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Proyecto VUCE 2.0
Francisco Ruiz Zamudio
Director General de Facilitación de Comercio Exterior
Viceministerio de Comercio Exterior
REDISEÑO DE LOS PROCESOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR
Desde el 2016 las exportaciones no tradicionales crecen sostenidamente
Fuente: SUNATElaborado: MINCETUR
4,829 4,761 5,396 6,4019,229
12,988
18,51421,767 23,159
20,864
28,091
36,130 35,15331,490
26,91522,780
25,499
19,907
25,410
2,054 2,195 2,2702,594
3,488
4,286
5,286
6,3187,469
6,209
7,715
10,190 11,206
11,076
11,726
10,906
10,812
8,565
9,345
6,883 6,956 7,6668,995
12,717
17,274
23,800
28,085
30,628
27,073
35,806
46,320 46,359
42,566
38,641
33,686
36,311
28,472
34,755
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Enero -Oct 2016
Enero -Oct 2017
Exportaciones Tradicionales Exportaciones No Tradicionales Exportaciones Totales
22.1%
7.8%
-12.8%
-9.2%
Firmados
TPP
Al 2025 se espera contar con 27 acuerdos
comerciales en vigencia que involucren a más de
72 socios comerciales
Unión
Europea
Guatemala
Chile
Brunei
Nueva
Zelanda
Australia
México
Vietnam
Canadá
Malasia
SingapurJapón
Perú
Brasil
Indonesia
Factibilidad
Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe
Cuba
Canadá
Chile
Tailandia
Venezuela
Costa
Rica
México
Estados
Unidos
Comunidad
Andina
Panamá
Singapu
r
China
Corea
del Sur
Japón
Honduras
Alianza del
Pacífico
Vigentes
8.0%
90,7%
2,006 2,016
Cobertura de Acuerdos Comerciales en
Exportaciones (%)
El Salvador
Turquía
Tailandia
India
Negociación
Australia
Actualmente los 19 acuerdos comerciales cubren el 90,7% del comercio exterior peruano
El promedio arancelario en el Perú es de aproximadamente 2.2%
Sin embargo en relación a los Índices Internacionales… el Perú ha sufrido un retroceso
Alemania
Chile
México
Perú 60
Colombia 64
4
39
47
69
94
1
46
54
2012 2016 Va Ránkingg
Países(Ránking)
Fuente: Banco Mundial
Índice de Desempeño Logístico
En el periodo 2012 –2016 Perú retrocedió09 posiciones en laclasificación global.
Doing Business
Nueva Zelanda
Chile
México
Perú 42
Colombia 43
3
42
53
58
59
1
55
49
2014 2018 Va Ránkingg
Países(Ránking)
Fuente: Banco Mundial
En el periodo 2014 – 2018Perú retrocedió 16 posicionesen la clasificación global.
6375 68 64 65
80
0
20
40
60
80
100
Desempeño delas aduanas
Calidad de laInfraestructura
Facilidad paraorganizar los
envíos
Calidad de losservicio
logísticos
Rastreo yseguimiento
de envíos
Puntualidad
Dimensiones del Índice de Desempeño Logístico, 2016
El mayor reto se encuentra en la mejora de la cooperación entre las agencias de control
Fuente: “Análisis de la Logística en el Perú: en 5 cadenas de exportación”
Asimismo, la competitividad del sector comercio exterior peruano se ve mermada por los altos costos logísticos
49.8 38.4 32.8 25.8 21.2
50.2 61.6 67.2 74.2 78.8
0
20
40
60
80
100
Costo Logístico por Producto(% del valor del producto)
Logística Producción
Cebolla Quinua Uva Cacao CaféAmarilla
Los altos costos logísticos se explican principalmente:
Mala calidad de la vías sub-nacionales (tramochacra-centro de acopio).
Gran cantidad de mermas en los procesos decarga y descarga en los centros de acopio.
Inseguridad del traslado de la carga hacia puertoo aeropuerto.
Granel Refrigerados
Cacao Café Quinua Uva Cebolla
Transporte 32.2 20.4 33.8 5.7 6.6
Mermas 20.3 19.2 18.4 18.8 9.8
Carga y descarga 10.4 9.6 20.7 6.9 32.3
Tratamiento 13.7 11.2 7.1 41.6 15.1
Seguridad 13.1 24 4.1 5.9 12.4
Permisos y Certificaciones obligatorios (*)
4.4 3.9 5.1 11.8 14.9
Financieros 3.9 8.3 5.3 1.4 6.2
Nodo Puerto 1.9 3.4 5.5 7.8 2.7
Total 100 100 100 100 100
Los altos costos logísticos y portuarios se explican principalmente ……
Causas de Altos Costos Logísticos en
Perú
Falta de transparencia de
las tarifas que cobran los
operadores marítimos y/o
de carga. Alta integración vertical en el
mercado servicios
marítimos
Ausencia de mecanismos de
protección al usuario de comercio exterior.
Mala calidad de las vías sub-nacionales
Altos tiempos de despacho de las mercancías (6 a
13 días en promedio)
Falta de un mecanismo de gobernanza de
la cadena logística de comercio exterior
Fuente: Banco Mundial 2016
Situación actual de la conectividad de las cadenas logísticas
El entorno actual presenta desafíos a la conectividad marítima:
Sobreoferta, los megabuques y su “efecto cascada”
Cambios en patrones de despliegue y rutas marítimas.
Se requiere:
Mejores infraestructuras, servicios y tecnología en puertos
Mejoras en eficiencia operativas en puertos
Mercados de transporte mas competitivos
Fuente: Unctad
¿Qué hacer para mejorar la conectividad de nuestras cadenas?
Fuente: Unctad
Conectividad Logística
Inversiones en facilidades portuarias
Mejoras a la eficiencia
operativa de puertos
Promover competencia entre puertos
Mejorar los pronósticos
Plataformas de colaboración
Mancomunación de capacidad
carga Coordinación de países
en la misma ruta Asociaciones publico-
privadas
Facilitación del transito
Conectividad digital
Desarrollo de conexiones entre puertos y nodos de transporte
Mercados de transporte competitivos: Cabotaje
PROYECTOS PORTUARIOS
PROYECTOS PORTUARIOS
Acciones Institucionales en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador
Logística y Transporte internacional
Gestión Aduanera y Fronteriza
Financiamiento del comercio exterior
Mejora del marco regulatorio, optimización de procesos y soluciones tecnológicas
100% de la cadena logística
internacional gestionada por plataformas electrónicas como la VUCE
40% de reducción de costos
logísticos respecto al 2014, debido a un rediseño de procesos
40% de reducción del costo
de financiamiento para el sector exportador
3er Pilar: Facilitación del
Comercio y Eficiencia de la
Cadena logística Internacional
Objetivo: Mejorar la Actividad Logística y el Transporte Internacional
1 Internacionalización de la empresa y Diversificación de mercados.
2 Desarrollo de Oferta Exportable diversificada, competitiva y sostenible.
3 Facilitación del Comercio y Eficiencia de la Cadena LogísticaInternacional
4 Generación de Capacidadespara la internacionalización y consolidaciónde una culturaexportadora
PILARES PENX 2025
Para el fortalecimiento de la Logística de Comercio Exterior
Aprovechamiento de los corredores interoceánicos.
Desarrollo de sistemas de
información y monitoreo de la competitividad
logística (Observatorio de logística del CX)).
Programa de Reducción Costos
Logísticos (Fortalecimiento
capacidades logísticas y
desarrollo de infraestructura).
Mejora de la seguridad de la
cadena logística.
Fomento de uso mecanismos de trazabilidad para cadena logística
Para la Gestión Aduanera
Optimización de procedimientos
aduaneros.
Fomento de mecanismos de
coordinación para inspecciones simultáneas.
Implementación del Acuerdo de Facilitación del
Comercio Exterior de la OMC.
Establecimiento del Comité de facilitación del
comercio exterior y de Logística.
Creación del Comité de facilitación del comercio exterior y de Logística
Objetivo
Coordinar y hacer el seguimiento para el cumplimiento y plena implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de OMC.
Realizar propuestas para impulsar la facilitación del comercio exterior para la reducción de los costos logísticos a través de la transparencia y previsibilidad en las operaciones de comercio exterior
Implementar una política de logística de cargas
Próximos Pasos:
ZED PAITA
ZED TUMBES
ZED MATARANI
ZED ILOZOFRATACNA
ZED PUNO
ZED LORETO
Para la Reforma del Régimen de las Zonas Económicas Especiales
Objetivos
Atraer inversiones Crear Empleos
Incorporar empresas peruanas a las cadenas de
valor Diversificar y sofisticar la
producción exportadora Ampliar el suelo industrial
a nivel nacional
ZEE Sin inicio de Operaciones
Uniformización del marco legal
Participación de Operadores Privados en su administración
Inclusión de nuevas actividades permitidas (industriales, logísticas y de servicios)
Racionalización de Incentivos
Simplificación de procedimientos aduaneros
Automatización de los procedimientos a través del módulo de ZEE de la VUCE 2.0
Nueva propuesta de ZEE
ZEE Operativas
Lanzamiento del Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI)
Primer fondo de comercio exterior de S/. 25 millones.
Beneficiarios: 183 empresas exportadoras de bienes o servicios.
Primera convocatoria: Junio 2017.
Ampliación del Seguro de Crédito a la Exportación para las PYME (SEPYMEX)
Cobertura de las operaciones post-embarque a partir de
octubre 2017. Incremento de la cobertura de
50% a 75% para nuevos beneficiarios.
Ampliación del Programa hasta 2025.
POST EMBARQUE
Mejoras al Fondo de Garantía Empresarial (FOGEM)
Simplificación de procedimientos para una mayor utilización por parte de las entidades financieras (propuesta en evaluación por COFIDE).
FIDEICOMISOFOGEM
Microfinanzas
Estudio para el diseño de producto financiero que podrían ofrecer las cajas para el financiamiento de comercio exterior: crédito pre embarque, factoringinternacional, entre otros. Se espera culminar a fines del presente año.
Para mejorar del acceso al financiamiento de comercio exterior
Para la optimización de procesos y soluciones tecnológicas
Proyecto VUCE 2.0
Actividades en Proceso• Interoperabilidad con los países del
Alianza del Pacífico del Certificado Fitosanitario.
• Incorporación de los procedimientos de autorización de los operadores marítimo –portuarios.
• Interoperabilidad con el Sistema Aduanero. Eliminación de doble inspección física para productos perecibles.
Reingeniería de procesos,
diseño y construcción de sistemas.
Nueva plataforma
VUCE
E-PYMEX Y VUCE B2B
Portales de información
Logística
Aplicación de criterios de gestión de
riesgo
Implementación de un Port
CommunitySystem
(plataforma)
Proyecto VUCE 2.0
Mejoramiento de los Servicios de Facilitación del Comercio Exterior a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) 2da Etapa – VUCE 2.0:
Mayores y mejores servicios a lo largo de la cadena de suministro internacional.
Facilitar el comercio: Transparencia, simplificación, armonización y predictibilidad en todas las operaciones de
comercio exterior.
Mayores prestaciones a las MYPEs.
Fortalecimiento de entidades vinculadas al comercio exterior.
Código SNIP: 302578
Fecha de registro 29/08/2015
Costo de inversión total US$ 61.9 MM. aporte nacional: US$ 41,9 MM.endeudamiento: US$ 20,0 MM.
Implementación 5 años
Unidad Ejecutora 005, pliego 35: MINCETUR
C O M P E T I T I V I D AD
Proyecto VUCE 2.0
Gestión de
tramitación
electrónicaZonas de tratamiento
especial
Gestión de
interope-
rabilidad
Interoperabilidad nacional y global
Gestión del
Riesgo
Gestión del riesgo
Gestión de
servicios
empresa-
rialesGestión de la calidad y
productividad empresarial
Gestión de
comunidades
VUCE y
mejora
continuaBusiness Intelligence, Big
Data, CRM y gobierno abierto
VUCE2.0
Mercancías restringidas
Certificados de origen
Portuario – Port Community System PCS
E-learning
Portales especializados logísticos
Marketplaces: servicios al
comercio exterior
Integración de regulaciones al
comercio exterior
Módulo existente por rediseñar Módulo nuevo
Proyecto VUCE 2.0
Proyecto VUCE 2.0
Componentes
Port Community SystemSistema de comunidad portuaria que permita realizar transacciones entre operadores privados, intercambiar información con los demás componentes de la VUCE y trazabilidad de la carga. Complementa el actual Componente Portuario de la VUCE
Zonas de tratamiento especialSistema integrado que administra y controla las operaciones en ZEE, facilitando la gestión del ingreso y salida de mercancías en las ZEE, interoperando con SUNAT.
Portales especializados:Logística y Comercio Exterior
Portal integrado de información de utilidad para la comunidad de comercio exterior:
· Sistema de información de servicios logísticos
· Sistema de trazabilidad fitosanitario y zoosanitario
· Sistema de regulaciones del comercio exterior· Sistema de gestión del PENX· Banco de proyectos de comercio exterior
VUCE B2B (Marketplace de Servicios al comercio exterior )Sistema para que los importadores y exportadores puedan relacionarse con los prestadores de servicios del comercio exterior, a fin de facilitar la gestión de sus operaciones.
E-PYMEXSistema de gestión de recursos empresariales con enfoque al comercio exterior, para la reducción de brechas tecnológicas y de gestión en las PYME.
Gestión de competitividad y productividad Sistema de administración de recursos empresariales para pequeñas y medianas empresas.
Integración de regulaciones al comercio exterior Intercambio de información electrónica estandarizada entre el sistema aduanero y la VUCE. Relaciona todas las regulaciones tributarias, aduaneras y de control con el sistema general de partidas arancelarias y lo integra a los procesos de la VUCE
E-learning Plataforma de educación virtual
Funcionalidades transversales
Interoperabilidad nacional y global Intercambio con otros sistemas de información electrónica estandarizada generada por la VUCE.
Gestión de riesgo Implementa procesos de gestión del riesgo en las entidades de control e interrelación con ADUANAS. Permite discriminar la atención de expedientes de acuerdo a reglas de negocio de cada entidad, optimizando los recursos y tiempos
BI, Big Data, CRM y Gobierno abierto Sistema de Inteligencia de negocios (Datamart, datawarehouse, big data) que permita el uso estratégico de la información
para la generación de conocimiento que permita mejorar la toma de decisiones de los usuarios de comercio exterior
Proyecto VUCE 2.0
Francisco Ruiz Zamudio
Director General de Facilitación de Comercio Exterior
Viceministerio de Comercio Exterior
REDISEÑO DE LOS PROCESOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR