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La suscrita, diputada a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión e

integrante del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional, Augusta Valentina Díaz de Rivera

Hernández, en uso de las facultades que confieren los artículos 58 y 60 del Reglamento para el

Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración

de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En 2003, la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos

Humanos (OACNUDH), elaboró el Diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en

México. Éste, en el capítulo 5, desarrolla de manera específica un estudio de los derechos humanos

de las mujeres. Dicho documento, además de lograr la identificación de los problemas y las causas

que impiden lograr una plena vigencia de los derechos humanos de las mujeres en el país, identifica

las necesidades de reformas legislativas y acciones administrativas necesarias, a través de la

formulación de recomendaciones y propuestas viables bajo un espíritu constructivo.

En 2006, el citado estudio fue actualizado con lo que se pudo observar el avance en las propuestas y

en su implantación. Al mismo tiempo, la OACNUDH actualizó el capítulo 5, que se refiere a los

“derechos humanos de las mujeres”. Esto permitió realizar un análisis de dichas propuestas y

conocer los avances en su implementación, los resultados que se han obtenido, así como los

obstáculos que han impedido acciones o generado retrocesos.

Entre las observaciones emitidas por la OACNUDH destacamos las de carácter legislativo, las que

incluyen la necesidad de la incorporación de las prescripciones de las convenciones internacionales

(CEDAW 1979 y Belém do Pará 1994) en la legislación nacional y estatal, así como su debido

cumplimiento.

La incorporación de la perspectiva de género en las políticas, programas, presupuestos y gestión de

las instituciones públicas, en todos los niveles de gobierno y en los tres poderes del Estado, la

promoción de la eliminación de estereotipos de género, la promoción y procuración del respeto a los

derechos reproductivos y sexuales de las mujeres, así como la adopción de medidas para eliminar la

discriminación contra las mujeres, en la esfera de sus derechos económicos, sociales y culturales.

Ésas, entre otras demandas de carácter internacional y nacional, han hecho necesario que el Poder

Legislativo, en los órdenes federal y estatal, incluya personal capacitado en temas de derechos

humanos de las mujeres y género, que auxilien al Poder Legislativo a dar cumplimiento a dichos

compromisos internacionales.

El 3 de agosto de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se

reforma el numeral 3, del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos, el cual ordena a la Cámara Diputados contar con los Centros de Estudios de

Finanzas Públicas; de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; de Estudios Sociales y de Opinión

Pública; de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria; y de Estudios

para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, que deberán estar adscritos a la Secretaría

de Servicios Parlamentarios, y la Secretaría General, lo cual sin duda abona de manera profesional

al trabajo legislativo de los diputados.

El Manual General de Organización de la Cámara de Diputados señala en el apartado relativo a los

centros de estudios las funciones de cada uno de ellos.

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Sin embargo, dichas modificaciones de la Ley Orgánica del Congreso y del manual no han sido

armonizadas con la normatividad interna de la Cámara de Diputados, de tal suerte que estas no se

ven reflejadas en el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera

de la Cámara de Diputados.

Por lo anterior, el presente punto de acuerdo pretende armonizar lo señalado en la Ley Orgánica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Manual General de Organización de la

Cámara de Diputados con lo establecido en el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa

y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

Al mismo tiempo, el artículo 77 constitucional establece las facultades para designar a los

empleados de su secretaría, así como elaborar el Reglamento Interior.

Artículo 77. Cada una de las Cámaras puede, sin intervención de la otra

III. Nombrar los empleados de su secretaría y hacer el reglamento interior de la misma.

Por otra parte, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señala:

Artículo 34. A la Junta corresponden las atribuciones siguientes:

f ) Elaborar y proponer a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos

Legislativos el anteproyecto de la parte relativa del estatuto, por el cual se nombrará el Servicio

de Carrera Administrativo y Financiero a efecto de que lo considere para la redacción del

proyecto de dicho instrumento normativo.

Artículo 38. La Conferencia tiene las siguientes atribuciones:

b ) Proponer al pleno el proyecto de estatuto que regirá la organización y funcionamiento de la

Secretaría General, de las Secretarías de Servicios Parlamentarios, y de Servicios

Administrativos y Financieros, y demás centros y unidades, así como lo relativo a los servicios

de carrera, en los términos previstos en esta ley;

Por la anterior fundamentación legal se concluye que la Junta de Coordinación Política y la

Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos tienen la facultad para

realizar los cambios que mediante este punto de acuerdo se solicitan:

Que en los artículos 1o. y 34 del presente estatuto se incluya el Centro de Estudios para el

Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

De igual forma, que se publiquen las siguientes funciones de dicho centro en el artículo 44 Bis:

a) Formular el proyecto del programa anual, considerando las directrices y pautas establecidas

por el comité del centro y las prioridades y necesidades del trabajo legislativo.

b) Conducir los trabajos a cargo del centro, conforme a las disposiciones de los ordenamientos

aplicables, el programa aprobado por el secretario de Servicios Parlamentarios y el comité del

centro.

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c) Realizar investigaciones y estudios comparados desde la perspectiva de género, de carácter

jurídico, legislativo, histórico, sectorial, estadístico, económico, político y social, sobre los

derechos y adelanto de las mujeres, para enriquecer y orientar el trabajo parlamentario.

d) Realizar análisis, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, así como de los

presupuestos y el gasto etiquetado para mujeres, para ofrecer información que permita a los

legisladores cumplir sus atribuciones de aprobación del presupuesto y vigilancia del ejercicio del

gasto, buscando mayor equidad de género en su distribución.

e) Integrar bases de datos y estructurar sistemas de información, que permitan diagnosticar la

realidad, en materia de adelanto de las mujeres y equidad de género, así como hacer posible la

generación de indicadores sensibles al género, para apoyar los estudios e investigaciones del

centro y sustentar el trabajo de las comisiones legislativas, en los temas relacionados con la

equidad de género.

f) Promover con instituciones afines reuniones académicas multidisciplinarias vinculadas al

adelanto de las mujeres y la equidad de género, a fin de intercambiar información, conocimientos

y experiencias, así como impulsar acciones comunes en favor del desarrollo de la mujer.

g) Celebrar convenios de colaboración, con centros de estudios e instituciones académicas

nacionales e internacionales, para impulsar eventos, programas, proyectos, intercambio de

experiencias y especialistas y, en general, acciones que redunden en el adelanto de las mujeres y

la equidad de género.

h) Diseñar e instaurar un programa editorial y de divulgación, sobre estudios especializados en el

adelanto de las mujeres y la equidad de género y los productos del trabajo del centro.

i) Promover y participar, en el ámbito de su competencia, en las actividades de capacitación para

la formación, actualización y especialización del personal del centro y de la Cámara, así como de

los legisladores, cuando lo soliciten.

j) Presentar a la consideración del comité del centro y del secretario de Servicios Parlamentarios

los requerimientos presupuestales para el desempeño de sus funciones, a efecto de que se

considere en el anteproyecto de presupuesto de la Cámara.

k) Elaborar y presentar a las autoridades competentes informes periódicos sobre las actividades

desarrolladas por el centro, que permitan el seguimiento y evaluación del programa operativo

anual.

l) Realizar además, todas aquellas funciones que coadyuven al logro del objetivo del centro y las

que se deriven del presente manual, así como de las normas, disposiciones y acuerdos aplicables.

Por todo lo expuesto, se somete a aprobación de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Junta de Coordinación Política y a la Conferencia para la Dirección y

Programación de los Trabajos Legislativos que se realicen las gestiones necesarias a fin de proponer

al pleno de la Cámara de Diputados modificaciones del Estatuto de la Organización Técnica y

Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, con objeto de establecer en los

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artículos 1o. y 34 el nombre del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de

Género, y adicionar el artículo 44 Bis, en el cual se especifiquen sus funciones y tareas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de octubre de 2010.

Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera

Hernández (rúbrica)