ocupa mucho terreno y contamina suelos y aguas. Incinerarla tampoco es la solucin, pues se emiten contaminantes atmosfricos y se producen cenizas y escorias muy txicas. Se trata, en definitiva, de que pongamos en prctica la consigna de las tres erres, reducir, reutilizar y reciclar, en este orden de importancia. Este es a grandes rasgos el panorama de los RSU, pero no hay por qu desesperanzarse. Actualmente disponemos de mecanismos para no generar tantos residuos y recuperar los producidos, as como para introducir procesos industriales ms limpios y ecolgicos. Pero, para que las cosas cambien, las ciudadanas y los ciudadanos tenemos que responsabilizarnos y actuar, adquiriendo nuevos hbitos de compra, recuperando buenas costumbres, exigiendo a empresas y autoridades medidas correctas y colaborando con ellas cuando las ponen en prctica. 6.3. Composicin de la Basura

6.3.1. Los Plsticos

El 14% del peso de la bolsa de basura son plsticos, y en su mayora provienen de envases de un solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas de PVC o PET, bolsas de polietileno, bandejas y cajas protectoras de corcho blanco...).

Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde dcadas hasta milenios en degradarse. Si se opta por incinerarlos, originarn emisiones de CO2, contribuyendo al cambio climtico, y otros contaminantes atmosfricos muy peligrosos para la salud y el medio ambiente. Uno de los plsticos de uso ms generalizado, el PVC, produce una elevada contaminacin en su fabricacin. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias ms txicas que se conocen, las dioxinas y los furanos.Hay que tener en cuenta que todos los plsticos se fabrican a partir del petrleo. Por ello, al consumir plsticos, adems de colaborar al agotamiento de un recurso no renovable, potenciamos la enorme contaminacin que origina la obtencin y transporte del petrleo y su transformacin en plstico.

6.3.2 Los Brics

Son envases, normalmente rectangulares, fabricados con finas capas de celulosa, aluminio y plstico (polietileno). Se utilizan para el envasado de refrescos, zumos, agua, vinos, salsas, productos lcteos y otros lquidos, por conservar bien los alimentos y tener escaso peso y una forma que facilita su almacenaje y transporte. Para su elaboracin se requieren materias primas no renovables de por s muy impactantes y consumidores de energa: el aluminio y el petrleo. A sto tenemos que aadir que para elaborar los brics, la pasta de celulosa viaja desde Escandinavia y la bauxita desde Brasil. Miles y miles de kilmetros de derroche energtico y contaminacin. Por la dificultad de separar el plstico y el aluminio no se pueden reciclar para producir nuevos brics. En Madrid tan slo se recuperan el 028%, con los que se fabrican objetos de poco valor.

6.3.3 Las Latas

Los metales en su conjunto representan el 117% del peso de los RSU y el 42% de su volumen y, en la actualidad, la mayora son latas. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y, sobre todo, el aluminio, se han convertido en un autntico problema al generalizarse su empleo como envase de un solo uso.

El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no renovable, para cuya extraccin se estn destrozando miles de kilmetros cuadrados de selva amaznica y otros espacios importantes del planeta. La produccin de aluminio es uno de los procesos industriales ms contaminantes: para obtener una sola tonelada se necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales, se producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran cantidad de dixido de azufre, fluoramina y vapores de alquitrn que contaminan la atmsfera y provocan lluvia cida.

Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y residuales a causa de los aditivos y metales pesados que se incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminacin de la atmsfera.

6.3.4. El Vidrio

Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se emple para la conservacin de lquidos o slidos, el menaje del hogar, el aislamiento, etc. No necesita incorporar aditivos, por lo que no se alteran las sustancias que envasa, es resistente a la corrosin y a la oxidacin, muy impermeable para los gases... el envase ideal para casi todo. El problema es que se han generalizado envases de vidrio no retornables, dando as lugar al disparate de tirar como basura envases alimentarios que se podran utilizar hasta 40 o 50 veces, por trmino medio.

Los envases de vidrio se pueden reciclar al 100%, pero no olvidemos que, en su reciclaje tambin se gasta energa y se contamina, lo que es un derroche tratndose de algo que perfectamente podra ser reutilizado una y otra vez, antes de reciclarlos.

Es necesario volver a la vieja prctica de la devolucin del casco reutilizable. Para simplificarla sera conveniente que los envasadores estandarizaran las botellas.

6.3.5. Las Pilas

Presentan un elevado potencial contaminante, especialmente debido al mercurio y otros metales pesados que contienen, muy especialmente la mayora de las pilas-botn. Una sola de estas pilas puede llegar a contaminar hasta 600.000 litros de agua. Las pilas corrientes, si bien no son tan dainas, tampoco son buenas para el medio ambiente.

6.3.6. El Papel Y Cartn

Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con papel o cartn, de forma que estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del volumen de la bolsa de basura. Adems, los sobre empaquetados dan lugar a gran cantidad de envoltorios superfluos elaborados con estos y otros materiales.

Aunque son de fcil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de papel y cartn obliga a fabricar ms y ms pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones de rboles, las plantaciones de especies de crecimiento rpido como el eucalipto o el pino, en detrimento de los bosques autctonos, y la elevada contaminacin asociada a la industria papelera. Adems, no todo el papel puede ser reciclado, los plastificados, los adhesivos, los encerados, los de fax o los autocopiativos no son aptos para su posterior reciclaje.

6.3.7. Residuos Peligrosos

Aunque significan poco en peso y volumen dentro de los RSU, la elevada toxicidad de muchos productos de limpieza y aseo, de bricolage, medicamentos, pilas e insecticidas y fitosanitarios obliga a considerarlos al margen. Buena parte de los desinfectantes, limpiahornos, lejas, detergentes, desengrasantes, blanqueadores, desatascadores, y dems productos de limpieza que se consumen en el hogar terminan en el desage, contaminando gravemente las aguas residuales y dificultando su tratamiento en las depuradoras. Adems, siempre queda un resto en el envase que normalmente termina en la basura. Otro tanto ocurre con los productos de bricolage (disolventes, decapantes, barnices, colas y pegamentos, productos anticarcoma, etc.) que a su elevada toxicidad unen el hecho de ser inflamables y contener en algunos casos metales pesados como el mercurio, el plomo o el cadmio, muy contaminantes.

Ms peligrosos todava son los insecticidas y herbicidas que empleamos en nuestras casas y jardines, pues se trata de venenos, como los organoclorados y los organofosforados, sustancias txicas que pueden afectar gravemente a la salud humana (alergias crnicas, cncer, anorexia, debilitamiento muscular, etc.). Pueden permanecer durante aos en el agua y los suelos. Al ser bioacumulativos, los seres vivos en contacto prolongado con esas sustancias corren un alto riesgo de sufrir intoxicaciones a largo plazo. Adems, pueden pasar fcilmente de un organismo a otro a travs de la cadena alimentaria.

Los aerosoles, que corrientemente se emplean como difusores de todo tipo de productos comportan dos impactos dainos: el riesgo de explosin por presin, perforacin o calor; y la destruccin de la capa de ozono a causa de los gases propulsores. Es verdad que los CFCs que habitualmente contenan estos aerosoles se estn sustituyendo por otros gases, pero estos sustitutos o bien son ms inflamables y explosivos, como el butano o el propano, o bien daan, aunque en menor medida la capa de Ozono, como el HCFC.

Muchos medicamentos, al desecharse por estar caducados o haber terminado el tratamiento constituyen una importante fuente de contaminacin, por lo que deberan ser objetivo de una recogida especfica. A la peligrosidad y nocividad de cada uno de estos residuos especiales hay que sumar que su tratamiento en tanto que residuo es muy complejo. Hay que tener en cuenta que cada uno de estos productos necesitara un tratamiento especfico, lo que es totalmente imposible en vertederos o incineradoras. Por el contrario, lo que all va a ocurrir es que se mezclan unos con otros, pudiendo dar lugar a reacciones imprevisibles e incontroladas, que dan lugar a contaminantes an ms nocivos, adems de provocar explosiones e incendios. Si se incineran, se emiten gases muy txicos, como las dioxinas o los furanos. Por todo esto se impone la necesidad de sustituir y reducir esos productos. 6.4. Clasificacin De La BasuraLa basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser orgnico o inorgnico: Los desechos orgnicos son aquellos que pueden ser degradados por accin biolgica, y estn formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo para integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que contengan carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno. Es decir provienen de la materia viva e incluyen restos de alimentos, papel, cartn y estircol. La basura inorgnica estn formados por todos aquellos desechos no biodegradables, es decir, aquellos que no se pueden descomponer (provenientes de la materia inerte); stos pueden ser plstico, vidrio, lata, hierro, cermica, materiales sintticos, metales, etc. La mejor manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclndola. La basura tambin se puede clasificar segn el tiempo que tardan sus materiales en degradarse por la accin de los organismos descomponedores llamados bacterias y hongos. As, los desechos se clasifican en biodegradables y no biodegradables: Los desechos biodegradables se descomponen en forma natural en un tiempo relativamente corto. Por ejemplo: los desechos orgnicos como los alimentos, tardan poco tiempo en descomponerse. La fraccin biodegradable o putrescible, (por ejemplo desechos de alimentos, papel, etc.) puede ser sometida a compostaje. El compostaje es un proceso biolgico controlado de descomposicin aerbica acelerada de los materiales orgnicos. Se puede hacer una comparacin entre la combustin (oxidacin qumica) y el compostaje (oxidacin biolgica). En ambos procesos el carbn presente se oxida (qumica o biolgicamente respectivamente) y si la combustin es completa se tienen como productos dixido de carbono (CO2), agua (H2O) y energa en forma de calor. Los desechos no biodegradables no se descomponen fcilmente sino que tardan mucho tiempo en hacerlo. Por ejemplo: el vidrio tarda unos 4.000 aos, el plstico tarda de 100 a 1.000 aos, una lata de refresco tarda unos 10 aos y un chicle unos cinco aos. 6.5. Cmo clasifico mi Basura?La basura es clasificada en dos principales categoras: orgnica e inorgnica. Es as de sencillo. Basura orgnica es cualquier desperdicio que se descompone o que proviene de algn animal o planta (sin contar al papel). Basura inorgnica es cualquier desperdicio que haya sido hecho por el hombre, como metal, vidrio, o plstico. As tenemos:OrgnicaInorgnica

Residuos de PlantasMetales

Residuos AnimalesVidrio

Plsticos

Papel, Cartn

Como se sabe la basura es una fuente muy grande de contaminacin. Miles de hectreas han sido destruidas por ella, incluso algunos ros han desaparecido por esta causa. Podemos ayudar a contaminar menos, reciclando. Es muy fcil. Slo necesitamos separarla, y hasta podemos hacer dinero.

La basura de la casa se puede separar en: 1. Orgnica: cscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uas, pasto y hojas, y esto es lo que usas para hacer la composta. 2. Metal: latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su contenido, se lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difcil o s?. El papel aluminio creo que no lo reciben en los centros de acopio. 3. Papel y cartn: los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres (quitndoles la parte de plstico que traen algunos), las notas del sper, las cajas de cereal y parecidas, y el cartn corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian de grasa y lo importante de esto es que todo est limpio para poderlo reciclar. Y tambin el papel peridico limpio. 4. Plstico: los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del sper, bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas tienen el tringulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, seprenlas. Y de nuevo, todo debe estar limpio y seco. As que si era una bolsa donde vena comida como pollo adobado, pues es muy difcil limpiar es mejor no separa. Las bolsas de Sabritas y Barcel y otras frituras no son recicladas en Mxico as que esas van al ltimo inciso. El unicel es reciclable, pero no lo reciben en los centros de acopio de RECIMEX, lamentablemente (porque hay muchas cosas de unicel). 5. Vidrio: aqu van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni focos. Y deben de estar limpias y secas, es fcil. Slo se les ponen un poco de agua adentro, se agitan y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el agua). 6. Botes de leche y Tetrapak (o Tetrabrik?): los botes de leche normal, que son como de cartn encerado y los que vienen en cartn con plstico y aluminio, son reciclables. Hay otras cosas que vienen en esos empaques como una avena y purs de tomate, jugos y otras bebidas. Tambin se enjuagan con agua y se dejan escurrir. 6.6. Clasificacin por colores segn el tipo de BasuraLo ideal es tener contenedores identificados por colores para la recoleccin selectiva de residuos: verde para papeles y cartones; caf para la materia orgnica; y plomo para los dems residuos, as como por un dibujo para que los nios lo identifiquen ms fcilmente en la parte exterior. Tambin se han instalados paneles que informarn y explicarn el proceso que reciben los residuos al ser reciclados.Hay que tener en cuenta lo siguiente: Primero necesitas 5 botes de basura. Uno para basura orgnica, otro para metales, otro para vidrio, otro para plsticos, y otro para papel. Tenga a bien utilizar bolsas de residuos transparentes o semitransparentes a fin de que pueda verse el contenido. Por favor ate bien la bolsa de residuos antes de sacarla. Tenga a bien limitar el peso y el tamao de la bolsa de residuos a fin de que pueda llevarse con una sola mano. Al igual que cuando se eliminan botellas o latas, usted no debe colocar distintos tipos de basura reciclable en la misma bolsa. Asegrese de clasificar los artculos segn el tipo antes de eliminarlos. No elimine la basura general o reciclable de negocios, empresas y hospitales. Ellos tienen la responsabilidad de acordar la correcta eliminacin de sus desperdicios. No elimine artculos que sean peligrosos o difciles de manejar como neumticos, bateras, extintores para incendios y garrafas de gas licuado. Debe preguntar en el negocio donde compre el repuesto si ellos se encargarn del artculo usado o consultar a un especialista.

Lo que debemos hacer:

Tirar la basura legalmente: No tire la basura en lugares prohibidos o predios abandonados. Reduzca la basura: Reduzca la cantidad de basura que genera comprando productos que contienen menos empaque. Compre productos en cantidades grandes o productos que se puedan volver a llenar. Rehse: En vez de comprar productos desechables, compre productos que se pueden lavar y usar otra vez. Busque otros usos para las cosas que tal vez piensa tirar a la basura. En el mercado prefiera los productos reciclados o reciclables y evite los productos desechables. Al comprar un producto piense en lo que quiere obtener de l, no en su presentacin colorida y forma del empaque. Recicle: Muchas comunidades ya tienen centros de reciclaje. Comunquese con los dirigentes de su comunidad para saber donde est su centro de reciclaje y qu tipo de artculos acepta para el reciclaje. Si su comunidad no tiene un centro de reciclaje, ayude a fundar uno. La basura es uno de los ms importantes contaminantes. Los basurales se constituyen en una fuente de transmisin de enfermedades y en una va de contaminacin que se distribuye por el aire, por la lluvia y por las diferentes fuentes de agua. 6.7. Problemas ecolgicos producidos por la BasuraDa a da, se aumenta la generacin de desechos, ya sean gaseosos, slidos o gaseosos. La contaminacin de los suelos puede ser un proceso irreversible y adems tiene la desventajosa propiedad de facilitar la introduccin de txicos en la cadena alimenticia. El manejo de los desechos slidos se resume a un ciclo que comienza con su generacin y acumulacin temporal, continuando con su recoleccin, transporte y transferencia y termina con la acumulacin final de los mismos. Es a partir de esta acumulacin cuando comienzan los verdaderos problemas ecolgicos, ya que los basureros se convierten en focos permanentes de contaminacin. Entre los fenmenos que causan los problemas ambientales est la mezcla de los residuos industriales con la basura en general. Se calcula que se producen ms de 200 000 toneladas de residuos industriales por da, y que la mayor parte de los industriales, incluyendo a los dueos pequeos de talleres, los entregan a los servicios municipales de recoleccin, donde son mezclados sin ninguna precaucin con la basura domstica y son transportados a tiraderos a cielo abierto.Se considera peligroso a cualquier desecho que sea inflamable, corrosivo, reactivo, txico, radioactivo, infeccioso, fitotxico, teratognico o mutagnico. A comparacin de los procesos naturales donde se producen sustancias qumicas complejas donde el impacto es mnimo, los procesos son cclicos y se llevan a cabo con ayuda de catalizadores muy eficientes; la industria, en cambio, gasta gran cantidad de energa y agua, sus procesos son lineales y producen muchos desechos.Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosin del suelo, contamina a la atmsfera con materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se ir descomponiendo y darn lugar a nuevos componentes qumicos que provocarn la contaminacin del medio, que provocarn el suelo pierda muchas de sus propiedades originales, como su friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio catinico, concentracin de macro y micronutrimentos. Hay varias formas de reducir el impacto que todos estos fenmenos tienen:Se deben implantar tecnologas limpias, anlogas a las de los productos naturales, que permitan seguir produciendo los satisfactores necesarios para el hombre moderno, pero con un bajo costo ambiental. Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volmenes generados de residuos, el reciclado, el reuso de los residuos y el intercambio de desechos entre fbricas. Es necesaria la transformacin de los residuos a formas no peligrosas. La materia orgnica deber ser composteada para su reintegracin al ecosistema y adems se debern de tomar precauciones para la construccin del relleno, tales como la impermeabilizacin del suelo, y la captacin del biogs y de los lixiviados. Es indudable que el mantenimiento de un ambiente que permita proporcionar a la poblacin una calidad de vida digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que esto conlleva, siempre ser menor que el costo de poner en peligro el medio y la salud de la poblacin de la ciudad ms poblada de la tierra. 6.8. Manejo Integral de Residuos Slidos MunicipalesUna de las grandes problemticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el manejo de los residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente estas ciudades que albergan a millones de habitantes generan miles de toneladas diarias de basura, el problema radica en qu se hace con toda esta basura: a dnde la llevan?, qu podemos hacer con toda esta basura? .De acuerdo con lo establecido en la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos y basuras, "Residuos son todos aquellos que mediante cualquier forma de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo econmico, mientras que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo econmico y va a disposicin final".El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son potencialmente aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnolgica y financiera. Por basura se puede entender todos los residuos o desechos generados por la actividad humana.La fraccin orgnica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales, cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir una especie de "abonado orgnico" o compost, que aunque usualmente no cumple con las caractersticas de lo que se denomina agrcolamente como abono, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos para mejorar la textura, la capacidad de intercambio inico, la capacidad es retencin de agua y de nutrientes, etc. Este compuesto se puede producir a travs del proceso denominado como compostaje, el cual, dependiendo de la tecnologa seleccionada puede estar acompaado de la generacin de gas metano, un gas combustible que puede potencialmente ser utilizado para recuperacin de energa.Una de las grandes ventajas de utilizar la incineracin como opcin de manejo de los residuos slidos es la gran disminucin de los volmenes de residuo a procesar- Se logran reducciones tpicas del 90% o ms. Sin embargo, la incineracin representa tambin graves desventajas, una de las cuales es, adicionalmente a la emisin de humos txicos, la produccin de cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe considerarse desde el principio su disposicin adecuada. Aunque en el mundo ya existen tecnologas de incineracin que tienen controlados sus impactos sobre el ambiente, ellas resultan demasiado costosas.Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de residuos slidos domiciliarios municipales, es la disposicin final de stos. En todos los casos analizados anteriormente se produce alguna cantidad de residuos finales que debe ser dispuesta adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de disposicin final va a variar considerablemente dependiendo del esquema de funcionamiento, pero siempre va a resultar necesario tener un sistema de disposicin final.El sistema de disposicin final ms utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario, el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos slidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a diseo de ingeniera que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de los residuos slidos.El principal efecto medio - ambiental negativo de los rellenos sanitarios es la generacin de lixiviados, los cuales son lquidos que pasan a travs de la basura y que a su paso recogen la esencia de esta, tornndose en afluentes altamente contaminantes que se deben manejar apropiadamente para minimizar los efectos nocivos sobre las aguas superficiales y subterrneas.6.9. Produccin de Residuos SlidosLa cantidad de residuos slidos que genera un municipio es una de las variables ms importantes en el momento de hacer los clculos de los tamaos de las operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos slidos municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificacin de la cantidad de residuos slidos generados dependen variables como el nmero maquinas trabajando, el tamao de las instalaciones de recuperacin de materiales y energa, el tamao de los contenedores, en fin, todos los elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la correcta cuantificacin de la cantidad de los residuos slidos generados. Los tipos de residuos slidos generados por un municipio se pueden ver en la Tabla de residuos.Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificacin de la produccin del municipio. La produccin de residuos slidos en un municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros cbicos por da, porque la densidad de los residuos slidos vara considerablemente con el mtodo de recoleccin y las prcticas de almacenamiento de tal manera que sta unidad se presta ms a confusiones.Residuos slidos municipales:TIPO DE RESIDUOS COMENTARIOS

RESIDENCIALES Casa individuales, edificios, conjuntos residenciales, etc.

COMERCIALES Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de servicio, talleres, etc.

INSTITUCIONALES Colegios, hospitales, crceles, edificios Gubernamentales, etc.

CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN Escombros,

SERVICIOS MUNICIPALES Barrido de calle, parques y plazas pblicas, playas pblicas, plantas de tratamiento de aguas.

RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES Pequea, mediana y gran industria, agro industrial.

6.10. Residuos Slidos Peligrosos Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos slidos en Colombia es el contenido de elementos peligrosos. La definicin de lo que constituye peligrosidad de un residuo es fundamental para todas las decisiones que se tomen posteriormente para su manejo y disposicin final. La definicin de residuos peligrosos ms mencionada es la de "residuo o combinacin de residuos que representen un riesgo substancial presente o futuro para la integridad de las personas o el ecosistema".De acuerdo a esta definicin se pueden definir propiedades de los residuos slidos que los hagan peligrosos en su manejo y disposicin, y de acuerdo a ellas pasar a categorizar los componentes de los residuos slidos municipales, las propiedades ms utilizadas se dividen en dos categoras:a. Propiedades que afectan la seguridad Corrosividad Explosividad Inflamabilidad Reactividadb. Propiedades que afectan la salud Infectividad Toxicidad Carcinogenicidad Irritabilidad Mutagenicidad RadioactividadLa recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra una serie de actividades encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene entonces la recoleccin de los residuos slidos, la separacin en las fracciones utilizables, y la reincorporacin de stas fracciones al ciclo productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias actividades como el almacenamiento, la venta del producto y el reprocesamiento o la reutilizacin directa.En Colombia muchas de estas actividades estn en manos de diferentes actores sociales que usualmente no estn coordinados entre si, y que hacen muy difcil que toda la cadena funcione adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin tienen como su objetivo el de recoger los residuos de la manera ms econmica posible prestando un buen servicio a la comunidad.Esto infiere con las actividades de los recicladores que deben competir con los recolectores para obtener su basura reciclable. Inclusive la reglamentacin vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo, prohbe explcitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada de prestar el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez los productores los presentan en las calles para la recoleccin.6.11. Qu hacer con los Residuos Slidos Recogidos?Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado uno de los objetivos principales del plan de manejo integrado del proyecto. La recoleccin tiene efectos importantes sobre la salud pblica al minimizar la proliferacin de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y tambin mejora la apariencia esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.Las principales opciones para el manejo de los residuos slidos una vez han sido recogidos son las siguientes: Disposicin directa en el relleno sanitario o botadero. Incineracin (quemado). Separacin y aprovechamiento. Combinacin de las anteriores.Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los residuos slidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se hace adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los residuos slidos que es necesario enterrar y por eso esa opcin debe siempre tenerse en cuenta. Una segunda opcin es la quema controlada, incineracin, de los residuos slidos y sta puede hacerse sobre stos tal como se reciben, con una mnima separacin, o luego de haber sido seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de generar energa a partir de los residuos y de reducir considerablemente la cantidad final de stos que va al relleno sanitario, sin embargo, no est libre de problemas ambientales como la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la incineracin es una excelente alternativa.La tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones utilizables de diversas formas como: Reuso directo e indirecto. Materiales para manufactura o reprocesamiento. Materiales para compostacin (generacin de humus) Materiales para la generacin de energa. Relleno en obras y recuperacin de terrenos,Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la combinacin de una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio de disposicin final de los residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de separacin y recuperacin, y/o incineracin.En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el manejo de los residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.6.12. Aprovechamiento de los Residuos Separados El aprovechamiento de los residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos han sido separados. La separacin de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperacin ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede hacer en el sitio de generacin de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que se denomina separacin en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una baja complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme ayuda para los procesos; o la separacin se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfaccin.En este ltimo caso la colaboracin por parte de la ciudadana es menor. Puede haber soluciones intermedias en donde la participacin ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo en la fuente.La separacin de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teora uno puede encontrar usos para materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia orgnica y desde ese punto de vista la separacin debera hacerse en esas fracciones.Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo, se puede lograr que se haga separacin en cinco fracciones de tal forma que desde la generacin los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separacin en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando el nivel de separacin a medida que se logra la participacin ciudadana.6.13. Ventajas y desventajas entre Separacin en la fuente y Separacin en estaciones Como se mencion anteriormente existe la posibilidad de hacer separacin en la fuente a diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separacin en una estacin especializada. La separacin en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones.Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de los materiales bien sea para su reutilizacin como para su reciclaje la separacin en la fuente evita que se contaminen unos materiales con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de uso.Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para hacer compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de metales pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la separacin en la fuente facilita la clasificacin final de los residuos para el reuso y el reciclaje.Desde el punto de vista social la separacin en la fuente tiene diversas ventajas como el desarrollo de la participacin ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientizacin de la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud.Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la separacin en la fuente tiene desventajas econmicas pues incrementa los costos de la recoleccin de los residuos slidos, y que siendo ste el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos slidos municipales, no es rentable desde el punto de vista econmico hacerla, pues lo que se ahorra en la separacin posterior en la estacin, por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en la recoleccin. Es decir, recoger la basura preclasificada es ms costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho estudios serios a! respecto que garanticen que dicha situacin sea la misma que en nuestro caso.La separacin en la fuente es de suprema importancia en la destoxificacin de los residuos slidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro son una de las principales fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos slidos como se mencion anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost si se hace compostaje, generan problemas gravsimos de emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si van a parar al relleno sanitario.Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automviles, lquidos de frenos, etc. que contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos slidos generan problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debera hacerse recoleccin selectiva de stos compuestos.El desarrollo de la propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin unnime de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la planificacin e implantacin de programas que se traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementacin de la tecnologa desarrollando procesos que a la larga sern de beneficio a la comunidad. 7. RECICLAJE

El reciclaje de la basura consiste en reutilizar algunos materiales, separando la basura orgnica de la inorgnica; es una medida para contrarrestar la contaminacin ambiental.

No mucha de nuestra basura puede utilizarse pues no contiene materiales tiles que pueden convertirse en nuevos productos. Unos de los principales problemas del reciclaje es la separacin de estos materiales del resto de la basura.

Hay plantas recicladoras donde la basura es clasificada, parte manualmente y parte automticamente. Sin embargo, sera mucho mejor que no llegase all mezclada, lo que significa que debemos clasificarla en nuestras casas.

Usar y tirar, parece ser la lgica actual. No es necesario ser un observador para encontrar ejemplos cotidianos de personas que se deshacen de la basura en el lugar que les resulta ms cmodo y no en el lugar apropiado. En general las personas tienen comportamientos diferentes cuidando en la casa propia y tirando afuera todos los restos: lo que caiga en la calle no es problema. Muchos consideran que cualquier lugar es apto para depositar basura: pozos, maceteros, canteros, etc. Nosotros pensamos que esto es lo que sucede con las personas pues lo vemos en todas partes. 7.1. Qu es Reciclar?Para el pblico en general, reciclar es el proceso mediante el cual productos de desecho son nuevamente utilizados. Sin embargo, la recoleccin es slo el principio del proceso de reciclaje.

Una definicin bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas.

Otra definicin puede ser la siguiente: Es un proceso que tiene por objeto la recuperacin, de forma directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos.Los objetivos del reciclaje son los siguientes: Conservacin o ahorro de energa. Conservacin o ahorro de recursos naturales. Disminucin del volumen de residuos que hay que eliminar. Proteccin del medio ambiente. El reciclaje permite: Ahorrar recursos Disminuir la contaminacin. Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos. Ahorrar energa. Evitar la deforestacin. Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura. Ayudar a que sea ms fcil la recoleccin de basura. Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros acumula en su vida y hereda a sus hijos. Disminuir el pago de impuestos por concepto de recoleccin de basura (incluido en el pago predial). Vivir en un mundo ms limpio.7.2. Reciclado de Desechos Orgnicos

La elaboracin de composta es un ejemplo de cmo podemos reutilizar los residuos orgnicos.7.2.1. Qu es la composta?La composta es un tipo de abono orgnico que se prepara con diferentes materiales orgnicos, los cuales los podemos encontrar en nuestra misma parcela o comunidad, aportando nutrientes y mejorando la estructura del suelo.La composta convierte los desperdicios del hogar en fertilizante y materia orgnica valiosa para los suelos.A las compostas tambin las llaman aboneras, y los dos nombres son correctos; slo que composta viene del ingles "compost" que significa compuesto de, y, se refiere al efecto de estercolar, abonar la tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del espaol y se refiere al cajn donde estn los materiales orgnicos o al producto final. Algunos tcnicos dicen que son dos cosas diferentes, pero nosotros pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede hacer de dos formas o ms. 7.2.2. Ventajas Mejora la estructura del suelo. Reduce la erosin. Retiene la humedad. Favorece y alimenta la vida del suelo. Contribuye a estabilizar el pH del suelo. Neutraliza las toxinas del suelo. Sus cidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan aprovecharlos. 7.2.3. Tipos de compostaExisten dos tipos de composta: La composta tradicional en la que se utiliza paja que fue usada como cama en las caballerizas y que es conocida tambin como "composta de caballo"La segunda forma es conocida como "composta sinttica", cuyo objetivo es asemejar las condiciones que el compostaje tradicional proporciona con diversa materia prima, principalmente paja de trigo y suplementos agrcolas o de origen animal.La desventaja que el compostaje tradicional tiene, es que no en todos los pases se puede obtener este material. A diferencia del compostaje tradicional, el sinttico se puede hacer en cualquier pas del mundo al conseguir la materia prima que este al alcance.Cada tipo de composta puede usar los mismos materiales orgnicos, y manejarse de la misma manera; pero, la diferencia entre uno y otro tipo est en los materiales de construccin, en la manera de preparar los materiales orgnicos y en la forma del montculo. 7.2.4. Elaboracin de compostaPara elaborar composta necesitamos los siguientes materiales (las cantidades dependen de cuantos residuos orgnicos produzcamos y del espacio que dispongamos en nuestra casa, escuela, comunidad o municipio): Residuos orgnicos, Tierra orgnica (tierra comn) rea para elaborar la composta: puede utilizarse una cepa (excavacin directa en el piso), contenedores o incluso cajas de madera (huacales). Dos contenedores a los cuales llamaremos COMPOSTEROS. Aserrn que impide la liberacin de malos olores y absorbe el exceso de humedad. Cernidor con malla almbrica adecuada, que servir para separar el producto ya biodegradado(que ser la composta), de la materia orgnica todava en proceso. Varilla para revolver la materia orgnica.

Cules son los pasos a seguir para la elaboracin de la Composta? Existen diversos mtodos para obtener composta, a continuacin se presenta el ms sencillo:Primer paso: Se coloca en el fondo del compostero una capa de aserrn. Este impide la Liberacin de malos olores, la procreacin de insectos y absorbe el exceso de humedad.

Segundo paso: Se coloca una segunda capa con los desechos alimenticios, si stos estn muy secos agregar un poco de agua para mantener la humedad. Las siguientes capas se intercalan siempre con una de aserrn. Antes de depositar la siguiente capa de desechos alimenticios, es recomendable revolver y humedecer las anteriores y siempre se rematar con una capa de aserrn seco.

Tercer paso: Aunque no haya desechos alimenticios que agregar, debe airearse cada tercer da, para permitir la liberacin de los gases, producto de la descomposicin y para proporcionar oxgeno al sistema. Se airea, vaciando el contenido al otro contenedor, revolviendo con la varilla y se roca con poco agua, slo para mantener la humedad. Si se presenta mal olor, agregar ms aserrn. Nota: Las personas encargadas de esta actividad debern utilizar cubre bocas y guantes.

Cuarto paso: Cuando est casi lleno, se termina con una ltima capa de aserrn y se empieza a llenar otro compostero. Cada tres das, se destapa para revolver el contenido (como se indica en el paso anterior).

Quinto paso: Los desechos alimenticios se convertirn en composta entre los 60 y 90 das, dependiendo de la naturaleza de los desperdicios. Esto ser, cuando el producto se observe homogneo, caf obscuro y desmenuzado. Se recomienda cernir a los dos meses esta composta. El producto del cernido, se puede utilizar, y lo que queda en el cernidor se puede incorporar como materia orgnica a otro compostero.

El producto resultante (la composta), se utiliza como abono, ya que contiene todos los nutrientes que se necesita para ayudar a crecer a las plantas. Se puede usar en macetas o jardines, mezclndola con la tierra.

Si no hay plantas en la escuela, es el momento de empezar a sembrarlas; si por alguna razn no es posible, entonces se puede regalar el excelente abono, intercambiar, o depositar en parques o jardines. 7.3. Reutilizar:

Por qu destruir algo que nos ha costado tanto trabajo hacer? Porque tirar algo que todava sirve? Reutilizar; consiste en darle la mxima utilidad a las cosas sin necesidad de destruirlas o deshacernos de ellas, ahorrando la energa que se hubiera destinado para hacer dicho producto.

7.4. Separar:

En promedio una familia Genera mensualmente en promedio 1 m3 de Basura; constituida bsicamente por papel, cartn, vidrio, metal, plsticos, materia orgnica, varios y control sanitario.Si la basura se compone de varios desperdicios y si como desperdicios no fueron basura si los separamos adecuadamente podremos controlarlos y evitar posteriores problemas. Separando nuestros desperdicios correctamente antes de que se conviertan en basura es posible reducir 80 de espacio.8.0. EDUCACIN AMBIENTALEsta actividad se desarrollar a partir de eventos en donde los actores participantes jueguen un papel decisivo en aportar en la formulacin de procesos de avances en sensibilizacin y empoderamiento en las Empresas y Administraciones Municipales, acciones que se ejecuten con capacitacin de los diferentes actores: Administracin Municipal, Usuarios y Empresa de Servicios Pblicos Como estrategias educativas se desarrollarn talleres de sensibilizacin, seleccin de lderes, gestores multiplicadores de la experiencia y exposicin directa a cada usuario.

La experiencia indica que s en el proceso de Educacin no se establece claramente las responsabilidades de cada actor, el proceso falla y el cuello de botella identificado es pretender tratar integralmente los residuos que no han sido separados en la fuente.

Experiencias de otras ciudades de Colombia en este aspecto han fracasado por no tener en cuenta este criterio fundamental: SEPARACIN DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DONDE SE GENERA

8.1. Procesos Metodolgicos:

a. Separacin en la fuente: En este proceso es decisivo la participacin activa de la comunidad, es indispensable y requisito sin el cual no puede desarrollarse de ah en adelante las siguientes etapas de la propuesta; es el nico compromiso del usuario del servicio ordinario de aseo: seleccionar y presentar clasificado su residuo desde la fuente. Es decir el usuario debe presentar al recolector sus residuos separados en Bolsas separadas con residuos orgnicos, bolsa separada con residuos inorgnicos y bolsa con residuos sanitarios.

b. Recoleccin selectiva: La Empresa de servicios debe recoger los residuos debidamente clasificados en la fuente generadora: (hogares, conjuntos multifamiliares e instituciones) en vehculos adaptados para que transporten separadamente los residuos orgnicos, los inorgnicos y sanitarios, de tal forma que asegure que en el transporte hasta el sitio de disposicin y tratamiento no se mezclen y no se contaminen.

c. Disposicin final sostenible: Al llegar a los sitios de tratamiento de residuos orgnicos, estos son triturados y se disponen en pilas para su tratamiento de biodegradacin. Los residuos inorgnicos se clasifican se compactan y embalan para disminuir sus volmenes y son comercializados en los diferentes sitios de materiales reciclados y los residuos sanitarios tambin se pueden biodegradar y producir sustrato orgnico para complemento de fertilizacin en actividades de viveros forestales o enriquecimiento de suelos deteriorados.9.0. PROPUESTA A DESARROLLARContribuyendo con el Medio AmbienteSi separamos as los desperdicios de basura, no estaremos produciendo basura, sino materiales agradables, limpios y sobre todo tiles, ya que pueden ser reciclados. Adems, con estos sencillos pasos dejamos de ser productores de basura y contribuimos a: Disminuir considerablemente el volumen de basura. Evitar tirar basura que tardar meses y aos en descomponerse, contaminando el planeta. Evitar la contaminacin y focos de infeccin. Facilitar el acarreo de basura, la cual se estima se queda en un 20% en el camino al tiradero, y el personal de recoleccin de basura podr as realizar su trabajo ms dignamente. Lograr menor produccin de productos contaminantes al aumentar el reciclaje, ahorrando al mismo tiempo recursos naturales NO renovables. Evitar utilizar fertilizantes qumicos en forma desmedida y ahorrar en fertilizantes. Embellecer nuestros jardines, campos, bosques9.1. Marco Institucional de la Gestin de Residuos SlidosEl entendimiento de la organizacin institucional del sector de los residuos slidos en el pas es de gran importancia en el momento de realizar la gestin a nivel municipal. En este numeral se muestra de una manera resumida las atribuciones de las distintas instituciones que juegan un papel en el sector. El ordenamiento del sector ha cambiado notablemente en el pas en los ltimos aos como resultado de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente en el ao de 1993 y de la promulgacin de la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y la Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros.A continuacin se describirn las diferentes entidades estatales que cumplen una funcin en la gestin de los residuos slidos en el pas. Desde el punto de vista normativo se tiene a los Ministerios de Desarrollo Econmico, Ambiente y Salud. Desde el punto de vista del planeamiento de la gestin global a nivel del estado colombiano se encuentra el Departamento Nacional de Planeacin, y desde el punto de vista de la ejecucin de las polticas se tiene a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los Municipios. Existen igualmente entidades adscritas a los Ministerios de Hacienda, Desarrollo y Ambiental que igualmente juegan un papel de soporte en los diferentes aspectos de la gestin de los residuos slidos en el pas, como son la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico (adscrita al Ministerio de Desarrollo), la Superintendencia de Servicios I Pblicos Domiciliarios (adscrita al Ministerio de Desarrollo), Fin de tener (adscrito al Ministerio de Hacienda) y el IDEAM (adscrito al Ministerio del Medio Ambiente). A continuacin se presentan las funciones de cada uno de los actores mencionados anteriormente.9.2. Ministerio del Medio Ambiente De cuerdo a lo sealado en el texto legal le corresponde a Min. Ambiente definir las polticas y reglamentaciones a que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo y uso de los recursos naturales y medio ambiente de la nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Como tal le corresponde, a travs de su Direccin de Asentamientos Humanos y Poblacin, definir polticas, formular planes, establecer programas, dictar normas y coordinar la ejecucin de programas y proyectos del resto de las entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental relacionados con sentamientos humanos y expansin urbana. Igualmente a travs de la Direccin Ambiental Sectorial promueve la implantacin de tecnologas Industriales limpias, y a travs de la Direccin de Medio Ambiente Fsico fija normas calidad ambiental para el uso del sueldo y subsuelo, aguas y aire que directamente afectan la gestin de los residuos slidos en el pas.9.3. Ministerio de Desarrollo Es el encargado de definir las polticas y planes para el desarrollo del sector de los residuos slidos. Entre sus funciones especficas estn las de elaborar un plan de expansin de la cobertura del servicio de aseo urbano cada cinco aos, determinar y orientar las inversiones pblicas y privadas que deben realizar para el cumplimiento del plan y la de asistir tcnica e institucionalmente a los organismos locales para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Tiene adscritas a la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico (que desempea funciones normativas respecto a la prestacin del servicio de aseo pblico) y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que controla e inspecciona a las entidades prestadoras del servicio de aseo.Esta ltima supervisa especficamente la gestin financiera y administrativa de las empresas de servicios pblicos. La primera establece frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio de aseo y el cumplimiento de las normas tcnicas que se desarrollen para el servicio de aseo.

9.4. Ministerio de Salud Es el responsable de la creacin de un sistema de vigilancia epidemiolgica que permita orientar las acciones del resto de las instituciones de la administracin del Estado. Mantiene solo aquellas normativas que tienen que ver con la proteccin de la salud de las personas.9.5. Departamento Nacional de Planeacin Es el responsable de formular el plan nacional de desarrollo correspondiente al cuatrienio del perodo de gobierno en coordinacin con las diferentes entidades relacionadas con el sector y que se mencionaron anteriormente. Todas las entidades involucradas deben preparar un plan de accin y al DNP le corresponde le corresponde el seguimiento de la ejecucin de stos.9.6. Corporaciones Autnomas Regionales Les corresponde ejecutar las polticas, planes y programas que se hayan definido en el plan nacional de desarrollo, el plan nacional de inversiones y el Ministerio del Medio Ambiente en materia ambiental. Ejercen como mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin desempeando funciones de promocin, asesora, evaluacin, control y seguimiento ambiental. Poseen facultades normativas limitadas pudiendo fijar restricciones ambientales especiales en el rea de su jurisdiccin siempre que no sean menos estrictas que las definidas a nivel nacional. Son las responsables de otorgar las licencias ambientales a los proyectos de disposicin final de residuos slidos bien sean municipales o industriales.9.7. Municipios En el orden ambiental a los municipios les corresponde ejecutar obras para el saneamiento bsico y el manejo integrado de los residuos slidos, as como el cumplimiento etc., las polticas ambientales. Como ya se mencion la Ley 142 establece la forma como el estado debe intervenir en relacin con los servicios pblicos domiciliarios- Por otra parte la Ley 99 de 1993 le asigna responsabilidades en proyectos de descontaminacin de corrientes y programas de eliminacin, reciclaje y disposicin de residuos slidos (Art. 65 No. 9). La responsabilidad real de la ejecucin de las acciones y obras para el saneamiento bsico y la proteccin del medio ambiente recae directamente sobre el municipio. De la misma manera el municipio tiene responsabilidades de polica y en lo que tiene que ver con la salud y la educacin ambiental.10.0. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOSEl enfoque que se ha dado a la legislacin que aplica para los residuos slidos municipales en Colombia ha sido principalmente el de la salud pblica, reflejando el desarrollo histrico de las concepciones de control del problema de los residuos slidos en el pas. Los residuos slidos se vean histricamente como un problema sanitario, que an lo es para una gran parte de la poblacin colombiana, dejando en un segundo plano las preocupaciones ambientales. Los residuos slidos, como ya se ha mencionado anteriormente, tambin tienen una dimensin ambiental muy clara asociada al consumo de recursos naturales por una parte, y por otra, al impacto que generan cuando son detectados indiscriminadamente.A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos que a continuacin comentamos, pero es importante resaltar que en el mbito municipal existe la posibilidad de legislar a travs de acuerdos que impulsaran de mejor forma los programas desarrollados por la administracin local y que permiten una mayor participacin de la comunidad y a su vez un mejor control en el desarrollo de los mismos. Decreto 2811 de 1974. En los Artculo 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo de los residuos slidos, su procesamiento, la obligacin de los municipios de organizar la recoleccin, transporte y disposicin final de basuras y establece la posibilidad de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace referencia a reintegrar esos materiales al proceso econmico y material. Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Cdigo Sanitario Nacional, y a travs de ellos se dictan medidas sanitarias que complementan la regulacin del medio ambiente y manejo de los recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario, mediante el establecimiento de un ordenamiento jurdico nico en tres ares claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atencin a las personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual se regulan ntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de inters publico. Resolucin 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos especiales, entendiendo por tales los patgenos, txicos, combustibles, inflamables, radioactivos o volatizabas, as como lo relacionado con el manejo de los empaques y envases que los contienen. Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Poltica Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerrquico. descendente (Art. 1 a 4): Ministerio del medio ambiente, Corporaciones Autnomas regionales, Departamentos, Distritos o municipios. Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableci las normas aplicables a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica acumulada y telefona pblica local mvil en el sector rural, los cuales defini como servicios pblicos esenciales. Decreto No. 1753 de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las Licencias Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La Licencia Ambiental es una autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente a una persona, para la ejecucin de un proyecto que puede evitar producir deterioro a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto autorizado. (ART. 2) El captulo III desarrolla las competencias para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. Cabe destacar los siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos slidos:Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental son: El Ministerio del Medio Ambiente, " Las Corporaciones Autnomas Regionales, Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales. Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las normas sobre caractersticas y calidad de la prestacin del servicio de aseo: el almacenamiento y presentacin de los residuos (recipientes retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas para la recoleccin; se define las caractersticas de los vehculos transportadores de basura y los pasos a seguir para la realizacin de barrido y limpieza de reas pblicas. Tambin se trata la posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir para ello, Deja claro que para los municipios de ms de 100.000 habitantes, es obligacin analizar la viabilidad de proyectos de recuperacin de residuos slidos y promover su desarrollo, si es el caso.

Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros y que tiene por objeto crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.11. MODELO DE ENCUESTA DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIODeterminar con mayor precisin el grado de particin de la comunidad pertenecientes a los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino La Guajira, en la gestin de reciclaje desde la fuente, para as contribuir a las necesidades de cada municipio en funcin de su desarrollo.La encuesta se realizara a una poblacin de 1.000 personas en los tres municipios, a personas de diferentes sectores de cada municipio. 12. IDENTIFICACIN DEL GRUPO OBJETIVO: El grupo objeto del proyecto son 500 Familias de diferentes sectores de cada municipio, con diferentes estratos sociales, productoras de residuos slidos urbanos as: La Jagua del Pilar 100 familias, Urumita 200 familias y El Molino 200 familias beneficiadas.13. METODOLOGIA A IMPLEMENTAR EN ESTA ACTIVIDAD:

La metodologa que se emplear se basar en ocho fases descritas a continuacin:

FASE I: CAPACITACIN: En esta etapa se seleccionarn las 500 familias, incluyendo el sector del comercio, para iniciar el proceso de capacitacin en la separacin de residuos slidos y orgnicos en la fuente para aprovechar al mximo la comerciabilidad de los residuos reciclados. A los beneficiados seleccionados se les capacitara a travs de unos talleres donde se les creara una conciencia de buen manejo de los Residuos Slidos en cada municipio.

En total se desarrollaran en los municipios de Urumita y El Molino seis (6) talleres de socializacin en cada municipio uno por cada sector, en La Jagua del Pilar tres (3) talleres de socializacin y quince (15) talleres de capacitacin en cada municipio, tres por cada sector en los siguientes temas:

a) Divulgacin del Comparendo Ambiental Ley 1259 de 2008, b) Procesos de Separacin en la Fuente, Reciclaje y sus beneficios y c) Talleres sobre enfermedades que se pueden generar con el mal manejo de los Residuos Slidos entre ellas el Dengue (clsico y hemorrgico) y la Chicungua.

Estos talleres se desarrollaran durante la ejecucin del proyecto para mantener a la comunidad motivada, preparada y activa.

FASE II: INSTALACION DE PUNTOS ECOLOGICOS Y ENTREGA DE BOLSAS PLASTICAS: En esta etapa se instalarn en los municipios de Urumita y El Molino, 30 puntos ecolgicos en parques, Instituciones Educativas y sitios Pblicos y en La Jagua del Pilar se instalarn 10 puntos ecolgicos para un total de 40 puntos ecolgicos.

A las familias beneficiadas se les entregaran bolsas de color Verde donde se depositarn los desechos orgnicos, para depositar envases, embalajes vidrios, botellas, frascos de cristal y envases ligeros como plsticos, latas y bricks bolsas GRIS y para depositar todos los residuos que no se reutilizaran y se llevaran al relleno sanitario se entregara una bolsa Negra, esto se realiara en cada recorrido.

Estadsticamente el volumen que se deja de llevar al botadero oscila entre un 60 y un 70%, permitiendo alargar la vida til de los rellenos sanitarios.

En total para los tres municipios se entregara la siguiente cantidad de bolsas:

ITEMDESCRIPCIONCANTIDAD

1Bolsas Plsticas de color GRIS de 1 Mt X 0.80 Mts20.000

2Bolsas Plsticas de color Verde de 1 Mt X 0.80 Mts20.000

3Bolsas Plsticas de color Negro de 1 Mt X 0.80 Mts20.000

TOTAL60.000

FASE III: PROCESAMIENTO DE LA COMPOSTA: En esta etapa a travs del grupo organizado y unos tcnicos se encargaran de procesar los residuos orgnicos recolectados para producir abono orgnico, el cual se entregara a CORPOGUAJIRA y una parte a los campesinos y agricultores para ser utilizado en sus diferentes cultivos desarrollados en el rea rural y urbana de cada Municipio.

FASE IV: TRANSPORTE Y CARGUE DE RESIDUOS SLIDOS: En esta fase se contrataran en cada municipio tres operadores y un vehculo recolector, para la recogida de los residuos, cargue y descargue.

A los operadores se les exigir su seguridad social para ser contratados y se les cancelara el salario mnimo mensual legal vigente.

FASE V: ENTREGA DE COMPARENDERAS A LA POLICIOA NACIONAL: En esta etapa entregaremos las Comparenderas a la Polica Nacional de cada municipio para la aplicabilidad de la Ley 1259 de 2008, donde quedara estipulado el valor de las sanciones, responsabilidades, tipo de infracciones, responsable de la aplicacin del comparendo, entre otras que establece la Ley.

FASE VI: CAMPAAS PEDAGOGICAS Y CAPACITACION DE LA LEY 1259 DE 2008 DEL COMPARENDO AMBIENTAL: En esta fase realizaremos capacitacin a toda la comunidad a travs de ldicas en los sectores mas concurridos de cada municipio y difundir por la prensa escrita y hablada, acompaada de campaas pedaggicas de aplicacin del comparendo ambiental, Ley 1259 de 2008, a los infractores que atenten contra el Medio Ambiente y la Salud Ambiental de cada municipio y se contar con el acompaamiento de la Polica nacional de cada municipio para garantizar un mejor resultado. Tambin se elaboraran cartillas ilustrativas e informativas sobre el objeto central de la ley del comparendo ambiental.

FASE VII: DESMONTE Y LIMPIEZA MANUAL CON RETIRO: Esta actividad se realizara de forma manual con herramientas menores como Rulas, Palas Rastrillos y Bolsas Plsticas, para retirar las malezas existentes en los barrios afectados por las basuras. Esta actividad la realizaremos a travs de unas Jornadas de Limpieza Comunitaria, donde se involucrara toda la comunidad de los sectores con problemtica de residuos y que puedan concientizarte de los beneficios del proyecto.

Despus del recogido todos los residuos, procederemos a llevarlos en volquetas al Relleno Sanitario del Sur en Fonseca la Guajira.

FASE VIII: DESMONTE Y RETIRO CON BULDCER: Para esta actividad utilizaremos maquinaria pesada para recoger los residuos