PRUEBAS NACIONALES DE SUFICIENCIA DOCENTE EN EL SALVADOR PARA OBTENER PLAZAS Y ASCENSOS EN EL

ESCALAFÓN PROFESIONAL

Mtra .Ana Julia Martínez IEIA El Salvador

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1. ANTECEDENTES Hasta 1696 el ejercicio de la docencia estaba regulado por la Ley de la Profesión de Maestro la cual establecía las relaciones de Estado con los docentes al servicio del mismo. La Ley de Escalafón del Magisterio Nacional clasificaba a los docentes de acuerdo a los estudios realizados y al tiempo de servicio activo. Según los estudios realizados los docentes se clasificaban así: Docente Uno, aptos para trabajar en el nivel de parvularia y en los dos primeros ciclos del nivel de educación básica. Docente Dos, aptos para trabajar en el tercer ciclo del nivel de educación básica. Docente Tres, aptos para trabajar en el nivel de educación media. La Ley de Escalafón docente clasificaba a los docentes en seis categorías, pudiendo ascender de una a otra después de cinco años de servicio activo. Con la Reforma Educativa iniciada en 1992, se desarrolló la “Consulta 95” a la comunidad educativa con la idea de identificar los problemas educativos y buscar solución a los mismos. Los resultados de esa Consulta propiciaron reformas en el ámbito educativo, entre ellas las leyes; en 1996 se aprobó la nueva Ley de la Carrera Docente y su Reglamento, que regula la relación del Estado con los educadores y clasifica a los docentes en Docente Nivel Uno y Docente Nivel Dos, según la formación académica. El Escalafón Docente también tuvo reformas: según el tiempo de servicio activo se clasifican en seis categorías y tres subcategorías. De acuerdo con la Ley de la Carrera Docente los maestros con título de Profesor se clasifican en el Nivel Dos y los que poseen título de Licenciado en Ciencias de la Educación, Master en Educación y Doctor en Educación, en el Nivel Uno. La Ley también establece los requisitos para optar a cargos de Director o Subdirector en los centros educativos oficiales, quienes deberán estar escalafonados como docente Nivel Dos, como mínimo. El Tribunal Calificador, organismo de Administración de la Carrera Docente es el responsable, según la Ley, del diseño y administración de las pruebas. En octubre de 2007, con el propósito de contar con instrumentos actualizados, el Ministerio de Educación resolvió responsabilizar a la Dirección Nacional de Monitoreo y Evaluación, del diseño de las pruebas que ese organismo utiliza para el desarrollo de los diferentes procesos de evaluación docente que le competen.

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2. PROCESO DE DISEÑO Las pruebas que se aplican son diseñadas atendiendo criterios definidos como referentes para la elaboración de los ítems; la construcción de las tablas de contenido obedece al análisis de los planes de estudio de las especialidades que se evalúan, de manera que ese contenido sea representativo y relevante. En este proceso participan docentes universitarios especialistas y con experiencia docente universitaria en las diferentes disciplinas que se evalúan, reciben capacitación sobre técnicas de redacción y edición de ítems, construcción de tablas, tipos de ítems y metodología en el diseño de ítems, de acuerdo con los criterios técnicos definidos para las pruebas. En la construcción de las tablas de especificaciones se consideran los siguientes elementos:

• Competencia general, indica lo que se espera que el profesional demuestre con el desarrollo de la prueba.

• Componentes, definidos en términos de los contenidos del currículo correspondiente a la especialidad y que son los más representativos y relevantes.

• Indicadores, son los rasgos que caracterizan y cualifican los componentes que se pretenden evaluar, de ellos se deriva el contenido específico del ítem.

Cada indicador se materializa en tres proceso cognitivos:

Ø Identificación. En el cual se explora el reconocimiento de un saber específico, comprender elementos teóricos del componente.

Ø Integración. Con este proceso se explora la interacción de dos o más saberes que dan solución a una situación determinada.

Ø Valoración y emisión de juicios. Proceso en el cual deben integrarse varios saberes específicos de la especialidad con el empleo del lenguaje propio de ésta, para dar solución a situaciones problemáticas que se planteen.

Estos procesos cognitivos se evalúan en tres niveles de complejidad: alto, medio y bajo, que se traducen en una anticipación de la dificultad (subjetiva) del ítem por parte del diseñador y de los técnicos evaluadores.

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Modelo de tabla de especificaciones para la prueba de subdirectores.

TABLA DE ESPECIFICACIONES

ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN – SUBDIRECTORES

COMPETENCIA GENERAL: Conocimiento de aspectos legales y éticos, que rigen al Sistema Educativo Nacional.

PROCESOS COGNITIVOS

COMPONENTE INDICADOR IDENTIFICAR INTEGRAR

VALORACIÓN Y EMISIÓN DE

JUICIOS

TOTAL

1 Leyes y normas que rigen a los Centros Educativos.

1.1 Comprende las atribuciones del Subdirector enmarcadas en

las leyes de Educación.

1.2 Promueve la armonía en la comunidad educativa.

1.3 Conoce los organismos

legales que regulan o median las faltas graves en el desempeño

docente.

10%

15%

5%

30%

2. Procesos Administrativos en la gestión educativa.

2.1 Aplica los procesos de gestión para garantizar la calidad educativa, en los centros

educativos.

2.2- Conoce el funcionamiento de las modalidades de

administración escolar.

2.3 Promueve programas y proyectos que contribuyen al

buen funcionamiento del centro escolar.

10% 15% 5% 30%

3. El currículo como normativa básica para el

Sistema Educativo.

3.1 Conoce los instrumentos y procesos curriculares que

garantizan la labor educativa.

3.2 Reconoce la importancia de la actualización docente, para

mejorar su desempeño.

5%

10% 5% 20%

4- La evaluación como fuente de información en la toma de decisiones para el logro de fines, objetivos y

políticas del Sistema Educativo.

4.1 Comprende a la evaluación como un proceso que contribuye al éxito en la gestión educativa.

4.2 Conoce las formas de

evaluación educativas contempladas en la Ley General

de Educación.

5% 10% 5% 20%

TOTALES

30% 50% 20% 100 %

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2.1 El diseño de ítems. Los ítems son de opción múltiple con cuatro opciones de respuesta (una correcta y tres distractores) y se presentan en un formato de Word, en el cual se registra: Código de identificación del diseñador (incluye clase de prueba, especialidad y nombre), Enunciado del ítem, Cuatro opciones de respuesta, Justificaciones para cada opción (que explican porqué la correcta lo es y por qué las otras no, estas últimas expresadas cómo hipótesis de error entendida como la razón por la cual el evaluado puede seleccionarla), Bibliografía consultada, Componente, Indicador, Proceso cognitivo y la Complejidad. 2.2 La validación de ítems. Como en todo proceso de construcción de pruebas, se efectúa la validación de los ítems; en el caso de estas pruebas se realiza en dos instancias:

• Especialistas capacitados en el diseño y que no redactan ítems. • Validación con juicio de expertos que la hacen los técnicos especialistas de Ministerio de

Educación. La prueba piloto de ítems no se lleva a cabo, debido a que la población que aplica a estas pruebas no está concentrada. Según los resultados de la validación, cada diseñador modifica o rediseña sus ítems. Los ítems aprobados son almacenados en un sistema computarizado para la generación de pruebas. Con los ítems aprobados se construyen dos versiones por prueba. Cada prueba está constituida en dos partes: Formación General que define la Competencia Pedagógica y representa el 50% de la prueba. Formación especializada que define la Competencia Académica y representa el otro 50% de la

prueba. La parte de Formación General es respondida por todos los profesionales que se presentan a la prueba. Está referida a la aplicación de principios y planteamientos actuales de las disciplinas científicas, de la didáctica y de la pedagogía. 2.3. Aplicación de las pruebas. Las pruebas se aplican de una manera descentralizada, los aplicadores son técnicos del Ministerio de Educación quienes reciben capacitación para esta actividad. Los docentes disponen de cuatro horas para responderla. El Tribunal Calificador comunica a través de los medios de comunicación sobre la realización de la prueba, los interesados deberán presentar solicitud e inscribirse. Alos docentes inscritos se les proporciona un temario para que puedan prepararse para presentar la prueba.

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3. LAS PRUEBAS 3.1 De ascenso al Nivel Uno. Los docentes en servicio pueden ascender de un nivel a otro en el escalafón cuando obtienen un título que sustituya al inscrito anteriormente y que aprueben las pruebas de suficiencia ante el Tribunal Calificador, quien dispone de treinta días para emitir fallo. Esta prueba la presentan todos los profesionales que poseen título de Licenciado. Master o Doctor en Educación, así como también quienes poseen título distinto a éstos media vez cursen y aprueben estudios pedagógicos con una duración no menor de un año. Según la Ley, la aprobación implica el ascenso y un incremento salarial por lo que esta prueba se aplica una vez en el año, en el primer semestre, para que puedan incluirse en el presupuesto del siguiente año. Se evalúan las siguientes especialidades: Literatura y Lenguaje, Matemática, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Inglés, Educación Parvularia, Educación Especial, Educación Básica (primero y segundo ciclo), Educación Física, Ciencias Económicas y la Formación General (área pedagógica). La prueba de la especialidad de Inglés se aplica en varias modalidades:

Ø Prueba escrita con ítems de cuatro opciones para las áreas Leer y Didáctica del idioma Inglés.

Ø Prueba escrita para el área Escribir, en la que el evaluado redacta una composición sobre temáticas propuestas. Esta prueba es calificada por especialistas mediante una serie de criterios previamente establecidos.

Ø Prueba oral para el área Hablar, que consiste en una entrevista donde se le plantean casos reales, dosificados en términos de la complejidad. La entrevista es realizada por docentes especialistas en el área y capacitados para la prueba, quienes la califican atendiendo criterios establecidos.

Ø Prueba escrita apara el campo Escuchar, que se realiza al inicio de la aplicación y consiste en escuchar una grabación, para luego responder un conjunto de ítems sobre lo escuchado.

Cada año se presentan a esta prueba entre 1500 y 1800 docentes, en su mayoría a realizar las pruebas de Educación Parvularia y Ciencias Sociales; las pruebas de Inglés y Educación Especial son las que menos docentes al toman.

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3.2 Para optar al cargo de Director o Subdirector Según la Ley de la Carrera Docente las instituciones que trabajan más de una jornada diaria con diferentes grupos de alumnos y diferente personal docente, serán administradas por un solo director y en las instituciones de educación básica podrá nombrarse un subdirector por cada jornada de trabajo; en las instituciones de educación media hasta dos subdirectores, en atención a las necesidades del servicio. Estos cargos tienen una duración de hasta cinco años pudiendo prorrogarse por períodos iguales si el resultado de la valoración de su labor les es favorable por parte del Consejo de Profesores, Consejo Directivo Escolar (organismo de administración de la Carrera Docente integrado el director de al institución y representantes de los profesores, padres de familia y alumnos) y Consejo de Alumnos, en todo caso el Tribunal Calificador deberá emitir fallo. El Tribunal Calificador publica las Instituciones cuyos cargos de director o subdirector serán sometidos a concurso. Los aspirantes deben llenar los siguientes requisitos: Ser Docente Nivel Dos como mínimo, tener cinco años de servicio (los directores) y tres años (los subdirectores) en el nivel educativo correspondiente, ser de moralidad y competencia notorias, no haber sido sancionado por faltas graves o muy graves durante los últimos cinco años y haberse sometido al proceso de selección establecido por la ley. A los aspirantes a estos cargos se les aplica una prueba de suficiencia sobre Administración y Legislación Educativa. Esta prueba se aplica una vez en el año, en el primer semestre, para que los seleccionados sean incorporados en el presupuesto del siguiente año. Los docentes que aprueban, también se presentan a una entrevista de carácter psicológica que es administrada por el Tribunal Calificador con especialistas contratados para tal fin. Cada año se presentan a esta prueba entre 500 y 700 docentes. 3.3. Para optar a una Plaza Docente Esta prueba está dirigida a los docentes que aspiran una plaza docente que se encuentra vacante, sobre todo cuando hay más dos o más docentes que reúnen los requisitos para ocuparla. El Tribunal Calificador recibe la nómina de los docentes de parte de Consejo Directivo Escolar con la documentación respectiva y la solicitud para que se realice el proceso de selección respectivo. La prueba para este cargo se aplica esporádicamente. El Ministerio de Educación se encuentra en el proceso de diseño para actualizar estas pruebas en las especialidades de Literatura y Lenguaje, Matemática, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Inglés, Educación Básica (primero y segundo ciclo), y Formación General (área pedagógica). Para estas pruebas la nota de aprobación es de 7.00

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BIBLIOGRAFÍA Tristán, L.A. (2006) Redacción de reactivos de tipo objetivo. Instituto de

Evaluación e Ingeniería Avanzada, SC, México. Ministerio de Educación, (2005) Ley General de Educación y sus reformas Ministerio de Educación, (1996) Ley de la Carrera Docente y Reglamento de la Carrera Docente Ministerio de Educación, (1995) Reforma Educativa en marcha, Documento II. Constitución Política de El Salvador. Ministerio de Educación, (1972) Documentos de la Reforma Educativa, Documento 29 Ministerio de Educación, Plan Nacional de Educación 2021

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CURRÍCULUM

M. Ana Julia Martínez

Maestra Normalista, con licenciatura en matemática de la Universidad de El Salvador y licenciatura en educación de la Universidad Francisco Gaviria. Ha intervenido como consultora, capacitadora y monitora externa en proyectos diversos para el Ministerio de Educación y el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE). Responsable de proyecto para el Instituto de Evaluación e Ingeniería Avanzada, sucursal El Salvador. Autora de libros de texto de Matemática para educación básica y de ponencias en diversos foros.