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Centro de Documentacin de las Minoras Bernal Damin CastilloLingsticas de Panam Congreso de Pueblos Indgenashttp://www.binal.ac.pa/panal/ San Jos de Costa Rica -- abril 2001

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Pueblos Indgenas en Panam.Situacin actual y Desarrollo Autnomo

Por: Bernal Damin CastilloKuna-Panam

Introduccin

La situacin de marginalidad y pobreza que afectan a los pueblos indgenas en

Latinoamrica es casi conocida por la falta de una poltica real a estas comunidades, en

que reclaman sus territorios ancestrales para que le sean reconocidos por los Estados

Nacionales, asimismo en la participacin en las estructuras del gobierno y programas

estatales para resolver de una forma sus problemas. Sin embargo en estos ltimos aos

han ocurrido cambios que ha afectado sus estructuras tradicionales provocando que se

estn desvalorando su identidad cultural, por las polticas de desarrollo de los

gobiernos nacionales, en que proponen planes y programas fuera del contexto de las

realidades indgenas, y por ello, en la actualidad existen conflictos en los territorios

indgenas por la falta de comprensin de la sociedad nacional.

En ese sentido, intentaremos recoger el sentir de las representaciones indgenas dePanam: Dules o kunas, Ngbes, Bugl, Ember, Wounaan, Nasos o Teribes y Bribris

de su situacin actual, y el llamado que hacen a la sociedad, para empezar a tomar ms

seriamente el conjunto de las demandas que nos hacen, a travs de las propuestas de

desarrollo salido de sus bases en su desarrollo autnomo en sus territorios.

Marco Legal

Los Pueblos Indgenas en Panam segn el censo de 2000, constituyen 232,400

habitantes, divididos en siete pueblos. Esto representa el 8.3 % de la poblacin nacional.

Ponencia en el II Congreso de Pueblos Indgenas en Costa Rica, San Jos, Costa Rica, UniversidadEstatal a Distancia (UNED), 20 de abril de 2001. Derechos Reservados.


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DISTRIBUCIN DE LA POBLACININDGENA DE PANAM

POBLACIN ABSOLUTA PORCENTAJETotal Poblacin Indgena 232,400 100%

Ngbe-Bugl 149,898 64.5%Kuna 58,100 25.0%

Ember-Wounaan 20,916 9.0%

Naso 2,324 1.0%

Bribri 1,162 5.0

Fuente: X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, 14 de mayo 2000.

En la actualidad, las comarcas indgenas comprenden 15,103,4 km2 de la superficie de

Panam y existen 5 comarcas jurdicamente reconocidos por el gobierno panameo:

1.

Comarca de Kuna Yala en 1938

2. Comarca Ember-Wounaan en 1983

3. Comarca Kuna de Madungandi en 1996

4. Comarca Ngbe-Bugl en 1997

5. Comarca Kuna de Wargandi en 2000

Los otros pueblos indgenas sus territorios estn en reservas hidrolgicas y parques

nacionales regidos bajos las leyes panameas que hacen que tengan poco control

autnomo en sus territorios ancestrales, como los poblados Kuna de Paya y Pucuru en la

provincia del Darin, Las Tierras Colectivas de poblados ember-wounaan (excluidos

de la Comarca Ember-Wounaan) en la provincia de Panam y Darin. Los Nasos o

Teribes su territorio esta reglamentada bajo un corregimiento de la provincia de Bocas

del Toro; y los Bribris en Panam no existe disposicin oficial o extra oficial se ha

concertado a pesar de las cartas dirigidas a los presidentes de turno, ambos pueblos su

territorio colinda con el Parque Internacional La Amistad (entre Panam y Costa Rica).

A pesar de la existencia de cinco comarcas, solamente el 63.0% de la poblacin vive

dentro de las mismas. El 37% vive distribuida en seis provincias, principalmente en las

provincias de Bocas del Toro, Darin, Chiriqu y Panam (Ministerio de Salud:2000).

La estructura poltica y social de los pueblos indgenas de Panam se basa en los

Congresos Generales como las mximas autoridades comarcales, tomado del modelo de


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los kunas, en que toda la comunidad participa tanto hombres y mujeres para tomar las

decisin trascendental de la comunidad.

PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA QUE VIVEDENTRO DE SUS RESPECTIVAS COMARCAS

Comarca PoblacinTotal

PoblacinIndgena

% PoblacinIndgena

Ember-Wounaan

8,285 6,462 78.0

Kuna Yala 31,885 29,784 93.4

Madungand 4,000 3,256 81.0

Ngbe-Bugl 103,854 77,890 75.0

Fuente: X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, 14 de mayo de 2000.

La legislacin comarcal reconoce los derechos bsicos de territorio y tenencia de la

tierra, administracin autnoma, el derecho a ser consultado y participar de los

beneficios que generan los recursos naturales que han custodiado durante aos en su

territorio (Mendoza, 1999:3).

Los pueblos Kuna, Ngbe y Ember, han tenido un alto nivel de presencia nacional con

sus demandas y participacin en las estructuras administrativas internas y nacionales;

miembros de stos pueblos ocupan cargos de legisladores, alcaldes, gobernadores, y

tienen una amplia participacin internacional. Mientras que los pueblos Bugl,

Wounaan y Naso no han logrado an una adecuada participacin en la estructura

comarcal y nacional, en tanto que el Bribri apenas est siendo contactado por los

mismos pueblos indgenas y el Estado; ellos habitan la frontera con la Repblica de

Costa Rica, (Mendoza, 1999:3).

Desarrollo Autnomo Comarcal

A pesar del apoyo hacia las comunidades indgenas en las esferas del gobierno nacional,

las polticas de desarrollo hacia a estos pueblos no se han ejecutado ni implementado

como es debido, y esa tendencia se observa a lo largo de Centroamrica en que

proponen Planes de Desarrollo Autnomos en las comunidades indgenas impulsados

por los gobiernos nacionales a travs de Consejos de Desarrollo o su equivalente en

cada pas.


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El Porqu no se ha desarrollado las polticas de desarrollo en los pueblos Indgenas?,

existen varias razones, como la poca participacin de las comunidades indgenas cuando

se proponen planes de desarrollo de parte de los gobierno nacionales, y la falta de

voluntad poltica de los gobiernos y comprensin de la realidad cultural y geogrfica de

estas comunidades. Tambin porque la condicin de las Comarcas como entes

semiautnomas, est sujeta al gasto pblico que hacen que no se desarrollen por si

solas, para garantizar las asignaciones necesarias para la administracin, inversin y

desarrollo integral de las Comarcas en el presupuesto nacional de cada ao, ya que en la

actualidad las regiones indgenas es donde se registra el mayor ndice de pobreza del

pas, en un 83% por ciento de la poblacin indgena vive por debajo de la lnea de

pobreza (Vakis y Lindert, 1999:2, 6). En ese sentido, en las comunidades sus efectos se

observan, que ha llevado a muchos indgenas a la migracin a la ciudad, al desempleo,

la falta de vas de comunicacin, al analfabetismo, a la precaria atencin en salud, la

falta de reconocimiento de los territorios indgenas, al irrespeto a su autogobierno y

proyectos econmicos ajenos a las naciones indgenas, que ha llevado a un "desarrollo"

con grave destruccin de su identidad, asimismo del medio ambiente.

En Panam, esta situacin se presenta a travs de la creacin del Consejo Nacional de

Desarrollo Indgena (CONADI) por el Decreto Ejecutivo No. 1 del 11 de enero del

2000, adscrita a la presidencia de la repblica, de servir de consulta y deliberacin sobre

polticas y acciones pblicas dirigidas a los pueblos indgenas, de manera concertada

entre organismos estatales, congresos u organizaciones indgenas, para asegurar el

respeto y vigencia de los Derechos Humanos, los Derechos Indgenas y la

pluriculturalidad nacional (Mendoza, 1999:10). Entre sus funciones destacan proponer

planes de desarrollo en las comunidades indgenas y sostener los recursos naturales de

los pueblos indgenas, y conseguir recursos financieros para desarrollar proyectos entre

las reas indgenas. Como tambin desarrollar granjas sostenibles, acueductos, el

turismo, entre otros. Pero tras su creacin, la CONADI no se ha implementado y solo

est como un simple decreto ejecutivo sin horizonte fijo para desarrollar los planes de

desarrollos en las reas indgenas.

Situacin surgida desde la dcada de los aos cuarenta con la creacin de la Direccin

Nacional de Poltica Indigenista del Ministerio de Gobierno y Justifica, entidad que


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responde a una poltica de gobierno en centrar la atencin en las comunidades indgenas

y facilitar su incorporacin a la cultura nacional (Mendoza,1999:4). Por eso, desde los

dcada de 1990, se puede decir que por falta de liderazgo y voluntad poltica de los

gobiernos panameos de antes y de ahora, las mismas comunidades indgenas estn

buscando sus mismos mecanismos para desarrollar sus territorios a travs de proyectos

de Desarrollo, y cada regin indgena est proponiendo Planes de Desarrollo de sus

comunidades, que son iniciativas salidas de las propias bases, de los pueblos, y de ah

hacia las polticas nacionales del gobierno nacional. Para la ejecucin de esos planes de

desarrollo, los pueblos indgenas han creado ONGs indgenas con el propsito de

solucionar sus problemas econmicos y de pobreza en sus pueblos y comarcas, a travs

del apoyo de agencias nacionales e internacionales, en que ellos negocian sus proyectos

sin intermediarios y que los fondos administrados y ejecutados por los mismos

pueblos indgenas.

En ese sentido, se cre la Coordinadora Nacional de Pueblos Indgenas de Panam

(COONAPIP) en 1991, que es una de las entidades en que se coordinan las comarcas

indgenas en Panam con el fin de apoyar y gestionar los fondos para las comarcas

indgenas. Para ello, la COONAPIP donde estn aglutinados todos los Congreso

Generales de Panam a excepcin del Congreso General Kuna, ha estado proponiendo

planes de desarrollo, como el Plan de desarrollo de los Pueblos Indgenas, a travs

de 5 componentes : -Comunidades y Territorios;

-Produccin y Comercializacin de la Produccin Agropecuaria y Artstica;

-Recursos Naturales y Medio Ambiente;

-Polticas Pblicas y Fuentes;

-Modos de Financiamiento y el Desarrollo Indgena (COONAPIP:1999).

Sin embargo, el apoyo del gobierno an est por esperar, por lo cual, en estos momentos

la COONAPIP est encargada en recoger los fondos y desarrollar los proyectos de las

Comarcas aglutinadas en ella, tales como: Centro Artesanal dentro de la Ciudad del

Saber; La ley de Medicina Tradicional; El Corredor Humano y la Ley del Derecho de

Autor, entre otros en beneficio de los Pueblos Indgenas.


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Asimismo, la participacin de la mujer indgena en estos ltimos aos ha tomado fuerza

y decisiones en sus comarcas, para ello se organizaron y conformaron la Coordinadora

Nacional de Mujeres Indgenas de Panam (CONAMUIP) que aglutina la mayor parte

de las organizaciones de base de mujeres en las comarcas.

Proyectos en las Regiones Indgenas en Panam

Comarcas yPueblos

Proyectos Financiados por Agencias Nacionales eInternacionales

Auto Proyectos

ComarcaNgobe-Bugl

-Proyecto Ngbe-Bugl-Proyecto Agroforestal Ngbe GTZ-Corredor Biolgico Mesoamericano del AtlnticoPanameo

-Plan de Desarrollo Comarcal(en elaboracin).

Comarca Kunade Madungandi

-Proyecto Manejo y Conservacin de los BosquesNativos del Este de Panam-Ejecucin del proyecto Manejo de Conservacin deBosques y Capacitacin Agroforestal de

Comunidades Indgenas de la Comarca Kuna deMadungandi, financiado por la Unin Internacional

para la Naturaleza (UICN) de Holanda.-Ejecucin del Proyecto Desarrollo Productivo de lasZonas de Amortiguamiento a travs de laAgroforestera, financiado por la Unin Europea(UE) y su programa de Apoyo para el Desarrollo delos Pueblos Indgenas de Centro Amrica (PAPICA).-Elaboracin del Estudio Social de Plan de Desarrollode los Pueblos Indgena de Madungandi, financiado

por el Banco Mundial (BM) y ejecutado por laAsociacin Nacional para la Conservacin de la

Naturaleza (ANCON), el Ministerio de Obras

Publicas y ORKUM.-Negociacin y participacin en el componente deordenamiento territorial del estudio Manejo de laCuenca del Ro Bayano, subcuenca del Ro Maj yreas adyacentes al embalse.-Corredor Biolgico Mesoamericano

-Construccin de Escuelas yacueductos.-Apoyo a la construccin de laCasa de la Cultura de Icandi,

Pintupo, Akua Yala e Ibedi.Elaboracin de la CartaOrgnica de la Comarca Kunade Madungandi.

Comarca deKuna Yala

-Corredor Biolgico Mesoamericano-Demarcacin de los limites.-Mapeo Territorial.-Asentamientos de poblaciones en los limites.

-Ecoturismo.-Fortalecimiento Institucional.-Proyectos Culturales-Museos Comunitarios

Comarca Kunade Wargandi

-Corredor Biolgico Mesoamericano

ComarcaEmber-Wounaan

-Proyecto de Desarrollo Sostenible del Darin-Proyecto de Ordenamiento Territorial.-Inventario de los Recursos Naturales de la Comarca.-Declaracin de Zona de Paz y Formar un cuerpo deseguridad-Proyecto BIO-Darin

Nasos -Corredor Biolgico Mesoamericano del AtlnticoPanameo.

Bribris -Corredor Biolgico Mesoamericano del AtlnticoPanameo.

Contexto de los Pueblos Indgenas


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Ngbes-Bugl

La etnia Ngob-Bugl representa el 64.5%, unos 149,898, de los cuales slo el 69 %

vive dentro de la Comarca, el resto vive disperso en el resto del pas. Es el pueblo

indgena mayoritario de Panam ubicados en las provincias de Veraguas, Chiriqui y

Bocas del Toro y en el Sur de Costa Rica.

A pesar de que han logrado una cierta autonoma territorial comarcal en 1997, enfrentan

dificultades como la delimitacin fsica de su Comarca, las concesiones mineras, el uso

de su mano de obra en las cosechas de caf, en las plantaciones de bananos y

caaverales, en las haciendas de los terratenientes como empleados y empleadas, en que

son pocos atribuidos econmicamente. Adems como en otras regiones indgenas de

Centroamrica se enfrenta a la Construccin de una Represa Hidroelctrica conocida

como Tabasar 1 y 2 dentro de su territorio comarcal.

Los ngbes y bugls para desarrollar sus proyectos instalaron un cuerpo tcnico que est

elaborando el Plan de Desarrollo Comarcal, y en su regin se ejecuta el Proyecto

Ngbe-Bugl, que comprende los principales proyectos en su territorio.

Dule o Kuna

La poblacin Kuna estimada es el 25.0%, unos 58,100, de los cuales slo el 60.0%

viven dentro de las comarcas. El resto vive fuera de las Comarcas.

Los kunas han tenido una actitud muy definida y decidida ante el Estado Panameo, con

lo cual han logrado muchas de sus exigencias de autodeterminacin, a diferencia del

resto de las comunidades indgenas del pas (Sarsanedas, 1995:114).

Las concesiones mineras, la invasin de colonos en los lmites de la comarca de Kuna

Yala, Madungandi y Wargandi, estn provocando grandes deforestaciones de sus

bosques.

Asimismo, ha surgido una inseguridad en la regin kuna de la Comarca de Kuna Yala

en la frontera con Colombia, por la presencia de narcotraficantes y guerrillas

colombianas, que han atacado ciertos poblados cercanos a la frontera. De esa situacin a


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mediados de 1996, hubo un intento de parte del gobierno panameo de instalar una base

naval en las costa de Kuna Yala, con el fin de controlar el narcotrfico con apoyo del

gobierno estadounidense. La instalacin de la base naval en las costa de Kuna Yala,

contemplaba la destruccin de un rico ecosistema y sitios patrimoniales, de plantaciones

de cultivos, y en ella se iba a restringir el acceso de los kunas alrededor de la base, ya

que sus tierras de cultivos colindaban con la base. Pero al final fue el rechazo y

denunciando por el Congreso General Kuna, mxima autoridad del pueblo kuna en la

intromisin en sus tierras ancestrales. Por eso, el pueblo kuna a travs de un

comunicado denuncio pblicamente que ve con peligro el llamado "Plan Colombia", ya

que de alguna forma afectara a las comunidades kunas.

En el medio ambiente, la explotacin turstica y el cambio de vida, han provocado la

contaminacin y la acumulacin de productos enlatados o en conservas, las basuras de

organismos no desechables, el uso de botes de motor con gasolina que son botados al

mar y a los ros, y ha llevado que las costas, las islas y los arrecifes coralinos estn

acumulados de basura y en perjuicio del ecosistema marino y el hbitat de los animales

acuticos (Sandner, 1998:63).

A partir de esta situacin en sus territorios comarcales y al existir tres comarcas, cada

regin kuna est elaborando sus propios proyectos, en que todos los proyectos que se

lleven a acabo en las comarcas sean manejados, ejecutados y administrados por los

Congresos, a travs de sus Ongs como entidades tcnicas de los Congresos, a

excepcin de la Comarca de Wargandi de recin creacin sus fondos son manejados por

una ongs conservacionista kuna, para la demarcacin fsica territorial.

En la Comarca de Madungandi para ese fin se cre La Organizacin Kuna de

Madungand ORKUM que es una instancia tcnica del Congreso Kuna de

Madungandi, para que respondiera a las necesidades de las diferentes comunidades de la

Comarca en su desarrollo econmico y social. Y es la instancia que elabora y ejecuta los

proyectos de desarrollo dentro de la comarca, y entre los principales proyectos

ejecutados han sido de carcter de conservacin, agroforestera y de infraestructura.

En la Comarca de Kuna Yala, los proyectos de Desarrollo son ejecutados por el Instituto

de Desarrollo Integral de Kuna Yala (IDIKY) que es el cuerpo tcnico del Congreso, en


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proyectos de demarcacin de los limites, asentamientos de poblaciones en los limites,

Ecoturismo, Mapeo Territorial, Fortalecimiento Institucional, entre otros. Asimismo en

la regin existen otras Ongs Kunas que han ejecutados proyectos dentro de la Comarca

ms bien en la conservacin ambiental como la Asociacin Ecolgica Kuna (Antiguo

AEK-PEMASKY), Napguana, Dobbo Yala, Osiskun. En lo Cultural, el Congreso

General de la Cultura Kuna a travs de su Instituto de Investigaciones Koskun Kalu

(IIKK), es el encargado de desarrollar los proyectos culturales, religiosos, de educacin

y de investigacin del pueblo kuna.

Sin embargo, es importante mencionar que el da 14 de abril de 2001, el pueblo kuna en

la regin de Kuna Yala, negocio por 25 aos con una empresa transnacional el paso de

un Cable Submarino dentro del territorio de Kuna Yala, es decir que se otorg por 25

aos una concesin de su territorio, en donde la empresa extranjera debe pagar

anualmente 13 mil dlares por el uso del territorio kuna. Por lo tanto, aqu los kunas

juegan su estatus de autonoma territorial al otorgarle una concesin de su territorio a

esta empresa transnacional, y que sus efectos tendramos que observarlo posteriormente.

Ember-Wounaan

Los Ember-Wounaan se estima que representa el 9.0% de la poblacin indgena, unos

20,916 habitantes, y segn el ltimo censo un 35.0% vive en la regin comarcal. El

resto vive en las denominadas Tierras Colectivas (40 poblados que fueron excluidos de

la Comarca) en la provincia de Panam y Darin que comparten con campesinos, que la

reforma agraria les otorg un titulo colectivo que los hace poseedores legales de sus

tierras y de un reglamento interno para la autogestin, y ellos conformaron el Congreso

de Tierras Colectivas Ember-Wounaan con el fin que el gobierno legalice sus tierras y

desarrollar sus tierras (Sinclair,1993:46).

Expresan su temor sobre la contaminacin de los ros Chucunaque y Tuira que son los

principales ros de la regin que abastece a las comunidades, ya que sus aguas estn

siendo amenazadas por los agroqumicos que son arrojados, por lo tanto, existe la

posibilidad que las especies acuticas y su ecosistema sean alteradas. Adems, de una

explosin demogrfica en la regin, por la constante migracin de colonos que estn

deforestando los bosques, aumentando as la tala indiscriminada, junto con la quema y


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la roza, muchos animales estn amenazados en desaparecer. Inclusive, la falta de

centros de salud, ha aumentado las enfermedades tales como la malaria, diarrea,

hepatitis, tifoidea, clera, entre otros.

Asimismo, el desplazamiento de campesinos e indgenas de Colombia, a raz de la

guerra que enfrenta Colombia entre la guerrilla, paramilitares y el ejrcito, ha

provocado que muchos de ellos se trasladen en forma masiva a los territorios indgenas

de los embers y wounaan en el Darin. De ese conflicto armado sus consecuencias se

ha sentido en Panam, pero en especial en Kuna Yala y Darin. Uno de los ltimos

casos ocurri el 15 de octubre de 2000, en que un grupo de insurgentes atac una

comunidad indgena ember Nazareth, y se enfrent a la polica panamea por dos

horas en la madrugada, provocando como saldo la muerte de una nia de la comunidad,

Mara Mecha.

Para el pueblo Ember-Wounaan sus prioridades estn en el Proyecto BIO-Darin, el

Proyecto de Ordenamiento Territorial, Inventario de los Recursos Naturales de la

Comarca, Declaracin de Zona de Paz y Formar un cuerpo de seguridad dentro de la

Comarca a consecuencia de la constante amenaza de los paramilitares y guerrillas en sus

comunidades.

Nasos

Los Nasos-Teribes habitan principalmente al noroeste de la Provincia de Bocas del

Toro, unos 2,324 pobladores, quienes viven mayoritariamente en las mrgenes y el

curso alto y medio del ro Changuinola. Lo llamativo de este grupo tnico es su rgimen

poltico-administrativo, el cual est basado en una monarqua, nica en toda Amrica

donde la mxima autoridad es el rey, hoy representado por Tito Santana.

Desde 1994, han solicitado al gobierno panameo el establecimiento de una comarca,

con el fin de evitar las constantes invasiones de colonos. Adems solicitan a las

autoridades que le reconozcan su forma de organizacin tradicional indgena,

representada por el rey y su consejo, los que tendrn capacidad jurdica y poltica de

representar al pueblo naso ante las instituciones nacionales e internacionales (Jordn; La

Prensa:1999).


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Bribris

La poblacin Bribri se calcula en unos 1,162 habitantes, se ubican en la frontera con

Costa Rica, por el afluente del Ro Yorkin y Sixaola en la provincia de Bocas del Toro.

La mayora vive en la Cordillera de Talamanca en Costa Rica.

Sin embargo, sobre su situacin como pueblo indgena en Panam es poco o nada lo que

se sabe, viven de la caza y la agricultura de subsistencia, y muchos trabajan en las

bananeras. Sus costumbres y tradiciones son semejantes a la de los Ngobes-Bugl.

Aunque mantienen su lengua Bribri.

Perfil de la Juventud Indgena

Las generaciones de jvenes que pertenecen a estas culturas, que han pasado por el

sistema escolar del pas, enfrentan con frecuencia la paradjica incertidumbre de

sentirse parte de un sistema de vida que la escuela niega como importante y

significativo su rol como indgena. En Panam esa situacin se acrecienta, en que

muchos de los programas estatales hacia la juventud y en especial a los pueblos

indgenas casi no se desarrolla y no se ejecuta a cabalidad.

Entre la juventud Indgena, la migracin a la ciudad ha sido uno de los principales focos

de la formacin de bandas, la delincuencia, la drogadiccin, el embarazo precoz entre

las mujeres jvenes de 13 a 20 aos son ms altas en las regiones indgenas que el resto

del pas. La mayor parte de los nios y nias indgenas estn desnutridos, las tasas de

reprobacin acadmica y desercin escolar son ms altas en nuestras regiones indgenas

de Panam y an ms graves en las nias indgenas. Por eso, las jvenes indgenas nos

dicen que ellas estn tres veces discriminadas por ser mujer, joven y ser indgena.

Inclusive, aunque muy poco se dice la juventud indgena tambin ha sido discriminadas

por los mismos jvenes no indgenas, cuando se organizan agrupaciones estudiantiles en

las escuelas secundarias y universitarias, como tambin en grupos organizados de redes


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juveniles, en las que casi no se les permite estar en las direcciones de mando para dirigir

tales agrupaciones.

Asimismo, los y las jvenes de Kuna Yala, expresan el poco incentivo de los gobiernos

hacia programas donde la juventud pueda participar en programas agrcolas, educacin

sexual y educacin formal y no formal con perspectiva de gnero, la violencia

intrafamiliar, el abuso y la explotacin sexual en la juventud y la niez. A pesar de la

existencia de una oficina de la juventud en la regin, casi no existe personal calificado

para ejecutar los planes juveniles.

La juventud kuna, es el grupo tnico que ha tenido mayor participacin organizativa en

organizaciones juveniles a nivel nacional e internacional, por los derechos de la

juventud indgena, agrupaciones como el Movimiento de la Juventud Kuna (MJK) que

pertenece al Consejo Nacional de la Juventud de Panam. Tambin en la Universidad

de Panam existe una Asociacin de Estudiantes Kunas (AEKU) fundada en los aos de

1970, tambin existen agrupaciones juveniles como La Juventud Duiren y agrupaciones

estudiantes en las comunidades.

La juventud y la niez Ngbe-Bugle, no desean actualmente vivir en los Caaverales y

en las bananeras, ya que sus derechos humanos estn siendo violados, por los

terratenientes y compaas, en que se ven obligados a trabajar desde pequeos de la

manera ms pauprrimas, y dejando as su dulce caminar de la niez y juventud por la

condicin econmica al sustento a la vida. Asimismo, los niveles de desnutricin son

ms altos por la pobreza que enfrenta esta poblacin. Situacin que ha llevado que

muchos estn en el alcoholismo, en la desesperacin, el hambre, explotando su mano de

obra y sin derecho a la educacin primaria, secundaria y universitaria.

Porqu esa situacin en los pueblos indgenas?, una de esas causas es el poco acceso a

los servicios de educacin, salud, calidad de viviendas para los grupos indgenas es

insuficiente y difcil por limitacin de los servicios, factores geogrficos y

climatolgicos, la falta de vas y transportes pblicos, as como por factores econmicos

entre muchas causas que afectan a los pueblos indgenas en Latinoamrica. En trminos

generales la creacin de las Comarcas y reservas no ha sido la solucin para resolver los


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problemas que afectan a los pueblos indgenas, en que el Estado ha puesto ms atencin

en fortalecer las estructuras administrativas de los pueblos indgenas para insertarlos

dentro de la administracin del estado (Rivera,2000:2).

De igual forma existe una actitud de no valorar la cultura indgena, la agricultura, la

diversidad biolgica y el conocimiento de las Ciencias Indgenas por parte de la

sociedad en su conjunto. A pesar de que en Panam la comunidades indgenas han

logrado un cierto estatus de autonoma en sus comarcas, el inters del gobierno y de

grandes empresas internacionales continua, tal es le caso de las concesiones mineras. En

Panam existen 215 solicitudes de explotacin minera de los cuales 40% se encuentra

en las regiones indgenas, por eso, para los pueblos indgenas tener una comarca no

significa que ya estn protegidos, todo lo contrario diariamente grupos forneos buscan

nuevas tierras para su aprovechamiento en los territorios comarcales, y por ello, los

pueblos indgenas en Panam estn en constante negociacin para que sus territorios

sean respetados y jurdicamente reconocidos (Rivera, 2000:3).

En definitiva nosotras y nosotros los indgenas vivimos radicalmente marginados y

excluidos de todo proceso de consultas, programas y participacin poltica, de parte del

Estado, y nos niegan el derecho a la Vida, a desarrollarnos como personas y por ende el

desarrollo de nuestras Nacionalidades Indgenas y del Estado Panameo.

Por eso, los pueblos indgenas en Panam exigen el respeto a sus derechos, a su

autodeterminacin y autonoma econmica, poltica, social y cultural, y de convivir,

compartir y participar en las acciones de las polticas del estado acorde a su realidad

cultural, por eso, a los pueblos indgenas hay que dotarlos de herramientas tcnicas y

financieras para diversificar la explotacin de sus recursos naturales que les permita

autogestionarse y desarrollar sus regiones comarcales, y que todos en hermandad

podamos relacionarnos como lo hacen los pueblos indgenas entre la Madre Tierra y el

ser humano para un desarrollo sustentable.


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Bibliografa

Congreso General de la Cultura Kuna y Consejo de la Tierra. Memoria: Taller deEstrategias y Acciones para el Consejo Indgena de Desarrollo Sostenible.Panam, 1 al 3de julio de 1999.

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