Curso Internacional “Desarrollo de Proyectos de Reforestación y de Bioenergía bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio”, Quito (Ecuador), 1-5 de marzo de 2004

PROYECTOS FORESTALES DE PEQUEÑA ESCALA

Lucio Pedroni

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CONTENIDO• Definición de pequeña escala

• ¿Qué se puede simplificar?

• ¿Cómo facilitar la implementación?

• Proyectos sombrilla

• Tamaño mínimo de un proyecto

DEFINICIÓN DE “PEQUEÑA ESCALA”

• Son proyectos que tienen una captura neta menor a 8 kt de CO2e por año.

• Si un proyecto registrado como de “pequeña escala” remueve una cantidad superior a las 8 kt de CO2e por año, no podrá vender la cantidad arriba de las 8kt CO2e.

DEFINICIÓN DE “PEQUEÑA ESCALA”

Pregunta:¿A cuantas hectáreas corresponde 8kt CO2e por año?

Respuesta:Depende de:

• Línea base• Fugas• Crecimiento (m3/ha/año)• Densidad de la madera (KgC/m3)

“Pequeña escala" según la definición de CoP-9

(8 Kt CO2e año-1, línea base y fugas = 0)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

Crecimiento (m3/ha/año)

Hect

área

s

Tectona grandis(750 Kg/m3)

Cedrela odorata(480 Kg/m3)

Bombacopsisquinata (330 Kg/m3)

¿Costo de oportunidad?¿Viabilidad? ¿Nicho

“Kyoto”?

Productividadbaja media alta

¿QUÉ SE PUEDE SIMPLIFICAR?

Principios:• Partir de un análisis de barreras y costos

de transacción creados por las decisiones de la CoP sobre modalidades y procedimientos.

• Es necesario mantener la integridad ambiental del Protocolo de Kyoto.

Algunas barreras...Externas:

Internas:

• ¿Mercado y precios para tCERs y lCERs?• ¿Metodologías de línea base y monitoreo? • ¿Costo de los servicios de validación y verificación?• ¿Sink-watch, CDM-watch, ...?

• Disponibilidad de áreas elegibles:- que sean elegibles (“tierras Kyoto”), - donde las plantaciones sean adicionales,- y viables (social- y económicamente).

• ¿Capacidad de pre-inversión? ¿Dependencia de fondos externos?

• ¿Recursos humanos y servicios técnicos con capacidad suficiente?

Integridad Ambiental

Los proyectos MDL no deben: • generar créditos que no correspondan a

reducciones o capturas reales y adicionales de emisiones de GEI…

• …que resulten en cuotas adicionales de emisiones en los países del Anexo 1.

¿QUÉ SE PUEDE SIMPLIFICAR?Pensando en las barreras de costos y precios:

• Los precios se negocian proyecto por proyecto (precio de la validación, verificación y de los tCERs y lCERs).

• Hay costos asociados a:– Prueba de elegibilidad de la tierra– Estudio de línea base– Plan de monitoreo– Evaluación de impactos

Aquí podría existir un espacio para negociar reglas simplificadas.

¿QUÉ SE PUEDE SIMPLIFICAR?Pensando en barreras de capacidad:- Aumentar capacidades y competitividad es

principalmente una tarea doméstica (interna).

- No se justifican procedimientos y reglas simplificadas por una asunto de capacidad o competitividad.

- Sin embargo es importante el tema de la equidad.

- El tema de la equidad debería resolverse mediante opciones para facilitar la implementación y no mediante reglas simplificadas.

¿QUÉ SE PUEDE SIMPLIFICAR?Pensando en integridad ambiental:- Las modalidades y procedimientos se han

definido para garantizar la integridad ambiental del Protocolo de Kyoto.

- Simplificarlos podría abrir espacios para una posible violación de este principio.

- Sin embargo, se habla de simplificar para proyectos pequeños…

¿Contradicción? ¿Dilema?

- Todas las violaciones a la integridad ambiental (y los impactos socio-económicos y ambientales negativos) serán denunciados (Sinks-Watch, etc…),

- lo cual restará opciones de negociación para futuros períodos de cumplimiento y para el sector LULUCF.

El énfasis de la negociación debería ser sobre opciones para facilitar la implementación de los proyectos de pequeña escala.

¿CÓMO FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN?

Principios:• Partir de un análisis de barreras y

costos de transacción.• Mantener la integridad ambiental del

Protocolo de Kyoto.• Mantener la equidad en el mercado

(principio de la convención)

Principio de Equidad

• Todos los países y grupos sociales deben tener la posibilidad de participara al mecanismo.

• Sin embargo, el MDL es un mercado donde valen las reglas de competitividad.

¿Contradicción? ¿Dilema?

¿CÓMO FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN?

Pensando en las barreras de costos y precios:• Fortalecer capacidades de negociación de

proyectos (Tarea doméstica).• Agrupar proyectos (ej.: “Proyectos sombrilla”).• Permitir fondo ODA.

Pensando en las barreras de capacidad:• Tarea doméstica (ej. Este curso).

¿CÓMO FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN?

Pensando en el principio de la integridad ambiental:• ¿Línea base rigurosas pero estandarizadas?

• ¿Estándares internacionales para la calificación de los proyectos?

• ¿Trabajo político para diferenciar el precio de buenos proyectos?

¿CÓMO FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN?

Pensando en equidad:• ¿Concesiones a países menos desarrollados?

• ¿Estándares que relacionan calidad con capacidad?

• ¡Proyectos sombrilla!

PROYECTOS “SOMBRILLA”

Organización “sombrilla”

Propietarios individuales o agrupados

Emisores

Incentivoeconómico

Derecho sobre C

CER

Entidades operacionales,

servicios técnicos, etc.

Proyectos “sombrilla”Ventajas

• Pequeños propietarios pueden participar al MDL.

• Impactos sociales y ambientales positivos.

• Tal vez más fácil garantizar permanencia del carbono.

• Puede fortalecer posición para negociar.

• Know-how concentrado.

Desventajas• Requiere de una

organización con capacidad y sostenible.

• Costos de transacción más altos.

• Técnicamente más complejo (línea base, monitoreo, etc..).

• Legalmente más complejo.

• Pre-inversión significativa.

ESCALA MÍNIMA DE LOS PROYECTOS

Pregunta:¿A partir de cuantas hectáreas el Valor

Presente Neto del proyecto es positivo?

Respuesta:Depende de muchísimas variables:

1) Características de la plantación2) Mercado del carbono3) Costos internos

Ejemplo 1:• Crecimiento: 20 m3/ha/año• Línea base y fugas = 0• Período de acreditación: 30 años• Precio CERs: $ 3 (constante)• Tasa de descuento VPN: 8%• Costos:

– PDD: $ 50,000– Validación: $ 25,000– Monitoreo y verificación: $ 15,000– 5% más por cada 100 ha arriba de 500 ha

Valor Presente Neto

-500.000

-400.000

-300.000

-200.000

-100.000

0

100.000

200.000

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

Tamaño del Proyecto (ha)

US$

tCErs 5

tCErs 10

tCErs 30

lCERs 5

lCERs 10

lCERs 30

Valor Presente Neto

-500.000

-400.000

-300.000

-200.000

-100.000

0

100.000

200.000

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000

Tamaño del Proyecto (tCO2e)

US$

tCErs 5

tCErs 10

tCErs 30

lCERs 5

lCERs 10

lCERs 30

Observaciones sobre el ejemplo 1

• Supuestos de línea base y fugas muy optimistas.

• No se consideraron los costos de transacción de la organización sombrilla.

• No se incluyen cobros por parte de la autoridad nacional designada.

• Al precio actual de los CERs se necesitan extensiones grandes.

• El VPN se vuelve positivo después de muchos años.

Ejemplo 2:

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¡Muchas gracias!