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Formulario de Postulación Identificación

Código Proyecto: FNSP15-RS-XXXX Fecha de Postulación: 31-08-2015 17:25

Antecedentes Genereales del Proyecto

Nombre del Proyecto Reinserción en XXXX Área temática Social Tipología del proyecto Reinserción Social (post penitenciario)

Antecedentes de la Entidad Postulante

Nombre Entidad Postulante Fundación XXXX Tipo Entidad Postulante Corporación, Fundación u ONG RUT Entidad XXXX Dirección XXXX Región Región de XXXX Comuna XXXX Teléfono Fijo XXXX Correo Electrónico XXXX @gmail.com Nombre Responsable XXXX

Antecedentes del Responsable o Encargado del Proyecto

Nombre Responsable XXXX Correo Electrónico XXXX @gmail.com Teléfono Fijo XXXX Teléfono Móvil XXXX

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Problema a Intervenir

Diagnóstico

La delincuencia significa para la gente de la región del Maule el tercer problema más importante del país luego de la pobreza y la educación. Este dato, amplio y general, refleja el estado actual de percepción de seguridad en una zona que comparativamente, resulta segura si se compara con las más que presentan indicadores más abultados en materia de victimización. Datos según Informe de la Unidad de Investigaciones Criminológicas de GENCHI, un promedio de 20,78% de la población penada (egresada en 2010) que ha recibido algún tipo de intervención, ha reincidido en delito durante el período 2011-2012. Porcentaje que a juicio de quienes suscriben aumentaría notablemente si se considera el estudio de ex condenados no intervenidos.

Asimismo, según un estudio longitudinal realizado por Paz Ciudadana (2011) el 50.5% de los egresados del sistema

cerrado durante el año 2007 ingresó posteriormente a la cárcel en calidad de condenado, considerando un período de seguimiento de tres años. De lo anterior, se desprende que uno de cada dos sujetos condenados a encierro comete un nuevo delito. Luego, respecto de los sujetos sometidos a alguna medida alternativa, según el mismo estudio el 27.7% de los sujetos sometidos a una medida alternativa ingresó posteriormente al sistema abierto o al sistema cerrado en calidad de condenado. Territorio y reinserción Sobre el territorio de intervención -la provincia de Linares- se tiene que en términos de oferta no existen servicios públicos ni privados que dispensen atención psicosocial para la población considerada por este proyecto, ex internos o personas cumpliendo penas sustitutivas, dando lugar a un territorio con una notoria demanda y una oferta inexistente en materia programática. Huelga señalar en cualquier caso el trabajo que realiza el Centro de Apoyo a la Integración Social CAIS Linares, que es la oficina dependiente de Gendarmería de Chile que desde diciembre del año 2014 se ocupa de dar curso a la eliminación de antecedentes penales según el decreto de ley 409.

Los hombres y mujeres atendidos por el CAIS han cumplido una o más condenas y se encuentran desplegando un proceso

orientado a la eliminación de antecedentes penales, un gesto que –limitado a un control mensual de firma- da cuenta de la voluntad de los usuarios por integrarse socialmente y alejarse del delito. Esta población, vulnerable en muchos sentidos, y elegible a efectos de desplegar junto a ella acciones de resocialización, puede caracterizarse a partir de los siguientes datos: Distribución por Territorio Comuna de origen Número Porcentaje Linares 336 70% Longaví 60 12,5% Colbún 37 7,7% Yerbas Buenas 29 6% Villa Alegre 8 1,6% Otros 9 1,80% TOTAL 479 100% Distribución por Género Género Número Porcentaje Hombres 444 92.6% Mujeres 35 7.4% TOTAL 479 100% Distribución por Escolaridad Escolaridad Número Porcentaje Analfabeto 4 0,8% Básica Incompleta 78 16% Básica Completa 109 23% Media Incompleta 95 20% Media Completa 142 30% Estudios Técnicos 17 4% Estudios Superiores 34 7% TOTAL 479 100% Distribución por Rango Etareo Edad Número Porcentaje 18-29 104 21,7 30-39 155 32 40-49 120 25 50-59 74 15,4 60-69 22 5 70 4 1 TOTAL 479 100% Sumados a estos números, según el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Linares, durante el año 2015, desde el primero de enero al día 23 del mes en curso ha egresado un total de 485 ex penados. Una población que desprovista de oportunidades de inserción social aparece proclive al desarrollo de intervenciones tendientes a disminuir su riesgo de incidencia delictual. Por otra parte. Aparece adecuado señalar el panorama que en términos de capacitación y empleo presenta la comuna y cómo aquel contexto viene a influir sobre las posibilidades de reinserción de un ex penado.

La comuna de Linares según el último período medido por el INE presentó una de las cifras más altas de desempleo de la

región, con un 9,1% de personas desempleadas en el trimestre febrero, marzo y abril 2014. Estas cifras, unas de las más altas del país, vienen a complejizar las posibilidades de empleo particularmente para las personas en situación de exclusión social y/o con antecedentes penales. En términos más amplios la región del Maule se caracteriza por ser la zona con mayor índice de ruralidad del país, el que alcanza el 34%, es decir aproximadamente 305 mil personas. En este contexto es importante considerar que el sector silvoagropecuario es la principal fuente de trabajo en esta región, ya que más del 30% de la fuerza laboral es ocupada en este sector económico en forma directa, lo que equivale a cerca de 135 mil ocupados dependiendo del trimestre del año. Sin embargo es de público conocimiento que esta industria concentra su actividad casi exclusivamente entre los meses de noviembre y abril de cada año, generando por otra parte altas tasas de desempleo estacional durante el resto del año, período en que aumentaría la incidencia delictual. Este panorama puede ser reflejado en el porcentaje de cerca del 16.2% de la población que en la comuna de Linares vive en situación de pobreza (Encuesta INE) índice que supera el promedio nacional.

Al mismo tiempo se hace necesario citar indicadores relativos al estado del alfabetismo en la región. Y es que en un

contexto de economía y trabajo globales dichos indicadores representan ampliamente las posibilidades de desarrollo social de nuestra población; y es que en el caso de la región, al igual que en la Casen 2006, la tasa de analfabetismo regional (un 7,7%) sigue siendo más del doble que la tasa de analfabetismo nacional (un 3,5%). (Fuente UTAL; 2012).

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Problema a intervenir

Justificación

La reincidencia delictiva, entendida como la reiteración de una conducta penada, tiene un origen complejo y multicausal. Entre los factores condicionantes y facilitadores de las conductas transgresoras se encuentran el me las deficientes competencias de empleabilidad manifestadas en nula o baja escolaridad, carencia de un oficio calificado, insuficiente desarrollo de hábitos laborales – y de proyecto de vida en el caso de los jóvenes - , desentrenamiento y deshabituación laboral producto de prolongados períodos de reclusión, bajos ingresos económicos, subempleo y el ejercicio de actividades laborales informales y de riesgo.

Aesto se agrega la presencia de prejuicios y discriminación frente a las personas que poseen antecedentes penales, limitándose aún más sus posibilidades de integración y reinserción laboral y por ende social, configurándose un círculo vicioso que no contribuye o entorpece la superación del problema, sobre todo para las personas que quieren enmendar su rumbo de vida.

En la medida que se mantenga y no se trate aquellos factores que tanto a nivel personal como familiar y del entorno, estén interactuando y dificultando la integración social de la población objetivo –a partir de procesos de acompañamiento psicosocial, capacitación y empleo, se mantiene también el potencial riesgo de reincidencia. De no resultar adjudicado el proyecto cincuenta usuarios y sus familias de origen verán mermadas sus posibilidades de integración social, empleo y vida digna. Además, se cuenta con condiciones inmejorables para el desarrollo de una iniciativa como la que postulamos las que tienen que ver con un alto compromiso de redes locales, expresadas a través de cartas de apoyo, y la posibilidad de retomar un trabajo que liderado por un equipo de profesionales con amplia experiencia en el área, ya ha posibilitado la reinserción de más de 200 familias en proyectos de reinserción desarrollados entre el año 2010 y 2013.

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Objetivos y Coberturas

Objetivo General

Objetivos Específicos

Focalización Territorial

Región Región de XXXX Comuna XXXX Sector, Población, Barrio, Villa XXXX Describa el territorio focalizado a intervenir

El lugar seleccionado para la instalación del proyecto comprende el territorio de la comuna de Linares, ciudad que está emplazada entre los 35º 51'' de latitud sur y 71º 36'' de longitud oeste. Pertenece a la Séptima Región del Maule y es la capital de la Provincia. La comuna de Linares abarca una superficie de 1.465,78 km² y una población estimada en 90.030 habitantes (Según INE Año 2015), correspondientes a un 8,3% de la población total de la región. La intervención psicosocial se circunscribirá casi exclusivamente a la comuna antes mencionada. Sin embargo admitirá la participación de usuarios provenientes de otras comunas de la provincia en tanto el Centro de Apoyo a la integración Social de Linares, principal componente de nuestra red que opera derivando casos, posee jurisdicción provincial. Por tanto se espera atender también a Maulinos que provengan de las comunas de Yerbas Buenas, San Javier, Colbún y Villa Alegre.

Facilitar procesos de reinserción sociolaboral para cincuenta personas, ex penados o personas que se encuentren cumpliendo penas sustitutivas a la reclusión a través de un servicio profesional de apoyo psicosocial, contribuyendo con ello a reducir significativamente su riesgo de reincidencia delictual.

1. Promover la participación social del usuario y su familia mediante un servicio de apoyo psicosocial personalizado que permita al usuario recomponer lazos con sus redes de apoyo y servicios locales.

2. Facilitar la reinserción laboral de los usuarios a través del desarrollo de un servicio de apresto, intermediación y seguimiento laboral por parte de profesionales especialistas.

3. Incrementar la empleabilidad del usuario mediante el desarrollo de cursos de capacitación de acuerdo al mercado laboral local y los intereses de los propios usuarios, apelando al desarrollo de carreras de vida laboral.

4. Optimizar las condiciones de acceso del usuario a la red local de servicios sociales, de capacitación y educación en virtud de la gestión de redes locales.

5. Sensibilizar a la comunidad por medio de campañas promocionales y preventivas referidas a la Reinserción Social y la Seguridad Pública.

6. Situar a la reinserción post penitenciaria como un tema de interés y debate público a través de la realización de un seminario.

7. Sistematizar la experiencia mediante la elaboración de un documento que dé cuenta del proceso de ejecución y sus resultados.

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Población Objetivo N° de Beneficiarios Directos (personas)

50

Descripción de características de los beneficiarios directos

Se distinguen tres categorías: (1) Población potencial es la que presenta un determinado problema o necesidad que justifica una intervención. (2) La población objetivo corresponde a la población potencial o parte de ella que se tiene planeado atender durante un determinado tiempo. Por último (3), los usuarios efectivos son las personas que finalmente serán atendidas por el proyecto. Para efectos de este proyecto se tiene: Población Potencial: Personas ex condenadas que se encuentran en control voluntario para efectos de eliminación de antecedentes, o personas cumpliendo Penas Sustitutivas a la Reclusión, incluidas excepcionalmente personas con Salida Controlada al Medio Libre, todos a cargo de Gendarmería de Chile, residentes en la provincia de Linares. Además se contempla la población atendida por organizaciones dedicadas al trabajo con jóvenes infractores buscando dar continuidad al trabajo con usuarios prioritarios en función de su riesgo y vulnerabilidad. Población Objetivo: Personas que formando parte de la población potencial, tienen hasta 4° año de Educación Media. Asimismo, se favorecerá la incorporación de mujeres y jóvenes en virtud de las condiciones de mayor vulnerabilidad social que estos segmentos presentan. Usuarios Efectivos: Ex penados(as) y penados(as) en Penas Sustitutivas a la Reclusión, y eventualmente penados con salida Controlada al Medio libre. Se considerará prioritaria la atención de personas con estudios obligatorios incompletos, ya que a menor nivel educacional mayor es la dificultad para insertarse en el mercado laboral. Se atenderá preferentemente población residente en Linares. Lo anterior tiene que ver con la posibilidad real de esta población para acceder a las prestaciones y actividades del proyecto, las que tendrán lugar en el sector urbano de la comuna. Se propone intervenir a un total de 50 hombres y mujeres, usuarios directos, y un total de 200 personas si se considera sus familias de origen

N° de Beneficiarios Indirectos (personas)

200

Rango Etario y Género de Beneficiarios Directos

Rango Etario N° de Hombres n° de Mujeres Sub

Total

0 - 5 años 0 0 0 6 - 10 años 0 0 0

11 - 13 años 0 0 0 14 - 17 años 0 0 0 18 - 29 años 15 1 1

6 30 - 44 años 20 3 23 45 - 59 años 10 1 11 60 - 64 años 0 0 0

65 años o más 0 0 0 TOTAL 45 5 5

0

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Metodología

Descripción

En términos de evidencia científica, tal como ha podido constatar una variedad de investigaciones en el área, los programas de tratamiento post penitenciario desarrollados bajo determinados principios técnicos y metodológicos tienen un efecto consistente sobre las tasas de reincidencia de su grupo objetivo. En efecto, se trataría de programas enfocados en las necesidades criminógenas, que dispensan tratamientos diferenciados según nivel de riesgo (Modelo Necesidad, Riesgo y Responsividad) y que desarrollan prestaciones personalizadas. Dichos principios han operado como guía técnica para el proyecto que presentamos y que como equipo ya hemos venido desarrollando por un espacio de cuatro años con notables resultados. Asimismo, el diseño de objetivos y actividades se presentan similares a los del programa denominado “Hoy es mi tiempo”, el que según investigación realizada por la Unidad de Investigaciones Criminológicas de Gendarmería de Chile, ha destacado por sus resultados en términos de disminución de reincidencia delictiva de sus usuarios (8,5% comparado con un 24,7% del programa menos eficaz)

Equipo Ejecutor

Cargo Perfil Funciones Asociadas Carga Horaria

Tipo Aporte Remuneración

Coordinador del

Profesional de las Es el responsable de la ejecución del 40 Aporte del $ 820.000

Proyecto Ciencias Sociales Proyecto en todas sus etapas, opera como contraparte en la relación con Gendarmería de Chile, ante la Subsecretaría de prevención del delito y con las redes intersectoriales. Lidera el equipo de profesionales y la planificación del trabajo. Junto a profesional de apoyo se vincula con empresas para colocación de usuarios y desarrolla procesos de incorporación, evaluación, intervención psicosocial y seguimiento con usuarios y usuarias del proyecto.

Fondo

Profesionales Profesional de las Profesional de las Ciencias Sociales con 40 Aporte del $ 760.000 Ciencias Sociales experiencia laboral de al menos un año en

proyectos sociales y/o con población post penitenciaria. Es parte de la dupla psicosocial que conforma junto al coordinador. Se ocupa de la incorporación, evaluación, intervención y seguimiento de usuarios y usuarias del proyecto. Especialmente se ocupa de realizar informes sociales y desarrollar gestiones en la red intersectorial de servicios. Además de colaborar en acciones de intermediación laboral

Fondo

Técnicos Técnico profesional Técnico profesional con estudios de 40 Aporte del $ 380.000 / Secretaria Administrativa

Secretariado, Atención Social o Administración. Idealmente con experiencia en Proyectos de intervención social. Responsable del apoyo administrativo del proyecto. Debe atender usuarios y sus familiares, así como mantener registro de actividades, control de gastos, comunicación con empresas, servicios e instituciones afines al proyecto. También colabora en la preparación de actividades como entrevistas Talleres de Apresto Laboral, Campañas y reuniones.

Fondo

Líneas de Intervención, etapas y actividades

Línea de

Intervención Etapa Actividades Responsable Inicio Término

Reducción Factores de Riesgo en Población Objetivo

Diagnóstico de la Población Beneficiaria mediante OASYS

Desarrollo de entrevistas de diagnóstico psicosocial que permitan conocer la historia de sujeto, su organización familiar, sus vínculos afectivos y problemáticas específicas que lo afecten (factores de riesgo).

Coordinador del Proyecto

04-01-2016 04-07-2016

Reducción d e Desarrollo de l a Desarrollo de un plan de Coordinador del 01-02-2016 03-10-2016

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Factores de Intervención en la intervención orientado a reducir Proyecto Riesgo en Población Beneficiaria Población Objetivo

Gestión de Casos Establecimiento

factores de riesgo, centrándose en necesidades dinámicas. Incluye entrevista psicológica, derivación asistida y participación en talleres de apresto. Acciones todas orientadas a transformar pautas de orientación antisocial en prosociales

de Inserción de usuarios en Programas Profesionales 04-05-2016 25-11-2016 en la red local de vínculos entre el usuario de salud, educación y otros que servicios y red local de favorezcan su situación individual y

familiar. – -Realización de Jornadas de Capacitación de Redes Sociales, enfocadas al usuario y a su grupo familiar. -Derivaciones de usuarios a componentes de la red -Seguimiento de casos

Refuerzo Desarrollo de Proceso constante de motivación Coordinador del 04-01-2016 03-10-2016 de Factores

la ntervención en los para integrar a familiares y cercanos Proyecto

Protectores a nivel ámbitos familiar y c Familiar y Comunita

al proceso de intervención. Elaborar mapa de redes comunales para el fortalecimiento de capacidades. Desarrollar un proceso de articulación con la red social pública y privada, a fin de intencionar acuerdos de derivación para usua

Empleabilidad y Mejoramiento de -Investigación de la realidad Coordinador del 01-03-2016 03-10-2016 trabajo empleabilidad a través sociolaboral del territorio. -Selección Proyecto

Reducción

de capacitaciones de Desarrollo de

de cursos y otec's de acuerdo a necesidades y preferencias de los usuarios. -Desarrollo de Cursos de Capacitación en oficio. -Supervisión sobre la ejecución de cursos. -Certificación de usuarios

apresto El equipo ejecutor diseña, realiza y Profesionales 09-05-2016 07-11-2016 Factores de laboral, intermediación y evalúa sesión-a-sesión un programa Riesgo en seguimiento población objetivo

de apresto laboral. -Establecimiento de vínculos con la Dirección de Desarrollo Económico Local (DEDEL) y su programa OMIL. -Contacto con diferentes empresas de la zona. -Contacto con empleadores para supervisión

Refuerzo de Difusión y Ceremonias de cierre y término, Profesionales 01-03-2016 04-01-2017 factores sensibilización de la gestión de medios de prensa para la protectores a nivel temática en la comuna comunitario

cobertura de actividades, producción de seminario con expertos y campañas comunicacionales

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Carta Gantt y duración del proyecto Duración proyecto: 12 meses (04-01-2016/04-01-2017)

Coordinación en redes

Institución Ámbitos de coordinación Contacto responsable CAIS Centro de Apoyo a la Recepción de usuarios derivados desde en centro Carlos Varela, psicólogo. Director

Integración Social de apoyo a la integración, coordinación para actividad

CAIS Linares

Biblioteca Municipal de Linares Alfabetización digital para usuarios. Estimulación María de la Luz Reyes Parada de la lectura a partir de buzón viajero

Inspección del Trabajo Relatoría de charlas orientadas a entregar información a usuarios sobre derechos y deberes laborales

Gobernación Provincial de Linares Respaldo en actividades de difusión y comunicación del proyecto

Mónica Villar Riquelme. Inspectora

Matilde Carrasco Escudero. Periodista Gobernación

Oficina de Protección de Derechos de la Infancia

Relatoría de Charlas relativas a crianza respetuosa y habilidades parentales para usuarios

Pilar Castillo Palma. Trabajadora Socia, Directora

Ilustre Municipalidad de Linares Apoyo en difusión del proyecto. Solicitud de gestiones para atención social de usuarios

Patricia Hernández. Jefe de Gabinete Municipalidad

Servicio Nacional de Alcohol y Charlas preventivas y derivación de usuarios con Nicolás Mendoza. Psicólogo Drogas SENDA Linares

uso problemático de alcohol y drogas SENDA Linares

Dirección Provincial de Educación Nivelación de estudios básicos y medios de usuarios del proyecto

Juan Aravena

Concesionario de parquímetros Linares

Intermediación laboral para usuarios del proyecto.

Ariela Rojas. Administrativo

Resultados Esperados

Resultado Esperado Indicador Meta Verificador

Plan de trabajo de reinserción social post-penitenciaria de adultos

Plan de trabajo de reinserción social post-penitenciaria de adultos

90 % -Plan de trabajo de reinserción social post-Penitenciaria de adultos y cronograma asociado -Registros de asistencia

Beneficiarios/as se insertan en actividades remuneradas gestionadas por el proyecto

Porcentaje de beneficiarios/as que se insertan en actividades remuneradas gestionadas por el proyecto

50 % -Contrato de trabajo -Carta del empleador -Entrevista a empleadores -Informe

El proyecto provee prestaciones de calidad

Porcentaje de beneficiarios/as que evalúan positivamente el proyecto

90 % -Encuestas de satisfacción de usuarios/as -Informe de calidad del proyecto

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Ítem Presupuestario % FNSP Aporte Solicitado Aporte Propio Aporte Terceros Total Personal 68,19 % 27.240.000 0 0 27.240.000 Operación 28,35 % 11.325.535 0 0 11.325.535 Infraestructura 0 % 0 4.500.000 0 4.500.000 Difusión 3,47 % 1.384.600 0 0 1.384.600 Total 100 % $ 39.950.1 5 $ 4.500.0 0 $ 0 $ 44.450.1

Presupuesto

Itemizado Presupuestario

Ítem Presupuestario Descripción Aporte Solicitado

Aporte Propio Aporte

Terceros

Personal Honorarios de equipo ejecutor $ 27.240.000 $ 0 $ 0 Operación Atención de Usuarios $ 448.488 $ 0 $ 0 Operación Visitas Domiciliarias Especializadas $ 150.000 $ 0 $ 0 Operación Traslados de usuarios $ 150.000 $ 0 $ 0 Operación Teléfono $ 360.000 $ 0 $ 0 Operación Artículos de Oficina $ 298.047 $ 0 $ 0 Operación Cursos de Capacitación $ 9.919.000 $ 0 $ 0 Infraestructura Arriendo de dependencias para atención de usuarios $ 0 $ 3.500.000 $ 0 Infraestructura Pago de Servicios Básicos $ 0 $ 1.000.000 $ 0 Difusión Obsequio usuarios finalización proyecto $ 85.000 $ 0 $ 0 Difusión Papelería. Dípticos promocionales del proyecto $ 142.800 $ 0 $ 0 Difusión Cocktail Clausura de proyecto $ 390.000 $ 0 $ 0 Difusión Inserto en diario de circulación regional $ 267.750 $ 0 $ 0 Difusión Pendón roller $ 53.550 $ 0 $ 0 Difusión Vestuario corporativo $ 85.500 $ 0 $ 0 Difusión Cockail lanzamiento de proyecto $ 360.000 $ 0 $ 0

Resumen Presupuestario

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Resumen

Resumen descriptivo del proyecto

Este proyecto, desarrollado ya entre 2010 y 2013 con apoyo del FNSP, se propone abordar la deficiente inserción social de ex condenados y personas cumpliendo penas sustitutivas a la reclusión, todas ellas personas atendidas por Gendarmería de Chile a través de su unidad penal y por el CAIS de Linares, organismo que al mismo tiempo conforma la contraparte técnica de esta iniciativa. El proyecto se sustenta en la alta correlación entre la condición de condenado(a) y la precariedad social tanto en sus causas como en sus consecuencias. Por lo anterior, esta propuesta apunta a mejorar la integración sociolaboral de ex penados mediante el desarrollo de sesiones de apresto laboral, el despliegue de competencias de empleabilidad asociada a la capacitación en oficios, la normalización de estudios básicos y medios; el apoyo al autoempleo, todo ello mediado por el apoyo psicosocial y la incorporación de la perspectiva criminológica en la intervención.

Anexos

Anexos del Proyecto

1.- Certificado de vigencia Personalidad Jurídica Entidad Postulante (Registro Civil)

2.- Declaración Jurada de Inhabilidades (Notarial)

3.- Declaración Jurada de Aportes de Terceros (Notarial)

4.- Certificado de inscripción en el registro único de personas jurídicas receptoras de fondos públicos (www.registros19862.cl)

5.- Rut representante legal (ambos lados)

6.- Otros archivos